時(shí)間：2023-10-10 10:40:31
序論：在您撰寫公路交通建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1997年建區(qū)伊始，區(qū)委、區(qū)政府以及公路交通部門努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把公路交通建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容來抓，千方百計(jì)加快公路交通建設(shè)步伐。在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下多方籌資，有重點(diǎn)地、分期分段地對萬虹公路河市白洋至馬甲大觀園段、馬甲下尾樓至義山段、萬安官頭至河市浮橋段、河市浮橋至馬甲鎮(zhèn)區(qū)段的路面進(jìn)行拓寬改造，初步疏通了萬安至馬甲義山的交通主動(dòng)脈。同時(shí)，“勒緊腰帶，集全區(qū)之力”，成功促成朋山嶺隧道及其接線工程的建成并通車，拉近了洛江與泉州中心市區(qū)的距離。
在建設(shè)重點(diǎn)主干公路工程的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)作為農(nóng)村脫貧致富奔小康的突破口，加快鄉(xiāng)村水泥道路硬化步伐。建區(qū)五年來，區(qū)委、區(qū)政府每年都把鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)優(yōu)惠政策。在財(cái)政十分困難的情況下，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)按每公里3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助支持建設(shè)，公路建設(shè)由部門行為轉(zhuǎn)為政府行為，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村道路建設(shè)工作的深入開展。至*2年上半年，全區(qū)86個(gè)行政村（居）除河市厝斗、溪井、南塘、鳥關(guān)等4個(gè)行政村外，基本實(shí)現(xiàn)了行政村道路水泥砼路面的硬化改造，行政村道路硬化率達(dá)到95%以上，全區(qū)公路硬化總里程由建區(qū)時(shí)的9.1公里達(dá)到現(xiàn)在的240公里，公路通車總里程由建區(qū)時(shí)的55公里達(dá)到現(xiàn)在的112公里，極大的改善了群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
公路交通建設(shè)的發(fā)展，特別是農(nóng)村公路的發(fā)展，加強(qiáng)了“羅、馬、河”邊遠(yuǎn)地區(qū)與外界的溝通聯(lián)系，促進(jìn)了群眾思想觀念的深刻變化。廣大群眾紛紛走出山門，主動(dòng)融入市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了商品意識和發(fā)展意識，拓寬了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的思路。與此同時(shí)，朋山嶺隧道的貫通和萬虹公路萬河段的建成，進(jìn)一步突出了萬安塘西、雙陽和河市的區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)了塘西工業(yè)園區(qū)、雙陽華僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)開發(fā)。公路交通建設(shè)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在很大程度上加速了洛江區(qū)城市化進(jìn)程。
回顧洛江公路交通建設(shè)五年發(fā)展歷程，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
政府重視是公路交通建設(shè)的有力保障。公路交通建設(shè)從規(guī)劃布局至資金籌措，從征地拆遷至工程施工，從組織領(lǐng)導(dǎo)至指揮協(xié)調(diào)，涉及面廣、矛盾較多，每一個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開各級黨委、政府以及村級基層組織的高度重視和大力支持。實(shí)踐證明，各級黨委、政府的高度重視和支持，是洛江公路交通建設(shè)取得成功的重要保證。
多渠道籌集建設(shè)資金是公路交通建設(shè)的關(guān)鍵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來，在重點(diǎn)公路工程建設(shè)上共投入資金11000多萬元，其中省、市補(bǔ)助資金5000多萬元，銀行貸款達(dá)1000萬元；在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上共投入資金4600多萬元，其中省、市、區(qū)補(bǔ)助資金1600多萬元，沿線群眾捐資（含投工投勞）近3000萬元。千方百計(jì)拓寬投融資渠道，籌集建設(shè)資金，是公路交通建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。
規(guī)劃管理是公路交通建設(shè)的靈魂和原則。重視對公路的規(guī)劃工作，把農(nóng)村公路與舊村改造、新村建設(shè)結(jié)合起來，做好區(qū)域交通規(guī)劃。針對具體建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)提出建設(shè)方案。在建設(shè)中精心組織、加強(qiáng)管理，把質(zhì)量和管理貫穿于公路建設(shè)全過程，使有限的建設(shè)資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、我區(qū)公路交通建設(shè)存在的問題
建區(qū)五年來，雖然我區(qū)公路交通建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但成績是在一個(gè)縱向比較的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。公路交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和羽翼，與沿海發(fā)達(dá)縣市（區(qū)）相比，仍然存在著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的問題，在一定程度上仍然是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
1、道路骨架網(wǎng)絡(luò)尚未建立，缺乏與周邊縣市（區(qū)）的溝通。雖然，我們“集全區(qū)之力”促成了朋山嶺隧道及其接線工程的建成、改造拓寬了萬虹公路萬安至馬甲的交通主干線，但由于受歷史和自身地理?xiàng)l件的制約，道路與周邊縣市（區(qū)）的聯(lián)通度極低。即使是已建成的道路，其服務(wù)水平也無法得到充分發(fā)揮，萬虹公路和朋山嶺隧道的車流量分別僅達(dá)到設(shè)計(jì)通行能力的1/5和1/3，帶來商品流通的交通服務(wù)業(yè)難以繁榮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。
2、農(nóng)村道路的粗放型發(fā)展，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。雖然，我們鋪設(shè)了幾百公里的通行政村或自然村的水泥混凝土路面，但由于建設(shè)資金不足，規(guī)劃建設(shè)工作層次不高，農(nóng)村公路均為四級以下公路，等外公路占相當(dāng)大的比例，道路抗御自然災(zāi)害的能力非常弱。所謂的“硬化改造”僅是在原有的路基基礎(chǔ)上鋪設(shè)水泥砼路面，道路沿線彎道、縱坡等技術(shù)要素并未得到明顯改善，客車、大貨車難以通行，路網(wǎng)連通和通達(dá)程度低，已硬化的農(nóng)村道路，僅能解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簡單的出行問題。單純追求公路里程數(shù)量和硬化指標(biāo)的粗放型發(fā)展，很難真正達(dá)到改善投資環(huán)境目的和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
3、重建設(shè)、輕規(guī)劃、輕管理的現(xiàn)象不容忽視。按照《公路法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，但至今尚未有合理的養(yǎng)護(hù)機(jī)制和固定的經(jīng)費(fèi)渠道。農(nóng)民對一次性出工、出資修建公路比較支持，但長期承擔(dān)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)則難以落實(shí)，目前僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行政村組織的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。路基邊坡坍塌，農(nóng)民占道建房，農(nóng)村公路前修后壞，有人修無人養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍。
三、公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略思路
建區(qū)五年是洛江區(qū)經(jīng)濟(jì)和交通建設(shè)起步的五年。掀起新世紀(jì)“十五”計(jì)劃開篇，我市提出了城市建設(shè)“北拓東進(jìn)”的大城市戰(zhàn)略規(guī)劃，按照泉州港口城市定位和“海絲”歷史情結(jié)，可以預(yù)言：未來的城市將以泉州灣沿岸區(qū)域開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)目標(biāo)，城市東進(jìn)，其實(shí)應(yīng)是進(jìn)一步落實(shí)這一計(jì)劃的一部分，洛江區(qū)經(jīng)濟(jì)和交通快速發(fā)展的機(jī)遇有稍縱即逝的危機(jī)。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大泉州城市戰(zhàn)略發(fā)展需要，進(jìn)一步加快公路交通建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更加優(yōu)越的交通條件，已成為亟待解決的問題。
1、加大實(shí)施“龍頭”交通發(fā)展戰(zhàn)略。洛江城區(qū)地處城東組團(tuán)、東海組團(tuán)、洛秀組團(tuán)的銜接點(diǎn)，是規(guī)劃中的泉州市中心城區(qū)的交通樞紐。抓緊洛江中心城區(qū)交通建設(shè)，并以此為龍頭和輻射源帶動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為關(guān)鍵。加大實(shí)施“龍頭”交通發(fā)展戰(zhàn)略，必須有“大手筆”的膽略，建議抓好：
①打通省道307線斷頭路。經(jīng)省政府批準(zhǔn)新規(guī)劃的省道307線起于后渚港，經(jīng)安吉路、萬虹公路、穿朋山嶺隧道、接原305線至寧化石壁，構(gòu)成我省交通主干公路的“七橫”。隨著后渚跨海大橋的建成，由安吉路延伸接后渚跨海大橋，將使洛江與沿海大通道更為緊密地連接在一起，進(jìn)一步完善省道307線的建設(shè)，促進(jìn)洛江龍頭區(qū)域與出海口、與沿海繁榮地區(qū)的交通和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
②改造國道324線洛江路段。沿海大通道建成通車后，國道324線洛江區(qū)段仍然是福州、惠安通往泉州市中心區(qū)的重要路段，也是泉州中心城區(qū)的東大門。目前，該道路存在著坡大彎急，行車視線差等不良問題，尤其是與萬虹公路交叉處事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了行車安全，迫切需要改善行車條件，提升泉州“東大門”的整體形象和出入口的城市品位。
③抓緊規(guī)劃勘設(shè)陽江公路。沿洛陽江洛江區(qū)一側(cè)，抓緊規(guī)劃勘設(shè)陽江公路，使之成為與萬虹公路相平行的另一條縱向主干道路，改變洛江區(qū)南北主干道僅有萬虹公路的現(xiàn)狀，使之建成為一條集防汛、景觀和城市開發(fā)建設(shè)為一體的大通道，充分發(fā)揮江灘濕地、洛陽橋等旅游資源的優(yōu)勢，促進(jìn)洛陽江邊大片土地的開發(fā)。
2、積極推行梯度發(fā)展戰(zhàn)略。
洛江區(qū)公路網(wǎng)現(xiàn)狀接近“樹”狀結(jié)構(gòu)，按照最優(yōu)“樹”布局原理，首先應(yīng)與相鄰的重要集鎮(zhèn)運(yùn)輸集散通道直接聯(lián)通，構(gòu)成區(qū)域干線的第一層次公路網(wǎng)，形成等級結(jié)構(gòu)合理、完整的公路網(wǎng)絡(luò)。對洛江公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，公路交通建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)是對現(xiàn)有道路技術(shù)等級進(jìn)行提高。
根據(jù)洛江區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不同，沿洛江腹地推行梯度發(fā)展戰(zhàn)略，循序漸進(jìn)地進(jìn)行公路交通建設(shè)。取消現(xiàn)行的行政村道路硬化補(bǔ)助優(yōu)惠政策，改變以前只要“硬化”就給予補(bǔ)助的方式，集中資金用于獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)有通鄉(xiāng)公路的提級改造，在“十五”期間，使近郊雙陽、河市、馬甲平原地區(qū)的大部分通鄉(xiāng)公路達(dá)到三級不低于四級的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使更多的道路達(dá)到通車的技術(shù)要求，提高道路的服務(wù)水平，使公路交通建設(shè)更好地服務(wù)洛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、加大籌資力度。
積極堅(jiān)持“政府投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的投融資原則，多渠道籌集資金，將有限的資金集中用于公路網(wǎng)骨架干線的建設(shè)。
①改變現(xiàn)有的公路補(bǔ)助辦法，將上級交通主管部門每年撥給洛江的公路建設(shè)專項(xiàng)資金，以及區(qū)政府每年按“優(yōu)惠政策”補(bǔ)助的資金集中起來，用于重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目。
時(shí)值年末歲首，縣委、縣政府決定召開這次全縣交通工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市交通工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年全縣交通工作，全面安排部署20*年全縣公路交通建設(shè)工作。剛才，李局長傳達(dá)了省市交通工作會(huì)議精神，對20*年全縣交通工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，對20*年公路交通建設(shè)尤其是通村水泥路建設(shè)進(jìn)行了全面部署，曾家、鐘寶、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，牛頭店、小曙河、曙坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言,縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。下面，我就公路建設(shè)尤其是通村水泥路建設(shè)講幾點(diǎn)意見，請大家一并抓好落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快公路建設(shè)的緊迫感
剛剛過去的一年，全縣公路建設(shè)取得了令人鼓舞的好成績。一是通村水泥路建設(shè)成效顯著。按照“群眾打底子，政府鋪面子”的總體要求，集中力量，集中會(huì)戰(zhàn)，鋪設(shè)水泥路面103公里，完成市上下達(dá)任務(wù)的117%，為我縣在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)道路項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。曙雙通鄉(xiāng)油路配套工程全面竣工；南江大道建設(shè)進(jìn)展順利，醫(yī)院至南江三橋段工程全面開工；新建便民橋36座，超市任務(wù)6座；新修改造村道50公里；雞心嶺人行步道和迎賓門整修進(jìn)展順利。三是公路養(yǎng)護(hù)工作全面加強(qiáng)。縣級公路暢通率達(dá)到90%以上，好路率達(dá)到74%。這些成績的取得是縣交通部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)槿h交通建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝！
在取得成績的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識到公路建設(shè)面臨的問題和困難：一是通村公路硬化任務(wù)量還相當(dāng)大，目前水泥路通村率僅為40%。二是施工難度大，建設(shè)資金匱乏，尤其是通村水泥路建設(shè)所需的沙石、水泥、機(jī)械設(shè)備等物資比較短缺。三是已建成的通村水泥路養(yǎng)護(hù)管理缺乏有效措施，長效管理機(jī)制不健全。四是農(nóng)民居住分散，集資總量不大，群眾打底子難度較大。針對這些問題，我們必須切實(shí)加以解決。
二、突出重點(diǎn)，集中力量實(shí)施通村水泥路建設(shè)
當(dāng)前，省市將繼續(xù)加大通村水泥路建設(shè)投入，我們要搶抓這一大好機(jī)遇，集中力量，迅速行動(dòng)，以更加有力的措施推進(jìn)通村水泥路建設(shè)，堅(jiān)決完成22條87公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)。
（一）落實(shí)任務(wù)，層層夯實(shí)通村水泥路建設(shè)責(zé)任。按照“一村一路，就近接連，轉(zhuǎn)彎不回頭，直行不分叉”的原則，迅速把建設(shè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到路段，明確建設(shè)責(zé)任，明確完成時(shí)限，明確質(zhì)量要求，確保今年通村水泥路快速推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對各自實(shí)際，逐村、逐條路排查摸底，層層落實(shí)任務(wù)，倒排工期，確保月月有計(jì)劃、旬旬有安排、日日有進(jìn)度。交通部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)道路的巡回檢查，指導(dǎo)施工隊(duì)伍科學(xué)合理組織施工，加快工程進(jìn)度。
（二）精心組織，迅速掀起群眾“打底子”熱潮。要抓住冬閑時(shí)節(jié)的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起通村水泥路群眾“打底子”的建設(shè)熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將主要精力投入到發(fā)動(dòng)、組織群眾上勞會(huì)戰(zhàn)上來。要廣泛宣傳，深入細(xì)致做好群眾思想發(fā)動(dòng)工作，迅速開展通村水泥路“打底子”大會(huì)戰(zhàn)；要在“打底子”的會(huì)戰(zhàn)中強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保建設(shè)質(zhì)量過硬；要按照“一事一議”、民主決策的原則，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，尊重群眾意愿，確保今冬明春通村水泥路群眾“打底子”會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)效。
（三）從嚴(yán)管理，堅(jiān)決保證通村水泥路建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保路基寬度達(dá)4.5米,基層厚度不低于15公分，面層厚度不低于18公分，路面硬化寬度不低于3.5米，堅(jiān)決不允許“縮水、打折”。工程竣工后，縣上將組織驗(yàn)收，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予兌現(xiàn)補(bǔ)助。要嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)、工程備料、路基壓實(shí)、路面鋪設(shè)、工程驗(yàn)收五道關(guān)口，建立健全“政府督查、部門指導(dǎo)、企業(yè)自檢、專業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”五級質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格組織工程招投標(biāo)，夯實(shí)工程監(jiān)理責(zé)任，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，努力把質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處，高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣通村水泥路建設(shè)任務(wù)。
（四）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，切實(shí)提高通村水泥路通行水平。公路養(yǎng)護(hù)是維護(hù)公路建設(shè)成果、提高公路使用壽命、發(fā)揮公路功能作用的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的理念，高度重視通村水泥路的養(yǎng)護(hù)和管理，對已建成的通村水泥路要及時(shí)發(fā)動(dòng)群眾培好路肩，搞好沿路綠化，完善排水、防護(hù)和必要的交通安全設(shè)施。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護(hù)體系，落實(shí)通村水泥路養(yǎng)護(hù)人員和工作職責(zé)，建立通村水泥路長效管理機(jī)制。要制定符合實(shí)際的養(yǎng)護(hù)管理制度、技術(shù)要求，努力提高養(yǎng)管水平。要教育群眾樹立愛路護(hù)路意識，堅(jiān)決制止亂堆、亂放、人為破壞，保障公路暢通，發(fā)揮通村水泥路的最大效益。
（五）統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)搞好重點(diǎn)道路項(xiàng)目建設(shè)。要積極構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)，全面完成2*省道大修和大華路配套設(shè)施建設(shè)。要加快南江大道建設(shè)進(jìn)度，確保年底全面建成。要積極推進(jìn)雞心嶺景區(qū)人行步道建設(shè)，確保5月1日前全面竣工。要搞好項(xiàng)目包裝，加大項(xiàng)目爭取力度，力爭鎮(zhèn)（坪）城（口）路和高等級過境路早日立項(xiàng)，促進(jìn)全縣公路交通建設(shè)再上新臺(tái)階。
三、強(qiáng)化措施，全面完成通村水泥路建設(shè)任務(wù)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。通村水泥路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要全面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，及時(shí)解決建設(shè)工程中遇到的各類問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)搞好群眾的宣傳動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作，扎實(shí)搞好工程建設(shè)。要進(jìn)一步健全通村水泥路責(zé)任機(jī)制，做到每條路有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一名干部包抓、一名技術(shù)人員指導(dǎo)，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。
（二）捆綁資金，拓寬籌資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要解放思想，拓寬渠道，努力破解資金難題，一方面要通過實(shí)干爭取上級補(bǔ)助，另一方面要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮村組黨員干部和能人的示范帶頭作用，在政府補(bǔ)助政策引導(dǎo)下，引導(dǎo)群眾積極籌資投勞。縣計(jì)劃、財(cái)政、扶貧、水利、國土等部門要千方百計(jì)籌集資金，全力支持通村水泥路建設(shè)。
（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成建設(shè)合力。通村水泥路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、社會(huì)各界的支持配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要為通村水泥路建設(shè)開“綠燈”，在政策上予以最大限度的優(yōu)惠，能簡化的手續(xù)盡量簡化，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的農(nóng)村公路建設(shè)格局。
（四）務(wù)求實(shí)效，狠抓工作落實(shí)。今年的工作任務(wù)很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子，真抓實(shí)干。要深入分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，悉心研究解決辦法，制定有力措施，促進(jìn)工程快速推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入施工一線，解決問題，促進(jìn)落實(shí)。
甘肅省 公路交通建設(shè) 投融資狀況
1引言近年來，甘肅省越來越重視生態(tài)建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且成效及進(jìn)展明顯。在交通建設(shè)方面，全省初步形成了綜合交通網(wǎng)絡(luò)，公路通車?yán)锍桃舶l(fā)生了飛躍式的發(fā)展。但與我國東部地區(qū)、中部地區(qū)的投入及發(fā)展相比較來看，仍不具可比性，顯得較為落后，并且差距是巨大的，且這種差距更顯示出越來越大的趨勢。黨和國家出于戰(zhàn)略眼光的角度，提出要用5―10年的時(shí)間發(fā)展西部，尤其是西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要獲得突破性的進(jìn)展，并且強(qiáng)調(diào)要因地制宜、適當(dāng)超前、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，先重點(diǎn)建設(shè)西部的基礎(chǔ)設(shè)施，這涉及到西部大開發(fā)的全局，更是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容。
2甘肅省公路交通建設(shè)概況2.1投資規(guī)模由于歷史欠賬太多，甘肅省的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。進(jìn)入新世紀(jì)后，國家實(shí)施了更為積極的財(cái)政政策，為拉動(dòng)GDP增長，一方面擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)也加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，西部地區(qū)更是迎來了難得的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)遇期，甘肅省加快了以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)步伐，投資的額度也在連年增大，在公路投資大幅增長的過程中，省道、國道、農(nóng)村公路改造、客貨運(yùn)站場建設(shè)等都有所增大。2.2投融資渠道甘肅省內(nèi)的重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目，一般是由國內(nèi)貸款或國家投資來完成，而對于一般的省內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目而言，無法獲得國家投資，一般采用的是以工代賑、民工建勤和民辦公助的辦法來籌集資金。根據(jù)《憲法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)常動(dòng)員民眾，承擔(dān)一定（有償或無償）義務(wù)工日成為民工建勤。因省情實(shí)際，甘肅省采用民工建勤有幾十年的時(shí)間，在此期間，甘肅省公路部門及各級政府機(jī)構(gòu)通過民工建勤的方式，對貧困地區(qū)的道路建設(shè)以及協(xié)助公路部門改造干線公路路況等方面做出了大量的貢獻(xiàn)。不可否認(rèn)，在特殊的歷史時(shí)期，在特殊的社會(huì)條件下，民工建勤制度的制定及實(shí)施，一定時(shí)間內(nèi)對公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展以及有效節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)資金等方面均發(fā)揮了積極作用。隨著時(shí)代的進(jìn)步及發(fā)展，到后來尤其是近些年來，為了增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，地方公路尤其是縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)，除民工建勤外還采用了民辦公助和以工代賑的方式，這些方式的運(yùn)用，對縣鄉(xiāng)等西部農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展及養(yǎng)護(hù)維修發(fā)揮了重要作用。
3甘肅省公路交通項(xiàng)目建設(shè)投融資狀況分析甘肅省公路交通建設(shè)項(xiàng)目融資逐步呈現(xiàn)了多元化的態(tài)勢，但總的來講其融資還多是以銀行貸款、財(cái)政支持為主，在利用民間私營資本及外資方面做得顯然還是不夠的。3.1過多依賴國家投資及商業(yè)貸款隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，結(jié)合甘肅省特有的“啞鈴狀”地域形狀以及實(shí)際省情，特制定了“一主五輔”的樞紐站場規(guī)劃以及“四縱四橫四個(gè)重要路段”的公路網(wǎng)主骨架布局方案，可以想象，一旦未來這個(gè)布局規(guī)劃方案得以落實(shí)，無疑將會(huì)使得甘肅省的公路網(wǎng)布局更趨合理，屆時(shí)省內(nèi)的公路網(wǎng)初步形成。但是完成這么浩大的公路交通建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)耗資巨大，如何籌資建設(shè)資金是一個(gè)迫切需要解決的難題，從甘肅省的交通建設(shè)融資情況來看，要完成這么大的籌資任務(wù)并非易事。（1）地方財(cái)力不足，難以承受大范圍的公路建設(shè)投入。甘肅省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國范圍是比較弱的，主要是由于地處內(nèi)陸，自然條件惡劣，再加之交通不便，很難大面積吸收外來投資，再加之一些本地企業(yè)發(fā)展緩慢，數(shù)量有限，對財(cái)政貢獻(xiàn)不大，久而久之就形成了惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，基本上就是吃飯財(cái)政，甚至在下面的一些市縣，連吃飯財(cái)政都難以維持。這種情形下，可用于建設(shè)大面積公路交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上的自有資金是極其有限的。（2）國家在地方交通設(shè)施建設(shè)方面資金投入相對有限。國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上也存在不小困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅度增強(qiáng)，國家財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的比重也在不斷加大，西部地區(qū)地域廣闊，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面欠賬太多，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投資額度大，建設(shè)任務(wù)繁重，國家對這方面的投入相對有限，即實(shí)際上政府能在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入的資金，與建設(shè)總資金量相比較，僅僅是杯水車薪。就拿甘肅省來說，要建設(shè)龐大的交通網(wǎng)絡(luò)需要龐大的資金支持，僅靠政府財(cái)政顯然也不現(xiàn)實(shí)。盡管因西部大開發(fā)國家加大了對西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，政策性方面甚至向西部照顧性傾斜，但從長遠(yuǎn)的角度來看，國家不可能長久地、一味地支持。因此，從地方角度來看，還是要主動(dòng)全面拓寬融資渠道才是上策、長久之策。（3）銀行更為慎重地對待公路交通設(shè)施建設(shè)方面的貸款。近年來甘肅省的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，這與銀行的大力支持顯然是分不開的，沒有銀行的建設(shè)貸款支持很難想象這些成就如何取得。一般來說，西部地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集，主要還是依靠的國內(nèi)銀行貸款，另外就是自己想辦法籌集一小部分的資金，這從近些年的甘肅省公路建設(shè)投資資金籌措方面的相關(guān)數(shù)據(jù)即可看出，但即便自籌資金所占的數(shù)額不大，但很多的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金依沒著落，尤其是一些非經(jīng)營性的公路建設(shè)項(xiàng)目，商業(yè)信貸困難很大。近幾年受國際金融危機(jī)的影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長乏力，金融信貸相對收緊，對于貸款給一些一般性公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大額資金方面，銀行顯得更為慎重了，這對主要依靠銀行貸款的西部地區(qū)公路交通建設(shè)而言無疑是個(gè)不好的訊息。3.2外資和民營資本對公路交通建設(shè)的投入規(guī)模偏小正如上述所說，盡管甘肅省等西部地區(qū)公路交通建設(shè)融資已逐漸呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢，但總的來講，多元投資的比重偏差還是很大，顯得不夠均衡，在利用外資和民營資本方面就很不夠，這也是甘肅省公路建設(shè)項(xiàng)目資金匱乏的一個(gè)重要原因。（1）外資投入數(shù)額偏少。過去的幾年，甘肅省在公路交通建設(shè)領(lǐng)域吸收外資方面有所進(jìn)展，但與其他的省份相比，即便是其他的西部省份相比，甘肅省利用外資的規(guī)模還是相對很小的。筆者以為，這主要還是由于甘肅省的自然條件惡劣、整體投資環(huán)境較差造成的，難以吸收到外資進(jìn)入到交通建設(shè)行業(yè)，導(dǎo)致了公路交通發(fā)展滯后，這又反過來影響著外資對甘肅省的投資熱情，久而久之造成了惡性循環(huán)。（2）民間私人資本參與投資建設(shè)的強(qiáng)度不夠。甘肅省的公路建設(shè)近幾年有了明顯成績，但民營私人資本投資建設(shè)比例相對很小，而且多是以私人捐資的方式進(jìn)行的。在甘肅省公路交通設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民營私人資本投資強(qiáng)度較弱的原因主要有：①傳統(tǒng)觀念的影響。在傳統(tǒng)觀念里，人們都認(rèn)為修建公路交通設(shè)施是政府的事，私人很少能夠參與投資建設(shè)。②省內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)力較弱，前面已經(jīng)論述過，甘肅省內(nèi)的大型企業(yè)主要是以國有企業(yè)為主的，私人企業(yè)數(shù)量少，實(shí)力弱，因此即便有私人企業(yè)有機(jī)會(huì)投資建設(shè)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，因自身實(shí)力的問題一般也無能為力。③省內(nèi)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的融資政策不夠優(yōu)惠，甚至在落實(shí)方面也存在一定問題，使得投資風(fēng)險(xiǎn)加大，這就可能會(huì)使得一些本來有意向的私人資本最后卻望而卻步。④缺乏好的投資項(xiàng)目，可能也是民營資本參與投資不多、投資謹(jǐn)慎的一個(gè)重要原因。3.3民工建勤力度較小農(nóng)村稅費(fèi)改革方案于2001年由國務(wù)院頒布，其中就涉及到了要求取消公路建設(shè)的民工建勤制度，方案規(guī)定縣鄉(xiāng)公路建設(shè)中確實(shí)需要農(nóng)村勞動(dòng)力的，可以采用“一事一議”的辦法，這樣就等于將以前法定義務(wù)的民工建勤一下子變成了“協(xié)商義務(wù)”。近些年來農(nóng)村公路交通建設(shè)也受到了新規(guī)定的一定影響。甘肅省內(nèi)農(nóng)村公路大部分路況較差，路面高低不平，缺乏必要養(yǎng)護(hù)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及人們出行帶來了一系列不良影響。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府提倡一些地方的農(nóng)村大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但由于交通狀況不佳等原因特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品無法大量外銷，而是僅僅停留在附近的農(nóng)貿(mào)市場銷售，從長遠(yuǎn)看，這種情況不利于西部農(nóng)村的脫貧致富，對西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不利。
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(一)設(shè)計(jì)的管理制度不健全
對于政府的審查階段必須要完善審查標(biāo)準(zhǔn);在設(shè)計(jì)后的招標(biāo)過程中要增加招標(biāo)的比例防止被人暗箱操作;在整個(gè)工程周期方面要做到科學(xué)合理的控制，要求施工方不能隨意縮短工期;而對于設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全而言，則要求要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，防止出現(xiàn)安全事故。
(二)設(shè)計(jì)的思想理念不明確
在業(yè)主方面過于重視價(jià)格而忽視設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)單位又過分重視公路交通的質(zhì)量安全而對工程造價(jià)卻又不重視。
(三)設(shè)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制不合理
設(shè)計(jì)部門只參與設(shè)計(jì)預(yù)算與施工預(yù)算對于施工階段與工程竣工結(jié)算算不重視，這樣就使得經(jīng)常發(fā)生成本預(yù)算與竣工結(jié)算差距較大。
(四)設(shè)計(jì)的計(jì)費(fèi)方式不規(guī)范
對于設(shè)計(jì)單位來說，計(jì)算費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是通過公路交通工程的整體造價(jià)比例來進(jìn)行計(jì)算的，這樣就使得最終結(jié)果經(jīng)常以保證安全系數(shù)為理由，增加施工強(qiáng)度，同時(shí)增加造價(jià)成本。
二、在公路交通設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)造價(jià)管理的措施
(一)加強(qiáng)對公路交通設(shè)計(jì)的審查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
(二)完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對設(shè)計(jì)的審批條件與監(jiān)管培訓(xùn)做出相應(yīng)的規(guī)范要求，并采取適當(dāng)?shù)拇胧M(jìn)行推廣與設(shè)計(jì)，增加項(xiàng)目考核的指標(biāo)。
(三)大力推廣公路交通的設(shè)計(jì)招標(biāo)管理制度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)者的行業(yè)競爭意識，規(guī)范市場，控制公路交通工程項(xiàng)目的造價(jià)成本。
(四)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)－建設(shè)總承包制度的推廣，讓設(shè)計(jì)工作具體到公路交通的全過程，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的工作，發(fā)揮工程造價(jià)控制的作用。
(五)積極采取有效的控制措施，通過實(shí)行限額、標(biāo)準(zhǔn)化與優(yōu)化設(shè)計(jì)，來加強(qiáng)公路交通工程的工程造價(jià)控制。
三、在公路交通招標(biāo)階段加強(qiáng)造價(jià)管理的措施
保證招標(biāo)工程要本著公平公正的原則。目前在公路工程中的腐敗危險(xiǎn)區(qū)主要來自于政府投資，基于此，就要加強(qiáng)利用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行管制，且要規(guī)范招標(biāo)程序。進(jìn)行公開招標(biāo)，雖然需要通過耗時(shí)較長的方式來增加交易成本。但是如若通過對有限的招標(biāo)單位進(jìn)行邀請招標(biāo)方式的話，就可以有效的避免較低成本單位的中標(biāo)概率。對于公路交通的市場來說，施工單位會(huì)通過各種渠道與手段達(dá)到中標(biāo)的目的，這樣就造成了惡性競爭的低價(jià)搶標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以公開進(jìn)行邀請口碑好、實(shí)力強(qiáng)的單位進(jìn)行招標(biāo)，就會(huì)有效的提高工程造價(jià)控制的質(zhì)量。
四、在公路交通施工階段加強(qiáng)造價(jià)管理的措施
在公路工程的施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，往往能夠決定工程質(zhì)量的好與壞，而在實(shí)際的公路工程建設(shè)施工過程中，存在一些企業(yè)為了牟取暴力而不惜犧牲工程的質(zhì)量安全，利用最少的造價(jià)進(jìn)行公路施工，這樣就使的在公路竣工不久后就出現(xiàn)大面積的早期損害以及塌陷等現(xiàn)象的發(fā)生。所以對于公路工程的施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，是十分必要的。一套完善的施工組織設(shè)計(jì)能夠保證施工質(zhì)量，提高施工效率，降低施工成本。經(jīng)過實(shí)際的現(xiàn)場勘查，結(jié)合施工單位的人力與物力，充分考慮到原材料的供應(yīng)與生產(chǎn)狀況，對施工組是設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，將建設(shè)工作分批進(jìn)行，讓工程造價(jià)控制在范圍之內(nèi)。此外還應(yīng)當(dāng)要注重合同方面的管理。施工合同作為解決雙方矛盾的科學(xué)依據(jù)，一旦由于合同的管理者造成的合同管理混亂，就會(huì)嚴(yán)重影響施工成本，加大成本的投入。所以對于施工合同來說就必須要實(shí)行合同會(huì)簽制度、合同評議制度與合同交底制度，依靠網(wǎng)絡(luò)健全合同管理系統(tǒng)，尤其是對于合同的檔案庫、監(jiān)督系統(tǒng)與索賠管理系統(tǒng)的建立。
五、在公路交通工程結(jié)算階段加強(qiáng)造價(jià)管理的措施
公路交通工程建設(shè)中的竣工結(jié)算階段作為整個(gè)工程的最后一道關(guān)卡，就必須要進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。為了進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范這一工序，道路交通部門了有關(guān)公路交通建設(shè)工程項(xiàng)目的結(jié)算編制辦法。同時(shí)也是為了防止參與人員結(jié)算人員對于工程現(xiàn)場的陌生，就需要在進(jìn)行結(jié)算過程中要健全公路工程竣工驗(yàn)收備案制與現(xiàn)場參與施工人員參與結(jié)算，縮短結(jié)算時(shí)間，提高造價(jià)控制管理的效率、
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞:公路交通;設(shè)計(jì);招投標(biāo);施工;竣工;造價(jià)管理
中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
在我國地域遼闊和人口眾多的國度中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)變革的加快，商品交換和人員往來日益頻繁，這就需要完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施來加以支撐和保證。盡管我國歷屆政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投人大規(guī)模的資金，特別是近年來我國在高速公路、高速鐵路、港口和航空及地鐵建設(shè)方面都取得了很大進(jìn)步，但還是不能有效滿足市場需求，特別是廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)還是飽經(jīng)運(yùn)輸之苦，因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，公路建設(shè)也就自然位列其中。在當(dāng)今材料和人力成本等因素上升的態(tài)勢下，工程造價(jià)也呈現(xiàn)出不可遏制的上升局面，公路廠程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)已成為業(yè)界所關(guān)注的重點(diǎn)。
一、公路交通工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
設(shè)計(jì)不僅關(guān)系到公路交通工程的質(zhì)量，也關(guān)系到公路交通工程的造價(jià)，因?yàn)楣方煌üこ痰木€性走向和布置等一旦確定，其造價(jià)數(shù)額也就塵埃落定，所以，談及造價(jià)管理必須對設(shè)計(jì)進(jìn)行剖析。
1、公路交通工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理影響因素
一是設(shè)計(jì)管理制度，主要涉及政府審查、設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)質(zhì)址ll9個(gè)方面對于政府審查必須建立審查評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對于設(shè)計(jì)招標(biāo)必須擴(kuò)人招標(biāo)比例謹(jǐn)防暗箱操作，對于設(shè)計(jì)周期要合理控制不能無故縮短，對于設(shè)計(jì)質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)不能出現(xiàn)重大批漏。二是設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，主要緣于業(yè)主關(guān)注標(biāo)底價(jià)格而對優(yōu)化設(shè)計(jì)方案不以為然，設(shè)計(jì)單位往往注
重公路工程的安全性而缺乏工程造價(jià)控制的積極性。三是設(shè)計(jì)運(yùn)行機(jī)制，設(shè)計(jì)單位只對初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算負(fù)責(zé)，而對施工過程和竣工結(jié)算不參與，這樣在市場變化快速的條件下，不可避免會(huì)發(fā)生預(yù)算和結(jié)算差距拉大的趨勢。四是設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)模式，設(shè)計(jì)單位費(fèi)用計(jì)算是以整個(gè)公路交通工程的造價(jià)比例為標(biāo)準(zhǔn)，這樣的結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)以安全系數(shù)的保證為借口而加大施工強(qiáng)度，造成工程造價(jià)增多。
2、公路交通工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理手段
加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；二是建立設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，對于設(shè)計(jì)監(jiān)理審批條件、設(shè)計(jì)監(jiān)理培訓(xùn)等作出規(guī)范，并通過各種措施推廣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo);三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推廣，以便增強(qiáng)設(shè)計(jì)工作者的競爭意識，逐步形成規(guī)范的設(shè)計(jì)市場，有效控制公路工程的造價(jià)數(shù)額；四是大力推廣設(shè)計(jì)--建設(shè)總承包制度，使設(shè)計(jì)涉及公路交通工程的全過程，便于從各方面協(xié)調(diào)工作的進(jìn)行，行之有效低控制工程造價(jià)；五是采取設(shè)計(jì)控制投資措施，通過限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)來有效控制公路交通工程造價(jià)。
二、公路交通工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
公路交通工程造價(jià)主要是以工程量清單為基礎(chǔ)的合同作為基準(zhǔn)，按照市場競爭規(guī)則和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，這一階段的造價(jià)控制主要把握好三個(gè)環(huán)節(jié):
1、招標(biāo)程序要公開公正
作為主要以政府投資的公路招投標(biāo)被稱之為腐敗危險(xiǎn)區(qū)，不僅要從法律法規(guī)方面加強(qiáng)造價(jià)管制，而且要從招標(biāo)程序規(guī)范方面進(jìn)行造價(jià)控制。公開招標(biāo)雖然面向社會(huì)需要一定時(shí)間等待，從而增大交易成本，但是若通過有限投標(biāo)單位的邀請招標(biāo)方式進(jìn)行，則可以有效避免或減少低于成本價(jià)格的單位中標(biāo)的概率。相對供不應(yīng)求的公路工程市場而言，施工單位往往會(huì)采取種種途徑和手段進(jìn)行投標(biāo)，這就不可避免地出現(xiàn)惡性競爭的低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象，但若公開地邀請有實(shí)力且口碑良好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，則會(huì)提高造價(jià)控制的質(zhì)量。
2、評標(biāo)方法要科學(xué)有效
在交通部頒布的有關(guān)公路工程招標(biāo)評標(biāo)辦法中規(guī)定了合理低價(jià)法、最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法，實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中通常采取合理低價(jià)法來確定中標(biāo)單位。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的成熟和法律體系的健全，最低價(jià)中標(biāo)法將是公路工程招標(biāo)發(fā)展的必然趨勢。目前可以采取推行工程擔(dān)保制度和推行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的措施來確保最低價(jià)中標(biāo)法的廣泛實(shí)行。
3、簽訂合同要公平合理
主要是對于公路工程清單報(bào)價(jià)單價(jià)體系的合理確定并明確單價(jià)的組成，以便防止施工隨意增加工程費(fèi)用。由于工程合同中的相關(guān)條款在建設(shè)的過程發(fā)生與實(shí)際建設(shè)活動(dòng)的矛盾也容易造成工程變更。合同對于工程建設(shè)具有方向的引導(dǎo)作用，這種工程變更有利于建筑施工的變更趨向更加科學(xué)、合理。對于建筑工程施工完成預(yù)期任務(wù)也具有重要作用。
三、公路交通工程施工階段的造價(jià)管理
施工階段的造價(jià)控制往往決定著工程質(zhì)最的好壞，在實(shí)際工程建設(shè)當(dāng)中，有些施仁單位為了牟利而不惜犧牲工程質(zhì)量，以最少的造價(jià)進(jìn)行施工，結(jié)果公路工程竣工不久就有大面積的裂縫出現(xiàn)和公路凹陷坍塌的現(xiàn)象。因此，施工階段的造價(jià)管理成為公路交通工程造價(jià)控制的重中之重。施工階段對工程造價(jià)的影響因素主要包括原材料的采購、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工現(xiàn)場平面布置。對于施工單位的造價(jià)控制而言，需要注意四點(diǎn):
1、注意優(yōu)化拖工組織設(shè)計(jì)
在工程量大的項(xiàng)目建設(shè)中，良好的組織設(shè)計(jì)不僅能夠確保施工質(zhì)量，而且能夠提高施工效率而直接降低工程造價(jià)。這是緣于施工組織設(shè)計(jì)是依據(jù)施工地區(qū)所在的地理面貌和施工難度及施工工期所編制的，具有施工過程的針對性。因此，通過施工場地的勘察和調(diào)查，結(jié)合施工單位的施工設(shè)備和施工工人數(shù)量，考慮原材料的生產(chǎn)和供應(yīng)情況，綜合這些因素對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化處理，力爭使建設(shè)工作分期分批進(jìn)行，做到合理調(diào)度和高效配置，使得施工造價(jià)處于可控范圍之內(nèi)。
2、規(guī)范合同管理
施工合同是各方利益主體矛盾沖突解決的依據(jù)，如果由于合同管理人員導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)混亂，就會(huì)使得施工成本變相增加。因此，對于施工合同必須實(shí)行合同會(huì)簽制度和合同評議制度及交底制度，借助網(wǎng)絡(luò)建立合同管理系統(tǒng)特別是對于合同檔案庫、合同監(jiān)督系統(tǒng)及合同索賠管理系統(tǒng)的建立。
3、建立定額施工制
由于每個(gè)施工單位的技術(shù)水平和機(jī)械配備及工人素質(zhì)不同，企業(yè)定額就會(huì)有所不同。而在不斷的施工和管理提高的過程中，企業(yè)定額就會(huì)更加科學(xué)，施工成本和施工進(jìn)度就會(huì)更加趨向合理.從而有效控制公路工程造價(jià)。
4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場過程管理
施工現(xiàn)場管理不當(dāng)或施工監(jiān)督的缺失，就會(huì)發(fā)生施工干擾、設(shè)計(jì)變更、工程分包或轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，使得費(fèi)用浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建立現(xiàn)場管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，做好質(zhì)量驗(yàn)收和現(xiàn)場記錄工作，對于降低施工工程造價(jià)有著重要意義。
四、公路交通工程竣工決算階段的造價(jià)管理
竣工決算是公路交通工程造價(jià)管理的最后閘門，為了加以合理規(guī)范，交通部了有關(guān)公路交通建設(shè)項(xiàng)目工程的決算編制辦法。同時(shí)，為了避免參與決算的管理人員對干施工現(xiàn)場的陌生，需要建立工程竣工驗(yàn)收備案制和工程現(xiàn)場管理人員參與決算管理制，以便縮短決算時(shí)間和有效控制造價(jià)管理。另外，要逐步引人和加強(qiáng)工程獨(dú)立審計(jì)功能，對于簽證增加的造價(jià)必須嚴(yán)格審查。
結(jié)語
公路交通工程建設(shè)中的造價(jià)管理涉及多個(gè)階段的嚴(yán)格控制和多方主體的利益博弈，必須以健全的法律和良好的管理制度進(jìn)行規(guī)范，使得業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位互相聯(lián)系和監(jiān)督，從而降低公路工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)
[1]公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法（交公路發(fā)[2004]507號）
關(guān)鍵詞：公路交通；安全設(shè)施；建設(shè)
隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口劇增，車輛也日益增多，使得公路交通時(shí)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。雖然公路交通事業(yè)在快速發(fā)展，在提高人們的日常生活水平及社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮重要作用，但伴隨而來的公路交通安全問題同樣造成了財(cái)富的浪費(fèi)，甚至對人們的生命安全產(chǎn)生威脅。因此，強(qiáng)化公路交通安全設(shè)施建設(shè)對保障人們的安全出行具有重要意義。
一、公路交通安全設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）公路交通標(biāo)志設(shè)置不合理
缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，公路交通標(biāo)志是重要的交通信息，也是保證駕駛?cè)藛T安全駕駛的重要信息。在設(shè)計(jì)公路交通標(biāo)志時(shí)，通常根據(jù)公路及其周邊環(huán)境的具體情況進(jìn)行規(guī)劃，并逐一確定交通標(biāo)志的數(shù)量及設(shè)置地點(diǎn)等內(nèi)容。當(dāng)前，即使我國在交通安全設(shè)施建設(shè)中有相關(guān)法規(guī)可以借鑒，如《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》，但在實(shí)際設(shè)計(jì)中仍然出現(xiàn)前置預(yù)告距離設(shè)置等問題，在實(shí)際建設(shè)中還是缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。交通標(biāo)志設(shè)置信息缺乏整體性。完整的標(biāo)志信息，有助于駕駛?cè)藛T安全且快速到達(dá)目的地。就目前形勢來看，我國公路交通標(biāo)志信息存在忽然中斷、過載等現(xiàn)象，促使駕駛?cè)藛T無法快速判斷線路走向，進(jìn)而影響行車安全。
（二）公路交通標(biāo)線設(shè)置不合理
標(biāo)線材料使用不科學(xué)。據(jù)了解，熱熔型是我國公路建設(shè)中最為常見的標(biāo)線涂料，通常3年左右需要進(jìn)行二次標(biāo)線，但二次標(biāo)線的涂料卻大多選用溶劑型，因而使得標(biāo)線夜間反光效果較差，甚至白天也極為不明顯。加上沒有明確的設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致相關(guān)管理人員不重視標(biāo)線的安全作用。標(biāo)線技術(shù)和材料太過保守。近年來，彩色立體標(biāo)線在國外得到大量使用，其與傳統(tǒng)減速帶相比，具有視覺沖擊效果強(qiáng)、震動(dòng)噪聲小等優(yōu)點(diǎn)。但在國內(nèi)，該類技術(shù)的使用卻很少見。
（三）公路護(hù)欄設(shè)置安全性較低
公路交通安全設(shè)施主要根據(jù)公路的具體特點(diǎn)、當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境以及公路建設(shè)資金等方面進(jìn)行設(shè)置。目前，在安全設(shè)施建設(shè)方面，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)軟件，在實(shí)際設(shè)計(jì)中存在較多的人為主觀因素，再加上外界因素的影響，促使安全設(shè)施建設(shè)存在一系列的安全隱患，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：缺少路邊護(hù)欄，部分地區(qū)因邊坡度變化大使得護(hù)欄設(shè)置不連續(xù)，降低了安全防護(hù)作用；橋墩前護(hù)欄較短，缺少過渡段，極易引發(fā)沖撞事故。以上幾個(gè)問題，從整體上都表現(xiàn)出公路護(hù)欄設(shè)置存在安全性較低的問題，極不利于駕駛?cè)藛T的出行。
二、加強(qiáng)公路交通安全設(shè)施建設(shè)的有效措施
（一）嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)材料
在實(shí)際選擇建設(shè)材料的過程中，需按照相關(guān)設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，并且采用的材料必須符合國家規(guī)定，尤其是標(biāo)線涂料、反光膜等材料的選用。同時(shí)，還需做到嚴(yán)格檢測使用的材料，若發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料，須禁止使用；在材料運(yùn)輸、檢驗(yàn)、移交等各項(xiàng)工作中，需加強(qiáng)對材料的保護(hù)工作，以免損壞材料質(zhì)量；整理材料基礎(chǔ)信息資料，以便積極控制安全設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。
（二）強(qiáng)化建設(shè)人員的綜合素質(zhì)
首先，在建設(shè)過程中，要優(yōu)化建設(shè)人員的配置，以便在重要環(huán)節(jié)實(shí)施中保證產(chǎn)品質(zhì)量。其次，強(qiáng)化建設(shè)人員的工作素質(zhì)。一方面，定期展開專業(yè)知識及技能培訓(xùn)，促使其及時(shí)掌握和了解相關(guān)設(shè)備；另一方面，重視安全教育工作，以便提高建設(shè)人員的安全意識，在往后的建設(shè)工作中能夠規(guī)范自身的操作，從而保障建設(shè)質(zhì)量，確保人身安全。
（三）嚴(yán)格管控生產(chǎn)及施工過程
在交通安全設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)單位及施工單位的監(jiān)管工作。其中生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)公路產(chǎn)品建設(shè)，因此必須做到嚴(yán)格檢測產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及質(zhì)量，同時(shí)對產(chǎn)品的內(nèi)容及形式進(jìn)行認(rèn)真核對，加強(qiáng)產(chǎn)品與國家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際情況之間的互相聯(lián)系，從而避免不必要的問題產(chǎn)生。施工單位則應(yīng)該具備專業(yè)的技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備，尤其在產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，需為施工人員創(chuàng)造優(yōu)良的作業(yè)環(huán)境，例如在照明設(shè)備施工中。另一方面，在實(shí)際安裝施工中，需嚴(yán)格遵循相關(guān)流程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并且安裝前，還應(yīng)確認(rèn)設(shè)計(jì)圖紙與公路現(xiàn)狀是否形成一致，以便保證產(chǎn)品的正確使用，確保建設(shè)質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化公路交通安全設(shè)施的管理和維護(hù)工作
隨著公路建設(shè)的日益發(fā)展，安全設(shè)施數(shù)量也在不斷增多，從而加大了管理和維護(hù)工作的難度。以往的管理和維護(hù)模式已然不能滿足當(dāng)前公路發(fā)展的需求，為解決這一現(xiàn)象，需要做到以下兩點(diǎn)：第一，委托專業(yè)的安全設(shè)施維護(hù)單位。這需要充分聯(lián)系社會(huì)資源，并且要求相關(guān)主管部門在當(dāng)前新形勢下積極尋找符合發(fā)展需要的管養(yǎng)模式。其中通過建立承發(fā)包模式，將日常安全設(shè)施的管理和維護(hù)交于專業(yè)化的生產(chǎn)施工單位。通過這一措施，不僅能優(yōu)化公路交通安全設(shè)施主管部門的管理職能，又能有效預(yù)防因資源局限問題而造成管理及維護(hù)不到位的尷尬局面。第二，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。要提高交通安全設(shè)施的管養(yǎng)工作，相關(guān)主管部門就該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)建專業(yè)化、統(tǒng)一化的管養(yǎng)控制平臺(tái)。首先，針對不同交通設(shè)施編制專業(yè)性的數(shù)據(jù)資源庫，以便實(shí)時(shí)跟蹤交通設(shè)施的管理與維護(hù)。其次，使用GPS、感應(yīng)設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)，有效控制安全設(shè)施的實(shí)際狀態(tài)，促使其管養(yǎng)工作向自動(dòng)化發(fā)展，進(jìn)一步提高公路交通安全設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，保障人們?nèi)粘３鲂械陌踩?/p>
三、結(jié)語
綜上所述，在公路建設(shè)過程中，交通安全設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)既復(fù)雜又系統(tǒng)的工程，對保障駕駛?cè)藛T的生命安全及社會(huì)發(fā)展具有重要的作用。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全設(shè)施問題。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高公路交通安全建設(shè)的質(zhì)量，保障其實(shí)際運(yùn)行效果。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵字：公路交通；建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展
近些年來，社會(huì)一直都在堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路?？沙掷m(xù)發(fā)展是指在既不會(huì)損害后代利益，又能滿足當(dāng)代人需求的一種理念。社會(huì)的各行各業(yè)都應(yīng)該秉持“可持續(xù)”的理念才能有繼續(xù)前行的可能。交通作為的樞紐對于社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。公路交通建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的精神能夠?qū)崿F(xiàn)其效益的最大化。
一、 何為公路的可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展一直都是人類社會(huì)永恒的主題，特別是在舊的發(fā)展模式不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求時(shí)，發(fā)展的理念顯得尤為重要。固有的思維和發(fā)展理念會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)的發(fā)展，只有對其不斷地革新和完善，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的精神，社會(huì)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)才會(huì)得以快速完成。
對于公路交通設(shè)施建設(shè)事業(yè)來說，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的精神，其內(nèi)容包括兩面。首先是公路的建設(shè)和社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的相互和諧。即指公路交通的發(fā)展在局部環(huán)境能承受的能力范圍之內(nèi)，達(dá)到社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；其次是從公路實(shí)體的角度來分析，公路的可持續(xù)發(fā)展。
具體來說，可持續(xù)性發(fā)展的公路應(yīng)該有以下幾大特點(diǎn)。
（一） 生態(tài)性
公路建設(shè)對于環(huán)境應(yīng)該持一種美化、保護(hù)和尊重的理念，表現(xiàn)為公路有良好
的環(huán)境質(zhì)量和景觀效果，能夠同周圍的自然環(huán)境相互統(tǒng)一。
（二） 高效性
在“節(jié)約”這一理念的指導(dǎo)下，應(yīng)該將資源的利用率提升到最高，通過提升
和強(qiáng)化服務(wù)能力來滿足社會(huì)發(fā)展的需求。當(dāng)然，最重要的是，公路交通的建設(shè)既要能夠保證社會(huì)超前發(fā)展的需求，又不能太超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求過度發(fā)展。既要避免資源的浪費(fèi)，還要保證各類資源的充分利用。
（三） 和諧統(tǒng)一性
在與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的統(tǒng)一中，公路也開始漸漸步入到良性循環(huán)的軌道中，
其可持續(xù)發(fā)展的能力也在逐漸得到提升?？偠灾?，在不破壞環(huán)境、尊重自然的前提下，考慮社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的需求，既能保證公路營運(yùn)的舒適、安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)，有能實(shí)現(xiàn)公路和自然、人的和諧相處和有機(jī)結(jié)合。
二、我國公路建設(shè)目前存在的問題
建國以來，我國的公路建設(shè)一直都處于不斷上升的階段。政府和國家對于公路建設(shè)的投入越來越多，建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系與規(guī)模在不斷完善。另一方面，針對公路交通的建設(shè)，可持續(xù)的方針并沒有得到充分的重視和認(rèn)識。很大程度上，影響公路交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在幾方面。
首先，公路路網(wǎng)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃沒有表現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意識，很多公路的建設(shè)都普遍缺乏科學(xué)的規(guī)劃，或者規(guī)劃的前瞻性明顯不足，從而導(dǎo)致公路網(wǎng)絡(luò)布局和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理性不足，很難發(fā)揮到最大的效用。
設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)都放在公路建設(shè)的效益方面，對于生態(tài)環(huán)境則很少考慮，明顯很缺乏考慮自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性，更不用說施工對環(huán)境影響的預(yù)測了。
其次，受歷史因素影響，公路的建設(shè)對于環(huán)境一直都是賒欠的狀態(tài)，中國一直都走的是先發(fā)展后治理的發(fā)展模式，這無疑又造成了人口、環(huán)境和資源的不協(xié)調(diào)。歷史遺留的問題太多導(dǎo)致公路交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的壓力太大。
然后，因?yàn)楣芾淼挠^念落后或者管理行為不當(dāng)，使得公路在建設(shè)的過程中浪費(fèi)了很多的資源，與此同時(shí)，公路在養(yǎng)護(hù)運(yùn)營的階段無法實(shí)現(xiàn)對資源的循環(huán)利用。
最后，公路的建設(shè)難免會(huì)對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的影響，如公路建設(shè)后，對場地進(jìn)行清理時(shí)會(huì)對沿線的植物造成影響，降低植被的覆蓋率或者破壞表土資源。怎樣才能降低影響應(yīng)該是公路交通建設(shè)中考慮和重視的問題之一。此外，目前我國的公路發(fā)展的法制環(huán)境還比較弱、職工服務(wù)的水平和意識還有待提高、管理的體質(zhì)還不健全等問題，這些都是制約公路可持續(xù)發(fā)展的因素。
三、 提出實(shí)施的對策
目前，可持續(xù)的發(fā)展理念已經(jīng)在國內(nèi)達(dá)成了共識，開始逐步地向制度化和法制化方向邁進(jìn)。
一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求公路事業(yè)也跟上快速發(fā)展的步伐，另一方面，是公路可持續(xù)的發(fā)展受到了考驗(yàn)，要轉(zhuǎn)變公路交通建設(shè)發(fā)展的理念，為保證公路交通的可持續(xù)發(fā)展做更大的努力。整體上說，公路的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程，既要做到與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、與節(jié)約資源相協(xié)調(diào)，又要做到與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口的分布相協(xié)調(diào)。所以，我國公路的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該做好以下幾方面的工作：
（一）轉(zhuǎn)變理念
思想指導(dǎo)行動(dòng)，想要落實(shí)公路建設(shè)的項(xiàng)目，保證公路的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該樹立尊重環(huán)境和自然的理念，領(lǐng)會(huì)可持續(xù)的內(nèi)涵和本質(zhì)，積極響應(yīng)科學(xué)的發(fā)展觀，打造環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會(huì)。提高資源的深度和利用效率，珍惜資源，努力建造環(huán)保型和生態(tài)型的公路，將可持續(xù)發(fā)展的理念深入的貫徹到公路交通的建設(shè)之中。
1、科學(xué)規(guī)劃，做好網(wǎng)路規(guī)劃
在遵循長遠(yuǎn)發(fā)展、系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則下，應(yīng)該用創(chuàng)新思維、全新的視角來對公路交通建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。做好路網(wǎng)規(guī)劃，積極打造能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。此外，還要堅(jiān)持適度的原則，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路建設(shè)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，要既能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不會(huì)阻礙公路交通建設(shè)的進(jìn)程。
2、在公路的設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃階段尤其應(yīng)該體現(xiàn)出對于生態(tài)環(huán)境的重視，防治結(jié)合，以防為主，盡可能從人文要求、技術(shù)指標(biāo)和路線方案等各方面來進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排，爭取減少一些會(huì)對公路的可持續(xù)發(fā)展不利的因素，避免依賴今后的彌補(bǔ)工作。
（二）提升政府的管理水平
1、鑒于公路的公益性、社會(huì)性和政策性，可持續(xù)發(fā)展必須要有政府的支持。所以，應(yīng)該理順公路的管理機(jī)制，制定統(tǒng)一健全的管理體制，特別是要協(xié)調(diào)好跨區(qū)跨段的公路建設(shè)，打破行政行業(yè)與區(qū)域的界限，建設(shè)開放型高效路網(wǎng)格局，在區(qū)域間形成一種有機(jī)的銜接，為貫徹公路可持續(xù)發(fā)展的理念奠定基礎(chǔ)。
2、在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相統(tǒng)一的條件下，正確地處理好公路交通發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)對公路建設(shè)和投資的力度，提升公路的密度。尤其是針對中西部地區(qū)公路發(fā)展還欠缺的狀況下，應(yīng)該盡量縮短距離，這樣對于構(gòu)建和諧社會(huì)也是具有重大意義的。
（三）做好可持續(xù)發(fā)展的理論研究
想要解決當(dāng)前公路發(fā)展中的一系列問題，最有效和最直接的辦法就是深入推進(jìn)和開展對于公路建設(shè)中可持續(xù)發(fā)展的理論研究。理論研究能夠?yàn)楣方煌ǖ慕ㄔO(shè)起一個(gè)引導(dǎo)作用，幫助帶動(dòng)交通公路的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，要想提升理論研究的深度和高度，應(yīng)該積極地吸收國外公路建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在此前提下，從公路發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和實(shí)際情況的角度出發(fā)，提出一些更為可操作性、建設(shè)性和前瞻性的發(fā)展理論。
結(jié)束語
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開良好的交通樞紐，社會(huì)在不斷進(jìn)步，意味著公路交通的建設(shè)也應(yīng)該逐步完善。我國的公路交通建設(shè)還存在很多問題，這就要求政府和國家在此方面能夠多多重視，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，讓我國公路事業(yè)能夠在社會(huì)的發(fā)展中充分的發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn)
[1]王崇臣，李曙光，黃忠臣.公路兩側(cè)土壤中鉛和鎘污染以及存在形態(tài)分布的分析[J].環(huán)境污染與防治，2009（05）
