時間：2023-03-13 11:21:41
序論：在您撰寫小微企業(yè)發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）財政資金支持
為了扶持小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省設(shè)立了中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，并不斷擴大其規(guī)模。2012年，遼寧省本級專項資金從4800萬元增加到1億元，各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，也在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上隨財力增長適當增加資金額度。小微企業(yè)發(fā)展過程中，貸款難、擔保難成為主要問題。為此，遼寧省市兩級都建立了中小微型企業(yè)貸款擔保風險補償專項資金，省本級財政每年安排該專項4000萬元。此外，遼寧省還鼓勵各市建立創(chuàng)業(yè)種子基金，2012年省本級財政安排5000萬元，按各市建立的創(chuàng)業(yè)種子基金額度10%的比例給予補助。2012年，遼寧省財政安排了1000多萬元的中小微型企業(yè)“專精特新”專項資金，支持中小微型企業(yè)“專精特新”項目，省市兩級政府支持企業(yè)發(fā)展專項資金用于中小微型企業(yè)的比例不低于50%。
（二）稅費減免
近幾年，國家將扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展作為一項重要任務。為了切實減輕小微企業(yè)的負擔，國家提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點。遼寧省執(zhí)行月銷售額或營業(yè)額2萬元的國家規(guī)定上限標準，擴大了優(yōu)惠政策的覆蓋范圍。此外，遼寧省還將減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的政策從2012年底延期執(zhí)行到2015年底。同時，遼寧省認真落實國家對小微企業(yè)的企業(yè)所得稅和印花稅優(yōu)惠政策。根據(jù)規(guī)定，對年應納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，在2012年1月1日至2015年12月31日期間按20%的稅率減半征收企業(yè)所得稅。對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同，在2011年11月1日至2014年10月31日免征印花稅。另外，遼寧省還清理涉小微企業(yè)行政事業(yè)性收費，自2012年1月1日至2014年12月31日，免征小微企業(yè)部分行政事業(yè)性收費。
（三）政府采購
為了進一步發(fā)揮政府采購對促進小微企業(yè)發(fā)展的作用，遼寧省在政府采購中給予了小微企業(yè)購買商品或服務的優(yōu)先考慮。針對小微企業(yè)在政府采購中比例不高的問題，遼寧省提高了小微企業(yè)貨物、工程和服務在政府采購中的比例，要求采購預算總額的30%要面向中小微型企業(yè)采購，其中不低于60%的比例留給小微型企業(yè)。
二、遼寧省促進小微企業(yè)發(fā)展財政政策存在的問題
盡管遼寧省出臺的各項財政政策在促進小微企業(yè)發(fā)展中起到了重要作用，但是這些政策在實施過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）財政性資金投入不足且分散
遼寧省雖然不斷擴大中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)模，但是與經(jīng)濟發(fā)達的省份相比，遼寧省各級財政對小微企業(yè)
的支持力度仍然不夠。特別是各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，總體規(guī)模普遍較小，隨財力增長而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強，難以適應小微企業(yè)發(fā)展的實際需要。另外，各級政府對小微企業(yè)資金進行多頭管理，難以將財政性資金集中起來，進行組合安排、配套使用，導致財政性資金支持小微企業(yè)的整體效果不明顯，很難形成政策合力，削弱了財政性資金對遼寧省小微企業(yè)扶持的力度。
（二）對小微企業(yè)融資的扶持力度較小
遼寧省對于小微企業(yè)實施的政策關(guān)于融資這個問題涉及較少，目前主要是設(shè)立貸款擔保風險補償專項資金，還不能夠很好地幫助企業(yè)解決融資難題?，F(xiàn)行的優(yōu)惠政策存在嚴重的單向性，而缺少一種良性的雙向互動性，很少有政策來推動金融機構(gòu)主動向小微企業(yè)提供充分的貸款。雖然遼寧省政府為強化小微企業(yè)的融資能力而專門設(shè)立了一些信用擔保機構(gòu)，但是政府對于這些擔保機構(gòu)往往缺乏系統(tǒng)化的長期資金支持，而只是在開始時注入一筆資金。而由于這些機構(gòu)所扶持的小微企業(yè)規(guī)模小，貸款額也較小，所以這些機構(gòu)通過貸款所得的收入相對來說也很少，因而不能維持其自身的生存，更不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，這些機構(gòu)在擴展擔保業(yè)務的同時也增加了自身的經(jīng)營風險，而且這些機構(gòu)由于沒有銀行實現(xiàn)風險共擔，不能將風險部分的傳遞出去，因而只能夠獨自承擔巨大的經(jīng)營風險。而且，擔保機構(gòu)自身也存在很多經(jīng)營問題，如不規(guī)范動作。有些擔保機構(gòu)分工不明確，內(nèi)部管理混亂，政府與企業(yè)交混在一起，因而在日常運營中易受到政府行為的干擾，難以實現(xiàn)自主經(jīng)營，更難以從根源上幫助小微企業(yè)實現(xiàn)融資的目標。
（三）財政補貼力度不夠，效率不高
遼寧省財政補貼數(shù)額不夠高，補貼資金不集中，分散在多個部門。由于這些部門不能形成統(tǒng)一的步調(diào)，因而很難達到總體大于部分之和的效果，因而造成政府雖然有所投資，但資金利用效率仍然偏低的現(xiàn)狀。另外，財政部門沒能夠就補貼資金的利用形成一個系統(tǒng)化的管理體系，有時候資金已經(jīng)補貼下來，但是相關(guān)部門對于這筆資金的利用沒有明確的使用途徑并進行很好地規(guī)劃，從而造成資金不能夠很好地發(fā)揮其應有的作用。同時，由于對補貼資金的使用和管理鏈條不完善，很容易在監(jiān)管方面造成漏洞，從而出現(xiàn)部分官員監(jiān)守自盜，私自挪用公款，導致小微企業(yè)真正享受到的優(yōu)惠很少。此外，由于政府財政補貼不到位，不能夠很好地發(fā)揮對小微企業(yè)的科技創(chuàng)新的引導和推動作用，這使得小微企業(yè)在與大企業(yè)的競爭中處于絕對的劣勢。
（四）政府采購制度不健全
盡管政府采購政策中存在對小微企業(yè)的政策傾斜，但是法律法規(guī)中并沒有對政府采購進行強制規(guī)定，使得政府往往在產(chǎn)品競標中還是走形式，沒能夠真正實現(xiàn)對小微企業(yè)的照顧和公平競爭。此外，由于現(xiàn)行的采購政策對于產(chǎn)品生產(chǎn)商的資質(zhì)要求偏高，而小微企業(yè)由于自身規(guī)模的限制往往很難達到這一標準。因此，對小微企業(yè)的政府采購政策也常常因企業(yè)自身的規(guī)模約束或產(chǎn)品質(zhì)量約束而在實際操作中變得難于執(zhí)行。
三、促進遼寧省小微企業(yè)發(fā)展的財政政策建議
（一）加大財政資金投入
廣東省財政在2003年至2008年每年安排2億元專項資金用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，2012年將這一數(shù)額提高到2.5億元。相比之下，遼寧省雖然已將中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金增加到1億元，但是規(guī)模還是偏小，無法滿足需要。因此，遼寧省應當繼續(xù)加大對小微企業(yè)的支持力度，增加直接財政性資金的投入。對于各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，省政府應當對其隨財力增長而增加的資金額度或比例做出具體規(guī)定。同時，遼寧省級財政還應當進一步增加“專精特新”專項資金的撥款數(shù)額，要求各市級財政按照不低于1:1的比例提供配套資金。對于創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)，政府應該給予一定的資金支持，幫扶小微企業(yè)順利渡過初創(chuàng)期進入成長期。此外，針對遼寧省小微企業(yè)扶持資金存在的多頭管理、責任不清等問題，應統(tǒng)籌和整合各項政策資金，切實提高有限資金的使用效率。
（二）加大對小微企業(yè)的融資支持
為了更好地解決小微企業(yè)的融資難題，遼寧省應當加大對中小微型企業(yè)貸款擔保風險補償專項資金的撥款力度。除此之外，遼寧省應當建立以市級財政為引導和支撐、省級財政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業(yè)信用擔保體系。政府要動用各部門力量加快建設(shè)小微企業(yè)的誠信評級系統(tǒng)，促進信用信息在政府部門、擔保機構(gòu)、銀行和企業(yè)間順暢交換和使用。同時，要對政策性擔保機構(gòu)的建立和發(fā)展予以嚴格要求，并建立相輔助的法律程序，來監(jiān)督管理這些專門的擔保機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，嚴厲監(jiān)管擔保機構(gòu)的財務制度和內(nèi)部控制制度，使這些專門建立的政策性擔保機構(gòu)可以充分發(fā)揮作用。為了解決下屬市級政府出資設(shè)立的擔保機構(gòu)的后續(xù)資金問題，省級財政必須建立財政資金的支持和補充機制，來保證政策性信用擔保機構(gòu)可以有充足、穩(wěn)定的資金支持，壯大擔保機構(gòu)的實力，增強擔保機構(gòu)在抵御風險方面的能力。另外，可以成立專門的小微企業(yè)信用擔保協(xié)會，作為中間機構(gòu)，幫助擔保機構(gòu)與政府進行流暢的信息溝通，并為小微企業(yè)提供咨詢服務以及對從業(yè)人員進行相關(guān)的業(yè)務培訓。信用擔保協(xié)會應當對所有會員單位進行統(tǒng)一管理，評選優(yōu)質(zhì)單位進行鼓勵，對惡意破壞行業(yè)規(guī)章的單位進行管制處理，提高行業(yè)的信息流通度，建立健全小微企業(yè)以及相關(guān)信貸擔保單位的資信檔案體系，實現(xiàn)信息資源共享。省市兩級財政還可以通過補貼擔保費或貼息等方式，支持符合條件的小微企業(yè)通過私募債券、集合票據(jù)、集合債券、區(qū)域集優(yōu)等方式擴大融資。
（三）加大財政補貼力度，加強管理
遼寧省要加大對小微企業(yè)的財政補貼力度，加快制定具體的實施辦法，將資金進行集中處理，統(tǒng)一發(fā)放，保證財政補貼能夠做到?？顚Ｓ茫沟谜畬π∥⑵髽I(yè)的資金支持可以形成一條完整的鏈條，從而做到持久穩(wěn)定地為小微企業(yè)提供支持和幫助。同時，要積極有效地發(fā)揮財政補貼的引導作用，導向性地支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級和環(huán)保低能，帶動社會資金支持小微企業(yè)發(fā)展。為了推動小微企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，推進品牌建設(shè)，培育出創(chuàng)新能力強，具有競爭力的小微企業(yè)群體，遼寧省財政應當進一步加強對“專精特新”項目的補貼力度。此外，政府可以通過補貼展位費和公共組織費等方式，支持小微企業(yè)參加各類重點展會，拓展產(chǎn)品銷售渠道。需要強調(diào)的是，在利用財政補貼支持小微企業(yè)發(fā)展的過程中，必須加強對相關(guān)資金使用效率的監(jiān)督和考核，否則不僅會造成資金浪費，而且會打擊其他小微企業(yè)的積極性。（四）健全政府采購支持小微企業(yè)的相關(guān)制度盡管我國在鼓勵政府選購小微企業(yè)產(chǎn)品上頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)相對實踐來說還是比較籠統(tǒng)，對實際操作的指導不夠細致。因此，遼寧省應當在《政府采購法》的基礎(chǔ)上，健全政府采購相關(guān)制度，擴大小微企業(yè)產(chǎn)品在政府采購計劃中的份額?？梢钥紤]在滿足財政部門自身運轉(zhuǎn)和不影響公共服務質(zhì)量的前提下，按照不低于預算總額20%的比例面向小微企業(yè)進行政府采購。對于一些非專門面向中小企業(yè)的項目，政府可以在采購評審中適當給予小微企業(yè)不超過10%的價格扣除。考慮到小微企業(yè)本身實力有限，單獨競標往往成功率不高，政府應當鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與競標。為了保證大中型企業(yè)的積極性，政府可以規(guī)定，如果小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額的30%以上，可給予聯(lián)合體5%以內(nèi)的價格扣除。此外，還可以采用分割招標的方式，對于單個小微企業(yè)無法消化的大額訂單進行有機分解，使得拆分后的多個訂單可以被多個小微企業(yè)進行公開競標，從而使這些小微企業(yè)都能獲得更多公平的競爭機會。
四、結(jié)語
一、我國小微企業(yè)組織的法定形式
目前我國小微企業(yè)按企業(yè)組織形式劃分主要有個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)三種。
個人獨資企業(yè)是指依照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》在中國境內(nèi)設(shè)立，“由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體?！?/p>
合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他組織依照《中華人民共和國合伙企業(yè)法》在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。
公司是指股東依照公司法的規(guī)定，以出資方式設(shè)立，股東以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任，公司以其全部獨立法人財產(chǎn)對公司債務承擔責任的企業(yè)法人。
二、小微企業(yè)組織法定形式的選擇
（一）資本的限制
現(xiàn)行法律對獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)的最低注冊資本額的要求是不同的。對個人獨資企業(yè)設(shè)立的資本要求僅僅是“有投資人申報的出資”；對合伙企業(yè)設(shè)立的資本要求也僅僅是“有合伙人認繳或者實際繳付的出資”而已。可見，法律對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的注冊資本要求很低。有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。從上述法律的規(guī)定看，個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的設(shè)立門檻比較低，相對來講，公司的設(shè)立門檻較高。
投資者基于上述法律的規(guī)定，根據(jù)自己的資本實力對企業(yè)組織形式進行選擇。投資者資本較少，可以考慮選擇獨資企業(yè)或合伙企業(yè)形式。投資者資本雄厚，則可以直接選擇公司制企業(yè)。
（二）投資的風險和責任
投資的風險和責任對選擇企業(yè)組織形式有著重要影響。個人獨資企業(yè)的投資人要以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任，即當企業(yè)財產(chǎn)不足以清償企業(yè)債務的，投資人應當以其個人的其他財產(chǎn)予以清償。即使在“個人獨資企業(yè)解散后，原投資人對個人獨資企業(yè)存續(xù)期間的債務仍應承擔償還責任”。個人獨資企業(yè)的投資風險較大。
根據(jù)合伙企業(yè)法的規(guī)定，普通合伙人對合伙企業(yè)的債務承擔無限連帶責任，即使合伙企業(yè)依法被宣告破產(chǎn)，其責任仍繼續(xù)承擔，風險較大。有限合伙人雖然對合伙企業(yè)的債務承擔有限責任，但失去了控制企業(yè)和管理企業(yè)的權(quán)利，風險仍然較大。
公司的股東以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任，公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務承擔責任。公司的股東可以選舉自己或自己信任的人進行管理，掌握著公司的控制權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。因此，風險較小。
從這三部法律的規(guī)定來看，個人獨資企業(yè)的投資者承擔無限責任，經(jīng)營風險較大；合伙企業(yè)的普通合伙人共同承擔合伙企業(yè)的經(jīng)營風險和責任，從這方面看，合伙企業(yè)的風險和責任相對于獨資企業(yè)要分散一些。但是，由于合伙人之間的連帶無限責任使合伙人需要對其合伙人的經(jīng)營行為負責，更加重了合伙人的風險。公司的投資者——股東僅以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任，其承擔的是有限責任，且股東互相之間并不承擔連帶責任，從而有效地降低了經(jīng)營風險，使風險成為可以控制的。從投資者的責任和風險這方面來看，有限責任公司應該成為投資者的首選。
（三）內(nèi)部融資和外部融資的能力
企業(yè)的融資渠道不外乎投資者的投資和企業(yè)的對外借債。就投資者的自身投資而言，個人獨資企業(yè)是由一個自然人投資。一個人的資金終歸有限，以個人名義借貸款難度也較大，企業(yè)規(guī)模往往較小。因此，個人獨資企業(yè)限制了企業(yè)的擴展和大規(guī)模經(jīng)營。
合伙企業(yè)作為一種聯(lián)合經(jīng)營方式，由于合伙企業(yè)的合伙人并沒有上限的規(guī)定，如果合伙人較多，就可以籌措到較多的資金，并使得企業(yè)從外部獲得貸款的信用能力增強、擴大了企業(yè)的資金來源。這樣不論是企業(yè)的內(nèi)部資金或外部資金的數(shù)量均大大超過單一業(yè)主制企業(yè)，有利于擴大經(jīng)營規(guī)模。
公司制企業(yè)可以以發(fā)行股票和債券等方式募集資金，極大的擴大了企業(yè)的資金來源，使企業(yè)規(guī)模突破了資金的限制，得以集聚和利用社會資本使自身得到迅速擴展。
相對于公司而言，合伙企業(yè)的資金來源和企業(yè)信用能力有限，不能發(fā)行股票和債券，這使得合伙企業(yè)的規(guī)模不可能太大。
從上述分析可以看出，個人獨資企業(yè)的內(nèi)部融資能力和外部融資能力較弱，合伙企業(yè)由于合伙人較多，內(nèi)部融資能力較強。但由于普通合伙人的無限連帶責任性質(zhì)，導致合伙企業(yè)的合伙人不可能太多，故而影響其內(nèi)部融資能力，進而影響其間外部資能力。公司則不同。由于股東承擔有限責任，風險較小，可以吸引大量投資者加入，內(nèi)部融資能力較強。公司也可以發(fā)行公司債券，其外部融資能力也較強。
投資者一般選擇融資能力較強的企業(yè)組織形式。
（四）科學的決策與管理的成本
個人獨資企業(yè)一般由投資者自己直接管理，所有者和經(jīng)營者二者合一，機會主義行為不可能發(fā)生，因而，管理成本較低。但由于一個人進行決策，一旦考慮不周，往往給企業(yè)帶來災難性的后果。
合伙企業(yè)由于合伙人之間共同決策和管理，提高了企業(yè)決策的正確性。合伙人對執(zhí)行合伙事務享有同等的權(quán)利，但在合伙人較多的情況下，不可能人人都參與管理同一事務，他們委托一個或者數(shù)個合伙人執(zhí)行合伙事務，執(zhí)行合伙事務的合伙人的產(chǎn)生機會主義的可能性較大。不執(zhí)行合伙事務的合伙人有權(quán)監(jiān)督執(zhí)行事務合伙人執(zhí)行合伙事務的情況，由此加大了管理成本。
公司設(shè)有股東會、董事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)健全，保證了公司決策的準確性。由于股東委托董事會管理公司，就會產(chǎn)生機會主義。為了避免機會主義對公司利益的侵害，由監(jiān)事會對董事和經(jīng)理的行為進行監(jiān)督，從而增加了監(jiān)督管理成本。
從科學的決策角度看，公司這種組織形式是投資者最優(yōu)選擇，合伙企業(yè)次之，獨資企業(yè)最后。從降低管理成本的角度看，獨資企業(yè)是投資者最優(yōu)選擇，合伙企業(yè)次之，公司企業(yè)最后。投資者可以根據(jù)自己的需要進行選擇。
（五）稅收的負擔
不同組織形式的企業(yè)稅收的負擔是不同的。對于公司而言，存在著重復征稅的問題，個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)則不存在著這個問題。根據(jù)我國稅收法律的規(guī)定：個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅，只繳納個人所得稅，適用百分之五至百分之三十五的超額累進稅率。公司分配利潤需繳納企業(yè)所得稅，稅率為33%。然后，稅后利潤再分配給股東。如果股東是自然人，需按20%的稅率再繳納個人所得稅；如果是股東是法人企業(yè)，則需再按33%繳納企業(yè)所得稅。
從上述分析可以看出，個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的投資人稅收負擔較輕，公司的投資人——股東因存在著公司繳納企業(yè)所得稅和個人繳納個人所得稅的雙重稅收，稅收負擔較重。這也是投資者需要考慮的。
企業(yè)組織形式的選擇一般要考慮以上五種因素，無論哪一種企業(yè)形式，都是有利有弊，但總起來看，選擇公司制這種企業(yè)形式應是利多弊少。
三、公司化改造促進小微企業(yè)發(fā)展
（一）通過公司化改造規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險——有限責任
從以上的分析來看，個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)都是投資人的投資風險和責任較大的企業(yè)。從2000年以來的調(diào)查材料看，有不少的個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的投資人經(jīng)營失敗，是因為承擔無限責任或者無限連帶責任而傾家蕩產(chǎn)，永無翻身之日。為了避免此類事情的發(fā)生，鼓勵投資人的投資，西方國家創(chuàng)制出了有限責任制度，把責任和風險控制在投資者所投資金的額度內(nèi)。公司就是這樣的一種企業(yè)組織。因此，將大量的小微企業(yè)中的個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)改造成為公司制企業(yè)，有效地規(guī)避經(jīng)營中風險，實現(xiàn)小微企業(yè)持續(xù)的發(fā)展。
（二）通過公司化改造達到科學集中管理
企業(yè)是人的要素、物的要素、技術(shù)的要素等諸要素的集合，但這些都是死的要素，要想使企業(yè)運轉(zhuǎn)起來并發(fā)展壯大，就必須進行有效的管理。管理可以說是一個企業(yè)的靈魂。很多企業(yè)都是因為管理不善而破產(chǎn)的。要想進行有效的管理，就必須有一個科學的組織機構(gòu)、合理的權(quán)利分配和有效的運行機制。而個人獨資企業(yè)權(quán)力集中、管理簡便，責、權(quán)、利高度統(tǒng)一于投資人，不能保證投資決策的正確性，一旦投資決策失誤，后果不堪設(shè)想。
合伙企業(yè)是一種合伙人共有的企業(yè)組織形式，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，責任不明確，各合伙人都有管理權(quán)，管理難以統(tǒng)一和集中，很難做出正確的投資決策，同個人獨資企業(yè)一樣，一旦投資決策失誤，后果也不堪設(shè)想。
而公司這種企業(yè)形式則建立了股東會、董事會、監(jiān)事會三權(quán)分立的組織機構(gòu)，實現(xiàn)了公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有了專門的公司管理機構(gòu)—董事會，從而保證了投資決策的科學性，避免公司投資決策失誤。
在被調(diào)查的2916家企業(yè)組織形式中，臨沂市小微企業(yè)組織形式大多數(shù)是公司制，并以有限責任公司為主，占被調(diào)查企業(yè)的53%； 從形式來看，臨沂市的小微企業(yè)組織形式基本上是合理的，但是，從調(diào)查的實際情況來看，這些公司的形式與其內(nèi)容是不一致的，有的投資者雖然采取了公司形式，但股東會、董事會和監(jiān)事會形同虛設(shè)，在實際運作中內(nèi)部的控制系統(tǒng)依然是個人或家庭權(quán)威，形式上是公司，實質(zhì)是家族企業(yè)，甚至是個人獨資企業(yè)。有的甚至用名義股東形式規(guī)避公司法對股東人數(shù)上要求。對于這種具有公司形式的企業(yè)，也必須進行公司制改造，將其改造成實質(zhì)上的公司，幫助他們建立起科學的公司治理結(jié)構(gòu)，進行科學的投資決策，減少投資決策失誤，保障公司健康發(fā)展。
（三）通過公司化改造進行融資
企業(yè)進入的行業(yè)不同，對資本的需求不同；經(jīng)營范圍不同，對資本的需求也不同；企業(yè)發(fā)展的階段不同，對資本的需求也不同。像冶金工業(yè)、石油工業(yè)、機械制造業(yè)等行業(yè)，對資本的要求就很多。蔬菜、水果等產(chǎn)品的生產(chǎn)則屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資本較少。企業(yè)在創(chuàng)立初期，由于業(yè)務量不大，需要的資本不多，但企業(yè)進入成長期和成熟期后，業(yè)務量增大，需要的資本較大。同時為實現(xiàn)規(guī)模效應，降低單位生產(chǎn)成本，增強企業(yè)盈利能力和競爭力，也會使企業(yè)資本需求大量增加。通過兼并重組進行公司化改造，可以吸收不同組織形式的企業(yè)加入新的公司企業(yè)，擴大企業(yè)的規(guī)模，或者通過發(fā)行新股的方式直接進行融資，獲取企業(yè)所需的資金。
對企業(yè)進行公司化改造之后，除了上述公司法律制度給企業(yè)所帶來的優(yōu)勢外，從經(jīng)濟學意義上對企業(yè)的發(fā)展也有很大的促進作用。一是通過兼并重組的公司化改造，可以將企業(yè)的規(guī)模做大做強，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展；二是通過兼并重組的公司化改造，可以繞開資金、技術(shù)、銷售渠道、客戶和經(jīng)驗等各種各樣的壁壘，提高企業(yè)的市場競爭力。
對小微企業(yè)公司化改造的基本途徑就是走企業(yè)兼并重組、改造之路。兼并重組從19世紀末起就被西方企業(yè)界所采用，其對西方經(jīng)濟的飛速發(fā)展、跨國公司的形成都起到了不可估量的推動作用。
現(xiàn)在，正是企業(yè)兼并重組的時機。中央政府為了提高企業(yè)市場競爭力、增強抵御國際市場風險能力，2010年8月28日，了《國務院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》。因此，我們必須抓住經(jīng)濟形勢低迷和國家大力支持的有利時機，在兼并重組的同時對企業(yè)進行公司化改造，從而促進小微企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
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1.對于畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。
按照此標準和當前市場行情測算，目前年飼養(yǎng)規(guī)模在牛500頭、豬1500頭、羊3000只、蛋雞3.5萬只、肉雞5萬只以內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)都屬于畜牧養(yǎng)殖小微企業(yè)的范疇，這些畜牧養(yǎng)殖小微企業(yè)主要包括一些小型養(yǎng)殖場和大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶，這些畜牧小微企業(yè)在數(shù)量上能占到全縣養(yǎng)殖場戶數(shù)的70%以上。他們不論在數(shù)量上還是養(yǎng)殖規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，對社會的貢獻率日益提升，已成為推動畜牧業(yè)發(fā)展的主力軍。
2.對于飼料經(jīng)營、獸藥經(jīng)營企業(yè)。
這類企業(yè)多以小規(guī)模經(jīng)營為主，普遍是只有2～3人的“夫妻店”或“家庭兼營店”。近年來，隨著養(yǎng)殖形勢和畜禽市場行情波動的影響以及市場飼料、獸藥銷售模式的改變，廠家直銷、電商行業(yè)不斷興起，作為中間環(huán)節(jié)的飼料經(jīng)營、獸藥經(jīng)營小微企業(yè)，在當前的市場競爭中呈現(xiàn)出優(yōu)勢逐漸減小，業(yè)務量下降，市場占有份額逐漸減低趨勢。
3.對于動物診療小微企業(yè)。
由于其服務對象多數(shù)是一些散養(yǎng)戶，近年來，隨著規(guī)模養(yǎng)殖比重加大，散養(yǎng)模式的逐漸淡出，散養(yǎng)戶數(shù)量及其養(yǎng)殖量逐漸減少，因此專業(yè)從事畜禽診療活動的小微企業(yè)，目前生存壓力倍增，面臨著進退兩難的境地。但近年來，隨著寵物熱的興起，一些專業(yè)從事寵物醫(yī)院、寵物診療的小微企業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定，但當前此類小微企業(yè)尚處于發(fā)展期，多數(shù)在管理上還不是很完善?？傮w看來，在當前市場競爭激烈、養(yǎng)殖行情并不穩(wěn)定的環(huán)境之下，很大一部分畜牧小微企業(yè)的生存壓力變得更大。
二、困境分析
1.企業(yè)定位較低，發(fā)展缺乏后勁。
畜牧小微企業(yè)有其自身的特殊性，受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)畜牧小微企業(yè)對自身定位較低，缺乏科學的理論指導，尤其突出表現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖方面，發(fā)展存在盲目性和隨意性。如存在私自建場、不講究科學隨意選擇場址，想咋建就咋建，想咋養(yǎng)就咋養(yǎng)的情況；不分析市場行情，想養(yǎng)啥就養(yǎng)啥，只要掙錢就行，缺乏長遠考慮。這種發(fā)展的盲目性和隨意性，既不適合當前畜牧業(yè)發(fā)展形勢，還可能導致一些與國家法律法規(guī)相違背的情況出現(xiàn)，如防疫條件不合格、環(huán)境污染不達標等，既違背法律法規(guī)又不符合養(yǎng)殖條件要求。因此企業(yè)還沒發(fā)展就存在著諸多隱患。
2.利潤低、風險大，發(fā)展極不穩(wěn)定。
近年來，平遙縣畜牧小微企業(yè)的發(fā)展雖總體上表現(xiàn)出了穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但畜牧養(yǎng)殖業(yè)本身具有較強的時效性和季節(jié)性，而且受市場因素影響較大，發(fā)展很不穩(wěn)定，畜牧養(yǎng)殖存在很大風險，管理稍有不慎或者行情稍有波動，就可能血本無歸；飼料、獸藥經(jīng)營等小微企業(yè)同樣如此，數(shù)量增多、競爭加劇、利潤空間很小、發(fā)展水平參差不齊，運作很不正規(guī)，不少獸藥、飼料經(jīng)營戶面臨著倒閉的危險。
3.經(jīng)營管理方式落后、生產(chǎn)水平不高。
多數(shù)飼料經(jīng)營、獸藥經(jīng)營小微企業(yè)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理模式及經(jīng)營理念，再者受資金、經(jīng)營規(guī)模、養(yǎng)殖形勢等因素的制約，在經(jīng)營手段、營銷策略等方面遠不能適應形勢發(fā)展的需要；畜禽養(yǎng)殖小微企業(yè)普遍存在重視養(yǎng)殖而輕視管理的現(xiàn)象，對企業(yè)管理文化認識比較淡化，認為養(yǎng)好了就能掙錢。因此，在生產(chǎn)過程中存在很少注重對人員的管理，缺少對生產(chǎn)成本的精確核算以及對市場的準確分析等現(xiàn)象，導致生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)水平較低，生產(chǎn)成本加大，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。
三、對策建議
1.加強對畜牧小微企業(yè)的培訓工作。
建議以多種形式，從多個方面全方位加強對畜牧小微企業(yè)的培訓。通過定期舉辦培訓班、外出參觀學習等多種形式，從企業(yè)管理、法律法規(guī)、業(yè)務技能等方面對畜牧小微企業(yè)的進行培訓，以便拓寬企業(yè)的經(jīng)營理念，提高企業(yè)的抗風險能力，提高企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)水平，增強市場競爭力。如通過定期舉辦不同層次、針對性強的培訓工作或充分利用國家新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目，對畜牧小微企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技術(shù)型、服務型等方面的人才培訓，將有利于畜牧小微企業(yè)在企業(yè)管理、經(jīng)營理念、業(yè)務技能等方面進一步的提高。
2.加大政策扶持力度，落實小微企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，著力幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。
一是完善貸款、擔保機制，盡量簡化手續(xù)，提供更加便利的條件，使畜牧小微企業(yè)更能享受到國家的貼息貸款或小額貸款政策。二是繼續(xù)加大國家政策的扶持力度，吸引社會資金向養(yǎng)殖企業(yè)投入。充分利用國家扶持政策，既要支持大戶興辦建場、小戶入股聯(lián)合辦場走合作社模式，實行養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變，同時也要鼓勵其他行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、民間合法借貸等形式，實行養(yǎng)殖投資渠道的多元化。三是落實好國家的各項惠農(nóng)政策。如在畜牧養(yǎng)殖保險、對小微企業(yè)的減免檢疫收費等方面，要加強政策的宣傳，強化服務指導工作，使畜牧小微企業(yè)能充分享受到國家的惠農(nóng)政策。
3.優(yōu)化環(huán)境，為微小企業(yè)提供方便的行政服務。
由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，在家辦公的從業(yè)人員每年逐漸增長，個人創(chuàng)辦小公司，或經(jīng)營一個小店面或者互聯(lián)網(wǎng)絡上開辦虛擬商鋪，或加盟某個實體連鎖店。店主、員工與客戶無需見面，而是通過互聯(lián)網(wǎng)保持著高效的信息交流，快捷的交易，管理費用低，潛在客戶眾多，銷售區(qū)域廣泛，商機無限。特別是在實體大型企業(yè)無法兼顧到的經(jīng)營領(lǐng)域，小微企業(yè)更加具有得天獨厚的優(yōu)勢。小微企業(yè)主要從事技術(shù)服務性行業(yè)、裝配制造行業(yè)、手工作坊和小型種植、養(yǎng)殖業(yè)，特別在家庭手工業(yè)、修理修配、旅店服務、餐飲服務、小學生中午小飯桌、小商品零售、家政服務、初級衛(wèi)生保健服務、嬰幼兒看護、殘疾兒童特殊教育訓練、養(yǎng)老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務、洗染縫補、復印打字和理發(fā)等方面為居民解決了許多生活難題。
二、主要存在的問題
第一，小微企業(yè)偷逃稅款是普遍現(xiàn)象。小微企業(yè)主會想盡辦法與稅務人員搞關(guān)系，能少繳稅就不會多繳稅。而大型零售企業(yè)，稅務人員明知其偷逃稅款也無能為力。
第二，小微企業(yè)一般為個體經(jīng)營和合伙經(jīng)營，面臨融資難困境。小微企業(yè)由于是自主創(chuàng)業(yè)，其資金來源大多都是自籌資金。由于小微企業(yè)信用度低，依靠商業(yè)貸款舉步維艱。銀行對于小微企業(yè)發(fā)放貸款要求嚴格，一般銀行規(guī)定，企業(yè)必須要有3年以上的經(jīng)營業(yè)績或者資產(chǎn)抵押。小微企業(yè)成立3年以內(nèi)、沒有資產(chǎn)抵押的，銀行都不能發(fā)放貸款。有些小微企業(yè)為了獲得流動資金只能依靠民間借貸融資。由于經(jīng)濟形勢的變化，民間借貸的年利率水漲船高，不少借貸年利率已經(jīng)漲到了20%~30%，高額利息成為小微企業(yè)發(fā)展過程中沉重負擔。
第三，小微企業(yè)獲得項目時常常遭到不公正的待遇。許多大企業(yè)接項目都是靠關(guān)系。各種名目的項目招標活動往往邀請小微企業(yè)參加，充當圍觀者，其實中標結(jié)果早已內(nèi)定。小微企業(yè)所做的每個項目，都是靠品質(zhì)和低價格，沒有討價還價的話語權(quán)，勉強維持生存。
第四，企業(yè)的人工成本逐年增高。去年招一個本科生，起薪2500元，而今年則起碼要3000元，另外企業(yè)要為員工交納“三險一金”，企業(yè)要按照員工工資的45.6%繳納，這樣，一個人工成本每月要在4368元。小微企業(yè)雖然在各大招聘網(wǎng)站常年招聘，可高技能的人才都被大中型企業(yè)招聘走了。如果小微企業(yè)對技能型人才的工作能力要求高，所以很難有合適的人員長期留下來，小微企業(yè)的員工不得不身兼數(shù)職，既要懂技術(shù)，又要懂營銷，工作壓力非常很大。小微企業(yè)入門的門檻很低，但是要做大做強不容易，很多小微企業(yè)只能生存一兩年。
三、國家相關(guān)政策及實施效果分析
東北地區(qū)小微企業(yè)的快速發(fā)展，對增強東北區(qū)域的經(jīng)濟活力、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)和再就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是融資難的問題仍然是當前制約小微企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。信用擔保方面，由國家財政予以支持，遼寧、吉林、黑龍江等省市政府共同出資設(shè)立，為東北區(qū)域各類中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)提供增信和分險功能服務的區(qū)域政策性再擔保機構(gòu)。這也是經(jīng)國家發(fā)改委批準設(shè)立并由其監(jiān)管的全國第一家區(qū)域性中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)試點。
再擔保機構(gòu)通過與擔保機構(gòu)開展授信再擔保、增信再擔保、聯(lián)保再擔保和異地互保再擔保等再擔保業(yè)務，重點支持《東北振興規(guī)劃》相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套項目，支持裝備制造業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、對俄貿(mào)易與合作等領(lǐng)域的中小企業(yè)融資，支持與就業(yè)和再就業(yè)有關(guān)的小額融資，同時為外資和民間資本興辦中小企業(yè)或投資項目提供信用擔保。在稅收方面，小微企業(yè)辦稅成本居高不下。由于國稅與地稅分離，不同稅種減免的認證事項、認證機構(gòu)和手續(xù)各不相同，多數(shù)認證不能通用，有些稅種前置認證條件由中介機構(gòu)認證，小微企業(yè)辦稅成本較高，一些認證成本與稅收減免金額相差無幾。
國務院決定自2012年1月1日起以上海為試點，增加11%和6%兩種增值稅稅率，交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀愓魇?，在試行結(jié)束后逐步向全國推行。這次稅制轉(zhuǎn)型應有利于制度規(guī)范的大中型企業(yè)和微利企業(yè)降低稅負，但對有些小微企業(yè)不一定取得預期的效果。增值稅是價外稅，稅款最終由消費者承擔，但是如果經(jīng)營者無法取得可抵扣的進項發(fā)票，就會增加經(jīng)營者的經(jīng)營成本。目前有大部分服務型微小企業(yè)由于各種原因無法取得可抵扣的增值稅發(fā)票，在新規(guī)實行后可能會造成名義稅負降低，但實際稅負上升。
四、促進天津市小微企業(yè)發(fā)展之對策
第一，地方政府相關(guān)機構(gòu)給小微企業(yè)提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。天津市有些區(qū)縣為小微企業(yè)開辦“一站式”服務，將工商、稅務、消防等辦事窗口集中在一個大廳辦公，方便創(chuàng)業(yè)者辦理創(chuàng)建小微企業(yè)的相關(guān)手續(xù)，為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供了便利，值得提倡和全面推廣。
第二，天津小微企業(yè)對于支付辦公用房租逐年上漲也備感無奈，只有地方政府嚴格執(zhí)行中央政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，才能平抑房地產(chǎn)市場價格。建議成立天津市房地產(chǎn)交易所，將本地區(qū)全部房地產(chǎn)集中在房地產(chǎn)交易所內(nèi)進行交易，交易品種包括土地使用權(quán)、期房、新房、經(jīng)濟適用房、二手房、公產(chǎn)房屋使用權(quán)和房屋租賃等等。房地產(chǎn)交易所統(tǒng)一房地產(chǎn)報價、競價、成交等相關(guān)信息。房地產(chǎn)交易所采用會員制，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介企業(yè)納入會員。房產(chǎn)中介企業(yè)旗下的各個連鎖店作為房產(chǎn)經(jīng)紀營業(yè)部，直接為客戶提供房屋買賣和租賃服務，收取傭金。集中在房地產(chǎn)交易所內(nèi)進行交易就能夠防止捂盤惜售、虛假買賣。二手房屋買賣和房屋租賃也必須在房地產(chǎn)交易所進行交易，這也能夠防止房地產(chǎn)中介企業(yè)哄抬房價和房租、欺騙客戶，同時也能防止偷逃稅款。
第三，鼓勵和引導創(chuàng)立網(wǎng)店。以社區(qū)為單位，組織有創(chuàng)業(yè)意向的人員進行創(chuàng)立網(wǎng)店培訓，幫助創(chuàng)業(yè)者尋找創(chuàng)業(yè)切入點。
第四，政府工商、稅務、公安等部門應該對網(wǎng)店進行有效管理，對假冒偽劣產(chǎn)品一查到底，防止偷稅漏稅，對網(wǎng)絡詐騙保持高壓打擊態(tài)勢。
第五，以社區(qū)為單位組建社區(qū)創(chuàng)業(yè)基金。社區(qū)創(chuàng)業(yè)基金來源社區(qū)居民個人閑散資金（損失也不影響其日常生活的資金）和捐贈，杜絕非法集資。社區(qū)創(chuàng)業(yè)基金對創(chuàng)業(yè)者投放基金必須公開、透明?；鹚腥酥苯訉?chuàng)業(yè)者使用基金進行全程管理，防止基金被濫用，保證基金安全。使用基金產(chǎn)生的盈虧由基金所有人和使用基金的創(chuàng)業(yè)者本著互惠互利原則共同平等協(xié)商解決。
（一）投資少，建設(shè)快，經(jīng)營靈活，企業(yè)生命力頑強
小微企業(yè)的規(guī)模小，經(jīng)營領(lǐng)域高度專業(yè)化，因此，從投資到建設(shè)可以很快地在某一個經(jīng)營領(lǐng)域中成長成熟起來。而且，正是因為小微企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營領(lǐng)域單一才決定了他們可以隨時根據(jù)外部環(huán)境的變化做出靈活的調(diào)整，正可謂“船小好調(diào)頭”。
（二）企業(yè)數(shù)量多，行業(yè)分布較廣
小微企業(yè)的經(jīng)營范圍也十分廣泛，幾乎涉獵所有的競爭行業(yè)和領(lǐng)域。除航天、保險、金融等技術(shù)和資金密集度極高以及國家嚴格控制的特殊行業(yè)外，廣泛分布于一般加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲和其他社會服務業(yè)等。從全球數(shù)據(jù)來看，世界上主要國家小微企業(yè)在企業(yè)中的數(shù)量都占據(jù)絕對大的比例，具體見表2。
二、小微企業(yè)的發(fā)展困境
（一）小微企業(yè)處于弱勢地位
我國小微企業(yè)的劃分標準寬泛，這種概念和標準上的不規(guī)范，使得國家原本主要針對經(jīng)營困難小微小企業(yè)的優(yōu)惠政策被大、中型企業(yè)“截流”，難以到達真正的惠及小微企業(yè)的目標，削弱了政策效果。小微企業(yè)劃分標準尚未達成社會共識，地方政府對發(fā)展小微企業(yè)重要性的認識存在偏差。小微企業(yè)自身發(fā)展缺陷使其在資本累積，員工素質(zhì)，管理水平，科學技術(shù)等方面都存在明顯的劣勢，從而導致了其勞動生產(chǎn)率低，競爭能力較弱。
（二）小微企業(yè)承擔的稅費成本過高
在我國，能夠享受到稅收、土地優(yōu)惠的多是能夠給地方政府帶來GDP和財政收入的大中型企業(yè)，小微企業(yè)不僅難以享受類似的優(yōu)惠，反而承擔了繁重的各類費用。這些費用在很大程度上限制了小微企業(yè)的技術(shù)革新能力和規(guī)模擴張需求，不僅如此，這其中一部分費用還被轉(zhuǎn)嫁到員工身上，使得他們的薪資水平受到遏制。
（三）小微企業(yè)服務體系不健全、融資難
目前，我國各級政府都開設(shè)了專有的小微企業(yè)服務機構(gòu)，但這類機構(gòu)所能提供的支持比較有限，而且該服務體系所包含的社會信用體系不健全，同時政府對小微企業(yè)的扶持機制也存在諸多問題。小微企業(yè)整體的資金需求大，但外界的資金供給極其有限，供不應求，而且小微企業(yè)的融資成本較高和融資渠道單一門檻較高。
（四）小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高、招工難
能源及其原材料等生產(chǎn)要素越加緊缺，購買價格不斷攀升，再加上勞動力成本、商鋪租賃、土地征用價格上漲。對于小微企業(yè)來講，本身其生產(chǎn)規(guī)模小，投資有限，因此，生產(chǎn)成本增加直接影響到企業(yè)的盈利空間。加之小微企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，避免不了地會出現(xiàn)一線員工流動性大，從而更加劇企業(yè)發(fā)展的不確定性。
三、新型城鎮(zhèn)化背景下小微企業(yè)的戰(zhàn)略定位
（一）實行產(chǎn)品升級戰(zhàn)略
小微企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期比較短，而且大部分產(chǎn)品易于被模仿，創(chuàng)新性不高，與大中型企業(yè)相比的競爭劣勢逐漸明顯，甚至威脅到某些小微企業(yè)的生存，需求變化和競爭壓力迫使小微企業(yè)加快產(chǎn)品升級的步伐從而提升產(chǎn)品檔次。因此，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級對于小微企業(yè)的生存和發(fā)展而言顯得尤為重要。對于那些不依附于大企業(yè)而獨立發(fā)展的小微企業(yè)來說，它們可以自己獨立開發(fā)新產(chǎn)品，擁有屬于自己的市場，可以根據(jù)市場的新需求改造升級舊產(chǎn)品或是直接開發(fā)新產(chǎn)品。而對于那些依附于大企業(yè)的承包加工型小微企業(yè)來說，其產(chǎn)品主要是旨在為大企業(yè)服務，通常是根據(jù)大企業(yè)所提出的要求進行新產(chǎn)品開發(fā)和升級。由于這類小微企業(yè)的技術(shù)力量欠缺，可以借助大企業(yè)的技術(shù)力量進行新產(chǎn)品開發(fā)，從而維持和改善與其存在分工協(xié)作關(guān)系的大企業(yè)在生產(chǎn)方面的和諧關(guān)系。最后，對于那些生產(chǎn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)品的小微企業(yè)來說，可以利用新工藝升級傳統(tǒng)產(chǎn)品，從而賦予傳統(tǒng)產(chǎn)品新的內(nèi)涵和內(nèi)容。
（二）實行技術(shù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略
技術(shù)水平的提高是企業(yè)發(fā)展的重要推動力量，實現(xiàn)小微企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，加速企業(yè)走向現(xiàn)代化，不僅對小微企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，而且對于實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展也關(guān)系密切。首先，社會居民的收入水平提高，進而引起消費者的消費行為發(fā)生轉(zhuǎn)變，由過去僅追求產(chǎn)品的普及性和消費數(shù)量的需求漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠖嘣?、多層次、高品質(zhì)的需求。其次，我國經(jīng)濟增長方式的變化促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化，生產(chǎn)由過去的勞動密集型向資本、技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變都從客觀上要求小微企業(yè)要有較高的生產(chǎn)技術(shù)水平。再次，20世紀90年代中后期，我國的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改變，小微企業(yè)也由原先利用計劃外的靈活性尋求商機轉(zhuǎn)變?yōu)閲@市場，從價格、質(zhì)量、品種等方面展開全方位的競爭，競爭內(nèi)容變?yōu)槟芊耖_發(fā)生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品。這些變化都從客觀上要求小微企業(yè)進行技術(shù)革新，實現(xiàn)技術(shù)的現(xiàn)代化。
（三）實現(xiàn)管理理念提升戰(zhàn)略
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小微企業(yè)國民經(jīng)濟員工流動稅費融資
一、小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著就業(yè)壓力的增大，越來越多的人走上了創(chuàng)業(yè)的道路，因而小微企業(yè)便如雨后春筍般迅速崛起。自2011年以來，相繼出臺一系列的支持與扶持政策，希望能使小微經(jīng)濟更加活躍。但是在目前我國國民經(jīng)濟增長放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力上升的大背景下，小微企業(yè)發(fā)展仍然障礙與問題頗多：地區(qū)分布與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布不合理；稅費優(yōu)惠政策不足，政府政策服務體系不完善；融資渠道缺乏創(chuàng)新，信用擔保不完善；發(fā)展服務包括教育培訓、咨詢輔導、信息網(wǎng)絡共享平臺、技術(shù)支持等體系缺乏；
小微企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，小微企業(yè)大約提供了近75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。從新增就業(yè)來看90%以上要靠小微企業(yè)，從就業(yè)的存量來看有80%是靠小微企業(yè)。
作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，小微企業(yè)的生存狀態(tài)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，我國政府也充分認識到小微企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，總理曾在在第八屆夏季達沃斯論壇致辭中倡導：掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮。在此之后更是進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。國務院還出臺了多項減稅、降低小微企業(yè)貸款利率等措施，從多方面體現(xiàn)政府對小微企業(yè)的呵護。盡管小微企業(yè)得到了國家社會的多項支持，但由于小微企業(yè)本身所具有的各方面問題使其與大型企業(yè)相比仍存在許多問題與漏洞。
據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在總計有超過四千萬的中小企業(yè)，而其中實現(xiàn)信息化的比例不足10%。在當前社會信息化的支持是非常重要的，但是由于資金的問題，大多數(shù)小微企業(yè)沒有應用信息管理系統(tǒng)，因此大多數(shù)小微企業(yè)的管理不到位，缺乏有效控制，導致其在市場競爭中不占優(yōu)勢，制約了小微企業(yè)的進一步發(fā)展。
二、小微企業(yè)面臨的困境
復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，以及小微企業(yè)自身的漏洞與缺陷使得小微企業(yè)生存狀況、發(fā)展前景堪憂。據(jù)國家統(tǒng)計局對全國3.9萬戶小微企業(yè)抽樣調(diào)查，2014年第一季度，工業(yè)小型微型企業(yè)經(jīng)營狀況好或很好的比例僅為21.1%，比去年底下降了1.7個百分點。其中，微型企業(yè)經(jīng)營狀況好或很好的比例僅為18.3%。
也有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，歐洲、日本中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業(yè)的平均壽命也達8.2年。而在中國，中小企業(yè)平均壽命只有3.7年。其中，小微企業(yè)還不到3年。我國小微企業(yè)存活時間比之發(fā)達國家實在是相距甚遠。小微企業(yè)最大的問題源于他規(guī)模小，經(jīng)不起風浪，而在中國改革開放以及加入世界貿(mào)易組織以來，來自于國外國內(nèi)的激烈競爭使得很多小微企業(yè)倒閉破產(chǎn)。小微企業(yè)要得到發(fā)展，就必須正視自身的問題尋求解決方案。
在小微企業(yè)面臨的一系列問題中，主要有四個問題真正制約著小微企業(yè)的發(fā)展。
1、員工素質(zhì)較低、流動性大。小微企業(yè)主要以機械加工業(yè)、服裝加工業(yè)、配件加工業(yè)、農(nóng)機制造業(yè)居多。這些行業(yè)都是需要一定技術(shù)的，在員工真是入職之前都要經(jīng)過相應的培訓，并且一般這類工作勞動強度比較大，但是收入不高。致使有相當一部分工人無法長期再次工作下去，員工流動比較大。而對于這種小微企業(yè)來說員工培訓的支出隨著員工流動的增大也成為企業(yè)重要支出的一部分，增加企業(yè)壓力。工廠工人流動性大，崗位不穩(wěn)定，容易形成用工荒，招工難局面。再者隨著三農(nóng)問題的不斷解決，農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展的機會更多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)者越來越多也是小微企業(yè)招工難的一個因素。
2、稅費較高，企業(yè)負擔重。對于小微企業(yè)來說，每年營業(yè)額度本來就很有限，但是還是要繳納一系列的稅務，列如：增值稅、營業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等等十幾個稅種。而對名目繁多的收費有苦難言。許多小微企業(yè)都是在沉重的稅費負擔中艱難運作。
3、融資渠道窄、成本高。當前融資難的問題困擾著小微企業(yè)，嚴重阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展，小微企業(yè)的經(jīng)濟效應和社會效應受到極大得威脅。要想盡快解決小微企業(yè)融資難的問題，讓小微企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮其強大的作用，不只是政府的工作重點，也是社會各界需要去關(guān)注的重點。得不到國有金融企業(yè)的支持并且本身缺少資產(chǎn)做抵押進行借貸，許多小微企業(yè)為解決資金短缺難題，走地下融資渠道，借高利貸解決創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的資金需求。很多小微企業(yè)由于無法償還高利貸面臨危機。
三、針對小微企業(yè)發(fā)展問題的解決方案
1、吸引人才留住人才。用工難問題已經(jīng)成為制約小微企業(yè)發(fā)展的不可忽視的因素，企業(yè)想要留住員工，必須提供員工可以接受的福利待遇。目前，小微企業(yè)沒有更多精力財力去提高員工福利，政府可以在這方面給予幫助，小微企業(yè)的員工由政府幫助補全五險一金福利待遇。政府加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是外來務工人員可以得到當?shù)鼐用駪械臋?quán)利保障。針對小微企業(yè)員工可以給于一定的工資補助等。
2、政府出臺一系列針對小微企業(yè)的減稅免稅政策，建設(shè)健全信貸體系。督促商業(yè)銀行建立小微企業(yè)專營機構(gòu)，完善小微企業(yè)金融服務機構(gòu)體系，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。
3、政府應作為橋梁將民間資本與小企業(yè)對接，縮小銀行存款與民間借貸的利率差。緩解小微企業(yè)融資難和融資貴的困境，擴大面向小微企業(yè)的金融供給。
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