時(shí)間：2023-06-18 10:36:03
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[關(guān)鍵詞]國際商法 教學(xué)目標(biāo) 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)方法
[中圖分類號(hào)] G42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2015）12-0167-04
近期，教育部為應(yīng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能人才供給不足的矛盾，已經(jīng)明確以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口，對(duì)教育結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整。獨(dú)立學(xué)院如何以新一輪國家高等教育改革為契機(jī)，在經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)國際商法課程建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)管理類各專業(yè)課程之間的銜接與融合，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院加快教學(xué)轉(zhuǎn)型，提升自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)有積極的借鑒意義。
一、國際商法課程的教學(xué)目標(biāo)
（一）關(guān)于社會(huì)對(duì)國際商法的需求及教學(xué)目標(biāo)
高等學(xué)校的根本任務(wù)是輸出社會(huì)需求的人才。與法理學(xué)等基礎(chǔ)理論法學(xué)課程不同，國際商法課程本身就具有實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上應(yīng)當(dāng)更加注重回應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。以外貿(mào)企業(yè)的需求為例，我國外貿(mào)企業(yè)需要的專業(yè)法律服務(wù)包括：進(jìn)行經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作方面的法律籌劃;協(xié)助設(shè)計(jì)企業(yè)各種貿(mào)易安排，提供企業(yè)對(duì)外貿(mào)易談判、簽約及履行的全程法律服務(wù)，提供我國對(duì)外貿(mào)易法律、政策的咨詢解答，出具法律意見書;企業(yè)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的國際商務(wù)糾紛提出解決方案，出具律師函，參與聽證、復(fù)議、仲裁、訴訟事務(wù)等等。其中，涉及國際貨物買賣合同的法律服務(wù)又是企業(yè)需求的重點(diǎn)所在。國際貨物買賣相對(duì)于國內(nèi)貨物買賣而言有兩項(xiàng)突出特點(diǎn)。第一，交易對(duì)象和交易內(nèi)容更為復(fù)雜。一方面，外貿(mào)企業(yè)面對(duì)的客戶是多種多樣的，不僅包括境內(nèi)主體（國內(nèi)工廠、貨代物流、外管銀行、海關(guān)港務(wù)、質(zhì)檢工商、外貿(mào)保險(xiǎn)、展會(huì)展覽等），還包括境外主體（外貿(mào)企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)）。另一方面，國際貨物買賣并不是單一的合同關(guān)系，而是一個(gè)以國際貨物買賣為主干的合同體系，包括國際貨物買賣合同、運(yùn)輸合同、貨運(yùn)合同、信用證及其他銀行支付工具、保險(xiǎn)合同等分支。第二，法律風(fēng)險(xiǎn)更為兇險(xiǎn)?，F(xiàn)行的國際買賣規(guī)則是英美等貿(mào)易強(qiáng)國建立、完善起來的，現(xiàn)今的國際貿(mào)易規(guī)則通常以英美法律來解釋，爭議也往往是在英美法院管轄或仲裁。我國企業(yè)大規(guī)模地參與國際貿(mào)易的時(shí)間相對(duì)短暫，企業(yè)從業(yè)人員對(duì)國際貿(mào)易領(lǐng)域、航運(yùn)領(lǐng)域被廣泛采用的“游戲規(guī)則”掌握不夠。受到用人成本的制約，很少有企業(yè)設(shè)專職律師（或兼職法律顧問）進(jìn)行法律把關(guān)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，在國際貿(mào)易交往中屢屢陷入吃虧上當(dāng)?shù)谋粍?dòng)地位。第三，法律爭議的處理更為棘手。在國際貨物買賣領(lǐng)域，解決國際爭議的成本和代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)爭議。這是因?yàn)樯嫱庵俨没蛟V訟不僅耗時(shí)長、費(fèi)用高昂，勝訴后的執(zhí)行難度也遠(yuǎn)大于國內(nèi)判決或仲裁裁決的執(zhí)行。有時(shí)候，各種費(fèi)用甚至已經(jīng)高出貿(mào)易企業(yè)從訴訟或仲裁中可得的預(yù)期利益，因而迫使貿(mào)易企業(yè)放棄索賠，甘愿利益受損?？绶ㄓ蚬茌牶筒豢杀苊獾姆蓻_突，以及法律適用不同導(dǎo)致的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任認(rèn)定的不同，都增加了國際貨物買賣糾紛的處理難度。這些都需要熟稔國際貿(mào)易實(shí)務(wù)規(guī)則、國際慣例和相關(guān)法律的專業(yè)法律人才。
（二）法律教育的層次性及國際商法的教學(xué)目標(biāo)
有研究表明，社會(huì)對(duì)法律教育的需要是存在層次性的，即法制教育、法律職業(yè)教育、法學(xué)教育。[1]筆者認(rèn)為，結(jié)合法律教育的層次性理論分析有助于進(jìn)一步把握獨(dú)立學(xué)院國際商法的教學(xué)目標(biāo)。
從教學(xué)目標(biāo)來看，公辦全日制本科大學(xué)（學(xué)院）針對(duì)法學(xué)專業(yè)開設(shè)的國際商法課程應(yīng)當(dāng)屬于法學(xué)教育的層次，這一層次教育的優(yōu)勢(shì)是明顯的，法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，具備基本的法律素養(yǎng)，有一定的理論分析能力。但是就法律的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用能力和實(shí)戰(zhàn)能力而言，“正統(tǒng)”的法學(xué)教育輸出的法律人才似乎并不具有先天的優(yōu)勢(shì)。雖然很多院校的法學(xué)教育目標(biāo)中也含有“通才”、“復(fù)合型人才”、“應(yīng)用型人才”等的表述，但是，從其教學(xué)實(shí)踐來看，多數(shù)法學(xué)院校的國際商法課程沿襲的仍然是大陸法系成文法概念法學(xué)、解釋法學(xué)的模式，以立法文本為綱而非以案例為線索展開。其案例教學(xué)也多以教師為主導(dǎo)，以課堂講授為主，介紹案情、分析案情并給出答案都由教師完成。陳舊的教學(xué)模式加上法學(xué)專業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，分析和解決現(xiàn)實(shí)法律問題的能力普遍薄弱，以至于許多法律院校的學(xué)生畢業(yè)后仍然需要經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間的培訓(xùn)或者訓(xùn)練后才能從事法律職業(yè)活動(dòng)。
我國當(dāng)前的法律職業(yè)教育，主要指的是以國家統(tǒng)一司法考試為指向的法律職業(yè)資格教育。司法考試不僅要求考生了解、理解法律知識(shí)，還要考生靈活運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決或者評(píng)價(jià)法律問題和社會(huì)現(xiàn)象。司法考試的考核目標(biāo)決定了我國的法律職業(yè)教育比法學(xué)教育更注重對(duì)學(xué)生法律能力（或技能）的培養(yǎng)，更符合國際商法課程應(yīng)用性、實(shí)踐性的特點(diǎn)。近年來，各高等學(xué)校在國際商法課程中進(jìn)行了案例教學(xué)法、情景模擬教學(xué)法等教學(xué)方法的改革，這些都是基于法律職業(yè)教育的模式提高學(xué)生法律思維的有益嘗試。當(dāng)然，就國際司法考試中所涉及的國際商法的知識(shí)點(diǎn)的深度、廣度和難度而言，對(duì)于不具備任何法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)且未來不以法律為主要職業(yè)背景的學(xué)生而言是不必要也不現(xiàn)實(shí)的。
從表面上看，現(xiàn)今獨(dú)立本科學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)中開設(shè)的國際商法課程通常都是由所在院校的法學(xué)院或法律系開設(shè)，由法學(xué)專職教師承擔(dān)，在培養(yǎng)計(jì)劃中，它也多以專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)選修課的面貌出現(xiàn)。實(shí)際上，就其性質(zhì)而言，這些院校的國際商法課程仍舊是大學(xué)生法制教育課程的性質(zhì)。當(dāng)然，這種法制教育課程和思想道德與法律基礎(chǔ)課還是有明顯區(qū)別的，思想道德與法律基礎(chǔ)課程和各專業(yè)專業(yè)教育的關(guān)系是松散的，普及的是最基礎(chǔ)的法律常識(shí)和知識(shí)。而經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)開設(shè)的國際商法課程是結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教育進(jìn)行的一種輔助型的普法教育或者稱之為法律素質(zhì)教育，它普及的是國際商事方面的有關(guān)法律、慣例和判例，突出的是國際商法與經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的融合，因而系統(tǒng)性和理論性較之法學(xué)教育偏弱。
筆者認(rèn)為，鑒于國際商法課程本身專業(yè)性強(qiáng)，知識(shí)點(diǎn)覆蓋面廣的特點(diǎn)，僅僅將國際商法課程的教學(xué)目標(biāo)設(shè)置為法制教育還不夠，而應(yīng)當(dāng)是以法制教育為主要目標(biāo)，同時(shí)融入一定的法律職業(yè)教育特色。具體而言，就是要把課程的培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)能夠理解和運(yùn)用法律條文，在自身專業(yè)領(lǐng)域具備相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的“高素質(zhì)應(yīng)用型”人才。從這個(gè)意義來說，相對(duì)于傳統(tǒng)的政法院校而言，獨(dú)立學(xué)院的國際商法課程具有目標(biāo)明確，與學(xué)生未來工作需求對(duì)口銜接更加緊密等先天優(yōu)勢(shì);相對(duì)于高職高專院校而言，獨(dú)立學(xué)院無論是在生源、師資，還是在配套的法學(xué)課程設(shè)置、職業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)基礎(chǔ)方面更有利于國際商法教學(xué)改革的開展。
二、國際商法課程的教學(xué)內(nèi)容
（一）國際商法學(xué)科獨(dú)立性的爭論及國際商法課程的教學(xué)內(nèi)容
對(duì)于國際商法的地位這一理論問題，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界一直有不同的認(rèn)識(shí)。[2]否認(rèn)國際商法是獨(dú)立的法律部門的觀點(diǎn)認(rèn)為，國際商法與國際公法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際私法、國際貿(mào)易法的調(diào)整對(duì)象多有交叉重合之處，因而國際商法不能構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律體系。理論上的爭議直接影響到國際商法課程的課程定位和教學(xué)內(nèi)容的確定，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，國際商法課程包不包括政府管理貿(mào)易的法律和制度？筆者認(rèn)為，在“私法的公法化”趨勢(shì)日漸明顯的當(dāng)代，為了解決發(fā)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際問題，除了有平等主體之間的商務(wù)行為以外，還需要政府對(duì)其進(jìn)行管理監(jiān)督，特別是在我國加入世貿(mào)之后更強(qiáng)調(diào)政府提供的服務(wù)。這就意味著，涉外貿(mào)易法律領(lǐng)域中也一直存在著公私法的融合。第二，國際商法課程是否涵蓋國際服務(wù)貿(mào)易關(guān)系、國際技術(shù)貿(mào)易關(guān)系和國際投資貿(mào)易關(guān)系？這三塊內(nèi)容多為傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)法、國際貿(mào)易法[3]教學(xué)指涉。國際服務(wù)貿(mào)易和國際技術(shù)貿(mào)易近年來的發(fā)展勢(shì)頭不容小覷，已經(jīng)成為現(xiàn)代意義上的國際貿(mào)易的兩大重要支柱。另一方面，許多企業(yè)通過到服務(wù)所在地設(shè)立辦事處、分公司、子公司或以合營的形式，以自然人流動(dòng)的方式提供服務(wù)，從而造成企業(yè)的流動(dòng)，導(dǎo)致國際服務(wù)貿(mào)易和國際投資的界限日益模糊。[4]現(xiàn)今法律學(xué)科之間的交叉與滲透導(dǎo)致法律部門亦不再像以往那樣涇渭分明。獨(dú)立本科非法學(xué)專業(yè)在沒有其他國際法課程可供學(xué)生選擇的情況下，不必過多地關(guān)注法學(xué)學(xué)科之間的“地盤之爭”，而應(yīng)當(dāng)在國際商法課程中盡量全面地展現(xiàn)當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域的新發(fā)展。在學(xué)時(shí)充足的前提下，國際商法課程應(yīng)當(dāng)盡量完整地涵蓋國際貨物貿(mào)易法、國際服務(wù)貿(mào)易法和技術(shù)貿(mào)易法。其國別法教學(xué)不僅應(yīng)當(dāng)包括國際商事組織和國際商事行為法，還應(yīng)當(dāng)包括與此相關(guān)的政府管理經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的公法內(nèi)容。如果學(xué)時(shí)不充足，教學(xué)也應(yīng)至少涵蓋國際商事組織法、國際貨物買賣法、國際貨物運(yùn)輸法、國際貨物保險(xiǎn)法、國際貿(mào)易支付法和國際商事仲裁法等核心部分。
（二）國際商法課程與經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程的結(jié)合
從教學(xué)內(nèi)容來看，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的國際商法課程，與專業(yè)結(jié)合得并不緊密。從教材的使用情況來看，雖然教材的名稱會(huì)冠以“經(jīng)管類應(yīng)用型本科規(guī)劃教材”、“高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)教材”的字樣，但從內(nèi)容看，這些教材的體例編排和章節(jié)內(nèi)容仍然沿襲的是法學(xué)專業(yè)理論教材，側(cè)重于國際商事法律理論知識(shí)、概念的傳授和對(duì)各國商法的異同比較。能大量列舉當(dāng)今國際貿(mào)易和商務(wù)仲裁實(shí)務(wù)的，能體現(xiàn)國際商法和經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程（如國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程、國際結(jié)算課程）之間的融通的教材并不多見。這使得非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生對(duì)本已遠(yuǎn)離社會(huì)生活的國際商法課程產(chǎn)生一定的陌生感和排斥感。從課堂實(shí)施的過程上看，由于承擔(dān)國際商法課程教學(xué)的教師大多是法學(xué)專業(yè)教師，課堂教學(xué)多采用的是概念講解、理論介紹、法律解釋等傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方法。此外，法學(xué)專業(yè)教師往往不具備經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)知識(shí)，很難將學(xué)生學(xué)過的專業(yè)課程與國際商法課程銜接起來，在比較各門課程異同的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)特色教學(xué)。缺乏現(xiàn)實(shí)性和融通性的教學(xué)內(nèi)容很難讓學(xué)生置身于現(xiàn)實(shí)發(fā)生的國際商事涉法環(huán)境之中，教學(xué)效果并不理想。
實(shí)際上，國際商法課程與經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程（如國際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國際貨運(yùn)、國際市場(chǎng)營銷、報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)等）在教學(xué)內(nèi)容上是存在重合之處的。以國際商法課程與國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程為例，國際商法是在國際貿(mào)易實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展、完善起來的，現(xiàn)實(shí)中，國際商法課程的內(nèi)容也是以國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)而展開的。特別是國際貿(mào)易買賣合同的磋商、詢盤、發(fā)盤、還盤、接受、履約環(huán)節(jié)，不僅涉及國際貨物買賣合同的談判技巧和履約技巧等實(shí)務(wù)操作知識(shí)，還涉及國際貨物買賣合同的訂立依據(jù)、合同條款的內(nèi)容、合同訂立和履約過程中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范等國際商法的知識(shí)。只不過國際貿(mào)易實(shí)務(wù)主要教授學(xué)生掌握國際貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)的操作方法，而國際商法著眼于各貿(mào)易環(huán)節(jié)法律依據(jù)的學(xué)習(xí)和法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。此外，國際貿(mào)易實(shí)務(wù)和國際結(jié)算課程中的一系列操作標(biāo)準(zhǔn)都是以眾多國際商事公約、國際商事慣例為依據(jù)的。從這個(gè)意義上講，國際商法課程是完全有可能與經(jīng)濟(jì)管理類成熟的專業(yè)課程進(jìn)行融通后實(shí)施教學(xué)的。
（三）國際商法課程與其他法律類課程的結(jié)合和分工
目前，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)除國際商法以外，還普遍開設(shè)了經(jīng)濟(jì)法、國際稅法、國際金融法、國際投資法學(xué)等法律類課程。其中，國際商法國際稅法、國際金融法和國際投資法學(xué)均為國際經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)分支，因此國際商法與其他幾門法律類課程是并列的關(guān)系，在教學(xué)內(nèi)容上并沒有太大的交叉重合之處，而經(jīng)濟(jì)法課程和國際商法課程就存在著某些教學(xué)內(nèi)容的重合與交叉。如國際商事組織法和經(jīng)濟(jì)法中的公司法、合伙企業(yè)法重合，國際貨物買賣法和經(jīng)濟(jì)法中的合同法、物權(quán)法、票據(jù)法重合，國際商事仲裁法和經(jīng)濟(jì)法中的仲裁與訴訟重合。總體而言，經(jīng)濟(jì)法和國際商法課程肩負(fù)的使命不同，經(jīng)濟(jì)法課程的主要任務(wù)是介紹我國國家政府干預(yù)、調(diào)控和協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各項(xiàng)法律規(guī)范，其重點(diǎn)是普及法律常識(shí)和法律知識(shí)。而國際商法在于使學(xué)生掌握國際貿(mào)易過程中的交易規(guī)則和法律規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法主要講授的是我國國內(nèi)的法律規(guī)范，而在國際商法則需要進(jìn)行各國商法的比較法教學(xué)，尤其是比較大陸法系與英美法系在國際商事上的交易規(guī)則和法律規(guī)范，包括比較各國國內(nèi)法、國際公約和國際商事慣例。在獨(dú)立本科學(xué)院的教學(xué)安排上，經(jīng)濟(jì)法課程作為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程大多開設(shè)在國際商法課程之前;而國際商法作為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)選修課，是對(duì)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容的深化和視野的拓展?？梢姡?dú)立本科學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)內(nèi)的法律課程之間應(yīng)當(dāng)是互為補(bǔ)充、各有側(cè)重的關(guān)系，在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)做到有機(jī)結(jié)合和合理分工。
三、國際商法課程的教學(xué)方法
（一）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法的開展對(duì)國際商法與經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程的融通有十分重要的意義。這是因?yàn)?，一些?dú)立本科學(xué)院已經(jīng)具備了開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的良好基礎(chǔ)。作為對(duì)課堂教學(xué)的補(bǔ)充，這些學(xué)校已經(jīng)針對(duì)部分核心專業(yè)課程與專業(yè)教學(xué)軟件公司聯(lián)合開發(fā)了仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，比較典型的如POCIB國際貿(mào)易從業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、SimTrade外貿(mào)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、SimForwarder國際貨代實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等。相對(duì)于傳統(tǒng)的多媒體課堂教學(xué)以及由各高校自主研發(fā)或教師自己創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂而言，這些專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)顯著。第一，適用面更加廣泛，不僅可供校內(nèi)學(xué)生各自單獨(dú)使用，還可供校內(nèi)甚至校際間學(xué)生進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)、技能競賽時(shí)使用;第二，功能更加強(qiáng)大，不僅有理論教學(xué)課程系統(tǒng)支持教師的日常教學(xué)并滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)理論知識(shí)的需求，有可供人機(jī)交互的角色仿真模擬實(shí)務(wù)教學(xué)系統(tǒng)提高學(xué)生實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力，還有考務(wù)管理系統(tǒng)支持教師測(cè)評(píng)教學(xué)效果或?qū)W生自測(cè)反饋。筆者認(rèn)為，這些專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目或平臺(tái)不僅為國際商法教學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的開展提供了一個(gè)很好的示范，也提供了國際商法與其他專業(yè)課程相融合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。國際商法課程的有關(guān)內(nèi)容完全可以穿插補(bǔ)充在上述實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的各個(gè)模塊之中。具體而言，就是在國際商法網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)施的初期，教師可以有意識(shí)地利用實(shí)訓(xùn)平臺(tái)中的內(nèi)容進(jìn)行備課，也可以在講課時(shí)靈活結(jié)合平臺(tái)提供的各項(xiàng)功能，讓學(xué)生意識(shí)到國際商法與其他專業(yè)課的相關(guān)性。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)施比較成熟之后，可以把國際商法教學(xué)中實(shí)施的比較成熟的內(nèi)容逐漸添加到實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的相關(guān)環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能和法律技能的一體化實(shí)訓(xùn)。專業(yè)課程和國際商法課程基本應(yīng)用技能、基本業(yè)務(wù)技能的實(shí)訓(xùn)融合一方面提高了學(xué)生對(duì)國際商法涉法環(huán)境的感性認(rèn)識(shí)，另一方面有助于提高國際商法教師課程群意識(shí)，形成自身的教學(xué)特色。
（二）案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是法學(xué)專業(yè)教育的傳統(tǒng)教學(xué)方式。實(shí)踐證明，它對(duì)培養(yǎng)學(xué)生尤其是非法律專業(yè)學(xué)生理解法律、分析法律問題和實(shí)際運(yùn)用法律的能力起著直接的促進(jìn)作用。在國際商法教學(xué)中，大力發(fā)展和推廣案例教學(xué)法是市場(chǎng)提出的要求。但是，這種教學(xué)方法的適用還應(yīng)當(dāng)與不同的學(xué)校和專業(yè)而有所區(qū)別。
1.案例的選擇
首先，案例具有典型性和針對(duì)性。典型案例最能反映相關(guān)法律關(guān)系內(nèi)容和形式。對(duì)典型案例的理解和分析，有助于學(xué)生掌握基本的理論原理、法律適用的方法和原則等。而典型案例的選擇首先應(yīng)當(dāng)服從于教學(xué)的目的與要求。國際商法課程的案例教學(xué)法的開展應(yīng)當(dāng)始終圍繞著深化學(xué)生對(duì)基本法律條文的理解能力、運(yùn)用能力，增強(qiáng)學(xué)生法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)這一基本的教學(xué)目的進(jìn)行。教師在選擇案例時(shí)應(yīng)當(dāng)甄別案例是否能準(zhǔn)確反映本課程的各個(gè)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，是否與概念、法理、法條等理論知識(shí)具有直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系，是否對(duì)于成文法具有補(bǔ)充作用。此外，在進(jìn)行比較商法教學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能避免直接對(duì)比法條。比較理想的做法是選取一個(gè)典型案例，綜合不同國家（特別是不同法系）的商法規(guī)定推導(dǎo)出不同的結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上分析造成這種差異的原因和本質(zhì)。
其次，案例需要經(jīng)過適當(dāng)剪裁。國際商法課程教師在選擇案例時(shí)要注意所選案例的體量要大小合適，要避免案例中的法律事實(shí)太過復(fù)雜。特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生，法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的案件容易造成學(xué)生過多關(guān)注案例的枝節(jié)，同時(shí)又找不到關(guān)鍵問題。教師在準(zhǔn)備教學(xué)案例時(shí)有必要對(duì)真實(shí)案例進(jìn)行適度加工和剪裁，將與關(guān)鍵法律理論無關(guān)的細(xì)節(jié)全部剔除。這項(xiàng)工作可以幫助學(xué)生更快地抓住案例的本質(zhì)，快速深化對(duì)相關(guān)法律條文的理解。當(dāng)然，教師在改編案例基本事實(shí)時(shí)也要注意保持核心法律事實(shí)的完整和真實(shí)，不能無原則的篡改而使案例失去其真實(shí)性。
2.案例教學(xué)法的基本模式
根據(jù)學(xué)生參與程度和具體實(shí)施方式的不同，案例教學(xué)法可劃分為課堂講授、課堂討論、視聽演示、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、庭審觀摩、模擬法庭、診所教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)幾種基本模式。由于各國法在形式上的特點(diǎn)及法律文化歷史傳統(tǒng)方面的差異，案例教學(xué)方法在英美判例法國家更為成熟，能更多地更嫻熟地采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、庭審觀摩、診所教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)等模式。我國法學(xué)教育沿襲的是成文法國家的傳統(tǒng)，進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)也是以教師在課堂上介紹案情、講解、評(píng)述案例為主。在這種案例教學(xué)模式下，教師從案情的介紹到問題的提煉甚至問題的回答均處于主導(dǎo)地位，學(xué)生參與案例準(zhǔn)備和深入思考、討論的機(jī)會(huì)較少。這在國際商法教學(xué)中體現(xiàn)得尤其突出。筆者認(rèn)為，受到師生資源和教學(xué)條件等的限制，獨(dú)立學(xué)院為國際商法課程單獨(dú)開展模擬法庭、診所教學(xué)并不現(xiàn)實(shí)。但是，依托經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等校內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)資源開展案例教學(xué)卻是這部分獨(dú)立學(xué)院的優(yōu)勢(shì)所在。由于實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的相關(guān)模塊是為經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程設(shè)計(jì)的，學(xué)生比較熟悉，教師可以因勢(shì)利導(dǎo)。具體的做法是，在某門專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的相關(guān)模塊中就國際商法課程每個(gè)章節(jié)的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)事先一個(gè)或者兩個(gè)典型案例的基本案情（該案例可以由教師擬定，也可以鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)課程的主題自選）。案例以后，教師可以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)專業(yè)課程和國際商法課程的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行關(guān)聯(lián)與對(duì)比，也可以布置學(xué)生在課前了解案情，整理案例的法律爭點(diǎn)，組織學(xué)生站在各方當(dāng)事人的角度思考和討論如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)。最后可以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)這些課前自學(xué)過程形成書面材料供課堂學(xué)習(xí)交流使用。
值得注意的是，不同學(xué)校和不同專業(yè)案例教學(xué)法雖有所不同，但有一點(diǎn)是共同的，即應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力和法律分析能力為主，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法律原則和法律制度的知識(shí)傳授，兩者必須結(jié)合進(jìn)行。這也是國際商法課程融入法律職業(yè)教育特色的教學(xué)目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。
[ 注 釋 ]
[1] 黃曉亮.論法律教育的層次性[J].中國法學(xué)教育研究，2009（1）.
[2] 左海聰.國際商法（第二版）[M].北京：法律出版社，2013：3.
[摘要]本文從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念入手，總結(jié)了當(dāng)代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的新特征，在借鑒已有理論成果的基礎(chǔ)上，從馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)當(dāng)代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因作了理論分析。在此基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得的價(jià)值盈余作了對(duì)比分析，得出了發(fā)展中國家改變這種現(xiàn)狀的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。
[關(guān)鍵詞]國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;經(jīng)濟(jì)動(dòng)因分析;價(jià)值贏余分析
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指發(fā)生在國家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即某個(gè)產(chǎn)業(yè)由某些國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一些國家或地區(qū)的現(xiàn)象，它主要是通過資本的國際流動(dòng)和國際投資實(shí)現(xiàn)的。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往是從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移開始，進(jìn)而到資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是從相對(duì)發(fā)達(dá)的國家轉(zhuǎn)移到次發(fā)達(dá)國家，再由次發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家和地區(qū)這樣逐層推進(jìn)。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既是發(fā)達(dá)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略的重要手段，也是發(fā)展中國家改造和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。
一、當(dāng)代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的新特征當(dāng)代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從1990年代開始，出現(xiàn)了又一次大的浪潮。在這次浪潮中，西方發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)一些新的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：21寫作秘書網(wǎng)
第一，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大化。從1980年代后期開始，發(fā)達(dá)國家為了贏得全球經(jīng)濟(jì)競爭的優(yōu)勢(shì)，搶占全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制高點(diǎn)，紛紛把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推廣到全球，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移為手段，進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)重組和升級(jí)，從而引發(fā)了世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。
第二，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)高度化。1990年代以后，發(fā)達(dá)國家加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識(shí)化、高度化，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出高度化的新趨勢(shì)。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開始由原材料向加工工業(yè)、由初級(jí)產(chǎn)品工業(yè)向高附加值工業(yè)、由傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)、電子信息業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等日益成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞：大企業(yè)；稅收；專業(yè)化管理
中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8204（2014）01-0097-04
大企業(yè)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)巨大，2012年，我國3680戶大企業(yè)的納稅額超過全國稅收收入的50%。大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是稅收收入穩(wěn)定增長、稅收征管改革順利推進(jìn)種經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的保障和基礎(chǔ)。目前我國對(duì)大企業(yè)的專業(yè)化稅收征管水平和稅收征管措施，與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家及部分發(fā)展中國家相比還有一定差距，鑒哥此，筆者擬在國際比較的基礎(chǔ)上，對(duì)我國大企業(yè)稅收專業(yè)化管理提出幾點(diǎn)建議。
一、大企業(yè)稅收管理的國際比較
1.稅收制度和稅收政策的比較。西方發(fā)達(dá)國家的稅收法律及其法規(guī)（包含以案例法的形式）對(duì)大企業(yè)稅收管理中稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的權(quán)利和義務(wù)、具體征管程序、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等都作了明確、具體的規(guī)定，真正做到了有法可依。我國在政策的制定方面，有些大企業(yè)的稅收政策制定表現(xiàn)出較大的隨意性和較大的彈性；在稅收征收管理方面，還缺乏普適性的、相對(duì)較完善的、操作性較強(qiáng)的大企業(yè)管理辦法，各地的稅務(wù)管理部門都是根據(jù)各自對(duì)相關(guān)稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策的的理解和各自的稅收征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的大企業(yè)實(shí)施稅收征收管理，導(dǎo)致大企業(yè)的稅收征收管理出現(xiàn)了不同程度的的盲目性，使得在稅收法律、法規(guī)的執(zhí)行方面也會(huì)表現(xiàn)出有失公平的現(xiàn)象，這對(duì)大企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理起到一定的制約作用。
2.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的比較。目前，全球已有超過50個(gè)國家和地區(qū)的稅務(wù)當(dāng)局設(shè)置大企業(yè)稅收專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，還有很多國家有設(shè)立大企業(yè)專業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的意向。大多數(shù)國家都是由國家稅務(wù)總局下設(shè)大企業(yè)管理局，大企業(yè)管理局再按行業(yè)、稅種、區(qū)域下設(shè)管理機(jī)構(gòu)，大企業(yè)管理局與下設(shè)管理機(jī)構(gòu)形成垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。美國成立的專業(yè)化大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)在提供更優(yōu)化服務(wù)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題、提高納稅人納稅遵從度方面起到了十分積極的作用。美國國稅局在20世紀(jì)70年代就在華盛頓成立了“大中型企業(yè)管理處”實(shí)行統(tǒng)一管理，另在不同地域或行業(yè)性質(zhì)設(shè)立管理分局。設(shè)在華盛頓的總部統(tǒng)一管理大中型企業(yè)的稅收相關(guān)事宜：對(duì)下設(shè)的管理分局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、預(yù)算管理和協(xié)調(diào)與其它國稅部門的工作；管理分局遍及全國各主要大城市，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)把企業(yè)分為通訊技術(shù)和媒體業(yè)、食品藥品及零售業(yè)、金融服務(wù)及衛(wèi)生業(yè)、自然資源業(yè)、交通業(yè)和重工業(yè)建筑業(yè)等行業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。與之前相比，大中型企業(yè)管理處的成立取得了很好的稅收征管效果：一是更熟悉大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)成果，這為大企業(yè)的稅收征管奠定了良好的基礎(chǔ)；二是減少了大企業(yè)欠稅、轉(zhuǎn)讓定價(jià)的發(fā)生，增加了稅收收入，提高了企業(yè)的納稅遵從度；三是為大企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，改善了稅收征納關(guān)系；四是以較低的稅收成本保證了稅款入庫的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高了稅收征管效率。
我國在2010年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中，新組建了總局大企業(yè)稅收管理司，實(shí)行統(tǒng)一管理，也在省級(jí)和市級(jí)設(shè)立了大企業(yè)管理部門。大企業(yè)稅收管理司統(tǒng)一管理大型企業(yè)的稅收相關(guān)事宜，并對(duì)下設(shè)的大企業(yè)管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)與其它國稅部門的工作，然而，目前依然存在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不匹配的問題，主要表現(xiàn)為：首先，行政級(jí)別不對(duì)等，大企業(yè)多數(shù)是中直企業(yè)，很多企業(yè)都是副部、正廳級(jí)單位，行政級(jí)別較高，企業(yè)中負(fù)責(zé)辦理涉稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)部門大多為正處級(jí)部門，而當(dāng)?shù)刂鞴車惒块T和地稅部門是科級(jí)單位，即稅務(wù)主管部門的行政級(jí)別與企業(yè)中負(fù)責(zé)辦理涉稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)部門的不對(duì)等，給大企業(yè)的稅收征管帶來了很多困難。其次，我國2010年的機(jī)構(gòu)改革是在現(xiàn)有按征管查功能和地區(qū)設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)稅收征管模式及“分稅制”下的按照稅種劃分稅收管理權(quán)限的組織管理形式，在“分稅制”的稅收管理模式下，國稅管理部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅的征收管理，地稅管理部門主要負(fù)責(zé)營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅和一些地方稅收中的征收管理，在這種管理體制和稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式下，造成管理權(quán)限的交叉和重疊，造成管理方面的矛盾和低效，這也在一定程度上制約了大企業(yè)稅收的專業(yè)化管理。
3.征管職能的比較。有些國家的大企業(yè)稅管機(jī)構(gòu)具備綜合的征管功能，即屬于“全功能”機(jī)構(gòu)，如：美國、荷蘭、西班牙、新西蘭、菲律賓和泰國等國都屬于“全功能”機(jī)構(gòu)，即上述國家的大企業(yè)稅管機(jī)構(gòu)兼有稅收征收與稅收管理的雙重職能，但在“征”與“管”上的分量有所不同；也有些國家只具有單一的功能。如美國的大企業(yè)管理局是一個(gè)功能全面、高度集中化的大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在首都華盛頓，主要負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、預(yù)算管理等；其分支機(jī)構(gòu)遍及全國主要大城市，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)的稅收征管、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等相關(guān)稅收事宜。如菲律賓和泰國都是在首都設(shè)立一個(gè)大企業(yè)中心管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國大企業(yè)的所有從納稅申報(bào)到稅務(wù)審計(jì)和強(qiáng)制執(zhí)行的所有納稅服務(wù)和執(zhí)法等稅收管理事宜，其他地區(qū)不設(shè)分支機(jī)構(gòu)，所有1200家大企業(yè)都由該機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
我國的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的管理職能包含了稅收管理的全部、稅務(wù)稽查和稅務(wù)審計(jì)的部分。國家稅務(wù)總局的大企業(yè)稅務(wù)管理司直接管轄全國范圍內(nèi)運(yùn)營的大企業(yè)；省級(jí)大企業(yè)稅收管理處和市級(jí)大企業(yè)稅收管理處管轄運(yùn)營范圍和運(yùn)營規(guī)模相對(duì)較小的大企業(yè)，而大企業(yè)的稅款征收的職能未列其中，還不能實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收管理的統(tǒng)管和專管。
4.人力資源配置的比較。美國十分重視大中企業(yè)局大企業(yè)管理局的人才引進(jìn)和人才的后續(xù)培養(yǎng)工作。在人才引進(jìn)方面，只有獲得會(huì)計(jì)、法律、稅收、管理、計(jì)算機(jī)等專業(yè)學(xué)士學(xué)位的人員，才有資格參加美國國內(nèi)收入局（IntemM Revenue Service）組織的面向全社會(huì)的新進(jìn)人員的選拔考試，根據(jù)考試成績擇優(yōu)錄用。美國國內(nèi)收入局從事大企業(yè)管理的人員比例占全體稅務(wù)人員的50%以上，從事大企業(yè)稅收管理的人員都經(jīng)過嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化培訓(xùn)，培訓(xùn)包括上崗培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅注重稅收相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更注重大企業(yè)稅收管理工作技能的掌握，從事大企業(yè)管理的人員除了晉升外，一般不進(jìn)行崗位輪換和崗位調(diào)整，這種人才引進(jìn)機(jī)制和人才的后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制在最大程度上保證了美國國內(nèi)收入局對(duì)大企業(yè)實(shí)施的稅收專業(yè)化管理的質(zhì)量。
在德國，凡在大中企業(yè)局工作的人員都必須經(jīng)過嚴(yán)格考試，考試合格進(jìn)入稅務(wù)局后需要接受為期3年的專業(yè)培訓(xùn)教育，此后，所有人員必須通過稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、國民經(jīng)濟(jì)及企業(yè)管理等5門科目的考試，考試合格者還要經(jīng)過6個(gè)月的試用期；要晉升為領(lǐng)導(dǎo)階層的人員，首先要有大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)文憑，并取得碩士學(xué)位，然后還要參加為期13個(gè)月稅收專業(yè)培訓(xùn)。作為領(lǐng)導(dǎo)階層的工作人員，起初只負(fù)責(zé)比較單一的稅收管理工作，當(dāng)其領(lǐng)導(dǎo)工作能力與稅收工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)考核可以勝任更加復(fù)雜的工作，可以繼續(xù)晉升或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)綜合性工作。
荷蘭和新西蘭把高學(xué)歷、高水平、高素質(zhì)的人員調(diào)配在大企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)關(guān)工作，并且為了留住高層次人才，還為大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員提供更好的工資水平、福利待遇和晉升機(jī)會(huì)，這會(huì)留住大企業(yè)稅收專業(yè)化管理人才，為大企業(yè)實(shí)施稅收專業(yè)化管理提供了人力資源的保證。在新西蘭和荷蘭，從事大企業(yè)稅收的管理人員的工資水平、福利待遇和晉升機(jī)會(huì)相對(duì)較高，在新西蘭該指標(biāo)比其它部門高約5個(gè)百分點(diǎn)，在荷蘭則高出12個(gè)百分點(diǎn)。
在我國，大企業(yè)的高級(jí)管理人員特別是財(cái)務(wù)管理人員通常是從國內(nèi)外名校選拔的高材生，或者是從國內(nèi)四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所高薪聘請(qǐng)的工作人員，他們通常有十分深厚的會(huì)計(jì)、法律、管理等方面的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也有較豐富的稅收籌劃方面的經(jīng)驗(yàn)。而稅務(wù)主管單位部門相對(duì)大企業(yè)的人力資源方面相對(duì)比較欠缺，比較缺乏綜合能力較強(qiáng)的專業(yè)化管理人才，稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理力量相對(duì)比較薄弱，缺乏既懂法律相關(guān)知識(shí)，又熟悉經(jīng)濟(jì)稅源情況變化、熟悉統(tǒng)計(jì)分析基本理論和方法、熟悉計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)又具有比較豐富的稅收征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力的稅收專業(yè)管理人才。據(jù)筆者了解，目前具備這樣的復(fù)合型專業(yè)人才相當(dāng)匱乏，現(xiàn)在從事大企業(yè)稅收管理人員的實(shí)際操作水平與目前大企業(yè)稅收專業(yè)管理工作的要求存在一定差距，還達(dá)不到大企業(yè)專業(yè)化的管理效能和管理質(zhì)量的要求。
5.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的比較。在美國，大量先進(jìn)的科技手段如計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)與自動(dòng)化技術(shù)廣泛應(yīng)用大企業(yè)的稅收管理中。從20世紀(jì)60年代起已在全國范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，目前已形成2個(gè)全國性的數(shù)據(jù)處理中心、10個(gè)按地區(qū)設(shè)置的征稅服務(wù)中心以及遍布在全國各地的基層稅務(wù)所組成的計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)。美國特別注重先進(jìn)的管理理念與先進(jìn)的稅收征管手段在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的運(yùn)用，稅收信息化程度較高，在稅收管理中應(yīng)用內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)能夠高效處理納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)選案及操作過程控制、稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等稅收事項(xiàng)，不僅大大提高了大企業(yè)的稅源監(jiān)控質(zhì)量和稅源監(jiān)控能力，而且通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“人機(jī)對(duì)話”，極大方便了納稅人，降低了稅收征管成本，提高了企業(yè)的稅收遵從度，緩和了稅企之問的矛盾，取得了良好的社會(huì)效益。
在日本，隨著先進(jìn)的科技手段在稅收征收管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對(duì)大企業(yè)實(shí)施的稅收征管效率也隨之提高，在大企業(yè)進(jìn)行稅收征管中，可以通過網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)有效地獲取各種涉稅信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行有效地加工處理，目前納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)選案及操作過程控制、稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等各種稅收事項(xiàng)均由高速運(yùn)行的計(jì)算機(jī)處理。信息化大大提高了日本的大企業(yè)專業(yè)化稅收征管效率。
我國的稅收征管信息化發(fā)展與以美國為代表的發(fā)達(dá)國家相比，起點(diǎn)相對(duì)較低，1986年我國開始進(jìn)行稅收征管信息化建設(shè)，在近三十年的發(fā)展中取得了較大進(jìn)展，尤其是1994年“金稅工程”的運(yùn)行使得稅收信息能夠有效地獲取、傳遞和共享，在稅收征管中發(fā)揮了重要作用，目前“金稅工程三期”工作正在穩(wěn)步推進(jìn)；稅收征管信息化系統(tǒng)（China Tax Administration Information System，CTAIS）于1999年試點(diǎn)成功后，全國范圍內(nèi)正式運(yùn)行。國家稅務(wù)總局至省、地市局的三級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)己基本建成，部分省市己將網(wǎng)絡(luò)延伸到區(qū)縣（分局）稅務(wù)機(jī)關(guān)。然而，目前的稅收征管信息化系統(tǒng)還不能滿足大企業(yè)專業(yè)化管理的要求，目前還沒有大企業(yè)的稅源分析和大企業(yè)納稅評(píng)估模塊；大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)信息也不完整；不能有效讀取大企業(yè)的軟件數(shù)據(jù)等；CTAIS中尚沒有建立大企業(yè)的分析預(yù)警指標(biāo)庫和大企業(yè)的分析模型。
二、對(duì)我國稅收征管實(shí)踐的啟示
1.完善相關(guān)稅收政策。首先，盡快完善大企業(yè)的相關(guān)稅收政策，使大企業(yè)的相關(guān)稅收政策有更強(qiáng)的有效性與穩(wěn)定性，降低相關(guān)稅收政策的執(zhí)行彈性和自行裁量權(quán)，使其能夠更好地、更有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；其次，運(yùn)用準(zhǔn)確的、規(guī)范的法律術(shù)語清楚地界定征納雙方在稅收征納過程中享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，并對(duì)征納雙方應(yīng)遵循的稅收征納程序和稅收征納內(nèi)容進(jìn)行明確的界定，增強(qiáng)其可操作性，減少并消除稅收法規(guī)漏洞和稅收法規(guī)缺陷；在稅收征收管理方面，制定統(tǒng)一、比較成熟、比較完善的大企業(yè)稅收征管辦法，以減少大企業(yè)稅收征收管理的盲目性，同時(shí)也能降低稅收?qǐng)?zhí)法的不統(tǒng)一性與不公正性，進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。
2.因地制宜地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在稅務(wù)總局、省局、市局三層管理機(jī)構(gòu)的前提下，應(yīng)允許各地結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)：對(duì)中西部地區(qū)而言，大企業(yè)數(shù)量較少且主要集中于資源性和壟斷性行業(yè)，可以壓縮管理層次，減少管理中的效率缺失，由省局設(shè)立大企業(yè)管理處進(jìn)行直接管理；在東南沿海地區(qū)，大企業(yè)數(shù)量較多且大多數(shù)公司有國際投資背景，在這種情況下，可以在縣（市）級(jí)增設(shè)一級(jí)大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)管理力度。
3.提供個(gè)性化服務(wù)。我國屬于綜合功能型的大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的新公共管理理念和經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)由“管理”向“管理加服務(wù)”的有效轉(zhuǎn)變，將大企業(yè)納稅人作為大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)的納稅服務(wù)對(duì)象，在納稅服務(wù)的提供中，要因地制宜、因企業(yè)而異，在對(duì)跨省、跨地區(qū)經(jīng)營的大企業(yè)或跨國經(jīng)營的企業(yè)提供納稅服務(wù)時(shí)要充分考慮他們的納稅服務(wù)訴求，為大企業(yè)提供分層次、差別化、一站式的納稅服務(wù)。
4.改善稅源管理模式。針對(duì)大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國界進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營和實(shí)行整體性的戰(zhàn)略化管理等經(jīng)營管理特點(diǎn)，主管稅務(wù)部門可按照大企業(yè)的業(yè)務(wù)類型對(duì)大企業(yè)實(shí)施分類別的專業(yè)化管理，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與管理環(huán)節(jié)的潛在問題進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、分析、研究，對(duì)收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩檢、梳理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，按照不同的業(yè)務(wù)類型建立稅收征管模型，進(jìn)行有重點(diǎn)的稅收征收、納稅評(píng)估和稅收管理。
5.加強(qiáng)人員的專業(yè)培訓(xùn)，造就強(qiáng)勢(shì)的管理團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，人的因素至關(guān)重要，針對(duì)大企業(yè)稅收管理專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，首先，要注重大企業(yè)稅收管理工作中人力資源的配備工作；其次，借鑒美國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地開展人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，注重加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，拓寬管理人員知識(shí)的范圍，提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，并加強(qiáng)崗位練兵，在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)人才，建立一支大企業(yè)稅收管理的專業(yè)隊(duì)伍。專業(yè)化大企業(yè)稅收管理隊(duì)伍，以適應(yīng)大企業(yè)稅收管理工作的不斷變化和需要，提高大企業(yè)稅收的整體管理水平。另外，以合同形式聘用經(jīng)濟(jì)專家、稅務(wù)專家、管理專家、統(tǒng)計(jì)分析專家，對(duì)大企業(yè)稅收管理中存在的問題進(jìn)行廣泛討論和深入研究。
6.提高稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率。在對(duì)大企業(yè)的稅務(wù)稽查和稅務(wù)審計(jì)中，應(yīng)積極借鑒美國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的大企業(yè)稅收管理實(shí)踐，改進(jìn)我們目前的大企業(yè)稅收管理工作方法和大企業(yè)稅收管理工作方式，把大企業(yè)稅收管理工作與日新月異的信息技術(shù)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在大企業(yè)稅收管理中的廣泛應(yīng)用，運(yùn)用信息對(duì)存在稅收疑點(diǎn)的問題企業(yè)實(shí)施有目的的稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評(píng)估，一方面提高稽查、審計(jì)和納稅評(píng)估效率，另一方面也可以避免對(duì)納稅人造成不必要的重復(fù)稽查。在實(shí)施稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評(píng)估的過程中，要注意不同稅種間的稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評(píng)估相互結(jié)合，并采取異地交叉實(shí)施稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評(píng)估的方式。并把稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評(píng)估與所得稅匯算清繳工作有機(jī)結(jié)合起來，要把相關(guān)的成果錄入CTAIS系統(tǒng)，降低稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)和稅務(wù)評(píng)估中的隨意性與暗箱操作，有效提高大企業(yè)的稅收管理水平，降低大企業(yè)的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:國際化；高職院校；發(fā)展的途徑
教育國際化是世界教育發(fā)展的潮流，也是培養(yǎng)國際化人才的必然選擇。教育國際化歸根到底是人才的國際化，因此，高等教育國際化的主要目的是為國家培養(yǎng)具有國際競爭力的高素質(zhì)專門人才，繁榮本土文化，提升本國高等教育和科技的國際競爭力，最終實(shí)現(xiàn)提高本國綜合國力的目的。根據(jù)課題調(diào)研計(jì)劃的總體安排部署，課題組對(duì)海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理類專業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，并對(duì)海南高職院校旅游管理類專業(yè)國際化發(fā)展途徑進(jìn)行了研究和總結(jié)。
一、海南國際化發(fā)展研究現(xiàn)狀與趨勢(shì)
海南作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份,是我國重點(diǎn)旅游區(qū)之一。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來,海南旅游從無到有,由小到大,從弱到強(qiáng),取得了長足的進(jìn)步,從不起眼的小行業(yè)發(fā)展成為領(lǐng)跑全省經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年增長,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年提高。“十二五”期間，海南全省累計(jì)接待游客20118.96萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2210.74億元。據(jù)了解，“十二五”期間，海南省累計(jì)接待游客20118.96萬人次，年均增長11.7%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2210.74億元，年均增長16.1%。旅游業(yè)增加值占GDP比重7.6%，較2010年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)；旅游總收入相當(dāng)于GDP的15.5%，較2010年提高了2.9百分點(diǎn)；旅游對(duì)住宿餐飲業(yè)、民航和鐵路客運(yùn)業(yè)、文化娛樂業(yè)、商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)90%、80%、50%、40%；旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)37.28萬人，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)約140萬人，其中帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)2萬余人。雖然海南旅游業(yè)發(fā)展已取得了很大的成績,但同時(shí)海南旅游業(yè)發(fā)展仍存在諸多的問題,如旅游業(yè)規(guī)范化管理亟待加強(qiáng),行業(yè)整體素質(zhì)有待提升,旅游服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改善,旅游國際化水平仍需進(jìn)一步推進(jìn),游客滿意度仍需提高。為進(jìn)一步促進(jìn)海南旅游業(yè)向國際化水平健康發(fā)展,大力推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,2008年4月25日,海南省政府舉行新聞會(huì),首次《海南國際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,《計(jì)劃》提出,爭取經(jīng)過20年的努力,把海南建成世界一流的旅游設(shè)施國際化、旅游服務(wù)國際化、旅游產(chǎn)品國際化、旅游環(huán)境生態(tài)化、旅游安全社會(huì)化,特色鮮明、安全保障、中外游客向往的國際熱帶海島度假休閑旅游目的地。因此,探討海南旅游業(yè)國際化發(fā)展的問題，高職教育教育國際化如何服務(wù)于海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國際化,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。國內(nèi)很多學(xué)者從不同的角度對(duì)教育國際化進(jìn)行了闡述。高曉清（2001）分析了世界主要國家高等教育國際化產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)機(jī)，指出了高等教育產(chǎn)業(yè)化和國際化的一些具體措施。曲波(2008)總結(jié)了中國旅游高等教育30年的發(fā)展，并提出了面臨的問題對(duì)推進(jìn)我國旅游高等教育國際化進(jìn)程提出了發(fā)展戰(zhàn)略。王晨光（2009）對(duì)我國旅游高等教育國際化熱潮進(jìn)行了分析，并提出制約我國旅游高等職業(yè)教育國際化發(fā)展的組要問題，包括國際化目標(biāo)不明確；國際化前提不規(guī)范等。喻曉聰和李阿利（2010）對(duì)我國香港特別行政區(qū)高等教育國際化特色加以分析，并提出了內(nèi)地可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。鐘焜茂（2011）在分析英國高等教育國際化的優(yōu)勢(shì)現(xiàn)狀和政策策略基礎(chǔ)上，探尋并總結(jié)了其經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)福建高等教育國際化的啟示，指出在特色學(xué)科建設(shè)、外語強(qiáng)化、教師隊(duì)伍、招生以及科研等方面國際化，才可以真正實(shí)現(xiàn)福建高等教育國際化。劉海蓉（2011）總結(jié)了我國目前高等職業(yè)教育的不足，并提出了確立國際化人才培養(yǎng)的理念，建立學(xué)院特色，提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)環(huán)境，合作辦學(xué)等高職教育國際化舉措。楊立軍和方宗祥（2011）基于戰(zhàn)略管理理論探討了江蘇高等教育國際化問題，并提出了科學(xué)規(guī)劃與促進(jìn)高等教育國際化的策略。魏東波和金寒光(2011)對(duì)高等教育國際化表現(xiàn)出的一些新的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析，對(duì)我國高等教育如何迎接挑戰(zhàn)提出了自己的看法，包括中外合作辦學(xué)、雙向留學(xué)和建立國際化師資隊(duì)伍等發(fā)展趨勢(shì)。
二、海南高職院校旅游管理類專業(yè)國際化發(fā)展研究意義
教育國際化就是面向世界的教育,就是教育與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的適應(yīng)國際社會(huì)發(fā)展的教育。教育國際化是當(dāng)代教育改革的新趨勢(shì),也是二戰(zhàn)以來,特別是80年代以來,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,西方和東亞兩大經(jīng)濟(jì)與教育互動(dòng)展模式的共同走向。正如我國著名比較教育學(xué)者滕大春教授指出的:“任何一個(gè)國家的現(xiàn)代化教育,都是‘混血兒’的國際化教育?！焙Ｄ细叩嚷殬I(yè)教育的發(fā)展,顯然也要順應(yīng)這一歷史潮流。用海南高等職業(yè)旅游教育產(chǎn)業(yè)的國際化來促進(jìn)海南旅游產(chǎn)業(yè)的國際化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)的總體國際化，同時(shí)，海南旅游產(chǎn)業(yè)的國際化又可以“反哺”海南高職旅游教育的國際化，促進(jìn)海南整體旅游教育的國際化發(fā)展。中國正在由旅游大國向旅游強(qiáng)國邁進(jìn)，據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織預(yù)計(jì)，到2020年，中國將成為世界最大的旅游客源國和旅游目的地國之一。在國家十三五規(guī)劃中，已經(jīng)明確確立了旅游產(chǎn)業(yè)是國家支柱產(chǎn)業(yè)的核心地位。旅游業(yè)一直是海南主導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，截至2015年底，海南全省共有酒店賓館3300家，客房18萬間，床位30萬張；其中五星級(jí)及按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建成并營業(yè)的酒店82家，已有23家國際知名酒店管理集團(tuán)、48個(gè)酒店品牌進(jìn)駐海南；A級(jí)旅游景區(qū)55家，其中5A級(jí)5家，旅行社383家，正常執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人員約5000名。
三、海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育國際化發(fā)展的途徑
海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦于2000年，2003年成為全國首批26所通過教育部高職高專人才培養(yǎng)水平評(píng)估院校之一，2008年被教育部、財(cái)政部確立為“國家示范性高等職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)計(jì)劃立項(xiàng)單位，并于2011年 9月順利通過驗(yàn)收，成功躋身全國百所“國家示范性高等職業(yè)院校”行列，成為海南省高職教育的一面旗幟。多年來，學(xué)校秉承“興瓊富島、育人惠民”的辦學(xué)宗旨和“動(dòng)手動(dòng)腦、尚德尚技”的育人理念，面向國際旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)五大板塊，以九大特色專業(yè)為核心，形成了富有特色、面向產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)需求的五大專業(yè)群。海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院在教育國際化方面一直在進(jìn)行有益的探索，尤其是學(xué)院旅游管理專業(yè)，是學(xué)院特色專業(yè)和國家示范校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)之一。旅游管理類專業(yè)群涵蓋了旅游管理，酒店管理，烹飪工藝與營養(yǎng)，市場(chǎng)營銷，工商管理，高爾夫服務(wù)與管理，國際郵輪乘務(wù)等專業(yè)。學(xué)院在專業(yè)群建設(shè)方面，堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)建設(shè)方針，在學(xué)生培養(yǎng)，實(shí)習(xí)就業(yè)，教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了進(jìn)展，并初步形成了國際化的專業(yè)教學(xué)體系。
(一)專業(yè)的課程體系
專業(yè)課程體系的設(shè)置是影響專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要因素和必要內(nèi)容。酒店管理（國際郵輪乘務(wù)）和高爾夫服務(wù)與管理等專業(yè)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了國際化探索：
1、教材國際化
酒店管理（國際郵輪乘務(wù)）專業(yè)在教材的選用上，一直采用國際標(biāo)準(zhǔn)。例如：在專業(yè)英語方面，采用聯(lián)合國國際勞工局語言專家羅伯特•馬杰爾先生編寫的《前廳英語》、《客房英語》、《餐廳英語》、《廚房英語》基礎(chǔ)教材作為本專業(yè)英語教材；高爾夫服務(wù)與管理專業(yè)引用加拿大愛德華王子島省荷蘭學(xué)院的相關(guān)教學(xué)資料。
2、資格證書國際化
專業(yè)積極鼓勵(lì)學(xué)生獲得國內(nèi)國際職業(yè)資格證書，例如高爾夫服務(wù)與管理專業(yè)成功引入了北美國際高爾夫資格證書認(rèn)證體系。酒店管理專業(yè)借鑒了“國際金鑰匙資格”認(rèn)證體系，采用美國霍莉•斯蒂爾、琳•艾文斯編寫的《金鑰匙服務(wù)學(xué)》授課，同時(shí)引入金鑰匙國際化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于考取金鑰匙資格證書，可以免修該門課程的學(xué)習(xí)，直接參加國際組織舉辦的資格考核。
3、人才培養(yǎng)模式國際化
酒店管理（國際郵輪乘務(wù)）專業(yè)積極引進(jìn)STCW78/95國際公約和國際郵輪適任標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)率先在學(xué)院采取了國際旅游酒店教育體系通行的“三明治”式的教學(xué)模式，即技能學(xué)習(xí)-實(shí)訓(xùn)-酒店實(shí)習(xí)-再學(xué)技能和督導(dǎo)知識(shí)-再實(shí)習(xí)就業(yè)，同時(shí)注重學(xué)生英語應(yīng)用能力的培養(yǎng)，從而很好地滿足了國際郵輪及酒店行業(yè)對(duì)高級(jí)專業(yè)技能型人才的需求。高爾夫服務(wù)與管理專業(yè)引進(jìn)加拿大荷蘭學(xué)院“CBET-能力本位”的人才培養(yǎng)模式。
4、課程體系的國際化
酒店管理（國際郵輪乘務(wù)）專業(yè)在課程設(shè)置方面借鑒了美國飯店業(yè)協(xié)會(huì)（AHALA）酒店管理學(xué)院的課程體系,使得學(xué)生可以近距離接觸到國際先進(jìn)的課程體系。利用與美國萬豪酒店集團(tuán)的“萬禮豪程”項(xiàng)目合作，引進(jìn)國際一線酒店集團(tuán)品牌的培訓(xùn)和實(shí)操體系。
(二)專業(yè)教學(xué)方法方面強(qiáng)化外語教學(xué)
高爾夫服務(wù)與管理和酒店管理專業(yè)對(duì)于本專業(yè)的學(xué)生注重外語能力的培養(yǎng)，以保障學(xué)生專業(yè)水平與國際化接軌。首先對(duì)學(xué)生英語教學(xué)中結(jié)合酒店、高爾夫俱樂部、郵輪崗位的特點(diǎn)和要求，將理論與實(shí)踐緊密的結(jié)合在一起，其次加大大學(xué)英語和專業(yè)外語的課堂教學(xué)和課外輔導(dǎo)力度，營造學(xué)生外語學(xué)習(xí)的氛圍，再次重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生英語對(duì)外交際能力，使學(xué)生能夠輕松地處理酒店、高爾夫俱樂部、郵輪日常涉外業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí)開設(shè)日語、韓語等符合海南實(shí)際的第二外語，滿足不同旅游單位的接待需求。
(三)師資隊(duì)伍建設(shè)方面
1、師資引進(jìn)的國際化
海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游學(xué)院在師資隊(duì)伍建設(shè)中積極引進(jìn)境外留學(xué)人員來院任教，實(shí)現(xiàn)教師引進(jìn)和教師來源的國際化。先后有教師來自美國德克薩斯大學(xué)，香港理工大學(xué)，韓國首爾大學(xué)、英國謝菲爾德大學(xué)，英國SRUC大學(xué)等世界知名學(xué)府。依據(jù)高職教師雙師素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院引進(jìn)教師中還擁有美國皇家加勒比郵輪公司，韓國三星公司，美國通用電氣公司，美國喜達(dá)屋酒店集團(tuán)，美國萬豪酒店集團(tuán)等世界著名企業(yè)的工作經(jīng)歷和資質(zhì)認(rèn)證。
2、師資培養(yǎng)的國際化
海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理類專業(yè)注重發(fā)展專業(yè)教師的英語水平，加大外教授課的課時(shí)和比例，鼓勵(lì)教師實(shí)行中英文雙語教學(xué)，同時(shí)鼓勵(lì)教師積極參加各類國際會(huì)議交流，以獲取最先進(jìn)的、最前沿的新知識(shí)、新技能，提高教師的業(yè)務(wù)水平；專業(yè)鼓勵(lì)老師積極獲取資格證書，已獲得國際認(rèn)證職業(yè)證書教師占本專業(yè)專職教師總數(shù)的50%。
(四)合作辦學(xué)方面
海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極拓展與境外院校的交流與合作。2006年5月學(xué)院與加拿大愛德華王子島省荷蘭學(xué)院簽署合作辦學(xué)文件，并在人才培養(yǎng)方案等方面開展合作；同時(shí)在一帶一路背景下，與巴基斯坦、印度、尼泊爾和柬埔寨等國家簽署了合作協(xié)議或達(dá)成初步合作意向。2016年5月學(xué)院與尼泊爾亞洲技術(shù)大學(xué)（簡稱AITM）在人才培養(yǎng)，師資交流，學(xué)生互訪等方面達(dá)成全面合作協(xié)議。學(xué)院同時(shí)與韓國濟(jì)州大學(xué)、臺(tái)灣首府大學(xué)、美國北阿拉巴馬大學(xué)等境外教育機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。
(五)招生和就業(yè)方面
為更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高職教育也需要逐步提高國際化水平，積極參與國際競爭，而招收外籍留學(xué)生是我國高職教育國際化發(fā)展的必然結(jié)果。目前海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)正在與一些國家進(jìn)行積極洽談，計(jì)劃招收第一批留學(xué)生。目前，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院已畢業(yè)學(xué)生中，有多名學(xué)生在國外企業(yè)任職。如美國嘉年華郵輪公司、美國皇家加勒比郵輪公司、新加坡圣淘沙公司等。在海南率先與國際著名酒店集團(tuán)-美國萬豪酒店集團(tuán)簽署訂單培養(yǎng)協(xié)議，引入萬禮豪程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國際化的深度校企合作。
四、結(jié)束語
目前海南建設(shè)國際旅游目的地和建設(shè)國際郵輪母港等重大舉措都對(duì)旅游人才的國際化提出了新的需求，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在進(jìn)行國家示范校的后期建設(shè)，專業(yè)的國際化發(fā)展乃至學(xué)院的國際化發(fā)展是必然的選擇，也是學(xué)院實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的必由之路。學(xué)院在中外合作辦學(xué)與科研，共享教學(xué)資源與實(shí)習(xí)基地，海外辦學(xué)等方面都具有很大的潛力，從而更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)示范校的建設(shè)。
作者:吳肖淮 單位:海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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就我國本科公共管理專業(yè)的特點(diǎn)而言，專業(yè)所包含的領(lǐng)域廣闊，要求對(duì)社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)三大學(xué)科門類的知識(shí)都有一定的積累；在知識(shí)把握的同時(shí)，要求具備較強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐能力。因此，在該專業(yè)國際化的過程中需從多方面協(xié)同進(jìn)行，如：國際化理念的形成；教學(xué)實(shí)踐層面的教材國際化、教學(xué)方式的借鑒；國際化實(shí)踐中派出交流學(xué)生實(shí)地學(xué)習(xí)；師資采用方面引進(jìn)國外教授進(jìn)行授課。教師的國際化。作為教學(xué)研究的主體力量，教師本身的綜合素質(zhì)，包括知識(shí)與實(shí)踐都在極大程度上影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和其國際化視野。
教師的國際化主要有如下類型：首先，公共管理專業(yè)應(yīng)該積極外派教師到國外進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在教學(xué)的過程中融入國際先進(jìn)的教學(xué)理念和方式；其次，直接引進(jìn)國外任教教授，作為特聘教師，定期到學(xué)校進(jìn)行講學(xué)和課程指導(dǎo)；再次，招聘具有海外留學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，通過其最新的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及教學(xué)理念與方式，帶動(dòng)公共管理專業(yè)的國際化。
同時(shí)，公共管理專業(yè)的國際化還可以借助教師的海外學(xué)習(xí)、特聘教授和海外歸國教師在國外的平臺(tái)和關(guān)系，積極為公共管理引入更多的具有影響力的學(xué)者、教學(xué)方式和教學(xué)理念。此外，鼓勵(lì)教師在任教期間的國際交流，如：參與國際學(xué)術(shù)會(huì)議、國際研討會(huì)等，通過與外籍專家的交流把握國際在公共管理領(lǐng)域的研究前沿，促進(jìn)教師在公共管理專業(yè)國際化進(jìn)程中的成長。教學(xué)的國際化。
作為本科公共管理專業(yè)國際化中最為的重要一環(huán)，教材的選取、教學(xué)方式的選用、教學(xué)重點(diǎn)的把握以及教學(xué)過程中的師生互動(dòng)，都決定了教學(xué)的質(zhì)量和水平以及是否符合教學(xué)國際化的要求。首先，課程的通用性：在國際化的教學(xué)中要注重選擇某些課程采用全英文授課方式進(jìn)行教學(xué)，并向參照和借鑒國外同類優(yōu)秀課程的內(nèi)容和教學(xué)方式，確保教學(xué)內(nèi)容與國際的接軌；與此同時(shí)，保證課程本身的特殊性，實(shí)現(xiàn)通用性和特殊性相結(jié)合；其次，確保教材的先進(jìn)性：所選的英文教材一定要有國際先進(jìn)水平。
開設(shè)全英文課程的前提之一是參照國家的英文課程具有國際先進(jìn)水平，英文教材也是具有國際先進(jìn)水平的教材，以期實(shí)現(xiàn)全英文課程借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目的；再次，師生的主動(dòng)性：師生投入英文教學(xué)環(huán)境要有主動(dòng)性。
全英文課程是國際上一流大學(xué)的主流教學(xué)方式，是同國際社會(huì)接軌的“陽春白雪”式的課程，對(duì)師生都有較高的要求，在語言交流、教學(xué)案例、應(yīng)用案例、考核方式都需要吸收并創(chuàng)新。因此，師生都需要投入較大精力。此外，內(nèi)容的選擇性：教師要對(duì)教材內(nèi)容要有選擇性。教師精選教材，才能使學(xué)生在精讀材料和瀏覽材料上有所區(qū)別，以提高學(xué)習(xí)效率；最后，質(zhì)量的可比性：課程質(zhì)量的要求要有國際可比性。為了實(shí)現(xiàn)國際教育接軌，全英文課程與國外同類課程應(yīng)該具有可比性。一般認(rèn)為，可比性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：在同課程、同課時(shí)的情況下，學(xué)習(xí)課程的效果應(yīng)該基本相同；保障國際學(xué)生和本國學(xué)生同班學(xué)習(xí)，沒有語言的障礙；與英語國家實(shí)現(xiàn)無障礙的教學(xué)合作。
學(xué)生國際互訪交流。當(dāng)前本科的公共管理專業(yè)應(yīng)該借助學(xué)校的大平臺(tái)，與其他合作學(xué)校商談學(xué)生訪問和交流的合作項(xiàng)目；同時(shí)，在開展與國外學(xué)校交流互動(dòng)的過程中，積極引入學(xué)校間的互派交流學(xué)生事宜，在提高公共管理專業(yè)學(xué)生本身的素質(zhì)和培養(yǎng)國際化視野的過程中，提高我國該專業(yè)在國外的影響力。學(xué)生的國際互訪交流既可以是互相派遣交換生，進(jìn)行短期的海外學(xué)習(xí)并且承認(rèn)彼此的課程和學(xué)分；也可以采用聯(lián)合培養(yǎng)的方式，在學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行合作；最后共同頒發(fā)文憑。
2、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】 大類招生 專業(yè)分流 人才培養(yǎng)
1 引言
在過去的幾十年間，我國高等教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)要求發(fā)生了巨大的變化。隨著這些變化的發(fā)生，一些矛盾開始暴露，相應(yīng)的教育改革就亟待實(shí)行，“大類招生，分流培養(yǎng)”的教育改革方針也應(yīng)運(yùn)而生（董俊華，2012）。在這種招生方式下，高校按照一個(gè)專業(yè)大類招生，考生填報(bào)志愿時(shí)，直接填報(bào)該大類名稱即可。錄取后的學(xué)生將在本科階段前一年或兩年統(tǒng)一學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，而后根據(jù)自己的興趣和雙向選擇的原則再進(jìn)行專業(yè)分流。目前國內(nèi)高等院校大類招生基本分為三種模式：1.按學(xué)科招生，是將相同或相近學(xué)科劃歸一個(gè)大類招生，其中包含了幾個(gè)專業(yè)。2.按院系招生，通常情況下是一個(gè)學(xué)院或系，按一個(gè)或幾個(gè)大類招生，學(xué)生們可以在院系范圍內(nèi)選擇專業(yè)。3.按“基地班”“實(shí)驗(yàn)班”模式招生。
2 研究O計(jì)
為了“大類招生，專業(yè)分流”這一模式的實(shí)施效果，我們以浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院為研究對(duì)象，對(duì)已進(jìn)行專業(yè)分流的大二、大三兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，覆蓋了工商管理、人力資源管理、會(huì)計(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、市場(chǎng)營銷、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息系統(tǒng)與信息管理和管理科學(xué)與工程9個(gè)專業(yè)。參考唐蘇瓊（2009）、丁佩芬和王玲（2012）等的研究，設(shè)計(jì)了本次研究問卷。問卷可以分為兩大方面，一部分是對(duì)“大類招生，專業(yè)分流”優(yōu)點(diǎn)的調(diào)查，涉及14個(gè)問項(xiàng)，主要是根據(jù)大類招生對(duì)個(gè)人及學(xué)校有利方面的認(rèn)同程度進(jìn)行分析；另一方面是對(duì)弊端的調(diào)查，主要是依據(jù)大類招生對(duì)個(gè)人及學(xué)校不利方面的認(rèn)同程度進(jìn)行調(diào)查，此部分涉及12個(gè)問項(xiàng)。
本次調(diào)查共收回問卷345份，有效問卷340份，有效率達(dá)到99%。具體分布為大二114人（34%），大三226人（66%）；男生107人（31%），女生233人（69%），與本學(xué)院男女生1：2的比例相吻合。本次調(diào)查覆蓋經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的全部9個(gè)專業(yè)，各個(gè)專業(yè)的問卷數(shù)量與學(xué)生數(shù)量的比例大體相當(dāng)。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，以第一志愿進(jìn)入目前專業(yè)占77%，第二志愿占8%，第三志愿占4%，被調(diào)劑的占1%，轉(zhuǎn)專業(yè)占10%，可以看出大類招生在專業(yè)分流時(shí)基本上還是遵從了學(xué)生自己的意愿。
3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
數(shù)據(jù)分析顯示內(nèi)部一致性信度系數(shù)α為0.823，證明數(shù)據(jù)真實(shí)有效可信。
從對(duì)大類招生總體利弊的調(diào)查顯示，158位受訪者（46%）認(rèn)為實(shí)行大類招生利大于弊，66位（19%）被調(diào)查者表示弊大于利，另外有116位受訪者（34%）表示不清楚。問卷結(jié)果表明認(rèn)為大類招生利大于弊的學(xué)生占多數(shù)，大類招生作為一種新的招生方式還是被多數(shù)人認(rèn)可的。
從對(duì)“大類招生對(duì)畢業(yè)后工作影響的看法”的調(diào)查結(jié)果顯示，134位受訪者（39%）認(rèn)為有正面影響，74位受訪者（22%）表示有負(fù)面影響，另外有132位被調(diào)查者（39%）選擇了無影響。由此可以看出，大多數(shù)人認(rèn)為大類招生對(duì)畢業(yè)后工作沒有影響或者對(duì)畢業(yè)后找工作有是利的。大類招生不同于傳統(tǒng)的專業(yè)教育模式，注重培養(yǎng)通用型人才，而不是傳統(tǒng)的“專才”。“寬口徑，厚基礎(chǔ)”的培養(yǎng)方式拓寬了學(xué)生的知識(shí)范圍和技能素養(yǎng)，在一定程度上提高了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，就業(yè)領(lǐng)域變得更加寬廣，對(duì)于個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也有深遠(yuǎn)的影響。
問卷還調(diào)查了學(xué)生關(guān)于大類招生政策對(duì)高考填報(bào)志愿有何影響的看法，81位受訪者（22%）認(rèn)為實(shí)行大類招生后填報(bào)志愿時(shí)專業(yè)選擇項(xiàng)減少，方便了填報(bào)并且降低了考生填報(bào)高校志愿的風(fēng)險(xiǎn)，109位受訪者（29%）表示專業(yè)組合不合個(gè)人意愿，增加了大類選擇時(shí)的糾結(jié)；98位受訪者（26%）稱大類的名稱增加了填報(bào)時(shí)的困惑；另外有74位（20%）表示未受到影響。從調(diào)查結(jié)果可以看出大類招生的模式使得學(xué)生在填報(bào)志愿時(shí)比較糾結(jié)，而且在面對(duì)這些課程名稱時(shí)比較困惑。
3.1 大類招生的有利之處
問卷從學(xué)生和學(xué)校兩個(gè)方面調(diào)查了關(guān)于大類招生的有利之處，共設(shè)置了14個(gè)題項(xiàng)。
（1）大類招生對(duì)個(gè)人而言的有利之處
學(xué)生對(duì)大類招生在個(gè)人有利方面共10個(gè)題項(xiàng)的認(rèn)同程度均值為3.65。整體來看，大類招生的培養(yǎng)方式給學(xué)生提供了更多選擇的機(jī)會(huì)和時(shí)間，給了解自己興趣所在一個(gè)緩沖的時(shí)間，在選擇專業(yè)時(shí)更加慎重。同時(shí)，這樣的培養(yǎng)模式使得學(xué)生有機(jī)會(huì)擴(kuò)大交際面，這也是體現(xiàn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的一個(gè)方面。
（2）大類招生對(duì)學(xué)校而言的有利之處
在大類招生對(duì)學(xué)校有利方面分析的四個(gè)題項(xiàng)的認(rèn)同度均值為3.55。其中認(rèn)同度最高的是為了吸引優(yōu)秀生源，各專業(yè)教師會(huì)加大對(duì)本專業(yè)的建設(shè)力度明顯高于其他方面，表明了大類招生促進(jìn)了教師間的良性競爭，有利于本專業(yè)的建設(shè)及學(xué)生的發(fā)展。總體來看，學(xué)生關(guān)于大類招生對(duì)學(xué)校有利方面認(rèn)同程度的稍低于對(duì)個(gè)人有利方面的認(rèn)同程度，其原因可能為學(xué)生對(duì)于自身的感受更為敏銳。
3.2 大類招生可能帶來的弊端
問卷同意從學(xué)生和學(xué)校兩個(gè)方面調(diào)查了大類招生的不利之處，分別設(shè)置了11個(gè)和1個(gè)題項(xiàng)。
學(xué)生對(duì)大類招生可能給學(xué)生帶來的弊端的認(rèn)同程度均值為3.55，其中認(rèn)同度最高的為課程分配不均，個(gè)別學(xué)期負(fù)擔(dān)過重。浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院對(duì)11級(jí)同學(xué)進(jìn)行2+2的培養(yǎng)模式，12級(jí)實(shí)行1+3的培養(yǎng)模式。大類招生的培養(yǎng)模式使得學(xué)生個(gè)別學(xué)期學(xué)習(xí)壓力過大，容易降低學(xué)習(xí)的積極性。另外，專業(yè)分流進(jìn)入新班級(jí)后，對(duì)學(xué)生又是一次班級(jí)的融入問題，班級(jí)的凝聚力也會(huì)有所下降，不利于開展班級(jí)活動(dòng)。由此次調(diào)查可以看出，大類招生的培養(yǎng)模式可能會(huì)給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來困擾，而且在生活與心理方面也帶來了一定的弊端。學(xué)生在進(jìn)行專業(yè)分流后需要處理更多的情感和心理問題。
從學(xué)校角度看，學(xué)生普遍認(rèn)為“專業(yè)分流時(shí)個(gè)別專業(yè)過于熱門，導(dǎo)致其他專業(yè)優(yōu)質(zhì)生源分配不均”。專業(yè)分流時(shí)，由于熱門專業(yè)的影響，使得學(xué)生在選擇專業(yè)時(shí)出現(xiàn)“一邊倒”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了熱門專業(yè)幾乎囊括了所有優(yōu)質(zhì)生源，而冷門專業(yè)則無人問津的現(xiàn)象。例如會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)等專業(yè)被過度選擇，可能使得其他專業(yè)學(xué)生專業(yè)認(rèn)同感降低，甚至?xí)霈F(xiàn)自卑心理。這種現(xiàn)象會(huì)打亂學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，不利于專業(yè)的均衡發(fā)展。
3.3 對(duì)大類招生認(rèn)同度的個(gè)體差異分析
（1）基于年級(jí)的差異
基于年級(jí)的差異分析顯示，大二學(xué)生對(duì)“在專業(yè)分流前認(rèn)識(shí)了更多的同學(xué)，擴(kuò)大了交際面的認(rèn)同感”、“專業(yè)分流后同學(xué)對(duì)新班級(jí)歸屬感缺失”高于大三?？赡苁怯捎诜至鲿r(shí)間的長短不同，大二同學(xué)比大三同學(xué)更加認(rèn)同在專業(yè)分流前同班級(jí)同學(xué)建立的情感。而大三同學(xué)現(xiàn)階段更加專注于本學(xué)科學(xué)習(xí)研究與當(dāng)前班級(jí)人脈培養(yǎng)。
（2）基于性別的差異
基于性別的差異分析顯示，女生更認(rèn)同“大類招生提供了更多選擇專業(yè)的機(jī)會(huì)”、“為了吸引優(yōu)秀生源，各專業(yè)教師會(huì)加大對(duì)本專業(yè)的建設(shè)力度”、“專業(yè)分流后，專業(yè)進(jìn)度加快，學(xué)習(xí)壓力大”、“課程分配不均，個(gè)別學(xué)期負(fù)擔(dān)過重”。這可能是男生女生的性格差異所致，女生一般更加追求細(xì)節(jié)，謹(jǐn)慎而且對(duì)學(xué)習(xí)情況的變化比較敏感，而男生更為側(cè)重大局與方向，對(duì)于具體學(xué)習(xí)情況的變化感觸不大。
（3）基于成績的差異
數(shù)據(jù)分析結(jié)果標(biāo)明，成績排名較后的學(xué)生對(duì)“大類培養(yǎng)方式導(dǎo)致分流后對(duì)專業(yè)的歸屬感降低”的認(rèn)同度更高。造成此現(xiàn)象的原因是成績排名靠后的學(xué)生現(xiàn)在的專業(yè)不是他們的第一志愿，對(duì)于新專業(yè)和新班級(jí)的認(rèn)同程度不高。
（4）基于進(jìn)入本專業(yè)方式的差異
被調(diào)劑或轉(zhuǎn)專業(yè)進(jìn)入當(dāng)前專業(yè)的學(xué)生普遍比第一志愿進(jìn)入當(dāng)前專業(yè)的學(xué)生更認(rèn)同“在專業(yè)分流前認(rèn)識(shí)了更多的同學(xué)，擴(kuò)大了交際面這一點(diǎn)”。轉(zhuǎn)專業(yè)同學(xué)因原本在另一大類學(xué)科就讀，在進(jìn)入當(dāng)前專業(yè)前已認(rèn)識(shí)了不少同學(xué)，轉(zhuǎn)入新班級(jí)又接觸到不同的人，因此其交際面比較大。以第三志愿和被調(diào)劑進(jìn)入當(dāng)前專業(yè)的學(xué)生成績普遍偏差，可能是由于其把重心放在學(xué)生工作和社團(tuán)活動(dòng)上，接觸了更多的人，因此對(duì)該項(xiàng)表述的認(rèn)同感也高于以第一、第二志愿進(jìn)入當(dāng)前專業(yè)的學(xué)生。
4 研究結(jié)論
調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生普遍比較認(rèn)同大類招生能夠?yàn)閷W(xué)生提供更多選擇專業(yè)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大同學(xué)交際面，促進(jìn)自己努力學(xué)習(xí)等，但同時(shí)也認(rèn)為大類招生會(huì)存在著加重專業(yè)課程負(fù)擔(dān)，專業(yè)間資源分配不均等問題，因此學(xué)校在實(shí)施“大類招生，分流培養(yǎng)”這一人才培養(yǎng)模式時(shí)，可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以完善：
第一，要合理分配各W期所學(xué)課程，避免出現(xiàn)不同學(xué)期課程分布數(shù)量兩極分化，個(gè)別學(xué)期負(fù)擔(dān)過重的問題。另外專業(yè)分流后，學(xué)習(xí)進(jìn)度加快，學(xué)習(xí)壓力大，因此要注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的舒緩。
第二，針對(duì)學(xué)生與專業(yè)老師接觸不夠的問題，多創(chuàng)造學(xué)生與老師交流接觸的機(jī)會(huì)，例如老師指導(dǎo)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，推行導(dǎo)師制等。
第三，學(xué)生普遍認(rèn)為專業(yè)分流后同學(xué)對(duì)新班級(jí)歸屬感缺失，此時(shí)更需要注重加強(qiáng)新班級(jí)人員的融合，通過團(tuán)日活動(dòng)、主題班會(huì)等促進(jìn)新班級(jí)同學(xué)間的相互交流，增加學(xué)生對(duì)新班級(jí)的歸屬感，同時(shí)也有利于對(duì)新班級(jí)的管理。
第四，對(duì)于專業(yè)分流時(shí)個(gè)別專業(yè)過于熱門，導(dǎo)致其他專業(yè)優(yōu)質(zhì)生源分配不均的問題，學(xué)校應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)工作，在大類培養(yǎng)期間學(xué)?？梢蚤_展各類學(xué)科講座，減少學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，引導(dǎo)學(xué)生選擇合適自己的專業(yè)，而不是盲目跟風(fēng)追求熱門專業(yè)。
第五，另外，部分學(xué)生表示高考填報(bào)時(shí)按大類招生增加其困惑與糾結(jié)，針對(duì)這種現(xiàn)象，學(xué)校在填報(bào)志愿前要開展諸如校園日等的咨詢活動(dòng)。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】大企業(yè) 稅收專業(yè)化管理 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
在我國開展大企業(yè)稅收專業(yè)化是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、跨國化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的必然結(jié)果。我國開展的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理處于初期階段，而西方發(fā)達(dá)國家已有多年的經(jīng)驗(yàn)。
一、國外大企業(yè)稅收專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況介紹
（一）國外大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)及職能的設(shè)置
大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。目前世界各國大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)主要有三種類型：一是單一的中央機(jī)構(gòu)型，即只設(shè)一個(gè)中央機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)所有大企業(yè)的集中管理。二是帶分支機(jī)構(gòu)的中央機(jī)構(gòu)，即在總部設(shè)立中央機(jī)構(gòu)，另在不同地域設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)皆歸中央機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；三是多級(jí)獨(dú)立機(jī)構(gòu)型，即在不同地域分別設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，不設(shè)統(tǒng)一管理的中央機(jī)構(gòu)。
大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)職能的設(shè)置。征收管理職能。大多數(shù)國家的大企業(yè)稅管機(jī)構(gòu)都具備所有的征管功能。但是各個(gè)國家在“征”與“管”上各占的份量是不同的。從功能上講，上述提及的三類機(jī)構(gòu)都有兩種稅收管理模式：一是將納稅咨詢和輔導(dǎo)、納稅申報(bào)和稅款征收、稅務(wù)審計(jì)和強(qiáng)制執(zhí)行等所有納稅服務(wù)和執(zhí)法功能都集中在一起，由大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，稱為“全功能型”機(jī)構(gòu)。二是只實(shí)現(xiàn)某個(gè)單一管理功能（主要是審計(jì)功能），而不涉及納稅申報(bào)、稅款征收或強(qiáng)制執(zhí)行等其他事項(xiàng)，稱為“單功能型”（或“審計(jì)型”）機(jī)構(gòu)。如法國、加拿大的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)審計(jì)，不負(fù)責(zé)征稅。行業(yè)分析職能。英國、澳大利亞等國均在大企業(yè)局內(nèi)設(shè)有行業(yè)分析組派駐各地， 具體分析各行業(yè)所遇到的特殊問題， 掌握各行業(yè)的動(dòng)向及存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)， 進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)分析， 以化解矛盾， 制定相應(yīng)的政策， 達(dá)到合理分配人力與物力的目的， 澳大利亞企業(yè)局有40%的人在這些部門工作。美國因按行業(yè)設(shè)立分局， 因而它在行業(yè)分析方面力度最大。
（二）國外大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的人員配備情況
各國對(duì)大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)配置資源的程度和范圍不盡相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分國家的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)全職雇員的人數(shù)占整個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)雇員人數(shù)的比例在0.75% 和6.6% 之間。各國大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)還需要配備各類專業(yè)人員或?qū)＜?。如澳大利亞?000家大企業(yè)和100多名最富有的個(gè)人需要大企業(yè)局來管理， 大企業(yè)局共有1350名工作人員，其中500人在行業(yè)管理部門工作， 其余的人散布在其它的部門， 這些工作人員多為經(jīng)濟(jì)行業(yè)的專家， 有會(huì)計(jì)師、律師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家、金融分析師等。
二、國外大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的特點(diǎn)簡析
（一）重視大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
各國在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)通?？紤]行業(yè)共性問題、不遵從歷史、納稅人的內(nèi)控制度與系統(tǒng)完善性與可靠性、可能影響納稅人經(jīng)營變化的外部因素、相關(guān)問題如果不處理對(duì)納稅人未來行為的影響、關(guān)聯(lián)交易比例、財(cái)務(wù)成果的穩(wěn)定性、中介機(jī)構(gòu)更換的頻率等。如法國稅務(wù)局大企業(yè)局建立了大企業(yè)集團(tuán)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的信息進(jìn)行集中分析處理?，F(xiàn)在，相關(guān)信息系統(tǒng)擁有巴黎股票交易所所有40家企業(yè)和40家其他重要經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的信息。
（二）強(qiáng)調(diào)針對(duì)大企業(yè)專門開展的納稅服務(wù)
各國稅務(wù)部門在新公共管理運(yùn)動(dòng)中紛紛引入“客戶理念”，建立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，可以使稅務(wù)部門與大企業(yè)建立客戶服務(wù)型關(guān)系。因此，各國大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)都把協(xié)調(diào)與大企業(yè)之間的關(guān)系作為一個(gè)重要職能來履行。如荷蘭稅務(wù)局采用平面監(jiān)測(cè)的方式，分別與納稅人達(dá)成稅收遵從協(xié)議。稅務(wù)局與大企業(yè)聯(lián)系的頻率取決于企業(yè)的規(guī)模、雙方意愿、已達(dá)成的協(xié)議以及需討論問題的類型等因素。
（三）以大企業(yè)稅收管理的專業(yè)人才體系建設(shè)為重要支撐
大企業(yè)稅收管理的復(fù)雜性和專業(yè)性，要求稅務(wù)人員具備較高的專業(yè)技能。因此，大多數(shù)國家都制定了一系列的培訓(xùn)和實(shí)踐計(jì)劃，專門解決工作人員的技能問題。例如荷蘭稅務(wù)局的職員經(jīng)常參加由高校教授、稅務(wù)顧問以及特大企業(yè)的執(zhí)行總裁和財(cái)務(wù)主管講授的關(guān)于稅收保證與公司財(cái)務(wù)方面的課程，定期參與談判和合作的有關(guān)高級(jí)培訓(xùn)課程。
三、對(duì)國外大企業(yè)稅收專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒
借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)建立和完善我國大企業(yè)稅收專門化征管提出以下對(duì)策建議：
（一）開展稅收專門化管理應(yīng)以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為核心
對(duì)于完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，可通過以下途徑進(jìn)行：一是完善高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。如特別注意收集公司董事會(huì)成員、主要負(fù)責(zé)人或顧問在過去的不良稅收記錄和惡意稅收籌劃記錄等等。二是在條件成熟的情況下盡快推廣大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，直接交由基層大企業(yè)管理部門進(jìn)行，提高基層的稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與防范能力。
（二）建立大企業(yè)稅收專門化管理的信息化平臺(tái)迫在眉睫
依托技術(shù)手段建立大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，要將已取得的大企業(yè)涉稅信息充分集合到系統(tǒng)中，使用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)實(shí)現(xiàn)單戶的挖掘。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是要有針對(duì)性地開展大企業(yè)稅收遵從問題分析，歸納出大企業(yè)最主要的稅收遵從問題，準(zhǔn)確定位高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)與事項(xiàng)；二是要建立統(tǒng)一的模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的主觀性，統(tǒng)一和規(guī)范對(duì)大企業(yè)納稅人不遵從風(fēng)險(xiǎn)的篩查流程和標(biāo)準(zhǔn)；三是在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的橫向與縱向共享，促進(jìn)各級(jí)、各地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間在大企業(yè)稅收管理上的協(xié)作。
