時(shí)間：2023-01-08 10:13:14
序論：在您撰寫高校財(cái)務(wù)管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1高校收入分配比例不協(xié)調(diào)
大多數(shù)高等院校對(duì)那些收入較為客觀的單位十分重視，創(chuàng)造各種有利的條件促進(jìn)其發(fā)展，借助于創(chuàng)收單位發(fā)展的大背景下進(jìn)行學(xué)校津貼制度的改革，在一定程度上改變了原有單位的分布狀況，造成了學(xué)校數(shù)量的減少，其財(cái)政狀況及其所承擔(dān)的責(zé)任兩者處于不平衡的狀態(tài)之中，學(xué)校原本宏觀調(diào)控能力也有所減弱，對(duì)于一些冷門的學(xué)科往往無(wú)暇顧及，危及到創(chuàng)收人員自身的利益，也造成收入與支出比例的失調(diào)。此外，學(xué)校分配功能也出現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的優(yōu)化形成阻礙。
1.2促進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式的加強(qiáng)
過(guò)去在財(cái)務(wù)管理模式上往往都十分重視分配，常常忽視管理的作用，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正常運(yùn)行形成了阻礙，學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作往往是由學(xué)校財(cái)務(wù)部門來(lái)完成的，尤其是采用簡(jiǎn)單的方法來(lái)主觀估計(jì)預(yù)算數(shù)，缺乏必要的預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)，或隨意地運(yùn)用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù)，這樣編制出來(lái)的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性，不符合實(shí)際的發(fā)展需要。
1.3高校沒(méi)有一套科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度
目前，高等院校在財(cái)務(wù)管理體制上存在兩種，第一是領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”第二是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”。然而，在實(shí)踐中，高校在管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在很多的問(wèn)題，權(quán)力分工混亂，進(jìn)而嚴(yán)重影響到其財(cái)務(wù)狀況。此外，由于執(zhí)行力不夠，責(zé)任制不能落實(shí)到實(shí)際工作中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，高校管理部門也沒(méi)有第一時(shí)間追究責(zé)任，這些都是高等院校財(cái)務(wù)管理體制不健全造成的后果。
2.如何合理有效的提高高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效
2.1促進(jìn)學(xué)校相關(guān)部門財(cái)務(wù)對(duì)管理績(jī)效的認(rèn)識(shí)能力
高等院校的管理階層在對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的認(rèn)識(shí)上應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一，有著科學(xué)、合理的認(rèn)識(shí)，確保學(xué)校的發(fā)展有正確的指導(dǎo)思想，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者的統(tǒng)一。所以，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的宣傳，加大宣傳的力度，從而提高學(xué)校各個(gè)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的認(rèn)識(shí)，形成思想上的統(tǒng)一，這樣就極大方便了高校工作的開展。此外，應(yīng)該逐步提高校管理工作的高度，納入到財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)體系中去，規(guī)范財(cái)政行為，進(jìn)行科學(xué)的定位，使高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效工作的開展上升到一個(gè)新的臺(tái)面。
2.2樹立起良好的成本效益觀念
成文是高校進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該進(jìn)行考慮的，以最低的成本獲取更大的效益應(yīng)當(dāng)成為各項(xiàng)工作開展的目標(biāo)，從而來(lái)不斷優(yōu)化高校作財(cái)務(wù)管理績(jī)效，具體而言應(yīng)當(dāng)從下面幾個(gè)方面進(jìn)行努力：首選，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的性質(zhì)做到科學(xué)的理解和把握，懂得非盈利性的特點(diǎn)和內(nèi)涵，學(xué)校是非營(yíng)利性組織，這就要求在教學(xué)活動(dòng)中學(xué)校的主要不應(yīng)當(dāng)放在盈利上來(lái)，而要不斷努力提高自身的教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的組合素質(zhì)；其次，要充分以現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理理論為指導(dǎo)，在原有的財(cái)務(wù)管理體系下不斷優(yōu)化和提高，真實(shí)、全面反映教務(wù)的成本狀況；第三，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任機(jī)制，做好工作的分工，落實(shí)到部門和個(gè)人，不斷提高教職工工作的積極性，使我國(guó)資產(chǎn)有著良好的保障，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。
2.3制定出一套科學(xué)的預(yù)算體制，不斷對(duì)高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效進(jìn)行優(yōu)化
一套科學(xué)的預(yù)算體制能夠提高財(cái)務(wù)的預(yù)算能力，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校在對(duì)財(cái)務(wù)管理宏觀的管理上應(yīng)當(dāng)收支平衡，盡最大努力做到以收定支，在突出管理重點(diǎn)的同時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，使預(yù)算的作用得到充分的發(fā)揮，不斷優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效。
2.4構(gòu)建一套科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系
隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展和高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理在整個(gè)學(xué)校管理中的地位日趨明顯，并發(fā)揮著重要作用。2012年之前我國(guó)高校執(zhí)行的都是1997年出臺(tái)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱舊制度）。舊制度曾一度對(duì)規(guī)范我國(guó)高校的財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是隨著近年來(lái)我國(guó)公共財(cái)政體制的進(jìn)一步完善和高校所處的財(cái)務(wù)管理環(huán)境的整體變化，舊制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)新的高校財(cái)務(wù)管理要求，迫切需要對(duì)其進(jìn)行修正和完善。2012年4月，《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）正式施行，與此規(guī)則修訂相適應(yīng)，財(cái)政部會(huì)同教育部對(duì)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱新制度）進(jìn)行了修訂，并于2013年1月1日起正式實(shí)施，舊制度同時(shí)廢止。新制度共有14章76條，與舊制度的13章54條相比多了1章“成本費(fèi)用管理”（7條內(nèi)容），共新增了23條內(nèi)容，并對(duì)舊制度的原有內(nèi)容也進(jìn)行了一定的修改和完善。二者之間的主要差異見表1。
二、高校財(cái)務(wù)制度改革的必要性
（一）政府財(cái)政改革推進(jìn)要求改革高校財(cái)務(wù)制度隨著我國(guó)公共財(cái)政體制的逐步完善，自2000年以來(lái)，部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項(xiàng)財(cái)政改革陸續(xù)實(shí)施，對(duì)我國(guó)高校的預(yù)算編制、財(cái)務(wù)核算、資金支付及財(cái)務(wù)管理工作等都提出了新的要求，必須對(duì)原有的高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行一系列的修訂。（二）高校財(cái)務(wù)環(huán)境變化需要改革高校財(cái)務(wù)制度隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學(xué)自逐步擴(kuò)大，籌資來(lái)源渠道日趨廣泛、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也更加頻繁復(fù)雜，各個(gè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)流量迅速增加，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新情況和新機(jī)遇，這就要求高校在新的社會(huì)和財(cái)務(wù)環(huán)境下管好、用好每一分教育經(jīng)費(fèi)，確保教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、安全、有效使用，也需要對(duì)舊制度進(jìn)行一定的改革。（三）高校財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必須改革高校財(cái)務(wù)制度近年來(lái)，隨著社會(huì)信息化的進(jìn)程，財(cái)政部門大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，高校的財(cái)務(wù)工作也不再局限于傳統(tǒng)的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預(yù)測(cè)、理財(cái)?shù)蓉?cái)務(wù)管理的方向發(fā)展。高校財(cái)務(wù)一方面肩負(fù)著計(jì)劃、核算、報(bào)告等工作，另一方面也承擔(dān)著預(yù)測(cè)、監(jiān)督、控制、分析和評(píng)價(jià)等職能，這就要求高校在細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、統(tǒng)籌資金使用、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面得到進(jìn)一步的完善，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也亟需出臺(tái)相應(yīng)的制度保障。
三、新高校財(cái)務(wù)制度內(nèi)涵探析
（一）提出總會(huì)計(jì)師設(shè)置權(quán)責(zé)新制度中不再?gòu)?qiáng)調(diào)只有符合條件的高校才設(shè)置總會(huì)計(jì)師，而是明確提出了“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。”這一制度規(guī)定，各高校將不再像以前一樣只是有一個(gè)，而且可能是非專業(yè)的分管校（院）長(zhǎng)來(lái)主管高校的財(cái)務(wù)，而是必須有一個(gè)具有中高級(jí)財(cái)會(huì)專業(yè)職稱、并且有一定實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員來(lái)管理學(xué)校的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理享有一定的職權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)化和職責(zé)分工將會(huì)有力地加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，有助于高校財(cái)會(huì)工作的優(yōu)化管理。（二）加強(qiáng)預(yù)算管理審核分析目前我國(guó)高校的各項(xiàng)收支都是按照部門預(yù)算來(lái)執(zhí)行的，但在實(shí)際工作中，預(yù)算的編制不夠細(xì)致、預(yù)算監(jiān)管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實(shí)質(zhì)性的調(diào)控。新制度完善了單位預(yù)算的編制和執(zhí)行，這就要求高校進(jìn)一步重視預(yù)算編制，合理核定和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支。同時(shí)，各高校要加強(qiáng)年度決算的審核和分析工作，對(duì)預(yù)算收支的合理、合法性和預(yù)算整體完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出實(shí)質(zhì)性的意見和建議，以不斷改進(jìn)和完善單位的預(yù)算管理工作。（三）強(qiáng)調(diào)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)新制度中明確規(guī)定高?！皯?yīng)當(dāng)進(jìn)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用的有效性”。高校財(cái)務(wù)的效益管理是滿足國(guó)家科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的要求，新形勢(shì)要求高校必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路、樹立全方位、全過(guò)程的理財(cái)觀念，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)綜合效益。同時(shí)，高校要樹立憂患意識(shí)，重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的度量和評(píng)價(jià)，建立和完善高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行常態(tài)化的評(píng)估，促使高校的健康有序發(fā)展。（四）調(diào)整資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容資產(chǎn)管理是單位財(cái)務(wù)管理的重中之重，各項(xiàng)資金的來(lái)源最終都反映在了單位的資產(chǎn)中。目前大多高校每年的資產(chǎn)在賬面上都是遞增的，這與高校實(shí)際資產(chǎn)情況并不相符。新制度對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的內(nèi)容，尤其對(duì)固定資產(chǎn)的分類和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修正，并要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷，同時(shí)把基建工程也納入了高校的大財(cái)務(wù)中，這樣就能夠真實(shí)完整地反映高校資產(chǎn)的整體情況。而且新制度中對(duì)高校對(duì)外投資和資產(chǎn)處置也增加了一些明確要求，進(jìn)而保證了高校資產(chǎn)的安全性。（五）新增成本費(fèi)用核算管理內(nèi)部成本費(fèi)用管理是新制度中唯一整章增加的內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)了高校應(yīng)正確歸集和分配各項(xiàng)教育費(fèi)用，加強(qiáng)并細(xì)化高校辦學(xué)成本核算，分別學(xué)校、院系、專業(yè)及科研項(xiàng)目核算各級(jí)各類事業(yè)成本，而且還要建立起相應(yīng)的成本費(fèi)用核對(duì)機(jī)制及分析報(bào)告制度。這一內(nèi)容的增加有助于促進(jìn)高校優(yōu)化教育資源、降低辦學(xué)成本、合理發(fā)展專業(yè)、突出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，從而提高教育投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
四、新高校財(cái)務(wù)制度執(zhí)行建議
在高校財(cái)務(wù)管理教學(xué)模式中，所謂互動(dòng)式教學(xué)法，就是指學(xué)生和老師以及學(xué)生和學(xué)生之間能夠密切配合，共同參與并完成教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)模式。教和學(xué)是有機(jī)統(tǒng)一的整體，貫穿于整個(gè)財(cái)會(huì)管理教學(xué)過(guò)程中。老師和學(xué)生在財(cái)會(huì)管理教學(xué)中既扮演著主體角色有扮演著課題角色。財(cái)會(huì)教師通過(guò)備課并設(shè)計(jì)科學(xué)的教學(xué)方案來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行有目的、有組織的教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，使學(xué)生能夠充分參與到財(cái)會(huì)管理教學(xué)活動(dòng)中，和老師的教學(xué)內(nèi)容形成良性的互動(dòng)，在課堂上進(jìn)行一定的探討和交流，建立師生和諧的教學(xué)氛圍，為學(xué)生的財(cái)會(huì)管理學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。采取互動(dòng)式教學(xué)方式，學(xué)生更能較好的掌握財(cái)會(huì)管理的各項(xiàng)技能，特別是對(duì)于學(xué)生財(cái)會(huì)管理實(shí)操的提高發(fā)揮著十分積極的作用。因此，互動(dòng)式教學(xué)已經(jīng)得到了學(xué)校師生的廣泛認(rèn)可并應(yīng)用在高校財(cái)會(huì)管理教學(xué)中，取得了十分良好的教學(xué)效果。
二、高校財(cái)會(huì)管理教學(xué)采取互動(dòng)模式的有效策略
1.以學(xué)生為主體。學(xué)生是課堂活動(dòng)的主體，在高校財(cái)會(huì)管理教學(xué)中，要充分重視學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。啟發(fā)學(xué)生積極思考，指導(dǎo)學(xué)生善于思考，教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。啟發(fā)的關(guān)鍵是使學(xué)生的思維活躍起來(lái)，向縱深發(fā)展。提出少而精、富有啟發(fā)性的問(wèn)題，啟發(fā)學(xué)生的思考并給學(xué)生時(shí)間，然后因勢(shì)利導(dǎo)，是學(xué)生的認(rèn)識(shí)步步深入；啟發(fā)學(xué)生理解學(xué)習(xí)的過(guò)程，并結(jié)合學(xué)習(xí)過(guò)程對(duì)學(xué)生進(jìn)行思維方法的指導(dǎo)，是學(xué)生掌握思維的方法，學(xué)會(huì)思考；引導(dǎo)學(xué)生親自觀察、動(dòng)手操作，在多種教學(xué)實(shí)踐中激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生積極思考及其解決問(wèn)題的能力。在上課過(guò)程中，準(zhǔn)備真實(shí)的會(huì)計(jì)憑證、賬本、單據(jù)等材料，加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力，邊教邊學(xué)邊做，積極互動(dòng)。能夠正確的采取互動(dòng)模式是課堂成功的一半，必須充分考慮學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平和身心發(fā)展水平，同時(shí)學(xué)生還存在著一定的差異性，對(duì)課堂內(nèi)容的接受度和理解度也不盡相同，只有考慮到學(xué)生之間的差異并結(jié)合學(xué)生的興趣和愛(ài)好對(duì)課堂進(jìn)行層次性導(dǎo)入，才能真正引起學(xué)生的注意，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，促進(jìn)學(xué)生之間的交流和合作，取得良好的課堂效果。2.建立寬松和諧民主的師生氛圍?；?dòng)式教學(xué)最主要的表現(xiàn)形式就是教師和學(xué)生在學(xué)習(xí)中能夠進(jìn)行良性的互動(dòng)，打破傳統(tǒng)的你教我學(xué)的狀態(tài)。在新課程的要求下開展互動(dòng)式教學(xué)，師生之間應(yīng)建立一種寬松和諧的氛圍，促進(jìn)和諧人際關(guān)系的培養(yǎng)。在高校財(cái)會(huì)管理的教學(xué)過(guò)程中，教師和學(xué)生不再是權(quán)威和服從的關(guān)系，教師應(yīng)成為學(xué)生在學(xué)習(xí)道路上的解惑者，合作者，和引導(dǎo)者。教師在上課過(guò)程中通過(guò)提問(wèn)、小組討論等方式進(jìn)行師生互動(dòng)，在這種融洽的氛圍中，學(xué)生更能身心放松，遇到問(wèn)題敢和老師積極進(jìn)行交流，獨(dú)立的表達(dá)自己觀點(diǎn)并在出現(xiàn)分歧時(shí)敢于與老師進(jìn)行探究，這無(wú)疑激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱忱，培養(yǎng)了學(xué)生探究的精神。同時(shí)教師也可以更好地了解學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r和認(rèn)知水平，更好地進(jìn)行教學(xué)工作，不斷滿足學(xué)生的需求，達(dá)到了教學(xué)相長(zhǎng)的目的，提高學(xué)生財(cái)會(huì)管理的綜合應(yīng)用能力。3.善于利用多媒體技術(shù)輔助高校財(cái)會(huì)管理課堂導(dǎo)入。多媒體教學(xué)具有能夠綜合處理文字、圖像、聲音、動(dòng)畫的能力，集聲音、文字、色彩、圖像于一體，營(yíng)造適合學(xué)生認(rèn)知活動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境和方式，加強(qiáng)了課堂上教與學(xué)的交流、調(diào)動(dòng)了聯(lián)想思維、提高了學(xué)習(xí)效率、激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。生動(dòng)、形象的動(dòng)態(tài)畫面，美妙、動(dòng)聽的音樂(lè)效果，把學(xué)生帶入人之所想、情之所至的境界，非常適合學(xué)生的思維和記憶規(guī)律，使多媒體教學(xué)具有其他教學(xué)手段無(wú)可比擬的優(yōu)越性。隨著科技的不斷發(fā)展和技術(shù)改革的不斷深入，多媒體技術(shù)逐步走進(jìn)了高校財(cái)會(huì)管理課堂教學(xué)中。在高校財(cái)會(huì)管理課堂教學(xué)中，由于其學(xué)科的獨(dú)特性和復(fù)雜性，將多媒體技術(shù)應(yīng)用到高校財(cái)會(huì)管理互動(dòng)教學(xué)模式中進(jìn)行輔助課堂教學(xué)不失為一個(gè)很好的方式。只要多媒體使用的恰當(dāng)合理，就可以極大的渲染和烘托財(cái)會(huì)管理的學(xué)習(xí)的氛圍，給學(xué)生以更直觀的財(cái)會(huì)管理學(xué)習(xí)享受，使師生和生生之間能夠進(jìn)行更好地課堂互動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)高校財(cái)會(huì)管理學(xué)習(xí)的興趣和求知欲望，達(dá)到事半功倍的課堂效果，促進(jìn)學(xué)生對(duì)財(cái)會(huì)管理知識(shí)的掌握以及財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)能力的提高，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。4.提供條件讓學(xué)生真正走到企業(yè)，教師幫助學(xué)生切身體驗(yàn)財(cái)務(wù)管理工作。目前我校學(xué)生普遍存在上課狀態(tài)不好，有遲到、睡覺(jué)、玩手機(jī)等不良現(xiàn)象，究其原因，根據(jù)人才培養(yǎng)方案，與課程設(shè)置有一定關(guān)系，目前的課程大多數(shù)基本沿用學(xué)科體系的課程教學(xué)，是以知識(shí)傳授為主線，學(xué)生覺(jué)得課堂內(nèi)容枯燥無(wú)味，不能集中注意力聽老師講課，學(xué)生難以掌握教學(xué)內(nèi)容，往往應(yīng)付了事。汽車營(yíng)銷財(cái)務(wù)管理課程并不例外，同樣在內(nèi)容上也缺少與職業(yè)實(shí)踐直接相關(guān)聯(lián)的崗位技能知識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)與所用之間脫節(jié)。所以作為高職高專院校學(xué)生應(yīng)走進(jìn)企業(yè)，比如聯(lián)系汽車4S店。教師應(yīng)該真正的摒棄傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，轉(zhuǎn)為以工學(xué)結(jié)合為平臺(tái)，以工作過(guò)程為根本，以工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，按照崗位需求選擇教學(xué)內(nèi)容。教師必須具有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解企業(yè)背景，熟悉工作過(guò)程，掌握工作要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作實(shí)習(xí)過(guò)程中，讓學(xué)生親自動(dòng)手直觀的體驗(yàn)財(cái)務(wù)管理流程，增加學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作十分必要。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策
1999年12月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見》，明確指出學(xué)校后勤工作應(yīng)通過(guò)改革突出社會(huì)化。隨著獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的后勤經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體的成立，后勤工作環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這要求與之相對(duì)應(yīng)的后勤財(cái)務(wù)管理制度也要不斷完善和創(chuàng)新。
一、高校后勤社會(huì)化改革過(guò)程中出現(xiàn)的新變化
1.財(cái)務(wù)管理體制方面的變化
高校后勤社會(huì)化改革首先對(duì)財(cái)務(wù)管理體制提出了挑戰(zhàn)，打破了以往的財(cái)務(wù)管理模式，由以行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)營(yíng)手段調(diào)節(jié)為主。高校后勤社會(huì)化改革之前，高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，后勤財(cái)務(wù)屬于高校的二級(jí)財(cái)務(wù)；改革后，高校與后勤部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系發(fā)生了根本變化，后勤部門的財(cái)務(wù)管理體制需要重新構(gòu)建。
2.資產(chǎn)管理方式的變化
后勤社會(huì)化改革前，資產(chǎn)是作為學(xué)校的一部分，屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，一般無(wú)償使用，學(xué)校資產(chǎn)管理部門主要側(cè)重于實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)的管理，而后勤部門則更側(cè)重于資產(chǎn)的購(gòu)置和使用，不會(huì)更多考慮資產(chǎn)的管理。改革后，資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生了巨大的變化，資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性，學(xué)校由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制，由實(shí)物管理向價(jià)值管理方面轉(zhuǎn)變；同時(shí)，學(xué)校也對(duì)資產(chǎn)的保值增值提出了明確要求，后勤集團(tuán)不僅要有效地使用資產(chǎn)，更應(yīng)該管理好資產(chǎn)，并做好資產(chǎn)成本的核算。
3.會(huì)計(jì)核算體系方面的變化
高校后勤社會(huì)化改革以前，因后勤不具有完整的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)，其財(cái)務(wù)核算僅局限于由高校所需而發(fā)生的部分費(fèi)用，會(huì)計(jì)核算僅以事業(yè)核算為主，這些核算內(nèi)容只占財(cái)務(wù)核算體系的一小部分；高校后勤社會(huì)化改革后，財(cái)務(wù)核算的性質(zhì)發(fā)生了變化（由事業(yè)財(cái)務(wù)核算逐步向企業(yè)財(cái)務(wù)核算轉(zhuǎn)變），高校后勤的財(cái)務(wù)管理體制也在由一級(jí)向多級(jí)化過(guò)渡。在此情況下，高校后勤財(cái)務(wù)必須改變管理層次不明，職能不清，信息不暢的現(xiàn)狀，必須改變?cè)械臅?huì)計(jì)核算體系，增強(qiáng)成本意識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的提高
高校后勤社會(huì)化改革后，后勤作為獨(dú)立法人存在，其財(cái)務(wù)體系相對(duì)獨(dú)立，但高校仍然要加強(qiáng)對(duì)后勤財(cái)務(wù)工作的全面監(jiān)督。為了進(jìn)一步強(qiáng)化改革后對(duì)后勤財(cái)務(wù)的監(jiān)督，確保后勤社會(huì)化改革順利進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)委派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有改革創(chuàng)新精神、具有強(qiáng)烈事業(yè)心與高度責(zé)任感的會(huì)計(jì)人員監(jiān)管后勤財(cái)務(wù)。二、高校后勤財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的措施
面對(duì)后勤社會(huì)化改革帶來(lái)的種種變化，高校財(cái)務(wù)管理要把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)目前面臨的挑戰(zhàn),理順高校與后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理模式，真正做到既有利于高校對(duì)后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。
1.適應(yīng)改革需要，建立決策為核心的財(cái)務(wù)管理機(jī)制現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，企業(yè)管理的重心在經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理的重心在決策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)管理的核心是財(cái)務(wù)決策，財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是為財(cái)務(wù)決策服務(wù)的。財(cái)務(wù)計(jì)劃是財(cái)務(wù)決策的具體化，財(cái)務(wù)分析是為了肯定成績(jī)并找出不足或失誤，以利改進(jìn)和正確決策。因此，后勤財(cái)務(wù)工作必須建立以決策為核心的管理制度，形成自我約束機(jī)制。在高校后勤社會(huì)化改革后，后勤財(cái)務(wù)工作必須構(gòu)建以決策為核心的管理機(jī)制，做到“三個(gè)主動(dòng)”。
(1)主動(dòng)服務(wù)決策。高校后勤社會(huì)化以后，在決策時(shí)都離不開財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)分析等信息支持，這就要求財(cái)務(wù)人員平時(shí)要切實(shí)把握這些信息，并主動(dòng)為決策者服務(wù)。
(2)主動(dòng)參與決策。市場(chǎng)化、企業(yè)化是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的，大多決策方案都需要從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行分析，這要求財(cái)務(wù)人員平時(shí)要站在領(lǐng)導(dǎo)和全局的角度主動(dòng)參與決策論證。
(3)主動(dòng)執(zhí)行決策。高校后勤的各項(xiàng)工作都需要財(cái)務(wù)保障和服務(wù)，都需要財(cái)務(wù)工作的積極配合，這要求財(cái)務(wù)工作要認(rèn)真執(zhí)行決策，并且從財(cái)務(wù)角度對(duì)其他工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以保證決策順利地得到執(zhí)行，并使發(fā)生偏差的決策及時(shí)得到糾正。
2.借鑒他人發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好清查核資在高校后勤社會(huì)化改革過(guò)程中，要認(rèn)真借鑒國(guó)有企業(yè)和其他高校發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，明晰后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，切實(shí)做好后勤實(shí)體分離之前的清查核資，以便后勤實(shí)體在與高校分離后真正按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。高校后勤集團(tuán)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，要積極推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，合理優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。后勤集團(tuán)作為獨(dú)立法人，要利用好高等教育改革的大好時(shí)機(jī)，可以面向社會(huì)和實(shí)體內(nèi)部吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資金，增強(qiáng)后勤實(shí)體自身的造血功能，從而促進(jìn)后勤實(shí)體的發(fā)展。
3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，完善財(cái)務(wù)管理制度
改革以前高校后勤財(cái)務(wù)與學(xué)校財(cái)務(wù)的關(guān)系是資金撥付關(guān)系特別要重視完善有關(guān)制度，包括依法收費(fèi)制度、成本核算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。后勤服務(wù)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，面向校內(nèi)師生的基本后勤服務(wù)，在享受國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策的前提下，應(yīng)采取不含稅金的成本價(jià)收費(fèi)；面向社會(huì)的服務(wù)，必須以確保教學(xué)、科研行政工作和學(xué)生的生活為前提，并實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。后勤服務(wù)是從高校整體中分離出來(lái)的，長(zhǎng)期以來(lái)形成的資金撥給、資金使用、不定價(jià)成本核算的觀念，影響著高校后勤社會(huì)化的發(fā)展，因此財(cái)務(wù)管理人員要樹立成本核算觀念，堅(jiān)持收支配比原則，使成本核算制度化、規(guī)范化，要通過(guò)成本核算將原來(lái)的撥款驅(qū)動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。后勤財(cái)務(wù)管理必須通過(guò)責(zé)任制規(guī)范后勤部門的經(jīng)濟(jì)行為，做到職責(zé)清晰，職能明確按需設(shè)崗，以崗擇人，減員增效；對(duì)后勤所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體要進(jìn)行統(tǒng)一管理，分戶核算，定期考核，獎(jiǎng)罰分明充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。
4.加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
高校后勤社會(huì)化將后勤變?yōu)椤白灾鹘?jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這樣的經(jīng)營(yíng)實(shí)體要按照現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完全成本核算。后勤財(cái)務(wù)管理人員不僅要對(duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)、會(huì)計(jì)方法、有關(guān)經(jīng)濟(jì)制度和政策全面地理解并準(zhǔn)確地把握，還要透徹地了解后勤實(shí)體的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，提高業(yè)務(wù)判斷能力，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。后勤財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新會(huì)計(jì)知識(shí)，提高專業(yè)技能和實(shí)際操作能力，從傳統(tǒng)的記賬會(huì)計(jì)向管理型、參謀型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高校的后勤發(fā)展需要。
參考文獻(xiàn)：
20多年的快速發(fā)展，使得民辦高等教育在經(jīng)歷過(guò)興起、繁榮、蕭條、轉(zhuǎn)型后，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育體系中的一個(gè)重要組成部分，并已進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。但近十年來(lái)，一方面，隨著高等教育資源的快速增多和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展變化，我國(guó)高等教育供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)格局都在發(fā)生著變化，人們對(duì)接受高等教育的選擇范圍逐步擴(kuò)大，同時(shí)出國(guó)深造也受到了很多人的追捧，使得我國(guó)民辦高等教育學(xué)校都面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力;另一方面，改革開放以來(lái)計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得高等教育適齡人口下滑，很多高校尤其是民辦高校都面臨著生源下降甚至倒閉的危機(jī)。因此，當(dāng)下如何生存和發(fā)展已經(jīng)成為民辦高校的一個(gè)重大難題。由于民辦高校的辦學(xué)資金主要來(lái)源于民間力量，沒(méi)有足夠的財(cái)政撥款，沒(méi)有可靠的政府援助，只能依靠自身的資金積累來(lái)完成校園建設(shè)和發(fā)展轉(zhuǎn)型等，這就對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。因此，民辦高校要想持續(xù)健康地發(fā)展，就必須重視財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，合理使用和管理資金，努力提高資金的使用效率。
二、我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理與控制中存在的問(wèn)題
財(cái)務(wù)管理是民辦高校管理工作的重要組成部分。其自身資金來(lái)源的多樣性和不確定性，決定了民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性和特殊性。目前，就我國(guó)大多數(shù)民辦高校來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理方面主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，預(yù)算管理不到位
民辦高校雖然也會(huì)有一些政府撥款和捐贈(zèng)收入、其他收入等，但是整體上來(lái)講，他們收入的主要來(lái)源仍然是學(xué)生學(xué)費(fèi)，仍然屬于自收自支性質(zhì)的資金體系;但是與民營(yíng)企業(yè)相比，民辦高校又不以盈利為目的，屬于非營(yíng)利組織單位。這種兼具自收自支性和非營(yíng)利性的特點(diǎn)使得民辦高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)很難界定。有的民辦高校沒(méi)有明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，甚至只是局限于記賬、算賬、報(bào)賬和審核等一些基本的會(huì)計(jì)核算功能。這就造成員工缺乏財(cái)務(wù)管理與控制的概念，缺乏創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力，可能導(dǎo)致效率低下，更別提去為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)努力，這顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。另外，預(yù)算管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的核心。完整的財(cái)務(wù)預(yù)算，是一個(gè)單位合理使用資金、提高資金使用效率的前提和保障。但目前，還有很多民辦高校沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理觀念和合理的預(yù)算管理體系。從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)講，預(yù)算管理體系主要包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和考核等。但據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，有67.56%①的民辦高校都存在著預(yù)算編制不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格、分析不到位和考核不全面等問(wèn)題。有一些民辦高校沒(méi)有完整的預(yù)算管理體系，不編制預(yù)算或者編制的預(yù)算不完整;還有一些民辦高校雖編制預(yù)算，但不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，這些往往都使得預(yù)算的管理變得無(wú)效，使得管理層缺乏成本控制的整體概念，造成資金管理的混亂。
(二)一人多崗，管理混亂，職責(zé)不清
大多數(shù)民辦高校的創(chuàng)始人，具有冒險(xiǎn)和創(chuàng)新的精神，他們對(duì)市場(chǎng)發(fā)展有著獨(dú)特的眼光，能夠在高等教育行業(yè)辦出自己的特色，但是他們很多沒(méi)有財(cái)務(wù)背景，對(duì)財(cái)務(wù)管理也不太熟悉，更不會(huì)去注意一些財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置。因此，很多民辦高校在人員崗位設(shè)置上，都會(huì)依照最大用人原則，設(shè)置一人多崗，一個(gè)人承擔(dān)很多不同職務(wù)，這些職務(wù)可能是相容的，也可能是不相容的，這就在很大程度上增加了錯(cuò)誤和舞弊的可能性，如出納保管所有印章、編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表等。同時(shí)，一人多崗，職責(zé)較多時(shí)，也可能會(huì)造成工作內(nèi)容粗糙，工作質(zhì)量不高、效率低下。
(三)信息化程度較低，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高
一方面，在我國(guó)，有很多民辦高校的賬務(wù)處理都經(jīng)歷過(guò)從手工記賬向電腦記賬的轉(zhuǎn)變，但是也有很多民辦高校的賬務(wù)處理特別簡(jiǎn)單，整個(gè)財(cái)務(wù)部門信息化程度較低。甚至有的學(xué)校為了節(jié)省成本而拒絕使用相應(yīng)的信息系統(tǒng)，這使得財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行日常報(bào)銷、學(xué)生收費(fèi)時(shí)，還要進(jìn)行大量的手工核算、手工開票等，浪費(fèi)了較多時(shí)間，降低了辦事效率，這既增加了對(duì)賬的難度，也使得后期的查詢審計(jì)工作變得更加困難。另一方面，民辦高校的財(cái)務(wù)人員平均年齡較高，校內(nèi)工作時(shí)間較長(zhǎng)，容易思維定勢(shì)，難以接受新鮮事物，也很難隨著國(guó)家政策的改革而及時(shí)變更處理方法。
三、我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理與控制現(xiàn)狀原因分析
(一)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足
與公辦高校相比，民辦高校沒(méi)有政府的資金力量作為支撐，想要在各大高校林立的教育行業(yè)生存下去，就必須辦出自己的特色。因此，很多民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)層把工作的重心放在了教學(xué)和科研上，而忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性。具體表現(xiàn)在:(1)不重視預(yù)算的執(zhí)行。有些民辦高校的預(yù)算管理觀念淡薄，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的意義，往往編制完預(yù)算后而不去嚴(yán)格執(zhí)行，甚至常常出現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行與期初預(yù)算相差甚遠(yuǎn)的情況。(2)不重視成本的控制;民辦高校的資金主要來(lái)源于學(xué)費(fèi)，有些民辦高校只注重招生人數(shù)及學(xué)費(fèi)收入，而忽視了招生成本及日常成本的控制，缺乏成本效益觀念。(3)不重視課題經(jīng)費(fèi)的使用效率。課題經(jīng)費(fèi)的管理也是民辦高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，很多民辦高校對(duì)經(jīng)費(fèi)資金的使用和管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)定和明確的報(bào)銷規(guī)范，在實(shí)際管理中存在這樣那樣的問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)使用和研究成果不成正比，資金的使用效率不高。
(二)民辦高校的財(cái)務(wù)管理體制和制度不健全
根據(jù)國(guó)家政策，事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，民辦非營(yíng)利組織應(yīng)執(zhí)行民辦非營(yíng)利組織單位會(huì)計(jì)制度，民辦高校既屬于事業(yè)單位，也屬于非營(yíng)利組織，因此有的高校對(duì)具體執(zhí)行何種會(huì)計(jì)制度感到困惑。有的實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，有的實(shí)行民辦非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，若遇到一些從未處理過(guò)的事項(xiàng)時(shí)，可借鑒經(jīng)驗(yàn)也較少。這中間還存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是很多民辦高校中的具體會(huì)計(jì)制度和崗位職責(zé)不完整，這使得很多業(yè)務(wù)在具體會(huì)計(jì)處理中缺乏可依據(jù)的制度和章程，這也是很多問(wèn)題存在的根源。另一方面，民辦高校的決策權(quán)大都集中于最高領(lǐng)導(dǎo)層，缺乏全民參與的平臺(tái)和環(huán)境，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在一些經(jīng)濟(jì)決策與經(jīng)濟(jì)研究問(wèn)題上，財(cái)務(wù)人員的參與率不高，缺乏主人公感和創(chuàng)新的激情，他們只是做好本職工作，很少會(huì)去主動(dòng)考慮如何為學(xué)校節(jié)約成本，提高資金的使用效率。
(三)缺乏有效的內(nèi)部控制，監(jiān)督力度不高
民辦高校內(nèi)部控制的缺失主要有以下幾種表現(xiàn)形式:(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不多、重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱，亦未形成一個(gè)全民參與的環(huán)境和氛圍;(2)內(nèi)部控制制度缺失或不健全;(3)未設(shè)置內(nèi)部控制相關(guān)機(jī)構(gòu)或職位，或者雖設(shè)置但形同虛設(shè);(4)缺乏專職的內(nèi)部控制人員或者專職人員業(yè)務(wù)技能不熟練。
四、改進(jìn)的措施和建議
(一)思想上要重視———提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
首先，要重視財(cái)務(wù)管理，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。民辦高校的全體財(cái)務(wù)人員，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層工作人員都應(yīng)該樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，結(jié)合高校的實(shí)際情況，制定合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，為更好地進(jìn)行日常工作提供指引。其次，要重視預(yù)算管理，有效控制各項(xiàng)收支。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，是民辦高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。民辦高校要采取走出去，引進(jìn)來(lái)的政策方針，加強(qiáng)校外交流，多去學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外其他高校、企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，從本校的實(shí)際情況出發(fā)，按照規(guī)范的程序和方法，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢(shì)，編制一套完整的預(yù)算方案。同時(shí)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)分解，將各預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體部門，同時(shí)配以合理的獎(jiǎng)懲措施，將預(yù)算落到實(shí)處。最后，要重視財(cái)務(wù)分析，明確財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)。民辦高校的財(cái)務(wù)人員不僅要重視事前的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，事中的會(huì)計(jì)核算，更應(yīng)該重視事后的財(cái)務(wù)分析?？陀^準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)分析不僅有助于找出財(cái)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，找出控制點(diǎn)，還可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行正確決策提供依據(jù)，降低決策成本，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。
(二)制度上要完善———完善財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
1.建立科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制。民辦高校的財(cái)務(wù)決策機(jī)制通?？梢苑譃槎聲?huì)決策、管理者決策兩個(gè)層次。民辦高校的董事會(huì)應(yīng)該定期召開董事會(huì)會(huì)議，討論高校的發(fā)展規(guī)劃、重大投資、建設(shè)計(jì)劃等，并將重大戰(zhàn)略思想傳達(dá)給管理層;管理層則對(duì)日常的籌資、運(yùn)營(yíng)、投資等具體問(wèn)題進(jìn)行決策并具體落實(shí)到各部門。民辦高校應(yīng)該建立起科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制，對(duì)各個(gè)決策層進(jìn)行明確分工，各司其職，共同完成高校的重大決策。2.建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。社會(huì)的巨大進(jìn)步和高等教育的快速發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制和人員素質(zhì)都提出了新的、更高的要求。所以民辦高校要想快速健康的發(fā)展，就必須認(rèn)真理順現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制，關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策，及時(shí)更新財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并定期組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為學(xué)校當(dāng)好家、理好財(cái)。其中，完善財(cái)務(wù)管理體制的一個(gè)重要方面，就是建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和崗位職責(zé)，形成書面規(guī)章，這是進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)管的重要依據(jù)，是確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行的重要保障。另外，在這個(gè)不斷變化的時(shí)代中，民辦高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)不斷求變以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，建立一個(gè)全民參與的交流平臺(tái)，鼓勵(lì)全體教職工對(duì)財(cái)務(wù)工作多提意見，以更好地提高財(cái)務(wù)工作管理水平。
(三)業(yè)務(wù)上要改進(jìn)———改進(jìn)財(cái)務(wù)工作流程，提高財(cái)務(wù)工作效率
目前，有很多民辦高校的財(cái)務(wù)工作信息化程度比較低下，業(yè)務(wù)流程比較繁瑣，工作效率比較低下，這些都已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，并阻礙著民辦高校前進(jìn)的腳步。因此，民辦高校的財(cái)務(wù)工作者，必須從業(yè)務(wù)上加以改進(jìn)，提高信息化程度，盡可能地使用現(xiàn)代電子技術(shù)，在保證工作質(zhì)量的同時(shí)，簡(jiǎn)化不必要的工作流程。另外，民辦高校也應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的流程化管理，建立各個(gè)崗位的崗位職責(zé)和辦事流程制度，既可以為辦事人員提供一個(gè)比較明確的指引，也可以減少財(cái)務(wù)人員崗位變動(dòng)所帶來(lái)的不利影響，保持財(cái)務(wù)工作的連續(xù)型和完整性。
(四)監(jiān)督上要加強(qiáng)———強(qiáng)化高校內(nèi)部控制，深化內(nèi)部監(jiān)督力度
（一）財(cái)務(wù)管理專業(yè)亟須清晰定位
由于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)專業(yè)較為接近，因此在專業(yè)定位上，既要突出財(cái)務(wù)管理的專業(yè)特色，又要與會(huì)計(jì)學(xué)和金融學(xué)有所區(qū)別。就財(cái)務(wù)管理專業(yè)與會(huì)計(jì)專業(yè)的比較，前者重點(diǎn)是理財(cái)，著重資金的規(guī)劃、籌措與運(yùn)用分析；后者重點(diǎn)則是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，著重企業(yè)經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)核算。就財(cái)務(wù)管理專業(yè)與金融學(xué)專業(yè)的比較，前者的重點(diǎn)是企業(yè)金融，后者的重點(diǎn)則是面向金融市場(chǎng)。各地方高校在對(duì)本專業(yè)進(jìn)行定位的時(shí)候，應(yīng)借鑒成功高校的經(jīng)驗(yàn)，立足于自身，在充分體現(xiàn)學(xué)校特色的基礎(chǔ)上，突出企業(yè)資金管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)特色。因此，省屬地方高校應(yīng)將財(cái)務(wù)管理專業(yè)定位為以財(cái)務(wù)管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)為基礎(chǔ)，將會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)融入專業(yè)教學(xué)過(guò)程中，服務(wù)于公司理財(cái)和企業(yè)金融的應(yīng)用型本科專業(yè)。
（二）適應(yīng)財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求
地方高校應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)的目標(biāo)與模式是根據(jù)市場(chǎng)需求和學(xué)科理論的要求來(lái)確定的，重素質(zhì)、重基礎(chǔ)、重知識(shí)面的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力培養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)技能，力求培養(yǎng)出具備財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融、法律等方面的理論基礎(chǔ)，具備會(huì)計(jì)核算、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用、投融資決策、財(cái)務(wù)報(bào)表分析和稅收籌劃能力，能為各類組織和個(gè)人財(cái)務(wù)決策提供戰(zhàn)略方向及工具應(yīng)用指導(dǎo)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。因此，作為地方高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)在做了大量人才需求調(diào)查后結(jié)合社會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)類人才技能需要而開設(shè)的各門專業(yè)基礎(chǔ)課程，必須適應(yīng)應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，著眼于拓寬基礎(chǔ)、突出創(chuàng)新、注重能力，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程，并根據(jù)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、廣適應(yīng)”的原則優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，以培養(yǎng)出基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專門人才。在課程教學(xué)內(nèi)容上要著重精選出針對(duì)能力培養(yǎng)具有實(shí)用性的理論知識(shí)，增加實(shí)務(wù)訓(xùn)練的內(nèi)容。
二、地方高校應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)教學(xué)體系改革思路
目前，我國(guó)開設(shè)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的地方高校越來(lái)越多，但由于許多地方高校財(cái)管專業(yè)建設(shè)不成熟，沒(méi)有突出特色，實(shí)踐性教學(xué)投入不夠，甚至辦學(xué)指導(dǎo)思想不明確，嚴(yán)重制約了財(cái)管專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高。為此，省屬高校財(cái)管專業(yè)應(yīng)在提升辦學(xué)層次、完善課程體系、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、開拓實(shí)踐環(huán)節(jié)方面下工夫，培養(yǎng)具有理論和實(shí)踐能力的財(cái)務(wù)管理人才。即創(chuàng)新我國(guó)地方高校財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)的模式，依據(jù)社會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)人才的需求，根據(jù)地方高校自身培養(yǎng)人才的類型、地域性特征以及學(xué)校辦學(xué)條件等，制定合理的培養(yǎng)目標(biāo)；再根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建出體現(xiàn)知識(shí)、能力和素質(zhì)均衡發(fā)展的課程體系，并加強(qiáng)理論課程和實(shí)驗(yàn)課程的建設(shè)，優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等。具體可從以下幾方面著手：
（一）科學(xué)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)
應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)的目標(biāo)與模式應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和學(xué)科理論的要求來(lái)確定，其中本科層次教育應(yīng)重素質(zhì)、重基礎(chǔ)、重知識(shí)面的協(xié)調(diào)發(fā)展。省屬地方高校應(yīng)按照培養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的要求，研究應(yīng)用型人才成長(zhǎng)需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)技能，著重培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)分析能力、制度設(shè)計(jì)能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力和財(cái)會(huì)工作組織能力等較強(qiáng)實(shí)務(wù)能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
（二）合理構(gòu)建財(cái)務(wù)管理課程體系
省屬地方高校應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科教育課程體系的建設(shè)，應(yīng)著眼于“拓寬基礎(chǔ)、突出創(chuàng)新、注重能力”，根據(jù)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、廣適應(yīng)”的原則優(yōu)化課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容，形成結(jié)構(gòu)合理、相互銜接、功能互補(bǔ)的財(cái)務(wù)管理課程體系，即以公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容籌資管理、投資管理、營(yíng)運(yùn)資金管理、利潤(rùn)分配管理等為框架來(lái)設(shè)置課程。在教學(xué)內(nèi)容上要精選出針對(duì)能力培養(yǎng)具有實(shí)用性的理論知識(shí)，增加實(shí)務(wù)訓(xùn)練的內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
地方高校應(yīng)以全面提高教師整體素質(zhì)為核心，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，造就一批具有較高技能的“雙師型”實(shí)踐性教學(xué)師資隊(duì)伍。一方面可通過(guò)讓理論知識(shí)較系統(tǒng)的在校教師分期、分批到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，掌握本專業(yè)的技能，在實(shí)踐中成長(zhǎng)；另一方面也可以根據(jù)需要聘請(qǐng)一部分在企業(yè)財(cái)會(huì)部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作的人員，擔(dān)任兼職教師。
（四）推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段
加強(qiáng)應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，提高實(shí)用技能，必須將先進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)手段引進(jìn)課堂。省屬地方高校應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)模式進(jìn)行改革，提高學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的參與意識(shí)，提高學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體地位，把交互式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)等教學(xué)方法融入到教學(xué)中。通訊視頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代化教學(xué)手段要廣泛應(yīng)用到教學(xué)中，加速財(cái)務(wù)管理知識(shí)的傳播和更新，使財(cái)務(wù)管理教育突破傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。
（五）狠抓實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)建設(shè)
省屬地方高校要重視財(cái)務(wù)管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為實(shí)驗(yàn)教學(xué)、師生科研以及實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施提供良好保障。從“學(xué)做分離”轉(zhuǎn)向“工學(xué)結(jié)合”，以中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理崗位職業(yè)能力要求為導(dǎo)向，通過(guò)典型工作任務(wù)構(gòu)建學(xué)習(xí)情境，實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、做”的有機(jī)結(jié)合。學(xué)生在校內(nèi)通過(guò)3D實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)理崗位實(shí)訓(xùn)，會(huì)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)財(cái)務(wù)報(bào)表分析以及財(cái)務(wù)沙盤實(shí)訓(xùn)，按企業(yè)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門及真實(shí)企業(yè)職業(yè)環(huán)境和崗位設(shè)置組成學(xué)習(xí)小組，扮演不同的職業(yè)角色，獨(dú)立和分工協(xié)作完成項(xiàng)目和任務(wù)，讓學(xué)生真刀真槍演練，鍛煉學(xué)生的實(shí)際工作能力。
三、三峽大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)與改革方案
近年來(lái)有關(guān)應(yīng)用型本科教育教學(xué)的研究正在大力開展，一些地方院校為了適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，找準(zhǔn)辦學(xué)定位、突出辦學(xué)特色、提高社會(huì)認(rèn)可度，進(jìn)行了應(yīng)用型本科教育教學(xué)的大量研究和大膽嘗試。因此，圍繞三峽大學(xué)應(yīng)用型本科建設(shè)目標(biāo)，2000年至今，財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)多次到企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)生的需求量、畢業(yè)生的能力要求、人才培養(yǎng)的滿意情況、需開設(shè)課程的建議等方面的調(diào)研，并積極地進(jìn)行了應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的研討、論證、改革和實(shí)踐。
（一）宏觀上更新培養(yǎng)理念
明晰本校財(cái)務(wù)管理專業(yè)定位。依據(jù)財(cái)務(wù)管理人才的需求與地域特點(diǎn)對(duì)三峽大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)進(jìn)行明晰定位非常重要。由于人才需求的實(shí)際，決定著專業(yè)選擇、建設(shè)和發(fā)展的方向。地方高校必須樹立專業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的理念，從地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，充分考慮學(xué)校所處的地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及當(dāng)?shù)刎?cái)會(huì)人員需求的現(xiàn)狀，有側(cè)重地進(jìn)行專業(yè)及方向的選擇。一是就業(yè)區(qū)域定位：2009年坐落在宜昌市的三峽大學(xué)作為水利部和湖北省人民政府共建的省屬綜合性大學(xué)，以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，以“高素質(zhì)、強(qiáng)能力、應(yīng)用型”為人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持“求索”校訓(xùn)和“雙服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略（即服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)水利、水電行業(yè)），在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)等方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前三峽區(qū)域是連接我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)的重要紐帶之一，也是我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地域之一。隨著宜昌市建設(shè)特大城市以及省域副中心城市的需要，宜昌本地各行各業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的需求會(huì)不斷增長(zhǎng)。因此，作為省屬地方高校的三峽大學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)管理專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)去向應(yīng)立足宜昌，服務(wù)湖北，輻射三峽，面向全國(guó)。尤其是財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)生能在宜昌本土各類企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)及銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等有關(guān)部門具體從事財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析、稅收管理及資產(chǎn)評(píng)估等實(shí)務(wù)工作和科學(xué)研究工作。二是就業(yè)層次定位：應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科教育有別于重視理論的基礎(chǔ)性與系統(tǒng)性的學(xué)術(shù)型教育，又有別于注重實(shí)操，而缺乏理論根源的技術(shù)型教育。三峽大學(xué)應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科教育培養(yǎng)的是既懂財(cái)務(wù)管理基本知識(shí)又懂現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理實(shí)操技能的高層次財(cái)務(wù)管理人才。三是就業(yè)崗位定位：三峽大學(xué)應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科畢業(yè)生就業(yè)于企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)及銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等有關(guān)部門財(cái)務(wù)管理崗位群，包括出納、核算會(huì)計(jì)、總賬會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、投資部經(jīng)理、投資部助理、理財(cái)部經(jīng)理、理財(cái)部助理、融資部經(jīng)理、融資助理等。因此三峽大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)必須符合市場(chǎng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才崗位的需求。
（二）微觀上適應(yīng)學(xué)科發(fā)展
【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)整個(gè)高等教育體系逐步健全并發(fā)生了深刻的變革。首先，在國(guó)家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學(xué)自。高校作為獨(dú)立法人，在社會(huì)生活中需承擔(dān)相應(yīng)地民事責(zé)任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國(guó)家公辦形式，出現(xiàn)股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學(xué)機(jī)制已經(jīng)逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)”的機(jī)制。最后，畢業(yè)生分配制度的取消，使得高校畢業(yè)生成為“產(chǎn)品”，需要接受市場(chǎng)的挑選。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使高校必須考慮經(jīng)營(yíng)效益，爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。然而，目前，我國(guó)公辦高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題也較突出。
一、公辦高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
1、資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱。高校不斷籌措資金以購(gòu)置資產(chǎn)，增加儀器設(shè)備和擴(kuò)大教學(xué)辦公用房，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，存在一些儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室實(shí)際使用時(shí)間不多，使用率不高，浪費(fèi)較大的情況。有些高校尚未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，已設(shè)立機(jī)構(gòu)的，也只局限于對(duì)有形資產(chǎn)的管理，而對(duì)高校具有極高價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)卻很少問(wèn)津。
2、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。高校的資產(chǎn)一般由國(guó)家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊。也不需計(jì)算盈虧，這使不少高校沒(méi)有牢固樹立使用國(guó)有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識(shí)。資產(chǎn)管理和基建管理制度往往不健全，相關(guān)手續(xù)不完備，甚至存在國(guó)有資產(chǎn)被個(gè)人或其他單位無(wú)償使用的情況；收入、支出和固定資產(chǎn)管理不到位，存在著不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不計(jì)成本經(jīng)營(yíng)，不講科學(xué)管理的現(xiàn)象。
3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過(guò)程中，高校往往由于缺乏時(shí)間價(jià)值意識(shí)、資金成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)效益意識(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)安全或投資失敗，進(jìn)而影響高校的可持續(xù)發(fā)展。
4、內(nèi)部控制體制不健全。上下級(jí)權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)、資金循環(huán)的正常進(jìn)行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對(duì)高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
二、主要原因分析
1、高校所有者缺位。隨著我國(guó)高等教育體制的改革，高校擁有越來(lái)越多的自，高?？梢酝ㄟ^(guò)自由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過(guò)對(duì)外投資興辦實(shí)業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時(shí)高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國(guó)家所有，國(guó)家經(jīng)營(yíng)”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專門的管理和監(jiān)督?！八姓呷蔽弧眴?wèn)題的出現(xiàn)，降低了高校的運(yùn)營(yíng)效率和效益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪人溫床。
2、財(cái)務(wù)管理理念缺失。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，市場(chǎng)因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費(fèi)上學(xué)也使得“買”“賣”市場(chǎng)行為已成為現(xiàn)實(shí)。高校作為法人實(shí)體，必須對(duì)市場(chǎng)因素有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)高校經(jīng)營(yíng)效益有充分的考慮。然而，目前相當(dāng)多的高校對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識(shí)不到位，或者存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作。
3、缺乏系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理理論在高校管理工作中的運(yùn)用明顯不足，這與理論界對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財(cái)務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無(wú)法通過(guò)動(dòng)態(tài)對(duì)比反映高校在不同的實(shí)踐上經(jīng)營(yíng)投資效益的變化程度，也無(wú)法運(yùn)用經(jīng)營(yíng)投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進(jìn)行對(duì)比分析。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計(jì)算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評(píng)價(jià)也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。三、加強(qiáng)公辦高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1、相關(guān)政府部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能
(1)建立理論研究平臺(tái)。通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)課題的立項(xiàng)研究，探索論證高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方法等理論。在高校間開展調(diào)研工作，逐漸形成相對(duì)完善、統(tǒng)一的高校財(cái)務(wù)管理理論體系。
(2)完善高校系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)制度。在原有的檢驗(yàn)評(píng)估基礎(chǔ)上，建立財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，健全高校各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過(guò)高校投資效益指標(biāo)，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績(jī)，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使高校加強(qiáng)管理，提高投資效益；通過(guò)資產(chǎn)使用效益指標(biāo)，反映高校資產(chǎn)使用情況，以便評(píng)價(jià)高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財(cái)力資源的使用效率。同時(shí)，建立對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核指標(biāo)體系，促使高校各級(jí)干部重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，樹立適應(yīng)高校發(fā)展的管理理念。
(3)建立合理有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政、教育、審計(jì)等政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校的監(jiān)管工作，開展定期或經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督，行使所有者權(quán)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的傾向性問(wèn)題，采取積極措施，促進(jìn)高等教育健康、穩(wěn)定發(fā)展。明確所有者和經(jīng)營(yíng)者的職能與責(zé)任，使得“經(jīng)營(yíng)者”感到充分的約束，從而進(jìn)行有效的管理。激勵(lì)機(jī)制本身不能阻止“經(jīng)營(yíng)者”行為的發(fā)生，但在嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制下，激勵(lì)機(jī)制增加了短期行為可能付出的代價(jià)，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對(duì)高校發(fā)展進(jìn)行全盤規(guī)劃，處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系。
2、高校自身強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作
(1)高校管理者及財(cái)務(wù)工作人員要樹立理財(cái)觀念。要善于運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)、投資、籌資及利益分配等進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，既要善于借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論的先進(jìn)成果，也要善于引進(jìn)企業(yè)的某些成功管理模式，并加快培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。
(2)構(gòu)建以相關(guān)專業(yè)人員組成的高校財(cái)務(wù)決策委員會(huì)。由于政府任命的方式無(wú)法保證高校領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的經(jīng)營(yíng)管理才能，因而通過(guò)發(fā)揮專業(yè)人員集體的作用，充分協(xié)調(diào)，全面論證，以彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力缺陷，同時(shí)可以防止因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策而導(dǎo)致投資失誤的現(xiàn)象。例如，對(duì)大規(guī)模舉債，必須由該委員會(huì)做出科學(xué)決策，并進(jìn)行可行性論證，以既確保高校財(cái)務(wù)安全，又能保證實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展；在投資決策階段，也應(yīng)由該委員會(huì)選擇最佳方案，并進(jìn)行可行性研究，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取較高經(jīng)濟(jì)效益。
