時間：2023-08-25 16:34:11
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【關鍵詞】課程體系；工作過程；崗位能力
電子信息產業(yè)是我國的支柱產業(yè)之一，也是重慶市進行產業(yè)升級重點發(fā)展的產業(yè)，高職院校需要為地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)大量的高素質技能型專業(yè)人才。電子信息專業(yè)人才質量培養(yǎng)的成功與否將直接影響到電子信息產業(yè)的發(fā)展?；诠ぷ鬟^程導向的職業(yè)教育課程體系構建是目前職業(yè)教育發(fā)展的重要內容之一。為此，我們對基于工作過程和崗位能力要求的電子信息專業(yè)課程體系進行構建改革。并在我校學生中進行實踐，以驗證改革成效。
一、以社會需求為導向，確定電子信息專業(yè)人才培養(yǎng)目標
一個專業(yè)的人才培養(yǎng)目標在一定程度上反映了學校為社會服務的方向，因此，必須以當地本行業(yè)特點和經濟發(fā)展實踐為依據，力求科學、合理，才能實現人才培養(yǎng)目標的要求。按照“準確定位、夯實基礎、提高能力、訓練到位”的理念構建人才培養(yǎng)目標。
通過企業(yè)調研和職業(yè)崗位分析，對學生的就業(yè)崗位和應具備的職業(yè)能力進行準確定位；構建基于工作過程的一體化的專業(yè)核心課程和基礎平臺課程的實訓課程；在專業(yè)基礎知識適度、夠用的前提下，保證課程體系的系統(tǒng)性，拓寬和增強專業(yè)發(fā)展后勁。
“企業(yè)需求”是專業(yè)設置的依據和出發(fā)點。
為主動適應重慶市產業(yè)轉型和筆記本生產基地、兩江新區(qū)建設的需要，立足于重慶市重點支持的電子制造、通信設備及微電子技術等產業(yè)，以區(qū)域經濟和行業(yè)發(fā)展為背景，針對高職學生認知規(guī)律，以企業(yè)需求為依據和出發(fā)點，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，我們確立以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點、綜合素質養(yǎng)成教育貫穿始終的需求導向、校企互嵌的“163”工學結合的人才培養(yǎng)目標，如圖1所示。
二、以工作過程和崗位能力要求為導向，構建高職電子信息專業(yè)課程體系
按照認知規(guī)律，高職學生在學校的三年期間，依次要進行職業(yè)通用能力、職業(yè)專門能力和職業(yè)綜合能力的培養(yǎng)。
這三年里，按多學期、分段式形式組織教學，第一階段完成職業(yè)通用能力的培養(yǎng)，第二階段完成工學交替的職業(yè)專門能力培養(yǎng)，第三階段為預就業(yè)頂崗實習階段的職業(yè)綜合能力培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，如圖2所示。
依據人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)模式，遵循“以崗定課、課證融通”的原則，開發(fā)基于電子產品設計制造流程各崗位設置與技能需求的專業(yè)課程體系。與企業(yè)共建專業(yè)課程標準，以職業(yè)發(fā)展為導向，以崗位能力為中心，優(yōu)化“教、學、做”一體化教學模式。
根據電子信息專業(yè)和學科特點，認真解構電子產品設計制造流程崗位的設置和對人才的要求，在明確人才培養(yǎng)定位的基礎上，力爭以行業(yè)、企業(yè)需求為原則，“以崗定課”，確立專業(yè)課程體系。
通過系統(tǒng)化基礎課教學培養(yǎng)學生基本的思想素質和專業(yè)素質；通過校內崗位專項訓練，培養(yǎng)學生的基本工作技能與職業(yè)素質；通過校外頂崗實習鍛煉，使學生更全面深入直觀地了解企業(yè)，學習企業(yè)文化，認識工作崗位，提高職業(yè)能力與素質。
將課程與職業(yè)標準、上崗證結合，改變課程考核方式，以考取指定的職業(yè)資格證書作為課程考核的重要依據。
“以崗定課、課證融通”的電子信息專業(yè)課程體系框架如圖3所示。
三、課程體系的特點與創(chuàng)新
高職學生往往形象思維較好，模仿能力較強，而抽象思維和記憶力不是很突出?；诠ぷ鬟^程的課程體系，按照工作過程來學習知識，即以工作過程為參照系，將陳述性知識與過程性知識整合、理論知識與實踐知識整合，使其更適合高職學生的認知特點。
經過幾年的改革過程，用基于工作過程和崗位能力要求的課程體系取代了沿用多年的以專業(yè)學科為基礎的課程體系，在指導思想上有別于學習內容分割的模塊化而追求學習與工作的一體化。該體系中的學習領域課程的實施過程中強調以行動為導向，在具體教學實施中，以學生為主體，以基于職業(yè)情境中的行動過程為途徑，以師生及學生之間互動的合作行動為方式，培養(yǎng)學生具有專業(yè)能力、方法能力和社會能力構成的行為能力，即綜合能力。體現“以學生為本”的教育理念。
基于職業(yè)崗位分析，對高職電子信息專業(yè)課程體系改革主要有以下特點：
1.實現了“四明確”
實現了課程體系“四明確”，即明確職業(yè)崗位，明確證書要求，明確人才規(guī)格要求，明確課程鏈路，使得課程體系設計較好地承載了人才培養(yǎng)目標要求。
2.促進了“校企合作、工學結合”人才培養(yǎng)模式有效運行
由于課程體系的構建基于職業(yè)崗位分析，人才培養(yǎng)緊緊圍繞企業(yè)需要進行，創(chuàng)造了校企共贏的結合點，使得“校企合作、工學結合”人才培養(yǎng)模式有效開展。
四、結語
基于工作過程和崗位能力要求的學習領域課程體系構建是根據高職教育特點和滿足為社會經濟發(fā)展培養(yǎng)高素質技能型人才的目標。構建過程緊密聯系社會實際和行業(yè)形勢，注重傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質的協(xié)調發(fā)展。從而能更好地適應信息技術產業(yè)新形勢的發(fā)展要求，符合學生畢業(yè)的實際應用和就業(yè)需要。
參考文獻
[1]王川.高職應用電子技術專業(yè)學習領域課程體系構建研究與實踐[J].職業(yè)時空，2009（2）：42-43.
關鍵詞：工程；監(jiān)理；項目管理
1 工程監(jiān)理和項目管理的關系
1.1 工程監(jiān)理的意義。建設項目工程監(jiān)理就是依據監(jiān)理合同以及承包合同的規(guī)定，通過計劃、協(xié)調、組織或激勵等手段，監(jiān)督乙方和甲方履行簽署的工程承包合同，促進工程項目的順利完成。國家對工程監(jiān)理的相關規(guī)定中明確指出，建設工程監(jiān)理為擁有一定資質受項目法人的委托的監(jiān)理單位，根據國家的相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同文件，幫助建設單位對工程施工進行監(jiān)管的專業(yè)活動。
1.2 工程監(jiān)理的工作內容。工程監(jiān)理主要的工作內容，是控制工程投資，確保工程按施工計劃完成施工任務，并且工程質量必須達到合同約定的質量標準。與此同時，工程監(jiān)理要確保工程項目安全施工，并且協(xié)調好甲方、乙方以及第三方之間的關系。此外還必須做好合同管理和工程信息管理工作。
1.3 工程監(jiān)理與項目管理的關系。工程監(jiān)理是擁有一定資質受項目法人的委托的監(jiān)理單位，幫助建設單位對工程施工全過程進行監(jiān)管的專業(yè)機構。而項目管理是建筑市場發(fā)展的必然產物，也可以為委托人提供相似的服務。所以工程監(jiān)理與工程項目管理之間是一種包容與被包容的關系。
2 工程監(jiān)理與項目管理的比較
工程監(jiān)理與工程項目管理之間是一種包容與被包容的關系。但是也存在不同。當前工程監(jiān)理主要是施工階段對工程質量、進度、投資的控制，而項目管理是遵循合同約定，從項目決策階段開始至實施階段，進行質量、安全、進度、合同、信息、費用等方面的控制。具體兩者之間的差異如下：
2.1 范圍。工程監(jiān)理與工程項目管理的服務對象不同，工程監(jiān)理服務對象單一，只對建設單位或項目法人服務，而工程項目管理的服務對象則更為廣泛，其主要為建設項目提供工程管理和咨詢兩種服務，所以服務對象可以是設計單位、施工單位、建設方、業(yè)主或承包人和聯合承包人。由于項目管理的服務對象比較繁多，所以不同的服務對象，所進行的管理問題原則和方法也不同。但是工程監(jiān)理所代表的僅是建設單位，所以其處理問題原則和方法也是不一樣的。
2.2 時間。時間管理在項目管理中發(fā)揮著重要的作用，主要體現在進度管理中，對項目施工進度的控制起著至關重要的作用。在服務對象不同的基礎上，確定合理的工作周期和施工順序，確保項目在要求的時間內，使資源和成本達到最佳狀態(tài)。在進度計劃過程中，應該按照計劃安排施工進度。例如計劃需要做什么、由誰去做、需要多長時間完成、成本是多少等問題。
2.3 法律地位。工程監(jiān)理和工程項目管理都是為了監(jiān)管和控制項目目標而實施的管理方式，但是兩者之間的法律地位卻不同。工程監(jiān)理在我國建設行業(yè)有重要的地位，屬于建設項目的基本制度，并且在建筑相關法律中明確指出，對于一些大型、重型或大面積的開發(fā)項目，必須實施工程監(jiān)理制度。而工程項目管理卻不同，國家雖然建議實施項目管理，但是沒有法律規(guī)定需要強制執(zhí)行。所以兩者之間的法律地位存在差異。工程監(jiān)理具有重要的法律地位，而工程項目管理沒有受到法律的約束和限制。
2.4 資質要求。在資質要求上工程監(jiān)理和工程項目管理有很大的區(qū)別。工程項目管理單位不僅需要符合相關規(guī)定的注冊監(jiān)理工程師，并且還需要符合要求并注冊的建筑師、造價師、設計師、規(guī)劃師以及咨詢人員，不然無法適應工程項目管理多服務對象的需求。工程監(jiān)理企業(yè)在資質要求方面，只需要取得監(jiān)理資質，其員工有符合規(guī)定的注冊監(jiān)理工程師即可。
3 工程監(jiān)理和項目管理接軌
3.1 宏觀層次。（1）完善相關法律規(guī)定和體制。隨著工程監(jiān)理與項目管理的接軌，工程建設管理體制向國際發(fā)展看齊。但是目前我國的市場經濟體制還不完善，缺少相關的法律規(guī)定和體制，從而導致項目法人負責制的實施力度不足，沒有形成較為完善的投資責任約束機制。所以在推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的過程 中，必須加大對相關體制的改革和創(chuàng)新，并且根據實際需要建立投資責任激勵約束機制，使項目負責人正確認識資金使用效果和投資風險，促進其尋求工程建設專業(yè)化服務的需求。（2）項目管理市場準入和行業(yè)規(guī)范的建設。項目管理市場準入機制是促進項目管理行業(yè)快速發(fā)展的關鍵，所以應該盡快建設項目管理行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員的資質管理制度。由于項目管理行業(yè)所服務對象的種類比較多，是一種知識密集型、智能化服務行業(yè)，應該提高市場準入機制。與此同時重視對新入單位、個人資質的審核，對已有資質人員和單位的管理也要重視。（3）建立工程咨詢保險制度。工程建設過程中任何決策都可能導致大量的投資風險。項目管理單位的咨詢意見是投資者決策的重要依據，因此項目管理工作會對投資效果起到非常重大的影響。工程咨詢行業(yè)屬于知識密集型行業(yè)，其項目管理單位的注冊資本相對于項目投資額來說，無法起到抵御項目投資風險的作用。建立起完善的工程咨詢保險制度，以轉移項目管理單位承擔的經濟風險，保證企業(yè)正常運轉，保證工程咨詢質量。
3.2 微觀層次。（1）重視人才的建設。人力資源是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。由于項目管理行業(yè)屬于知識密集型的行業(yè)，所以，咨詢人員必須掌握各類基礎知識和專業(yè)技術知識，并且具有綜合判斷能力和實踐能力。故項目管理想要發(fā)展，就必須擴充人才，只有不斷地擴充各類型人才，才能提升企業(yè)的競爭力。（2）建立資源信息庫。建立項目管理資源信息庫，可以使各類型工程項目管理內容和相關的合同、資料或經驗收集整合起來，并且便于查找和運用。由此項目管理行業(yè)要想發(fā)展，必須做好整體資源信息管理，為項目管理的發(fā)展提供參考依據。同時為項目管理人員的學習，提供實踐經驗。（3）借鑒國外先進管理經驗。由于我國項目管理制度還不完善，缺乏相應的工程項目管理實踐經驗和能力，所以在項目管理的初級階段，更應該學習、借鑒國外先進企業(yè)項目管理經驗，并且不斷結合實踐工作，積攢工作經驗。在借鑒先進經驗的同時，可以與相關專業(yè)人員進行學習和交流，提升自我的管理經驗。
4 結語
為了推進我國工程監(jiān)理與項目管理的接軌，我們必須正確認識兩者之間的關系和差異，從而針對性的完善接軌管理機制，真正實現工程監(jiān)理與項目管理的接軌。只有這樣才可以充分發(fā)揮工程監(jiān)理與項目管理的作用，使我國工程建設項目走向健康可持續(xù)發(fā)展道路，同時也提升我國工程建設項目管理的安全性和有效性。
參考文獻
[1] 丁士昭.建設監(jiān)理與工程項目管理[M].上?？毂剡_軟件出版發(fā)行公司，2012.
[2] 朱麗蕓.中國工程咨詢業(yè)的發(fā)展與展望[D].同濟大學，2011.
關鍵詞:工程監(jiān)理，項目管理，關系
1.工程監(jiān)理與工程項目管理的關系
工程監(jiān)理的工作內容可概括為“三控(質量、投資、進度)三管(合同、安全、信息)一協(xié)調”，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務。工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務內容。從我國工程管理相關制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談。工程監(jiān)理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:
1.1法律地位不同
工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設領域實行的基本制度之一，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業(yè)主或建設單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。
1.2實施主體不同
我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理、設計項目管理、施工項目管理、供應項目管理等。在工程實施過程中，工程建設、設計、施工、供應等有關各方都要圍繞特定目標開展相關管理活動。可見，工程項目管理是任何與工程建設有關的實施單位都應當且必須進行的管理活動，而不是只有建設單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有業(yè)務領域。
1.3服務對象不同
我國工程監(jiān)理的服務對象只能是建設單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。按照國際慣例，工程咨詢機構既可為業(yè)主或建設方提供服務，也可為設計機構、施工單位提供服務，為金融、保險、擔保機構提供服務，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯合承包工程。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。
1.4業(yè)務范圍不同
目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設計構想，工程監(jiān)理的業(yè)務范圍除施工階段監(jiān)理外，還應涵蓋工程立項、設計前期、工程設計、施工招標、項目試運行、工程保修等不同階段，這被稱為全過程監(jiān)理。顯然，工程監(jiān)理的業(yè)務范圍是圍繞建設項目管理的總目標展開的。而工程項目管理，可圍繞投資、建設、設計、施工、供應、金融、保險等單位的業(yè)務展開，其業(yè)務范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應管理、風險管理、項目評估等眾多業(yè)務內容。所以，工程項日管理業(yè)務范圍是圍繞工程項目建設的方方面面管理工作展開的，既包含了建設方管理業(yè)務，也包含了承包方(含勘查、設計、施工)管理業(yè)務，以及其他服務方如資金、材料、設備、金融、保險、擔保等方面管理業(yè)務。
1.5同類業(yè)務的屬性不同
我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實施主體是監(jiān)理單位，服務對象是項目業(yè)主和建設單位，而工程監(jiān)理的客體是承包商。當監(jiān)理單位接受建設單位委托，為其提供約定的工程管理服務時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務活動則屬于為業(yè)主提供的技術服務。對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供了相當于工程監(jiān)理的類似服務時，這類服務行為也不屬于工程監(jiān)理。
1.6資質要求不同
從事工程監(jiān)理業(yè)務的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質。從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務必須要有符合規(guī)定數量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務，更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務范圍，應是工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標等多種資質的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應擁有數量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務資質，否則不能開展業(yè)務活動。
從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有相似之處，又有本質上的區(qū)別，不能將其混為一談。
2.實施工程項目管理模式需要注意的幾個事項
2.1加強政府引導和制度建設
政府職能部門可以制定針對工程項目管理企業(yè)的工程建設指標，使其接受政府職能部門、建設單位等的多方面考核，工程項目管理的費用支付應由政府職能部門引導，建設單位根據考核指標支付，避免過低取費或不合理取費。政府部門嚴格監(jiān)督工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的實施，規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的行為。
2.2企業(yè)自身的建設要和社會對工程建設行業(yè)標準的逐步提高而不斷發(fā)展
目前監(jiān)理企業(yè)中部分不具備承擔工程項目管理的條件，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠、出租資質、低價搶業(yè)務等現象。隨著社會政治、經濟的不斷改革和發(fā)展，這勢必要求工程建設企業(yè)本身要順應時展，制定長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針，使工程建設企業(yè)的發(fā)展具有可持續(xù)性。
委托方：_____________（以下簡稱甲方）
委托人：_________（姓名）
單位：_______________
住所地址：___________
聯系電話：___________
手機號：_____________
監(jiān)理方：_____________（以下簡稱乙方）
單位名稱：___________
注冊地址：___________
監(jiān)理負責人：_________
聯系電話：___________
根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑工程勘察監(jiān)理合同條例》，以及裝飾行業(yè)的有關規(guī)定，經雙方協(xié)商，簽訂本合同，并共同履行。
第一條
工程項目甲方委托乙方承擔以下工程監(jiān)理任務：
工程名稱：___________
工程地址：___________
風險告知：監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員必須具有相應資質根據《工程建設監(jiān)理規(guī)定》規(guī)定，監(jiān)理單位實行資質審批制度。設立監(jiān)理單位，須報工程建設監(jiān)理主管機關進行資質審查合格后，向工商行政管理機關申請企業(yè)法人登記。監(jiān)理單位應當按照核準的經營范圍承接工程建設監(jiān)理業(yè)務。其次，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》對各類監(jiān)理人員都作了相應的資質要求，作為合同一方的監(jiān)理單位派出的監(jiān)理人員，要符合《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。
第二條
監(jiān)理收費及支付方法
（一）本工程監(jiān)理收費按照國家和現行市場收費標準執(zhí)行。
經甲乙雙方商定監(jiān)理總收費____元/月，共____月，
金額大寫____。
（二）本合同生效時甲方向乙方預付合同監(jiān)理費總額的____%作為合同定金，監(jiān)理工作完成后，定金抵做工程監(jiān)理費。
監(jiān)理工作進行到超過該監(jiān)理階段的一半時，甲方應支付監(jiān)理費總額的____%（不包括定金）；監(jiān)理工作結束甲方工程驗收通過當日，應支付該工程的全部監(jiān)理費。
第三條
雙方責任
（一）甲方責任
1.如期向乙方提交本合同規(guī)定的有關建設文件和監(jiān)理資料，并保證所提交資料質量達到工程監(jiān)理要求。
2.按約定的日期和數量付給乙方定金和工程監(jiān)理費。
3.本工程建筑材料、設備的加工定貨如需乙方監(jiān)理人員配合時，所需費用由甲方承擔。
（二）乙方責任
1.每周兩次檢查工地情況，并向業(yè)主匯報。對工程涉及的問題為業(yè)主提供中立的專業(yè)意見。
2.對開工前期的監(jiān)理工作
①對施工圖設計方案進行會審。
②對施工單位的施工人員進行資格審核和施工組織方案作出評價。
3.原材料、構配件及設備的質量認可，以及工程投資成本控制。
4.分項、分部工程的檢查和竣工驗收。
5.工程進度進行控制，審核設計、施工總計劃，審核施工進度計劃和材料采購計劃，并對工程進度進行檢查。
第四條
違約責任
（一）甲方未在本合同第三條所約定的時間內交付工程監(jiān)理費時，甲方從應付監(jiān)理費的次日起計算，每延誤一天，向乙方按應付工程監(jiān)理費的____償付違約金。
（二）由于乙方監(jiān)理錯誤給甲方造成嚴重經濟損失時，乙方有責任在監(jiān)理上繼續(xù)采取補救措施，并酌情賠償甲方因此而實際發(fā)生的部分經濟損失，全部賠償金額不超過該部分工程的全部監(jiān)理費。
（三）甲方不履行合同時，乙方不返回定金，且按乙方實際完成工作量另付監(jiān)理費。
乙方不履行合同時，應雙倍返還甲方定金，同時返還已收取定金外的全部監(jiān)理費。
第五條
合同生效、中止與結束
（一）甲乙雙方因故需變更或終止本監(jiān)理合同時，應提前兩周書面通知對方，對本合同中的遺留問題取得一致意見，形成書面協(xié)議作為本合同附件執(zhí)行。
未達成協(xié)議前，本合同繼續(xù)有效。
（二）因甲方原因要求中途停止監(jiān)理工作的，當監(jiān)理工作進行不到半個月時，甲方應支付半月監(jiān)理費。
當監(jiān)理工作進行超過半個月時，甲方應支付一個月的監(jiān)理費。
（三）本合同以乙方向甲方提供本合同中規(guī)定的全部工程監(jiān)理文件，甲方按本合同規(guī)定付清全部監(jiān)理費之日起，結束本合同關系，本合同另有條款約定的除外。
（四）由于施工方、材料供應或者業(yè)主的原因不能按規(guī)定施工期限完工，導致的施工時間延長，其監(jiān)理費用另算。
如果甲方要求乙方繼續(xù)完成本工程的監(jiān)理直到工程完工，雙方需再簽訂監(jiān)理延長合同。
第六條
不可抗力
本合同在執(zhí)行過程中，若發(fā)生不可抗力因素，使本合同不能履行或不能全部履行時，甲乙雙方可協(xié)商解決，不受本合同有關條款的約束。
第七條
合同糾紛解決方式
本合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商不成時，采取下列第___種方式解決：
1.向消費者委員會申請調解；
2.向有管轄權的工商行政管理局經濟合同仲裁委員會申請仲裁；
3.向有管轄權的人民法院起訴；
4.其它解決方式：________
第八條
未盡事宜與附加條款
（一）本合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商確定，并形成書面協(xié)議作為本合同附件執(zhí)行。
（二）本合同附加條款如下：________
第九條
合同文本
1.本合同經甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。
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【關鍵詞】公路工程；工程監(jiān)理；問題；措施
Problems and Countermeasures of highway engineering supervision
Ma Er-wei
（Xinxiang City Founder highway engineering supervision consulting company Xinxiang Henan 453003）
Abstract： With the rapid development of highway construction in China， the supervision industry has made progress and development， not only plays an irreplaceable role in the construction of the highway， but also created a good social and economic benefits. However， in the practice of highway engineering supervision， there are a lot of problems， which will affect the stability and development of highway engineering supervision in China. Based on this， this paper analyzes the main problems existing in highway engineering supervision in China， and puts forward the effective countermeasures to improve the development of highway project construction supervision.
Key words： Highway Engineering； engineering supervision； problem； measure
公路工程建設是國家一項重要的基礎建設，為保證公路工程的質量，一般采用"企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督"的質量保證管理模式，其中社會監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。本文通過公路工程監(jiān)理實踐，探討公路工程監(jiān)理的內涵、過程和實質。
一、公路工程監(jiān)理的概述和意義
所謂的公路工程監(jiān)理工作實際上就是指公路工程的建設單位委托社會上的具有相應資質的監(jiān)理機構管理整個建設工程項目，并且這一監(jiān)理機構還能代表建設單位來監(jiān)督和管理施工單位的各項作業(yè)情況。而我國當前階段的公路工程監(jiān)理工作實際上就是對整個施工過程中進行規(guī)劃、協(xié)調和控制的過程，監(jiān)理員應時刻都在施工現場，應能夠全面的掌握整個施工進程，同時對于施工中的每一個環(huán)節(jié)也要掌握其細節(jié)情況，監(jiān)理工程師的最主要工作任務就是有效的監(jiān)督和管理施工中合同、進度、質量和費用的實施情況，這樣才能保證施工單位保質保量并且按時的完成各項施工作業(yè)，同時也可以進一步改進施工單位的施工管理工作，嚴格把控施工中的原材料和機械設備，質量不過關的材料和設備嚴禁其進入施工現場，只有上一道的工序施工質量合格后，才可以進行下一道工序的施工。
二、現階段公路工程監(jiān)理存在的主要問題
從1988年至今，我國公路工程監(jiān)理經過幾十年的發(fā)展越來越完善，但是在實際工作中還是存在一些問題，這些問題可能影響公路工程的建設質量及安全，乃至我國公路建設的發(fā)展。本文總結我國公路工程監(jiān)理行業(yè)主要存在問題如下：
（一）監(jiān)理企業(yè)存在掛證現象，造成監(jiān)理"虛"資質
根據我國《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》，工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。每一種資質監(jiān)理企業(yè)的注冊監(jiān)理工程師都必須達到一定的數量。隨著我國對公路建設要求越來越高，對監(jiān)理工作的要求及資質要求也越來越高，所要求的注冊監(jiān)理工程師數量也越多，監(jiān)理企業(yè)必須有足夠數量的注冊監(jiān)理工程師，獲得更高的監(jiān)理資質，從而贏得更多市場。因此，監(jiān)理企業(yè)就可能會以較高的經濟報酬吸引監(jiān)理工程師在本企業(yè)注冊，而實際有部分人并不在該監(jiān)理企業(yè)任職，只是把監(jiān)理工程師證注冊在該監(jiān)理企業(yè)，從而使監(jiān)理企業(yè)資質成為一種虛假的資質。因此，監(jiān)理企業(yè)實際上并沒有達到已獲審批的資質，如果該企業(yè)中標后勢必沒有足夠的實力，從而影響公路工程建設的質量。
（二）一些監(jiān)理人員素質偏低
有許多監(jiān)理人員是從施工、設計、管理等其他工作轉行從事監(jiān)理工作，于是就存在：從事現場施工管理工作出身的，施工經驗比較豐富，但可能對設計圖紙不太熟悉；從事設計工作出身的，對圖紙非常清楚，但在現場施工組織管理經驗方面顯得有些不足，對施工質量控制要點也不是很熟悉；從事管理工作出身的，在工程建設程序，組織協(xié)調方面有較大的優(yōu)勢，但也存在施工質量控制要點及設計圖紙不熟悉，解決實際技術問題的能力欠缺等現象。在我國監(jiān)理人員的數量與高速公路飛快發(fā)展脫節(jié)的情況下，有許多專業(yè)監(jiān)理工程師在大中專院校畢業(yè)后，沒有從事設計、施工和監(jiān)理工作而直接上崗，因此事先控制的能力較為匱乏。更有甚者，大量的非專業(yè)和非院校畢業(yè)人員通過一些簡單監(jiān)理培訓機構培訓，獲得培訓證就直接從事現場監(jiān)理工作，這些人對公路建設程序、施工技術等都不了解，實際施工監(jiān)理能力差，工作效果差，效率低，致使監(jiān)理管理水平大幅降低。
（三）合同人員到位率低、變更率高，流動性較大
在我國公路建設工程項目監(jiān)理人員合同到位率偏低，人員變更率較高，產生這種現象的原因主要有以下兩個方面：
1、由于持有監(jiān)理工程師證的監(jiān)理人員已經不能滿足現階段我國公路建設發(fā)展的需要，監(jiān)理單位存在掛證現象，但是監(jiān)理企業(yè)為了響應建設單位的招標文件，進而中標，不得不用掛證人員進行投標，中標后，掛證人員又不能到場，必須用一個資質相當或差一點甚至沒有監(jiān)理工程師證的人員代替。
2、一些投標的持證人員確實在監(jiān)理企業(yè)任職，但是他們資歷較深，已經是企業(yè)領導，也不能到施工現場開展監(jiān)理工作，必須向業(yè)主申請人員變更等。而變更后的監(jiān)理人員一部分可能因為不想在該項目工作，最后選擇離開，還有一部分人員可能因資歷不足，工作能力差或者作風問題，被建設單位驅逐出場；還有諸如工作變更、提拔等原因造成監(jiān)理人員流動性偏大。在一些高速公路建設項目，建設工程三年，項目開工一年多，監(jiān)理人員變更率超過50%，有的項目變更率甚至達到90%以上。
（四）一些監(jiān)理招標投標存在不公平現象
在公路工程項目建設過程中，選擇施工階段監(jiān)理單位是一個非常重要的環(huán)節(jié)，根據《中華人民共和國招標投標法》公路工程建設項目監(jiān)理必須采取公開招標，公開、公平、公正地選擇最優(yōu)、最合適的監(jiān)理單位實施施工階段監(jiān)理工作，但是在實際操作過程中，受到多方面因素的影響，業(yè)主在選擇監(jiān)理單位的時候并沒有真正做到公開、公正、公平，存在業(yè)主內定、地方企業(yè)優(yōu)先等現象。
三、工程監(jiān)理對策
我國公路監(jiān)理行業(yè)雖經過十幾年的發(fā)展，但與高速發(fā)展的交通建設事業(yè)的要求相比還有很大差距。這一制度在我國實行的時間比較短，舊體制的影響還存在，目前的監(jiān)理市場還不太規(guī)范，一些不利因素阻礙了工程監(jiān)理制推行的步伐，工程監(jiān)理還沒有完全形成一種規(guī)范的社會化運作方式，尚有許多問題需要解決。
（一）控制工程質量工程監(jiān)理過程中最關鍵的內容就是控制工程質量
很多豆腐渣工程給國家和社會帶來了慘痛的代價。1998年2月份，當時湖北省巴東縣正在實施一項工程--焦家灣大橋，但是施工過程中大橋突然坍塌，造成11人當場死亡。2006年3月份，廣東信宜市石崗嘴大橋也是突然倒塌，連裝修都沒有來得及。各種豆腐渣工程給社會帶來了很多負面影響。所以要嚴格控制工程的質量，使每個工程都經得起時間的考驗，經得起自然環(huán)境的考驗，這就需要監(jiān)理工程師對工程合同規(guī)定的技術規(guī)范及合同文件所標明的一些技術數據嚴格把關。
（二）各司其職，分工明確
各司其職、分工明確是保證工程監(jiān)理有序進行的必要手段。根據工程實施的具體部分對每個工程監(jiān)理師進行明確分工，做到責任到人。特別是對一些工程關鍵部分，比如說路基、橋梁構造等關鍵部分要多加注意。監(jiān)理工作對于監(jiān)理人員的要求很高，監(jiān)理人員需要滿足以下要求：專業(yè)素質高，具有豐富的公路施工經驗；管理能力強，能夠對公路工程的全過程進行宏觀管理；溝通協(xié)調能力強，能夠對業(yè)主以及承建單位進行協(xié)調溝通，保障施工質量；責任心強，對于工程項目的要求高，進行嚴格的監(jiān)理，以保障公路工程的質量。
（三）合同管理與跟蹤
監(jiān)理工作主要依據是業(yè)主與承建商簽訂的合同。在公路施工監(jiān)理中，監(jiān)理負責人需要對合同進行詳細了解，從而保障公路施工的質量滿足合同的要求。在合同中，對于公路工程的工期、材料成本費以及公路工程的質量都有嚴格的規(guī)定，監(jiān)理需要采用督促、檢查以及審查等手段，保障工程項目符合合同的要求，從而使工程項目的質量得到保障。
（四）做好監(jiān)理記錄
監(jiān)理工程師要對工程施工進行現場監(jiān)督，對每個工程實施的過程都要進行監(jiān)理，并且記錄在案。監(jiān)理過程中發(fā)現問題要及時提醒承包商采取有效措施，以保證工程質量，并且記錄在監(jiān)理日志上，以便日后查找相關資料。在監(jiān)理的過程中，監(jiān)理負責人應該對施工進行有效的管理，對于施工過程中的質量監(jiān)督、建設工期以及材料的管理形成完善的文件檔案，對合同進行跟蹤，按照合同的要求進行監(jiān)督管理。
四、結語
公路工程產品質量關系到使用者的生命安全，尤其是現階段，公路工程項目蓬勃發(fā)展使對公路工程質量的要求更加突出。公路工程產品質量取決于良好的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理是一個全方位的工作，需要國家制定相應的質量監(jiān)督制度。在工程項目的監(jiān)理中，采取有效的工程項目管理方式，能夠保障管理的正常運行，從而保證工程項目的質量。當前，工程項目應采用系統(tǒng)化的管理方式，進一步增強工程監(jiān)理的自覺性，提高質量意識，加強項目管理力度，以提高公路工程質量，更好地為社會主義經濟建設服務。
參考文獻
[1]黃勝方.葉少有.監(jiān)理在工程建設中的紐帶作用[J].安徽建筑工業(yè)學院學報（自然科學版），2007（5）：74-76.
關鍵詞:工程建設監(jiān)理,發(fā)展現狀,招投標管理
工程建設監(jiān)理是20世紀80年代伴隨著我國建設管理體制改革和結合中國國情組織工程建設的需要,在建筑領域推行的一項科學管理制度。目前實行工程建設監(jiān)理,已經成為我國為保證工程質量安全的一項重要制度,在保證施工進度、提高建設水平和發(fā)揮投資效益等方面都發(fā)揮了巨大的作用。總的發(fā)展形勢是相當令人滿意的,不過其中也存在著一些問題亟待解決。
一、工程建設監(jiān)理市場行為有待規(guī)范
近幾年來隨著房地產市場的走俏，大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭非常激烈,工程建設監(jiān)理市場上存在串標、掛靠、轉包等違規(guī)現象,一定程度上擾亂了建筑市場秩序。因此,嚴格遵守招標投標法工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定等法律法規(guī),提高建筑監(jiān)理市場準入門檻和清出制度迫在眉睫。為了規(guī)范監(jiān)理行為的正?；椭刃蚧?，國家先后出臺了一系列相關的法律法規(guī)。但對于有些工程，由于業(yè)主相關政策知識淡薄，導致了工程施工中有越級號令現象和違反監(jiān)理規(guī)范的行為。
1監(jiān)理企業(yè)資質的審查管理
對監(jiān)理企業(yè)的資質進行嚴格的審查管理,將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質審查和年檢，維護監(jiān)理行業(yè)市場良好秩序的一個重要措施。一是對不符合資質要求的監(jiān)理企業(yè)應馬上撤銷其監(jiān)理資質；二是對有違法違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè),要依法查處,并予以公告，對那些情節(jié)嚴重的,要撤銷其資質證書,構成犯罪且情節(jié)嚴重的,依法追究刑事責任。
2規(guī)范招投標管理
規(guī)范工程建設監(jiān)理的招標、投標程序,對工程建設監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展至關重要。業(yè)主應嚴格按招標投標法的規(guī)定按照公開、公平、公正和誠實信用的原則公開招標或邀請招標,在入圍企業(yè)內選擇符合資質條件的監(jiān)理企業(yè)來進行監(jiān)理。
建設行政主管部門應鼓勵優(yōu)質優(yōu)價監(jiān)理企業(yè),加大對監(jiān)理服務收費的最低標準的管理力度,要促進各個企業(yè)形成良好的競爭機制,促進工程建設監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
二、業(yè)主行為有待規(guī)范
部分業(yè)主有這樣的想法：將監(jiān)理人員當做“質檢員”，當做形式工程。認為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請的,監(jiān)理人員應該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作；有的業(yè)主不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,有的業(yè)主根據情況需要自行實施工程變更,并未經過監(jiān)理單位同意單方面對建筑進行處理。建筑法明確規(guī)定“實行監(jiān)理的建筑工程,由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理?！边@說明了監(jiān)理工程師接受業(yè)主的委托,代表業(yè)主實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理工程師實施,否則就會出現多頭領導、政出多門的結果對重點施工環(huán)節(jié)應該減少業(yè)主對監(jiān)理工作的干預。對業(yè)主提出的改換施工原料和修改建筑圖紙等要求要審慎對待，對存在安全質量事故的行為實行“一票否決”制，全面控制質量審查關、安全保證關，防止出現“豆腐渣”工程出現。對業(yè)主指定的嚴重違反施工合同和國家相關政策法律法規(guī)的行為拒不執(zhí)行，并向上級監(jiān)理單位匯報，保證監(jiān)理工作的獨立性和自主性。。
三、監(jiān)理企業(yè)自身行為有待規(guī)范
目前工程監(jiān)理企業(yè)的主要存在以下幾個問題：
1低價競標行為泛濫
監(jiān)理費是監(jiān)理企業(yè)得以生存及進一步發(fā)展的前提條件,但是近年來低價競標的現象屢有發(fā)生,低價中標的后果會導致監(jiān)理企業(yè)職工待遇偏低,難以提高監(jiān)理從業(yè)人員的積極性,這也加大了人才的流動性,最終影響了監(jiān)理隊伍的素質的整體提高,這種現象不僅制約著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展,也不利于監(jiān)理水平的進一步提高。
為規(guī)范建設工程監(jiān)理與相關服務收費行為,2007年國家已經頒布了監(jiān)理行業(yè)收費管理規(guī)定及收費標準。監(jiān)理企業(yè)自身也應采用先進的管理方式,利用人才優(yōu)勢,打出自己的品牌 ,從而提高企業(yè)自身的競爭能力。
2掛靠監(jiān)理證照、轉包監(jiān)理業(yè)務的改進
上述現象的成因主要有兩個方面：一是因為監(jiān)管機構不嚴格，素質較低或資質要求不相符合的監(jiān)理企業(yè)通過掛靠來承攬業(yè)務；二是由于傳統(tǒng)的建設體制改革不徹底,部分監(jiān)理企業(yè)尚存在監(jiān)理資質管理產權不清晰、政企未分開。
對工程監(jiān)理企業(yè)來說，自身必須具有獨立性，必須是自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體。應當按照企業(yè)擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員和工程監(jiān)理業(yè)績等條件申請資質,取得相應等級的資質證書后才能在其資質證書許可的范圍內從事工程監(jiān)理活動。
3監(jiān)理企業(yè)服務不到位
工程建設監(jiān)理活動包括了整個建設項目的目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調、合同管理、信息管理等一系列活動，這就要求監(jiān)理活動在整個工程期間都要細心到位，這就對監(jiān)理人員和監(jiān)理的管理提出了更高的要求。（一）監(jiān)理從業(yè)人員素質參差不齊的現象亟待改善。目前監(jiān)理企業(yè)主要采取技術措施、組織措施對工程項目進行控制。實際上對任何一個工程項目而言,“質量控制、投資控制、進度控制”都是一個對立而又統(tǒng)一的整體,要想取得理想的成果,必須從多方面采取措施進行控制。這就要求監(jiān)理從業(yè)人員不僅要懂相關專業(yè)知識、會管理,還要熟悉掌握工程建設中所涉及的經濟知識和法律知識。只有建立一支具有高素質的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍,才能保證監(jiān)理行業(yè)的服務水平不下降。（二）建設監(jiān)理的科學化程度有待提高。當今建設工程的規(guī)模日趨龐大,功能和建筑標準也在不斷提高,再加上新材料、新工藝、新技術的不斷采用,工程建設帶來地的風險也在日益增加,監(jiān)理企業(yè)應當緊跟時代的節(jié)奏,從知識水平和硬件設施上進行相關改進，打造一批數量足夠的、業(yè)務素質合格的監(jiān)理工程師,用掌握的先進監(jiān)理理論、方法,整合現代化的監(jiān)理手段對工程項目進行監(jiān)理,以提高工程監(jiān)理的服務水平。
四、結束語
在工程項目中,監(jiān)理企業(yè)具有獨立自主性,與業(yè)主及施工單位的關系是平等的、橫向的。建筑法明確規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)應“客觀、公正的執(zhí)行監(jiān)理任務”。監(jiān)理企業(yè)在提高監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務素質的同時,還要努力提高其職業(yè)道德及法制觀念。只有這樣,監(jiān)理人員才能真正公正、獨立的開展監(jiān)理工作,監(jiān)理行業(yè)才能真正成為高標準、知識密集型的管理行業(yè)。
參考文獻:
【關鍵詞】建筑工程；監(jiān)理；問題；對策
前言
工程建設監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建沒中的腐敗行為，為我國的經濟建設做出了貢獻。但從我國工程監(jiān)理和先進國家工程監(jiān)理的水平比較，我們建設監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。
一、目前工程監(jiān)理存在的主要問題
1.1 建設監(jiān)理市場行為不規(guī)范
在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著轉包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的現象；存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內搞同體(或連體)監(jiān)理的現象。致使建沒監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。
1.2 監(jiān)理隊伍總體素質還不高
主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監(jiān)督工作，這是我國建沒監(jiān)理與先進國家建設監(jiān)理的主要差距。
1.3 不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題
有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時沒有旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，也反映了相應的監(jiān)督管理還不夠有力。
1.4 關于監(jiān)理單位資質管理問題
目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至足惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善食業(yè)資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和請出制度勢在必行。資質管理應是宏觀調控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質審查和年檢的重要內容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內，從而有效制止素質較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈。統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。建議政府理順政出多門的資質管理現狀。
1.5 關于監(jiān)理服務取費低問題
在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標準取費的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標的不良競爭較為普遍。監(jiān)理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端：
（1）監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務比較飽滿、社會上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經營下來積累亦甚少。
（2）監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才。同時也很難留住高素質人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。
（3）監(jiān)理企業(yè)服務不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置相應的現代化技術設備，工作效率不高；為控制成本支出，監(jiān)理服務工作不完全到位。影響了監(jiān)理隊伍的素質和工作質量，制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
（4）工程監(jiān)理行業(yè)現雖已初具規(guī)模，但監(jiān)理取費標準與國際相比明顯偏低，束縛了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進程。監(jiān)理取費偏低最終導致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質難以提高。在目前項目法人制度尚待完善的情況下，建設行政主管部門應加強監(jiān)理服務收費的最低標準的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監(jiān)理市場能有序規(guī)范地健康發(fā)展。
二、基本對策與建議
2.1 強化監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要
因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設監(jiān)理單位應嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標。直接委托應按規(guī)定辦理委托于續(xù)，選擇符合資質條件的單位進行監(jiān)理，不應使用內部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”。以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監(jiān)管部門應強化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監(jiān)理招標投標實施辦法》，使監(jiān)理招標步人規(guī)范化的軌道。
2.2 嚴格監(jiān)理資質管理和嚴格監(jiān)理單位的資質管理，是保證市場良好秩序的重要措施
當前，監(jiān)理單位資質方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須足自主經營，獨立核算。自負盈虧的法人實體禁止“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體。也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時還不能獨立的，可以通過合并加強的辦法，將其改組成獨立的監(jiān)理法人實體。因此，建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納人改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。另一點建議，由于當前各個工程項目實施監(jiān)理，大多是由各監(jiān)理人員，特別是項目總監(jiān)理工程師根據自己對建設監(jiān)理的理解和想法開展監(jiān)理工作。工作內容、程序和質量要求并沒有實現規(guī)范化，隨意性是比較大的。因而造成一些監(jiān)理工作不到位。甚至影響工程監(jiān)理的效果。因此就本行業(yè)而言，我認為制訂在建筑行業(yè)范圍內通用的《工程建設項目監(jiān)理規(guī)范》是十分必要的。
2.3 提高監(jiān)理隊伍的素質和監(jiān)理能力
監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質。作為監(jiān)理單位，不僅應具備工程質量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。應當提出的是，目前國際上通用的監(jiān)理招標投標書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據市場經濟運行的經驗制定的，條款周密而嚴謹，我們應當認真研究它，學習它，掌握它，以提高我們的監(jiān)理能力。
2.4 提倡監(jiān)理服務優(yōu)質優(yōu)價
現在我國的市場經濟已經有了長足的發(fā)展，現行的監(jiān)理取費辦法和標準已不適應建設監(jiān)理的需要。因此，改革和完善企業(yè)資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準人和清出制度勢在必行。資質管理應是宏觀調控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質審查年檢的重要內容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴肅在處；情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質證書。依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內，從而有效制止素質較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務，擾亂市場秩序。當前山于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決。在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。建議政府理順政出多門的資質管理現狀。
2.5 監(jiān)理企業(yè)自身建設問題
為了提高企業(yè)的競爭能力、適應國際監(jiān)理企業(yè)的競爭，還應加強企業(yè)自身的建沒。
1、科技創(chuàng)新
科學技術足第一生產力。在科技發(fā)展日新月異的今天，監(jiān)理作為智能性的管理行業(yè)，繼續(xù)過去陳舊的檢查方式是行不通的．須運用現代化設備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務水平及工程質量。如運用新一代無損檢測技術――超聲波技術，可測定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距等，有效、簡便、快捷地提供科學、真實、有效的數據。
2、以人為本
監(jiān)理企業(yè)的競爭。其本質就是人才的競爭。建立一支具有高素質的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務素質，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識，又要有良好的職業(yè)道德。對專業(yè)素質過硬又懂管理或經濟，擅長英語的中青年加以重點培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心的投人監(jiān)理工作，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競爭能力。
3、強化廉潔自律
守法、誠信、公正、科學，這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務素質，還要提高其政治素質。強化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨立地開展監(jiān)理工作。
4、加強監(jiān)理人員培訓和考試
監(jiān)理單位應十分重視對人才的培養(yǎng)工作，要使本單位的監(jiān)理人員均能做到先培訓后上崗，先持證后上崗，并做好以下的各項工作：
無學歷的或學歷較低的人員要鼓勵他們去進行繼續(xù)教育。公司要投入一定的教育經費培養(yǎng)人才，以使年輕人均能取得一定的學歷，在此基礎上還要搞好公司在職人員的職稱評定工作，公司在招聘人員時，也要注意個人的學歷和職稱要求；
組織未持有效資質證書的人員進行監(jiān)理培訓，以獲得省、市建設行政主管部門頒發(fā)的省監(jiān)理工程師和省監(jiān)理員上崗證書；組織符合條件的中級職稱以上人員參加全國注冊監(jiān)理工程師的考試，獲取國家注冊監(jiān)理工程師的上崗證書。
結束語
總之，工程監(jiān)理制已經成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理幣要性的認識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進一步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。
參考文獻
【1】《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319--2000)．中華人民共和國國家標準.
