時間：2023-09-27 16:09:05
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關鍵詞：建筑施工；施工管理；安全質(zhì)量標準化管理
我國的建筑行業(yè)正逐步向國際化推進，運用標準化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場，保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，推動中國的建筑業(yè)與國際接軌，是我們需要認真研究的問題。20世紀，安全生產(chǎn)管理進入了標準化時代，隨著科學技術不斷進步，施工現(xiàn)場機械化、自動化程度的提高，人們在操作中應遵守的規(guī)范越來越嚴格，過程控制的要求越來越高。標準化管理的要求也越來越高，本文就從如下幾個觀點來闡述對建筑施工安全標準化管理的論點。
一、標準化的概念
在標準化概念體系中，最基本的概念是標準和標準化。我國頒布的國家標準中，對標準所下的定義是：“標準是對重復性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式，作為共同遵守的準則和依據(jù)。”國際標準化組織（ISO）提出的定義是：“得到一致（絕大多數(shù)）同意，并經(jīng)公認的標準化團體批準，作為工作或工作成果的衡量準則、規(guī)則或特性要求，供（有關各方）共同重復使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達到最佳有序化程度?！蓖瑫r在附注中指出：“標準應當建立在科學、技術和實踐經(jīng)驗的堅實基礎上，以促進獲得最佳社會效益?！?“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標準系統(tǒng)的出發(fā)點和基本目標，也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實踐的依據(jù)，以最大限度地減少不必要的重復勞動；標準產(chǎn)生的基礎是將科學創(chuàng)新和技術進步成果同實踐相結合，反映全面經(jīng)驗和全局的利益。這樣的標準才能既體現(xiàn)它的科學性，又體現(xiàn)它的民主性；標準的本質(zhì)特征是統(tǒng)一，不同級別的標準是在不同范圍內(nèi)進行統(tǒng)一；不同類型的標準是從不同角度、不同側面進行統(tǒng)一。有了這個“統(tǒng)一規(guī)定”，便可為工作或工作成果確定一個被各方所公認的“衡量準則”。
標準和標準化既有不同的概念，又不可分割。標準是實踐經(jīng)驗的總結，是標準化活動的產(chǎn)物。具有重復性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗加以積累，標準就是這種積累的一種方式。一個新標準的產(chǎn)生是這種積累的開始，標準的修訂是積累的深化。標準化是一項工作，其目的和作用，都是要通過制定和貫徹具體的標準來體現(xiàn)的。標準化的過程就是人類實踐經(jīng)驗不斷積累與不斷深化的過程。因此，標準化活動不能脫離制定、修訂和貫徹標準，這是標準化的基本任務和主要內(nèi)容。
二、在我國開展建筑施工安全標準化工作的意義
2005年，全國建筑業(yè)房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人，與上年相比，事故起數(shù)上升了2.38%.全國有9個地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升，如吉林省事故起數(shù)上升12.5%，死亡人數(shù)上升5.88%；黑龍江省事故起數(shù)上升28.95%，死亡人數(shù)上升26.09%，事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電事故起數(shù)占事故總數(shù)的88.36%，其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)45.52%.從事故的主要原因分析起來只要有以下幾點（1）未能合理組織利用建設系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。（2）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。（3）建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術裝備水平較落后，科技進步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。
要解決目前所存在問題，都需要實施安全標準化建設。
三、建筑施工安全標準化建設
安全標準化活動除重視施工現(xiàn)場的安全防護和場容場貌外，還注重安全生產(chǎn)管理模式，特別是關注作業(yè)人員操作的標準化：
（一）安全生產(chǎn)管理標準化通過制定科學的管理標準來規(guī)范人的思想行為，約束參與建設施工全過程的人員的行為，要求建設、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的單位，都必須按一定的方法和標準來運行，實現(xiàn)管理的規(guī)范化。
管理標準化的內(nèi)容主要有：（1）管理制度的標準化；（2）組織建設的標準化；（3）安全教育、培訓的標準化；（4）安全檢查的標準化；（5）內(nèi)業(yè)表格的標準化；（6）事故處理的標準化；（7）應急救援的標準化。
（二）施工現(xiàn)場標準化安全標準化建設的重點在現(xiàn)場。任何一項標準，不經(jīng)過實施都不會自動發(fā)揮任何作用，要將標準全面有效的執(zhí)行，使其中規(guī)定的各項要求真正得到落實，才能使制定標準的目的得以實現(xiàn)。在標準制定后實施是整個標準化活動中最主要的一環(huán)。
（三）人員操作標準化操作標準化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢作業(yè)方法，要符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時，作業(yè)者必須穿戴的防護用具用品以及處置辦法。從事特種作業(yè)的人員應滿足特種作業(yè)的安全要求。
（四）監(jiān)督檢查標準化對建筑施工安全標準化的檢查主要是對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進行控制管理，這就需要發(fā)揮建設系統(tǒng)管理資源進行控制管理。
監(jiān)督管理主要幾個方面進行：一是針對企業(yè)實施安全標準化管理的程序（如設計程序、項目審批程序、檢查程序、監(jiān)護程序、隱患查處程序、救護應急程序等）實施監(jiān)督檢查，確認程序是否符合標準化；二是針對企業(yè)生產(chǎn)的過程進行監(jiān)督檢查確認過程中有沒有危險或有害因素，一般應包括：作業(yè)準備的確認、作業(yè)方法的確認、設備運行的確認、關閉設備的確認、多人作業(yè)的確認等。確認的方法，一般采用檢查表、危險等級評價的形式；三針對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認人員的教育培訓內(nèi)容是否達到作業(yè)環(huán)境和使用機械的標準。
五、對建筑施工安全標準化實施
建筑施工安全生產(chǎn)工作事關生產(chǎn)人員的的生命財產(chǎn)安全，實施標準化建設首先必須高度重視建筑施工安全標準化的重要性的認識，進一步強化責任意識。繼承發(fā)揚以往好的經(jīng)驗基礎上，吸收借鑒外地或其它行業(yè)好的經(jīng)驗與做法，同時，要注意研究市場經(jīng)濟條件下，建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，用創(chuàng)新的理念，探索新途徑，推動建筑施工安全標準化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。
參考文獻
【關鍵字】駐地網(wǎng)；標準化；成本控制
眾所周知MBA對成本控制有著較為權威的解釋，成本控制：即由成本控制主體在其職權范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調(diào)節(jié)措施。成本控制的過程是尋找一切可能降低成本途徑的過程?？茖W地組織實施成本控制的過程。成本控制的起點，或者說成本控制過程的平臺就是成本控制的基礎工作，其分為以下三大部分。
1、定額制定。定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術水平和組織條件下，人力、物力、財力等各種資源的消耗達到的數(shù)量界限，主要有材料定額和工時定額。同時，定額也是成本預測、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)，是成本控制工作的重中之重。
2、標準化。主要包括計量、質(zhì)量、造價標準化，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達到合理化、規(guī)范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。
3、制度建設。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)運行的基本保證，一是制度，二是文化，制度建設是根本，文化建設是補充。沒有制度建設，就不能固化成本控制運行，就不能保證成本控制質(zhì)量。成本控制中最重要的制度是定額管理制度、預算管理制度、費用審報制度等。
1、場景定義
根據(jù)覆蓋目標的類型分為三大類（農(nóng)居點、住宅樓、商業(yè)樓宇）十種場景。
A、高密集出租型農(nóng)居點：大都為政府統(tǒng)一規(guī)劃建設，單幢房屋所有權單一，房屋排列有規(guī)律，樓間距小，比較密集；房屋多為3-4層，房東除自住外，以出租為主，每戶租客多為3-4戶。
B、分散未改造農(nóng)村自建房：農(nóng)村自建房，單幢房屋為1戶人家，房屋排列無規(guī)律，房屋間距大，比較分散；每幢房屋多為2-3層，且屬單獨戶主。
C、排屋型新農(nóng)村農(nóng)居點：大都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃建設，每幢房屋2戶人家左右，房屋排列有規(guī)律，樓間距小，比較密集；每幢房屋多為三層，有多個房間。很少有單間出租現(xiàn)象；排屋型農(nóng)居點建設時多規(guī)劃地下管道。
D、別墅區(qū)：容積率低，用戶數(shù)量少（都為高端用戶），基礎設施完備。
E、開放式老小區(qū)：大都為上世紀80-90年代建設，房子一般7層以下，房屋排列有規(guī)律，樓間距小，比較密集，每幢房屋多為5-7層，有3-4個單元樓道，房東一般為自住，如出租，租客多為1戶。
F、多層小區(qū)：大都為政府統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)商建設，單套房屋為1戶人家，有物業(yè)及業(yè)主委員會。房屋排列有規(guī)律，樓間距較小，容積率適中，每幢房屋多為6-7層，每層有2戶以上，房東除了自住外，也有出租。
G、高層或小高層小區(qū)：大都為政府統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)商建設，有統(tǒng)一的物業(yè)，或者有業(yè)委會。每幢房屋多為11層以上，容積率較高，每層有2戶以上，戶主基本上為自住，或整體出租，小區(qū)內(nèi)基礎資源完備。
H、出租型商務（住）樓宇：大都為政府統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)商建設，有統(tǒng)一物業(yè)管理單位。每層有若干個企業(yè)，數(shù)量不等，需要參考大堂的索引。每幢房屋多為高層，預留各個運營商弱點井；平層一般不布線，通過天花板走線，垂直槽道資源與地下室基礎資源完備
I、獨門獨戶大客戶：該類物業(yè)特點為該類型企業(yè)一般都有自己企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡（LAN），有自己獨立的弱電機房，我們只需為其提供出口帶寬即可（企業(yè)專線）
J、學校及工廠宿舍：社區(qū)建設出租給企業(yè)或?qū)W校，由物業(yè)管理；另外一種為自建自??；每層房間分布有規(guī)律，每戶住多人（高密度），大多有垂直井道，沒有水平橋架。
2、設計方案標準化
在場景標準化的基礎上，為獲得通用標準的建設方案，前提是將影響整體方案規(guī)模的設計參數(shù)進行規(guī)范。
A、建設規(guī)模參數(shù)標準化
B、設計原則的參照：
a競爭開放型駐地網(wǎng)-參照駐地網(wǎng)設計原則。
b一級分光30%戶線比。
c二級分光相關參數(shù)確定：如端口數(shù)30%配比（初期） 二級分光配線光纜具備全覆蓋能力（方便后期光分擴容），具體參照二級分光設計原則。
d獨家引進型駐地網(wǎng)-100%覆蓋。
e基礎設施以利用開發(fā)商為主，盡量不做投資。
C、重點設計參數(shù)標準化：
D、預算參數(shù)標準化
3、輸出項目投資標準化模塊
以上參數(shù)定義完畢后，根據(jù)各建設場景選取接近標準規(guī)模的項目，進行方案設計模擬，如：多層住宅小區(qū)場景下選取了“三壩雅苑”項目，選用FTTH模式建設，規(guī)模為780戶（與標準規(guī)模760戶非常接近），再根據(jù)現(xiàn)場實際對各個定義的設計參數(shù)進行對號入座，設計材料與設備需求與相應的建設費，按照標準概預算費率進行模擬的出項目總造價，分攤至每用戶，則得出項目的標準單用戶造價模型。
4、引入經(jīng)濟評估
參照專業(yè)項目咨詢的慣例，般使用投資回收期法，是以投資回收期的長短作為分析和評價投資決策方案的標準。即投資項目經(jīng)營期凈現(xiàn)金流量補償原始投資額所需要的全部時間?；蛘哒f回收原始投資額所需要的全部時間。一般來說，投資回收期越短，投資效果越好，也就意味著投資所冒的風險可以比較早地得到解除。對項目進行經(jīng)濟評估，其主要評價參數(shù)為動態(tài)投資回收期與靜態(tài)投資回收期。
靜態(tài)投資回收期是指在不考慮時間價值的情況下，收回全部原始投資額所需要的時間，即投資項目在經(jīng)營期間內(nèi)預計凈現(xiàn)金流量的累加數(shù)恰巧抵償其在建設期內(nèi)預計現(xiàn)金流出量所需要的時間，也就是使投資項目累計凈現(xiàn)金流量恰巧等于零所對應的期間。
5、建模及結論
綜合考慮了年降價生命周期、裝維成本、營銷成本、建設成本、區(qū)域人工費率，結合公司制定的年度開戶率指標進行綜合“對比”評估，對造價與用戶發(fā)展之間給出一定的動態(tài)關系，通過與基準值的對比可以看出該項目的財務評估“相對”值。
根據(jù)回收期算法：
財務靜態(tài)投資回收期（年）=（累計凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量
其中年現(xiàn)金流入量：與動態(tài)用戶滲透率與每戶資費收入強相關。
年現(xiàn)金流出量：動態(tài)建設成本、裝維成本、市場成本、企業(yè)成本、設備折舊、各種稅率。
通過以上算法將部分成本參數(shù)與戶均資費收入設定為常數(shù)后，得出回收期&的建設成本&的用戶滲透率關系式之間的動態(tài)關系模型。
以EXCEL軟件為平臺，制作應用友好界面，便于日常使用。
操作步驟一：在上圖左上側虛線框藍底色欄內(nèi)，根據(jù)需評估項目的相關參數(shù)進行設置，包括用戶發(fā)展基準值根據(jù)市場口徑進行設定，圖內(nèi)即會出現(xiàn)一個藍色的基準線，此線與水平X軸相交點即為基準投資回收期。
為切實做好城市揚塵治理工作，全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)將今年城市揚塵污染治理工作情況匯報如下：
一、工作開展情況
為切實將我縣污染防治攻堅戰(zhàn)有關目標任務落到實處，嚴格按照“六必須”、“六不準”“六個百分百”工作要求做好揚塵治理工作，深入推進揚塵治理工作取得實效：
（一）加大揚塵宣傳引導，鼓勵公眾參與監(jiān)督。
加大宣傳報道力度，積極通過微信公眾號、工作群、以及下工地現(xiàn)場召開建筑施工安全生產(chǎn)工作會議的時機宣傳《XX縣建筑工地揚塵治理專項實施方案》要求，以建設相關單位第一責任人為紐帶，切實將揚塵污染防治思想宣貫到工地每個從業(yè)人員；加強城市建筑工地揚塵治理宣傳教育，以公眾號、電視、新聞網(wǎng)站、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏榷喾N形式進行宣傳，提高公眾的城市建筑工地揚塵污染防治意識。公布舉報和投訴電話、保障公民和其他組織獲取信息、參與監(jiān)督的權利。從而讓工地高度重視抓好揚塵治理工作，推進縣建筑工地揚塵治理水平不斷提高。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，倒逼企業(yè)履職盡責。
以春節(jié)復工、第一、第二季度質(zhì)量安全大檢查、揚塵治理專項檢查、建筑施工安全生產(chǎn)“每月一治”專項檢查為契機，結合夜間巡查、工地日常監(jiān)督管理，對照揚塵治理的工作要求，對中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)所有項目進行檢查全覆蓋，將揚塵治理工作內(nèi)容作為重點檢查督查內(nèi)容，對未落實揚塵治理工作的項目下發(fā)整改通知書，要求工地限期整改，確保揚塵治理要求落到實處，對未進行整改或未落實整改的項目，我局采取停工“約談”或按照《大氣污染防治法》進行聯(lián)合懲戒等方式，倒逼項目企業(yè)履行揚塵防治職責；
（三）加強信息化管理，實施揚塵視頻在線監(jiān)測。
不斷推進揚塵工作的信息化、規(guī)范化、標準化，加強工地揚塵污染監(jiān)管，下發(fā)《關于加快推進城區(qū)在建工地實施揚塵在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控的通知》，要求企業(yè)項目購買揚塵監(jiān)控設備，應用信息化技術手段，通過實時采集PM10、PM2.5、噪聲等數(shù)據(jù)加強施工過程揚塵監(jiān)管，同時通過實施遠程監(jiān)管，抓好工地安全管理、揚塵治理工作。
（四）現(xiàn)場觀摩示范引領，推進揚塵治理工作。
以6月份全國“安全生產(chǎn)月”為契機，借鑒觀摩贛州建筑工地標化現(xiàn)場治理揚塵的有益經(jīng)驗，結合實際，取長補短，已建筑工程施工安全專業(yè)委員會名義在財富港二期舉辦2020年XX縣建筑施工領域安全質(zhì)量標化工地暨揚塵治理現(xiàn)場觀摩會，全縣在建項目建設、施工、監(jiān)理單位共計310余人參加活動，通過揚塵標準化示范引領，為我縣建筑安全生產(chǎn)態(tài)勢、揚塵污染防治形勢持續(xù)穩(wěn)定向好奠定堅實基礎。
二、下一步工作
（一）對標對表，認真貫徹落實上級有關揚塵治理的文件精神，大力推進“六個百分百”：施工現(xiàn)場圍擋率100%、主要便道硬化率100%、駛出車輛沖洗率100%、防塵抑塵灑水率100%、物料裸土覆蓋率100%、暫不用地綠化（固化）率100%），全面提升我市建設工程揚塵管控水平，為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市做出積極貢獻。
（二）督促工程參建各責任主體，特別是建設、施工、監(jiān)理單位落實施工揚塵管理主體責任，建設單位對建筑工地揚塵治理施工管理負總責，要保證安全文明措施費的足額投入；
施工單位對建筑工地標準化施工負直接責任，開工前應編寫標準化施工專項方案，制定安全文明施工費使用計劃，加強對從業(yè)人員的教育培訓，掛設安全警示標志和揚塵治理宣傳標語；監(jiān)理單位對建筑工地標準化施工負監(jiān)理責任，督促施工單位各項標準化施工措施的落實。
關鍵詞：室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量 防煙排煙 暖通規(guī)范
1、概述：
《工程建筑標準強制性條文》[1]（以下簡稱《強制性條文》）2000第一版發(fā)行2年多來，推動并逐步健全了建設工程質(zhì)量審查制度，為提高建設工程質(zhì)量做出了巨大貢獻。在2年時間內(nèi)，我國又陸續(xù)頒布了很多新的規(guī)范，調(diào)整了一些舊的規(guī)范，其中與本文討論相關的有新出版的《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ134-2001等4種，全面修訂了《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》[2]GB50019-2003，部分修訂《高層明用建筑設計防火規(guī)范》GBJ50045-95（2001年）等，共計10種規(guī)范，因此《強制性條文》的修訂是必然趨勢。
2002年版《強制性條文》[3]與2000年版相比，總條文數(shù)和條文的內(nèi)容有較大的調(diào)整，同時《強制性條文》在2年多的執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有一些不合理的地方，這次也作了調(diào)整，2002年版的《強制性條文》著重加強了對室內(nèi)空氣質(zhì)量、節(jié)能和安全方面的內(nèi)容，而對涉及技術方案、常規(guī)的材料選擇等條文進行了大規(guī)模的削減，突出了重點。因此新版的《條文》更加科學合理，也更易于執(zhí)行。
2、新版《強制性條文》增加和減少的內(nèi)容 2.1 標準和規(guī)范編制和修訂
1
JGJ134-2001
夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準
2001年
2
JGJ75-2003
夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準
2003年
3
GB50325-2001
民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制控制規(guī)范
2001年
4
GB50300-2001
建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準
2001年
5
GB50242-2002
建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范
GBJ242-82
GBJ304-88
2002年
6
GB50243-2002
通風與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范
GB50243-97
2002年
7
GB50019-2003
采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范
GBJ19-87
2003年
8
GBJ16-87
(2001年版)
建筑設計防火規(guī)范
GBJ16-87
2001年
（18）
9
GBJ50045-95（2001年）
高層明用建筑設計防火規(guī)范
GBJ50045-95
2001年
（11）
10
GB50073-2001
潔凈廠房設計規(guī)范
一、組織領導
為加強市政設施、園林綠化、建筑工地和物管小區(qū)的長效綜合管理工作，成立市住房和城鄉(xiāng)建設局城市長效綜合管理領導小組。領導小組下設長效管理辦公室（簡稱局長效辦），主要負責對市住建局承擔的城市長效綜合管理工作的督促、檢查、考評以及與市城管委辦公室交辦工作進行對接協(xié)調(diào)等。
各有關單位指派一名同志擔任本單位城市長效綜合管理工作信息員，主要負責對本單位承擔的城市長效綜合管理工作信息報送以及與局長效辦交辦工作的對接協(xié)調(diào)等。
二、考評內(nèi)容
原市建工局主要職責負責主城區(qū)建筑工地標化管理工作?？荚u標準為：工地圍墻或圍檔牢固、美觀、整潔，工程外側采用密目式安全網(wǎng)；施工現(xiàn)場出入口主干道硬化、暢通、整潔，出入口有車輛沖洗平臺及沖洗設備、排水溝、沉淀池，輪胎不帶泥駛出，沖洗制度齊全；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市市政局主要負責市政工地標化管理及市管道路占道挖掘管理工作。考評標準為：對組織實施的市政工地進行標準化管理，工地圍檔牢固、美觀、整潔；市管道路占道、挖掘等施工審批要按規(guī)定嚴格把關，督促施工方應按規(guī)定時間、面積要求施工，施工現(xiàn)場圍檔牢固、美觀、整潔，竣工后現(xiàn)場清理和恢復原狀及時；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市園林局主要負責主城區(qū)市屬城市主干道及其沿線廣場、游園綠地、主要濱河綠化帶及沿線游園綠地管理等；考評標準為綠地內(nèi)無垃圾、雜物、雜草，水面無漂浮物，草坪、地被修剪及時，無露土；游園景觀設施完好，油漆無剝落；道路綠化帶內(nèi)喬木無缺株、無傾斜、無枯枝死樹，無扣繩掛物，無明顯病蟲危害，無影響城市管線和危害人身、房屋安全的枝條；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市物管中心主要負責抓好對主城區(qū)物管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序、綠化等督查管理。考評標準為：建立住宅小區(qū)日常監(jiān)督考核機制，定期會同有關部門進行聯(lián)合檢查；小區(qū)道路保持清潔，垃圾清運及時，垃圾房整潔無外溢；綠化帶內(nèi)無廢棄物，樹木植被長勢良好，修剪及時，沒有毀綠種菜現(xiàn)象；小區(qū)內(nèi)各墻面、設施上無亂貼亂畫現(xiàn)象；機動車停放有序，路面、路牙、井蓋、運動器材等公共設施完好無破損；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市市政養(yǎng)護處主要負責市管城市道路、橋梁及雨水管道等市政設施養(yǎng)護維修工作。考評標準為：市管道路、橋梁、街巷路面和人行步道平整、完好、暢通，道緣石、無障礙設施等完好無損；市管道路下水道等排水管道保持暢通，附屬設施完好；經(jīng)過市市政局審批后的道路挖掘施工完成后，及時恢復原狀；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市路燈管理處主要負責主次干道、支路、背街后巷路燈等照明設施養(yǎng)護維修工作?？荚u標準為：路燈及附屬設施完好，確保亮燈率，如有損壞及時修復；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市給排水監(jiān)督管理處主要負責市區(qū)所管轄的污水管網(wǎng)及配套設施的建設管養(yǎng)工作；考評標準為：污水管道保持暢通，窨井蓋等附屬設施完好，施工現(xiàn)場圍擋美觀、整潔，不污染路面；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市散裝水泥辦公室主要負責散裝水泥及商品混凝土運輸車輛管理工作。考評標準為：混凝土攪拌車車容車貌整潔，無拋撒滴漏，不影響交通；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市墻改節(jié)能辦公室主要負責在建工地節(jié)能材料的管理工作。考評標準為：強化墻體節(jié)能保溫材料在建筑工地的管理工作，施工現(xiàn)場墻體節(jié)能保溫材料堆放有序、安全，確保建筑工地節(jié)能保溫材料不發(fā)生火災事故；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
各有關單位信息員主要負責各自單位的長效綜合管理各種報表填寫上報及上級交辦工作協(xié)調(diào)回復等事宜?？荚u標準為：各種報表按時上報，交辦問題按時回復。
關鍵詞：建筑施工；安全管理；對策
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
一、目前建筑施工安全管理存在的主要問題
建筑業(yè)是危險行業(yè)，每年因施工傷亡事故的人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè)。目前，建筑施工安全管理中主要存在的問題有以下幾點。
㈠、各方主體安全文明施工責任、法律意識不強。部分施工企業(yè)質(zhì)量安全保證體系不健全，存在以包代管現(xiàn)象，主體責任不落實。項目經(jīng)理到崗率不高、履職不到位等現(xiàn)象依然存在；部分建設單位未能真正重視和履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責任，拖欠工程款項，要求施工單位墊資施工，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；部分監(jiān)理單位定位不準確，對應負安全責任認識不清，貫徹落實建設工程有關等法律法規(guī)不力，不熟悉安全技術標準，不對安全生產(chǎn)隱患及時做出應有的處理，安全生產(chǎn)監(jiān)理責任未能真正落實到位。
㈡、施工現(xiàn)場管理混亂，安全投入不足，安全措施不落實。建筑起重機械、腳手架、模板支架安全隱患依然突出，施工臨時用電混亂，消防設施和滅火器材配備不足，密目式安全網(wǎng)阻燃性能不合格，材料堆放隨意，安全警示標志不足，現(xiàn)場臟、亂、差等等。
㈢、安全教育力度不夠，建筑工人的安全意識和自防自救能力依然薄弱，違章冒險作業(yè)和特種作業(yè)人員頂崗及無證上崗現(xiàn)象仍然存在。建筑工地中的建筑工人有一個顯著的特點，就是他們大都是來自農(nóng)村的外出務工人員，不僅文化素質(zhì)不高，安全意識淡薄，同時自我保護也比較差，對建筑工地上的一些基本的安全常識都不清楚，對于安全技術措施、消防防火以及安全操作規(guī)程等，更是不懂。他們大多只知道憑自己的經(jīng)驗辦事,而很少遵守操作規(guī)程,即使發(fā)現(xiàn)有操作危險，他們大多會存在僥幸心理而我行我素。這些現(xiàn)狀無疑給建筑工地安全生產(chǎn)埋下了重大的事故隱患。
二、加強建筑施工安全管理的對策
安全生產(chǎn)的真正責任主體是企業(yè)本身，要想真正控制和減少事故的發(fā)生，必須從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，推行建筑施工安全文明標準化建設，提升施工安全管理水平，保好安全底線。
㈠、統(tǒng)一認識，落實責任。建筑施工安全文明標準化是和諧社會和城市文明的重要組成部分，也是整個經(jīng)濟社會發(fā)展和社會安定穩(wěn)定的必然要求，它有利于監(jiān)管部門監(jiān)督和企業(yè)品牌建設，是監(jiān)管部門和企業(yè)共同的責任和追求。因此必須統(tǒng)一思想認識，落實各方主體責任，推行安全文明標準化建設，提高安全文明標準化意識。在建筑施工過程中全面貫徹執(zhí)行安全文明法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，通過施工現(xiàn)場安全文明標準化，提高安全文明管理水平和施工安全文明整體形象，增強企業(yè)市場競爭力。
㈡、強化措施，動態(tài)監(jiān)管。一是建立考評機制，強化激勵措施。開展建筑施工安全文明標準化考評，將考評結果分為示范工地、達標工地、不達標工地三個等次，所有工地安全文明標準化建設水平都應達到達標工地標準。評為安全文明標準化示范工地的工程，方可參加優(yōu)質(zhì)工程獎評選，其參建各方主體在入選工程施工預選承包商名錄、項目代建單位名錄和企業(yè)綜合實力評比等時予以加分。對考評不達標工程的參建各方主體予以通報批評并向媒體公布，列為重點監(jiān)管對象。通過正反激勵機制并充分運用新聞輿論監(jiān)督導向，提高企業(yè)的主動性和積極性，形成良好的創(chuàng)建氛圍，讓企業(yè)充分認識到創(chuàng)建安全文明標準化工地活動并非權宜之計，而是企業(yè)生存的保障，發(fā)展的動力，是提高企業(yè)品牌形象的必由之路。二是加強動態(tài)監(jiān)管，將推行安全文明標準化與質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管銜接。按照標準、圖集等要求，加強對施工現(xiàn)場安全文明標準化的日常動態(tài)監(jiān)管，作為建筑施工安全文明標準化考評的重要依據(jù)，實施差異化監(jiān)管，對始終如一保持安全文明的工地予以表揚，考評時加分，對不能善始善終保持安全文明的工地給予警告，考評時扣分，促使各創(chuàng)建企業(yè)不敢瞬息懈怠，始終如一地搞好標準化工作。
㈢、各方參與，形成合力。建設、施工、監(jiān)理等責任主體共同參與，合力推動建筑施工安全文明標準化建設。施工企業(yè)要建立健全安全文明規(guī)章制度，落實安全文明主體責任。按有關圖集、規(guī)范、技術標準認真組織施工，積極推行建筑施工安全文明標準化，同時制定嚴格的安全文明措施費用使用計劃，并做到?？顚Ｓ?。建設單位是工程建設的龍頭，是從源頭上解決安全文明管理問題的關鍵。要積極協(xié)調(diào)參建各方推行建筑施工安全文明標準化，扭轉(zhuǎn)只要進度不要安全文明的思想，樹立安全第一的意識，及時足額支付安全文明費用。監(jiān)理單位要發(fā)揮在安全文明標準化建設中的作用，開展監(jiān)理人員安全文明標準化知識培訓教育，提高監(jiān)理人員履職能力，為推行施工安全文明標準化建設工作服務。
㈣、持續(xù)發(fā)展，保質(zhì)保量。一要鼓勵施工企業(yè)采用工具化、裝配化、標準化的安全防護設施，如定型化的場地隔離設施、防護棚、安全通道、安全防護門、標準配電箱、具有企業(yè)特色的工地大門、標識標牌和安全通道等，不僅美觀，而且便于安裝、利于管理，還可以重復使用，避免浪費材料，體現(xiàn)經(jīng)濟效益，讓企業(yè)在創(chuàng)建活動中真正受益，使安全文明標準化得以持續(xù)開展。二是堅持安全文明標準化示范工地“質(zhì)的提高和量的擴張”并舉，把創(chuàng)建活動納入規(guī)范化、程序化的軌道，堅持安全文明標準化工地的五個一樣：即地上與地下施工一個樣、主體與收尾施工一個樣、晴天雨天施工一個樣、白天晚上施工一個樣、檢查與不檢查一個樣。
㈤、以人為本，注重實效。安全文明標準化有利于保障建筑工人安全生產(chǎn)，放心干活，舒心生活，保障的是建筑工人的切身利益。要堅持“以人為本”的原則，改善建筑工人的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加強施工現(xiàn)場生產(chǎn)生活設施的標準化、規(guī)范化、人性化設置和管理，努力改善作業(yè)條件和場容場貌，不斷提升施工現(xiàn)場安全文明施工形象。通過宣傳，讓建筑工人認識到安全文明標準化的好處。通過教育培訓不斷增強建筑工人的安全文明意識，努力規(guī)范建筑工人安全文明行為，提高建筑工人的安全生產(chǎn)技能，讓標準成為習慣，習慣服從于標準，切實保證推行建筑施工安全文明標準化取得實效。
結語
安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會和諧穩(wěn)定，是一項重要的政治任務，而推行建筑施工安全文明標準化是加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，提高安全生產(chǎn)管理水平，提升企業(yè)核心競爭力的一項長期性、基礎性工作，有利于改善施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和生活環(huán)境，有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下,通過推行施工安全文明標準化建設，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。
我局領導高度重視流動人口管理工作，成立了縣規(guī)劃建設局流動人口治安管理服務工作領導小組。由局主要領導任組長，分管領導任副組長，下屬單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合股，負責日常協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。
二、落實各項具體措施
1、做好建設施工隊伍的培訓和管理，按規(guī)定做好施工企業(yè)晉級、項目經(jīng)理向工程建造師過渡工作，大大提高了企業(yè)隊伍管理人員和技術人員的業(yè)務素質(zhì)和綜合理論水平。上半年，質(zhì)（安）監(jiān)站下發(fā)了《關于舉辦建筑施工安全檢查規(guī)范培訓班的通知》，召集各施工企業(yè)法人，分管安全副經(jīng)理、各房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責人、監(jiān)理員、項目經(jīng)理等人員進行培訓。10月份又對各施工企業(yè)法人、項目經(jīng)理、架子工、電工、質(zhì)檢員、安全員、資料員和監(jiān)理員進行了建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范培訓。11月上旬深入工地開展了千萬農(nóng)民工同上一堂課的活動。5月上旬，施工管理站召集各施工企業(yè)法人，項目經(jīng)理開展了一次培訓。下半年又對各施工企業(yè)開展了建筑節(jié)能培訓。
2、大力加強施工作業(yè)現(xiàn)場的管理，施工管理站每月深入工地2次對現(xiàn)場標準化管理和圍檔作業(yè)進行巡查，不定期對工程項目經(jīng)理（建造師）和五大員在崗情況進行檢查。上半年開展了一次建筑市場大檢查，對建筑市場違規(guī)行為進行查處，違規(guī)單位予以通報。質(zhì)（安）監(jiān)站開展了，“兩會”期間、“五一”前和上半年建筑工程質(zhì)量安量大檢查員，下半年又開展了慶祝國慶六十周年期間安全生產(chǎn)監(jiān)督大檢查。每次都有通報、有處罰。
3、切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康。我局認真做好農(nóng)民工健康教育工作，針對建筑行業(yè)特點，深入企業(yè)、深入工地對企業(yè)人員及農(nóng)民工進行健康教育宣傳培訓，使廣大企業(yè)農(nóng)民工增強衛(wèi)生意識，積極預防建筑職業(yè)病的危害并加大資金、設備投入，切實農(nóng)民工的職業(yè)健康。
4、健全防上拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。我局狠抓治理和防止拖欠農(nóng)民工工資問題不放松，加強制度建設，制定有效監(jiān)管措施、協(xié)調(diào)有力，督查到位，認真受理并妥善處理投訴，投訴案件處理率100%。6月下旬桂香圓工地鐘永平等3名建筑工人，來反映該工程拖欠了他們的工資，請求我局幫助討加拖欠的工資，該問題得到圓滿解決。
三、下一步工作
1、進一步做好建設施工隊伍的培訓和管理。
2、進一步加大建筑工地現(xiàn)場管理，確保工地標準化管理，村絕安全事故的發(fā)生。
