時(shí)間：2023-06-01 15:44:34
序論：在您撰寫國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、國有企業(yè)具有雙重經(jīng)濟(jì)效率的內(nèi)涵
所謂國有企業(yè)具有雙重經(jīng)濟(jì)效率，指的是國有企業(yè)不僅具有微觀經(jīng)濟(jì)效率，更具有宏觀經(jīng)濟(jì)效率。所謂經(jīng)濟(jì)效率就是指社會(huì)利用現(xiàn)有資源進(jìn)行生產(chǎn)所提供的效用滿足的程度， 因此也可一般地稱為資源的利用效率。它是需要的滿足程度與所費(fèi)資源的對(duì)比關(guān)系。因此，它首先是一個(gè)效用概念或社會(huì)福利概念而非物量概念。一般來說包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：資源的生產(chǎn)效率、資源的配置效率和資源的動(dòng)態(tài)效率。從微觀經(jīng)濟(jì)效率來說，則是企業(yè)或社會(huì)在生產(chǎn)過程中投入與產(chǎn)出的比率，一般用生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率及其它實(shí)物性指標(biāo)來衡量，為了便于比較，這些指標(biāo)都是按可比價(jià)格計(jì)算的。而國有企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效率在許多經(jīng)典社會(huì)主義理論家看來，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制最為重要的定位在于宏觀經(jīng)濟(jì)效率。 W?布魯斯(1998，pp．4―10)在其經(jīng)典著作《從馬克思到市場》中對(duì)社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)效率的首要性做出過論述。他說“在馬克思看來，在生產(chǎn)資料的社會(huì)所有制的基礎(chǔ)上，把互相分離的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位一體化為一個(gè)社會(huì)整體在這里起著首要的作用。奧斯卡?蘭格一直特別注意社會(huì)主義的這種屬性，認(rèn)為它會(huì)提高從個(gè)體到社會(huì)規(guī)模，或者換句話說，從微觀水平到宏觀水平的合理行為的標(biāo)準(zhǔn)。這種聯(lián)合的意義不僅僅在于“外部性的內(nèi)化”，即不僅僅在于有可能把微觀單位活動(dòng)的成本和收益計(jì)算在內(nèi)，而且在于可以消除由于追逐只是從微觀經(jīng)濟(jì)的角度看才合理的目標(biāo)而引起的宏觀范圍
無效率?！币虼恕巴ㄟ^把合理行為的標(biāo)準(zhǔn)從微觀經(jīng)濟(jì)水平提高到宏觀經(jīng)濟(jì)水平，社會(huì)主義被假定應(yīng)當(dāng)顯示出較之資本主義更高的效率”(Bnuce，1998，p，11)。因此，按照經(jīng)典理論的解釋，社會(huì)主義國有企業(yè)定位的立足點(diǎn)就不僅僅在于微觀的資源配置， 更為重要的是要克服微觀經(jīng)濟(jì)組織配置資源的非效率問題，從整體上達(dá)到社會(huì)資源配置的最優(yōu)，獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)效率。
二、國有企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)效率并非低于私有經(jīng)濟(jì)
國有企業(yè)的微觀效率不佳已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識(shí)，但是我們是否就能夠由此推論出國有企業(yè)效率一定比私營企業(yè)低， 國有經(jīng)濟(jì)必然私有化?大量的研究分析說明，私人所有權(quán)并不必然、絕對(duì)地產(chǎn)生私有企業(yè)的高效率。
1．在宏觀經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，非國有企業(yè)虧損狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有企業(yè)。在宏觀經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，不是只有國有企業(yè)的微觀效率指標(biāo)惡化，而是所有企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)效率都普遍惡化。從下表我們可以看到， (見下表)
自1996年以來，國有企業(yè)虧損面的絕對(duì)數(shù)較大，但是從虧損企業(yè)數(shù)和虧損面來看， 國有企業(yè)的表現(xiàn)并不是人們通常認(rèn)為的那樣一一只有國有企業(yè)虧損而私營經(jīng)濟(jì)和其他非國有經(jīng)濟(jì)一一直健康發(fā)展。從表中可以看出兩點(diǎn)：一點(diǎn)是從虧損企業(yè)數(shù)的增長速度來看，私有經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有經(jīng)濟(jì)，分別達(dá)到134％、85．9％、144％；二是從虧損面的增長速度來看，中央國有企業(yè)總體上要低于其他經(jīng)濟(jì)成分，其中私營經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)成分，達(dá)到71，7％、15．2％。事實(shí)充分證明，企業(yè)虧損原因并不是所有制。私有制企業(yè)并非總是高效率的。
2．國有企業(yè)私有化還會(huì)使經(jīng)濟(jì)效率繼續(xù)惡化。俄羅斯是“私有化”進(jìn)展最快的轉(zhuǎn)軌國家之一，而在1990年至1996年間，全國企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率急劇下降，如以1990年為100，1996年只為22．6，并且，企業(yè)的虧損面迅速擴(kuò)大，到1996年虧損企業(yè)已達(dá)全部企業(yè)的一半以上，許多企業(yè)在實(shí)現(xiàn)“私有化”以后，經(jīng)濟(jì)效率繼續(xù)惡化。
3．國內(nèi)外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明現(xiàn)有公有制企業(yè)具有高效率。這里主要分兩段分析。即從建國以后到改革開放以前和改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)的總量水平有較大提高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的資料， 1952-1978年的統(tǒng)計(jì)資料表明：這一時(shí)期按可比價(jià)格計(jì)算的社會(huì)總產(chǎn)
值，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和國民收入的年均增長率分別達(dá)到7．9％、8，2％、 6，0％這樣的經(jīng)濟(jì)增長速度不僅高于世界水平，即使與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的韓國相比也不低多少。而且這樣的經(jīng)濟(jì)增長速度是在國家的重點(diǎn)并沒有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的情況下創(chuàng)造出來的。改革開放以后中國經(jīng)濟(jì)就開始迅速起飛。世界銀行公布的《世界發(fā)展報(bào)告》表明1980-1991年期間，中國的國民生產(chǎn)總值和人均國民生產(chǎn)總值的年均增長率分別為9．4％和78％；農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的年增長率為 5．7％、11％和11．2％，都顯著地高于低收入的發(fā)展中國家、中高等收入的發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家水平和世界平均水平。因此我國公有制的效率并不低于發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家的私有制的效率，而且肯定比不發(fā)達(dá)的第三世界國家私有制的經(jīng)濟(jì)效率要高。
即使在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，國有企業(yè)也并不是效率低下的代名詞， 它與私有企業(yè)一樣同樣也有高效率的記錄，象新加坡的國有航空公司競爭力名列前茅，新加坡的國有電子公司的盈利率也高于私有制企業(yè)，韓國的國有浦項(xiàng)鋼鐵公司的生產(chǎn)率也大大高于日本5家最大鋼鐵公司。所以國有企業(yè)并非注定就是低效率。
4．國有企業(yè)虧損，并不是這些企業(yè)沒有創(chuàng)造新價(jià)值，有些是利益轉(zhuǎn)移了。以工業(yè)新增價(jià)值為例，國有企業(yè)新增價(jià)值并不低，國有工業(yè)增加值率由1991年的29．3％上升到1995年的30．2％，與同期非國有工業(yè)增加值率24,4％和24，6％相比分別高出4，9％和5．6個(gè)百分點(diǎn)，1978-1998年國有和國有控股工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8，7％，資產(chǎn)總額年均增長16．8％，上繳稅金年均增長12 3％，顯示國有企業(yè)效率并不太差，但由于國企新增價(jià)值的分配問題導(dǎo)致利率低，“八五”期間國有企業(yè)流轉(zhuǎn)稅年均增長 14 9％，折舊年均增長27．3％，工資年均增長20 7％、利潤年均增長 13，2％、社保等其他項(xiàng)目年均增長 18．5％，可見，新增價(jià)值在初次分配中折舊和工資增長最快，包括了社會(huì)保障體系支出在內(nèi)的其他項(xiàng)目增長也很快，稅金增長較慢，而利潤則更慢，即盈利水平低，其中的國有工業(yè)收益轉(zhuǎn)移到了折舊、流轉(zhuǎn)稅和其他各項(xiàng)稅費(fèi)、融資成本、各種社會(huì)福利中去了?？梢姡瑖衅髽I(yè)的綜合效率遠(yuǎn)大于非國有企業(yè)的效率。
三、國有企業(yè)具有私有企業(yè)無法具有的宏觀經(jīng)濟(jì)效率
評(píng)價(jià)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率狀況不能單純依賴于對(duì)其微觀經(jīng)濟(jì)效率的判斷，而更要看到國有企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效率。從當(dāng)前我國所處的時(shí)期來看，國有企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效率主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1。國有企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效率體現(xiàn)在作為“技術(shù)模仿”和“技術(shù)擴(kuò)散”中心。從世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，落后國家在完成初步工業(yè)化體系進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)施“后趕超戰(zhàn)略”時(shí)，都將面臨“政府失靈”與“市場失靈”的兩難問題，我國目前就處于這一時(shí)期，對(duì)于我國來講，高新技術(shù)模仿、移植和發(fā)展的特點(diǎn)決定了解這一兩難問題的出路就是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制， 即在市場機(jī)制和政府計(jì)劃管制之間尋找一種協(xié)調(diào)性的制度安排一一國有企業(yè)，一方面把國有企業(yè)作為市場競爭的主體，另一方面，利用政府對(duì)國有企業(yè)趨向性的技術(shù)投入和固定資產(chǎn)投資控制，來調(diào)和上述的兩難問題。所以，國有企業(yè)在社會(huì)主義初級(jí)階段和轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要定位目標(biāo)之一，就是擔(dān)當(dāng)“技術(shù)模仿、技術(shù)移植、技術(shù)趕超和技術(shù)擴(kuò)散”的中心，這種定位的宏觀經(jīng)濟(jì)效率可以從國際比較中體現(xiàn)出來。
我國的研究與開發(fā)支出占 GDP的比重只有0．482％，而所有轉(zhuǎn)型國家的這一比重的平均為 0．91％。但是，我國的科技國際綜合競爭力指數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于俄羅斯和東歐等轉(zhuǎn)型國家。其中一個(gè)重要原因在于，我國企業(yè)研究開發(fā)支出額占整個(gè)研究與開發(fā)支出的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他轉(zhuǎn)型國家，達(dá)到了65％。該數(shù)值與日本相當(dāng)，而俄羅斯僅為16％。這也是我國1994- 1998年國際競爭力從世界第34位提高到第24位的關(guān)鍵。具體原因在于：一是自20世紀(jì)90年代以來，我國把科技活動(dòng)的中心從原有的國家主導(dǎo)的研究院所和高校向國
有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)移；二是在轉(zhuǎn)型時(shí)期， 國家的重點(diǎn)在于提供轉(zhuǎn)型制度和改革，難以有物力和財(cái)力承擔(dān)所有的技術(shù)趕超任務(wù)，而非公有制的企業(yè)在利潤最大化和市場的引導(dǎo)下，不愿意提供技術(shù)開發(fā)等公共品，而想為具有及時(shí)利潤效應(yīng)的技術(shù)移植者。東歐轉(zhuǎn)型國家近十幾年來科技競爭力下降，關(guān)鍵的原因就在于國家職能轉(zhuǎn)換的同時(shí)，沒有在市場中建立技術(shù)公共品的提供者。在我國近幾年的技術(shù)交易中， 國有企業(yè)間的技術(shù)交易占總交易僅僅20％多一點(diǎn)，而國有企業(yè)轉(zhuǎn)向非國有企業(yè)的技術(shù)交易達(dá)到近60％。也就是說，國有企業(yè)在20世紀(jì)90年代以來已逐漸成為“技術(shù)擴(kuò)散中心”。比如，我國的國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資系數(shù)是直線上升，而其他經(jīng)濟(jì)成分的固定資產(chǎn)投資系數(shù)直線下降，其中的差距證明了移植、技術(shù)趕超和技術(shù)擴(kuò)散中心的地位，其中技術(shù)擴(kuò)散主要途徑包括：國有專利技術(shù)等無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)的流失， 以及國有企業(yè)與非國有經(jīng)濟(jì)間的廉價(jià)技術(shù)交易等。這也是中國在經(jīng)濟(jì)增長上優(yōu)于其他轉(zhuǎn)型國家的關(guān)鍵因素。
國有企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效率體現(xiàn)為國有企業(yè)是社會(huì)福利的提供者。長期以來，國有企業(yè)承載著沉重的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)，擁有全社會(huì) 1／3病床、開辦1，7萬所中小學(xué)、各種社會(huì)公益事業(yè)。近年來，國有企業(yè)用于職工養(yǎng)老、失業(yè)補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等的支出，已占職Tm資總額約45％左右，國有企業(yè)為承擔(dān)社會(huì)功能付出了效益代價(jià)。根據(jù)世界銀行1994年的抽樣調(diào)查和國內(nèi)專家調(diào)查資料，國有企業(yè)的平均冗員達(dá)到20％，根據(jù)同期的國有企業(yè)的平均工資水平，我們可以計(jì)算出國有企業(yè)的冗員工資負(fù)擔(dān)和冗員負(fù)擔(dān)指數(shù)。國有企業(yè)的冗員負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)大于其利潤總額，冗員的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)逐年增加。相對(duì)而言，非國有企業(yè)就可以減少這些負(fù)擔(dān)。1993年全國的下崗職工超過300萬，各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)和企業(yè)直接支出的下崗費(fèi)用就達(dá)300億。根據(jù)劉源等人的統(tǒng)計(jì)，國家對(duì) 1998-2000年3月的下崗職工支付的生活費(fèi)用就需要888億。如果嚴(yán)格按照市場配置資源的原則進(jìn)行富余人員的分離，這筆費(fèi)用將達(dá)到 1，000多億，如果國家財(cái)政來承受這些負(fù)擔(dān)，那么國家財(cái)政政策在協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)和控制改革進(jìn)程方面的能力將會(huì)受到巨大的影響。特別是在現(xiàn)在有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政約束下，巨大的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)型成本負(fù)擔(dān)將使政府面臨崩潰的危險(xiǎn)。
綜上所述，國有企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)方面是富有效率的，因此，國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效率狀況，依據(jù)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制能力、市場提供公共品的能力、各種非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r因素，進(jìn)行國有企業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模的調(diào)整，而不是令其私有化。
四、市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的效率高低和成功與否的因素是多方面的
在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的效率高低和成功與否的因素是多方面的。
1，充分而又公平的競爭環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)具有效率和成功的必要條件，而并非絕對(duì)的、唯一的和所有權(quán)相聯(lián)系。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為， 改變國有企業(yè)效率低的唯一出路是私有化，只要實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)的私有化就可以實(shí)現(xiàn)高效率地增長。但是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁和帕克通過對(duì)英國務(wù)類企業(yè)私有化后的經(jīng)營績效做了綜合廣泛地比較后發(fā)現(xiàn)：在競爭比較充分的市場上，企業(yè)私有化后的平均效率有顯著的提高；在壟斷市場上，企業(yè)私有化后的平均效率改善不明顯。不論是國有經(jīng)濟(jì)，還是非國有經(jīng)濟(jì)，充分的市場競爭是所有企業(yè)有效率地配置資源的前提。如果缺乏競爭的市場條件，任何一個(gè)企業(yè)都能在壟斷的市場上攫取到高額利潤，這無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)都會(huì)缺乏動(dòng)力和壓力，而使他們趨于低效率地運(yùn)行。這就是同是中國國有企業(yè)的彩電工業(yè)的效率很高，而電信部門的效率卻相當(dāng)?shù)偷脑颉?/p>
2．清晰的產(chǎn)權(quán)制度是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的重要條件。從產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于企業(yè)效率的影響來說，并不僅僅是對(duì)所有權(quán)發(fā)生影響。
所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等構(gòu)成的權(quán)能結(jié)構(gòu)以及在不同權(quán)能主體之間形成的相互制衡關(guān)系，還有協(xié)調(diào)權(quán)能結(jié)構(gòu)和權(quán)能主體之間關(guān)系的激勵(lì)、約束機(jī)制等，都對(duì)企業(yè)的效率產(chǎn)生著極大的影響。設(shè)定其它條件不變，在同一所有權(quán)的前提下，不同的企業(yè)或者同一企業(yè)采取不同的權(quán)能結(jié)構(gòu)、在不同的權(quán)能主體之間形成不同的制衡關(guān)系以及不同的激勵(lì)與約束機(jī)制，其經(jīng)營效率肯定是不同的，甚至有著極大的差別。因此，不能只是簡單地從所有權(quán)關(guān)系考察國有企業(yè)效率，還應(yīng)該看到在所有權(quán)關(guān)系不變的條件下，對(duì)產(chǎn)權(quán)制度其他方面的調(diào)整、改革也會(huì)影響到國有企業(yè)的效率。也就是說，要有清晰的產(chǎn)權(quán)制度。許多國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為產(chǎn)權(quán)模糊是國有企業(yè)效率低下的原因。但究竟什么是產(chǎn)權(quán)模糊呢，一般來說產(chǎn)權(quán)模糊有兩種情況：一是產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清；二是指財(cái)產(chǎn)在營運(yùn)過程中各權(quán)能主體與義務(wù)不清晰，即各主體之間在占有權(quán)、便用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)方面的權(quán)利與義務(wù)分解不清晰。而對(duì)我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)來說其歸屬關(guān)系， 即企業(yè)的所有權(quán)在《憲法》上被界定得十分明確，屬于全民財(cái)產(chǎn)。因而說我國企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊應(yīng)當(dāng)是指上面第二種情況， 即各主體之間在占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)方面的權(quán)利與義務(wù)分解不清晰，從而導(dǎo)致國家作為財(cái)產(chǎn)所有者不能有效地保護(hù)其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。那么什么樣的國有產(chǎn)權(quán)制度安排才算是清晰的：(1)通過明確企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系、注冊(cè)資本及其相應(yīng)的權(quán)益，界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬主體； (2)產(chǎn)權(quán)主體吻合“經(jīng)濟(jì)人”假說，即產(chǎn)權(quán)主體追求資產(chǎn)的保值和增值；(3)明確界定產(chǎn)權(quán)歸屬主體享有的權(quán)益及承擔(dān)的責(zé)任；(4)企業(yè)產(chǎn)權(quán)具有排他性，即企業(yè)法人擁有可以自由支配和自由轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)；(5)在所有權(quán)與控制相分離的條件下，應(yīng)形成一個(gè)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，既使產(chǎn)權(quán)經(jīng)營主體在利益動(dòng)機(jī)的刺激下能自主地支配和轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，又使出資人能對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的行為實(shí)施有效地監(jiān)督，從而在企業(yè)內(nèi)形成出資人、企業(yè)經(jīng)營者、生產(chǎn)者三者之間互利制衡機(jī)制；(6)法律制度能對(duì)產(chǎn)權(quán)實(shí)施有效的保護(hù)。只要國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安排符合以上結(jié)構(gòu)特征，就可以被認(rèn)為是產(chǎn)權(quán)清晰的。
3．高效率運(yùn)作的政府對(duì)國有企業(yè)實(shí)行有效地保護(hù)是國有企業(yè)有序運(yùn)行的保證。匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾?波拉尼認(rèn)為，通向自由市場大道是由國家鋪就維持其暢通的。意思就是說，在自由市場經(jīng)濟(jì)中，政府仍然發(fā)揮著重要的作用。著名的新經(jīng)濟(jì)史學(xué)家諾思也認(rèn)為國家必須對(duì)一國經(jīng)濟(jì)效率負(fù)責(zé)。因?yàn)閲医缍óa(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)， 因而國家最終要對(duì)造成經(jīng)濟(jì)增長、停滯和衰退的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率負(fù)責(zé)，所以國家并不是“中立”的，國家必須對(duì)國有企業(yè)實(shí)施和保護(hù)負(fù)責(zé)。如果一個(gè)國家不能對(duì)國有企業(yè)實(shí)施有效地保護(hù)，那終將損害到國有企業(yè)的效率?？梢哉f，國有企業(yè)的效率從根本上說反映的是政府的管理效率。在一個(gè)高效率的政府管理下， 國有企業(yè)一般說來是有效率的，新加坡、德國、新西蘭等國家國有企業(yè)的高效率運(yùn)行無疑說明了這一點(diǎn)。
(一)國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況
對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要是依據(jù)我國統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，在必要的審計(jì)程序監(jiān)視下，對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)：企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；帳表與實(shí)際之間的相符程度；企業(yè)會(huì)計(jì)核算的合理性以及企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題的解決程度等。
(二)任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)
對(duì)于國有企業(yè)新的負(fù)責(zé)人而言，前一任負(fù)責(zé)人遺留下來的經(jīng)濟(jì)問題就會(huì)被擱置。這就是國有企業(yè)普遍存在的新官不理舊賬的情況。因此，在進(jìn)行國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)前后任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的情況進(jìn)行清楚的劃分。通過對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效地查實(shí)，來真是的反應(yīng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的實(shí)際質(zhì)量情況。對(duì)于任職期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)負(fù)責(zé)人任職期間資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)。
(三)任職期間經(jīng)營成果的審計(jì)
在國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中，經(jīng)營成果不是的現(xiàn)象十分的普遍。因此，為杜絕上述情況更深程度的惡化，就應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要內(nèi)容——經(jīng)營成果進(jìn)行有效地審計(jì)。對(duì)于國有企業(yè)任期內(nèi)的經(jīng)營成果的真實(shí)性與完整性，在財(cái)務(wù)收支審計(jì)與資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)的基礎(chǔ)上，基于對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期期間的主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用等財(cái)務(wù)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行深入的分析與審計(jì)。
(四)任職期間國有企業(yè)經(jīng)營合法性審計(jì)
新時(shí)期，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一就是對(duì)任職期間國有企業(yè)的重大經(jīng)營活動(dòng)以及經(jīng)營決策進(jìn)行審計(jì)，主要是對(duì)其的合法性、合規(guī)性，如有無公款私存，坐收坐支，私設(shè)“小金庫”，資金賬外循環(huán)；是否存在違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融品種等進(jìn)行審計(jì)，注重的是對(duì)企業(yè)實(shí)施的績效審計(jì)。
二、新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題分析
(一)對(duì)于開展國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足
其一是干部管理的權(quán)屬復(fù)雜，對(duì)于審計(jì)的對(duì)象確定存在一定的難度。對(duì)于國有企業(yè)而言，在改制、兼并以及重組資本時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生十分復(fù)雜的權(quán)屬成分。其二是被審人任期的職責(zé)難以確定。由于沒有一個(gè)完整的、詳盡的履職規(guī)范文件進(jìn)行約束，在界定被審人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面就會(huì)產(chǎn)生較大的難度。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫徹受限，增加了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹中受到限制，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性。由于缺乏具體可行的操作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性，就造成在規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的過程中產(chǎn)生一定的困難。二是審計(jì)手段存在局限性。對(duì)于國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)外部資料的取得是非常困難的，這就給企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量以及完整性的確認(rèn)等，造成了一系列的不確定的因素。三是“先審后離”的原則在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中很難貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)實(shí)的情況是基本上是人已經(jīng)提拔、調(diào)任，內(nèi)審部才接受組織部門的委托進(jìn)行積極責(zé)任審計(jì)，這樣就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比較的被動(dòng)，查處的難度比較大，給國有經(jīng)濟(jì)的審計(jì)就會(huì)產(chǎn)生較大的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。
(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)類別單一，審計(jì)成果難以有效的轉(zhuǎn)化
當(dāng)前，由于國有企業(yè)集團(tuán)的干部管理規(guī)章制度以及考核措施不夠完善，就會(huì)造成內(nèi)部審計(jì)對(duì)用度干部的人用幾乎沒有發(fā)言權(quán)。盡管有關(guān)企業(yè)的治理以及干部的任用與管理依舊處于一個(gè)不斷完善的進(jìn)程之中，但是卻沒有一種制度和機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果直接用于干部的任用與監(jiān)督進(jìn)行明確的規(guī)定。這樣，就造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果無法在國有企業(yè)的管理中發(fā)揮真正的實(shí)際效果。由于審計(jì)結(jié)果疏于落實(shí)，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到處理與解決的就相對(duì)比較少，被審單位整改的也不徹底到應(yīng)有的作用。
三、新時(shí)期構(gòu)筑國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施
(一)完善國有資產(chǎn)外部監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重要崗位人事監(jiān)管
做好國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最關(guān)鍵的就是獲得完善的國有資產(chǎn)外部監(jiān)管機(jī)制的支持。這樣，對(duì)于國有企業(yè)就能夠開展更為公正客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià).一是要構(gòu)建完善三的企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行共同的監(jiān)督，這樣在形成監(jiān)督合力的情況下，對(duì)社會(huì)審計(jì)組織以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在的有效工作成果，形成實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)管的防線；二是加強(qiáng)國有企業(yè)重要崗位上的人事監(jiān)管，提高制度建設(shè)的質(zhì)量以及監(jiān)管的水平；三是建立健全有效地權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提高權(quán)利運(yùn)行的透明度，完善對(duì)國有企業(yè)的權(quán)力制約以及監(jiān)督機(jī)制。
(二)建立健全國有企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)部控制制度，發(fā)揮審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)管效能
對(duì)于日益現(xiàn)代化的國有企業(yè)而言，更應(yīng)在日常的經(jīng)濟(jì)管理中強(qiáng)化自身的內(nèi)部控制制度管理。尤其是要在健全審計(jì)監(jiān)督制度下，不斷地提高經(jīng)營與管理的效率，從企業(yè)的內(nèi)部著手杜絕各種不法行為的產(chǎn)生。首先，建立以防為主的監(jiān)控防線。即國有企業(yè)在全過程的管理中注重各部門職員之間的相互監(jiān)督與相互制衡；其次，基于現(xiàn)有的審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門，成立一個(gè)獨(dú)立與審計(jì)對(duì)象的審計(jì)委員會(huì)，對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施有效的內(nèi)部控制，以便于在管理的過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解。
1.企業(yè)的成本控制管理不到位。
從目前國內(nèi)中小型國有企業(yè)的發(fā)展歷程來看，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，大部分企業(yè)并沒有及時(shí)對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行更新，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體系的構(gòu)建不完整。這主要與中小型企業(yè)負(fù)責(zé)人自身的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)比較差有直接關(guān)系。部分國有企業(yè)高層管理人員缺乏成本管理意識(shí)，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展受到限制。尤其是一部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)一直延續(xù)過去那種傳統(tǒng)的成本控制方式，企業(yè)管理層過于注重眼前的利益，而忽視了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的利益，不能很好地發(fā)揮企業(yè)各部門的職能作用，使得企業(yè)的成本控制無法發(fā)揮好的效果，另外，當(dāng)前針對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督制度與組織相對(duì)薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)控制度不完善，且監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與思想素質(zhì)較低，再加上監(jiān)督管理手段與方法的落后，無形中降低了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督管理的效率。
2.企業(yè)經(jīng)營隨意性大，管理不規(guī)范。
一些中小型企業(yè)的經(jīng)營管理體制不健全，沒有一套規(guī)范、完整的管理體系，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)都始終處于一種雜亂無章的被動(dòng)狀態(tài)。而一部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其在經(jīng)濟(jì)管理方面的存在的問題，并且開始著手制定新的經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l約，但是，真正能夠使這些經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l約落到實(shí)處的卻是少之又少的。使得企業(yè)最終走向企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)與相關(guān)的規(guī)章制度準(zhǔn)則相背離局面。這是中小型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面隨意性的重要體現(xiàn)。此外，中小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的發(fā)展很容易忽略長期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，而是醉心于短期的即得利益的追求，這些都使得企業(yè)制定的各種經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章條例很難落到實(shí)處，進(jìn)而使得企業(yè)常常陷入經(jīng)濟(jì)管理十分困難的兩難境地。
3.企業(yè)勞資關(guān)系處理不當(dāng)。
中小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理表現(xiàn)在宏觀上的內(nèi)容就是努力處理好中小型企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，它是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的重要環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在微觀方面就是加強(qiáng)企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。但是，目前部分中小型國有企業(yè)在處理企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系時(shí)出現(xiàn)了勞資雙方失衡的狀況，不利于中小型企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中小型企業(yè)的的工作量一般比較大，并且在工資薪酬的規(guī)范建設(shè)方面表現(xiàn)的極不規(guī)范，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)長期拖欠工資或失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)得不到落實(shí)等情況。勞資關(guān)系處理不當(dāng)嚴(yán)重影響了中小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的順利開展和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、中小型國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的完善與重構(gòu)
針對(duì)上述中小型國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系發(fā)展過程中存在的問你體，加強(qiáng)對(duì)中小型國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的完善與重構(gòu)應(yīng)該從以下這幾個(gè)方面來加強(qiáng)：
1.加強(qiáng)中小型國有企業(yè)經(jīng)營管理體制的改革。
加強(qiáng)中小型國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和完善，首先，要加強(qiáng)企業(yè)管理層的建設(shè)，要構(gòu)建以高級(jí)管理人才為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，可以通過聘任總經(jīng)理或企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理事物，改革國有企業(yè)過去那種由國家負(fù)責(zé)企業(yè)管理的管理模式，讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營分配等都由企業(yè)自主的生產(chǎn)能力來決定。此外，還可以將企業(yè)的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都以承包或者是責(zé)任制分配的形式落實(shí)到各個(gè)崗位或個(gè)人，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)等職權(quán)進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，通過這種形式將中小型國有企業(yè)的集體利益與個(gè)體的利益充分地結(jié)合起來，這樣不僅有利于幫助企業(yè)有效化解企業(yè)與職工之間的矛盾，同時(shí)也有利于更好地增強(qiáng)企業(yè)職工的工作責(zé)任感和投身工作的積極性。
2.加強(qiáng)中小型國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革。
通過積極的措施來對(duì)企業(yè)的財(cái)會(huì)制度進(jìn)行改革也是中小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系得以完善和重構(gòu)的重要措施之一。制定完善的責(zé)任會(huì)計(jì)制度并輔之以分權(quán)管理是企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)管理體制的重要內(nèi)容。第一，構(gòu)建責(zé)任會(huì)計(jì)制度，即構(gòu)建以責(zé)任為核心，以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為前提的規(guī)范化的會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)管理制度。責(zé)任會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建具體表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行橫向和縱向的明確劃分?？v向上表現(xiàn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該將其經(jīng)營管理權(quán)一層一層地下劃到各個(gè)直屬部門和崗位上，讓企業(yè)的會(huì)計(jì)管理活動(dòng)得到明細(xì)化的管理。而責(zé)任會(huì)計(jì)制度表現(xiàn)在橫向組織機(jī)構(gòu)上的建設(shè)主要是根據(jù)企業(yè)各部門的責(zé)任將企業(yè)的預(yù)算結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的分解，將預(yù)算管理層層劃分到各個(gè)部門，型成功責(zé)任預(yù)算，在此制度下構(gòu)建責(zé)任會(huì)計(jì)制度需根據(jù)企業(yè)責(zé)任中心的各個(gè)層次特征，定期將最高層次成本中心的真實(shí)責(zé)任成本由基層逐層向上匯報(bào)，最后到達(dá)最高層的投資中心與利潤中心。
3.加強(qiáng)中小型國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和觀念的改革和創(chuàng)新。
加強(qiáng)中小型國有企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的完善，首先，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行虛擬化、扁平化的改革。即對(duì)企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡，對(duì)存在于企業(yè)內(nèi)部的一些閑置人員進(jìn)行清散，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的教育考核，制定完善的績效考核制度和獎(jiǎng)懲制度，將工作人員的績效考核成績與其薪酬掛鉤，給予其更多的物質(zhì)及精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些工作態(tài)度不積極、工作績效差的員工也要給予相應(yīng)的處罰。其次，中小企業(yè)國有企業(yè)還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新的管理理念，對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的管理不善等問題進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新和改革，制度符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略決策，通過從經(jīng)濟(jì)管理制度、理念等方面的改革和創(chuàng)新來推動(dòng)中小型國有企業(yè)健康、長效發(fā)展。
4.加強(qiáng)對(duì)中小型國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)部審核管理。
一、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用
（一）促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新
我國地域廣闊、民族眾多，經(jīng)過多年改革開放的發(fā)展，不同地區(qū)之間形成了各種具有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國民經(jīng)濟(jì)取得了多樣化的發(fā)展態(tài)勢，這些都是得益于經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)、控制和指導(dǎo)作用，正是由于充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)管理的作用，使得國民經(jīng)濟(jì)能夠結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展特色和優(yōu)勢，不斷的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而才促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。
（二）促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展
國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對(duì)于國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理能夠促進(jìn)各個(gè)國企之間的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定發(fā)展，能夠更加科學(xué)合理的優(yōu)化配置資源，進(jìn)而促進(jìn)各個(gè)地區(qū)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)并最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)管理是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要手段，能夠保障國有經(jīng)濟(jì)管理的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。
（三）協(xié)助和補(bǔ)充國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
現(xiàn)階段我國的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行的是一種以國有基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以各區(qū)域性的國有經(jīng)濟(jì)來協(xié)助和補(bǔ)充的具有特色的經(jīng)濟(jì)管理模式，這種經(jīng)濟(jì)管理模式中，經(jīng)濟(jì)管理可以對(duì)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和控制的作用，通過協(xié)調(diào)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，完善國企的經(jīng)濟(jì)管理體系，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，確保國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定發(fā)展。
二、目前國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的問題分析
（一）經(jīng)濟(jì)管理理念比較落后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
由于我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間比較長，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以后，有較多的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念仍然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很難轉(zhuǎn)變過來。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競爭加劇，市場形勢瞬息萬變，傳統(tǒng)的管理思想和模式反應(yīng)過于遲鈍，無法根據(jù)市場環(huán)境及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)策略，根本無法適應(yīng)復(fù)雜多變的市場新形勢，國有企業(yè)的管理者必須與時(shí)俱進(jìn)的不斷學(xué)習(xí)新的管理理念和管理策略，才能夠使得國有經(jīng)濟(jì)在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。
（二）缺乏科學(xué)合理的決策體系
科學(xué)的決策在國有企業(yè)的經(jīng)營管理中起著非常重要的作用，一旦決策失誤，將會(huì)直接影響到國有企業(yè)的未來發(fā)展，帶來非常大的損失。然而目前我國存在不少數(shù)的國有企業(yè)都仍然采用傳統(tǒng)的集權(quán)式的管理模式，由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本都是由國家或政府直接任命的，有些甚至不具備必要的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，國有企業(yè)又缺乏民主決策的氛圍，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)決策失誤的情況，這樣的狀況直接影響了國有企業(yè)的未來發(fā)展，給國家?guī)砹撕艽蟮慕?jīng)濟(jì)損失。
（三）國有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)收益低
近些年來，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，盡管我國的國有企業(yè)已經(jīng)開始實(shí)行改革和轉(zhuǎn)型，但是原有的一些弊端和包袱無法一時(shí)之間給予解決，大部分的國有企業(yè)仍然背負(fù)著沉重的社會(huì)包袱，主要包括退休人員的福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用等等，長期以來一直影響著國有企業(yè)的資本積累和市場競爭。另外，我國的國有企業(yè)大部分在市場競爭中都占據(jù)著市場壟斷地位或者市場優(yōu)勢地位，這樣長期以來使得國有企業(yè)自身市場競爭力不足，一旦實(shí)行市場競爭機(jī)制以后，根本無法適應(yīng)激烈的市場競爭壓力，經(jīng)濟(jì)效益日益低下，國有企業(yè)的發(fā)展受到制約。
（四）人力資源管理不完善，員工責(zé)任心不強(qiáng)
守傳統(tǒng)管理體制的影響，部分國有企業(yè)的人力資源管理系統(tǒng)管理混亂，論資排輩等現(xiàn)象比較普遍，很多有能力、會(huì)辦事的實(shí)力型人才和技術(shù)含量高的專業(yè)人才并不能人盡其才，而且大多數(shù)國有企業(yè)的考核和績效評(píng)價(jià)機(jī)制都只是浮在表面的樣子工程，沒有真正落到實(shí)處，導(dǎo)致大部分職工在收入方面都呈現(xiàn)平均化傾向，得不到應(yīng)有的待遇福利，影響了人才的工作積極性和主動(dòng)性，甚至使得很多有能力的人才和骨干都逐漸流失，剩下的那些人整體素質(zhì)偏低，缺乏責(zé)任心，直接影響了企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，人才資源日益稀缺，最終導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)展后勁不足，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略分析
（一）國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的原則
1.堅(jiān)持開放性的原則隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際之間、國內(nèi)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)管理不僅要適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展，更要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開放性的原則，摒棄傳統(tǒng)的管理思想和管理模式，在加強(qiáng)對(duì)外合作與交流的過程中，不斷學(xué)習(xí)和借鑒適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新思想和新理念，不斷提高經(jīng)濟(jì)管理的能力和水平，才能不斷提高企業(yè)自身的創(chuàng)造力和競爭力。2.堅(jiān)持民主集中制原則要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的有效管理，必須調(diào)動(dòng)起每一個(gè)員工的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行民主和集中的統(tǒng)一管理，既要尊重員工的主體地位，保障他們的權(quán)益，又要加強(qiáng)統(tǒng)一管理，這樣才能夠使企業(yè)充滿活力，企業(yè)內(nèi)部步調(diào)一致，更容易實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體目標(biāo)。3.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效的原則國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效益，因此，必須堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效的原則，不斷提升企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量水平，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)和管理的效率，才能夠從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，保障企業(yè)自身的生產(chǎn)和發(fā)展。4.堅(jiān)持穩(wěn)定和創(chuàng)新相結(jié)合的原則國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式是隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化而變化的，不能一成不變，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理過程中，必須要根據(jù)外界市場環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展需求去轉(zhuǎn)變，既要保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，又要不斷的探索和創(chuàng)新新的經(jīng)濟(jì)管理方式、方法，在不斷的改進(jìn)中提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，才能保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施
1.創(chuàng)建一個(gè)完善的創(chuàng)新管理體系管理必須要跟得上時(shí)代的發(fā)展，必須要滿足企業(yè)自身發(fā)展的需求，市場一直處于不斷變化中，因此，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必須要跟隨市場的步伐，不斷的創(chuàng)新，才能夠始終走在行業(yè)的前列。首先，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭改變觀念，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)管理創(chuàng)新的緊迫性和重要性，提高企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和集體意識(shí)；其次，要建立科學(xué)的管理決策體系，各層級(jí)之間要分權(quán)管理，職責(zé)明確、層次分明，提高決策的科學(xué)性和透明性；最后，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和策略，不斷提高管理和決策水平，在面對(duì)瞬息萬變的市場環(huán)境中能夠靈活的應(yīng)對(duì)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式必須能夠及時(shí)順應(yīng)市場發(fā)展潮流，調(diào)整管理策略，才能確保企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。2.創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)化民主化的決策體系要提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，必須提高其科學(xué)決策的水平，避免各種決策失誤現(xiàn)象的發(fā)生。國有企業(yè)中傳統(tǒng)的金字塔式的集權(quán)式?jīng)Q策方式必須擯棄，采用科學(xué)化的合理化的民主化的分權(quán)式管理模式。首先，要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相應(yīng)員工的職責(zé)權(quán)限，提高決策過程的民主性和透明性。其次，在有效的明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)權(quán)限之后，要建立科學(xué)化民主化的決策程序，根據(jù)不同的情況采取不同的決策流程，提高決策的科學(xué)性和合理性。最后，國有企業(yè)的決策層要不斷的學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的決策經(jīng)驗(yàn)和管理手段，重視培養(yǎng)人才，致力于提高員工們的綜合素質(zhì)水平，進(jìn)而提高國有企業(yè)的經(jīng)營管理水平?？茖W(xué)的管理政策，還要求管理模式具有比較強(qiáng)的靈活性，以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式能夠及時(shí)順應(yīng)市場發(fā)展潮流，調(diào)整管理策略，確保企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。3.深化國有企業(yè)改革，健全國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度首先，為促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，逐步建立起“政企分離，產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”的現(xiàn)代國有企業(yè)管理模式。此外，國家還需要加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、監(jiān)督監(jiān)管和政策指導(dǎo)力度，確保國有經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。最后，要健全國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，通過查找、發(fā)現(xiàn)、分析和解決國企目前經(jīng)濟(jì)管理的問題，逐步完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度，為國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作提供可靠的制度保障。4.強(qiáng)化國企人力資源管理，不斷提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)首先，要建立科學(xué)合理的績效考核激勵(lì)機(jī)制，客觀公正評(píng)價(jià)員工的工作業(yè)績、工作能力及工作態(tài)度，根據(jù)本人實(shí)際完成的工作成果及各方面的綜合素質(zhì)來評(píng)價(jià)其工作技能和水平，并將考核結(jié)果為員工的薪酬決策、培訓(xùn)規(guī)劃、職位晉升、崗位輪換等人力資源管理工作提供決策依據(jù)。其次，一方面要積極引進(jìn)高素質(zhì)的人才，不斷增加企業(yè)發(fā)展活力，另一方面要加強(qiáng)內(nèi)部人才的培養(yǎng)力度，通過培訓(xùn)等途徑不斷提高員工的知識(shí)能力和技能水平，并將人才放到合適的位置上去，做到人盡其才、人盡其用。人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作要相輔相成，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需求決定。最后，要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，包括對(duì)員工綜合素質(zhì)的培訓(xùn)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓員工更加明確自己的工作職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，提升員工的執(zhí)行能力和管理水平，不斷的提高工作效率，為國有企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；科學(xué)水平
一、引言
管理作為創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的無形資源，常常被大家所忽視。當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，所有競爭集中表現(xiàn)在人才、技術(shù)、策略的競爭。那么企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，在市場中處于不敗之地，那就需要企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用科學(xué)的手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，提高競爭力。
二、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
1.國企管理意識(shí)淡化
尤其是國家對(duì)中小型企業(yè)“放權(quán)”“放開”之后，有些國企管理意識(shí)開始淡化，只講放、不講管，以放代管現(xiàn)象突出，質(zhì)量問題、安全問題接連發(fā)生，企業(yè)管理長期處于混亂的狀況。
2.國企管理體制粗放
目前，不少企業(yè)沒有設(shè)置對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，不愿意做細(xì)致的基礎(chǔ)管理工作。管理職能部門的功過是非無人問津，部門之間的糾紛無人仲裁。
3.國企管理手段不強(qiáng)硬
經(jīng)營者的管理權(quán)失去了作用，姑息遷就大事化了、小事化無，施展所謂的“協(xié)調(diào)”功能，實(shí)際上是“和稀泥”。這不僅降低了管理的威信，同時(shí)也助長了職工隊(duì)伍惰性的蔓延。甚至有規(guī)不循的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
4.國企管理制度陳舊
國企普遍重視管理制度制訂，而且把“建立健全”作為衡量管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，管理制度越多越好，內(nèi)容重復(fù)，前后矛盾，不便于執(zhí)行。這樣導(dǎo)致繁雜的制度引起了職工的反感，形成制度越多反而越不執(zhí)行的反?，F(xiàn)象；
5.國企管理責(zé)任衰退
國企干部由任命制改為聘用制后，有的干部錯(cuò)誤地把聘用任期目標(biāo)作為最終目標(biāo)，不考慮企業(yè)生產(chǎn)競爭和長遠(yuǎn)發(fā)展，在聘期內(nèi)把主要精力放在搞關(guān)系上，導(dǎo)致管理職能明顯的減弱。
三、如何提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平
1.國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則
(1)開放性的原則
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。管理作為一種手段，應(yīng)當(dāng)隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷的改變，適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)拋棄傳統(tǒng)的管理模式，總結(jié)吸收一切有利于本企業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新思想。加強(qiáng)國際交流與合作，切實(shí)的走開放之路，在合作之中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，提高企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力。
(2)民主集中制原則
只有充分的調(diào)動(dòng)起每個(gè)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的有效管理。在管理期間，既要尊重企業(yè)員工的主體地位，保障他們的權(quán)利，還應(yīng)當(dāng)注重統(tǒng)一的管理，即堅(jiān)持民主和集中的統(tǒng)―管理。這樣才能夠使企業(yè)的內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致，服從管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
(3)優(yōu)質(zhì)高效的原則
企業(yè)的科學(xué)化管理，就是為了提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高效性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。達(dá)到高效的企業(yè)效益就要不斷的提高企業(yè)的生產(chǎn)和管理的效益，優(yōu)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)升級(jí)，產(chǎn)品的高質(zhì)量。堅(jiān)持高效優(yōu)質(zhì)是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式的關(guān)鍵，是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，也是企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循的根本原則。
(4)堅(jiān)持穩(wěn)定和創(chuàng)新相結(jié)合
管理沒有定式，它是不斷發(fā)展的，處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程中。作為企業(yè)定要根據(jù)自身處于一個(gè)怎樣的環(huán)境中，自身發(fā)展的目標(biāo)等，制定一個(gè)適合自己發(fā)展的路子，運(yùn)用科學(xué)的水平進(jìn)行管理，在企業(yè)的管理之中學(xué)會(huì)繼承與批判共存，充分的認(rèn)識(shí)企業(yè)管理的模式之中的弊端和先進(jìn)性，打破舊的管理模式，保證企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。在管理之中根據(jù)企業(yè)的發(fā)展不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
2.國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化水平的措施
(1)建立靈活協(xié)調(diào)的運(yùn)作體系
在目前國企現(xiàn)行管理系統(tǒng)中，首先要破壞原有的、僵化的、人浮于事的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)必須本著“每一個(gè)部門、每一個(gè)職位都有―種迫切需要產(chǎn)生的，即這個(gè)崗位必須要有一個(gè)特別適合的人去做，而且是非做不可”的原則進(jìn)行。否則企業(yè)就會(huì)失去生命力。再次組織要根據(jù)現(xiàn)在的大氣候、國家的政策等不斷發(fā)展創(chuàng)新，使企業(yè)活性無限。
(2)建立責(zé)、權(quán)、利為一體的機(jī)制
一個(gè)企業(yè)能夠長期發(fā)展的關(guān)鍵就是要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。在企業(yè)的管理中要認(rèn)識(shí)到人的需求是無止境的這一特點(diǎn)，在滿足企業(yè)的員工的需要的時(shí)候要注意其合理性，要不斷的激勵(lì)和引導(dǎo)員工的需求向積極的方向發(fā)展，建立起―定的責(zé)任機(jī)制，充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性。
(3)培養(yǎng)具有價(jià)值觀念的新型職工隊(duì)伍
管理歸根結(jié)底是對(duì)人的管理，去塑造一個(gè)企業(yè)的形象，就是要從根本上塑造企業(yè)的人。提高企業(yè)的水平就是要提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對(duì)企業(yè)來說，應(yīng)該在以人為本的原則上獲取利潤，而不是一味的索取。我們只有不斷創(chuàng)造才是企業(yè)發(fā)展的正路。而這種創(chuàng)造性又取決于企業(yè)中人的憂患意識(shí)，我們看今天的“海爾”、“聯(lián)想”等中國優(yōu)秀企業(yè)，我們看到了其職工本身的憂患意識(shí)，看到了其危機(jī)感和緊迫感，也看到了職工和領(lǐng)導(dǎo)間的信譽(yù)，以及對(duì)于顧客的信譽(yù)，這無不透漏出其職工本身的素質(zhì)性。
[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)園區(qū)；招商引資
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08. 151
1 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資問題分析
1.1 市場定位問題
國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的招商引資，一般沿用“商圈經(jīng)濟(jì)”理念，借助商圈中具有投資能力和投資傾向的投資者集中性，作為經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資效果判斷的依據(jù)。目前國內(nèi)大多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的招商引資，生搬硬套其他項(xiàng)目的招商引資模式，包括區(qū)位定位、目標(biāo)客戶定位、規(guī)模定位、招商定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)定位、價(jià)格定位等表現(xiàn)出很大的盲目性，使得前期市場調(diào)研工作不充分，未能掌握所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)園區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。
1.2 招商管理問題
相比于普通項(xiàng)目，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的招商要求更高，招商難度更大。目前國內(nèi)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)園區(qū)沿用普通項(xiàng)目招商引資模式，其招商模式往往滯后于開發(fā)工作，或者在項(xiàng)目建設(shè)一半后才進(jìn)行招商，在項(xiàng)目資源供不應(yīng)求的背景下，這種招商方式無可厚非。而國有企業(yè)招商時(shí)對(duì)項(xiàng)目的市場定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)等均有嚴(yán)格要求，譬如某經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目落成后，三年內(nèi)入駐該園區(qū)的商家寥寥無幾，經(jīng)分析，主要是因?yàn)樵擁?xiàng)目位置偏離主市區(qū)，而且周圍的住宅地產(chǎn)處于施工狀態(tài)，再加上主城區(qū)有類似的項(xiàng)目，以致招商工作進(jìn)展滯后。
1.3 融資管理問題
國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的融資以銀行貸款為主，而且大多數(shù)為3年以下的短期貸款，對(duì)于需要長期運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目來說，這種單一的融資方式已經(jīng)難以滿足項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營的資金需求，但隨著市場競爭力的加大，單一的融資渠道已經(jīng)開始不能勝任于項(xiàng)目的全方位開發(fā)運(yùn)營，尤其是定位較為復(fù)雜的項(xiàng)目，不僅資金占用的數(shù)額大，而且資金回籠速度慢，極有可能導(dǎo)致項(xiàng)目陷入資金困境，并影響項(xiàng)目的后續(xù)經(jīng)營管理。
2 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資策略研討
2.1 市場定位策略
針對(duì)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商過程中市場定位模糊的問題，筆者在綜合考慮人口因素、經(jīng)濟(jì)因素、行政因素、消費(fèi)因素、社會(huì)因素等，從區(qū)位定位、目標(biāo)客戶定位和規(guī)模定位，提出以下兩個(gè)方面的解決思路。一方面是區(qū)位定位和目標(biāo)客戶定位，在經(jīng)濟(jì)園區(qū)策劃初期，要求尋找合適的地點(diǎn)和投資群體，即區(qū)位定位和目標(biāo)客戶定位。區(qū)位定位直接關(guān)系到項(xiàng)目的出租率和入駐經(jīng)營者的效益，目標(biāo)客戶定位則需要考量項(xiàng)目所在區(qū)域消費(fèi)者的消費(fèi)能力，即是否存在具有足夠消費(fèi)能力的消費(fèi)群體。區(qū)位定位和目標(biāo)客戶定位是經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資需要同步考慮，而且不可分開的定位因素，其中包含開發(fā)者對(duì)商圈位置的期望，在確定區(qū)位和目標(biāo)客戶時(shí)，要求全面分析人口總量、人口預(yù)期增加量、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域內(nèi)可支配收入、預(yù)期增加人口可支配收入、市場飽和度等因素，并以此作為確定項(xiàng)目市場有效需求面積的依據(jù)。另一方面是在確定經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目市場的有效需求面積后，要以此為依據(jù)決策項(xiàng)目具體的招商引資規(guī)模，這一點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)者本身的資金實(shí)力、招商實(shí)力、土地形狀等有關(guān)，簡單來說，如果經(jīng)濟(jì)園區(qū)的大部分資金源自于銀行借款，而且在招商實(shí)力水平未能有效確定時(shí)，則要盡可能控制開發(fā)運(yùn)營的規(guī)模，并合理預(yù)留出足夠的發(fā)展空間，結(jié)合項(xiàng)目所在商圈位置的消費(fèi)情況，保持項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營規(guī)模的彈性水平。
2.2 招商管理策略
首先是市場調(diào)查，作為招商管理工作的首要步驟，市場調(diào)查工作要求針對(duì)目標(biāo)市場所在區(qū)域的交通人流、消費(fèi)群體、居民收入、消費(fèi)需求、消費(fèi)層次和消費(fèi)習(xí)慣等，以及周圍商鋪和同類型經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目的經(jīng)營狀態(tài)、租金水平和經(jīng)營面積等，明確招商管理工作的宏觀發(fā)展現(xiàn)狀。至于項(xiàng)目產(chǎn)品本身，其街鋪、商業(yè)裙樓、綜合市場、商業(yè)街等物業(yè)形態(tài)，以及鋪面、開間、進(jìn)深、租金、租期和優(yōu)惠條件等，均需要作為考慮吸引更多商家入駐的有利條件，這也是招商管理的重要工作前提。其次是業(yè)態(tài)組合，現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)園區(qū)的類型和數(shù)量與日俱增，其開發(fā)運(yùn)營管理模式也逐漸趨向于精益求精的水平，目前經(jīng)濟(jì)園區(qū)的業(yè)態(tài)組合，主要有商業(yè)街商鋪、市場類商鋪、百貨商場、街鋪等，從功能視角又分為餐飲類、百貨類、電子類、家具類、服裝類和綜合類等。在經(jīng)濟(jì)園區(qū)決策定位階段，就需要在市場調(diào)查和項(xiàng)目分析的基礎(chǔ)上，展開全方位的業(yè)態(tài)組合，分析各種業(yè)態(tài)組合的招商條件和招商優(yōu)勢，進(jìn)而確定具體的業(yè)態(tài)組合模式。最后是招商推廣，在劃分業(yè)態(tài)布局之后，即可開始實(shí)施招商工作。為了提高招商工作的效率水平，在工作開展同時(shí)，有必要借助各種宣傳手段進(jìn)行推廣，譬如廣告媒體、電話來訪、海報(bào)外派、上門拜訪等。通過合適的推廣方式，讓更多的人了解商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的地理位置、項(xiàng)目定位、經(jīng)營規(guī)模、水電配套等，以此促成更多商家與項(xiàng)目業(yè)主方合作。
2.3 融資管理策略
首先保持與銀行良好的合作關(guān)系，選擇合適的合作銀行，并與銀行簽訂“總對(duì)總授信”協(xié)議，既與商業(yè)銀行總行簽訂授信協(xié)議，然后在商業(yè)銀行各地的分行進(jìn)行貸款，而不需要重復(fù)履行信貸逐級(jí)審批的程序，大大提高了貸款審批的效率。除此之外，經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)者需要保持良好的信譽(yù)，及時(shí)付還銀行貸款本息，針對(duì)項(xiàng)目本身的開發(fā)運(yùn)營模式，在各個(gè)開發(fā)運(yùn)營階段向銀行申請(qǐng)足量的周轉(zhuǎn)資金。就目前國內(nèi)金融市場的發(fā)展形勢分析，其他信貸融資方式正逐漸搶占銀行在金融市場的份額，但在今后幾十年中，銀行融資貸款仍然是主要的融資方式，因此經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)營融資，仍然提高對(duì)銀行融資貸款的重視程度，并發(fā)揮銀行融資貸款的資金效應(yīng)。其次經(jīng)濟(jì)園區(qū)基金融資，作為產(chǎn)業(yè)基金的重要類型，經(jīng)濟(jì)園區(qū)基金融資通過收益憑證、基金股份等基金券的發(fā)行，借助投資管理機(jī)構(gòu)的融資優(yōu)勢，通過資本的合理經(jīng)營和增值服務(wù)提供，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目資產(chǎn)的保值增值和投資回收。經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營中應(yīng)用基金融資方式，主要根據(jù)《產(chǎn)業(yè)基金投資管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，向特定的投資者發(fā)行基金份額，以及設(shè)立私募基金，由基金管理人與投資者私下協(xié)商，最終確定基金的銷售與贖回。關(guān)于資金融資方式的具體應(yīng)用方法，一方面是成立投資管理公司，以合法規(guī)避基金融資的政策限制，譬如通過回購房、買斷、租約等方式，合法流通和回收資金，另一方面是根據(jù)企業(yè)的信譽(yù)、規(guī)模和實(shí)力等，選擇具有代表性的經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)營項(xiàng)目，從商業(yè)和服務(wù)的開放性視角，對(duì)項(xiàng)目近幾年的需求量展開預(yù)見性分析，以及根據(jù)宏觀政策的影響幅度，選定多元化的資金來源，以便與日益變化的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢接軌，從而逐步成為便于快速進(jìn)入和推出的融資機(jī)制。最后是應(yīng)用信托融資方式，主要的形式有信用貸款型信托、股權(quán)型信托、財(cái)產(chǎn)信托幾種。不同形式的信托融資，具有各自的優(yōu)勢和劣勢，但從經(jīng)濟(jì)園區(qū)未來發(fā)展的趨勢分析，信托通過為開發(fā)商補(bǔ)充銀行信貸的缺失條件，爭取從銀行順利獲得融資，是經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資金融創(chuàng)新的主流方式。
3 結(jié)束語
通過研究論述，基本明確了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資的問題及策略，但考慮到不同經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資條件和要求的差異性，以上策略在相關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資工作中應(yīng)用時(shí)，還需要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資的主客觀情況，予以靈活地參考借鑒。
參考文獻(xiàn)
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（一）當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中機(jī)構(gòu)設(shè)置框架陳舊。
當(dāng)前的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式大多存在機(jī)構(gòu)設(shè)置框架較為陳舊的問題，在中、小型國有企業(yè)中表現(xiàn)尤其明顯。以楚林綠化中心為例，其機(jī)構(gòu)設(shè)置還是延循舊有的直線式機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，即上設(shè)辦公室，下面分管后勤處、綠化隊(duì)等基層部門。這種模式框架陳舊，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)不能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
（二）國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中對(duì)人員管理和項(xiàng)目創(chuàng)收的創(chuàng)新性不足。
在國有企業(yè)的人力資源管理中也存在著諸多的問題，其中最主要的是薪酬制度不健全。目前中小型國有企業(yè)還是以工資薪酬為主，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，不能很好地調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性；另外，在項(xiàng)目創(chuàng)收方面，國有企業(yè)往往缺乏開拓意識(shí)，也沒有設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、組織和人員來開展項(xiàng)目創(chuàng)收工作。
（三）國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中審核監(jiān)管體系不完善。
當(dāng)前，我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系還不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①國企審核監(jiān)管部門的執(zhí)行力不夠，沒有充分提到審核監(jiān)管的作用。②審核監(jiān)管部門的工作人員的整體素質(zhì)水平有待提高，在責(zé)任意識(shí)、工作能力方面都存在不足。③對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和管理層的審核監(jiān)管沒有形成完善的體系，沒有嚴(yán)格的制度約束和實(shí)施辦法。
二、對(duì)國有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革的途徑分析
針對(duì)以上國企經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面找到解決的途徑。
（一）借鑒其他經(jīng)濟(jì)形式對(duì)國企現(xiàn)有管理模式中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。
當(dāng)前我國的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在機(jī)構(gòu)設(shè)置這塊普遍存在著直線式、官僚化的陳舊管理方式，這對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展非常不利。國企在這一方面應(yīng)多多借鑒私有企業(yè)、外資企業(yè)等股份制公司的先進(jìn)組織管理架構(gòu)，對(duì)其自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，以市場式控制和團(tuán)隊(duì)式控制為主建立企業(yè)組織架構(gòu)。對(duì)于楚林綠化中心這樣的中小型國有企業(yè)來說，應(yīng)針對(duì)自身的經(jīng)營范圍和人員結(jié)構(gòu)設(shè)置符合自身發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置架構(gòu)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)人力和物力的優(yōu)化配置，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其長久的發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）將績效考核制度引入到國企經(jīng)濟(jì)管理模式中并不斷完善。
在市場的作用下，隨著經(jīng)濟(jì)管理模式的不斷提升，先進(jìn)且合理的績效考核制度已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式中。在國企，尤其是大中型國企也已經(jīng)與基本的工資制度相結(jié)合起來在公司內(nèi)實(shí)行。但是在一些小型的國企這一制度還沒有建立。有效的績效考核制度能夠很好的體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)公平、公正和公開的原則。這項(xiàng)制度的引入和完善具體來說可以從以下途徑實(shí)現(xiàn)：①每個(gè)工人的工資以基本工資結(jié)合獎(jiǎng)金的形式發(fā)放。②獎(jiǎng)金要與個(gè)人幫助企業(yè)所獲得經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，要制定合理的計(jì)算依據(jù)，要針對(duì)每個(gè)崗位制定明確的量化考核指標(biāo)。通過以上兩點(diǎn)才能確保勞動(dòng)與報(bào)酬直接掛鉤，報(bào)酬與質(zhì)量直接掛鉤。
（三）國企經(jīng)濟(jì)管理模式中要重視企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)。
針對(duì)楚林綠化中心這樣的中小型國有企業(yè)來言，隨著國家扶持力度的減弱，其自身一定要設(shè)法找尋自我創(chuàng)收的途徑，才能在市場競爭中占得一席之地。企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)應(yīng)從以下方面著手：①首先企業(yè)要有明確的總體發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)的制定要以當(dāng)前社會(huì)、時(shí)代特點(diǎn)及企業(yè)自身的具體情況以及市場的需求為依據(jù)，要具有可行性和長遠(yuǎn)性。②其次，要進(jìn)一步將總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解成各個(gè)小的目標(biāo)，并針對(duì)這些小目標(biāo)制定切實(shí)可行的計(jì)劃步驟。③還有在人力資源管理方面應(yīng)多多引進(jìn)先進(jìn)的管理和科技人才，在企業(yè)中注入新鮮年輕的血液，增強(qiáng)企業(yè)的活力，使自我創(chuàng)收意識(shí)在企業(yè)中得到萌發(fā)。④最后，在部門設(shè)置方面，要成立專門負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)收的機(jī)構(gòu)，如戰(zhàn)略發(fā)展部等，配備具有創(chuàng)新、開拓精神的人員，用來開發(fā)新的公司發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目。（四）建立和健全國企經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系。統(tǒng)觀當(dāng)前的國企經(jīng)濟(jì)管理模式，在審核監(jiān)管體系方面主要存在著執(zhí)行力力度不夠的問題。針對(duì)這一問題有以下的改善措施：①在企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置上要實(shí)行執(zhí)行和監(jiān)督管理分設(shè)的原則，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)起到應(yīng)有的作用。②在監(jiān)督部門的人員配備方面，對(duì)人員的選擇和考核要有嚴(yán)格的制度限制和考核機(jī)制，確保具體監(jiān)督工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作能力等各方面都符合要求。③在財(cái)務(wù)審計(jì)管理中，要對(duì)常規(guī)離任、年度審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、非定期審計(jì)以及公司的債權(quán)收益的管理監(jiān)督工作做得充分的監(jiān)督審計(jì)和有效的實(shí)施。④針對(duì)企業(yè)的管理者要實(shí)行有效的監(jiān)督機(jī)制，避免管理者為了自身利益而做出損害公司利益的事情。
三、結(jié)束語
