時(shí)間：2022-12-18 02:06:16
序論：在您撰寫(xiě)檔案資料論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
要嚴(yán)格劃清密與非密的界限，限制密級(jí)文件資料的下發(fā)范圍和知悉范圍。首先在起草的文稿上先擬定密級(jí)，防止在起草過(guò)程中造成泄密；其次在文件的修改、制作、發(fā)送、傳閱、使用、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)上按要求進(jìn)行登記、管理、監(jiān)控，并確定哪些檔案資料能開(kāi)放利用，哪些應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，嚴(yán)格執(zhí)行保密期限、解密時(shí)間或者解密條件的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。要主動(dòng)接受保密部門(mén)對(duì)調(diào)密工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步做好檔案資料管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，做到科學(xué)的管理，準(zhǔn)確的掌握，有效的保密，及時(shí)的提供利用。
強(qiáng)化目標(biāo)管理，應(yīng)用保密技術(shù)促進(jìn)檔案資料管理
隨著秘密信息載體形式的多樣化，辦公自動(dòng)化的應(yīng)用，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)步入了以電子信息交流為標(biāo)志的信息化時(shí)代，其各項(xiàng)業(yè)務(wù)由點(diǎn)發(fā)展到面，幾乎覆蓋了辦公業(yè)務(wù)的全部流程，造成了大量數(shù)字化信息的不斷涌現(xiàn)。我們已逐步認(rèn)識(shí)到，電子文件的傳遞速度、檢索途徑等相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件來(lái)說(shuō)有著極大的優(yōu)越性，但在信息采集、處理、存儲(chǔ)和交換方式等方面又有其致命的弱點(diǎn)，如：易被竊取、篡改、刪除、偽造，如果使用和管理不當(dāng)，將會(huì)給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，確保資料的保密性、完整性、有效性、可控性和不可抵賴性是現(xiàn)代企業(yè)檔案資料管理工作中信息安全保密的目標(biāo)。在嚴(yán)峻的保密形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極地將保密防范技術(shù)和保密檢查技術(shù)引入檔案資料管理工作中。在保證環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施安全的前提下，通過(guò)備份與恢復(fù)、病毒檢測(cè)與消除、電磁兼容等措施，保證信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全；在進(jìn)行計(jì)算機(jī)標(biāo)引、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、以及為用戶提供網(wǎng)上信息服務(wù)時(shí)，采取物理隔離、身份鑒別、訪問(wèn)控制、傳輸加密、存儲(chǔ)加密、完整性校驗(yàn)、防電磁泄漏發(fā)射、安全審計(jì)跟蹤等積極主動(dòng)的防范措施，盡量減少信息利用者的安全風(fēng)險(xiǎn)。
一、做好導(dǎo)查工作
所謂導(dǎo)查就是檔案館工作人員利用其本身職業(yè)的熟知度、對(duì)檔案館館藏內(nèi)容的了解,引導(dǎo)利用者查閱到所需的檔案信息。眾所周知,當(dāng)一個(gè)人第一次來(lái)到一個(gè)極不熟悉的環(huán)境,自己置身于很陌生的領(lǐng)域中時(shí),如有人為其引導(dǎo),那當(dāng)然是利用者求之不得的好事情。需要導(dǎo)查的對(duì)象常常是以下幾種類型:1、是從來(lái)沒(méi)有到檔案館查過(guò)檔案的利用者;2、是對(duì)其查檔線索掌握不夠全面的利用者;3、是所查的內(nèi)容需要跨越多個(gè)全宗才能查找到的利用者;4、是按檔案館通常查閱方法,即查閱了全引目錄后,沒(méi)有查到所需檔案的利用者;5、是在檔案館查閱了相關(guān)的檔案全引目錄和資料目錄后,都無(wú)法找到所需檔案的利用者。
接待室導(dǎo)查的方法通常是:1、主動(dòng)詢問(wèn)式,即主動(dòng)詢問(wèn)利用者的查檔目的、已掌握所查檔案內(nèi)容的線索,如所查檔案內(nèi)容的時(shí)間、人物、單位、事件等等。2、主動(dòng)介紹式,主要包括本館現(xiàn)有查檔檢索工具介紹,其次是本館以往至當(dāng)前利用檔案編研資料的種類、內(nèi)容、查找使用方法、查檔應(yīng)注意事項(xiàng)等的介紹。3、主動(dòng)告知式,即主動(dòng)告知利用者所查檔案所在的全宗名稱、目錄號(hào)和檢索工具存放位置、查閱注意事項(xiàng)等。4、主動(dòng)引導(dǎo)式,也就是當(dāng)利用者自己不能順利地查找所需檔案內(nèi)容時(shí),作為接待人員,就應(yīng)主動(dòng)為利用者提供查找所需檔案資料的途徑和線索。如本館相關(guān)檔案的全宗名稱及目錄的情況或別的檢索工具,還有可能保存該檔案資料的別的檔案館等。
二、做好排查工作
在檔案館查檔接待室,當(dāng)一個(gè)利用者自己不能順利地找到所需檔案時(shí),作為檔案館接待工作者,不能簡(jiǎn)單地宣判該檔案資料查不到或沒(méi)有,而是要認(rèn)真分析檔案可能存在的位置,從而為利用者提供查找該檔案資料的途徑、線索和方法。這一過(guò)程就是排查。首先,分析利用者所查檔案文件之間的有機(jī)聯(lián)系,包括文件之間的流轉(zhuǎn)關(guān)系,如請(qǐng)示與批復(fù)、收文與發(fā)文的關(guān)系等;各文件之間的包含關(guān)系,如工作總結(jié)、會(huì)議講話稿、年報(bào)等包括全年很多的單個(gè)信息內(nèi)容;文件之間的辦理程序關(guān)系,如會(huì)議記錄與發(fā)文,一般是先研究后發(fā)文的程序;信息不同載體之間的互補(bǔ)關(guān)系,如檔案、資料、報(bào)紙、文件匯集、館藏錄像帶、錄音帶等不同載體材料之間的重疊與互補(bǔ)等。其次,梳理利用者所需檔案所在機(jī)構(gòu)的歷史沿革情況,如過(guò)去與現(xiàn)在隸屬關(guān)系的變更,內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、分立、改組、合并、撤消等。第三,掌握各級(jí)各類檔案館(室)的保管內(nèi)容、范圍、功能與區(qū)別。這就要求檔案館的查檔接待人員:一要自己熟知館藏信息和檔案業(yè)務(wù);二要有為利用者著想的工作激情、熱心與高度的工作責(zé)任感;三是在檔案館閱覽室的接待工作者,對(duì)待每一位查檔利用者應(yīng)一視同仁,要有足夠的耐心與細(xì)心,盡職盡責(zé)的做好本職工作。
三、做好代查工作
代查是指檔案館工作人員代利用者查找檔案信息或線索的一種業(yè)務(wù)。代查是在新的形勢(shì)下為滿足利用者不同類型、不同層面需求的一種市場(chǎng)行為,是一種有償服務(wù)方式。代查可分為三種,1、現(xiàn)場(chǎng)代查,這又分為兩種,一種是被動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)代查,即利用者因?yàn)椴殚啓n案業(yè)務(wù)上的障礙,而要求檔案館工作人員予以代查。另一種是主動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)代查,指利用者因?yàn)椴闄n行為上的障礙,需檔案館工作人員主動(dòng)代查,這主要是指那些卻需社會(huì)給予關(guān)愛(ài)的特殊群體,如老人、文盲、殘疾人等,對(duì)這部分特殊群體不僅要我們主動(dòng)給予熱情關(guān)愛(ài),而且要盡可能給予無(wú)償服務(wù),給他們以人文上的關(guān)懷。2、委托代查。委托代查又分為口頭委托式、電話委托式、信函委托式、網(wǎng)絡(luò)委托式等形式,只要檔案館承諾有代為查找檔案資料工作的業(yè)務(wù),利用者和檔案館雙方就建立了一種簡(jiǎn)單的勞務(wù)合同關(guān)系。3、協(xié)議代查。機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等單位為編史修志、著書(shū)、研究、考證歷史等,需要查找大量的檔案資料,為降低成本,提高效率,與檔案館簽訂代查協(xié)議,檔案館根據(jù)其所列清單,代為查找所需的檔案資料,利用者付出一定的查檔費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、代查勞務(wù)費(fèi),這叫協(xié)議代查。代查程序?yàn)?接收受理、告知利用事項(xiàng)(包括保密要求、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間期限等)、收取費(fèi)用、送達(dá)所查資料。
四、做好協(xié)查工作
協(xié)查是指以國(guó)家綜合檔案館為主體,協(xié)同各類專業(yè)檔案館和各部門(mén)各單位檔案室,形成一個(gè)檔案查閱系統(tǒng),實(shí)行檔案資料源的互補(bǔ)與共享。在實(shí)際工作中,常碰到以下四種情況:1、在大多數(shù)社會(huì)公眾眼中,政府部門(mén)的檔案館是能找到所有檔案的地方,一旦需要查找檔案史料,只想到檔案館,他們不了解,更很難知道各類檔案館(室)的功能與分工,在此,綜合檔案館里常碰到利用者走錯(cuò)路入錯(cuò)門(mén)的現(xiàn)象。2、在其他專業(yè)檔案館(室)接待查檔設(shè)置的門(mén)檻往往比較高,如需領(lǐng)導(dǎo)層層審批,要正式介紹信,內(nèi)控檔案不便利用等等。還有就是機(jī)關(guān)、企事業(yè)部門(mén)檔案員對(duì)外接待查閱不是他們的主要工作,對(duì)利用者大多不是推諉就是找不到人,使利用者有時(shí)不是跑“冤枉路”就是“望門(mén)興嘆”。3、個(gè)別檔案館(室)沒(méi)有收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),造成亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。4、在個(gè)別檔案室里,給利用者開(kāi)具的檔案證明,一些部門(mén)“不買(mǎi)賬”,有關(guān)部門(mén)只認(rèn)準(zhǔn)檔案館的“檔案證明專用章”,因而使利用者交了錢(qián)拿了證明卻辦不了事。按當(dāng)前理論界“大檔案”的理念與思路,把各級(jí)綜合檔案館辦成真正意義上的綜合檔案館,這在實(shí)際操作中需要一個(gè)較為艱難而長(zhǎng)期的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)渡期,要徹底解決以上問(wèn)題,為利用者做好協(xié)查工作,就顯得更為重要和必要。通常為利用者協(xié)查的具體做法是:首先,檔案館應(yīng)將館藏的全部目錄集中到一起存放,使利用通過(guò)導(dǎo)查能在較短的時(shí)間內(nèi),掌握檔案館館藏的內(nèi)容,為利用者查找檔案提供有價(jià)值、有意義的線索。其次,向利用者明確檔案館在查檔上的主體地位,即有統(tǒng)一、有步驟的調(diào)度、安排、監(jiān)管查閱者的權(quán)利。第三,在檔案館內(nèi)統(tǒng)一查檔制度,統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù),統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最后,根據(jù)利用者的要求,檔案館應(yīng)主動(dòng)在利用者所查檔案資料上加蓋“檔案證明專用章”。
1.1建筑工程檔案的內(nèi)涵
建筑工程檔案的內(nèi)涵十分豐富，不僅有綜合性文件資料，也有具體的土建工程、水、電、設(shè)備安裝施工的文件資料，還包含竣工圖資料等。具體來(lái)說(shuō)，各個(gè)綜合部門(mén)的資料包含在綜合性文件資料內(nèi)。這其中有政府部門(mén)的審批;地質(zhì)、水文、地震、氣象等文件資料;征地、拆遷安置等上級(jí)批準(zhǔn)文件;項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料以及有關(guān)合同、戲藝術(shù)等。具體施工過(guò)程中的開(kāi)工報(bào)告、圖紙的審查和設(shè)計(jì)變更、技術(shù)的交底記錄以及監(jiān)理資料、材料質(zhì)量證明文件、試驗(yàn)報(bào)告資料、工程質(zhì)量事故處理文件、施工總結(jié)等在土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料中可以找到。另外，竣工圖等資料則包含了建筑工程、裝飾工程、結(jié)構(gòu)工程和給排水工程的竣工圖紙等資料。
1.2建筑工程檔案的特點(diǎn)
首先，單一性。建筑工程的招標(biāo)、施工直到竣工結(jié)束都有與之匹配，記錄其真實(shí)完整的成長(zhǎng)過(guò)程的資料，這些資料也僅有一套。其次，真實(shí)性。建筑工程的檔案資料室不能弄虛作假的，這是見(jiàn)證某一建筑物從無(wú)至有的完整過(guò)程，甚至是一個(gè)城市變遷與發(fā)展的完整記錄，自詡保證其完整真實(shí)。最后，實(shí)用性。建筑工程檔案資料室建筑工程的成長(zhǎng)記錄，也是質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的依據(jù)，并且還為今后的城市建設(shè)提供參考借鑒的價(jià)值，其實(shí)用性是顯而易見(jiàn)的。
2建筑工程檔案管理的重要作用
在城市快速發(fā)展的過(guò)程中，建筑施工工程也隨之增多。在高樓大廈平地而起的過(guò)程中，做好建筑工程檔案資料的歸檔管理工作對(duì)保障建筑工程的施工質(zhì)量有莫大的幫助，也在改善人民生活和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了一定的促進(jìn)作用。建筑工程檔案管理工作的重要性還不止于此，現(xiàn)詳細(xì)分析如下:
(1)在城市建設(shè)和規(guī)劃管理中起著重要作用
由于建筑工程檔案資料的歸檔管理工作是城市建設(shè)活動(dòng)積累下來(lái)的豐富的經(jīng)驗(yàn)，也是城市建設(shè)技術(shù)儲(chǔ)備的重要手段之一，因此，建筑工程檔案資料的歸檔管理工作在城市規(guī)劃和建設(shè)管理過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。城市建筑物的擴(kuò)展和維修以及改建工作也都要以建筑工程檔案資料為基礎(chǔ)，所以必須加強(qiáng)管理工作的進(jìn)行。
(2)城市防災(zāi)和災(zāi)后重建的重要基礎(chǔ)
在預(yù)防自然災(zāi)害破壞以及城市的災(zāi)后重建工作中，建筑工程檔案資料有助于我們發(fā)現(xiàn)建筑工程的薄弱環(huán)節(jié)，也有助于我們恢復(fù)城市災(zāi)前的本來(lái)面目或者為城市的改建提供參考依據(jù)。另外，由于建筑工程檔案真實(shí)記錄了城市建設(shè)的全過(guò)程以及各建筑物之間的內(nèi)在聯(lián)系，因此，建筑工程后期的檢測(cè)和維修以及災(zāi)后破損建筑的拆除和重建都要借鑒建筑工程檔案資料的內(nèi)容，所以必須做好建筑工程檔案資料的歸檔管理工作。
(3)建筑工程的使用和管理業(yè)離不開(kāi)建筑工程檔案資料的支持
建筑物的后期使用和管理業(yè)始終離不開(kāi)檔案資料的支持。建筑工程使用過(guò)程中遇到問(wèn)題首先用到的就是查閱建筑工程檔案資料，因此，做好建筑工程檔案資料的歸檔管理工作是必須也必要的。另外，建筑工程檔案資料對(duì)于同類工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)也具有重要的參考和借鑒價(jià)值，是促進(jìn)建筑工程科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基石。
3改進(jìn)建筑工程檔案資料管理的措施
對(duì)于建筑工程檔案資料的歸檔管理工作并不是考個(gè)人力量和以簡(jiǎn)單完成的，這需要眾多部門(mén)的協(xié)作和配合。首先要加強(qiáng)檔案資料歸檔管理工作重要性的宣傳，讓參與此項(xiàng)工作的人員都能提高自己的認(rèn)識(shí);其次，安排專業(yè)的管理人才進(jìn)行檔案資料歸檔管理工作的進(jìn)行，對(duì)建筑工程檔案資料的完整性和連貫性予以保證。最后，做好建筑工程檔案資料的分類和編號(hào)處理，以便以后查閱相關(guān)資料時(shí)能快速找到相關(guān)文件的位置，同時(shí)也能避免工程檔案資料的流失。
4結(jié)束語(yǔ)
1.1相關(guān)人員檔案意識(shí)薄弱
眾所周知，任何一項(xiàng)建筑工程涉及到的檔案資料都非常復(fù)雜，尤其是在工程竣工驗(yàn)收后所要交付給業(yè)主的檔案資料非常多。在短時(shí)間內(nèi)如果沒(méi)有出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，則可以成功交付工程，隨即施工隊(duì)伍就結(jié)束工程，但在短時(shí)間內(nèi)，沒(méi)能收集整理出全面的工程資料，這也給工程檔案管理帶來(lái)了困難。而在利用檔案時(shí)，工程檔案還需要借鑒一些竣工驗(yàn)收證書(shū)或者工程決算、竣工圖等資料，其他的工程檔案就會(huì)被忽略，這就直接導(dǎo)致工程檔案資料的利用率降低，從而不能確保完整、系統(tǒng)性的檔案資料管理。
1.2建筑工程檔案資料管理質(zhì)量低下
作為建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，包括施工前準(zhǔn)備階段的問(wèn)卷資料和施工過(guò)程中形成的文件和竣工驗(yàn)收形成的文件資料都屬于工程檔案范圍。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)對(duì)于建筑工程檔案只注重資料的數(shù)量接受和內(nèi)容分析，而缺少對(duì)資料的堅(jiān)定，嚴(yán)重忽視了歸檔工作，從而造成工程檔案中混入一些無(wú)保存價(jià)值的資料，進(jìn)而影響對(duì)檔案的優(yōu)化管理與長(zhǎng)期利用。不僅如此，有的工程檔案資料在形成的過(guò)程中存在分量不足、保管丟失的情況，一些重要的文件和簽字等資料隨意性較強(qiáng)，最終導(dǎo)致工程檔案質(zhì)量不具真實(shí)性和有效性，建筑工程檔案資料管理質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響工程檔案資料的有效利用。
1.3缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄖこ虣n案資料管理體制
因施工企業(yè)和建筑企業(yè)的不重視，建筑工程的檔案管理意識(shí)薄弱，普遍存在“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象。很多企業(yè)的管理人員認(rèn)為，檔案管理是可有可無(wú)的，不能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，所以不會(huì)對(duì)其投入人力、財(cái)力、物力等。甚至存在認(rèn)為檔案管理的不規(guī)范、不科學(xué)對(duì)于工程質(zhì)量的影響不大的思想，所以很多關(guān)于建筑工程檔案資料管理的體制也只是趨于形式化。除此之外，企業(yè)還缺乏相關(guān)的建立人員對(duì)工程檔案管理進(jìn)行監(jiān)管。施工監(jiān)理為建設(shè)方提供專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)，以幫助建設(shè)單位對(duì)建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)等方面進(jìn)行控制，因此，監(jiān)理方還要對(duì)工程檔案資料的管理負(fù)起責(zé)任。嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)的資料收集、整理與最后的檔案形成、保管工作，全面保障工程檔案資料的完整性和有效性。
2加強(qiáng)建筑工程檔案資料管理的具體措施
2.1提高對(duì)建筑工程檔案資料管理的意識(shí)
當(dāng)前我國(guó)建筑工程檔案管理還存在很多的問(wèn)題，其中最主要的就是建筑工程企業(yè)自身缺乏對(duì)于工程檔案管理的意識(shí)，這也是最嚴(yán)重的問(wèn)題。首先，建立并加強(qiáng)建筑工程檔案管理必須提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)與認(rèn)識(shí)，糾正傳統(tǒng)的重建設(shè)、輕檔案的思想觀念，不管是項(xiàng)目法人還是技術(shù)人員、工程監(jiān)理人員、管理人員，亦或是檔案管理者，都應(yīng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行檔案管理相關(guān)法律學(xué)習(xí)，使其充分掌握專業(yè)知識(shí)的情況下，進(jìn)一步統(tǒng)一其思想、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，強(qiáng)調(diào)建設(shè)檔案管理的重要性。其次，將檔案工作責(zé)任落實(shí)到部門(mén)以及人，從而提高檔案工作的自覺(jué)性與責(zé)任意識(shí)，明確法人的職責(zé)，構(gòu)建職責(zé)明確，科學(xué)嚴(yán)密的檔案管理體系，形成分工明確，使其在實(shí)際工程項(xiàng)目中發(fā)揮作用。
2.2建立并完善檔案資料管理的相關(guān)機(jī)制
缺乏完善的檔案管理工作機(jī)制是很多建筑企業(yè)共同的問(wèn)題，也是嚴(yán)重影響檔案工作開(kāi)展的重要因素。首先，要求各級(jí)建領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視起建筑工程檔案建設(shè)工作，將工作計(jì)劃納入建筑企業(yè)的議事日程中，確保有專人負(fù)責(zé)。伴隨著建筑工程項(xiàng)目的步步延伸，逐漸形成工程檔案，這樣一來(lái)才能確保檔案的完整性。在實(shí)際的建筑工程施工中，必須確立負(fù)責(zé)人，并成立由建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程檔案管理工作進(jìn)行全方位的考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃，建立相關(guān)制度并落到實(shí)處，還要保證這些工作是貫穿建筑工程全過(guò)程的。完善建筑工程檔案不僅要從建立機(jī)制開(kāi)始，還必須盡快完善工程建設(shè)中的各環(huán)節(jié)的檔案收集、保管工作。不斷鼓勵(lì)與引導(dǎo)建筑工程檔案組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)的需求，建立開(kāi)放、推廣、服務(wù)為一體的機(jī)制，進(jìn)一步開(kāi)拓企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。
2.3明確分工，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)
建筑工程檔案管理是一項(xiàng)涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)且要求高的工作，檔案原件的收集、歸檔與管理工作難度相當(dāng)大，這些原件又與建筑工程有著密切的關(guān)系。因此，對(duì)于建筑工程檔案管理工作必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)規(guī)定以及一系列的文件要求。建筑工程檔案管理人員必須進(jìn)行掌握與熟悉法律規(guī)定，自覺(jué)進(jìn)行相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，提高依法制黨的自覺(jué)性，才能更好地制定企業(yè)的相關(guān)工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于形成周期較短、時(shí)間性要求高的工程檔案管理，可以通過(guò)明確劃分時(shí)間段收集的方式，避免造成混淆與遺漏。而移交工程階段，需要特別注意移交手續(xù)的完整性，明確移交的重要性，確保萬(wàn)無(wú)一失。
2.4打造綜合素質(zhì)較高的工程檔案資料管理團(tuán)隊(duì)
建筑工程檔案管理工作離不開(kāi)人，要做好檔案管理工作必須有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的檔案管理人員。由于檔案管理的多樣性與復(fù)雜性，這也給檔案管理人員的知識(shí)與能力方面提出了更高的要求。建筑企業(yè)應(yīng)為檔案管理人員提供提升與鍛煉的機(jī)會(huì)，定期聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)，成立相關(guān)的檔案管理工作實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，積極鼓勵(lì)員工進(jìn)行自我提升的同時(shí)制定相關(guān)的行為規(guī)范，對(duì)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。
3結(jié)語(yǔ)
一、檔案信息服務(wù)的內(nèi)涵與分類
1、檔案信息服務(wù)的內(nèi)涵
信息,是物質(zhì)的一種屬性,是客觀事物存在形態(tài)與運(yùn)動(dòng)過(guò)程的表現(xiàn)和反映,信息存在于人類社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域,是社會(huì)得以存在并不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。而信息服務(wù),也就是以信息為內(nèi)容,以滿足社會(huì)組織和社會(huì)成員的信息需求為目的的社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)。與其他社會(huì)化服務(wù)相比,信息服務(wù)是一項(xiàng)更具有普遍性和社會(huì)性的服務(wù),人類從來(lái)就沒(méi)有像今天這樣依賴信息,國(guó)家、社會(huì)、集團(tuán)和個(gè)人之間也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣通過(guò)信息而緊密地聯(lián)系在一起①。社會(huì)信息需求的膨脹與增長(zhǎng),極大地刺激了社會(huì)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是從單一形式的服務(wù)向綜合發(fā)展;二是從以部門(mén)為主體的信息服務(wù)向社會(huì)化信息服務(wù)模式轉(zhuǎn)變;三是各種專項(xiàng)信息服務(wù)和系統(tǒng)化信息保證服務(wù)將成信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的一大主流;四是信息服務(wù)向多元化和多樣化的方向發(fā)展②。檔案信息服務(wù),是指以檔案信息為服務(wù)內(nèi)容的社會(huì)信息服務(wù)。檔案信息資源是社會(huì)信息資源系統(tǒng)中的重要組成部分,檔案信息服務(wù)在整個(gè)社會(huì)信息服務(wù)體系中也有著十分特殊而重要的地位。
2、檔案信息服務(wù)的分類
檔案信息一般有廣義與狹義之分,狹義的檔案信息僅包括檔案的內(nèi)容及表達(dá)檔案內(nèi)容的文字、圖形、標(biāo)記、符號(hào)等信息與檔案形式、檔案載體方面的信息;而廣義的檔案信息還包括由檔案內(nèi)容信息與載體信息經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)移或加工之后的信息,亦即派生信息。因此,廣義的檔案信息用公式可以表示為:檔案信息=檔案內(nèi)容與載體的原生信息+檔案內(nèi)容與載體的派生信息③。
在現(xiàn)代社會(huì)中,檔案信息服務(wù)活動(dòng)十分頻繁,檔案信息服務(wù)的形式與模式也多種多樣,要區(qū)分目前檔案信息服務(wù)的模式,從不同的角度分析,有著不同的劃分方法。第一,從服務(wù)的方式來(lái)分,檔案信息服務(wù)可以分為傳統(tǒng)服務(wù)模式與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式;第二,從服務(wù)的性質(zhì)來(lái)分,檔案信息服務(wù)可以分為公益服務(wù)模式與產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式;第三,從服務(wù)的層次來(lái)分,檔案信息服務(wù)可以分為機(jī)械服務(wù)模式與智力服務(wù)模式④。本文主要按第二種劃分方法研究公益型檔案信息服務(wù)和商業(yè)型檔案信息服務(wù)。公益性檔案信息主要包括:氣象、地震、水文、人口、自然資源等方面的內(nèi)容,這些內(nèi)容直接關(guān)系到人民的正常生活和社會(huì)發(fā)展,應(yīng)體現(xiàn)“社會(huì)效益”原則,一般無(wú)法或不能實(shí)現(xiàn)商品化,而只能作為公益型檔案信息服務(wù)。商業(yè)性檔案信息包括商貿(mào)、投資、金融、科技、人才、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、娛樂(lè)等方面的內(nèi)容,這類檔案信息在客觀上既具有商品的屬性,又可以不涉及信息的安全問(wèn)題。⑤
二、檔案信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
1、公益型檔案信息服務(wù)的公共物品屬性
薩繆爾森(Samuelson)在1954年發(fā)表的《公共開(kāi)支的純理論》中給公共產(chǎn)品下了明確的定義,即“每個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)減少任意其他人對(duì)這種物品的消費(fèi)”⑥。從這個(gè)定義中體現(xiàn)了公共產(chǎn)品的兩個(gè)基本特征:消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和占有上的非排他性。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性,是指一個(gè)人在消費(fèi)某物品時(shí),并不妨礙另一個(gè)人的消費(fèi),換句話說(shuō),這樣的物品一旦提供,增加一個(gè)人的消費(fèi)并不給任何人帶來(lái)成本;所謂非排他性,是指不需要支付成本也能夠從某物品的消費(fèi)中得到好處,或者是讓某個(gè)不付費(fèi)者不消費(fèi)這種物品是困難的。公共物品一般都具有外部性。所謂外部性,是某一經(jīng)濟(jì)主體不經(jīng)交易而對(duì)其他的經(jīng)濟(jì)主體施加利益或成本,即其行為是其他經(jīng)濟(jì)主體效用函數(shù)的因變量⑦。外部性是由于缺乏直接相關(guān)的交易或補(bǔ)償性支付所造成的。外部性的存在導(dǎo)致了“搭便車”心理。所謂的“搭便車”心理是指在公共產(chǎn)品的消費(fèi)中,消費(fèi)者源于自利行為而隱藏自己的真實(shí)偏好,希望別的消費(fèi)者為自己的消費(fèi)付費(fèi)的心理。在公益型檔案信息服務(wù)中,每個(gè)使用者都不愿意表達(dá)自己從中獲得的真實(shí)收益,那么私人不可能提供公共產(chǎn)品,而被認(rèn)為是政府的職能所在。正是因?yàn)闄n案信息使用中外部性和“搭便車”心理使檔案信息服務(wù)的邊際個(gè)人收益(MRP)小于邊際社會(huì)收益(MRS),從而導(dǎo)致檔案信息服務(wù)供給不足(見(jiàn)圖1,其中MCS為邊際社會(huì)成本,MCP為邊際個(gè)人成本),不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)⑧。
圖1公益型檔案服務(wù)的正外部性導(dǎo)致供給不足(Q1﹤Q2)
因此,公益型檔案的信息服務(wù)就只能由國(guó)家財(cái)政投資,統(tǒng)一監(jiān)管,通過(guò)公益型檔案信息服務(wù)向公眾無(wú)償提供來(lái)實(shí)現(xiàn),以滿足社會(huì)公眾的政治、文化、休閑娛樂(lè)等各種需要。公益型檔案信息服務(wù)向社會(huì)公眾提供的是作為公共物品的公益性信息,有著其他檔案信息服務(wù)不可替代的社會(huì)地位與價(jià)值,也是整個(gè)檔案信息服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。這類檔案信息服務(wù)屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn),雖然在一定程度上可以實(shí)施排他性的措施,但不宜也不能參與市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)。
2、商業(yè)型檔案信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
商業(yè)型檔案信息服務(wù)是相對(duì)于公益型檔案信息服務(wù)而言的,主要是指將檔案信息作為商品,參與市場(chǎng)流通的有償服務(wù)。商業(yè)型檔案信息服務(wù)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與信息服務(wù)深化發(fā)展的結(jié)果,與傳統(tǒng)的公益型檔案信息服務(wù)相比,它主要有兩個(gè)特點(diǎn):第一,商業(yè)型檔案信息服務(wù)屬于有償服務(wù)。有償與無(wú)償服務(wù)是商業(yè)型檔案信息服務(wù)與公益型檔案信息服務(wù)的本質(zhì)區(qū)別,產(chǎn)業(yè)檔案信息服務(wù)通過(guò)市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)和付費(fèi)而獲得直接補(bǔ)償。第二,商業(yè)型檔案信息服務(wù)提供檔案信息商品。在商業(yè)型檔案信息服務(wù)中,其向社會(huì)用戶提供的是一種具有價(jià)值與使用價(jià)值的信息商品,信息商品雖然并不完全具備物質(zhì)商品的特性,但也存在著市場(chǎng)定價(jià)、成本效益等一系列的問(wèn)題。目前,對(duì)于信息商品的定價(jià),理論界主要提出了四種具有代表性的理論,即價(jià)值價(jià)格論、效用價(jià)格論、供求價(jià)格論和壟斷價(jià)格論。而商業(yè)型檔案信息一般來(lái)自于企業(yè)或者其他團(tuán)體,在信息不對(duì)稱的前提下,一般具有壟斷定價(jià)的特點(diǎn)。
因此,商業(yè)型檔案信息服務(wù)是在市場(chǎng)機(jī)制環(huán)境下由市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用,一般以企業(yè)或者私人商品的形式提供,其商品價(jià)值由市場(chǎng)價(jià)格反映。然而由于信息服務(wù)產(chǎn)品的特殊性,在市場(chǎng)不能發(fā)揮作用或存在市場(chǎng)缺陷和市場(chǎng)失靈的情況下,政府干預(yù)則是必要的而且是必須的,政府的干預(yù)能夠有效保障市場(chǎng)公正,消除市場(chǎng)缺陷和市場(chǎng)失靈,避免由于信息不對(duì)稱而造成的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇行為⑨。
3、公益型和商業(yè)型檔案信息服務(wù)的比較分析
公益型檔案信息服務(wù)以無(wú)償為特征,從而可以有效地刺激社會(huì)公眾對(duì)檔案信息的需求,有利于國(guó)家的宏觀調(diào)控與整個(gè)社會(huì)檔案信息服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。但也存在著諸多的弊端,如經(jīng)費(fèi)使用上不計(jì)成本,工作不講效益;資料堆積;服務(wù)方式機(jī)械呆板,缺乏活力等等。與之相比,商業(yè)型檔案信息服務(wù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出與效益,服務(wù)形式多樣靈活,內(nèi)容豐富,而且能很好地調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,實(shí)施知識(shí)管理,因而運(yùn)作相對(duì)高效。但不容置疑,商業(yè)型檔案信息服務(wù)以盈利為直接目的,容易引起因追求短期的經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)效益的問(wèn)題,因而需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。比較分析見(jiàn)表1。
三、檔案信息服務(wù)的建議
公益性檔案信息由于其具有公共物品的屬性,因此這類檔案信息服務(wù)只能由國(guó)家財(cái)政投資,統(tǒng)一監(jiān)管,通過(guò)公益型檔案信息服務(wù)向公眾提供來(lái)實(shí)現(xiàn)。這類信息一般需要依靠專業(yè)的機(jī)構(gòu)花費(fèi)一定的成本才能提供給社會(huì)大眾,在對(duì)檔案信息進(jìn)行加工整理的過(guò)程中,檔案工作者付出了大量艱辛的體力與智力勞動(dòng),由此而創(chuàng)造的派生性檔案信息產(chǎn)品應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)獲得一定的補(bǔ)償與報(bào)酬,如檔案館公開(kāi)出版的檔案文獻(xiàn)編研成果等。這樣一方面可以提高檔案工作者的積極性,提高服務(wù)效率,同時(shí)可以加快檔案信息的不斷更新,內(nèi)容的不斷豐富,更好地履行公益服務(wù)的職責(zé)。此外,在收取一定的信息編制和管理費(fèi)的基礎(chǔ)上,國(guó)家和政府也應(yīng)給予特定的補(bǔ)貼。
對(duì)于集體和個(gè)人所有的檔案與檔案信息,如圖紙、信札、書(shū)稿、照片等,除了對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或應(yīng)當(dāng)保密的只能向檔案館出售外,其余的在法律規(guī)定范圍內(nèi)可向社會(huì)公開(kāi)出售,自由買(mǎi)賣(mài),利用市場(chǎng)機(jī)制由市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。與此同時(shí),政府要建立健全市場(chǎng)機(jī)制,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理法規(guī),保證檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序,并建立檔案信息交換的平臺(tái),對(duì)檔案信息的定價(jià)和交易方式以及交易過(guò)程予以監(jiān)督,避免道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的發(fā)生。兩種類型的服務(wù)各有特點(diǎn)和側(cè)重,因此只有把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái),揚(yáng)長(zhǎng)避短,才能更好地促進(jìn)檔案信息服務(wù)的發(fā)展,圖2為檔案信息服務(wù)體系的基本框架。
注釋:
①周曉英:《檔案信息論》,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2000:13。
②王協(xié)舟、劉安福:《檔案信息服務(wù)與產(chǎn)業(yè)型檔案信息服務(wù)》,《圖書(shū)館》,2007(1):105-108。
③趙屹:《檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)》,北京:北京圖書(shū)館出版社,2003:33。
④張林龍:《試論我國(guó)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)》,《河北科技圖苑》,2000(1)。
⑤袁洪:《我國(guó)檔案信息市場(chǎng)運(yùn)作模式探析》,《檔案學(xué)通訊》,2004(1)。
⑥何立勝、楊志強(qiáng):《內(nèi)部性·外部性·政府規(guī)制》,《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》,2006,(1):55–60。
1.1相關(guān)人員檔案意識(shí)薄弱。
眾所周知，任何一項(xiàng)建筑工程涉及到的檔案資料都非常復(fù)雜，尤其是在工程竣工驗(yàn)收后所要交付給業(yè)主的檔案資料非常多。在短時(shí)間內(nèi)如果沒(méi)有出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，則可以成功交付工程，隨即施工隊(duì)伍就結(jié)束工程，但在短時(shí)間內(nèi)，沒(méi)能收集整理出全面的工程資料，這也給工程檔案管理帶來(lái)了困難。而在利用檔案時(shí)，工程檔案還需要借鑒一些竣工驗(yàn)收證書(shū)或者工程決算、竣工圖等資料，其他的工程檔案就會(huì)被忽略，這就直接導(dǎo)致工程檔案資料的利用率降低，從而不能確保完整、系統(tǒng)性的檔案資料管理。
1.2建筑工程檔案資料管理質(zhì)量低下。
作為建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，包括施工前準(zhǔn)備階段的問(wèn)卷資料和施工過(guò)程中形成的文件和竣工驗(yàn)收形成的文件資料都屬于工程檔案范圍。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)對(duì)于建筑工程檔案只注重資料的數(shù)量接受和內(nèi)容分析，而缺少對(duì)資料的堅(jiān)定，嚴(yán)重忽視了歸檔工作，從而造成工程檔案中混入一些無(wú)保存價(jià)值的資料，進(jìn)而影響對(duì)檔案的優(yōu)化管理與長(zhǎng)期利用。不僅如此，有的工程檔案資料在形成的過(guò)程中存在分量不足、保管丟失的情況，一些重要的文件和簽字等資料隨意性較強(qiáng)，最終導(dǎo)致工程檔案質(zhì)量不具真實(shí)性和有效性，建筑工程檔案資料管理質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響工程檔案資料的有效利用。
1.3缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄖこ虣n案資料管理體制。
因施工企業(yè)和建筑企業(yè)的不重視，建筑工程的檔案管理意識(shí)薄弱，普遍存在“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象。很多企業(yè)的管理人員認(rèn)為，檔案管理是可有可無(wú)的，不能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，所以不會(huì)對(duì)其投入人力、財(cái)力、物力等。甚至存在認(rèn)為檔案管理的不規(guī)范、不科學(xué)對(duì)于工程質(zhì)量的影響不大的思想，所以很多關(guān)于建筑工程檔案資料管理的體制也只是趨于形式化。除此之外，企業(yè)還缺乏相關(guān)的建立人員對(duì)工程檔案管理進(jìn)行監(jiān)管。施工監(jiān)理為建設(shè)方提供專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)，以幫助建設(shè)單位對(duì)建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)等方面進(jìn)行控制，因此，監(jiān)理方還要對(duì)工程檔案資料的管理負(fù)起責(zé)任。嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)的資料收集、整理與最后的檔案形成、保管工作，全面保障工程檔案資料的完整性和有效性。
2加強(qiáng)建筑工程檔案資料管理的具體措施
2.1提高對(duì)建筑工程檔案資料管理的意識(shí)。
當(dāng)前我國(guó)建筑工程檔案管理還存在很多的問(wèn)題，其中最主要的就是建筑工程企業(yè)自身缺乏對(duì)于工程檔案管理的意識(shí)，這也是最嚴(yán)重的問(wèn)題。首先，建立并加強(qiáng)建筑工程檔案管理必須提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)與認(rèn)識(shí)，糾正傳統(tǒng)的重建設(shè)、輕檔案的思想觀念，不管是項(xiàng)目法人還是技術(shù)人員、工程監(jiān)理人員、管理人員，亦或是檔案管理者，都應(yīng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行檔案管理相關(guān)法律學(xué)習(xí)，使其充分掌握專業(yè)知識(shí)的情況下，進(jìn)一步統(tǒng)一其思想、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，強(qiáng)調(diào)建設(shè)檔案管理的重要性。其次，將檔案工作責(zé)任落實(shí)到部門(mén)以及人，從而提高檔案工作的自覺(jué)性與責(zé)任意識(shí)，明確法人的職責(zé)，構(gòu)建職責(zé)明確，科學(xué)嚴(yán)密的檔案管理體系，形成分工明確，使其在實(shí)際工程項(xiàng)目中發(fā)揮作用。
2.2建立并完善檔案資料管理的相關(guān)機(jī)制。
缺乏完善的檔案管理工作機(jī)制是很多建筑企業(yè)共同的問(wèn)題，也是嚴(yán)重影響檔案工作開(kāi)展的重要因素。首先，要求各級(jí)建領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視起建筑工程檔案建設(shè)工作，將工作計(jì)劃納入建筑企業(yè)的議事日程中，確保有專人負(fù)責(zé)。伴隨著建筑工程項(xiàng)目的步步延伸，逐漸形成工程檔案，這樣一來(lái)才能確保檔案的完整性。在實(shí)際的建筑工程施工中，必須確立負(fù)責(zé)人，并成立由建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程檔案管理工作進(jìn)行全方位的考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃，建立相關(guān)制度并落到實(shí)處，還要保證這些工作是貫穿建筑工程全過(guò)程的。完善建筑工程檔案不僅要從建立機(jī)制開(kāi)始，還必須盡快完善工程建設(shè)中的各環(huán)節(jié)的檔案收集、保管工作。不斷鼓勵(lì)與引導(dǎo)建筑工程檔案組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)的需求，建立開(kāi)放、推廣、服務(wù)為一體的機(jī)制，進(jìn)一步開(kāi)拓企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。
2.3明確分工，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)。
建筑工程檔案管理是一項(xiàng)涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)且要求高的工作，檔案原件的收集、歸檔與管理工作難度相當(dāng)大，這些原件又與建筑工程有著密切的關(guān)系。因此，對(duì)于建筑工程檔案管理工作必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)規(guī)定以及一系列的文件要求。建筑工程檔案管理人員必須進(jìn)行掌握與熟悉法律規(guī)定，自覺(jué)進(jìn)行相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，提高依法制黨的自覺(jué)性，才能更好地制定企業(yè)的相關(guān)工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于形成周期較短、時(shí)間性要求高的工程檔案管理，可以通過(guò)明確劃分時(shí)間段收集的方式，避免造成混淆與遺漏。而移交工程階段，需要特別注意移交手續(xù)的完整性，明確移交的重要性，確保萬(wàn)無(wú)一失。
2.4打造綜合素質(zhì)較高的工程檔案資料管理團(tuán)隊(duì)。
建筑工程檔案管理工作離不開(kāi)人，要做好檔案管理工作必須有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的檔案管理人員。由于檔案管理的多樣性與復(fù)雜性，這也給檔案管理人員的知識(shí)與能力方面提出了更高的要求。建筑企業(yè)應(yīng)為檔案管理人員提供提升與鍛煉的機(jī)會(huì)，定期聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)，成立相關(guān)的檔案管理工作實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，積極鼓勵(lì)員工進(jìn)行自我提升的同時(shí)制定相關(guān)的行為規(guī)范，對(duì)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。
3結(jié)語(yǔ)
一、城建檔案信息電子化數(shù)字化的現(xiàn)狀
城建檔案館大多在上世紀(jì)80年代初建立，80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點(diǎn)開(kāi)始了探索建立檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)。90年代中期部分特大城市城建檔案館開(kāi)始建立自己的MIS系統(tǒng)，并開(kāi)始了檔案原件電子化工作。所應(yīng)用的操作系統(tǒng)由DOS轉(zhuǎn)向Wondows，數(shù)據(jù)庫(kù)也由最初單機(jī)版的dBascII轉(zhuǎn)向支持局域網(wǎng)操作的Foxpro，繼而向大型數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展?，F(xiàn)在部分城建檔案館建立了自己的網(wǎng)站，但內(nèi)容僅限于館藏、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和辦事流程的介紹，我國(guó)城建檔案信息化應(yīng)用總體上還處于初步發(fā)展階段。這一現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)電子化數(shù)字化管理的要求不太適應(yīng)，與迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)的要求也相距甚遠(yuǎn)。這集中表現(xiàn)在：
1.城建檔案軟件沒(méi)有信息管理功能，缺乏通用性
各基層城建檔案館、室使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)、系統(tǒng)軟件各異，開(kāi)發(fā)的管理軟件不能互用，著錄標(biāo)準(zhǔn)不同，并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地提供利用和領(lǐng)導(dǎo)決策，也不便于編研，這制約了城建檔案信息電子化、數(shù)字化的進(jìn)程。
2.建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄
各城市城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式、深度不同，規(guī)范性、開(kāi)發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄，不能適應(yīng)城建檔案信息資源共享、管理軟件共享的要求。
3.城建檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高
檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于各地館、室的檔案業(yè)務(wù)水平發(fā)展的不均衡，案卷質(zhì)量不高，特別是各類城建檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)，系統(tǒng)軟件移植性差。此外城建檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)工作流程，無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也制約了城建檔案信息工作電子化的應(yīng)用和推廣。
4.城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高
城建檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮，越來(lái)越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤(pán)、光盤(pán)，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定不能完全適應(yīng)。城建檔案信息安全保障體系的建設(shè)還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高。
5.城建檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高
實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化，首先要有具有現(xiàn)代化知識(shí)的人，管理人員要有較高的專業(yè)知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看，許多檔案部門(mén)缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，其中城建檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。
6.各地城建檔案部門(mén)應(yīng)用軟件系統(tǒng)跟不上現(xiàn)實(shí)的需求
各地城建檔案部門(mén)各自為政地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，重復(fù)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致浪費(fèi)了大量的人力和物力，并由于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了技術(shù)落后，跟不上現(xiàn)實(shí)的需求。
7.城建檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺乏
數(shù)字化、電子化所需相應(yīng)計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等硬件設(shè)備的大量資金投入，超出通常城建檔案館室所能承擔(dān)的資金范圍，常需要上級(jí)政府部門(mén)撥款，因此導(dǎo)致建設(shè)遲緩。
二、城建檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化的發(fā)展趨勢(shì)，使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化，諸如文件資料、照片和圖紙等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行，這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤(pán)為載體的電子化數(shù)字化檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。由此看來(lái)，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。那么，城建檔案館的發(fā)展方向就應(yīng)該是：超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
1.建立、健全城建檔案館藏檔案數(shù)字化。
2.健全和開(kāi)展城建檔案電子化接收和管理。
3.建設(shè)有著各地方特色城建檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)，能更好地提供專業(yè)信息和專業(yè)服務(wù)，并傳承承載著中國(guó)地方各自悠久歷史的建筑的文化。
4.建立真正的高效率的數(shù)字化城建檔案館，并做到多城市多館互通互用。
5.向?qū)I(yè)特色的城建檔案館發(fā)展，向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢利用。
三、城建檔案信息電子化數(shù)字化的作用
所謂檔案信息電子化，就是把館、室所藏檔案資料以紙質(zhì)或機(jī)讀形式為主要物質(zhì)對(duì)象，用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。其作用有：
