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關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；政治關(guān)聯(lián)；董事會(huì)結(jié)構(gòu)；公司治理
中圖分類號(hào)：F271.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收稿日期：2013-04-25
作者簡(jiǎn)介：文學(xué)（1977-），男，湖南益陽(yáng)人，首都師范大學(xué)政法學(xué)院教師，法學(xué)博士，研究方向：政治學(xué)；郝君富（1978-），女，遼寧東港人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：金融學(xué)。
一、引言
近年來(lái)，企業(yè)與政府之間的政治關(guān)聯(lián)（Political Connections）與公司財(cái)務(wù)學(xué)的交叉研究已成為公司金融領(lǐng)域的一大熱點(diǎn)研究問(wèn)題。“政治關(guān)聯(lián)”，通常用于表征的是企業(yè)與政府之間存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系。大量研究文獻(xiàn)表明政治關(guān)聯(lián)將通過(guò)影響企業(yè)的融資機(jī)會(huì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)務(wù)危機(jī)救助、稅收待遇等方面對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效、公司價(jià)值帶來(lái)重要影響。Jayachandran（2006）、Goldman等（2009）的研究表明，即使是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律體系都非常健全的美國(guó)，政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響也非常重要[1-2]。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)軌階段，不完善的法律環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度使我國(guó)企業(yè)與政府之間的政治關(guān)聯(lián)更緊密和復(fù)雜。夏立軍和方軼強(qiáng)（2005）、俞鴻琳（2006）等指出，公司治理在一定程度上是公共治理的衍生物，在我國(guó)，政府行為幾乎影響到包括董事會(huì)、股權(quán)制衡、激勵(lì)機(jī)制、控制權(quán)市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)在內(nèi)的所有公司治理機(jī)制有效作用的發(fā)揮[3]。由于我國(guó)政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著重要的角色和特定的制度背景，企業(yè)與政府之間的政治關(guān)聯(lián)也將構(gòu)成影響公司治理效率的重要解釋變量之一，因而，對(duì)政治關(guān)聯(lián)和公司治理展開系統(tǒng)的交叉研究已成為兩大熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步深化研究的客觀要求。
本文選取現(xiàn)代公司治理體系中最重要的董事會(huì)要素，試圖研究政治關(guān)聯(lián)是否會(huì)對(duì)董事會(huì)這一重要公司治理機(jī)制的治理效率帶來(lái)顯著影響?；诋?dāng)前“地方政府行政干預(yù)”這一地方控股國(guó)有企業(yè)所面臨的最主要的外在治理環(huán)境背景，提出“制度背景——政治關(guān)聯(lián)——董事會(huì)結(jié)構(gòu)——公司治理”的這一分析框架，主要從公司治理視角研究地方控股國(guó)有上市公司與政府之間的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)公司治理機(jī)制，即董事會(huì)結(jié)構(gòu)的有效性是否有顯著影響。基于以往研究，本文在實(shí)證研究中，（1）進(jìn)一步改進(jìn)了政治關(guān)聯(lián)指標(biāo)的量化度量，以進(jìn)一步提升實(shí)證回歸結(jié)果的有效性，并將企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)進(jìn)一步細(xì)分為與地方政府、中央政府的政治關(guān)聯(lián)水平，與內(nèi)部董事、獨(dú)立董事的政治關(guān)聯(lián)水平；（2）從公司治理的角度，董事會(huì)的“人文結(jié)構(gòu)”特征是影響董事會(huì)治理效率的重要方面，基于制度分析和研究假設(shè)，實(shí)證檢驗(yàn)政治關(guān)聯(lián)對(duì)董事會(huì)“人文結(jié)構(gòu)”特征的影響，以期進(jìn)一步豐富董事會(huì)結(jié)構(gòu)及董事會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制問(wèn)題的研究。
二、制度背景、理論分析與研究假設(shè)
我國(guó)自20世紀(jì)80年代開始推行中央政府與地方政府的財(cái)政分權(quán)和行政性分權(quán)改革，使地方政府獲得了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)并逐步發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，在GDP至上的政績(jī)考核體系下，各地方政府之間展開了一場(chǎng)激烈的“政治錦標(biāo)賽”。特別是1994年分稅制改革以后，在地方財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大的情況下，各地方政府具有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地方控股國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù)和掠奪使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為服務(wù)于地方政府的公共政策目標(biāo)和官員的政績(jī)目標(biāo)。
目前我國(guó)相當(dāng)一部分上市公司仍呈現(xiàn)出國(guó)有控股和“一股獨(dú)大”的普遍特征?！耙还瑟?dú)大”原本有利于調(diào)動(dòng)大股東加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督，降低成本，但國(guó)有股委托人又存在“所有者虛置”問(wèn)題，因而導(dǎo)致了上市公司的“內(nèi)部人控制”問(wèn)題，同時(shí)具有“政府干預(yù)”與“內(nèi)部人控制”的雙重特征[4]。特別是我國(guó)地方國(guó)有企業(yè)形成了更為復(fù)雜的“全民所有者——中央政府——地方政府”的多層委托關(guān)系，地方政府作為國(guó)有企業(yè)的第三級(jí)委托人，其在委托企業(yè)的人時(shí)，為便于將社會(huì)性目標(biāo)內(nèi)化到企業(yè)，更傾向于任命現(xiàn)任政府官員或具有政府從業(yè)經(jīng)歷的人員擔(dān)任公司管理層，以使企業(yè)與地方政府之間形成更為緊密的政治關(guān)聯(lián)關(guān)系，這自然導(dǎo)致與政府關(guān)聯(lián)緊密的人更可能在地方政府的干預(yù)下成為真正控制地方控股國(guó)有企業(yè)的“內(nèi)部人”，形成企業(yè)管理層與政府之間緊密關(guān)系的利益臍帶，“內(nèi)部人”也越有能力依托地方政府的支持采取更有利于自身控制的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，如在董事會(huì)中引入更多的政府官員背景董事。根據(jù)Fan、Wong和Zhang（2007）[5]的研究，如果董事會(huì)中引入太多的政府官員，雖然擁有豐富的政治資源，但欠缺職業(yè)經(jīng)理人的管理能力，董事會(huì)的專業(yè)性不強(qiáng)，從而會(huì)導(dǎo)致較差的公司治理水平，無(wú)助于甚至?xí)p害公司業(yè)績(jī)的改善，即政治關(guān)聯(lián)越強(qiáng)的地方控股國(guó)有企業(yè)，董事會(huì)的人文結(jié)構(gòu)特征將越不合理，董事會(huì)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和咨詢職能，甚至將縱容與政府存在緊密關(guān)聯(lián)關(guān)系的“內(nèi)部人”與地方政府官員之間的“合謀”，為更好地滿足雙方各自的利益目標(biāo)服務(wù)，造成對(duì)國(guó)有上市公司中小股東利益的重大侵害。因而地方控股國(guó)有企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)將通過(guò)弱化公司董事會(huì)人文結(jié)構(gòu)的專業(yè)性，制約董事會(huì)治理機(jī)制作用的發(fā)揮，降低董事會(huì)這一最重要的公司內(nèi)部治理機(jī)制的治理效率。
因而，在上述分析的基礎(chǔ)之上，本文提出如下基本研究假設(shè)：地方控股國(guó)有企業(yè)與地方政府之間的政治關(guān)聯(lián)水平越強(qiáng)，董事會(huì)的人文結(jié)構(gòu)特征越不合理，董事會(huì)的專業(yè)性越差，董事會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制的治理效率越低。
三、研究設(shè)計(jì)
（一）研究樣本與數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選取2007-2010年我國(guó)A股地方控股國(guó)有上市公司作為基本研究樣本①，同時(shí)采取以下篩選程序：剔除同時(shí)發(fā)行B股和H股的公司樣本；剔除2006年及以后上市的公司樣本；剔除金融類公司樣本；剔除政治關(guān)聯(lián)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺失或出現(xiàn)異常值的公司樣本，最終觀測(cè)值樣本為1 916個(gè)。公司CEO、董事長(zhǎng)及其他董事會(huì)成員的個(gè)人簡(jiǎn)歷及行政級(jí)別資料主要根據(jù)WIND數(shù)據(jù)庫(kù)中的“公司深度背景資料”進(jìn)行整理獲得，公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于國(guó)泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)。
（二）主要變量指標(biāo)的度量
1.自變量。本文將“公司CEO、董事長(zhǎng)或董事會(huì)成員現(xiàn)在（或曾經(jīng)）在國(guó)家各級(jí)行政系統(tǒng)任職”視為存在“政治關(guān)聯(lián)”②。為更準(zhǔn)確揭示地方控股國(guó)有企業(yè)不同政治關(guān)聯(lián)強(qiáng)度的影響，本文借鑒王慶文、吳世農(nóng)（2008）對(duì)政治關(guān)聯(lián)的度量，對(duì)每家樣本公司按年構(gòu)建政治關(guān)聯(lián)綜合評(píng)分。首先，對(duì)公司CEO和董事會(huì)成員的個(gè)人行政級(jí)別進(jìn)行賦分③[6]。賦分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為“無(wú)任何從政經(jīng)歷為0分，具有行政部門工作經(jīng)歷但為副科級(jí)以下為1分，副科級(jí)為2分，正科級(jí)為3分，副處級(jí)為4分，正處級(jí)為5分，依此類推”。而后將公司所有政治關(guān)聯(lián)個(gè)人的行政級(jí)別得分進(jìn)行簡(jiǎn)單加總，計(jì)算得到每家公司各年的政治關(guān)聯(lián)綜合評(píng)分（PC）。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步細(xì)化考查不同來(lái)源的政治關(guān)聯(lián)對(duì)董事會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，對(duì)政治關(guān)聯(lián)評(píng)分做如下進(jìn)一步的細(xì)分，見(jiàn)表1。
除此之外，借鑒Fan等（2007）的研究，本部分選取以下可能影響公司董事會(huì)人文結(jié)構(gòu)的變量作為模型控制變量，見(jiàn)表2。
2.因變量。國(guó)內(nèi)外學(xué)者以往對(duì)董事會(huì)結(jié)構(gòu)治理效率的研究，集中于董事會(huì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、董事會(huì)中獨(dú)立董事的比例、董事長(zhǎng)與CEO是否兩職合一這三個(gè)重要方面的治理效率，但尚未得到一致性的結(jié)論。本文認(rèn)為，還應(yīng)關(guān)注對(duì)董事會(huì)“人文結(jié)構(gòu)”特征的研究。董事會(huì)的“人文結(jié)構(gòu)”特征主要體現(xiàn)為董事會(huì)成員的年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)背景、管理經(jīng)驗(yàn)等。董事會(huì)成員的人文結(jié)構(gòu)特征可能決定董事會(huì)成員所具有的專業(yè)素質(zhì)及能力，而董事會(huì)的專業(yè)素質(zhì)和能力正是董事會(huì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能有效履行的基礎(chǔ)，對(duì)董事會(huì)的治理效率有重要影響[7]，同時(shí)還將對(duì)董事會(huì)的顧問(wèn)、咨詢職能的發(fā)揮產(chǎn)生重要影響。Bhagat和Black（1999）甚至認(rèn)為董事具備專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)對(duì)公司績(jī)效的影響比獨(dú)立性更為重要[8]。而且，政治關(guān)聯(lián)對(duì)董事會(huì)結(jié)構(gòu)及治理效率的影響，可能正是主要通過(guò)對(duì)董事會(huì)人文結(jié)構(gòu)特征的影響實(shí)現(xiàn)的。因而，本文將因變量設(shè)定為反映董事專業(yè)能力背景的董事會(huì)“人文結(jié)構(gòu)”特征，具體選取了包括董事的平均教育水平、具有財(cái)務(wù)背景、法律背景、科研背景、技術(shù)背景、國(guó)際背景、企業(yè)高管經(jīng)歷背景的董事人數(shù)及具有上述六種專業(yè)背景的董事的總?cè)舜螖?shù)等主要相關(guān)指標(biāo)，見(jiàn)表3。
3.模型設(shè)立。本文設(shè)置模型（1）和模型（2）對(duì)基本研究假設(shè)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)④，采用泊松回歸法。
四、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果及分析
（一）主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果
1.度量董事會(huì)人文結(jié)構(gòu)的主要因變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。除給出全部樣本變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果外，本文還分別給出政治關(guān)聯(lián)組（PC>0）和非政治關(guān)聯(lián)組（PC=0）樣本的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，見(jiàn)表4。
通過(guò)對(duì)上述政治關(guān)聯(lián)組樣本和非政治關(guān)聯(lián)組樣本主要變量描述性統(tǒng)計(jì)的比較可發(fā)現(xiàn)，政治關(guān)聯(lián)組企業(yè)樣本，董事的平均教育水平為3.432551年，低于非政治關(guān)聯(lián)組的3.507818年。政治關(guān)聯(lián)組企業(yè)樣本中，具有專業(yè)背景董事的平均總?cè)舜螖?shù)為11.55618人次，低于非政治關(guān)聯(lián)組的11.89005人次，其中，政治關(guān)聯(lián)組樣本企業(yè)具有財(cái)務(wù)背景、法律背景、國(guó)際背景董事平均總?cè)舜螖?shù)高于非政治關(guān)聯(lián)組樣本，而具有科研背景、技術(shù)背景、管理背景的董事的平均總?cè)舜螖?shù)低于非政治關(guān)聯(lián)組樣本。
2.樣本公司政治關(guān)聯(lián)水平變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從表5可以看出，我國(guó)地方控股國(guó)有企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)主要源于與地方政府和內(nèi)部董事的政治關(guān)聯(lián)水平。
3.其它自變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從表6的描述性統(tǒng)計(jì)可以看出，非政治關(guān)聯(lián)公司樣本的ROA經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)的均值為0.410497，略高于關(guān)聯(lián)組公司樣本的0.0405901，即非政治關(guān)聯(lián)公司的整體公司業(yè)績(jī)水平高于政治關(guān)聯(lián)組公司；非政治關(guān)聯(lián)組樣本公司的負(fù)債水均值也整體上高于政治關(guān)聯(lián)組樣本公司。除此之外，政治關(guān)聯(lián)組樣本公司的董事會(huì)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、第一大股東持股比例、上市時(shí)間各變量的均值整體上略高于非政治關(guān)聯(lián)組公司。
（二）實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果
1.以董事的平均教育水平（Education）和具有專業(yè)背景董事的總?cè)舜螖?shù)（SpecialistB）作為因變量的泊松回歸結(jié)果（見(jiàn)表7）。
表7的實(shí)證回歸結(jié)果表明，地方控股國(guó)有企業(yè)與地方政府之間的政治關(guān)聯(lián)水平在1%的顯著性水平下對(duì)董事的平均教育水平（Education）具有顯著負(fù)面影響，而企業(yè)與中央政府之間的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事的平均教育水平則不存在顯著影響。同時(shí)，這種負(fù)面影響主要源于獨(dú)立董事的政治關(guān)聯(lián)水平，內(nèi)部董事的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事的平均教育水平不存在顯著影響。從董事的專業(yè)經(jīng)歷背景來(lái)看，地方控股國(guó)有企業(yè)與地方政府之間的政治關(guān)聯(lián)水平在10%的顯著性水平下對(duì)董事會(huì)具有專業(yè)背景董事的總?cè)舜螖?shù)（SpecialistB）具有顯著負(fù)面影響，而企業(yè)與中央政府之間的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)具有專業(yè)背景董事的總?cè)舜螖?shù)則不存在顯著影響。同時(shí)，這種負(fù)面影響主要源于內(nèi)部董事的政治關(guān)聯(lián)水平，獨(dú)立董事的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)具有專業(yè)背景董事的總?cè)舜螖?shù)不存在顯著影響。
上述實(shí)證回歸結(jié)果驗(yàn)證了本文的研究假設(shè)，即地方控股國(guó)有企業(yè)與地方政府的政治關(guān)聯(lián)水平越強(qiáng)，企業(yè)的“內(nèi)部人”越可能采取更有利于自身控制的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致公司董事的平均教育水平更低，董事的專業(yè)經(jīng)歷背景越欠缺，董事會(huì)的專業(yè)性更差，無(wú)法充分發(fā)揮董事會(huì)應(yīng)有的監(jiān)督、決策和咨詢的職能。進(jìn)一步，政治關(guān)聯(lián)水平越強(qiáng)的公司，董事會(huì)成員的平均教育水平越低主要體現(xiàn)為獨(dú)立董事的平均教育水平越低，而政治關(guān)聯(lián)水平越強(qiáng)的公司，董事會(huì)成員的平均專業(yè)經(jīng)歷背景越欠缺則主要體現(xiàn)為是內(nèi)部董事的專業(yè)經(jīng)歷背景的欠缺，即政治關(guān)聯(lián)水平越強(qiáng)的地方控股國(guó)有企業(yè)越可能形成內(nèi)部董事缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)背景、獨(dú)立董事平均教育水平較低缺乏監(jiān)督能力的董事會(huì)人文結(jié)構(gòu)，致使董事會(huì)的專業(yè)性更差，將無(wú)法發(fā)揮董事會(huì)對(duì)經(jīng)理人應(yīng)有的監(jiān)督作用，助長(zhǎng)了企業(yè)的“內(nèi)部人”控制，弱化了公司治理的效率。
此外，從模型其它變量的回歸結(jié)果來(lái)看，公司規(guī)模、第一大股東持股比例、總資產(chǎn)報(bào)酬率、上市年指標(biāo)等控制變量與董事會(huì)成員的平均教育水平在1%的顯著性水平下顯著正相關(guān)，而董事會(huì)規(guī)模和公司資產(chǎn)負(fù)債率對(duì)董事會(huì)的平均教育水平則不存在顯著影響。同時(shí)，董事會(huì)規(guī)模、公司規(guī)?？刂谱兞繉?duì)董事會(huì)成員的平均專業(yè)經(jīng)歷背景在1%的顯著性水平下顯著正相關(guān)，而第一大股東持股比例、資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、上市年指標(biāo)等控制變量對(duì)董事會(huì)成員的平均專業(yè)經(jīng)歷背景則不存在顯著影響。
2.政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)所擁有的具有財(cái)務(wù)、法律等六大專業(yè)背景董事人數(shù)影響的泊松回歸結(jié)果（見(jiàn)表8至表10）。
（1）表8表明，地方控股國(guó)有上市公司的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)結(jié)構(gòu)中具有財(cái)務(wù)專業(yè)背景董事的人數(shù)并不存在顯著影響；地方控股國(guó)有上市公司的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)結(jié)構(gòu)中具有法律專業(yè)背景董事的人數(shù)在1%的顯著性水平下存在顯著負(fù)面影響，企業(yè)與地方政府的政治關(guān)聯(lián)水平越強(qiáng)或獨(dú)立董事的政治關(guān)聯(lián)水平越強(qiáng)，董事會(huì)中具有法律專業(yè)背景董事的人數(shù)越少。
（2）表9表明，地方控股國(guó)有企業(yè)與地方政府的政治關(guān)聯(lián)水平在1%的顯著性水平下對(duì)董事會(huì)中具有科研背景董事的人次數(shù)（Research）具有顯著負(fù)面影響；地方控股國(guó)有企業(yè)與中央政府的政治關(guān)聯(lián)水平在10%的顯著性水平下對(duì)董事會(huì)中具有科研背景董事的人次數(shù)（Research）具有顯著負(fù)面影響，而這種負(fù)面影響主要源于企業(yè)獨(dú)立董事的政治關(guān)聯(lián)——獨(dú)立董事的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)中具有科研背景董事的人次數(shù)（Research）在1%的顯著性水平下具有顯著負(fù)面影響。從董事的專業(yè)技術(shù)背景來(lái)看，地方控股國(guó)有企業(yè)內(nèi)部董事的政治關(guān)聯(lián)水平在1%的顯著性水平下對(duì)董事會(huì)中具有技術(shù)背景董事的人次數(shù)具有顯著負(fù)面影響，而獨(dú)立董事的政治關(guān)聯(lián)水平在1%的顯著性水平下對(duì)董事會(huì)中具有技術(shù)背景董事的人次數(shù)則具有顯著正面影響。
（3）表10表明，地方控股國(guó)有企業(yè)與地方政府的政治關(guān)聯(lián)水平在1%的顯著性水平下對(duì)董事會(huì)中具有國(guó)際背景董事的人次數(shù)（International）具有負(fù)面顯著影響，而這一負(fù)面影響主要源于內(nèi)部董事的政治關(guān)聯(lián)——內(nèi)部董事的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)中具有國(guó)際背景董事的人次數(shù)在5%的顯著性水平下具有顯著負(fù)面影響。從董事所具有的高管經(jīng)歷背景來(lái)看，地方控股國(guó)有企業(yè)與地方政府的政治關(guān)聯(lián)水平在1%的顯著性水平下對(duì)董事會(huì)中具有高管經(jīng)歷背景董事的人次數(shù)（ManagementB）具有顯著負(fù)面影響，而獨(dú)立董事的政治關(guān)聯(lián)水平在1%的顯著性水平下對(duì)董事會(huì)中具有高管經(jīng)歷背景董事的人次數(shù)具有顯著正面影響。
綜合上述實(shí)證回歸結(jié)果，地方控股國(guó)有企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)的人文結(jié)構(gòu)具有顯著負(fù)面影響，政治關(guān)聯(lián)水平越強(qiáng)的地方控股國(guó)有企業(yè)，董事會(huì)的專業(yè)性越差。同時(shí)從衡量董事會(huì)成員專業(yè)背景的六大具體指標(biāo)來(lái)看，要重點(diǎn)關(guān)注（1）企業(yè)與地方政府的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)成員的法律背景、科研背景和國(guó)際背景的顯著負(fù)面影響；（2）企業(yè)內(nèi)部董事的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)成員的技術(shù)背景、國(guó)際背景和管理背景的顯著負(fù)面影響；（3）企業(yè)獨(dú)立董事的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)成員的法律背景和科研背景的顯著負(fù)面影響。
（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)
為提高實(shí)證研究結(jié)果的有效性，在上文實(shí)證回歸模型檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文從以下方面進(jìn)行了敏感性測(cè)試：對(duì)于“政治關(guān)聯(lián)”的界定既包括公司CEO、董事長(zhǎng)的政治關(guān)聯(lián)，也包括其他董事的政治關(guān)聯(lián)。考慮到公司的關(guān)鍵高管人員（即CEO和董事長(zhǎng)）在公司決策中的作用將更為重要，因而在本部分穩(wěn)健性檢驗(yàn)過(guò)程中，僅將政治關(guān)聯(lián)界定為關(guān)鍵高管人員的政治關(guān)聯(lián)，并計(jì)算關(guān)鍵高管人員的政治關(guān)聯(lián)水平及對(duì)前文模型重新進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。同時(shí)，前文在政治關(guān)聯(lián)評(píng)分的構(gòu)建過(guò)程中，對(duì)公司CEO和董事會(huì)成員的個(gè)人行政級(jí)別進(jìn)行賦值時(shí)，賦值的級(jí)距統(tǒng)一設(shè)定為1，而實(shí)際上CEO和董事會(huì)成員從政經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)影響程度可能與按統(tǒng)一的級(jí)距對(duì)其行政級(jí)別賦分后簡(jiǎn)單相加的得分并不一致，特別是當(dāng)公司高管曾具有較高行政級(jí)別的從政經(jīng)歷時(shí)，其政治關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)影響很可能大于按級(jí)距1賦值的行政級(jí)別評(píng)分的影響。因而，為驗(yàn)證實(shí)證研究結(jié)果的有效性，這里改用公司CEO或董事個(gè)人政治關(guān)聯(lián)評(píng)分的平方和作為整個(gè)公司政治關(guān)聯(lián)水平的度量進(jìn)行相關(guān)實(shí)證檢驗(yàn)。上述檢驗(yàn)結(jié)果與前文結(jié)論無(wú)本質(zhì)區(qū)別。
五、結(jié)論
本文結(jié)合我國(guó)地方控股國(guó)有上市公司經(jīng)營(yíng)的外在治理環(huán)境，即地方政府干預(yù)背景，以地方控股國(guó)有上市公司為研究樣本，將政治關(guān)聯(lián)變量引入董事會(huì)結(jié)構(gòu)的研究，通過(guò)建立“制度背景——政治關(guān)聯(lián)——董事會(huì)結(jié)構(gòu)——公司治理效率”的基本分析框架，實(shí)證檢驗(yàn)了地方控股國(guó)有上市公司與政府之間的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)人文結(jié)構(gòu)及公司治理效率的影響。主要研究結(jié)論為：地方控股國(guó)有上市公司的政治關(guān)聯(lián)水平對(duì)董事會(huì)的人文結(jié)構(gòu)存在顯著負(fù)面影響，即政治關(guān)聯(lián)水平越強(qiáng)，則地方控股國(guó)有上市公司董事會(huì)成員的平均教育水平越低，董事會(huì)的專業(yè)性越差，董事會(huì)的人文結(jié)構(gòu)越不合理，董事會(huì)內(nèi)部治理監(jiān)督機(jī)制作用及治理效率越低下?？梢?jiàn)，政治關(guān)聯(lián)可通過(guò)影響地方控股國(guó)有上市公司董事會(huì)的人文結(jié)構(gòu)特征弱化公司治理的效率。
注釋：
①2006年我國(guó)基本完成股權(quán)分置改革，國(guó)有股份解禁后能夠在二級(jí)市場(chǎng)上流通，與中小流通股東在追求市場(chǎng)價(jià)值最大化的目標(biāo)方面更可能趨于一致，這對(duì)國(guó)有上市公司的投資行為可能產(chǎn)生相應(yīng)的影響。同時(shí)，我國(guó)自2007年開始實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，因而，為盡可能剔除股權(quán)分置和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異對(duì)研究結(jié)果的可能影響，本文選取了2007年至2010年四年的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。
②以往文獻(xiàn)中，很多學(xué)者對(duì)政治關(guān)聯(lián)指標(biāo)的度量，將CEO及董事會(huì)成員具有的人大代表或政協(xié)委員身份也包括在內(nèi)。本文考慮到多數(shù)企業(yè)高管是因所在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、社會(huì)影響力大而當(dāng)選為人大代表或政協(xié)委員的，而不是相反，因而如果將CEO或董事會(huì)成員的人大代表或政協(xié)委員身份包括在政治關(guān)聯(lián)指標(biāo)的度量?jī)?nèi)進(jìn)行研究，可能使回歸分析產(chǎn)生較為嚴(yán)重的變量?jī)?nèi)生性問(wèn)題，因而本文并未將其包括在內(nèi)。
③考慮到政治關(guān)聯(lián)影響的滯后性，本文按照年初時(shí)公司CEO、董事長(zhǎng)和董事會(huì)成員當(dāng)時(shí)或曾經(jīng)在國(guó)家行政系統(tǒng)任職時(shí)的最高行政級(jí)別對(duì)其進(jìn)行政治關(guān)聯(lián)賦分。
④因本文將同時(shí)用前述八個(gè)因變量對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)，因而在下面的回歸模型中統(tǒng)一用Dep代表因變量。
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科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)良的企業(yè)文化和應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任都是企業(yè)內(nèi)部控制配套指引中企業(yè)層面的控制內(nèi)容，這三者存在緊密相連的因果關(guān)系，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)是后兩者的基礎(chǔ)和前提，優(yōu)良的企業(yè)文化和應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任是結(jié)果，而前兩者更是實(shí)施好第三者的基礎(chǔ)和前提。本文主要就這三者的構(gòu)建及其關(guān)系展開論述。
一、如何構(gòu)建科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)
基本規(guī)范中第十一條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。
1.企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、股東（大）會(huì)決議和企業(yè)章程，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，明確股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員編制、工作程序和相關(guān)要求的制度安排。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效、透明、制衡的原則，綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素，合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過(guò)于集中，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)編制內(nèi)部管理手冊(cè)，使全體員工掌握內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等情況，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)。
4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門機(jī)構(gòu)或者指定適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實(shí)施及日常工作。
5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨(dú)立性。
如上所述，企業(yè)只有建立了科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，才能造就出優(yōu)秀的高管團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的管理制度，依法經(jīng)營(yíng)，履行好促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)員工權(quán)益和其他社會(huì)責(zé)任，高管帶頭垂范作用和員工滿意度的提高才能有助形成優(yōu)良的企業(yè)文化。
二、如何構(gòu)建優(yōu)良的企業(yè)文化
所謂企業(yè)文化，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步形成的、為整體團(tuán)隊(duì)所認(rèn)同并遵守的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)精神，以及在此基礎(chǔ)上形成的行為規(guī)范的總稱?；疽?guī)范第十八條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化建設(shè)，培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)遵守員工行為守則，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，積極培育具有自身特色的企業(yè)文化，引導(dǎo)和規(guī)范員工行為，打造以主業(yè)為核心的企業(yè)品牌，形成整體團(tuán)隊(duì)的向心力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)培育體現(xiàn)企業(yè)特色的發(fā)展愿景、積極向上的價(jià)值觀、誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念、履行社會(huì)責(zé)任和開拓創(chuàng)新的企業(yè)精神，以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并購(gòu)重組后的企業(yè)文化建設(shè)，平等對(duì)待被并購(gòu)方的員工，促進(jìn)并購(gòu)雙方的文化融合。
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，總結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘文化底蘊(yùn)，提煉核心價(jià)值，確定文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，形成企業(yè)文化規(guī)范，使其構(gòu)成員工行為守則的重要組成部分。
4.董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)和垂范作用，以自身的優(yōu)秀品格和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，帶動(dòng)影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)，共同營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)文化建設(shè)在內(nèi)部各層級(jí)的有效溝通，加強(qiáng)企業(yè)文化的宣傳貫徹，確保全體員工共同遵守。
5.企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，切實(shí)做到文化建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感，規(guī)范員工行為方式，使員工自身價(jià)值在企業(yè)發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的文化教育和熏陶，全面提升員工的文化修養(yǎng)和內(nèi)在素質(zhì)。
如上所述，企業(yè)高管在構(gòu)建企業(yè)文化中起主導(dǎo)和垂范作用，如果沒(méi)有科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)及機(jī)構(gòu)設(shè)置，是難以形成優(yōu)良的企業(yè)文化的。而優(yōu)良的企業(yè)文化使企業(yè)所有團(tuán)隊(duì)和員工關(guān)注到企業(yè)的誠(chéng)信和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)注到企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注到應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任，因此，沒(méi)有優(yōu)良的企業(yè)文化是難以保障企業(yè)能履行社會(huì)責(zé)任的。
三、企業(yè)如何盡到社會(huì)責(zé)任
所謂社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)職責(zé)和義務(wù)，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務(wù)，下同）、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)等。
1.企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注在履行社會(huì)責(zé)任方面的下列風(fēng)險(xiǎn)：
(1)安全生產(chǎn)措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生安全事故。
(2)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，侵害消費(fèi)者利益，可能導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償、形象受損，甚至破產(chǎn)。
(3)環(huán)境保護(hù)投入不足，資源耗費(fèi)大，造成環(huán)境污染或資源枯竭，可能導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償、缺乏發(fā)展后勁，甚至停業(yè)。
(4)促進(jìn)就業(yè)和員工權(quán)益保護(hù)不夠，可能導(dǎo)致員工積極性受挫，影響企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
如上所述，不能很好履行社會(huì)責(zé)任方面給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)往往都是致命的，企業(yè)必須重視履行社會(huì)責(zé)任的重要性。
三鹿毒奶粉事件就是一個(gè)最深刻的教訓(xùn)。事件回放，從2008年6月28日蘭州醫(yī)院收治首個(gè)毒奶粉患兒，到2008年12月23日三鹿集團(tuán)因毒奶粉事件被宣告破產(chǎn)，不到半年時(shí)間，三鹿集團(tuán)遭受滅頂之災(zāi)，同時(shí)事件還造成6名嬰兒死亡，逾30萬(wàn)名兒童患病的惡果。董事長(zhǎng)田文華和另外18人被追究刑事責(zé)任。
通過(guò)毒奶粉事件，我們發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部控制存在很大的缺陷：①?gòu)墓局卫斫Y(jié)構(gòu)方面看，董事長(zhǎng)田文華從1987年開始擔(dān)任三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，到2008年9月17日被刑拘，任職長(zhǎng)達(dá)21年，導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)的制衡機(jī)制失效。②從履行社會(huì)責(zé)任方面看，該公司對(duì)購(gòu)進(jìn)原料奶疏于管理，沒(méi)有履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。③從企業(yè)文化方面看，該公司在2007年就接到消費(fèi)者反映奶粉質(zhì)量的投訴，直到毒奶粉事件被曝光，沒(méi)有遵守誠(chéng)實(shí)守信原則，說(shuō)明該公司在企業(yè)文化環(huán)境控制中存在嚴(yán)重缺陷……
所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視履行社會(huì)責(zé)任，切做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與環(huán)境的健康和諧發(fā)展。
2.企業(yè)如何履行社會(huì)責(zé)任
(1)加強(qiáng)安全生產(chǎn)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理體系、操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，切實(shí)做到安全生產(chǎn)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)投入，在人力、物力、資金、技術(shù)等方面提供必要的保障，健全檢查監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，不得隨意降低保障標(biāo)準(zhǔn)和要求。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的原則，采用多種形式增強(qiáng)員工安全意識(shí)，重視崗位培訓(xùn)，對(duì)于特殊崗位實(shí)行資格認(rèn)證制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)常性維護(hù)管理，及時(shí)排除安全隱患。
(2)提高產(chǎn)品質(zhì)量
企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范生產(chǎn)流程，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，禁止缺乏質(zhì)量保障、危害人民生命健康的產(chǎn)品流向社會(huì)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品的售后服務(wù)。售后發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、隱患的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召回或采取其他有效措施，最大限度地降低或消除缺陷、隱患產(chǎn)品的社會(huì)危害。企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理消費(fèi)者提出的投訴和建議，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
(3)努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約
企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，建立環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，積極開發(fā)和使用節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低污染物排放，提高資源綜合利用效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳教育等有效形式，不斷提高員工的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)。
(4)促進(jìn)就業(yè)與員工權(quán)益保護(hù)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)員工的合法權(quán)益，貫徹人力資源政策，保護(hù)員工依法享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)，保持工作崗位相對(duì)穩(wěn)定，積極促進(jìn)充分就業(yè)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免在正常經(jīng)營(yíng)情況下批量辭退員工，增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。
如上所述，促進(jìn)就業(yè)與員工權(quán)益保護(hù)與履行其他社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化建設(shè)相輔相成，互相促進(jìn)，員工就業(yè)與權(quán)益得到保護(hù)，員工滿意度提高，會(huì)較好地執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)管理制度，較好發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造力，會(huì)促使員工強(qiáng)化履行社會(huì)責(zé)任的責(zé)任感，同時(shí)也有利于在企業(yè)高管的帶領(lǐng)下形成優(yōu)良的企業(yè)文化。
一、江蘇省智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析
2010年江蘇省鎮(zhèn)江市率先提出“智慧旅游”的理念并開展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，隨后江蘇省各級(jí)政府和相關(guān)旅游行業(yè)將如何推進(jìn)智慧旅游發(fā)展，提升旅游信息化服務(wù)水平作為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工作。2011年鎮(zhèn)江市建立了掛靠國(guó)家旅游局的“國(guó)家智慧旅游服務(wù)中心”，為全國(guó)的智慧旅游建設(shè)發(fā)展率先提供了示范。鎮(zhèn)江“國(guó)家智慧旅游服務(wù)中心”實(shí)施建設(shè)之后，南京、蘇州、常州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江等7市迅速建立了“智慧旅游聯(lián)盟”，并聯(lián)合其他兄弟城市從城市智慧旅游逐步向城市群、區(qū)域性智慧旅游發(fā)展，形成點(diǎn)、線、面、網(wǎng)的連接和結(jié)合?！督K省“十二五”智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》中提到江蘇省將在2015年實(shí)現(xiàn)所有5A級(jí)景區(qū)、半數(shù)4A級(jí)景區(qū)達(dá)到智慧景區(qū)的目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)智慧旅游全覆蓋。
截至2012年7月，我國(guó)絕大部分一線城市和80%的二線城市均已提出智慧旅游發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)總體規(guī)劃，包括北京、上海、江蘇等在內(nèi)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已有近40多家單位完成了智慧旅游總體規(guī)劃或是智慧旅游總體建設(shè)框架。
智慧旅游在我國(guó)起步較晚，但近幾年所取得的成果卻相當(dāng)顯著，智慧旅游在我國(guó)具有良好的發(fā)展前景和巨大的潛力，無(wú)疑將成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的必然方向，雖然在其發(fā)展過(guò)程中也暴露出不少問(wèn)題和缺陷，但相信隨著社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科技文化水平的提高這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)得以解決。
二、江蘇省智慧旅游發(fā)展SWOT分析
（一）優(yōu)勢(shì)分析
1.旅游資源豐富，戰(zhàn)略聯(lián)盟建立。多樣化的旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，江蘇省以其高品質(zhì)的旅游資源為旅游活動(dòng)的開展提供了良好的前提，智慧旅游是以實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)信息化，為游客提供品精質(zhì)優(yōu)的旅游體驗(yàn)為目標(biāo)，其基礎(chǔ)就是要有多類型的旅游資源，只有合理開發(fā)利用并整合有價(jià)值的旅游資源才能為智慧旅游的開展提供動(dòng)力。同時(shí)，2011年南京、蘇州、常州等7市率先建立了“智慧旅游聯(lián)盟”，這一戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成給江蘇省智慧旅游的發(fā)展帶來(lái)了巨大優(yōu)勢(shì)，江蘇省智慧旅游的發(fā)展無(wú)論是在技術(shù)水平、政策頒布，經(jīng)濟(jì)支持等方面都一直走在全國(guó)智慧旅游發(fā)展的前沿，為其他城市智慧旅游的建設(shè)提供了珍貴參考，成為信息化旅游時(shí)代構(gòu)建的良好范本。
2.潛在市場(chǎng)廣闊，信息科技水平高。隨著電腦、智能手機(jī)在人們?nèi)粘Ｉ钪械钠占?，以互?lián)網(wǎng)、人工智能等科技為基礎(chǔ)的智能化服務(wù)已成為使人們生活更便捷的重要途徑。信息科技在旅游產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，使游客在旅游活動(dòng)過(guò)程中感受到智慧旅游所帶來(lái)的全新體驗(yàn)，江蘇省作為智慧旅游的先行城市也一直受到外界的高度關(guān)注，雖然智慧旅游發(fā)展尚處于初級(jí)階段，但其智慧旅游所擁有的潛在客源市場(chǎng)相當(dāng)廣闊。
（二）劣勢(shì)分析
1.智慧旅游認(rèn)知缺乏，管理體制不完善。人們對(duì)智慧旅游理念的認(rèn)識(shí)不足和理解偏差對(duì)智慧旅游的發(fā)展也產(chǎn)生了很大制約。從旅游者角度來(lái)看，如果對(duì)智慧旅游缺乏理解以及概念不清，就很難促使人們產(chǎn)生主觀能動(dòng)性。從旅游地方面來(lái)看，策劃智慧旅游項(xiàng)目、開展旅游活動(dòng)、生產(chǎn)旅游產(chǎn)品的前提就是要對(duì)智慧旅游有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，不盲目跟風(fēng)。智慧旅游建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，它所涉及的不僅是技術(shù)問(wèn)題，更多的是管理問(wèn)題。
2.產(chǎn)品同類化嚴(yán)重，缺乏相關(guān)人才。由于智慧旅游已成為旅游熱點(diǎn)，各城市為快速爭(zhēng)取市場(chǎng)，忽視現(xiàn)狀，盲目跟風(fēng)，大量劣質(zhì)的智慧旅游產(chǎn)品充斥著旅游市場(chǎng)。江蘇省智慧旅游發(fā)展水平一直處于全國(guó)前列，無(wú)疑成為各旅游城市效仿的對(duì)象，智慧旅游產(chǎn)品同類化的現(xiàn)象更嚴(yán)重。同時(shí)，由于智慧旅游的科技發(fā)展需求，對(duì)其技術(shù)人員和服務(wù)人員相比于傳統(tǒng)旅游活動(dòng)有更高的要求，但目前，江蘇各級(jí)政府對(duì)人才引進(jìn)、項(xiàng)目支持、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方面沒(méi)有相關(guān)的鼓勵(lì)政策，對(duì)智慧旅游的一些重要研發(fā)還沒(méi)有給予大力支持，導(dǎo)致相關(guān)人才的培養(yǎng)并沒(méi)有跟上智慧旅游發(fā)展的腳步。
（三）機(jī)遇分析
1.旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，各級(jí)政府政策支持。智慧旅游的發(fā)展需要良好的經(jīng)濟(jì)支持，而江蘇省旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，為智慧旅游的全面建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)遇?，F(xiàn)今，關(guān)于發(fā)展智慧旅游的相關(guān)政策紛紛出臺(tái)，很多重要的政府規(guī)劃文件也將智慧旅游作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行闡述。到2012年10月，江蘇、浙江、北京等省市均開展了智慧旅游的試點(diǎn)和建設(shè)。目前，我國(guó)已有62個(gè)省市提出智慧旅游發(fā)展計(jì)劃，其中16個(gè)省市出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃。而《江蘇省“十二五”智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)也意味著規(guī)劃全省智慧旅游建設(shè)的方向已經(jīng)基本明確。
2.旅游產(chǎn)業(yè)信息化的轉(zhuǎn)變。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.8億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。旅游者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取旅游信息已成為最重要的渠道之一，智慧旅游的發(fā)展要緊抓旅游產(chǎn)業(yè)信息化以及旅游者消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變這一機(jī)遇。
（四）威脅分析
1.智慧旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。對(duì)于江蘇省而言，智慧旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要來(lái)自江蘇省周邊省市如浙江、上海、安徽等，這些省份的旅游產(chǎn)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，在整個(gè)華東地區(qū)的知名度也較高，特別是浙江省近幾年智慧旅游的發(fā)展，其成果相當(dāng)顯著，西湖景區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)的智能化，加上自身旅游資源豐富，信息化基礎(chǔ)良好，科技水平較高等優(yōu)勢(shì)無(wú)疑給江蘇省智慧旅游的發(fā)展帶來(lái)了不小的威脅。
2.技術(shù)生命周期限制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)漏洞。對(duì)于智慧旅游而言，技術(shù)理所當(dāng)然是核心部分，然而技術(shù)存在一定生命周期，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，技術(shù)的生命周期也有縮短的趨勢(shì)。同時(shí)，隨著智慧旅游平臺(tái)的構(gòu)建，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，其核心技術(shù)和創(chuàng)意項(xiàng)目勢(shì)必會(huì)遭到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手侵權(quán)的威脅，如何強(qiáng)化這種創(chuàng)新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新速度和能力，防止對(duì)手的不良侵權(quán)，避免項(xiàng)目產(chǎn)品的輕易復(fù)制，也是智慧旅游能否持續(xù)健康發(fā)展所面臨的一大問(wèn)題。
三、江蘇省智慧旅游發(fā)展策略
（一）一體化戰(zhàn)略
在“智慧旅游”迅速發(fā)展的背景下，建立一體化服務(wù)宣傳平臺(tái)有利于集中各項(xiàng)旅游資源，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)。一站式的旅游服務(wù)模式可以向游客提供個(gè)性化、全方位的服務(wù)，通過(guò)相關(guān)的智慧旅游反饋系統(tǒng)也能及時(shí)將游客的意見(jiàn)進(jìn)行反饋與分享，給旅游者提供全新的旅游體驗(yàn)。同時(shí)，一體化服務(wù)宣傳平臺(tái)的建立可以集中宣傳江蘇智慧旅游品牌，推廣江蘇整體的旅游形象，避免信息多而散亂導(dǎo)致旅游者無(wú)法做出符合自身情況的選擇。
（二）高品質(zhì)戰(zhàn)略
在全球化、信息化不斷發(fā)展今天，各地的旅游特色也逐漸被淡化，盲目跟風(fēng)、概念炒作導(dǎo)致旅游產(chǎn)品質(zhì)量下降。在這種情況下，各旅游地想要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足游客的旅游需求就要集中力量開發(fā)高品質(zhì)的智慧旅游產(chǎn)品，在緊扣當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣?，利用資源優(yōu)勢(shì)，避免盲目跟風(fēng)以及過(guò)度商業(yè)化的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展的同時(shí)，積極提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，豐富旅游項(xiàng)目類型，積極創(chuàng)新，打造特色智慧旅游品牌。
智慧旅游市場(chǎng)管理體制不完善、跟不上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步，這對(duì)智慧旅游的發(fā)展十分不利。因此，江蘇要盡量加強(qiáng)智慧旅游發(fā)展時(shí)期的管理力度，各政府部門要通力合作完善相關(guān)管理制度，完善相關(guān)評(píng)價(jià)體系，做好旅游政務(wù)信息及建議反饋工作，從政務(wù)服務(wù)方面為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)。
（三）差異化戰(zhàn)略
江蘇省的旅游項(xiàng)目大多以傳統(tǒng)文化旅游為主，基本上是以導(dǎo)游講解文化歷史知識(shí)、觀賞自然人文景觀為主，游客缺少親身體驗(yàn)，旅游新鮮度難以提升，而在科技水平較為發(fā)達(dá)的今天，應(yīng)該突破這一障礙，運(yùn)用科技力量豐富游客體驗(yàn)形式，打造差異化、特色化的旅游產(chǎn)品。在積極與現(xiàn)代科技相結(jié)合的同時(shí)，打造特色項(xiàng)目、特色產(chǎn)品、特色路線，揚(yáng)長(zhǎng)避短，凸顯自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利益最大化，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞：智慧旅游；旅游信息服務(wù)；分析
經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，我國(guó)對(duì)智慧旅游的認(rèn)識(shí)也在不斷的深化，對(duì)智慧旅游的實(shí)踐也取得了越來(lái)越多的成果，然而在一定的程度上，卻對(duì)智慧旅游的本質(zhì)存在著一種比較模糊的認(rèn)識(shí)，甚至存在一種新瓶裝舊酒的錯(cuò)誤的現(xiàn)象，對(duì)新資源產(chǎn)生了一定的浪費(fèi)，在一定的程度上也使得政府與企業(yè)對(duì)智慧旅游的信心造成了打擊，使得智慧旅游面臨被暫停甚至拋棄的境地。在當(dāng)前，對(duì)于智慧旅游的發(fā)展，需要相關(guān)的單位與個(gè)人分清智慧旅游的范疇，準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)對(duì)于智慧旅游發(fā)展的關(guān)鍵與核心，根據(jù)智慧旅游的現(xiàn)象來(lái)挖掘本質(zhì)，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)，這樣才能夠全面的發(fā)展智慧旅游的事業(yè)。
一、智慧旅游的基本概念
智慧旅游是指旅游者在旅游的活動(dòng)中可以接收到的各種旅游信息的服務(wù)。旅游信息服務(wù)則是對(duì)智慧旅游的所有共同的屬性的概括，需要注意的是并不是所有的旅游信息服務(wù)都是智慧旅游，智慧旅游是專門為那些為單個(gè)的旅游者提供的，可以無(wú)處不在為旅游者提供的旅游信息的服務(wù)，智慧旅游就是為旅游者個(gè)體的特殊需求而主動(dòng)提供旅游信息服務(wù)的一種信息服務(wù)。
對(duì)智慧旅游的邏輯關(guān)系可以理解成如下的四層。第一層是指智慧旅游的旅游信息服務(wù)，是對(duì)智慧旅游最根本屬性的一種表明。第二層的邏輯關(guān)系則是一種泛在化的旅游信息服務(wù)，表明智慧旅游不是一種平常的旅游信息服務(wù)，可以保證旅游者可以隨時(shí)隨地的根據(jù)自己的需要而獲取旅游信息的一種服務(wù)。第三層的邏輯則是表明智慧綠玉的服務(wù)對(duì)象是旅游者個(gè)體而非群體。最后一層的邏輯關(guān)系則是智慧旅游在旅游信息服務(wù)的整體流程與時(shí)空、媒介、方位、終端以及各種機(jī)構(gòu)之間的整合、協(xié)同、優(yōu)化與提升，是對(duì)傳統(tǒng)的信息服務(wù)的一種顛覆。
二、智慧旅游的內(nèi)涵
智慧旅游的核心的內(nèi)涵就是旅游信息的服務(wù)，智慧旅游所涵蓋的旅游信息服務(wù)已經(jīng)改變了群體的供給方式，原來(lái)的信息服務(wù)的提供方式是面向群體的，也是非定制化的，是通過(guò)一些機(jī)構(gòu)的某些手段來(lái)對(duì)信息服務(wù)的一種提供，比如電視廣告，電臺(tái)廣播等，可以為游客提供目的地的一些旅游信息，也可以通過(guò)手機(jī)短信提供當(dāng)?shù)氐奶鞖庑畔⒌?，除此之外還可以通過(guò)印刷品與各種指示標(biāo)志，以及大型的電子顯示屏等設(shè)備或者手段向旅游者提供信息服務(wù)。這些信息服務(wù)相對(duì)而言都是比較獨(dú)立的，需要旅游者去關(guān)注，因此得到的信息也是比較獨(dú)立的散亂的，還需要進(jìn)行下一步的判斷。
智慧旅游的概念則是泛在化，泛在化的意思是立即達(dá)到的任何地方的能力或者直接解釋為無(wú)所不在。最初泛在化標(biāo)示的是網(wǎng)絡(luò)的無(wú)所不在，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)已經(jīng)完全的融入到了人們的生活，可以無(wú)所不在的為人們提供各種服務(wù)，計(jì)算也不僅僅局限在桌面。用戶可以使用手持的設(shè)備，可穿戴的設(shè)備以及其他的一些設(shè)備進(jìn)行無(wú)障礙的計(jì)算與信息資源的共享。旅游者可以在任何地方、任何時(shí)間，經(jīng)過(guò)任何媒介來(lái)對(duì)旅游信息的獲取，這就稱之為泛在化的旅游信息服務(wù)。
智慧旅游的核心內(nèi)涵還應(yīng)該包括旅游者個(gè)體。在智慧旅游中，相關(guān)的旅游機(jī)構(gòu)根據(jù)旅游者個(gè)體提供的旅游信息的服務(wù)，進(jìn)而對(duì)旅游者個(gè)體在旅游過(guò)程中的活動(dòng)進(jìn)行全方位的跟中與掌握，無(wú)數(shù)個(gè)旅游者個(gè)體就會(huì)聚集成一個(gè)超級(jí)大的大數(shù)據(jù)。不管是管理單位還是服務(wù)單位，都能夠根據(jù)這些數(shù)據(jù)中的承載關(guān)系，來(lái)對(duì)旅游者的服務(wù)、旅游業(yè)務(wù)的模式。旅游管理的方式進(jìn)行改變，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)真正的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。
三、智慧旅游的基本外延
泛在化的旅游信息的服務(wù)使得旅游信息流的重構(gòu)與旅游業(yè)務(wù)的重組發(fā)生了改變，因此需要對(duì)旅游組織進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)旅游信息的服務(wù)也使得旅游信息的搜索行為與方式，以及旅游營(yíng)銷的方式，與旅游管理的方式，旅游服務(wù)的方式等都發(fā)生了根本性的改變。
智慧旅游使得旅游者的信息搜索的行為產(chǎn)生了變化，使得旅游信息的收集變得更加的靈活，旅游者可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)提供的渠道進(jìn)行信息的獲取，這些信息都是根據(jù)旅游者在網(wǎng)絡(luò)上的點(diǎn)擊行為或者消費(fèi)記錄等數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)挖掘之后產(chǎn)生的。旅游者還可以根據(jù)虛擬的三維軟件系統(tǒng)來(lái)對(duì)目的地的旅游進(jìn)行體驗(yàn)，根據(jù)職能終端來(lái)對(duì)旅游目的地的各種信息進(jìn)行了解。智慧旅游對(duì)旅游者的行為模式也發(fā)生了變化，使得旅游者在旅程中的靈活度得到了極大的改善，也增強(qiáng)了自身的隨意性，不會(huì)再有之前設(shè)計(jì)中的局限，旅游者可以對(duì)自己的行程進(jìn)行隨時(shí)隨地的改變，提前了解目的地最新的各種信息。智慧旅游還可以幫助旅游者對(duì)旅游的體驗(yàn)進(jìn)行各種分享，可以通過(guò)照片的方式來(lái)記錄自己的行程與旅行路線，還可以將其分享在各種社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中。
四、對(duì)智慧旅游本質(zhì)的分析
對(duì)智慧旅游本質(zhì)的理解，不能僅僅局限于自身，還需要放眼于世界，并結(jié)合中國(guó)的國(guó)情進(jìn)行理解。在一些西方國(guó)家的觀念中，并不是特別熱衷對(duì)智慧旅游的概念，他們更多的關(guān)注的是市場(chǎng)的行為，這樣可以在對(duì)新老客戶的爭(zhēng)奪中更好的使用新的技術(shù)。而在中國(guó)，盡管已經(jīng)高調(diào)的提出了智慧旅游的概念，還希望通過(guò)智慧旅游來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)，并對(duì)旅游業(yè)的信息水平進(jìn)行全面的升級(jí)。由此可見(jiàn)，對(duì)智慧旅游的本質(zhì)與概念進(jìn)行深入的研究，必須與智慧旅游的期望與旅游信息的發(fā)展進(jìn)行有效的結(jié)合，同時(shí)還需要保證智慧旅游的概念的普遍適應(yīng)性，保證智慧旅游不能再短的時(shí)間內(nèi)失去活力。
對(duì)于智慧旅游的探討，各方面的學(xué)者與專家也都提出了各自的認(rèn)識(shí)。智慧旅游融合了各項(xiàng)最新科技成果，通過(guò)旅游者自身的體驗(yàn)，將實(shí)現(xiàn)全方位與一體化的旅游業(yè)信息管理服務(wù)，并將這種服務(wù)應(yīng)用在旅游者，企業(yè)與目的地政府的旅游發(fā)展理念與運(yùn)營(yíng)中，為行業(yè)內(nèi)的所有主題提供最全最新的旅游信息。
結(jié)語(yǔ)：
對(duì)智慧旅游，要在旅游信息的服務(wù)層面進(jìn)行解讀，這樣對(duì)智慧旅游的發(fā)展將會(huì)注入強(qiáng)大的動(dòng)力，幫助旅游機(jī)構(gòu)可以準(zhǔn)確的把握方向。將智慧旅游定位在旅游的信息服務(wù)，這樣可以使其成為旅游系統(tǒng)中最核心的信息流，可以在技術(shù)與需求的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在的旅游信息的服務(wù)，是對(duì)認(rèn)為隔斷的傳統(tǒng)旅游信息發(fā)展的完美的解決，也將旅游信息搭載到不斷發(fā)展的信息快車之上，對(duì)旅游游客與旅游信息之間的個(gè)性化需求的矛盾產(chǎn)生一個(gè)緩解的作用。通過(guò)這種概念化的建設(shè)，對(duì)智慧旅游也將是一種變革，旅游的智慧化也終將會(huì)成為旅游信息化之后的一種突破，成為旅游業(yè)發(fā)展的新方向。
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作者簡(jiǎn)介：
一、智慧旅游的相關(guān)概念
智慧旅游是一種全新的旅游發(fā)展理念與方式，它迥異于傳統(tǒng)旅游當(dāng)中的旅游吸引物或產(chǎn)品類型。它的提出得益于“智慧地球”與“智慧城市”理念的提出和發(fā)展，是后者在旅游產(chǎn)業(yè)與旅游活動(dòng)中的具體運(yùn)用。智慧旅游的提出也有著獨(dú)特的時(shí)代背景，是在新技術(shù)浪潮席卷之下旅游業(yè)信息化發(fā)展的應(yīng)時(shí)之舉。2011年國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉提出用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國(guó)智慧旅游發(fā)展指出了方向，智慧旅游被正式提上發(fā)展日程。
智慧旅游的提出有著相關(guān)理論概念的發(fā)展，也深受時(shí)代條件所影響。具體到我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，也有其發(fā)展和推廣的必要性。首先，是對(duì)我國(guó)龐大的旅游市場(chǎng)的滿足。截至2012年，我國(guó)已成為世界上第三大入境旅游接待國(guó)、第三大出境旅游消費(fèi)國(guó)和全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，發(fā)展智慧旅游可為國(guó)內(nèi)外旅游者提供更優(yōu)質(zhì)和便利的服務(wù)，滿足國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的需求。其次智慧旅游所需要的云計(jì)算、移動(dòng)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)已越發(fā)成熟，為智慧旅游的發(fā)展和落實(shí)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。
智慧旅游的技術(shù)背景和時(shí)代背景是發(fā)展智慧旅游的前提基礎(chǔ)，而對(duì)智慧旅游相關(guān)內(nèi)涵的理解則為進(jìn)一步深化智慧旅游發(fā)展和推廣提供一定的理論保障。智慧旅游是基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)挖掘和信息處理等技術(shù)，借助智能手機(jī)、智能終端等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)旅游信息的廣泛采集、挖掘分析、實(shí)時(shí)傳輸和自動(dòng)感應(yīng)，培養(yǎng)旅游者從旅游信息搜集、旅游決策、旅游購(gòu)買、前往旅游地、在旅游目的地消費(fèi)全過(guò)程的主動(dòng)性、自主性、智能性和交互性，為旅游者提供無(wú)微不至的旅游服務(wù)和前所未有的體驗(yàn)感受，最終實(shí)現(xiàn)旅游體驗(yàn)的個(gè)性化、旅游服務(wù)的智能化與旅游管理的數(shù)字化。
二、我國(guó)智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀
鎮(zhèn)江于2010年率先引入“智慧旅游”理念，并開展了相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)：2011年建立了掛靠國(guó)家旅游局的“國(guó)家智慧旅游服務(wù)中心”、試水智慧旅游設(shè)備、軟件和應(yīng)用模式的研制 開發(fā)、試點(diǎn)與推廣活動(dòng)，一系列的舉措為全國(guó)的智慧旅游建設(shè)發(fā)展率先提供了示范。鎮(zhèn)江之后，囊括蘇州、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、南通和南京在內(nèi)的江蘇7地市結(jié)成“智慧旅游聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)了個(gè)別城市的旅游開發(fā)向智慧旅游城市群的邁進(jìn)。到2012年，此旅游城市群走出城市的界限，形成省際之間、市際之間的聯(lián)盟。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，到2012年10月止，我國(guó)已有江蘇、浙江、北京等開展了智慧旅游的試點(diǎn)和建設(shè)。截至目前，我國(guó)已有62個(gè)省市提出智慧旅游發(fā)展計(jì)劃，其中16個(gè)省市出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)，作為智慧旅游市場(chǎng)主體的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商、在線電子商務(wù)企業(yè)――淘寶、去哪兒、攜程等，航空企業(yè)的國(guó)航和東航等也紛紛嘗試智慧旅游業(yè)務(wù)，顛覆既有的市場(chǎng)，不斷改變自身運(yùn)營(yíng)模式，為我國(guó)智慧旅游的發(fā)展提供了發(fā)展路徑上的支撐。例如，淘寶網(wǎng)推出智能手機(jī)旅游服務(wù)，發(fā)展智能手機(jī)淘寶旅游客戶端，為用戶提供查詢、預(yù)訂、購(gòu)票、支付等服務(wù)；去哪兒網(wǎng)推出“智慧旅游數(shù)字服務(wù)”，設(shè)計(jì)網(wǎng)格狀服務(wù)流程，保證消費(fèi)者從搜索、預(yù)定、支付到評(píng)價(jià)旅游產(chǎn)品的使用流程，按機(jī)票、火車票、酒店等橫向產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)多媒體終端等縱向服務(wù)渠道兩個(gè)維度為消費(fèi)者提供數(shù)字化的服務(wù)。
值得一提的是，在我國(guó)智慧旅游取得一定進(jìn)展的同時(shí)，也要看到還存在的不足和提升空間。智慧旅游科技研發(fā)與實(shí)施技術(shù)力量的相對(duì)脫節(jié)、對(duì)智慧旅游相關(guān)理念的理解不清、盲目跟風(fēng)概念炒作以及智慧旅游的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系缺失等。
三、我國(guó)智慧旅游的發(fā)展前景
我國(guó)智慧旅游起步時(shí)間晚，在取得一定發(fā)展成果的基礎(chǔ)，應(yīng)針對(duì)其存在的問(wèn)題著力解決并放眼于智慧旅游的未來(lái)發(fā)展，使之與我國(guó)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)接軌并合，通過(guò)新時(shí)代智慧旅游的推廣來(lái)達(dá)到推進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的目的。
全方位的規(guī)劃設(shè)計(jì)。旅游業(yè)涉及范圍廣泛，包括旅游者在目的地的活動(dòng)以及當(dāng)?shù)馗黝I(lǐng)域和各產(chǎn)業(yè)部門，智慧旅游的發(fā)展離不開智慧城市的支撐，是智慧城市的有機(jī)構(gòu)成?；谥腔勐糜蔚臓可骖I(lǐng)域廣，我國(guó)智慧旅游的未來(lái)發(fā)展應(yīng)立足于大領(lǐng)域、大視角。具體來(lái)說(shuō)，即我國(guó)的智慧旅游建設(shè)在智慧城市的框架下統(tǒng)籌規(guī)劃，做到移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、信息安全、三網(wǎng)融合等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互結(jié)合一步到位；同時(shí)要打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門的信息和資源共享。
本書內(nèi)容主要面向企業(yè)信息總監(jiān)、企業(yè)架構(gòu)師和應(yīng)用開發(fā)人員，本書也有助于高等院校計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)的學(xué)生及時(shí)了解行業(yè)當(dāng)前發(fā)展動(dòng)態(tài)。對(duì)于想系統(tǒng)了解TOGAF、FEA等企業(yè)架構(gòu)理論的讀者來(lái)說(shuō)，本書更是一部完整的企業(yè)架構(gòu)實(shí)戰(zhàn)讀物，不僅能幫讀者系統(tǒng)地掌握企業(yè)架構(gòu)的總體框架，更能使讀者對(duì)企業(yè)架構(gòu)如何適應(yīng)新技術(shù)有深刻的感悟。
本書作者劉繼承先生，IT咨詢顧問(wèn)。有豐富的信息化頂層設(shè)計(jì)、信息化架構(gòu)設(shè)計(jì)、IT項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉TOGAF 、FEA等企業(yè)架構(gòu)框架。曾經(jīng)參與數(shù)十個(gè)政府、企業(yè)信息化架構(gòu)設(shè)計(jì)、治理體系設(shè)計(jì)、方案架構(gòu)設(shè)計(jì)及系統(tǒng)實(shí)施類咨詢項(xiàng)目，積累了較豐富的信息化咨詢及項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
就像序言中寫的那樣： 以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)正在深刻改變整個(gè)企業(yè)IT的結(jié)構(gòu)，同時(shí)也在改變業(yè)務(wù)的模式，包括管理模式和商業(yè)模式?？梢哉f(shuō)，由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛連接和深入融合，企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和IT都在發(fā)生深刻的變革，甚至是顛覆性的變革。面對(duì)如此重大的變革，我們需要深入思考兩個(gè)基本問(wèn)題：企業(yè)架構(gòu)到底是什么？“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的企業(yè)架構(gòu)會(huì)有什么變化？
大數(shù)據(jù)和創(chuàng)意的大眾化，互聯(lián)網(wǎng)思維的發(fā)展，下一代科技的呈現(xiàn)，使得身處這個(gè)時(shí)代的大小企業(yè)都不得不快改變現(xiàn)有的商業(yè)模式。未來(lái)的贏家恰恰不是那些能最快掌握時(shí)髦術(shù)語(yǔ)的公司，而是專注于消費(fèi)者體驗(yàn)的公司。
本書作者來(lái)自世界的數(shù)字營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最有影響力的商業(yè)模式創(chuàng)新者――睿域公司。鮑勃?羅德曾任睿域公司全球CEO，雷?維勒茲是睿域公司全球CTO。兩位作者指出，在這個(gè)消費(fèi)者說(shuō)了算的世界，必須徹底改變傳統(tǒng)的商業(yè)模式，將營(yíng)銷和科技完美“融合”，進(jìn)而創(chuàng)造出客戶體驗(yàn)。
本書既分析了思科、奔馳、谷歌、微軟、亞馬遜、蘋果等科技創(chuàng)新型企業(yè)的融合實(shí)例，也給普通企業(yè)畫出了商業(yè)融合的路線圖，解釋了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、普適計(jì)算、API等在融合中的重要作用。這是一本企業(yè)未來(lái)生存手冊(cè)，無(wú)論何種類型的企業(yè)，只要還希望產(chǎn)品營(yíng)銷做得更好、經(jīng)營(yíng)獲得成功、生意持續(xù)興旺，那么必讀此書。
科技正在改變商業(yè)的方方面面，全世界的信息和媒體都是在線的，之前商業(yè)世界的好多假設(shè)已經(jīng)不再正確，事物發(fā)展的速度越來(lái)越快。
蒂姆?阿姆斯特朗 AOL公司主席兼CEO 對(duì)本書推薦到：《大融合》很好地解釋了為什么營(yíng)銷和科技以前所未有的態(tài)勢(shì)交織，你的企業(yè)該如何做才能更好地適應(yīng)這一趨勢(shì)。如果你的工作是代表品牌進(jìn)行溝通，如果你正在尋找互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的創(chuàng)新商業(yè)模式，讓企業(yè)在市場(chǎng)秩序被打亂的時(shí)代繁榮發(fā)展，那么這本書就是為你準(zhǔn)備的。
山塔努?納拉延 Adobe公司總裁兼CEO 推薦說(shuō)：“我們正處于科技和營(yíng)銷相互交融的時(shí)代，作為CEO，我知道理解和適應(yīng)這種強(qiáng)大的變化是至關(guān)重要的?！洞笕诤稀凡粌H僅解釋了諸如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、普適計(jì)算等最新科技手段的價(jià)值，還解釋了領(lǐng)導(dǎo)者該如何賦予團(tuán)隊(duì)持續(xù)發(fā)展的力量。它應(yīng)該會(huì)引發(fā)一些非常有意義的交流?！?/p>
智慧旅游從旅游信息化到旅游智慧化
《智慧旅游：從旅游信息化到旅游智慧化》以旅游信息化為基點(diǎn)，首先回顧了旅游信息化、旅游數(shù)字化、旅游智能化直至旅游智慧化的發(fā)展歷程，并立足于旅游信息服務(wù)提出了智慧旅游的概念，對(duì)智慧旅游所代表的泛在化旅游信息服務(wù)的內(nèi)涵、外延、范疇等進(jìn)行了闡述。而后，作者系統(tǒng)地介紹了與智慧旅游相關(guān)的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)、信息、通信等工程與管理技術(shù)，為讀者理解和實(shí)踐智慧旅游提供了必不可少的基礎(chǔ)知識(shí)。最后，作者從智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧旅游公共服務(wù)4個(gè)方面系統(tǒng)介紹了智慧旅游的實(shí)踐情況，體現(xiàn)了《智慧旅游：從旅游信息化到旅游智慧化》理論結(jié)合實(shí)踐的特色。
《智慧旅游：從旅游信息化到旅游智慧化》立足于國(guó)際化視野、前沿的行業(yè)實(shí)踐，為讀者系統(tǒng)闡述了基于旅游信息服務(wù)的智慧旅游理論和實(shí)踐體系，對(duì)讀者理解和實(shí)踐智慧旅游多有裨益?！吨腔勐糜危簭穆糜涡畔⒒铰糜沃腔刍房勺鳛槁糜喂芾?、旅游電子商務(wù)等相關(guān)專業(yè)學(xué)生的參考教材，也可供廣大旅游從業(yè)人員及研究者參考閱讀。
作為中國(guó)新興的戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，無(wú)論是接待人數(shù)還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，都名列世界旅游大國(guó)前列。旅游也已逐步成為社會(huì)大眾精神生活的剛需，成為兼?zhèn)渖鐣?huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)型產(chǎn)業(yè)。但與此同時(shí)，管理問(wèn)題、誠(chéng)信問(wèn)題、保護(hù)問(wèn)題以及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也日益突出、日益激化。
如何解決好這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是擺在國(guó)家旅游局和整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)面前的一道難題。為此，國(guó)家旅游局將2014年的旅游主題定位為“智慧旅游年”，就是希望能夠以新的視角、新的理念和新的思路，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和諧健康發(fā)展。
時(shí)至今日，旅游信息化的發(fā)展水平如何？面臨哪些現(xiàn)實(shí)難題，“智慧旅游”又有一些什么具體的思路和想法？為此，《中國(guó)信息化周報(bào)》專訪了中國(guó)國(guó)家旅游局信息中心副主任信宏業(yè)教授。
中國(guó)信息化周報(bào)：您從事信息化多年。我很好奇，最初您是因何結(jié)緣信息化？
信宏業(yè)：當(dāng)年，我在選擇報(bào)考文科還是理科時(shí)，老師們還進(jìn)行了一番不小的爭(zhēng)論。文科老師說(shuō)不考文科可惜，但我的數(shù)理化又非常突出；理科老師說(shuō)考理吧，但我的語(yǔ)文又還不錯(cuò)，兩難取舍。但我自己更愛(ài)科技，向往成為工程師，成為科學(xué)家。
于是，我在高考志愿欄里填上了計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)，當(dāng)時(shí)，我對(duì)計(jì)算機(jī)及其相關(guān)知識(shí)還一無(wú)所知，但從那一刻起，我就與計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用結(jié)下了不解之緣，這也成為我孜孜不倦追求奮斗三十年始終不渝的目標(biāo)，至今無(wú)怨無(wú)悔。
中國(guó)信息化周報(bào)：您是因信息化而投身旅游，還是因?yàn)槁糜尾攀冀K不舍信息化，哪一個(gè)對(duì)您更重要？
信宏業(yè)：這兩者分不開。畢業(yè)后，我曾在大學(xué)任教，后加入中外合資公司，接著就進(jìn)入國(guó)家旅游局工作。當(dāng)過(guò)教授，當(dāng)過(guò)專家，也做過(guò)工程師，這些從業(yè)經(jīng)驗(yàn)都讓我內(nèi)心更加踏實(shí)，思考更加全面。對(duì)于我從事綜合性超強(qiáng)的旅游信息化工作而言，可謂如虎添翼。
中國(guó)信息化周報(bào)：在多個(gè)角色轉(zhuǎn)換中，您游刃有余。職業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，最深的體會(huì)是什么？
信宏業(yè)：我個(gè)人感覺(jué)有兩點(diǎn)。一是激情，激情源自熱愛(ài)；激情推動(dòng)創(chuàng)造。我的履歷比較豐富，但幾乎都是主動(dòng)選擇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)和被動(dòng)應(yīng)付是截然不同的，去干自己喜歡的事，就會(huì)充滿激情。雖然干事情只有激情不一定行，但沒(méi)有激情一定不行，因此激情是最純真的動(dòng)力，也是工作能力的重要組成部分。二是用心，世上無(wú)難事，只怕有心人。在生活中工作中一點(diǎn)一滴的積累，都是財(cái)富，都是能量。不同角色是存在差異的，但差異化的積累使人的思想更豐富，看問(wèn)題就更容易有更多的視角，有不同常規(guī)的思路。
我覺(jué)得，一個(gè)人的全面發(fā)展實(shí)際上是非常重要的，不僅要有深刻的思維、專業(yè)的知識(shí)、較強(qiáng)的分析能力，更重要的是不能或缺較強(qiáng)的溝通和表達(dá)能力。
中國(guó)信息化周報(bào)：日常工作之外，您有哪些愛(ài)好？影響您人生歷程最重要的是什么？
信宏業(yè)：我一歲多時(shí)，正值缺醫(yī)少藥的年代，我患上脊髓灰質(zhì)炎，俗稱“小兒麻痹”。幸運(yùn)地是，我出生在一個(gè)充滿親情的家庭，奶奶、父母傾其所有帶著我不斷地從一個(gè)城市到另一個(gè)城市投醫(yī)問(wèn)藥。
那時(shí)最大的樂(lè)趣就是看書，一直看書也對(duì)我未來(lái)的人生歷程意義深遠(yuǎn)。父母和姐姐們幾乎拿來(lái)了所有能夠買到的書，但對(duì)我來(lái)說(shuō)仍然有限，因此我養(yǎng)成了精讀的習(xí)慣。那時(shí)我行動(dòng)不便，只能在窗前遙望歡快的孩童?！耙粋€(gè)現(xiàn)實(shí)的家庭、一個(gè)書中的人物”，對(duì)我而言就是重要的支撐。
中國(guó)信息化周報(bào)：2014年是“智慧旅游年”。對(duì)于“智慧旅游”的定位與發(fā)展，您如何理解？
信宏業(yè)：其實(shí)，旅游行業(yè)信息化建設(shè)起步于改革開放初期，以外資合資酒店為代表的先進(jìn)旅游企業(yè)將包含酒店預(yù)訂和分銷系統(tǒng)的酒店管理系統(tǒng)應(yīng)用于酒店管理和營(yíng)銷，成為旅游行業(yè)信息化的先導(dǎo)。
2000年，國(guó)家旅游局“金旅工程”總體規(guī)劃，正式啟動(dòng)了旅游行業(yè)信息化建設(shè)。2014年，以國(guó)家旅游局推動(dòng)“智慧旅游年”為標(biāo)志，旅游行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)入了“2.0”時(shí)代。這一過(guò)程中的每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，我均參與或主持策劃。
對(duì)于智慧旅游，我認(rèn)為首先是人的智慧。智慧旅游不是一個(gè)項(xiàng)目，不是一項(xiàng)工程，也不是一時(shí)的心血來(lái)潮，他是一個(gè)回顧和展望，所謂回顧，就是要反省過(guò)去產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括信息化建設(shè)的存在的問(wèn)題；所謂展望，就是要以更加科學(xué)、系統(tǒng)、理性和全面的觀點(diǎn)規(guī)劃新的發(fā)展之路，解決發(fā)展中的問(wèn)題。因此人的智慧是第一位的。我理解的智慧旅游有三個(gè)層面的定義，自下而上首先是最通行的技術(shù)定義，也就是應(yīng)用什么技術(shù)，采用什么順序，達(dá)到什么結(jié)果。第二層是應(yīng)用定義，也就是在旅游信息化的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、營(yíng)銷精準(zhǔn)化和服務(wù)個(gè)性化。第三個(gè)層面是方法論層面，也即通過(guò)智慧旅游，整體提升行業(yè)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和自身完善的能力。因此，智慧旅游首先要解決人的能力提高問(wèn)題，閉門造車、生搬硬造、自彈自唱都是不智慧的。
當(dāng)然，智慧旅游的未來(lái)發(fā)展空間雖然十分廣闊，但就現(xiàn)階段而言，大多數(shù)應(yīng)用仍然處于小規(guī)模的嘗試和探索階段。前景雖然美好，但如果遲遲不能落地，就很容易陷入空想和浮躁之中。因此，智慧旅游發(fā)展必須與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求相結(jié)合，力求為游客、企業(yè)和行業(yè)帶來(lái)更多實(shí)際的價(jià)值。
中國(guó)信息化周報(bào)：現(xiàn)階段，“智慧旅游”建設(shè)的核心工作是什么？存在哪些難點(diǎn)？
信宏業(yè)：在智慧旅游發(fā)展過(guò)程中，有一個(gè)詞是貫穿始終的，那就是創(chuàng)新。因?yàn)橹腔鄣奶岢?，就是因?yàn)槲覀兠媾R新的發(fā)展環(huán)境，原有的理念和思路，手段和辦法都難以奏效，難以發(fā)揮作用，不創(chuàng)新不足已解決問(wèn)題。同時(shí)，創(chuàng)新也不是脫離實(shí)際的臆斷，創(chuàng)新來(lái)源于對(duì)實(shí)際了解和剖析，來(lái)源于對(duì)發(fā)展的有效判斷，來(lái)源于對(duì)信息科技的掌控把握。
從某種意義上說(shuō)，能力是第二位的，而選擇是第一位的，因?yàn)樵诿鎸?duì)世界、面對(duì)需求、面對(duì)市場(chǎng)的時(shí)候，能力總是有局限的，揚(yáng)長(zhǎng)避短、抓住機(jī)遇，選擇適合自身的推進(jìn)方向和發(fā)展目標(biāo)，才能達(dá)到預(yù)想的效果。
當(dāng)然，判斷和選擇也是能力的重要的組成部分，但往往在實(shí)踐中被忽視。
因此，“智慧旅游”現(xiàn)階段工作要立足于本地區(qū)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展?fàn)顩r。統(tǒng)籌考慮面臨的最大公共問(wèn)題；區(qū)域發(fā)展定位和方向；基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平；區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工程以及與區(qū)域發(fā)展相銜接等。
中國(guó)信息化周報(bào)：您認(rèn)為“智慧旅游”建設(shè)成效應(yīng)如何評(píng)判？需要處理好哪些關(guān)鍵問(wèn)題？
信宏業(yè)：實(shí)際上，智慧旅游沒(méi)有可衡量的結(jié)果，因?yàn)橹腔凼悄芰Φ奶嵘芰o(wú)止境。每一個(gè)具體的舉措都是智慧旅游的一個(gè)可操作過(guò)程，通過(guò)每一個(gè)具體的過(guò)程以及過(guò)程中的一個(gè)個(gè)具體環(huán)節(jié)。針對(duì)性地提升管理、營(yíng)銷或服務(wù)的能力。因此，智慧旅游重在過(guò)程。目前在旅游行業(yè)普遍存在重結(jié)果輕過(guò)程的想象，以為智慧旅游就是衡量政府是否建了大屏幕，企業(yè)是否有了iPad，城市是否了APP。其結(jié)果就是一廂情愿，社會(huì)不買賬，市場(chǎng)不買賬，游客不買賬。
因此，形式上的結(jié)果要不得，而拍腦袋設(shè)立的達(dá)標(biāo)時(shí)間表又在為各地建設(shè)形式上的結(jié)果推波助瀾，這些做法本身就是不智慧的，也不可能期望實(shí)現(xiàn)智慧的目標(biāo)。
從目前的發(fā)展情況看，具備條件和能力展開全面智慧旅游建設(shè)的城市或企業(yè)不多，即便是具備條件的，也應(yīng)整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。因此，智慧旅游建設(shè)要從單項(xiàng)突破。不僅要樹立全能示范，更要扶持單項(xiàng)突破。
中國(guó)信息化周報(bào)：一般而言，技術(shù)發(fā)展會(huì)適度超前于業(yè)務(wù)應(yīng)用。在“智慧旅游”推進(jìn)過(guò)程中是否會(huì)考量大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用？
信宏業(yè)：信息技術(shù)高精尖固然好，但不管白貓黑貓，能解決產(chǎn)業(yè)實(shí)際問(wèn)題才是好技術(shù)好手段。因此適用是第一位的，這個(gè)適用還包括用得起、用得會(huì)、用得久。
信息科技的下沉要和產(chǎn)業(yè)需求的上升同步進(jìn)行。信息技術(shù)不能總是“陽(yáng)春白雪”，“高大上”的信息技術(shù)必須下沉；而產(chǎn)業(yè)需求也不能總做“下里巴人”，必須上升，技術(shù)要為需求服務(wù)，要跟著需求走。
中國(guó)信息化周報(bào)：目前“智慧旅游”有哪些價(jià)值成果？
信宏業(yè)：要評(píng)判價(jià)值必須看效果。第一看是否解決了發(fā)展中存在的問(wèn)題和矛盾，第二看能否適應(yīng)社會(huì)需求，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)效益，第三看是否能得到自我完善和持續(xù)發(fā)展。
我覺(jué)得，智慧旅游不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，不是一項(xiàng)工程，也不是一時(shí)的心血來(lái)潮，更不能指望一蹴而就，重要的是建立智慧發(fā)展的理念，科學(xué)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的融合。眼下的核心是以智慧的方法干好我們所面臨的工作，解決好面對(duì)的問(wèn)題，因?yàn)榻裉斓墓ぷ骱蛦?wèn)題已經(jīng)不能用傳統(tǒng)的模式和思路來(lái)應(yīng)對(duì)。不能游離于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心工作之外奢談智慧旅游。政府所能做的不是脫離實(shí)際的頂層設(shè)計(jì)，也不是超越市場(chǎng)的形象工程，而是為行業(yè)的智慧發(fā)展?fàn)I造適宜的環(huán)境。
中國(guó)信息化周報(bào)：如何理解智慧旅游與智慧城市的關(guān)系？
信宏業(yè)：智慧旅游是智慧城市的重要組成部分；智慧旅游需要智慧城市其他組成部分的有效支撐；同時(shí)，智慧旅游是智慧城市建設(shè)成果最好的展示平臺(tái)。
其實(shí)，智慧旅游和智慧城市的最終服務(wù)對(duì)象都是社會(huì)人，從旅游的角度切入，百姓感受得到，領(lǐng)導(dǎo)和專家也看得懂。
中國(guó)信息化周報(bào)：作為國(guó)家旅游局信息中心的管理者，您認(rèn)為成功的秘籍是什么？
信宏業(yè)：我從不認(rèn)為自己有什么成功。我追求的就是以快樂(lè)的心態(tài)干有意義的事。如果說(shuō)心得，我認(rèn)為有兩條，一是全面發(fā)展追求事半功倍。一個(gè)人的全面發(fā)展實(shí)際上特別重要，不僅要強(qiáng)調(diào)思維，強(qiáng)調(diào)知識(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，更重要是有較強(qiáng)的溝通能力和較高的表達(dá)水平。二是人生即課堂，學(xué)習(xí)無(wú)止境。真正的知識(shí)即在書中，又在生活中，尤其是后者，處處留心皆學(xué)問(wèn)。
同時(shí)，選擇是能力的重要組成部分，選擇對(duì)了，成功就沒(méi)有那么難，出發(fā)了，就能到達(dá)。
中國(guó)信息化周報(bào)：您個(gè)人職業(yè)發(fā)展過(guò)程中，曾面臨逆境而不艾怨，是否與您的成長(zhǎng)環(huán)境有關(guān)？
