時間：2023-06-25 16:04:00
序論：在您撰寫市場監(jiān)管工作的意見和建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開，這次會議是在我國改革開放的偉大進程中，在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的進程中，召開的一次非常具有歷史意義的會議?？倳浀闹v話高屋建瓴，氣勢宏偉，對我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標(biāo)，尋找什么動力講得非常清楚。報告分十二部分，前一個部分回顧，后面三個部分就改革開放的歷史進程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作了全面論述，總攬報告全局。最后八個部分具體講的任務(wù)，這里面除了港澳臺工作，除了軍事，除了國際問題外，重點講了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個建設(shè)。在這五個建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因為城管執(zhí)法本身也是為了推動我們的經(jīng)濟發(fā)展，過去講四化，現(xiàn)在提出五化，即：工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個主要平臺，這個與我們有關(guān)系，政治建設(shè)中提出的依法治國，這些肯定和我們關(guān)系密切，文化建設(shè)當(dāng)中，很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境，這個更重要，還有一個社會建設(shè)，還有黨的建設(shè)，所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系，希望大家加強學(xué)習(xí)。前面，董局長講的一些執(zhí)法理念，我個人的看法，完全可以在學(xué)習(xí)十七大的過程當(dāng)中統(tǒng)一起來，通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們統(tǒng)一思想；通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們凝聚力量；通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們提高境界。
二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才，董局長都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重，這里面有兩個問題。一個是我們的執(zhí)法確實取得了很大的成績，這是有目共睹的，可以這么說，沒有我們執(zhí)法隊員的辛苦和努力奉獻，甚至是委曲，就不可能有現(xiàn)在整個濰坊市城鎮(zhèn)化這個進度，就沒有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境，所以大家付出的勞動，市委、市政府非常理解，也非常感激。董局長剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門執(zhí)法不一樣，公安執(zhí)法主要是抓壞人的，法院執(zhí)法就是裁判，檢察院執(zhí)法就是對付經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪，而城管執(zhí)法面對的是廣大的群眾?？梢赃@么說，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的對象，都是我們可充分依靠的對象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對象，包括擺小攤的，包括各個方面，很大程度上都是弱勢群體，所以說，城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對象之間的關(guān)系，董局長剛才也作了充分闡述。在這個問題上，我想我們根本的還要樹立以人為本的觀念。以人為本，有兩個含義或者有三個含義，中央在十七大上講了三句話，叫作：“一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享”，這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來說，以人為本有兩條，一是完成好執(zhí)法任務(wù)，保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理，靠誰呢？靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對待執(zhí)法人員，一方面，要針對存在的問題，不斷地提高水平；也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個執(zhí)法水平不低，剛才董局長也說了去年年底評議，也都看出來，評議的名次也大大地提高了。另一方面，執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，還要進一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過程中，否則，就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實到底。在執(zhí)法過程中，要始終堅持以人為本的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點，著力解決好我們執(zhí)法為了誰的根本問題，以更好地維護廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在執(zhí)法中會收到意想不到的效果。
三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過程當(dāng)中，提高我們執(zhí)法隊伍的水平，僅僅是一個方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會各方面的配合，否則，我們的執(zhí)法很難見到成效。因此，要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個很長的過程，所以城管執(zhí)法的環(huán)境，首先是由全體市民素質(zhì)來決定的，而全體市民的素質(zhì)，就需要我們加強思想道德教育，就需要我們深入開展和諧創(chuàng)建活動，就應(yīng)該樹立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過社區(qū)組織包括家庭，搞一些市民溝通和進社區(qū)的活動，像婦聯(lián)搞城市管理進家庭，注重主觀引導(dǎo)，讓大家理解城管。再就是樹立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來?？梢酝ㄟ^直播濰坊，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個方面，對執(zhí)法隊伍中的先進典型要注意總結(jié)，大力宣傳。
根據(jù)省局和市局下發(fā)的文件通知要求，為加強中秋、國慶節(jié)（以下簡稱兩節(jié)）期間疫情防控和市場安全監(jiān)管工作，嚴防食品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保人民群眾度過歡樂祥和的節(jié)日，現(xiàn)結(jié)合我街道的工作實際，將有關(guān)情況匯報如下：
一、安排部署情況：
局黨組精心統(tǒng)籌部署，要求將農(nóng)貿(mào)市場等重點場所、食品安全方面、特種設(shè)備安全方面和規(guī)范市場秩序工作等幾方面作為檢點。發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保檢查工作落實到位。
二、檢查情況：
（一）農(nóng)貿(mào)市場等重點場所疫情防控工作
對轄區(qū)內(nèi)三個農(nóng)貿(mào)市場疫情常態(tài)化防控工作進行指引以及加強從業(yè)人員個人防護并指引落實從業(yè)人員健康碼申報；開展冷庫直接接觸人員、產(chǎn)品和環(huán)境核酸檢測全覆蓋工作并落實農(nóng)貿(mào)市場“一人一場”制度；做好對經(jīng)營進口的冷凍肉制品和水產(chǎn)品的登記，要求各經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人履行疫情防控主體責(zé)任；配合各部門檢查農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作。截至？月？日，共出動檢查人員？人次，已完成人員核酸檢測？人，完成抽取凍品產(chǎn)品和環(huán)境樣品共？份（其中環(huán)境樣品？份，產(chǎn)品樣品？份）
（二）食品安全方面
1、強化食品小作坊監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)2家取得登記證的小作坊實施監(jiān)督檢查全覆蓋；對花生油等高風(fēng)險小作坊開展隱患排查，督促食品小作坊加強產(chǎn)品檢驗；嚴厲打擊無證食品小作坊，已責(zé)令3家無證的小作坊停業(yè)整改。
2、開展重點品類食品安全檢查。對轄區(qū)內(nèi)大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場等食品經(jīng)營主體進行檢查督導(dǎo)，重點檢查濕米粉、節(jié)前食品、肉及肉制品類等節(jié)假日大宗消費食品的監(jiān)督檢查，查看產(chǎn)品的來源是否合法、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示是否規(guī)范、豬肉及豬肉制品“兩證一報告”是否齊全，是否存在銷售無合法來源、過期、三無、變質(zhì)食品等情況。截至？月？日，共檢查3家大型超市、3個農(nóng)貿(mào)市場及45家重點品類食品經(jīng)營企業(yè)。
3、加強對特殊食品領(lǐng)域隱患排查。重點檢查特殊食品經(jīng)營企業(yè)，查看是否落實進貨查驗、索證索票制度；產(chǎn)品標(biāo)簽說明書是否符合規(guī)定；經(jīng)營場所是否按要求設(shè)置專區(qū)及進行消費提示，是否存在非法宣傳廣告或宣傳資料等。 截至？月？日，共檢查25家藥店、30家母嬰用品店。
（三）特種設(shè)備安全方面
按照特種設(shè)備重點時段監(jiān)督檢查方式，結(jié)合各項專項整治要求和本地特種設(shè)備風(fēng)險狀況，對轄區(qū)內(nèi)21個使用電梯的場所進行全覆蓋檢查，檢查情況正常。
市發(fā)改委：
文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈指的是文化旅游產(chǎn)品消費過程中，由市場需求鏈延伸出來的文化旅游產(chǎn)品鏈條，包括食、住、行、游、購、娛、商、學(xué)、養(yǎng)、閑等眾多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。
1、文體旅游產(chǎn)業(yè)鏈需要配合的部門：市體育局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市水利局、市教育局、市公安局、市發(fā)改委、市自然資源局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局
2、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的食和住需要市商務(wù)局的配合；行需要市交通局的配合；購需要市市場監(jiān)管局的配合；學(xué)需要市教育局的配合；體育旅游需要市體育局的配合；水利風(fēng)景區(qū)的打造需要市水利局的配合；學(xué)需要市教育局的配合；社會治安等治理需要市公安局的配合；重大項目的申報需要市發(fā)改委的配合；項目的開發(fā)、用地指標(biāo)的調(diào)配需要市自然資源局的配合；宣傳方向的把握需要市委宣傳部的配合；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局的配合。
3、如何構(gòu)建完整的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈？首先，要突出政府的引領(lǐng)作用，做好頂層設(shè)計及規(guī)劃引導(dǎo)，促進文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造，為文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，突出創(chuàng)意創(chuàng)新，將各種創(chuàng)意和因素有機整合，推出更多新式、新穎、新型的文化旅游產(chǎn)品，如體現(xiàn)特色文化的紀念品，攜帶特定文化基因的手工制品等。第三，強化文化、旅游的有機融合，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)強強聯(lián)合、互動共贏的局面，以此提升文旅產(chǎn)品的內(nèi)在價值，創(chuàng)造出更具有價值的產(chǎn)品鏈、知名度和美譽度。最后，隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，可以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的延伸，不斷擴到文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模，從而獲得更高額的經(jīng)濟利益，促進自身的快速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)的縱向延伸主要針對上游產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，橫向延伸重點則在新媒介的宣傳渠道方面。
為進一步加強證券市場監(jiān)管工作，切實有效地發(fā)揮證券交易所對證券市場的一線監(jiān)管職能，現(xiàn)通知如下：
一、證券交易所應(yīng)加強市場監(jiān)察工作的制度建設(shè)，證券交易所主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓市場監(jiān)察工作。證券交易所應(yīng)當(dāng)對市場監(jiān)察部門的職責(zé)和工作程序作出詳細規(guī)定，建立健全監(jiān)察部門工作人員守則和崗位責(zé)任制。要增加市場監(jiān)察部門的人員和設(shè)備，充實市場監(jiān)察部門的力量。
二、證券交易所監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強以下方面的工作：
1.建立市場監(jiān)察工作日志，詳細記錄和總結(jié)每日的市場監(jiān)察工作，包括當(dāng)日市場價格或成交量波動較大的股票及初步分析、接受客戶的舉報或投訴及處理情況、對重點股票和重點股票帳戶的監(jiān)督情況、需要進行重點調(diào)查的事件、需要繼續(xù)跟蹤分析的股票或帳戶，當(dāng)日提交上級的調(diào)查報告或案件處理意見等。
2.對每日漲跌幅度在7％以上的全部股票，應(yīng)當(dāng)將每只股票成交金額前5位的營業(yè)部名單和當(dāng)日買入、賣出數(shù)量最大的5個股票帳戶存檔備查；上市公司公布財務(wù)報表、分紅配股方案及其他可能影響股票價格的重大事件公告時，或者出現(xiàn)關(guān)于某公司的市場謠言時，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)時段內(nèi)買入、賣出該公司股票數(shù)量較大的營業(yè)部名單和股票帳戶存檔備查；對有涉嫌違法違規(guī)行為的機構(gòu)或個人要進行專門調(diào)查并作出結(jié)論，短期內(nèi)不能確認的，應(yīng)當(dāng)進行跟蹤分析。
3.發(fā)現(xiàn)涉嫌違反證券法規(guī)或交易所業(yè)務(wù)規(guī)則的事件，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查，并在證券交易所職權(quán)范圍內(nèi)予以處理。案件情節(jié)較為嚴重或涉及范圍超出證券交易所職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)進行調(diào)查的同時，上報中國證監(jiān)會。
三、證券交易所要認真完成中國證監(jiān)會交辦的事項。對中國證監(jiān)會交辦的有關(guān)事項，應(yīng)當(dāng)組織專門小組進行落實，并將詳細調(diào)查情況、處理結(jié)果上報中國證監(jiān)會，中國證監(jiān)會在必要時將對證券交易所的調(diào)查結(jié)果進行核查。
一、必要性與緊迫性
我國溫室氣體排放總量大、增長快，已經(jīng)成為建立綠色低碳生態(tài)文明社會面臨的重要挑戰(zhàn)。碳排放權(quán)交易通過為重點排放單位設(shè)定總量控制目標(biāo)，形成倒逼機制，促使企業(yè)加強碳排放管理，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，為落實我國碳排放強度下降目標(biāo)，推行溫室氣體排放總量控制和配額管理制度，確保落實2030年左右碳排放達到峰值的目標(biāo)發(fā)揮積極作用。同時，碳排放權(quán)交易能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強企業(yè)的參與主動性，降低全社會的減排成本。此外，推行碳排放權(quán)交易還能促進新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動節(jié)能低碳和循環(huán)產(chǎn)業(yè)投資，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出積極貢獻。
二、建立碳排放權(quán)交易市場的工作基礎(chǔ)
為探索和積累經(jīng)驗，2011年11月我們組織北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等7個省市開展碳排放權(quán)交易試點。在試點省市帶動下，浙江等十多個非試點省（區(qū)）和城市也先期開展了一些基礎(chǔ)性工作。2014年我們按照中央改革辦部署，啟動了全國碳排放權(quán)交易市場頂層設(shè)計。隨著相關(guān)工作的有序展開，目前建立全國碳排放權(quán)交易市場的基礎(chǔ)已初步具備。
一是實踐基礎(chǔ)。各試點省市扎實開展大量基礎(chǔ)工作，利用較短時間建立起交易制度體系。到2014年6月，7個試點省市全部相繼啟動交易，共納入排放企業(yè)和單位1919家，配額總量合計約12億噸。截至2014年10月底，7個試點碳市場累計成交約1375萬噸二氧化碳，累計成交金額5. 2億元。試點省市2013年度碳排放配額清繳工作順利完成，配額清繳率均在96%以上，碳排放權(quán)交易市場運行總體平穩(wěn)。
二是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2013年國家發(fā)展改革委會同國家統(tǒng)計局下發(fā)《關(guān)于加強應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作的意見的通知》，完善溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計。試點省市出臺了重點企業(yè)溫室氣體核算與報告指南，選擇第三方核查機構(gòu)對有關(guān)企業(yè)開展了碳排放盤查。國家層面已完成14個重點行業(yè)企業(yè)的碳排放核算報告指南，即將作為國家標(biāo)準(zhǔn)頒布，其余行業(yè)的碳排放核算報告指南也在抓緊編制。
三是政策基礎(chǔ)。加強法制建設(shè)是碳排放權(quán)交易市場的重要前提。2014年中央改革辦明確將制定《碳排放權(quán)交易管理辦法》作為重點改革任務(wù)。各個試點省市采取了出臺地方人大立法、政府令等不同的方式、分不同的階段解決立法河題，為全國碳排放權(quán)交易市場法制建設(shè)提供了經(jīng)驗。
三、建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場的總體部署
建立全國碳排放權(quán)交易市場的主要工作包括：
（一）建立具有強制約束力的法律法規(guī)
建議國務(wù)院出臺行政法規(guī)《碳排放權(quán)交易管理條例》，由主管部門會同相關(guān)部門制定出臺《碳排放權(quán)交易總量確定和配額分配機制方案》及其他配套細則。
（二）確定碳排放權(quán)交易覆蓋范圍
以控制化石能源產(chǎn)生的二氧化碳為主，將電力、冶金、建材等重點排放行業(yè)中排放達到一定規(guī)模的企業(yè)納入交易體系，逐步增加溫室氣體種類和涵蓋企業(yè)范圍。
（三）設(shè)定碳排放權(quán)交易配額總量
基于我國碳排放強度下降目標(biāo)、能源消費總量控制目標(biāo)、煤炭消費總量控制目標(biāo)等宏觀政策目標(biāo)，建立碳排放總量制度和分解落實機制，以此為基礎(chǔ)，再結(jié)合納入企業(yè)的歷史排放清況、相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)定各省區(qū)市碳排放權(quán)交易的配額總量。
（四）制定配額分配方案
依據(jù)納入企業(yè)的排放特點和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并考慮維護其國際競爭力等因素，提出碳排放配額分配的原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)，并確定具體的分配方案。
（五）建立核算、報告與核查體系
頒布全國企業(yè)溫室氣體排放報告管理辦法，電力、冶金等重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告和管理系統(tǒng)和第三方核查機制。
（六）建立國家碳交易注冊登記系統(tǒng)
通過建立專門的信息化碳交易注冊登記系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄、跟蹤和管理排放配額持有和交易情況。
（七）確定交易平臺
初期以現(xiàn)貨交易為主，條件具備時引入期貨交易。對交易機構(gòu)進行有效監(jiān)管，并針對碳排放權(quán)交易可能存在的風(fēng)險點，建立健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任。
（八）制定市場調(diào)節(jié)機制
綜合采用國家預(yù)留配額、出售經(jīng)核證的自愿減排量、配額有償拍賣、政府資金回購等手段，對市場供需進行必要的調(diào)節(jié)，確保市場平穩(wěn)運行。
四、時間進度安排
全國碳排放市場建設(shè)按照總體設(shè)計、分步實施的原則，分三個階段進行。
（一）準(zhǔn)備階段（2014―2015年）
總體目標(biāo)是完成碳排放權(quán)交易市場基礎(chǔ)建設(shè)工作，具備啟動交易的條件。其中2014年的主要任務(wù)是報請國務(wù)院《全國碳排放總量控制制度和分解落實機制實施方案》，國家發(fā)改委出臺部門規(guī)章《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》并建成國家碳交易注冊登記系統(tǒng)，具備運行條件。2015年的主要任務(wù)是與國務(wù)院法制辦銜接，爭取盡早出臺國務(wù)院行政法規(guī)，同時由主管部門出臺其他相關(guān)的配套細則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及所有行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，研究確定全國碳排放權(quán)交易配額總量及配額分配方法和標(biāo)準(zhǔn)，完善注冊登記系統(tǒng)，為啟動交易做好準(zhǔn)備。
（二）運行完善階段（2016―2020年）
其中，2016―2017年為試運行階段，主要任務(wù)是根據(jù)出臺的各項政策法規(guī)，逐步將31個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團納入全國碳排放權(quán)交易范圍，做好配額的初始分配，啟動市場運行。2017―2020年的主要任務(wù)是全面實施碳排放權(quán)交易體系，調(diào)整和完善交易制度，實現(xiàn)市場穩(wěn)定運行。
（三）穩(wěn)定深化階段（2020年以后）
主要任務(wù)是增加交易產(chǎn)品，發(fā)展多元化交易模式，逐步形成運行穩(wěn)定、健康活躍的交易市場。同時進一步提升市場容量和活躍程度，探索與國際上其他碳市場進行連接的可行性。
五、建立全國碳排放權(quán)交易市場的保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮各地區(qū)和相關(guān)職能部門作用，加強溝通協(xié)調(diào)，推動落實各項工作任務(wù)。各地區(qū)要將建立碳排放權(quán)交易市場作為重要體制機制改革，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)。建立碳交易專家支撐隊伍，加強相關(guān)的基礎(chǔ)研究和決策咨詢。
（二）完善財政金融配套政策
財政金融部門要研究提出支持碳排放權(quán)交易體系運行的金融財稅政策，加大資金支持力度，支持配額的分配與調(diào)節(jié)、第三方核查、注冊登記系統(tǒng)的運行和維護、市場監(jiān)管等工作，保證碳市場長期持續(xù)運行。
（三）開展能力建設(shè)
在全國范圍內(nèi)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織開展多層次、大面積、針對性強的培訓(xùn)活動，建立長效人才培養(yǎng)和遴選機制，培養(yǎng)碳交易從業(yè)人員，為碳市場提供人才保障。
今天我們這次會議開得很好很重要。大家先后參觀了__分局和__分局的和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場，__、__分別介紹了和諧創(chuàng)建的經(jīng)驗和做法，都有創(chuàng)新，非常好。剛才，__局長做了一個很重要的講話，這個講話實事求是地總結(jié)了我們的工作，指出了問題，對下一步的工作提出了很好的要求，闡述了一些執(zhí)法理念，特別是科學(xué)執(zhí)法理念，很有水平，希望大家認真貫徹執(zhí)行。在x局長講話的基礎(chǔ)上，我講四個方面的問題。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開，這次會議是在我國改革開放的偉大進程中，在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的進程中，召開的一次非常具有歷史意義的會議?？倳浀闹v話高屋建瓴，氣勢宏偉，對我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標(biāo)，尋找什么動力講得非常清楚。報告分十二部分，前一個部分回顧，后面三個部分就改革開放的歷史進程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作了全面論述，總攬報告全局。最后八個部分具體講的任務(wù)，這里面除了港澳臺工作，除了軍事，除了國際問題外，重點講了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個建設(shè)。在這五個建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因為城管執(zhí)法本身也是為了推動我們的經(jīng)濟發(fā)展，過去講四化，現(xiàn)在提出五化，即：工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個主要平臺，這個與我們有關(guān)系，政治建設(shè)中提出的依法治國，這些肯定和我們關(guān)系密切，文化建設(shè)當(dāng)中，很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境，這個更重要，還有一個社會建設(shè)，還有黨的建設(shè)，所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系，希望大家加強學(xué)習(xí)。前面，x局長講的一些執(zhí)法理念，我個人的看法，完全可以在學(xué)習(xí)十七大的過程當(dāng)中統(tǒng)一起來，通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們統(tǒng)一思想；通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們凝聚力量；通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們提高境界。
二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才，x局長都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重，這里面有兩個問題。一個是我們的執(zhí)法確實取得了很大的成績，這是有目共睹的，可以這么說，沒有我們執(zhí)法隊員的辛苦和努力奉獻，甚至是委曲，就不可能有現(xiàn)在整個xx市城鎮(zhèn)化這個進度，就沒有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境，所以大家付出的勞動，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局長剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門執(zhí)法不一樣，公安執(zhí)法主要是抓壞人的，法院執(zhí)法就是裁判，檢察院執(zhí)法就是對付經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪，而城管執(zhí)法面對的是廣大的群眾?？梢赃@么說，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的對象，都是我們可充分依靠的對象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對象，包括擺小攤的，包括各個方面，很大程度上都是弱勢群體，所以說，城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對象之間的關(guān)系，x局長剛才也作了充分闡述。在這個問題上，我想我們根本的還要樹立以人為本的觀念。以人為本，有兩個含義或者有三個含義，中央在十七大上講了三句話，叫作：“一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享”，這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來說，以人為本有兩條，一是完成好執(zhí)法任務(wù)，保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理，靠誰呢？靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對待執(zhí)法人員，一方面，要針對存在的問題，不斷地提高水平；也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個執(zhí)法水平不低，剛才x局長也說了去年年底評議，也都看出來，評議的名次也大大地提高了。另一方面，執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，還要進一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過程中，否則，就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實到底。在執(zhí)法過程中，要始終堅持以人為本的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點，著力解決好我們執(zhí)法為了誰的根本問題，以更好地維護廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在執(zhí)法中會收到意想不到的效果。
三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過程當(dāng)中，提高我們執(zhí)法隊伍的水平，僅僅是一個方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會各方面的配合，否則，我們的執(zhí)法很難見到成效。因此，要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個很長的過程，所以城管執(zhí)法的環(huán)境，首先是由全體市民素質(zhì)來決定的，而全體市民的素質(zhì)，就需要我們加強思想道德教育，就需要我們深入開展和諧創(chuàng)建活動，就應(yīng)該樹立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過社區(qū)組織包括家庭，搞一些市民溝通和進社區(qū)的活動，像婦聯(lián)搞城市管理進家庭，注重主觀引導(dǎo)，讓大家理解城管。再就是樹立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來?？梢酝ㄟ^直播xx，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個方面，對執(zhí)法隊伍中的先進典型要注意總結(jié)，大力
省政府已著手謀劃明年的工作安排，并積極準(zhǔn)備政府工作報告的相關(guān)調(diào)研。近日，省政府明確食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的調(diào)研專題為《社會管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進一步改進、加強及相關(guān)工作建議》。為做好調(diào)研工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、要高度重視此次調(diào)研，從隊伍建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面，對食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出積極性的建議和改進措施。把握這次調(diào)研機會，以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，有利促進問題解決的一個契機。形成的調(diào)研報告，既要有指導(dǎo)性，又要有操作性。
二、省局、市局同步開展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開展，加強調(diào)研工作的針對性，圍繞《社會管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進一步改進、加強及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題，可從以下方面分析存在的問題，提出意見建議：
（一）從更加有利于食品藥品市場監(jiān)管的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)如何進一步完善市縣內(nèi)設(shè)機構(gòu)、充實人員編制。
（二）從適應(yīng)食品藥品市場監(jiān)管實際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步角度出發(fā)，如何加強技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度（如機構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進等方面），以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
（三）當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，如何改進、加強的意見建議。
（四）如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評價體系，開展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評價工作的意見和建議。
（五）醫(yī)療器械監(jiān)管隊伍與機構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何改進、加強的意見建議。
（六）稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進一步加強和完善。
（七）農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題及建議。
（八）亳州中藥材專業(yè)市場監(jiān)管存在的問題及建議。
（九）利用監(jiān)管手段服務(wù)市場主體的意見和建議。
（十）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對餐飲消費管理的要求，在法律保障、機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見和建議。
（十一）進一步完善食品安全監(jiān)管體制的意見和建議。
