時(shí)間：2023-09-28 15:44:47
序論：在您撰寫(xiě)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來(lái)，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場(chǎng)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為xxxx市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，xxxx市民營(yíng)文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。隨著民營(yíng)文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場(chǎng)份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營(yíng)文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xxxx市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、基本情況
（一）市場(chǎng)構(gòu)成。我市民營(yíng)文化企業(yè)由上世紀(jì)八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過(guò)十余年的快速發(fā)展，已形成了一個(gè)以?shī)蕵?lè)、演出、音像、電影、書(shū)報(bào)刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場(chǎng)體系。截至目前，共有各類(lèi)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書(shū)發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書(shū)vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營(yíng)藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對(duì)這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門(mén)尚未管理起來(lái)。全市還有上百個(gè)民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動(dòng)電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒(méi)有工商注冊(cè)。
（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表120張，回收116張。民營(yíng)文化企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊(cè)時(shí)間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊(cè)時(shí)間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊(cè)時(shí)間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營(yíng)文化企業(yè)大多數(shù)為個(gè)體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營(yíng)獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。
（三）地域分布。我市民營(yíng)文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對(duì)就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長(zhǎng)，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說(shuō)明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
總體分析，我市民營(yíng)文化企業(yè)在近5年左右的時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊(cè)的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對(duì)較少，分布也不均衡。民營(yíng)文化企業(yè)大多注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入在50萬(wàn)元以下，基本都是家庭式個(gè)體經(jīng)營(yíng)，尚無(wú)法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來(lái)新注冊(cè)的民營(yíng)文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂(lè)會(huì)所、聚富圣會(huì)自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬(wàn)以上，單個(gè)文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)-800萬(wàn)元左右。
在調(diào)查中，大多數(shù)的民營(yíng)文化企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)未來(lái)企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說(shuō)”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對(duì)未來(lái)發(fā)展前景看好的僅占18.1%。
二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營(yíng)
我市民營(yíng)文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營(yíng)文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營(yíng)文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級(jí)政府都應(yīng)該為民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營(yíng)文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國(guó)有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)，由原公司人員買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)。
三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境
有近八成的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)尚可（很好類(lèi)占12%，較好類(lèi)占18%，一般類(lèi)占66%，較差和差類(lèi)為0）。但是民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企業(yè)相比，在土地使用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職評(píng)、社會(huì)保障及勞動(dòng)用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，加之市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問(wèn)題制約了民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)遇到麻煩時(shí)，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來(lái)解決問(wèn)題，法制觀念淡薄。社會(huì)化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢(xún)服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門(mén)在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢(xún)（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。
就目前調(diào)查的狀況看，民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85%以上。此外，民營(yíng)企業(yè)普遍存在對(duì)政府扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問(wèn)題。有85%以上的企業(yè)認(rèn)為2009年4月13日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大或沒(méi)有影響。
四、存在問(wèn)題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。
首先是觀念陳舊，對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒(méi)有從文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系上來(lái)把握文化產(chǎn)業(yè)。
二是民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營(yíng)單位雖有700余家，但投資大多在50萬(wàn)元以下，投資100萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營(yíng)文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。
三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容競(jìng)相模仿，大多停留在價(jià)格、硬件設(shè)施等低層次競(jìng)爭(zhēng)上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。
四是從區(qū)域上看，民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門(mén)幾乎不向他們敞開(kāi)，故民營(yíng)文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來(lái)壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。
六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多是初中或高中文化程度，大專(zhuān)以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的幾乎沒(méi)有，加之員工流動(dòng)性大，影響了民營(yíng)文化企業(yè)的快速發(fā)展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營(yíng)文化企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，對(duì)新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。
五、意見(jiàn)和建議
第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營(yíng)文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹(shù)立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)“開(kāi)發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。
第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文
化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對(duì)發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，盡快制定出臺(tái)新的關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)民營(yíng)文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)的“國(guó)民待遇”，推動(dòng)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場(chǎng)環(huán)境方面，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。
第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。可將民營(yíng)文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)人、企業(yè)，甚至國(guó)外的資本投資入股。
第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)信息傳播營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動(dòng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場(chǎng)中，發(fā)展文
化中介市場(chǎng)尤為重要，要積極培育立足市場(chǎng)、面向社會(huì)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向和與文化管理部門(mén)無(wú)直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個(gè)人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。
一、我縣中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，按照“強(qiáng)攻外向抓招商，壯大內(nèi)源抓民營(yíng)，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的總體思路，大力扶持壯大中小民營(yíng)企業(yè)，全縣中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的特點(diǎn)：
(一)市場(chǎng)主體不斷壯大。在全縣民營(yíng)企業(yè)中，中小企業(yè)在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。截止年底，全縣共有個(gè)體工商戶12288戶，從業(yè)人員45484人，注冊(cè)資金3.6億元；共有民營(yíng)企業(yè)1454家（含規(guī)模工業(yè)），注冊(cè)資金31億元，資產(chǎn)總額94.6億元。
(二)行業(yè)覆蓋不斷延伸。目前，我縣中小民營(yíng)企業(yè)主要從事機(jī)械汽配、塑料新材、建筑材料、紡織服裝、生化醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、造紙包裝、交通運(yùn)輸、餐飲商貿(mào)、文化游樂(lè)等，廣泛涉及勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和智力密集型行業(yè)。至年，中小民營(yíng)企業(yè)共為我縣群眾提供就業(yè)崗位99121個(gè)，已成為我縣就業(yè)和再就業(yè)的“主渠道”。
(三)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提升。年，全縣新增產(chǎn)值的85%、縣級(jí)財(cái)政收入的70%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的90%以上來(lái)自中小民營(yíng)企業(yè)。年，我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105億元，完成營(yíng)業(yè)收入103億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額11.2億元。剔除規(guī)模工業(yè)，中小民營(yíng)企業(yè)三項(xiàng)指標(biāo)所占份額比例分別達(dá)到62.8%、64%、59.3%。
二、我縣中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
從外部環(huán)境看：一是部門(mén)“輕小重大”。中小民營(yíng)企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一部分，雖然也享受了政府和各職能部門(mén)提供的服務(wù)，但長(zhǎng)期以來(lái)，一些職能部門(mén)仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)“歧弱”、“輕小”的觀念，片面地把管理和服務(wù)的重點(diǎn)放在規(guī)模工業(yè)上，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)關(guān)注不夠。二是政府職能缺位。促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行政職能被分割在多個(gè)部門(mén)，存在著職能交叉、政出多門(mén)、城鄉(xiāng)分割、服務(wù)不夠的問(wèn)題，使有限的行政資源沒(méi)有得到有效的整合，沒(méi)有形成促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的合力。同時(shí)，由于過(guò)去對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和明確的扶持措施，中小民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展等問(wèn)題，加劇了市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。就農(nóng)副產(chǎn)品加工來(lái)說(shuō)，全縣現(xiàn)有大米加工廠210多家，棉花加工企業(yè)接近200家，兩個(gè)加工行業(yè)真正具備資質(zhì)的均不到三分之一。三是企業(yè)融資困難。企業(yè)貸款難，中小民營(yíng)企業(yè)貸款更難。從調(diào)查的85家中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)看，年需要資金支持的企業(yè)就高達(dá)68家。通過(guò)分析，其原因主要是：商業(yè)銀行貸款“門(mén)檻”高，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度小，且貸款手續(xù)繁瑣，成本高；中小民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目包裝能力弱，盡管有的企業(yè)有好項(xiàng)目，產(chǎn)品有市場(chǎng)，也具備還貸能力，但缺乏自身包裝和與銀行的溝通；中小民營(yíng)企業(yè)的資信程度低，不能達(dá)到信貸要求；銀行普遍存在對(duì)大企業(yè)“爭(zhēng)貸”而對(duì)小企業(yè)“惜貸”的問(wèn)題，對(duì)大企業(yè)“錦上添花”有余，對(duì)小企業(yè)“雪中送碳”不足；民營(yíng)企業(yè)信貸擔(dān)保體系尚不完善，而我縣民營(yíng)擔(dān)保公司至今只有一家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保的需求。四是涉企檢查收費(fèi)頻繁。由于近年來(lái)我縣只對(duì)規(guī)模企業(yè)的檢查收費(fèi)程序進(jìn)行了規(guī)范，少數(shù)執(zhí)法執(zhí)收部門(mén)便把檢查收費(fèi)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)嫁給中小民營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)行收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)，以收費(fèi)代服務(wù)，以罰款代管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。過(guò)多的檢查、收費(fèi)，不僅加重了中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)，而且干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，業(yè)主對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。
從企業(yè)自身看：一是企業(yè)管理有待規(guī)范。目前中小民營(yíng)企業(yè)多數(shù)實(shí)行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業(yè)組織形式和家庭作坊式的生產(chǎn)模式，企業(yè)的決策權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)集中；在用人上，以血緣、親緣、地緣為紐帶，唯親是舉。雖然大部分企業(yè)建立了管理制度，但多數(shù)情況下，親情戰(zhàn)勝了制度，使管理制度形同虛設(shè)。二是創(chuàng)新能力有待提升。我縣中小民營(yíng)企業(yè)總體水平不高，多數(shù)集中在投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)密集的領(lǐng)域，科技投入普遍不足，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，配套能力差，產(chǎn)品檔次偏低，缺少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，能叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”不多。同時(shí)，企業(yè)普遍缺乏人才，調(diào)查顯示，目前我縣中小民營(yíng)企業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例不足3%和1%。三是業(yè)主素質(zhì)有待提高。主要是守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差，誠(chéng)信缺失，少數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)主甚至將偷稅漏稅作為賺取利潤(rùn)的主要手段；法制觀念淡薄，不懂得用法律手段來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，經(jīng)常成為詐騙的犧牲品，或者成為亂收費(fèi)、亂罰款的主要受害者；“小成即滿，小富即安”，取得一定成績(jī)后就自我滿足，固步自封，不思進(jìn)取。四是團(tuán)隊(duì)精神有待增強(qiáng)。調(diào)查中，企業(yè)主普遍反映企業(yè)間缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，沒(méi)有形成相互溝通、互幫互利、共同發(fā)展的氛圍。有些企業(yè)主缺乏合作意識(shí)，只看到競(jìng)爭(zhēng)的一面、沒(méi)有看到合作發(fā)展的一面，部分同行業(yè)企業(yè)之間相互壓價(jià)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。一些中小民營(yíng)企業(yè)主“寧作雞頭，不做風(fēng)尾”的舊觀念根深蒂固，行業(yè)壟斷，閉關(guān)自守，各自為政，嚴(yán)重削弱了中小民營(yíng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
三、加快中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議
十七大報(bào)告明確指出：“要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”。當(dāng)前，我縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)發(fā)展中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分有利，只要全縣上下來(lái)一次思想大解放、環(huán)境大改善、素質(zhì)大提高，動(dòng)真格，下真情關(guān)注中小民營(yíng)企業(yè)的健康成長(zhǎng)，我縣中小民營(yíng)企業(yè)就一定能夠有一個(gè)大發(fā)展。
(一)全力營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展氛圍。目前，全省各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的熱潮一浪高過(guò)一浪，形勢(shì)咄咄逼人，我們一定要看到發(fā)展的大趨勢(shì)，解放思想，放開(kāi)手腳，大力發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)。要對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)給予“國(guó)民待遇”，和其他規(guī)模企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待，真正做到少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門(mén)全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的格局，促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。
(二)全力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)發(fā)展引導(dǎo)。積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)向高科技發(fā)展、向規(guī)?；l(fā)展，使企業(yè)上檔次上規(guī)模，全面提高中小民企的整體素質(zhì)和效益。二是優(yōu)化政策環(huán)境。切實(shí)規(guī)范部門(mén)涉企檢查收費(fèi)程序，參照縣優(yōu)經(jīng)辦對(duì)全縣規(guī)模企業(yè)規(guī)范服務(wù)管理模式，將年產(chǎn)值在300萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)和年銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元以上的商貿(mào)流通企業(yè)按屬地管理原則，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)經(jīng)辦進(jìn)行管理，執(zhí)法執(zhí)收部門(mén)對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的檢查收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的申報(bào)審批制和“企業(yè)安寧日”制度，并將兩項(xiàng)制度的執(zhí)行情況作為部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考評(píng)工作的重要內(nèi)容。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面實(shí)行“一門(mén)式”受理、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，盡可能為企業(yè)排憂解難。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為全縣中小民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是鼓勵(lì)技術(shù)改造。中小民營(yíng)企業(yè)的重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)納入縣科技發(fā)展規(guī)劃予以支持。中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技改項(xiàng)目，應(yīng)享受政府的貸款貼息政策支持。設(shè)立中小企業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)科技進(jìn)步有貢獻(xiàn)的人員和集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)全力構(gòu)筑中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。一是建特色小區(qū)?？h委、縣政府應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)辦法，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從本地實(shí)際和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，集中力量建設(shè)一批產(chǎn)品檔次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)小區(qū)，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)要因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)建材、裝飾裝潢、日用品、農(nóng)資、家具、電器等商品，劃定區(qū)域，使同類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)向指定區(qū)域集中，在全縣范圍內(nèi)形成功能較為齊全的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)群體，提高市場(chǎng)吸引力與輻射力。三是抓園區(qū)建設(shè)。把園區(qū)作為中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要載體，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)人才、技術(shù)、資本、信息等生產(chǎn)要素的集聚，使更多的中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到園區(qū)中來(lái)。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 企業(yè)發(fā)展研究
民營(yíng)企業(yè)，簡(jiǎn)稱(chēng)民企，指所有的非公有制企業(yè)，是在我國(guó)體制改革過(guò)程中產(chǎn)生的。我國(guó)民企主要自上世紀(jì)80年代始快速發(fā)展起來(lái)，涉及多個(gè)行業(yè)，蒙牛、華為、阿里巴巴等，均為民企，他們?cè)跀U(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)利稅、增加工業(yè)產(chǎn)值、擴(kuò)大出口等方面，發(fā)揮了巨大的作用。尤其是以中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)為代表的企業(yè)，更是取得了令人矚目的成就！
但是，我國(guó)已經(jīng)注冊(cè)的民企有900萬(wàn)家，大部分企業(yè)還在探索，把握不好發(fā)展的方向，甚至失去了活力。
一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)
與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)規(guī)范保護(hù)，主要形成形式一是從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來(lái)，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)；二是朋友、同事參股合資開(kāi)辦的合伙企業(yè)；三是國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)通過(guò)買(mǎi)斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或少數(shù)投資者所有，企業(yè)股份不斷分散化、社會(huì)化。所以，他們有市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、社會(huì)負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢(shì)， 同時(shí)由于歷史、文化、社會(huì)、法制等客觀條件的限制及企業(yè)管理體制和公司機(jī)制不成熟等局限性，也存在一些問(wèn)題。
（一）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，融資難問(wèn)題普遍
由于資本存量低、資信不高，籌資困難。許多企業(yè)無(wú)奈之下甚至采取“高利貸”融資，不但增加了經(jīng)營(yíng)成本，而且運(yùn)營(yíng)中稍有疏忽，資金鏈就容易斷裂，后果嚴(yán)重。
（二）管理水平低下
民企的形式?jīng)Q定了家長(zhǎng)式的管理模式，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)制式?jīng)Q策，資產(chǎn)所有者也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。由于沒(méi)有有效的管理團(tuán)隊(duì)和管理體制，企業(yè)家本人會(huì)力不從心，效果也往往不盡人意。
（三）留不住“人才”
雖然民企都非常重視人力資源，但常常面臨嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，只要“高薪”就可以的傳統(tǒng)思想使得企業(yè)更重視對(duì)員工物質(zhì)上的滿足，而沒(méi)有從精神、人格尊嚴(yán)、企業(yè)文化方面增加員工的凝聚力和向心力。加之缺乏公開(kāi)透明的任人制度，有效的激勵(lì)機(jī)制，使優(yōu)秀人才難以真正融入企業(yè)，沒(méi)有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。
（四）發(fā)展缺乏后勁
民企大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品為勞動(dòng)密集型，科技含量低，技術(shù)改造又跟不上，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，再加上員工素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，競(jìng)爭(zhēng)力弱，慢慢被市場(chǎng)淘汰。
（五）決策盲目
由于缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，又沒(méi)有完善的投資分析論證機(jī)制、人才，決策依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)主義，一旦決策失誤，往往難以為繼。
二、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的對(duì)策
加大宣傳，讓人們尤其是當(dāng)?shù)卣J(rèn)可民營(yíng)企業(yè)的重要地位和作用，并在多方面予以支持。國(guó)家已明確指出，會(huì)“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。所以，政策的落實(shí)至關(guān)重要，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，地方政府管理體制要由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，要“鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。
民營(yíng)企業(yè)有投資少、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)體制靈活。當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，有“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，能跟上時(shí)代步伐，很快轉(zhuǎn)向，適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化，所以在結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題上，政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”是最主要的環(huán)境因素。政府應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，對(duì)民企給予制度、技術(shù)、信息、金融上的支持。
健全法律制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要法制來(lái)保障和規(guī)范。盡快設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，使企業(yè)有法可依、有章可循、有法保障。
民營(yíng)企業(yè)更要從自身找原因，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，減少家族式管理模式的影響。轉(zhuǎn)變思想，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，逐步進(jìn)行所有制改造，實(shí)行股份制，有條件的聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士指導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立內(nèi)部控制體系，責(zé)任明確，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
其次，提高素質(zhì)，提高員工素質(zhì)，提高管理者素質(zhì)，吸收高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增加管理者與員工的交流溝通，形成相互理解的氛圍，獎(jiǎng)勵(lì)有建設(shè)性的提議提案，上下同心，增加企業(yè)的凝聚力，進(jìn)而提高企業(yè)的整體素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)力量。
再次，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。多了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)，根據(jù)自身情況準(zhǔn)確定位，大力發(fā)展科技含量相對(duì)高的產(chǎn)品，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品；依靠高等院校、科研院等，吸收消化先進(jìn)科技成果，形成自己的特色產(chǎn)品；解放思想，樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。當(dāng)然，一定要認(rèn)真分析，不必盲目求大、求快，求發(fā)展！
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，設(shè)立經(jīng)營(yíng)決策分析機(jī)構(gòu)。重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整必須進(jìn)行分析論證，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、環(huán)境分析，由管理層集體研究決定。
xxxx市民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告
（xxxx市文化局）
根據(jù)省文化廳（xx文計(jì)函[2006]66號(hào)）文件要求，我局就我市民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r組織開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研工作，現(xiàn)報(bào)告如下：
近年來(lái)，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場(chǎng)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為xxxx市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，xxxx市民營(yíng)文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。隨著民營(yíng)文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場(chǎng)份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿Γ鸩匠蔀橐恢А吧姟?。這些民營(yíng)文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xxxx市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、基本情況
（一）市場(chǎng)構(gòu)成。我市民營(yíng)文化企業(yè)由上世紀(jì)八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過(guò)十余年的快速發(fā)展，已形成了一個(gè)以?shī)蕵?lè)、演出、音像、電影、書(shū)報(bào)刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場(chǎng)體系。截至目前，共有各類(lèi)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書(shū)發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書(shū)vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營(yíng)藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對(duì)這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門(mén)尚未管理起來(lái)。全市還有上百個(gè)民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動(dòng)電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒(méi)有工商注冊(cè)。
（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表120張，回收116張。民營(yíng)文化企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊(cè)時(shí)間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊(cè)時(shí)間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊(cè)時(shí)間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營(yíng)文化企業(yè)大多數(shù)為個(gè)體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營(yíng)獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。
（三）地域分布。我市民營(yíng)文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對(duì)就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長(zhǎng)，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說(shuō)明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
總體分析，我市民營(yíng)文化企業(yè)在近5年左右的時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊(cè)的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對(duì)較少，分布也不均衡。民營(yíng)文化企業(yè)大多注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入在50萬(wàn)元以下，基本都是家庭式個(gè)體經(jīng)營(yíng)，尚無(wú)法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來(lái)新注冊(cè)的民營(yíng)文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂(lè)會(huì)所、聚富圣會(huì)自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬(wàn)以上，單個(gè)文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)-800萬(wàn)元左右。
在調(diào)查中，大多數(shù)的民營(yíng)文化企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)未來(lái)企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說(shuō)”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對(duì)未來(lái)發(fā)展前景看好的僅占18.1%。
二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營(yíng)
我市民營(yíng)文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營(yíng)文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營(yíng)文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級(jí)政府都應(yīng)該為民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營(yíng)文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國(guó)有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)，由原公司人員買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)。
三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境
有近八成的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)尚可（很好類(lèi)占12%，較好類(lèi)占18%，一般類(lèi)占66%，較差和差類(lèi)為0）。但是民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企業(yè)相比，在土地使用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職評(píng)、社會(huì)保障及勞動(dòng)用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，加之市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問(wèn)題制約了民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)遇到麻煩時(shí)，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來(lái)解決問(wèn)題，法制觀念淡薄。社會(huì)化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢(xún)服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門(mén)在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢(xún)（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。
就目前調(diào)查的狀況看，民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85%以上。此外，民營(yíng)企業(yè)普遍存在對(duì)政府扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問(wèn)題。有85%以上的企業(yè)認(rèn)為2005年4月13日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大或沒(méi)有影響。
四、存在問(wèn)題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。
首先是觀念陳舊，對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒(méi)有從文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系上來(lái)把握文化產(chǎn)業(yè)。
二是民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營(yíng)單位雖有700余家，但投資大多在50萬(wàn)元以下，投資100萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營(yíng)文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。
三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容競(jìng)相模仿，大多停留在價(jià)格、硬件設(shè)施等低層次競(jìng)爭(zhēng)上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。
四是從區(qū)域上看，民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門(mén)幾乎不向他們敞開(kāi)，故民營(yíng)文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來(lái)壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。
六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多是初中或高中文化程度，大專(zhuān)以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的幾乎沒(méi)有，加之員工流動(dòng)性大，影響了民營(yíng)文化企業(yè)的快速發(fā)展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營(yíng)文化企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，對(duì)新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。
五、意見(jiàn)和建議
第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營(yíng)文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹(shù)立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)“開(kāi)發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。
第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對(duì)發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，盡快制定出臺(tái)新的關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)民營(yíng)文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)的“國(guó)民待遇”，推動(dòng)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場(chǎng)環(huán)境方面，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。
第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金?？蓪⒚駹I(yíng)文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)人、企業(yè)，甚至國(guó)外的資本投資入股。
第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)信息傳播營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動(dòng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場(chǎng)中，發(fā)展文化中介市場(chǎng)尤為重要，要積極培育立足市場(chǎng)、面向社會(huì)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向和與文化管理部門(mén)無(wú)直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個(gè)人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。
（xxxx市文化局）,
根據(jù)省文化廳（xx文計(jì)函[2006]66號(hào)）文件要求，我局就我市民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r組織開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研工作，現(xiàn)報(bào)告如下：
近年來(lái)，隨著文化市場(chǎng)的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場(chǎng)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場(chǎng)趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為xxxx市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí)，xxxx市民營(yíng)文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和強(qiáng)大的市場(chǎng)擴(kuò)張能力異軍突起，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，也獲得了豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。隨著民營(yíng)文化企業(yè)的不斷擴(kuò)大，所占的市場(chǎng)份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿Γ鸩匠蔀橐恢А吧姟?。這些民營(yíng)文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻(xiàn)，成為xxxx市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、基本情況
（一）市場(chǎng)構(gòu)成。我市民營(yíng)文化企業(yè)由上世紀(jì)八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過(guò)十余年的快速發(fā)展，已形成了一個(gè)以?shī)蕵?lè)、演出、音像、電影、書(shū)報(bào)刊、藝術(shù)攝影、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、印刷等項(xiàng)目為主的綜合市場(chǎng)體系。截至目前，共有各類(lèi)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書(shū)發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書(shū)vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復(fù)印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)收入約1.5億元。另外，民營(yíng)藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓(xùn)，少有規(guī)模性。對(duì)這一領(lǐng)域，目前我市工商、文化等部門(mén)尚未管理起來(lái)。全市還有上百個(gè)民間藝術(shù)表演團(tuán)體和40余家流動(dòng)電影放映隊(duì)，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒(méi)有工商注冊(cè)。
（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表120張，回收116張。民營(yíng)文化企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊(cè)時(shí)間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊(cè)時(shí)間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊(cè)時(shí)間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營(yíng)文化企業(yè)大多數(shù)為個(gè)體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營(yíng)獨(dú)資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。
（三）地域分布。我市民營(yíng)文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對(duì)就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點(diǎn)，主要是依靠自身特長(zhǎng)，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說(shuō)明和反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
總體分析，我市民營(yíng)文化企業(yè)在近5年左右的時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊(cè)的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村相對(duì)較少，分布也不均衡。民營(yíng)文化企業(yè)大多注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入在50萬(wàn)元以下，基本都是家庭式個(gè)體經(jīng)營(yíng)，尚無(wú)法律意義上的治理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來(lái)新注冊(cè)的民營(yíng)文化企業(yè)也有部分投入大、起點(diǎn)高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂(lè)會(huì)所、聚富圣會(huì)自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬(wàn)以上，單個(gè)文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)-800萬(wàn)元左右。
在調(diào)查中，大多數(shù)的民營(yíng)文化企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)未來(lái)企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說(shuō)”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對(duì)未來(lái)發(fā)展前景看好的僅占18.1%。
二、企業(yè)融資和資本運(yùn)營(yíng)
我市民營(yíng)文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營(yíng)文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營(yíng)文化企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資本金不足，找不到擔(dān)保人，但大多數(shù)認(rèn)為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主都認(rèn)為各級(jí)政府都應(yīng)該為民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營(yíng)文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國(guó)有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)，由原公司人員買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)。
三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境
有近八成的民營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)尚可（很好類(lèi)占12%，較好類(lèi)占18%，一般類(lèi)占66%，較差和差類(lèi)為0）。但是民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企業(yè)相比，在土地使用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職評(píng)、社會(huì)保障及勞動(dòng)用工方面還是有一定的差距。在稅費(fèi)方面還存在有關(guān)稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題，稅費(fèi)壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，加之市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資難和人才匱乏等問(wèn)題制約了民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)遇到麻煩時(shí)，首選的解決途徑也是找當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來(lái)解決問(wèn)題，法制觀念淡薄。社會(huì)化服務(wù)方面主要集中在人才培訓(xùn)（占總數(shù)的62%）、信息咨詢(xún)服務(wù)（占總數(shù)的42%）、技術(shù)服務(wù)（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門(mén)在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢(xún)（占總數(shù)的20%）等方面提供服務(wù)。
就目前調(diào)查的狀況看，民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)化服務(wù)滿意度尚可，較滿意率達(dá)85%以上。此外，民營(yíng)企業(yè)普遍存在對(duì)政府扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問(wèn)題。有85%以上的企業(yè)認(rèn)為2005年4月13日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大或沒(méi)有影響。
四、存在問(wèn)題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進(jìn)了文藝繁榮。但是，從我市民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不適應(yīng)，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應(yīng)。
首先是觀念陳舊，對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒(méi)有從文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系上來(lái)把握文化產(chǎn)業(yè)。
二是民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營(yíng)單位雖有700余家，但投資大多在50萬(wàn)元以下，投資100萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營(yíng)文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。
三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與內(nèi)容競(jìng)相模仿，大多停留在價(jià)格、硬件設(shè)施等低層次競(jìng)爭(zhēng)上，缺乏服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。
四是從區(qū)域上看，民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實(shí)行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門(mén)幾乎不向他們敞開(kāi)，故民營(yíng)文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來(lái)壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。
六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營(yíng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多是初中或高中文化程度，大專(zhuān)以上的學(xué)歷占比例很少，學(xué)文化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的幾乎沒(méi)有，加之員工流動(dòng)性大，影響了民營(yíng)文化企業(yè)的快速發(fā)展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使得民營(yíng)文化企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，對(duì)新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導(dǎo)致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。
五、意見(jiàn)和建議
第一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營(yíng)文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹(shù)立文化經(jīng)濟(jì)化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)“開(kāi)發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)。
第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設(shè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對(duì)發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，盡快制定出臺(tái)新的關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)民營(yíng)文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)的“國(guó)民待遇”，推動(dòng)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場(chǎng)環(huán)境方面，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。
第三，進(jìn)一步加大扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金?？蓪⒚駹I(yíng)文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)立“民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民辦文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用政策性貸款扶持民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)人、企業(yè)，甚至國(guó)外的資本投資入股。
第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)信息傳播營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動(dòng)的文化市場(chǎng)環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化領(lǐng)域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場(chǎng)中，發(fā)展文化中介市場(chǎng)尤為重要，要積極培育立足市場(chǎng)、面向社會(huì)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向和與文化管理部門(mén)無(wú)直接行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策上積極支持集體、個(gè)人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機(jī)構(gòu)的組建。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；家族企業(yè)；困境；對(duì)策
Abstract: The current private enterprise because of financing difficulties, the building of enterprise culture lag, the presence of family management and development environment of imperfect barriers, restricted its further development. In this paper, the development of private enterprises plight and Countermeasures, provide a useful reference for the future development of private enterprise.
Keywords: private enterprise; family business; predicament; countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
1.1產(chǎn)權(quán)障礙
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制度在發(fā)展過(guò)程中幾經(jīng)變遷，目前正在邁出具有方向性意義的步伐。然而，一旦制度變遷開(kāi)始突破民營(yíng)企業(yè)的自身邊界時(shí)候，就會(huì)遭到來(lái)自產(chǎn)權(quán)本身的抵制。諾斯指出，規(guī)模經(jīng)濟(jì)反映的一個(gè)事實(shí)是，最有效的產(chǎn)出可能需要企業(yè)的規(guī)模很大，以至于要求比單個(gè)所有者或合伙制形式能夠負(fù)擔(dān)的費(fèi)用更大、組織更為復(fù)雜的企業(yè)。隨著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，如果企業(yè)的資金來(lái)源只是局限在家族范圍之內(nèi)，就會(huì)限制企業(yè)所能籌集到的資金數(shù)量，難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求。如果企業(yè)的資金來(lái)源超越了民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)邊界，企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組、兼并以及上市的方式迅速擴(kuò)張，會(huì)存在來(lái)自公司創(chuàng)業(yè)家族的無(wú)形阻力。除非公司創(chuàng)業(yè)家族具有相當(dāng)?shù)挠X(jué)悟，或者有著變革公司的強(qiáng)烈需求，否則制度變遷過(guò)程就會(huì)異常漫長(zhǎng)。這可以解釋?zhuān)瑸槭裁丛诰哂忻駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢(shì)的溫州，企業(yè)上市并不積極，原因在于原來(lái)的制度剛性約束，導(dǎo)致了突破民企產(chǎn)權(quán)邊界的改革困難重重。
1.2信任局限
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的信任是一種體現(xiàn)特殊主義的信任結(jié)構(gòu)，具有信任的有限性或者說(shuō)是對(duì)外人的不信任。其特點(diǎn)是：私人信任重于社會(huì)信任，圈內(nèi)信任高于圈外信任。這種信任格局最簡(jiǎn)單的就是兩分法，自己為圓心把所有人都劃分為兩類(lèi)：內(nèi)圈是自己人，外圈是外人。在這種信任模式中，就家族企業(yè)內(nèi)部而言，成員之間的交易屬于人格化、半人格化交易，沒(méi)有發(fā)展到現(xiàn)代科層組織的非人格化交易，企業(yè)缺乏正式信任及其實(shí)施機(jī)制；在利益分配上是明里的普遍主義的公平性原則和暗中的特殊主義原則相結(jié)合的特點(diǎn)。這一信任體系最致命之處在于，職業(yè)經(jīng)理人難以與創(chuàng)業(yè)家族形成一個(gè)命運(yùn)共同體。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在創(chuàng)業(yè)家族與職業(yè)經(jīng)理人的反復(fù)博弈，由于信任體系的脆弱，無(wú)法形成真正的兩權(quán)分立機(jī)制。
1.3人才瓶頸
民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)規(guī)模小，其核心成員基本上都是以血緣、親緣為紐帶的家族成員，創(chuàng)業(yè)者作為核心擁有天然的家長(zhǎng)權(quán)威，依靠家長(zhǎng)權(quán)威的家族式管理即可保證家族企業(yè)順利運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期，能夠提供的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)總量相對(duì)較小，也就是企業(yè)應(yīng)得權(quán)利供給較少。此種狀況下企業(yè)內(nèi)部各方為分享利益成果、爭(zhēng)取應(yīng)得權(quán)利的矛盾沖突不會(huì)太尖銳，強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)權(quán)威、親情原則的家庭倫理能有效協(xié)調(diào)家族成員的利益矛盾。這一階段企業(yè)相對(duì)稀缺的是貨幣資本而不是人力資本，對(duì)管理的要求也不高。隨著企業(yè)的發(fā)展，一方面，企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張導(dǎo)致企業(yè)對(duì)人力資本數(shù)量需求的大幅提高，而家族成員群體供給速度在人口自然增長(zhǎng)率的影響下，一般會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)對(duì)人力資本需求的速度；另一方面，由于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，管理的復(fù)雜化，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)高級(jí)人力資本需求的增多，而對(duì)于家族成員群體而言，高級(jí)人力資本要素?fù)碛姓咭艿饺瞬懦砷L(zhǎng)的概率等因素的影響。從質(zhì)上看，家族成員群體本身無(wú)法保證對(duì)人力資本的供給，特別是高級(jí)管理人員的供給。
2 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策
2.1戰(zhàn)略層面
2.1.1不同規(guī)模民企的發(fā)展路徑戰(zhàn)略
民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向是無(wú)疑是建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度及相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)。但是不是所有民營(yíng)企業(yè)都一步到位實(shí)現(xiàn)這一變革目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)規(guī)模與制度變革的交易成本來(lái)確定不同民營(yíng)企業(yè)的不同路徑發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于條件時(shí)機(jī)成熟的大型民營(yíng)企業(yè)，要積極引導(dǎo)走向所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與完善委托機(jī)制，在降低摩擦成本與成本的前提下，發(fā)揮制度的帕累托效率。對(duì)于規(guī)模稍大的家族企業(yè)，可以通過(guò)人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等多種不同的生產(chǎn)要素的功能特長(zhǎng)與外界整合，形成各種形式的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)于大量的中小家族企業(yè)，應(yīng)該在保留家族性質(zhì)的前提下，通過(guò)虛擬企業(yè)組織、企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟等中間組織形式實(shí)現(xiàn)家族企業(yè)的發(fā)展。而小型的民營(yíng)企業(yè)，完全可以保持財(cái)產(chǎn)權(quán)利的完全個(gè)人所有及親自實(shí)施企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，實(shí)行層次較少的組織制度，不必急于過(guò)渡到有限責(zé)任的現(xiàn)代公司制度。
2.1.2制度變遷戰(zhàn)略
從企業(yè)制度的變革來(lái)看，其最早的發(fā)展有賴(lài)于比較寬松的制度環(huán)境空間，并且誘致性制度變遷可能更符合制度主體的利益需要。然而從歷史上看，自從市場(chǎng)出現(xiàn)后，調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主體就從單一的政府主體變成政府和市場(chǎng)雙重主體。這“兩種對(duì)立的社會(huì)組織形式——國(guó)家與市場(chǎng)——交織在一起，貫穿著數(shù)百年的歷史，他們的交互作用日益增強(qiáng)?！痹诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中，“市場(chǎng)和政府這兩個(gè)部分都是必不可缺的。沒(méi)有政府和沒(méi)有市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)巴掌拍不響的經(jīng)濟(jì)?！彪S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然要求政府通過(guò)正式制度變遷推進(jìn)其變革與發(fā)展進(jìn)程，這是促使民營(yíng)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型必不可少的要素之一。制度變遷的強(qiáng)制型和誘致型相結(jié)合戰(zhàn)略包括：政府通過(guò)政策破除民企資本內(nèi)源性和封閉性發(fā)展；通過(guò)干預(yù)、規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)由于聯(lián)合、兼并以及集團(tuán)化等中間型經(jīng)濟(jì)組織順利發(fā)展；建立與完善各種家族企業(yè)制度變遷的外部環(huán)境等。
2.2措施對(duì)策
2.2.1發(fā)展方式
從民企目前情況看，僅僅依靠勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有很大的局限性。隨著資本積累和企業(yè)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高發(fā)展模式的技術(shù)含量。第一，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了資本擴(kuò)張期，這就必然要改變勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式，把高新技術(shù)引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)上去，以提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。第二，民企要積極進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)以往更重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)向高技術(shù)、從低附加度和低附加值向高附加度和高附加值發(fā)展。
2.2.2治理機(jī)制
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)過(guò)渡，實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容主要是其與社會(huì)資本的融合。對(duì)于家族企業(yè)而言，家族成員在最高層控制企業(yè)的剩余權(quán)利，同時(shí)將專(zhuān)業(yè)化管理逐漸分散到外部引入的管理者手中，這是一種趨勢(shì)明顯的治理模式選擇。治理機(jī)制變革的方向必然是打破家族獨(dú)享利益型的治理模式，使民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)由眾多分散的社會(huì)股東組成。通過(guò)投資主體多元化，形成合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
2.2.3文化倫理
五緣關(guān)系、家族倫理制約民營(yíng)企業(yè)難以吸收社會(huì)資本，難以引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，難以協(xié)調(diào)家族與支薪經(jīng)理階層的利益沖突；泛家族主義擴(kuò)展了社會(huì)信任機(jī)制，但是無(wú)形的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又決定了家族企業(yè)的變革邊界；有限的合作使得企業(yè)難以真正進(jìn)行社會(huì)資本運(yùn)作等等。從家族企業(yè)邁向現(xiàn)代企業(yè)過(guò)程中，除了制度的突破與外在條件的完善外，必須進(jìn)行文化的重構(gòu)，包括思想理念的轉(zhuǎn)變，倫理道德的建設(shè)，企業(yè)文化的塑造等。
2.2.4外部條件
要降低民營(yíng)企業(yè)制度變遷的交易成本，離不開(kāi)政府的一定程度的介入與良好的配套制度支持。由“看不見(jiàn)的手”指揮為主走向“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”兩種“手”并用，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制型和誘致型相結(jié)合的制度變遷戰(zhàn)略。一是培育與完善產(chǎn)品市場(chǎng)、人市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等市場(chǎng)體系。委托關(guān)系的外部約束主要來(lái)自三個(gè)方面：產(chǎn)品市場(chǎng)的約束、人市場(chǎng)的約束、資本市場(chǎng)的約束。產(chǎn)品市場(chǎng)的完善使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況能真正反映經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)水平和能力；職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的完善，使企業(yè)委托關(guān)系選擇市場(chǎng)化，通過(guò)經(jīng)理人市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)其進(jìn)行無(wú)形的硬化約束，使人從保護(hù)自身人力資本的角度進(jìn)行有效自我約束，減少機(jī)會(huì)主義及敗德行為。
參考文獻(xiàn)
1、儲(chǔ)小平,李懷祖.家族企業(yè)成長(zhǎng)與杜會(huì)資本的融合[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2003
縣域經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，而民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是一種相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。在分析縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)更快更好發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
縣域經(jīng)濟(jì)；民營(yíng)企業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2014）04-0033-02
1 壯大縣域經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2011年，全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃單位（包括市轄區(qū)）2853個(gè)，全國(guó)縣域內(nèi)人口總數(shù)達(dá)到了8.85億人，占全國(guó)人口的65.72%；全國(guó)縣域生產(chǎn)總值達(dá)到24.14萬(wàn)億元，占全國(guó)生產(chǎn)總值的51.04%?？h域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，壯大縣域經(jīng)濟(jì)可以為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更為充足的資金支持和政策保障。壯大縣域經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面的作用表現(xiàn)如下：
1.1 縣域經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。首先，縣域經(jīng)濟(jì)為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施。壯大縣域經(jīng)濟(jì)必然要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這可以完善民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)體系?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬了民營(yíng)企業(yè)的融資方式和融資力度，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持，形成了資金優(yōu)勢(shì)；縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供制度保障，形成了制度保障優(yōu)勢(shì)。另外，縣域經(jīng)濟(jì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供資源保障，因?yàn)榇蠖嘧匀毁Y源集中在縣域，縣域資源是國(guó)家資源的基本構(gòu)成部分，而民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要資源，這就離不開(kāi)縣域資源的支撐。同時(shí)，縣域中大量的勞動(dòng)力為民營(yíng)企業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力資源。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)的支持，縣域經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.2 壯大縣域經(jīng)濟(jì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新機(jī)遇
縣域經(jīng)濟(jì)的出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而推進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，會(huì)給縣域民營(yíng)企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇?？h域經(jīng)濟(jì)中大部分企業(yè)是小企業(yè)，而大部分小企業(yè)又是民營(yíng)企業(yè)，因此壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域工業(yè)化為縣域民營(yíng)企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇?？h域的民營(yíng)企業(yè)離農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民近，可以以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為突破口，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)縣域工業(yè)化和現(xiàn)代化，這就為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了更多的發(fā)展空間和更大的市場(chǎng)。同時(shí)，縣域城鎮(zhèn)化為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展增加了新領(lǐng)域?？h域城鎮(zhèn)化建設(shè)必然需要大量的投資，而在縣域中有能力投資的主體就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這就給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
1.3 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要途徑
我們從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式和成功經(jīng)驗(yàn)可以得出，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的縣，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就比較快，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就比較迅速?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠能為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力資源。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移，這就會(huì)增加農(nóng)民的收入，農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力也會(huì)隨之提高，從而拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
2 民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
民營(yíng)企業(yè)雖然不是縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)形式，但卻是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是伴隨著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展而壯大起來(lái)的。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量龐大、行業(yè)分布廣泛、經(jīng)營(yíng)靈活，具有可以同大企業(yè)建立分工協(xié)作關(guān)系等特點(diǎn)，這就決定了民營(yíng)企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和中堅(jiān)力量。民營(yíng)企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)至少可以體現(xiàn)在以下幾方面：
2.1 民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政的主要來(lái)源
由于民營(yíng)企業(yè)大都具有創(chuàng)業(yè)投資成本低，所需技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，原材料容易取得，產(chǎn)品接近消費(fèi)市場(chǎng)，布局上點(diǎn)多面廣，滲透能力強(qiáng)等特點(diǎn)，因而民營(yíng)企業(yè)容易形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)的主要財(cái)源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金逐年增長(zhǎng)，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，成為增加財(cái)政收入的重要途徑。2011年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55.8%，民營(yíng)企業(yè)上繳稅收1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)39.4%，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52%。民營(yíng)企業(yè)不僅是縣域財(cái)政的主要來(lái)源，而且由于民營(yíng)企業(yè)自身管理、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，又是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
2.2 民營(yíng)企業(yè)是解決城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道
我國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó)，每年新增勞動(dòng)力達(dá)1000萬(wàn)人以上，社會(huì)就業(yè)壓力巨大，解決好就業(yè)問(wèn)題是保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的頭等大事?？h域民營(yíng)企業(yè)的存在為擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了重要的途徑和機(jī)會(huì)。一方面，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，分布于一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)之中，且大多處于縣域城鎮(zhèn)中，便于吸收當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力；另一方面民營(yíng)企業(yè)多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，就業(yè)容量非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人員占到83%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，就業(yè)就越充分，如江浙地區(qū)不但當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率高，而且能夠吸引大量的外地勞動(dòng)力。因此大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有利于吸納城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力以緩解就業(yè)壓力，促成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定提供保障。
2.3 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)
民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營(yíng)靈活，能夠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自主決策，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可根據(jù)需要自主決定和調(diào)整用工制度，這使得民營(yíng)企業(yè)具有較強(qiáng)的生命力，是最具生機(jī)活力和增長(zhǎng)潛力的經(jīng)濟(jì)成分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130億元，同比增長(zhǎng)17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為558%。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上還決定著整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，這從浙江溫州和義烏、珠江三角洲地區(qū)、福建晉江等地區(qū)的實(shí)踐就可以看出，當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)之所以十分發(fā)達(dá)，主要是由于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較好，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)十分活躍。從下表可以看出，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），主要分布在東部沿海地區(qū)，在18個(gè)省市區(qū)有分布，其中江蘇、山東、浙江、遼寧、福建等五省份數(shù)量最多。東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)占GDP的比重比中部地區(qū)和西部地區(qū)要高，“百?gòu)?qiáng)縣”個(gè)數(shù)也比中部和西部地區(qū)多。這充分說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，凡是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展好的地方，市場(chǎng)發(fā)育就越快，市場(chǎng)機(jī)制就越活，綜合實(shí)力就越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制就越成熟，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：第十二屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣概況，http：//。
3 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
（1）完善各項(xiàng)政策措施，為縣域經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
壯大縣域經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)，必須進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好而寬松的環(huán)境。第一，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，把促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展納入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要盡快制訂和完善發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的政策、法規(guī)和配套措施，制定出符合各自縣域特色的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，把促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展列入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政府和部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)的功能，實(shí)行一站式辦公，一條龍的服務(wù)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。第三，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用。各地政府要結(jié)合本縣域的現(xiàn)狀和本地的資源、氣候等實(shí)際情況，因地制宜，發(fā)揮各地的特色和優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)提供相關(guān)的指導(dǎo)信息，給予民營(yíng)企業(yè)必要的支持。
（2）廣辟融資渠道，建立和完善縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的融資體系。
廣辟融資渠道，充分發(fā)揮金融工具的作用，建立和完善縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的融資體系。第一，允許建立民營(yíng)商業(yè)銀行。民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，融資需求額度較小，民營(yíng)商業(yè)銀行可以滿足民營(yíng)企業(yè)小額融資需求。第二，建立和完善各地政府管理下的民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系。由各地政府出資成立民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行貸款擔(dān)保，降低有關(guān)金融部門(mén)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。第三，各地政府要發(fā)揮財(cái)政和稅收政策的引導(dǎo)作用，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍。
（3）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有生機(jī)、最具活力和潛力的組成部分，因此大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，既能提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又能增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要從以下幾方面入手：一是建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度。按照公司法要求組建民營(yíng)企業(yè)，規(guī)范股東的出資行為，以資本為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)和政府的推動(dòng)，建立具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。二是建立科學(xué)的組織制度。按照公司法的要求，建立健全各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的法人組織結(jié)構(gòu)，由公司法和公司章程給予確認(rèn)和保障。三是建立健全管理制度。民營(yíng)企業(yè)要建立健全市場(chǎng)化的營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面的管理制度。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要樹(shù)立和培育企業(yè)文化，增強(qiáng)職工參與企業(yè)管理的意識(shí)，形成完善的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。政府也要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)改制的督促和指導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
參考文獻(xiàn)
[1]尚愛(ài)英，杜林芝.低碳經(jīng)濟(jì)背景下中小型外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].價(jià)格月刊，2013，（1）：60-62.
