時(shí)間：2023-09-22 15:31:49
序論：在您撰寫(xiě)項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
從目前的情況來(lái)看，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，且競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)相對(duì)惡劣，造成施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中的獲利較少，進(jìn)而出現(xiàn)拖欠工程款等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)作，還會(huì)降低企業(yè)的信譽(yù)名聲，進(jìn)而使企業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐善髽I(yè)破產(chǎn)。此外，企業(yè)缺少良好的項(xiàng)目管理工作，對(duì)簽證資料管理等工作缺少重視，造成施工進(jìn)度拖延、工程質(zhì)量受損等問(wèn)題，進(jìn)而產(chǎn)生高額索賠的情況，造成工程虧損。為了解決這些問(wèn)題，施工企業(yè)一定要注重管理工作，尤其是合同風(fēng)險(xiǎn)管理。要從合同的簽訂與管理入手，明確各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容采取有效的防范措施，只有這樣才能確保施工企業(yè)的正常收益，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
二、合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)
（一）交底風(fēng)險(xiǎn)
在每個(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，項(xiàng)目雙方都要先了解合同內(nèi)容，然后進(jìn)行工程交底。建筑工程項(xiàng)目合同與其他合同有所不同，該合同的參與人數(shù)較多，各個(gè)施工人員都將成為合同內(nèi)容的履行主體，其會(huì)對(duì)施工的合約性造成直接影響，與企業(yè)利益有很大的關(guān)系。在進(jìn)行交底時(shí)，要由多方人員進(jìn)行參與，確保工程項(xiàng)目與合同要求相符。從實(shí)際施工角度出發(fā)，如果交底工作有所欠缺，那么就很有可能出現(xiàn)違規(guī)行為，進(jìn)而造成合同內(nèi)容不明確，施工人員無(wú)法正確履行合同義務(wù)，進(jìn)而造成違約現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工程糾紛、索賠等問(wèn)題的出現(xiàn)。
（二）分包風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程項(xiàng)目往往會(huì)涉及各個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而需要多方配合來(lái)完成整個(gè)項(xiàng)目。在實(shí)際施工的過(guò)程中，承包人（發(fā)包人）會(huì)將項(xiàng)目進(jìn)行分包，使其轉(zhuǎn)移給第三人，進(jìn)而項(xiàng)目主體就會(huì)不斷的增多，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增多。實(shí)際上，每個(gè)分包商都具有不同程度的資信水平，其資信水平會(huì)直接影響施工質(zhì)量，甚至有些工程無(wú)法按期完成。如果承包方同時(shí)還要擔(dān)任分包方的職責(zé)，那么就要承擔(dān)相應(yīng)的測(cè)人，如果出現(xiàn)延期、質(zhì)量低下等問(wèn)題，要承擔(dān)的違約責(zé)任較多。
（三）風(fēng)險(xiǎn)
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，由于需要較多人的參與，為了簡(jiǎn)化工程管理，確保施工效率，大部分施工項(xiàng)目會(huì)采用經(jīng)理責(zé)任制，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目的管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)處決項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)事項(xiàng)，有些時(shí)候，項(xiàng)目經(jīng)理的利益與施工企業(yè)發(fā)生重讀，就會(huì)造成個(gè)人利益優(yōu)先，企業(yè)利益受損的情況，進(jìn)而產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)：項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有得到企業(yè)授權(quán)，私自簽訂合同、結(jié)算協(xié)議等，這種行為會(huì)造成施工企業(yè)來(lái)承擔(dān)法律后果，嚴(yán)重影響企業(yè)利益。
（四）進(jìn)度、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
在工程項(xiàng)目運(yùn)作的過(guò)程中，施工階段是最常出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的階段，由于質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題，合同的風(fēng)險(xiǎn)程度也會(huì)隨之增加。施工階段往往容易受到各個(gè)因素的影響。如施工人員的影響、業(yè)主的影響等等。這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致工期的延誤，如果采用總承包模式，那么出現(xiàn)工期延誤的問(wèn)題時(shí)，會(huì)以維護(hù)業(yè)主利益為主。一些合同條款會(huì)明確業(yè)主利益，在合同中對(duì)延期行為進(jìn)行嚴(yán)格的要求，一旦出現(xiàn)工程延期，施工方將會(huì)承擔(dān)巨大的后果，?樂(lè)廝鷙κ┕し降睦?益。
三、合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
（一）簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)防范
在雙方進(jìn)行項(xiàng)目合同簽訂之前，建筑施工企業(yè)要做好相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容制定有效的防范措施，進(jìn)而避免各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的巨大危害。承包人在簽合同前要對(duì)招標(biāo)文件、施工許可等資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核和調(diào)查，確保合同內(nèi)的有效性與發(fā)包人所具備的能力條件。此外，要對(duì)履行能力進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，明確雙方的履行能力，進(jìn)而確定是否能夠順利開(kāi)展合同內(nèi)容，避免違規(guī)行為所造成的法律風(fēng)險(xiǎn)。以施工企業(yè)的角度來(lái)看，合同是法庭審理時(shí)必不可少的重要依據(jù)，其效力水平會(huì)直接影響到糾紛處理的結(jié)果。要對(duì)合同無(wú)效所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，可以采取以下幾點(diǎn)措施：第一，審查資質(zhì)。在簽訂合同時(shí)，要對(duì)承包方是否具備相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查，確保承包方的實(shí)施能力；第二，正確處理掛靠情況。如果出現(xiàn)該情況，那么承包方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多，如行政處罰無(wú)效，其需要承擔(dān)較大的法律責(zé)任；第三，明確招標(biāo)范圍。如果該工程項(xiàng)目在招標(biāo)范圍之外，則合同無(wú)效；第四，根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。依照相關(guān)程序和法律規(guī)定展開(kāi)招標(biāo)，確保合同效力有法律法規(guī)的支持，進(jìn)而保障自身權(quán)益。
（二）簽訂中的風(fēng)險(xiǎn)防范
在合同簽訂的過(guò)程中，施工企業(yè)要明確合同內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核，確保合同內(nèi)容的全面與規(guī)范。根據(jù)該業(yè)務(wù)的規(guī)律進(jìn)行格式文本的制定，要考慮合同雙方的各項(xiàng)權(quán)益和責(zé)任。合同中的要求和條例要明確的用文字闡述說(shuō)明，不能存在模棱兩可的詞語(yǔ)，確保合同內(nèi)容的直觀性。施工企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，免不了要進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而出現(xiàn)派生合同，如采購(gòu)合同等等。為了避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，做好派生合同的風(fēng)險(xiǎn)管理也是必不可少的，要使用合同的范本進(jìn)行合同的擬定，減少法律風(fēng)險(xiǎn)。派生合同的內(nèi)容主要有專業(yè)分包、材料采購(gòu)等等，要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，并根據(jù)合同要求進(jìn)行落實(shí)，以此來(lái)防范法律風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠管理體系的建立
要做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就要建立一個(gè)完善的管理體系。風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程可以劃分為五個(gè)階段，分別是：信息手機(jī)，對(duì)企業(yè)內(nèi)外的法律風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)把控策略的制定，選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砉ぞ?；解決方案制定，提出相應(yīng)的解決方案；管理方式改進(jìn)，采用有效的管理手法，加強(qiáng)自我評(píng)估，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)手冊(cè)進(jìn)行管理強(qiáng)化和改進(jìn)。此外，也要加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，明確劃分風(fēng)險(xiǎn)類型。通?？梢苑譃樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)兩種，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類型，采取具有針對(duì)性的解決措施。
從施工企業(yè)的角度來(lái)看，低價(jià)中標(biāo)相對(duì)普遍，所以索賠管理是必不可少的風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目之一。通常，索賠管理的開(kāi)展存在難度，所以要從施工環(huán)節(jié)入手，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，收集充分的索賠資料，如果缺少充足的資料，那么索賠會(huì)存在一定難度。所以，一定要安排專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)該工作加以重視。
1項(xiàng)目合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)
首先,認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目合同管理中合同的訂立方式及傳輸中的法律風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代通訊技術(shù)的高速發(fā)展及廣泛應(yīng)用,傳真、電子郵件、MSN等新興通訊方式促進(jìn)了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。不但已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于商務(wù)洽談、信息傳遞中,而且還應(yīng)用在訂立合約的過(guò)程中,對(duì)于我們項(xiàng)目合同的管理來(lái)講,意識(shí)到傳真形式訂立合同的法律風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的。雖然,使用傳真訂立合同使交易更加簡(jiǎn)便快捷,但是在享受傳真等數(shù)據(jù)電文方式帶來(lái)的快捷便利之時(shí),其中存在著的商業(yè)和法律風(fēng)險(xiǎn),是我們必須要重視和面對(duì)的重要問(wèn)題之一。
其次,通過(guò)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目合同管理的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)法律認(rèn)識(shí)。我國(guó)《合同法》第十條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同,有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式?！笨陬^形式是合同當(dāng)事人用語(yǔ)言來(lái)體現(xiàn)合同內(nèi)容的形式,包括面談、電話接洽、錄音表述等。雖然口頭形式合同簡(jiǎn)便易行,但無(wú)文字為據(jù),一旦發(fā)生爭(zhēng)議難于舉證,不易分清各方的責(zé)任,一般只適用于能夠即時(shí)進(jìn)行的交易。通常,重大交易一般不宜采用口頭形式。另外,根據(jù)《合同法》和《電子簽名法》的規(guī)定:書(shū)面形式的合同種類包括合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。其中的數(shù)據(jù)電文是指電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息,其應(yīng)當(dāng)能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時(shí)調(diào)取查用。數(shù)據(jù)電文包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件。所以說(shuō),針對(duì)合同金額較大或者履行期較長(zhǎng)的單筆合同,應(yīng)盡量避免采用傳真件形式締約,避免合同管理中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。如果需要采用傳真方式締約的,應(yīng)當(dāng)立即要求對(duì)方以信函補(bǔ)寄合同正本或者雙方及時(shí)另行簽訂合同書(shū)。雖然,目前以傳真方式締結(jié)合同業(yè)已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)、工程項(xiàng)目中訂立合同較為常用的一種方式。但是,作為數(shù)據(jù)電文之一的合同傳真件屬于書(shū)面合同,作為傳真文件使用的紙張存在著不能夠長(zhǎng)期保存的問(wèn)題,并且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間容易褪色或者傳真機(jī)老舊等問(wèn)題,會(huì)造成字跡模糊不清,這在司法實(shí)踐中存在著一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。我們要清晰的認(rèn)識(shí)到這類問(wèn)題。
另外,在進(jìn)行項(xiàng)目合同管理時(shí),避免出現(xiàn)“合同倒簽”,引起的法律風(fēng)險(xiǎn)?！昂贤购灐笔窃诤贤男星皼](méi)有通過(guò)書(shū)面形式對(duì)合同雙方進(jìn)行劃分,導(dǎo)致在后期合同責(zé)任追究缺乏有力的證據(jù)。
綜上,項(xiàng)目合同管理的過(guò)程是對(duì)項(xiàng)目合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議或糾紛進(jìn)行處理,以確保合同依法訂立和全面履行。在這個(gè)過(guò)程中,我們要注意傳真訂立合同及“合同倒簽”的問(wèn)題,使整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中合同各方面能相互協(xié)調(diào),幫助合同雙方建立長(zhǎng)期友好合作關(guān)系。
2項(xiàng)目合同管理中的防范措施
第一,簽訂完善的項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同應(yīng)該依法簽訂合同。我國(guó)的《合同法》規(guī)定:“合同當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方”,“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),對(duì)合同的約定內(nèi)容的法律作用也愈來(lái)愈被當(dāng)事人所重視。第二,在訂立合同時(shí)要積極掌握市場(chǎng)的價(jià)格動(dòng)態(tài),使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理,避免為了爭(zhēng)取中標(biāo),不顧實(shí)際情況和客觀條件一味壓低標(biāo)價(jià),造成虧損。第三,規(guī)劃好簽訂合同的可行性。項(xiàng)目合同管理的相關(guān)者在談判和簽訂施工合同前,要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的論證,對(duì)可預(yù)見(jiàn)及不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析探索,對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)多、有失公平的合同不能簽訂。對(duì)于合同是否具有可行性,進(jìn)行考查,同時(shí),我們?cè)陧?xiàng)目合同管理中要注意使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
與此同時(shí),我們進(jìn)行項(xiàng)目合同管理中要注意研究合同并預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。合同項(xiàng)目管理人員首先要對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的研究分析,準(zhǔn)確了解自己和對(duì)方在合同中約定的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù),同時(shí)預(yù)測(cè)合同的風(fēng)險(xiǎn),分析合同變更及索賠的可能性,便于采取最有效的合同管理策略。其次,明確項(xiàng)目合同管理目標(biāo)。在項(xiàng)目合同準(zhǔn)備階段,要根據(jù)合同要求編制計(jì)劃,安排各項(xiàng)生產(chǎn),制定工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo),合理利用項(xiàng)目合同,建立配套的組織體系、責(zé)任體系,確保項(xiàng)目合同管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
總之,我們只有在合同簽訂和合同履約管理中,始終堅(jiān)持“保障各方利益的原則”并且避免法律風(fēng)險(xiǎn),力爭(zhēng)依法簽訂并完善合同的訂立,不斷強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理履行約定管理,在合同中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),做好各種防范措施,把每一項(xiàng)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,才能讓企業(yè)獲得最大的利益。我們要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目合同管理的前提、價(jià)值、基礎(chǔ)、主體、焦點(diǎn)及未來(lái)等基本問(wèn)題進(jìn)行探討和研究,適應(yīng)法治時(shí)代的要求,實(shí)行“合同之治,契約之理”,并且通過(guò)對(duì)項(xiàng)目合同的管理提高合同的有效性,堅(jiān)持按合同辦事,不斷完善合同條款,充分發(fā)揮好項(xiàng)目合同管理的優(yōu)勢(shì)及主導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的避免及防范措施,保障合同雙方的合理權(quán)益,進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目合同的管理。我們應(yīng)該把對(duì)于項(xiàng)目合同的管理看成是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程,因?yàn)轫?xiàng)目合同管理的成敗直接關(guān)系著我們整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作及最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：合同能源管理；投資項(xiàng)目；法律風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范
合同能源管理興起于20世紀(jì)70年代的的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，這是一種基于市場(chǎng)運(yùn)作而存在的新型的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。合同能源管理模式通過(guò)轉(zhuǎn)嫁項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，可促使用能單位以零投資費(fèi)用開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，從而降低用能單位節(jié)能改造的資金與法律風(fēng)險(xiǎn)，所以深受用能單位喜愛(ài)。然而，對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司而言，合同能源管理中的投資項(xiàng)目存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)法律風(fēng)險(xiǎn)、信用法律風(fēng)險(xiǎn)、涉稅法律風(fēng)險(xiǎn)、投資環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)，這些法律風(fēng)險(xiǎn)將影響合同能源管理工作的順利開(kāi)展。為此，如何幫助節(jié)能服務(wù)公司規(guī)避這些法律風(fēng)險(xiǎn)，是本文開(kāi)展研究的重點(diǎn)。
一、我國(guó)合同能源管理的發(fā)展現(xiàn)狀
1.合同能源管理的概念。合同能源管理簡(jiǎn)稱EPC，是節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)而向用能單位提供相應(yīng)服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。EPC核心在于通過(guò)減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本。EPC的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是《合同能源管理技術(shù)規(guī)范》，享受國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)業(yè)稅免征、增值稅免征和企業(yè)所得稅免三減三優(yōu)惠政策。2.我國(guó)合同能源管理的發(fā)展?fàn)顩r。2.1合同能源管理在國(guó)內(nèi)崛起。1992-1194年，在世界銀行和全球環(huán)境資金的支持下，我國(guó)完成了《中國(guó)溫室氣體排放控制問(wèn)題及戰(zhàn)略研究》；997年，我國(guó)政府與世界銀行、全球環(huán)境基金共同實(shí)施“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，自此，合同能源管理機(jī)制開(kāi)始在我國(guó)內(nèi)運(yùn)用。該機(jī)制目前已在中國(guó)行業(yè)為客戶成功實(shí)施了合同能源管理項(xiàng)目，既促使企業(yè)節(jié)能降耗成為可能，又促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定發(fā)展。2.2節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增長(zhǎng)。我國(guó)礦產(chǎn)資源的日益枯竭，國(guó)內(nèi)和國(guó)際能源價(jià)格的迅速上漲，較低的能源利用效率都大大增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)成本，而我國(guó)能源利用技術(shù)、能源產(chǎn)品與管理及使用模式的落后，在另一程度上更是加劇了中國(guó)用能單位的國(guó)民生產(chǎn)總值的能耗水平，也加劇了我國(guó)用能企業(yè)的能源與成本消耗，與發(fā)達(dá)國(guó)家的能耗水平相比甚至差距幾十倍。也正因如此，節(jié)能降耗成為我國(guó)當(dāng)前發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題，直接帶動(dòng)了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速。從最初的3家節(jié)能服務(wù)公司躍升為2010年的782家，到2011年則迅速發(fā)展到3900家，增長(zhǎng)了398.72%，成為增長(zhǎng)最迅猛的一年。盡管后幾年的增長(zhǎng)速度很慢，但仍保持每年正增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截止2015年年底，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5426家。具體從2011年到2015年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)及增長(zhǎng)情況如圖1-1所示。圖1-12011-2015年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)及增長(zhǎng)情況。2.3合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)逐年增長(zhǎng)的情況下，合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模也不斷擴(kuò)大。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知：從2011年-2015年，我國(guó)合同能源管理行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，從2011年的412億元投資額增長(zhǎng)至2015年的1040億元，增幅高達(dá)152.43%。盡管增長(zhǎng)比率持續(xù)下降，但仍保持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)逐年增加的趨勢(shì)。具體如圖1.2所示。2.4節(jié)能降耗成績(jī)顯著。隨著我國(guó)節(jié)能減排措施力度的加大，我國(guó)節(jié)能事業(yè)取得了顯著的成就。根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，2006-2015年，中國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低了34%，節(jié)約能源高達(dá)15.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于排放二氧化碳35.8億噸。2016年10月13日，由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、美國(guó)能源部主辦的第七屆中美能效論壇在北京順利舉行，會(huì)上，中美有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)簽署了第二批6個(gè)能效合作項(xiàng)目，9個(gè)中美合同能源管理示范項(xiàng)目獲頒證書(shū)。作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和兩個(gè)最大的排放國(guó)，中美兩國(guó)的碳排放占全世界的40%，故而此次中美能效論壇對(duì)深化中美兩國(guó)能效合作和節(jié)能低碳綠色發(fā)展具有很大的推動(dòng)作用。但從我國(guó)當(dāng)前的能源現(xiàn)狀分析，以化石能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會(huì)得到改變，故而未來(lái)的化石能源節(jié)能、低碳技術(shù)以及如何幫助用能企業(yè)節(jié)能仍是國(guó)家及節(jié)能服務(wù)企業(yè)的重要工作。
二、我國(guó)合同能源管理投資項(xiàng)目存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
1.技術(shù)法律風(fēng)險(xiǎn)。1.1技術(shù)使用不合法。合同能源管理投資所使用的許多技術(shù)都涉及到專利技術(shù)或秘密技術(shù)，而這一旦涉及有這類型技術(shù)時(shí)，倘若合同能源管理投資人沒(méi)有權(quán)利使用該項(xiàng)專利技術(shù)或者秘密技術(shù)，抑或是合同能源管理投資方?jīng)]有轉(zhuǎn)讓此種技術(shù)的權(quán)利，但為了完成節(jié)能任務(wù)，不得不讓第三方用能單位或企業(yè)使用該項(xiàng)技術(shù)。這兩種情況都會(huì)給合同能源服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資帶去技術(shù)使用不合法的法律風(fēng)險(xiǎn)。1.2節(jié)能保證性、高效性欠缺。合同能源管理投資項(xiàng)目的最終目的在于幫助用能單位或企業(yè)節(jié)能，所以對(duì)應(yīng)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)需要向用能單位和且有許諾幫助其投資項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能目的，以降低投資項(xiàng)目的成本，并取得節(jié)能高效性，即獲得一定的節(jié)能效益。合同能源管理投資項(xiàng)目的節(jié)能率一般在5%-40%，最高時(shí)也可達(dá)到50%以上，區(qū)間跨越較大，一般較為容易實(shí)現(xiàn)。然而，一旦技術(shù)判斷失誤，所投入使用的技術(shù)難以企及最初定下的節(jié)能效益，即無(wú)法實(shí)現(xiàn)節(jié)能高效性承諾，那么也就意味著節(jié)能項(xiàng)目的失敗，失敗則意味著必然要承受賠償?shù)确娠L(fēng)險(xiǎn)。2.信用法律風(fēng)險(xiǎn)。2.1用能單位或企業(yè)信用缺失。節(jié)能服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目投資方的投資判斷，一部分依賴于用能單位或企業(yè)提供的相關(guān)材料作出投資判斷，然而一些用能單位或企業(yè)為自身利益而隱瞞對(duì)項(xiàng)目投資方不利的材料。待項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂并實(shí)施之后，這些用能單位或企業(yè)可能因其它節(jié)能服務(wù)公司給予更優(yōu)惠的待遇或者其他的因素而故意違約，并以所簽訂的節(jié)能服務(wù)公司無(wú)法幫其完成節(jié)能降耗任務(wù)為由而提出終止協(xié)議，并以此為由不支持給簽訂投資方投資費(fèi)；抑或待項(xiàng)目完成后，用能單位或企業(yè)通過(guò)其他的手段轉(zhuǎn)移項(xiàng)目節(jié)能效益，或者以其他的借口遲遲不支付給投資方應(yīng)得的節(jié)能效益。這兩種情況都會(huì)導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司投資項(xiàng)目的失敗，最終無(wú)法收回其預(yù)期投資收益。2.2第三方機(jī)構(gòu)信用缺失。節(jié)能服務(wù)公司要收回投資收益，就需要依靠節(jié)能量測(cè)量和確認(rèn)結(jié)果，而這些測(cè)量和結(jié)果的認(rèn)定，則需要具有專業(yè)性、獨(dú)立性、公正性的第三方機(jī)構(gòu)出具證明。倘若第三方機(jī)構(gòu)信用缺失，那么同樣也會(huì)造成節(jié)能服務(wù)公司的投資收益無(wú)法收回或者所收回的投資收益與預(yù)期的節(jié)能效益相差甚大。3.涉稅法律風(fēng)險(xiǎn)。3.1流轉(zhuǎn)稅免稅政策不合理致實(shí)際稅負(fù)增加。根據(jù)國(guó)家相關(guān)財(cái)政扶持的規(guī)定，節(jié)能服務(wù)公司提供合同能源管理服務(wù)所取得的增值稅應(yīng)稅收入，免征稅增值稅。但由此可能產(chǎn)生的問(wèn)題在于投資方無(wú)法對(duì)外開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，即便是取得專用發(fā)票，也無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。同時(shí)，用能單位或企業(yè)也無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。由于用能單位或企業(yè)可能會(huì)將稅收損失的金額轉(zhuǎn)嫁給節(jié)能服務(wù)公司，從而可能導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司取得的收益減少，最后導(dǎo)致投資方無(wú)法真正享受國(guó)家所提供的稅收優(yōu)惠。3.2發(fā)票管理。在合同能源管理的模式之下，節(jié)能服務(wù)單位或公司投資方實(shí)際承擔(dān)的包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)、安裝、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作內(nèi)容，但投資方并不具備獨(dú)立承擔(dān)所有工作的能力，所以這些內(nèi)容必然有一部分需要外包給其他專業(yè)的單位實(shí)施。然而，伴隨著“營(yíng)改增”在國(guó)內(nèi)的全面實(shí)施和推進(jìn)，原本從外包供應(yīng)商所取得的發(fā)票類將從營(yíng)業(yè)稅發(fā)票轉(zhuǎn)為增值稅發(fā)票。所以，能否在第一時(shí)間從供應(yīng)商取得合法有效的增值稅專用發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)抵扣，以及在愛(ài)的增值稅發(fā)票后能否及時(shí)進(jìn)行認(rèn)證，都使其投資方伴隨一定法律風(fēng)險(xiǎn)。4.投資環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)。4.1政策變動(dòng)。根據(jù)我國(guó)《節(jié)約能源法》中第66條規(guī)定，國(guó)家運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等偵測(cè)，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。由此可知，從立法層面而言，國(guó)家已然確定對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予扶持，并在財(cái)稅和價(jià)格等財(cái)政上給予優(yōu)待。這在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)合同能源管理節(jié)能模式的發(fā)展，但政策局限性和不穩(wěn)定性，政策會(huì)在任何時(shí)候因形勢(shì)和一些因素而發(fā)生改變，尤其是試行的政策更帶有很大的變動(dòng)性。政策的變動(dòng)將會(huì)給節(jié)能服務(wù)公司投資方在投資項(xiàng)目中帶去不可預(yù)測(cè)的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)。4.2環(huán)境變動(dòng)。融資環(huán)境變動(dòng)也是另一個(gè)會(huì)給節(jié)能服務(wù)公司項(xiàng)目投資帶去法律風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素。原因在于節(jié)能服務(wù)公司投資項(xiàng)目，需要以較大的投資資金作為支撐，而這些投資資金必然來(lái)源于融資，提供資金的銀行等融資渠道對(duì)節(jié)能服務(wù)公司資金的支持程度，決定了其投資項(xiàng)目能否順利運(yùn)營(yíng)。當(dāng)融資環(huán)境發(fā)生變動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目投資方將難以維持后面的投資成本，面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，用能單位或企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)生變化或者能源價(jià)格的大幅變化等市場(chǎng)環(huán)境因素的變動(dòng)，同樣會(huì)影響節(jié)能服務(wù)公司這個(gè)項(xiàng)目投資方的效益回收，嚴(yán)重時(shí)將會(huì)導(dǎo)致其投資項(xiàng)目難以正常實(shí)施，從而給其帶去較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、我國(guó)合同能源管理投資項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策
1.技術(shù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。1.1對(duì)投資項(xiàng)目技術(shù)的合法性進(jìn)行確認(rèn)。技術(shù)的合法性與否對(duì)節(jié)能服務(wù)公司能否規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)有著至關(guān)重要的作用。故而合同能源管理投資者應(yīng)從技術(shù)標(biāo)的來(lái)源、技術(shù)專有權(quán)人進(jìn)行了解和確認(rèn)。通過(guò)對(duì)技術(shù)標(biāo)的來(lái)源和技術(shù)專有權(quán)人的確認(rèn)，能夠更進(jìn)一步確認(rèn)技術(shù)的合法性。對(duì)于這方面的確定，需要將使用的技術(shù)的所有權(quán)限、所有權(quán)歸屬及是否能轉(zhuǎn)讓第三方用能單位或企業(yè)等信息進(jìn)行確認(rèn)。1.2對(duì)技術(shù)成果實(shí)用價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)技術(shù)成果實(shí)用價(jià)值的確認(rèn)，是維護(hù)用能單位權(quán)益的需要，同時(shí)也是保證節(jié)能服務(wù)公司能否規(guī)避技術(shù)方面帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)層面保障。此項(xiàng)內(nèi)容在于鑒定技術(shù)的成熟與否，以及確認(rèn)技術(shù)是否足夠開(kāi)展大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)全面的調(diào)查和確認(rèn)，能夠?qū)?jié)能服務(wù)公司投資該技術(shù)的可行性做出正確、公正的評(píng)估，最終保證節(jié)能保證性與高效性的實(shí)現(xiàn)。2.信用法律風(fēng)險(xiǎn)防范。2.1對(duì)接受項(xiàng)目投資的用能單位或企業(yè)開(kāi)展資信調(diào)查。與節(jié)能服務(wù)公司合作的被投資方用能單位或企業(yè)的資信情況，直接決定著合同簽訂后節(jié)能服務(wù)公司所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)高低。故而，節(jié)能服務(wù)公司在于被投資方合作時(shí)，最好能對(duì)其資信情況開(kāi)展調(diào)查，從用能單位或企業(yè)的履約能力、誠(chéng)信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、行業(yè)前景、可能出現(xiàn)的重大事項(xiàng)及其決策程序是否合法、資金使用是否違法等有關(guān)其信用情況的所有內(nèi)容開(kāi)展全面調(diào)查。調(diào)查方式包括：利用工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動(dòng)保障、司法等政府管理部門公布或存檔的所有相關(guān)信息，不過(guò)這方面需要地方政府的協(xié)助，這就要求地方政府應(yīng)為節(jié)能服務(wù)公司的調(diào)查或者委托的第三方資信調(diào)查公司打開(kāi)方便之門；利用相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)組織的信息對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行資信了解；利用媒體報(bào)道對(duì)相關(guān)被投資的用能單位或企業(yè)的信息進(jìn)行收集并核實(shí)；利用用能單位或企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)信息進(jìn)行收集并核實(shí)；利用用能單位或企業(yè)與其他單位、客戶、供應(yīng)商所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的履約情況和守信情況進(jìn)行信息收集并核實(shí)。將所有收集并核實(shí)過(guò)的信息合到一起，并做最后的資信評(píng)分，可以10分的總分進(jìn)行評(píng)分，每個(gè)分類各占2分。只有評(píng)分達(dá)到8分以上的用能單位或企業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司才能與之合作。2.2對(duì)第三方審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)和公正性開(kāi)展盡職調(diào)查。合同能源管理的特殊性在于其所對(duì)應(yīng)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在向用能單位或企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)之后，用能單位或企業(yè)需要以節(jié)能效益支付合同能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入及合適的利潤(rùn)，而服務(wù)機(jī)構(gòu)則分享項(xiàng)目節(jié)能效益以幫其實(shí)現(xiàn)目的。在此過(guò)程中，需要具備一定資質(zhì)和權(quán)威性、公正性的第三方審核機(jī)構(gòu)的加入，才能幫助雙方鑒定節(jié)能效果，益規(guī)避節(jié)能量受動(dòng)態(tài)變化因素影響。所以，第三方審核機(jī)構(gòu)在節(jié)能服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)、用能單位或企業(yè)之間扮演著重要的角色，這個(gè)角色必然要求資質(zhì)達(dá)標(biāo)，并具有權(quán)威性和公正性，尤其是公正性對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)更為重要。所以，節(jié)能服務(wù)公司有必要對(duì)第三方審核機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和公正性開(kāi)展盡職調(diào)查，只有確定第三方審核機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和公正性都能達(dá)標(biāo)，才能由該機(jī)構(gòu)擔(dān)任節(jié)能效果鑒定的重任。3.涉稅法律風(fēng)險(xiǎn)防范。3.1對(duì)不同計(jì)稅方式稅務(wù)作精準(zhǔn)測(cè)算?？紤]到節(jié)能服務(wù)公司放棄免稅權(quán)，用能單位或企業(yè)可地溝6%的進(jìn)項(xiàng)稅，采購(gòu)節(jié)能設(shè)備和其他貨物所取得的專用發(fā)票也可用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的情況。再?gòu)恼麄€(gè)交易而言，節(jié)能稅務(wù)可能比放棄免稅更低。所以，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)對(duì)這兩種不同計(jì)稅方式的稅負(fù)作精準(zhǔn)的測(cè)算，再結(jié)合單位或企業(yè)自身業(yè)務(wù)情況及用能單位相應(yīng)的稅負(fù)狀況等其他相關(guān)的因素。測(cè)算后再最終決定是否選擇放棄免稅權(quán)。3.2慎重選擇供應(yīng)商身份。在我國(guó)“營(yíng)改增”全面實(shí)施后，增值稅的抵扣需要增值稅專用發(fā)票。所以，投資方在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)慎重對(duì)納稅人的身份進(jìn)行選擇，有條件的情況下盡量不選小規(guī)模納稅人作為供應(yīng)商，而盡可能地選擇信譽(yù)良好的大型供應(yīng)商和分包商合作。如此可降低增值稅稅負(fù)，而且也能夠藉此提升自身管理水平，減少各項(xiàng)節(jié)能經(jīng)營(yíng)管理成本的支出。4.投資環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)防范。4.1了解合同能源管理投資的相關(guān)法律規(guī)范和政策調(diào)整。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸根到底是法制經(jīng)濟(jì)和政策經(jīng)濟(jì)，與其他企業(yè)一樣，節(jié)能服務(wù)公司的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同樣離不開(kāi)法律規(guī)范和政策調(diào)整。然而不同的投資項(xiàng)目之間存在一定差異。所有全面了解并掌握與合同能源管理投資相關(guān)的法律規(guī)范和政策調(diào)整，熟悉我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范的具體操作規(guī)程及密切關(guān)注國(guó)家宏觀、圍觀調(diào)控變動(dòng)方向，以加強(qiáng)對(duì)自我的保護(hù)，合法有效地開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是避免政策和法律變動(dòng)給節(jié)能服務(wù)公司項(xiàng)目投資帶去法律風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。法律規(guī)范包括法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家政策規(guī)定則包括國(guó)家對(duì)合同能源管理的稅收調(diào)整、支持程度變動(dòng)及其他的規(guī)則和政策更改動(dòng)向。4.2起草《投資條款清單》?！稐l款投資清單》是為了保障合同能源管理投資方節(jié)能服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)和被投資方用能單位或企業(yè)雙方利益不受侵犯，同時(shí)也是為了幫助節(jié)能服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)因融資環(huán)境變動(dòng)、被投資方業(yè)務(wù)發(fā)生變化、能源價(jià)格大幅變動(dòng)而需承擔(dān)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)?！锻顿Y條款清單》應(yīng)包含項(xiàng)目投資金額、投資的前提條件、充分稀釋后的股權(quán)價(jià)格和股權(quán)形式、反稀釋條款、回購(gòu)條款、保護(hù)性條款等，但該投資條款清單中除了一些特定條款之后，其它條款不具有確定投資的法律效力。所以，對(duì)于投資方而言，還應(yīng)該制定相應(yīng)的條款以避免被投資方與第三方洽談相同融資。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:綠色建筑項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)管理;生命周期理論
在文章中主要是通過(guò)綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特征、內(nèi)容進(jìn)行描述，創(chuàng)建了在生命周期理論基礎(chǔ)上的綠色建筑項(xiàng)目，對(duì)綠色建筑體系的用處進(jìn)行了描述。綠色建筑是傳統(tǒng)建筑改變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，比一般建筑的要求更高，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行了提升，成為了一種可持續(xù)建筑的主導(dǎo)。
1綠色建筑
1．1綠色建筑定義
綠色建筑的含義為在建筑生命周期中，讓資源能夠最大限度的被節(jié)省下來(lái)，做到節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地，還可以減少污染，將環(huán)境進(jìn)行更好的保護(hù)，爭(zhēng)取做到與自然和諧相處，創(chuàng)建和諧綠色建筑。(1)綠色建筑特征。一般建筑項(xiàng)目都有著復(fù)雜性、實(shí)施性、特殊性、一次性以及投入資金多，所以這就讓風(fēng)險(xiǎn)管理有著重要意義。而綠色建筑在一般傳統(tǒng)型建筑的基礎(chǔ)上，對(duì)成本、質(zhì)量以及工期有著更多的目標(biāo)擴(kuò)展，這就包括了建筑耗能、材料、環(huán)境保護(hù)以及安全舒適等目標(biāo)，管理目標(biāo)的擴(kuò)大增加了綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的增加。(2)綠色建筑內(nèi)容。針對(duì)于綠色建筑有以下幾個(gè)方面:①對(duì)于綠色的特征創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)清單;②實(shí)行評(píng)估對(duì)綠色建筑;③對(duì)綠色建筑項(xiàng)目實(shí)行了有關(guān)的研究。
1．2綠色建筑建筑內(nèi)涵
綠色型建筑內(nèi)涵主要可以歸納為:①將建筑對(duì)環(huán)境的負(fù)荷減輕，大意就是將資源、能源進(jìn)行節(jié)約;②為用戶提供健康、溫暖、舒適的生活環(huán)境;③和自然環(huán)境親近融合，爭(zhēng)取將人與建筑、環(huán)境的和諧相處做到持續(xù)性發(fā)展。(1)綠色建筑節(jié)能理念。將太陽(yáng)能進(jìn)行充分使用，使用節(jié)能型建筑將結(jié)構(gòu)、空調(diào)進(jìn)行圍護(hù)，縮減空調(diào)與采暖的使用次數(shù)。按照自然通風(fēng)的原理設(shè)置冷風(fēng)體系，讓建筑可以使用夏季主導(dǎo)風(fēng)向。建筑使用的是與當(dāng)?shù)靥鞖庀鄬?duì)應(yīng)的總體布局、平面形式。(2)綠色建筑優(yōu)點(diǎn)。綠色建筑主要優(yōu)勢(shì)就是和四周環(huán)境相照應(yīng)，達(dá)到內(nèi)外一致，動(dòng)靜相互照應(yīng)，將自然生態(tài)環(huán)境做好。創(chuàng)造一種舒適型、健康型的生活氛圍，讓人們感受到居住良好，身心健康。
2綠色建筑項(xiàng)目使用全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理
2．1綠色建筑項(xiàng)目使用全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理
全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理定義為，在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行策劃工作，識(shí)別每一個(gè)時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)，使用合理的策略對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)屬性進(jìn)行分析，對(duì)整體的影響進(jìn)行評(píng)估、制定有關(guān)解決措施并且實(shí)施，是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的一系列集合。綠色建筑項(xiàng)目生命周期主要包括5個(gè)階段:制定決策、設(shè)計(jì)、施工、實(shí)行、維護(hù)。在這5個(gè)時(shí)期重要性是依次遞增，其意思就是項(xiàng)目時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理成敗越重要。在風(fēng)險(xiǎn)管理中主要時(shí)期就是－－－投資決策時(shí)期，其內(nèi)容主要有項(xiàng)目使用書(shū)、技術(shù)評(píng)估等。
2．2綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
綠色建筑項(xiàng)目管理的含義是開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)程中，避免或者是減少很多不利影響，確保項(xiàng)目的成功，在進(jìn)行投資、施工、運(yùn)行等一系列階段對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作識(shí)別、規(guī)劃以及整個(gè)過(guò)程中。按照我們國(guó)家建筑項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的狀況來(lái)看，可以分為5個(gè)方面:風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)判斷、風(fēng)險(xiǎn)猜測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)看管，共五個(gè)時(shí)期。
2．3綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的性能
與其他建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，綠色建筑項(xiàng)目有著特殊特征，總而言之歸納為下面幾點(diǎn):①項(xiàng)目最開(kāi)始的時(shí)候投資金額高。在經(jīng)濟(jì)性能角度看，承包商要比其他建筑承包商在初始值的時(shí)候投入資金多，成本增量也比其他的高，算是外部性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，期舒適程度、對(duì)環(huán)境有利，不能通過(guò)資金體現(xiàn)出來(lái)，并且回收時(shí)間長(zhǎng)，另外綠色建筑項(xiàng)目與其他建筑項(xiàng)目比，技術(shù)復(fù)雜，要求也高，還可能會(huì)出現(xiàn)延長(zhǎng)工期的狀況，伴隨而來(lái)的就是成本的提升，讓項(xiàng)目在短時(shí)期內(nèi)沒(méi)有回報(bào)率，導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增加;②目標(biāo)的延伸。通常性的建筑工程三大目標(biāo)是:成本、工期、質(zhì)量，而綠色建筑項(xiàng)目與建筑工程相比則有著更多延伸目標(biāo)，比如室內(nèi)環(huán)境舒服、建筑不耗能、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等，擴(kuò)展建設(shè)目標(biāo)越多，會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)范圍增大，最后一定會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)的可能性。根據(jù)上面的描述，綠色建筑項(xiàng)目中的綠色管理是困難且繁雜的系統(tǒng)，應(yīng)該參考其他方面的有關(guān)書(shū)籍，對(duì)一些控制要素也應(yīng)該實(shí)行綜合管理、分析并提出有關(guān)的策略，使用科學(xué)性的策略實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，方便能夠在同一條框中實(shí)行綠色建筑管理工作的目的，目的就是讓項(xiàng)目不利的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到最低。
3綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)
綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的含義就是說(shuō)項(xiàng)目在開(kāi)始到完成全部過(guò)程，使用計(jì)劃、協(xié)調(diào)、實(shí)施等一系列的管理方法。對(duì)于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，是根據(jù)項(xiàng)目創(chuàng)建的管理策略與目標(biāo)互相作用的要素總定義，就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行管理政策。
3．1在霍爾三維結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上建立綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)
“霍爾三維結(jié)構(gòu)”是由美國(guó)工程家提出來(lái)得，它的主要定義對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)工程有著比較重要的意義，這篇文章也根據(jù)學(xué)習(xí)“霍爾三維結(jié)構(gòu)”，創(chuàng)建一個(gè)生命周期維、評(píng)價(jià)因素維、管理過(guò)程維“三維”結(jié)構(gòu)體系。在這樣的體系中，使用管理的辦法確定工具在三維空間分布點(diǎn)，通過(guò)類比的方法，將文章內(nèi)容進(jìn)行解析，讓建筑可以得到更好的發(fā)展。(1)生命周期維。生命周期維主要是指在綠色建筑項(xiàng)目中，整個(gè)工程的階段序列(比如技術(shù)預(yù)算、設(shè)計(jì)時(shí)期、項(xiàng)目使用書(shū)等)是通過(guò)生命周期動(dòng)態(tài)時(shí)間所體現(xiàn)出來(lái)的。按照生命周期維的改變、評(píng)價(jià)因素、管理流程創(chuàng)建了“評(píng)價(jià)因素－風(fēng)險(xiǎn)管理”平面，主要體現(xiàn)的就是:對(duì)于不同的項(xiàng)目目標(biāo)(類似質(zhì)量、成本、建筑)，風(fēng)險(xiǎn)管理需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程順序進(jìn)行，由此按照時(shí)間變化，對(duì)其他兩個(gè)維度就可以一目了然。(2)評(píng)價(jià)因素維。通常情況下，在項(xiàng)目立項(xiàng)的時(shí)候項(xiàng)目目標(biāo)就應(yīng)該被確定下來(lái)，但應(yīng)該注意的是項(xiàng)目不同時(shí)期，目標(biāo)就會(huì)不同。按照評(píng)價(jià)要素維的改變情況來(lái)說(shuō)，其他兩個(gè)維度創(chuàng)建了“評(píng)價(jià)因素－風(fēng)險(xiǎn)管理”平面，可以體現(xiàn)的就是在綠色建筑生命時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該謹(jǐn)遵流程，這樣便于工作人員的觀察，讓工作順利進(jìn)行。(3)管理過(guò)程維。風(fēng)險(xiǎn)管理流程維主要指的就是在實(shí)行建筑項(xiàng)目時(shí)的一般步驟(主要有規(guī)劃、評(píng)估、監(jiān)控等)在實(shí)際的工作當(dāng)中，對(duì)于生命的流程有所改變的。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的變化，其他兩個(gè)維度創(chuàng)建了“評(píng)價(jià)因素－風(fēng)險(xiǎn)管理”平面，通過(guò)兩個(gè)維度反應(yīng)出來(lái)的是風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該謹(jǐn)遵流程，這樣便于觀察工程。
3．2綠色建筑項(xiàng)目的用途
創(chuàng)建綠色建筑體系是由一個(gè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃與框架，只有將綠色建筑實(shí)行下去，才可以構(gòu)建一個(gè)良好的環(huán)境。這篇文章主要是對(duì)有發(fā)展前景的綠色建筑類型創(chuàng)建了三維風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，體現(xiàn)的就是綠色建筑管理研究方向、管理內(nèi)容。主要在以下幾個(gè)方面有著重要作用:①對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的能力給予肯定工作;②便于綠色建筑項(xiàng)目的評(píng)價(jià);③對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的集成性能有用處;④對(duì)項(xiàng)目管理理論的豐富性能有利。
4結(jié)束語(yǔ)
綠色建筑中比較有效管理措施就是風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)⒕G色建筑實(shí)行良好的管理，讓建筑行業(yè)為城市的環(huán)保做一份貢獻(xiàn)，它也是確保了項(xiàng)目能夠順利完成的主要保障。這篇文章主要根據(jù)綠色建筑項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理特征、內(nèi)容，創(chuàng)建了綠色管理系統(tǒng)，構(gòu)建了綠色環(huán)境保護(hù)體系，說(shuō)明綠色建筑其重要性與意義。對(duì)這篇文章的研究與分析，希望能夠?yàn)橐院蟮慕ㄖ?lái)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑施工;合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防控措施
0前言
當(dāng)代我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展，社會(huì)主義法治化進(jìn)程不斷加速，建筑行業(yè)相關(guān)的法律制度建設(shè)也不斷發(fā)展與完善。建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理是建筑項(xiàng)目的法律保障，在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商訂立條約和協(xié)定，對(duì)雙方行為進(jìn)行法律上的約束和管理。在建設(shè)進(jìn)行的時(shí)候，隨時(shí)都有出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的可能。所以，在合同管理的時(shí)候，要把那些涉及到的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的控制。
1建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同的管理的內(nèi)涵
建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同的管理包含了建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目中合同的簽訂、實(shí)施、變更以及為履約過(guò)程中的違約行為進(jìn)行的責(zé)任分配和相關(guān)的監(jiān)督管理行為。在建筑施工項(xiàng)目中常常發(fā)生相關(guān)的法律問(wèn)題，因此，必須在合同管理中做好相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施，為建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定良好的理論基礎(chǔ)和法律保障。建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程施工合同管理過(guò)程中必須高度重視并有效識(shí)別施工合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，最大程度地減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，維護(hù)施工企業(yè)自身的合法權(quán)益。
2施工合同管理各個(gè)階段可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1合同簽訂階段
1)調(diào)查準(zhǔn)備工作不充分。施工企業(yè)在施工合同簽訂前未做好充分的調(diào)查準(zhǔn)備工作造成合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同簽訂之前，一方面施工企業(yè)容易忽略施工項(xiàng)目本身的真實(shí)合法性，另一方面施工企業(yè)往往由于未充分調(diào)查合同相對(duì)方的從業(yè)資質(zhì)、信用記錄、履約能力、資產(chǎn)狀況以及簽約人權(quán)合法有效性等給施工合同埋下較大的隱患。2)管理合同擬定法律條款存在不足。在工程施工實(shí)踐中，由于對(duì)合同的審核不足，導(dǎo)致在合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)管理合同擬定法律條款存在不足，存在許多法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，合同的基礎(chǔ)法律條款不完善存在法律漏洞;存在導(dǎo)致合同無(wú)效、可撤銷或可變更以及效力待定的合同條款;合同的加重責(zé)任和免除責(zé)任的條款明顯不合理，責(zé)任分配不均等導(dǎo)致合同本身存在缺陷，亟待改善。
2.2合同履行階段
1)合同內(nèi)容交接不到位和資料管理混亂。在合同的履行過(guò)程中，由于合同交接不充分和合同文件資料管理混亂導(dǎo)致合同在履行過(guò)程中出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。由于施工項(xiàng)目各個(gè)部門之間對(duì)于合同內(nèi)容交接不到位，導(dǎo)致產(chǎn)生本應(yīng)該避免而沒(méi)有避免的違約行為產(chǎn)生。例如對(duì)于施工合同中嚴(yán)格的時(shí)間和條件要求沒(méi)有足夠重視導(dǎo)致被合同另一方追究違約責(zé)任。在項(xiàng)目管理內(nèi)部資料管理混亂，導(dǎo)致重要合同文件缺失，一旦出現(xiàn)相關(guān)合同糾紛，無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善解決法律問(wèn)題。2)施工方欠缺對(duì)合同履行的全程監(jiān)管。施工方在合同履行中，由于忽略了對(duì)施工合同履行的全程監(jiān)督管理，導(dǎo)致在履行中出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，未遵循全面履行合同原則，出現(xiàn)合同履行的瑕疵;出現(xiàn)合同變更時(shí)未及時(shí)簽訂有效的合同變更條款;相關(guān)債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，未取得債權(quán)人的同意和及時(shí)通知債務(wù)人等。由于施工方欠缺對(duì)合同履行的全程監(jiān)管，導(dǎo)致自身合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障，甚至由于自己違約被追究相關(guān)的法律責(zé)任。3)施工方對(duì)合同相對(duì)方的履約瑕疵反應(yīng)滯后。對(duì)于合同相對(duì)方在施工合同中的履行瑕疵，施工方必須及時(shí)做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，在合同履行的實(shí)踐中，對(duì)于合同相對(duì)方的履約瑕疵往往應(yīng)對(duì)不夠及時(shí)。在合同相對(duì)方發(fā)生違約或履行瑕疵時(shí)，施工方未及時(shí)提出異議，怠于行使權(quán)利，導(dǎo)致己方未在訴訟時(shí)效期間內(nèi)提出訴訟，造成施工方難以彌補(bǔ)的損失，無(wú)法保護(hù)自身合法權(quán)益。
2.3合同終止階段
施工企業(yè)往往存在合同法律風(fēng)險(xiǎn)只存在于合同簽訂和履行階段的錯(cuò)誤觀念。合同簽訂和履行階段的執(zhí)行固然應(yīng)該重視，但在合同終止階段的法律風(fēng)險(xiǎn)律法和控制也不容忽視。例如，如果在合同履行完畢之后，施工方不履行相應(yīng)的通知、保密和協(xié)助、保管等義務(wù)，因此造成合同相對(duì)方損失，仍然會(huì)被追究一定的法律責(zé)任。
3有效的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施
3.1進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防控組織建設(shè)
法律風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不充分是建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)重要原因之一。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防控組織體系，一方面可以引入具有專業(yè)法律素養(yǎng)的人才和豐富經(jīng)驗(yàn)的專職合同管理人員，明確管理職責(zé)，重視企業(yè)內(nèi)部組建的專業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控部門，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防控組織建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人員的人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全合同管理人員的晉升機(jī)制。對(duì)企業(yè)項(xiàng)目合同進(jìn)行專業(yè)的擬定和審核;另一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部的管理人員法律綜合素質(zhì)，通過(guò)定期進(jìn)行法律案例知識(shí)講解培訓(xùn)、典型法律事件知識(shí)講座、法律知識(shí)競(jìng)答比賽、法律經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng);組織、協(xié)調(diào)各部門配合開(kāi)展合同管理工作等具體措施，提高整個(gè)企業(yè)管理人員的法律綜合素養(yǎng)。
3.2建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度
在進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防控組織建設(shè)、提高整個(gè)企業(yè)管理干部的法律綜合素養(yǎng)的前提下，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。1)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在施工項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)重大法律隱患，從而預(yù)防企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的管理人員以及積極解決突發(fā)法律糾紛事件，避免經(jīng)濟(jì)損失和降低社會(huì)不良影響的管理人員應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神嘉獎(jiǎng)和提供晉升平臺(tái)。充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，加強(qiáng)項(xiàng)合同管理人員自信心，增強(qiáng)管理人員法律風(fēng)險(xiǎn)防控的熱情，使企業(yè)內(nèi)部合同管理人員良性循環(huán)。2)建立健全企業(yè)內(nèi)部責(zé)任追究制度。針對(duì)法律糾紛事故中，由于合同管理人員主觀故意或重大過(guò)失而造成工程項(xiàng)目受損，必須落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任追究制度。對(duì)于造成建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和破壞企業(yè)形象聲譽(yù)的直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度進(jìn)行追責(zé)，形成較好的企業(yè)內(nèi)部自查制度。
3.3加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的合同管理制度建設(shè)
不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部關(guān)于法律風(fēng)險(xiǎn)合同管理的制度建設(shè)，形成科學(xué)化、專業(yè)化合同管理體制是法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重要措施之一。在具體實(shí)踐中，制定專門的合同范本;完善合同的檔案管理，資料數(shù)據(jù)化備份和取存留痕制度;對(duì)合同履行全程實(shí)施有效監(jiān)管;制定科學(xué)的合同突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng);對(duì)合同管理人員法律專業(yè)化技能培訓(xùn)和考核制度;細(xì)化合同管理中相關(guān)人員責(zé)任等。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)防控的合同管理制度建設(shè)，提高整個(gè)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。從而使合同的簽訂、履行、終止以及法律糾紛處理等都處于有序的控制狀態(tài)，從而可以有效地預(yù)防合同法律糾紛的生產(chǎn)。
3.4完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控的合同管理監(jiān)督體制
完善建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目中合同的簽訂、履行、變更以及終止各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理體制，形成全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督，使整個(gè)建筑施工合同管理能夠合理有序進(jìn)行。首先，在合同簽訂階段對(duì)合同施工項(xiàng)目本身的真實(shí)合法性進(jìn)行充分的調(diào)查以及對(duì)對(duì)方從業(yè)資質(zhì)、信用記錄、履約能力、資產(chǎn)狀況以及簽約人權(quán)進(jìn)行全方位審核，為合同的順利履行掃清障礙。其次，加強(qiáng)合同履行過(guò)程的監(jiān)督，在具體合同管理中，應(yīng)當(dāng)遵循全面履行合同原則，避免出現(xiàn)合同履行的瑕疵;在合同變更時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂有效的合同變更條款;相關(guān)債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，事先取得債權(quán)人的同意和及時(shí)通知債務(wù)人等。施工方應(yīng)當(dāng)避免由于施工方欠缺對(duì)合同履行的全程監(jiān)管，導(dǎo)致自身合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障，甚至由于自身違約被追究相關(guān)的法律責(zé)任。最后，在合同終止階段，做好相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)督管理工作，例如施工方應(yīng)該履行相應(yīng)的通知、保密和協(xié)助、保管等義務(wù)，確保整個(gè)施工建設(shè)項(xiàng)目圓滿完成，施工企業(yè)無(wú)后顧之憂。
3.5提升突發(fā)法律糾紛事件管理能力
突發(fā)法律糾紛事件管理能力體現(xiàn)出整個(gè)施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。施工合同的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性，即使預(yù)防監(jiān)督管理體系十分完善，但也無(wú)法避免突發(fā)法律糾紛事件的發(fā)生。由于建筑工程施工本身具有較大的流動(dòng)性和靈活性，除了要做好本身的應(yīng)急管理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，同時(shí)，提升突發(fā)法律糾紛事件管理能力在整個(gè)施工項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防控中也至關(guān)重要。在具體措施中，首先要制定完善的預(yù)防突發(fā)事件的管理制度，總結(jié)突發(fā)事件處理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前法律規(guī)范，做好突發(fā)應(yīng)急處理預(yù)案。其次，在突發(fā)事件發(fā)生后，組織專業(yè)的法律糾紛處理團(tuán)隊(duì)，收集相關(guān)證據(jù)材料，分析糾紛產(chǎn)生原因和造成的社會(huì)影響以及一系列損失，選擇最優(yōu)方案進(jìn)行糾紛處理。另外，在突發(fā)糾紛事件處理后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，吸取突發(fā)糾紛事件處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
【關(guān)鍵詞】旅游開(kāi)發(fā)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
一、引言
黃河北展區(qū)的大部分面積位于齊河縣境內(nèi)，展區(qū)內(nèi)大河、林海、濕地、溫泉、沙湖等旅游資源極為豐富，有林面積2.8萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)58.6%，負(fù)氧離子含量高于周邊地區(qū)幾倍，還有萬(wàn)畝生態(tài)濕地和萬(wàn)畝魚(yú)塘等生態(tài)資源，非常適合建設(shè)旅游開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目。為此，齊河縣及時(shí)抓住這一機(jī)遇，依托該地交通、 區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)黃河國(guó)際生態(tài)城旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
本項(xiàng)目建設(shè)將突出溫泉、水鄉(xiāng)、文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑度假主題，以建設(shè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)度假區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，規(guī)劃了“三片一帶”、四大節(jié)點(diǎn)、六大社區(qū)和21個(gè)旅游項(xiàng)目。其中，“三片一帶”即整個(gè)生態(tài)城劃分為齊晏鳳城片區(qū)、夢(mèng)幻水鄉(xiāng)片區(qū)、田園古風(fēng)片區(qū)和大河風(fēng)情游覽帶；“四大節(jié)點(diǎn)”即鳳凰閣、黃河北展區(qū)工程紀(jì)念塔、黃河樓和天湖觀光塔四個(gè)標(biāo)志性建筑；“六大社區(qū)”即生態(tài)城現(xiàn)有居民將集中生活在嘉禾園、昭陽(yáng)屯、長(zhǎng)豐莊、齊晏城、天湖島和新漁村社區(qū)。
然而，本項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，尤其是項(xiàng)目建設(shè)本身還具有很多獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目建設(shè)的高投資、周期較長(zhǎng)、專用性很強(qiáng)、一旦建成很難再改為它用等，因此，加強(qiáng)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要[1]。為此，本文將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論及方法與齊河縣黃河國(guó)際生態(tài)城項(xiàng)目實(shí)際密切結(jié)合，從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略分析等方面對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了全面深入的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，以最大程度降低項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)程度，確保項(xiàng)目順利建成，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析
作為旅游開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，齊河縣黃河生態(tài)城旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)及施工操作風(fēng)險(xiǎn)等[2]，具體詳見(jiàn)表1。
三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略分析
堅(jiān)持“合理控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益”的基本原則，針對(duì)如何控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，本文特提出以下的風(fēng)險(xiǎn)控制策略：
（1）政治風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
首先，關(guān)注相關(guān)政策變動(dòng)，認(rèn)準(zhǔn)投資方向，順應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)，應(yīng)地制宜地為本項(xiàng)目制定相關(guān)的投資計(jì)劃，時(shí)時(shí)留意政策的變動(dòng)，并根據(jù)政策變動(dòng)對(duì)計(jì)劃加以調(diào)整，這樣才能盡可能的降低政策風(fēng)險(xiǎn)，提高本項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力[3]。然后，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，注重信用體系的建立，提高自身的信用等級(jí)，與銀行建立合作，爭(zhēng)取獲得銀行長(zhǎng)期穩(wěn)定信貸，以切實(shí)控制項(xiàng)目信貸及融資風(fēng)險(xiǎn)；最后，全員參與，加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)政策風(fēng)險(xiǎn)信息的收集，保證信息的完整性和真實(shí)性，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息的收集時(shí)，不僅要收集項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，還要對(duì)一些歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)。
（2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
一是要加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)目的可行性研究，積極轉(zhuǎn)移市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在黃河生態(tài)城旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程中，可行性研究是非常關(guān)鍵的一步。一個(gè)完整的可行性研究應(yīng)該包括對(duì)本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境生態(tài)效益的綜合評(píng)價(jià)，為保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性、客觀性，可行性研究工作應(yīng)委托高水平的咨詢公司進(jìn)行，并通過(guò)對(duì)旅游市場(chǎng)的調(diào)查，形成開(kāi)發(fā)意見(jiàn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)程度較低的開(kāi)發(fā)方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的事前控制[4]。
二是選擇恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)方式。黃河生態(tài)城旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資大、工程項(xiàng)目量大，而且管理事務(wù)繁雜，整個(gè)工程項(xiàng)目存在很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，作為主要的開(kāi)發(fā)投資商，可以考慮通過(guò)橫向聯(lián)合、共同經(jīng)營(yíng)等方式引入多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體的多元化以及經(jīng)營(yíng)方式的多樣化，以轉(zhuǎn)移市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
三是采用保險(xiǎn)的方式來(lái)間接降低風(fēng)險(xiǎn)。在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都面臨著風(fēng)險(xiǎn)，都有可能發(fā)生缺失，甚至發(fā)生致命的損失。要想將這種不確定、大的損失轉(zhuǎn)變?yōu)榇_定的、小的損失（保險(xiǎn)費(fèi)支出），采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移——保險(xiǎn)措施是非常必要的。保險(xiǎn)可以將自己不能承擔(dān)或不愿意承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給其他經(jīng)濟(jì)單位承擔(dān)，從而降低自身的損失程度，同時(shí)也可以考慮利用利率期貨及期權(quán)工具轉(zhuǎn)嫁利率風(fēng)險(xiǎn)[5]。
（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
在黃河生態(tài)城旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，工程量巨大，投資也巨大。整個(gè)工程項(xiàng)目存在非常大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為此，本項(xiàng)目應(yīng)確定合理的資本結(jié)構(gòu)，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整，確定與資金期望收益相適應(yīng)的負(fù)債額度，使其還款計(jì)劃與項(xiàng)目的現(xiàn)金流量相匹配，以最大可能地降低項(xiàng)目資金成本及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（4）管理與操作風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)
首先，制定準(zhǔn)確的、差異性的項(xiàng)目定位，并使其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容多元化。旅游景點(diǎn)如果雷同，就失去了對(duì)游客的吸引力，因此，本項(xiàng)目在定位上要避免出現(xiàn)大眾化、同質(zhì)化，要突出本項(xiàng)目自身的特色，以形成自身競(jìng)爭(zhēng)力，以差異化的項(xiàng)目定位不斷吸引游客，提升項(xiàng)目整體的價(jià)值。針對(duì)目前市場(chǎng)上旅游項(xiàng)目單一造成的游客停留時(shí)間短、購(gòu)物及其他消費(fèi)支出少的狀況，本項(xiàng)目應(yīng)致力于開(kāi)發(fā)出自有、獨(dú)特的旅游及娛樂(lè)項(xiàng)目，以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增強(qiáng)自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
其次，設(shè)立專門的項(xiàng)目管理部門，配備相關(guān)的專業(yè)人才，嚴(yán)格按照科學(xué)合理的理論方法對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行及營(yíng)銷等進(jìn)行充分的論證和嚴(yán)格的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中所存在的潛在問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)方法，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
最后，建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，樹(shù)立全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，高度重視開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的研究和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)損失資料的搜集整理和分析，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，以便及時(shí)覺(jué)察計(jì)劃的偏離，盡早采取防范措施，以在合理控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的順利運(yùn)行[6]。
四、結(jié)語(yǔ)
本文以齊河縣黃河生態(tài)城項(xiàng)目為研究對(duì)象，對(duì)旅游類開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行了初步探討，識(shí)別了本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。然而，本文主要是針對(duì)本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)了詳細(xì)分析，而對(duì)其他次要的風(fēng)險(xiǎn)，還需要在與相關(guān)專家進(jìn)行交流的基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步更加全面的分析，以最終建立本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并以此指導(dǎo)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐。
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摘 要 電力建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理人員由于在人、財(cái)、物等方面的許多細(xì)節(jié)上具有一定的決策權(quán)，因此可能有意無(wú)意地存在法律風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合電力建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理人員防范法律風(fēng)險(xiǎn)所面臨的實(shí)際情況，從個(gè)人法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和項(xiàng)目部法律風(fēng)險(xiǎn)的防范兩方面，分析電力建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理人員如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞 電力建設(shè)企業(yè) 項(xiàng)目管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 一、項(xiàng)目管理人員個(gè)人法律風(fēng)險(xiǎn)的防范
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。一個(gè)合格的項(xiàng)目管理人員要時(shí)刻不忘學(xué)習(xí)，提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。一方面，要及時(shí)了解并熟悉國(guó)家制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)、方針、政策，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行和遵守公司法、經(jīng)濟(jì)法、稅法、審計(jì)法等相關(guān)法律制度，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高自身修養(yǎng)。另一方面，還應(yīng)掌握公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，規(guī)避看似細(xì)枝末節(jié)其實(shí)存在法律風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作行為。只有全面掌握與項(xiàng)目管理工作相關(guān)的法律知識(shí)和公司規(guī)章制度，才能有的放矢，有所為有所不為，才能在紛繁復(fù)雜的陷阱面前保護(hù)好自己。作為電力建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理人員應(yīng)做到“三個(gè)不”，即不穿越公司規(guī)章制度的基準(zhǔn)線;不逾越國(guó)家政策的警戒線;不觸碰法律法規(guī)的高壓線。
（二）重要崗位，親屬應(yīng)主動(dòng)回避。重要崗位人員認(rèn)為自己屬于應(yīng)回避范圍內(nèi)的，應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出回避要求。回避的最大優(yōu)點(diǎn)是可以維護(hù)好相關(guān)工作程序流程的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使各項(xiàng)工作均有所控制和校驗(yàn)，避免因?yàn)橛H屬面子和自然信任帶來(lái)的不必要差錯(cuò)，大大減少出現(xiàn)差錯(cuò)和舞弊的可能性，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
“親親得相首匿”，是指親屬間相互隱瞞罪行可以不負(fù)刑事責(zé)任。該原則從根本上體現(xiàn)了人的親緣本性?，F(xiàn)代法律法不容情，法律不允許親屬之間相互包庇，意味著公眾要在“親情”與“大義”中作出選擇，我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定，窩藏、包庇者已經(jīng)觸犯刑法，對(duì)親屬之間拒絕作證等行為要受到刑法處罰。回避原則在法律中的應(yīng)用更多的是為了減少不公，真正的體現(xiàn)法律的“三公”原則。
（三）切忌隨意簽字。項(xiàng)目管理人員在一些單據(jù)或文件上簽字是很經(jīng)常的一件事，很多人認(rèn)為自己不是大領(lǐng)導(dǎo)，自己簽字僅是個(gè)人行為，其實(shí)不然，當(dāng)你作為一名管理人員代表項(xiàng)目和公司簽字的時(shí)候，那么你的簽字就代表了項(xiàng)目集體和公司行為。這些單據(jù)都是履行合同的憑證，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很可能形成日后不利于公司的證據(jù)，給公司造成重大的損失。由于自己的過(guò)錯(cuò)給企業(yè)造成的損失，企業(yè)有向過(guò)錯(cuò)人追償?shù)臋?quán)利。 二、項(xiàng)目部管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范
（一）注意項(xiàng)目部履行合同中的常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范。合同法律風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相比，其發(fā)生的概率有時(shí)更高，負(fù)面影響可能更大，但相比之下，合同法律風(fēng)險(xiǎn)是最具有可控性的。如果能夠重視和加強(qiáng)合同履行和管理，對(duì)其存在著的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、分析、控制和處理好各項(xiàng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)，制定和實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，并按合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，就可以最大程度上規(guī)避和防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目部履行合同中常見(jiàn)的漏洞有：
1.合同簽訂人與合同實(shí)際履行人不同，又沒(méi)有轉(zhuǎn)讓協(xié)議，同實(shí)際履行人之間也沒(méi)有新的合同。
2.在結(jié)賬過(guò)程中審核不嚴(yán)，出具證明草率，沒(méi)有核實(shí)其真實(shí)身份。
3.財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)，供貨商的合同、發(fā)票非同一單位。
針對(duì)上述情況，有關(guān)合同履行中針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策有：
1.對(duì)照合同內(nèi)容，讓項(xiàng)目部所有人員明白，清楚地知道合同中的全部?jī)?nèi)容，如工程范圍，要求、設(shè)計(jì)變更的處理，工程量的增加和減少程序等。
2.了解合作方的詳細(xì)情況，包括企業(yè)性質(zhì)、法定代表人姓名、財(cái)產(chǎn)情況、履約能力、誠(chéng)信度等。
（1）了解合作方的基本情況，保留其營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，如果合作方是個(gè)人，應(yīng)詳細(xì)記錄其身份證號(hào)碼、家庭住址、電話。了解這些信息有利于我方更好地履行合同，同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，有利于我方的訴訟和法院的執(zhí)行。特別是在項(xiàng)目部自行組織招標(biāo)和詢價(jià)采購(gòu)材料時(shí)，應(yīng)注意留存對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)等相關(guān)憑證的復(fù)印件。
（2）調(diào)查合作方的商業(yè)信譽(yù)和履約能力。特別注意長(zhǎng)期合作對(duì)象的信譽(yù)欺詐：一直有著很好的合作關(guān)系，但是近期出現(xiàn)了遲延付款現(xiàn)象，并增加了訂貨量，此時(shí)應(yīng)引起重視。很可能對(duì)方出現(xiàn)嚴(yán)重資金困難、面臨破產(chǎn)等情況。應(yīng)盡量到其公司實(shí)地考查，不能僅聽(tīng)其一面之辭。
3.取得合同相對(duì)方的授權(quán)委托書(shū)，核實(shí)人的身份情況，一定要對(duì)照身份證看是否在姓名上一致。一但有變化要再次要求另一方出具授權(quán)委托書(shū)。
4.項(xiàng)目部有關(guān)的人員出具給他人的有關(guān)工程證明須謹(jǐn)慎且要做好相關(guān)登記工作。
5.加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備及相關(guān)憑證的管理。無(wú)論是項(xiàng)目自購(gòu)材料，還是由分包商代買的材料，均應(yīng)經(jīng)過(guò)我方嚴(yán)格的審核和把關(guān)，購(gòu)買憑據(jù)的原件需交給我方保存，財(cái)務(wù)人員在留存原件憑據(jù)和見(jiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字時(shí)才能向其支付。一旦材料出現(xiàn)問(wèn)題或產(chǎn)生付款糾紛時(shí)能找到責(zé)任源頭，避免承擔(dān)更大責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
6.工程繁忙期的合同管理問(wèn)題要引起充分的重視。工程繁忙期，出現(xiàn)無(wú)合同施工和采購(gòu)現(xiàn)象，無(wú)預(yù)算憑證，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有有利的證據(jù)，合同管理不到位，不符合精細(xì)化管理的要求，造成公司的損失和潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（二）項(xiàng)目部要加強(qiáng)印章管理，勿入擔(dān)保陷阱，避免訴訟。公司印章管理都有嚴(yán)格的制度規(guī)定?！肮こ添?xiàng)目部公章由辦公室統(tǒng)一管理保存。各隊(duì)、各部門對(duì)外聯(lián)系需要蓋公章，先經(jīng)副總以上領(lǐng)導(dǎo)同意簽字，或口頭通知辦公室，由辦公室登記后蓋章。”項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司印章管理的相關(guān)規(guī)定，明確取用流程、保存對(duì)象、使用權(quán)限，杜絕因公章使用不當(dāng)產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。
按照印章管理制度的規(guī)定：所有印章的使用，必須嚴(yán)格做好申請(qǐng)和使用登記。在公章使用方面需要認(rèn)識(shí)到的是：你擔(dān)保了，簽上名，蓋上章是要負(fù)法律責(zé)任的，承擔(dān)連帶責(zé)任，會(huì)使公司在法律糾紛中陷于被動(dòng)地位。
（三）加強(qiáng)對(duì)廢舊物資處理的監(jiān)管?，F(xiàn)在“小金庫(kù)”的范圍，超出有形存款的范疇。隱匿收入設(shè)立的“小金庫(kù)”中的用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”;虛列支出設(shè)立的“小金庫(kù)”中的以假發(fā)票、假合同、假票據(jù)等手段騙取資金設(shè)立的“小金庫(kù)”;轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)立的“小金庫(kù)”中的以虛假資產(chǎn)盤虧、毀損、報(bào)廢方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)立的“小金庫(kù)”。一旦查出是要追究單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任的。對(duì)在專項(xiàng)治理期間新設(shè)“小金庫(kù)”的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以停職或免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。小金庫(kù)專項(xiàng)治理的意義在于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，使小金庫(kù)將無(wú)處藏身，使集體腐敗行為大大減少。
為規(guī)范公司廢舊物資處理程序和工作行為，合理利用現(xiàn)有的物資資源，結(jié)合電力建設(shè)企業(yè)實(shí)際情況，許多電力建設(shè)企業(yè)都制定有《公司廢舊物資處理暫行辦法》。在辦法中對(duì)電力工程廢舊物資的處理程序進(jìn)行規(guī)范，一般的流程是：
1.需要處理廢舊物資的工程項(xiàng)目部填寫(xiě)《廢舊物資處理申請(qǐng)表》報(bào)物資（資產(chǎn)）管理部審核，監(jiān)察審計(jì)部、財(cái)務(wù)部等部門會(huì)簽。
2.物資（資產(chǎn)）管理部組織專業(yè)人員（技術(shù)、質(zhì)量、基層單位領(lǐng)導(dǎo)和職工代表）對(duì)廢舊物資進(jìn)行鑒定。參加鑒定的人員須在《廢舊物資處理申請(qǐng)表》中簽字確認(rèn)。
3.物資（資產(chǎn)）管理部匯總報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
4.采取競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等形式確定價(jià)格。
5.處理款項(xiàng)繳入項(xiàng)目部財(cái)務(wù)科，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人在《廢舊物資處理申請(qǐng)表》中簽字。
6.《廢舊物資處理申請(qǐng)表》由物資（資產(chǎn)）管理部存檔。
最后，針對(duì)電力建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理人員如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，需要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和項(xiàng)目部管理崗位從業(yè)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、規(guī)范工作行為，有側(cè)重點(diǎn)、有針對(duì)性地制定措施、完善制度，認(rèn)真查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉潔自律防控體系和長(zhǎng)效機(jī)制，確保企業(yè)的各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。 參考文獻(xiàn)：
