時間：2023-06-13 16:14:58
序論：在您撰寫電力交易風(fēng)險時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：電力多渠道繳費；繳費交易；合規(guī)風(fēng)險
作者簡介：樊愛軍（1972-），男，河北易縣人，北京科東電力控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司，高級工程師；汪濤（1977-），男，滿族，遼寧北寧人，北京科東電力控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司，工程師。（北京 100192）
中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）15-0121-03
電力多渠道繳費交易[1]渠道按直接為電力客戶提供繳費服務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)劃分，可以分為電力公司自主渠道、金融機(jī)構(gòu)渠道、第三方渠道。電力公司自主渠道是指供電公司自己建設(shè)、自己投入人力物力進(jìn)行收繳電費和管理的方式方法，統(tǒng)稱為自有渠道。自主渠道主要包括營業(yè)廳坐收、收費員走收、自助終端、移動營業(yè)廳、充值卡充值、網(wǎng)上營業(yè)廳等方式。金融機(jī)構(gòu)渠道主要是指為電力公司繳費業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行與供電公司簽訂代收代扣協(xié)議，由商業(yè)銀行使用電力繳費接口，自建電費收費系統(tǒng)，并出具收費憑證。非金融機(jī)構(gòu)渠道是指電力公司的售電繳費業(yè)務(wù)，為電力客戶提供購電繳費業(yè)務(wù)的社會化機(jī)構(gòu)。根據(jù)合規(guī)范圍界定的普遍性，考慮電力多渠道繳費交易的特殊性，其合規(guī)交易行為不僅要接受外部的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件等法律制度約束，而且深受經(jīng)營規(guī)則、行業(yè)準(zhǔn)則、行為守則和職業(yè)操守等非正式制度約束。多渠道繳費交易過程中的行為合規(guī)性必須通過科學(xué)的手段識別合規(guī)風(fēng)險點或者說制度的風(fēng)險點。
一、合規(guī)風(fēng)險理論研究
合規(guī)是由“Compliance”一詞翻譯而來，原意為遵守、服從。“合規(guī)”的范圍不僅包括法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)章、市場規(guī)則、行業(yè)自律規(guī)定、誠實守信等社會道德范疇及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，還包括所有的業(yè)務(wù)部門的各個業(yè)務(wù)流程、環(huán)節(jié)和崗位應(yīng)遵循的操作程序和標(biāo)準(zhǔn)。[2]而風(fēng)險是指在特定環(huán)境和特定時間內(nèi)發(fā)生某種損失的可能性，由風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和風(fēng)險損失三要素組成。
根據(jù)巴塞爾委員會的定義，合規(guī)風(fēng)險指的是銀行未能遵循法律、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則，以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的行為準(zhǔn)則，而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財務(wù)損失和聲譽(yù)損失的風(fēng)險。[3]主要是由于組織自身違背法律法規(guī)與規(guī)章制度造成，內(nèi)生性比較明顯，一般情況下無法計量。根據(jù)現(xiàn)有國內(nèi)外各大商業(yè)銀行和上市公司的合規(guī)風(fēng)險管理實踐，[4，5]總結(jié)出合規(guī)風(fēng)險管理大致經(jīng)歷了“管制缺乏—嚴(yán)格管制—放松管制—強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)管與內(nèi)部自我約束并重”的歷史變遷軌跡。
二、當(dāng)前我國電力多渠道繳費交易相關(guān)法律法規(guī)和風(fēng)險點分析
1.當(dāng)前我國電力多渠道繳費交易相關(guān)法律法規(guī)
考慮到市場準(zhǔn)則、行業(yè)自律規(guī)定、企業(yè)倫理和社會規(guī)范、社會道德范疇的通用性，本文重點整合相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)章和內(nèi)部規(guī)章。電力多渠道繳費交易包括電力領(lǐng)域、金融、電子商務(wù)和IT等領(lǐng)域的立法。
（1）宏觀層面各項立法規(guī)定。在實體營業(yè)廳繳費方面，《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》等明確供用電雙方的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，明確合法的交費方式及違約責(zé)任等；《合同法》、《擔(dān)保法》引申出的《供用電合同》內(nèi)容包括供電的計量方式、電價、電費的結(jié)算方式等條款。通過合同形式明確供用電合同履行、變更、解除及糾紛等情況下的電費繳交責(zé)任和違約條款，并在合同中引入擔(dān)保、抵押等經(jīng)濟(jì)手段。
簽約銀行柜臺、銀行委托代扣繳費方面，有電力工業(yè)部印發(fā)的《供電企業(yè)收費項目管理的暫行規(guī)定》規(guī)定客戶辦理銀行代繳電費時，與銀行簽訂《代扣電費協(xié)議書》進(jìn)行扣繳交易。
廣義的網(wǎng)絡(luò)繳費交易指的是通過各種通信渠道（主要包括銀行專用網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)）完成繳費交易。[6]涉及法律法規(guī)有《中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子簽名法》、《銀行卡業(yè)務(wù)辦理法》、《電子支付指引（第一號）》等等。
對于電力多渠道繳費而言，這些法律法規(guī)與規(guī)范性文件和交易各方的權(quán)利責(zé)任有著最直接和最密切的關(guān)系，因而它們應(yīng)當(dāng)是交易各方所需遵循的最主要部分。
（2）操作規(guī)程、行為準(zhǔn)則等內(nèi)部規(guī)章。電力多渠道繳費內(nèi)部規(guī)章制度一般都是依據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)需要與內(nèi)控要求而制定的。一般分為公司內(nèi)部一般規(guī)章、機(jī)構(gòu)特別規(guī)章、業(yè)務(wù)部門特別規(guī)章等。例如營銷部門有《客戶服務(wù)營銷管理系統(tǒng)》對繳費渠道多樣化做出相關(guān)規(guī)定；北京市電力公司《購電量電費結(jié)算管理辦法（試行）》等制度，促進(jìn)電力交易依法合規(guī)運作；《電費風(fēng)險防范管理考核辦法》、《電力銷售發(fā)票管理辦法》等一系列管理制度，對多種收費方式等多項指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析。
（3）行業(yè)協(xié)會制定的行業(yè)準(zhǔn)則、行為守則與職業(yè)操守等。企業(yè)行業(yè)協(xié)會是行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織自愿組成的民間性、自律性、非營利性、產(chǎn)業(yè)性的經(jīng)濟(jì)類社會團(tuán)體法人，在協(xié)助監(jiān)管部門開展工作、促進(jìn)行業(yè)自律方面起到了重要作用。雖然這些自律性公約不具備法律的強(qiáng)制力，但是作為共同簽署的約定文件，簽署方有遵守與執(zhí)行的義務(wù)。例如電力客戶行業(yè)協(xié)會、電力企業(yè)行業(yè)協(xié)會、廣義的消費者協(xié)會等等互益型組織所制定的行業(yè)準(zhǔn)則和行為守則也應(yīng)成為相應(yīng)的合規(guī)規(guī)范來遵守。
（4）企業(yè)倫理與社會規(guī)范。在這里的企業(yè)倫理是廣義的，涵蓋蘊(yùn)含在企業(yè)經(jīng)營管理活動中的企業(yè)倫理常識、倫理準(zhǔn)則和倫理活動。而社會規(guī)范是指在微觀經(jīng)濟(jì)市場中的企業(yè)為了保持其經(jīng)營活動的競爭性、良好的企業(yè)形象、社會各界好評、社會責(zé)任等而應(yīng)遵守的社會行為準(zhǔn)則的總和。因為企業(yè)倫理社會規(guī)范和法律法規(guī)、管理制度相比具有相對弱的權(quán)威性和強(qiáng)制性，所以在很大程度上需要依靠良好道德素養(yǎng)的驅(qū)動。
2.當(dāng)前電力多渠道繳費交易行為的風(fēng)險點分析
摘要：介紹電子商務(wù)可能會遇到的安全問題,分析電子商務(wù)安全的幾種解決措施，包括加密技術(shù)、數(shù)字簽名、數(shù)字時間戳、數(shù)字證書、安全協(xié)議這五種主要的方法。同時,電子商務(wù)又是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它的安全還要依賴許多社會問題的解決。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)加密算法安全協(xié)議數(shù)字簽名
隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù)迅猛發(fā)展,使得電子商務(wù)發(fā)展空前繁榮,極大地改變了商務(wù)模式,使其成為商務(wù)活動的一種新模式。隨著電子商務(wù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)上交易及其信息的安全性已經(jīng)對人們的經(jīng)濟(jì)活動及日常生活產(chǎn)生了重要的影響,同時，由于電子交易的手段更加多樣化,安全問題也日益變得重要和突出。
1.電子商務(wù)中存在的安全問題
電子商務(wù)安全中存在的安全問題主要有以下四種類型：
（1）冒充用戶合法的身份。非法用戶盜用合法用戶的信息,冒充其身份與他人進(jìn)行交易,損壞了被冒充的合法用戶權(quán)益,使得交易失去可靠性。
（2）破壞網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的保密性。非法用戶通過不正當(dāng)手段，利用數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪^程,,非法攔截數(shù)據(jù)并使用,導(dǎo)致合法用戶的數(shù)據(jù)丟失。
（3）損害網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的完整性。非法用戶對截獲的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行惡意篡改,如添加、減少、刪除及修改。
（4）惡意攻擊網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件，導(dǎo)致商務(wù)信息傳遞的丟失、破壞。例如，非法用戶利用截獲的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包再次發(fā)送,攻擊對方的計算機(jī)。
2.電子商務(wù)安全問題的解決措施
2.1加密技術(shù)
加密技術(shù)是電子商務(wù)的最基本信息安全防范措施,其原理是利用一定的加密算法,將明文轉(zhuǎn)換成難以識別和理解的密文并進(jìn)行傳輸,從而確保數(shù)據(jù)的保密性?；诩?、解密的密鑰是否相同來分類有兩種算法:（1)對稱加密算法,又稱專用密鑰加密算法或單密鑰加密算法，從一個密鑰推導(dǎo)出另一個密鑰，而且通信雙方都要獲得密鑰并保持密鑰的秘密。1（2)非對稱加密算法,又稱公開密鑰加密算法。在非對稱加密算法中,密鑰被分解為一對,即一個公開密鑰和一個專用密鑰。該對密鑰中的任何一個都可作為公開密鑰公開,而另一把則作為專用密鑰保存。這兩種方法各有優(yōu)缺點，在實際的電子商務(wù)系統(tǒng)中，通常采用這兩種方法的結(jié)合的混合加密體制，即加解密采用對稱加密，密鑰傳送采用非對稱加密。這樣既可以保證數(shù)據(jù)的安全，又可以提高加密和解密的速度。
2.2數(shù)字簽名
數(shù)字簽名如同手寫簽名,在電子商務(wù)中有如下優(yōu)點:（1)發(fā)送者事后不能否認(rèn)自己發(fā)送的報文簽名。（2)接受者能夠核實發(fā)送者發(fā)送的報文簽名。（3)接受者不能偽造發(fā)送者的報文簽名。（4)接受者不能對發(fā)送者的報文進(jìn)行篡改。（5)交易中的某一用戶不能冒充另一用戶作為發(fā)送者或接受者。數(shù)字簽名也是采用非對稱加密算法,實現(xiàn)方式為:發(fā)送方從報文文本中生成一個128位的散列值,并用自己的私有密鑰對這個散列值進(jìn)行加密,形成發(fā)送方的數(shù)字簽名;然后,將這個數(shù)字簽名作為報文的附件和報文一起發(fā)送給報文的接受方;報文的接受方首先從接受到的原始報文中計算出128位的散列值,再用發(fā)送方的公開密鑰來對報文附加的數(shù)字簽名進(jìn)行解密。如果兩個散列值相同,那么接受方就能確認(rèn)該數(shù)字簽名是發(fā)送方的。
2.3數(shù)字時間戳
數(shù)字時間戳(DTS,Digitaltime-stamp),如同傳統(tǒng)商務(wù)中的日期和時間,在電子交易中，同樣需對交易文件的日期和時間信息采取安全措施，而數(shù)字時間戳服務(wù)就能提供電子文件發(fā)表時間的安全保護(hù)。數(shù)字時間戳服務(wù)（DTS）是網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)項目，由專門的機(jī)構(gòu)提供。時間戳是一個經(jīng)加密后形成的憑證文檔。它由三個部分組成:需要加蓋時間戳的文件的摘要、DTS收到文件的日期和時間以及DTS的數(shù)字簽名。2
2.4數(shù)字證書
數(shù)字證書又稱數(shù)字憑證,是由CA發(fā)放的,利用電子手段來證實一個用戶的身份及用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的訪問權(quán)限。它包括用戶的姓名、公共密鑰、公共密鑰的有效期、頒發(fā)數(shù)字證書的CA、數(shù)字證書的序列號以及用戶本人的數(shù)字簽名。任何信用卡持有人只有申請到相應(yīng)的數(shù)字證書,才能參加網(wǎng)上的電子商務(wù)交易。數(shù)字證書一般有5種類型:個人數(shù)字證書、機(jī)構(gòu)數(shù)字證書、網(wǎng)關(guān)數(shù)字證書、CA系統(tǒng)數(shù)字證書及交叉證書。3
2.5安全協(xié)議技術(shù)
目前常用的安全協(xié)議主要有兩種：SSL協(xié)議（安全套接層協(xié)議）和SET協(xié)議（安全電子交易協(xié)議）。SSL協(xié)議是由Netscape公司提出的安全交易協(xié)議，該協(xié)議主要目的是解決TCP/IP協(xié)議不能確認(rèn)用戶身份的問題，在Socket上使用非對稱的加密技術(shù)，以保證網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)的安全性。4SET是由Visa和MasterCard兩大信用卡公司聯(lián)合IBM,Microsoft,GTE,Verisign,SAIC等公司與1996年6月共同推出的以信用卡支付為基礎(chǔ)的電子商務(wù)安全協(xié)議,其中涵蓋了電子交易中的交易協(xié)定、信息保密、數(shù)據(jù)完整、數(shù)字認(rèn)證和數(shù)字簽名等。它采用公鑰密碼體制和X.509數(shù)字證書標(biāo)準(zhǔn)，主要應(yīng)用于保障網(wǎng)上購物信息的安全性。5
3.結(jié)語
總之，電子商務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分，對我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。我國電子商務(wù)仍處在起步階段，還存在著應(yīng)用范圍不廣、水平不高和安全威脅等問題，我們面前的道路只能是制定并不斷完善加快電子商務(wù)發(fā)展的具體政策措施，持續(xù)推進(jìn)我國電子商務(wù)健康發(fā)展。雖然保護(hù)電子商務(wù)安全的新技術(shù)也越來越多,但現(xiàn)有的新技術(shù)還不能形成一個有效的、安全的、系統(tǒng)的電子商務(wù)安全系統(tǒng)。因此,為防范電子交易的風(fēng)險和保護(hù)交易雙方的利益,筆者有如下觀點:（1)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),盡可能地建立一套完整的PKI。（2)綜合不同算法的優(yōu)勢,努力提高目前電子商務(wù)交易的安全性。（3)加強(qiáng)個人互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的安全性教育,防止個人信息的泄密。（4）加強(qiáng)電子商務(wù)的安全管理，特別是人事管理。（5）進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)安全的相關(guān)法律建設(shè)。只有各個方面的共同努力才能更好的解決電子商務(wù)安全問題，才能更好的促進(jìn)電子商務(wù)健康快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1.吳向東.電子商務(wù)安全中的數(shù)據(jù)加密技術(shù).國防科技，2001（1）：24-25
2.張元國.電子商務(wù)安全技術(shù).電子商務(wù)，2006（3）：126-127
關(guān)鍵詞： 顛倒的教室 生本教育 魔燈平臺 微型視頻課
顛倒的教室，是指教育者賦予學(xué)生更多的自由，把知識傳授的過程放在教室外，讓大家選擇最適合自己的方式接受新知識；而把知識內(nèi)化的過程放在教室內(nèi)，以便同學(xué)之間、同學(xué)和老師之間有更多的溝通和交流。
――英特爾全球教育總監(jiān)Brian Gonzalez
一、“顛倒的教室”從何而來
薩爾曼?可汗，一位不是科班出身的教育工作者，最初為了輔導(dǎo)表妹，借助網(wǎng)絡(luò)將錄制的教學(xué)視頻上傳到Y(jié)ou Tube。在網(wǎng)友的贊揚(yáng)和鼓勵聲中，他開始在家制作各種小型教育視頻講座上傳到網(wǎng)上，受到廣泛歡迎，擁有數(shù)以百萬的觀眾?？珊惯@樣形容自己的使命：“要加快不同年紀(jì)學(xué)生的學(xué)習(xí)步伐。有著這樣的想法，我們希望向任何人分享對他們有用的材料?！?/p>
視頻一旦上傳至網(wǎng)絡(luò)，任何人在任何時間、任何地點就可以免費觀看講座。每天晚上，學(xué)生可以在家把觀看視頻作為家庭作業(yè)，通過它學(xué)習(xí)新知識，第二天白天再在課堂上提出問題、合作探究、練習(xí)鞏固。他的方法被人們稱作“顛倒的教室”。
二、“顛倒的教室”顛倒了什么
1.“顛倒的教室”顛倒了教與學(xué)的順序。
傳統(tǒng)課堂的教學(xué)形式是“課堂講解+課后作業(yè)”，顛倒課堂的教學(xué)形式是“課前學(xué)習(xí)+課堂研究”。前者是課堂上，教師傳授新知識，學(xué)生一起學(xué)習(xí)，課后通過練習(xí)鞏固知識，同時檢測學(xué)習(xí)成效，即“先教后學(xué)”。后者是課前自主學(xué)習(xí)，課堂上教師可以以學(xué)定教，對學(xué)生的共性問題進(jìn)行點撥或引導(dǎo)學(xué)生共同探討，充分調(diào)動學(xué)生的積極性，即“先學(xué)后教”?！跋葘W(xué)后教”課堂模式從形式上產(chǎn)生了根本轉(zhuǎn)變，教師從“傳授”變成了“解惑”，學(xué)生從“被動學(xué)”變成了“主動學(xué)”，體現(xiàn)了真正意義上的生本教育。
2.“顛倒的教室”轉(zhuǎn)換了教師與學(xué)生的角色。
傳統(tǒng)課堂上，教師是知識的傳播者和課堂的管理者，學(xué)生是被動接收者。顛倒的課堂上，教師是學(xué)習(xí)指導(dǎo)者、促進(jìn)者，學(xué)生是主動研究者和知識的意義構(gòu)建者。事實上，目前課堂依舊是“以教師為中心”，“以學(xué)生為中心”很難落到實處。顛倒課堂做到了真正的“以學(xué)生為中心”，做到了“因材施教”。當(dāng)然，并不是說教師的角色完全可以被電腦取代，變得不重要，而是角色有所改變而已。
3.“顛倒的教室”改變了教學(xué)形式。
傳統(tǒng)課堂教學(xué)是知識傳授的過程，雖然也有“自主學(xué)習(xí)”、“合作探究”、“能力提升”等環(huán)節(jié)，但更多的是教師講解傳授，師生互動、生生互動的時間較少。有的教師要求學(xué)生預(yù)習(xí)，而學(xué)生往往有依賴心理，反正老師會在課堂上講，并不會真正把預(yù)習(xí)落到實處。顛倒課堂是知識內(nèi)化的過程，是解惑的過程，學(xué)生活動的時間大大增加，傳統(tǒng)的家庭作業(yè)成為課堂教學(xué)的核心，還能將所學(xué)知識運用到生活中，解釋或解決生活中的問題，學(xué)以致用。
三、“顛倒的教室”有何優(yōu)勢
1.課前，教師能了解學(xué)生對知識點的掌握情況。
在“顛倒的教室”中，學(xué)生課前已經(jīng)登錄教學(xué)平臺，完成知識的初步授受過程。教師可以登錄平臺，了解每個學(xué)生在家學(xué)習(xí)的完成情況，哪些學(xué)生觀看了教學(xué)視頻，哪些學(xué)生完成了檢測，哪些學(xué)生沒有完成學(xué)習(xí)，哪些學(xué)生學(xué)習(xí)有困難。教師可以鎖定學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，鎖定有共性的學(xué)習(xí)問題，有針對性地及時調(diào)整課堂形式，制定教學(xué)方法和策略，更有效地開展課堂教學(xué)，從而提高教學(xué)效率。
2.課上，教師更注重學(xué)生知識的內(nèi)化和深度理解。
傳統(tǒng)課堂上，主要完成知識的單向傳授，學(xué)生對知識的內(nèi)化需要通過課后作業(yè)完成，如果遇到困難，往往缺少教師的指導(dǎo)和幫助。顛倒課堂上，由于知識傳授已經(jīng)初步完成，再加上教師已經(jīng)對學(xué)生在家的學(xué)習(xí)情況了如指掌，教師可以引導(dǎo)學(xué)生通過討論、質(zhì)疑、交流等方式，自行解決自學(xué)過程中的疑難問題，可以設(shè)置一些練習(xí)當(dāng)堂完成，教師個別輔導(dǎo)及時答疑解惑。這個過程是學(xué)生主動思考、解決問題的過程，最終達(dá)到對知識的深度理解和能力的提高。
3.課后，學(xué)生仍能反復(fù)觀看視頻，不受時間與空間的限制。
不管視頻也好，學(xué)習(xí)資料也好，都一直掛在網(wǎng)上，學(xué)生可以隨時隨地學(xué)習(xí)。此外，一些基礎(chǔ)較差的學(xué)生或需要回顧知識的學(xué)生，可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)，反復(fù)地、放慢節(jié)奏地在線學(xué)習(xí)；一些由于生病、參加實踐活動等原因無法上課的學(xué)生，也可以在線學(xué)習(xí)，從而跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度。
四、“顛倒的教室”如何更好地開展
“顛倒的教室”是教育技術(shù)應(yīng)用的一個新熱點。近幾年，“顛倒的教室”在包括北美在內(nèi)的世界各地學(xué)校廣受歡迎，也有一些比較成功的案例。筆者在教學(xué)實踐中開始嘗試這種教學(xué)模式，要確保更好地開展教學(xué)，需要以下方面的支持。
1.信息技術(shù)的支撐。
從教師制作教學(xué)視頻、學(xué)生在家觀看教學(xué)視頻到個性化與協(xié)作化學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建，都需要計算機(jī)硬件和軟件的支持。
（1）硬件
學(xué)校信息化硬件配置需要提升，例如配置高性能服務(wù)器和一定數(shù)量的攝像機(jī)，增加網(wǎng)絡(luò)寬帶的接入量。學(xué)生課后需要通過電腦和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。對于一些缺乏硬件條件的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該提供相應(yīng)的設(shè)備支持，例如學(xué)校機(jī)房應(yīng)在課余時間對學(xué)生開放。
（2）軟件
教師要全面控制課程的所有設(shè)置，配置靈活的課程活動，如論壇、測驗、資源、問卷調(diào)查、作業(yè)、專題討論等，需要一個功能強(qiáng)大的軟件平臺。魔燈是澳大利亞教師Martin Dougiamas基于建構(gòu)主義教育理論而開發(fā)的課程管理系統(tǒng)，能夠很好地解決這個問題。魔燈可以管理內(nèi)容元件，設(shè)計教育訓(xùn)練，同時，加強(qiáng)學(xué)習(xí)者的歷程紀(jì)錄，讓老師深入分析學(xué)生的學(xué)習(xí)歷程。另外，教師可以定義自己的評分等級，在論壇和作業(yè)打分。
2.全方位的支持。
（1）學(xué)校教師的支持
國家一直在強(qiáng)調(diào)實施素質(zhì)教育，為學(xué)生減負(fù)，但限于中考的升學(xué)壓力，一些學(xué)校仍以應(yīng)試教育模式幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績。因此，實施顛倒課堂這種需要學(xué)生在課后花費大量時間的教學(xué)模式，需要學(xué)校在教學(xué)時間安排上予以支持。
微視頻是“顛倒的教室”課前預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)的重要載體，需要一線老師團(tuán)隊合作，花大量的時間和精力設(shè)計、開發(fā)制作、管理。教學(xué)設(shè)計環(huán)節(jié)，教師要根據(jù)各班在線學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行設(shè)計，不同班級有不同的方案。課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，教師需要更多地引導(dǎo)學(xué)生一起交流、討論、探究、演練等，促進(jìn)學(xué)生的知識內(nèi)化。
（2）學(xué)生家長的支持
學(xué)生家長的思想意識需要轉(zhuǎn)變。對于一些自控能力不強(qiáng)的學(xué)生，家長需要督促，慢慢培養(yǎng)其在家自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
總之，傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式必將發(fā)生變革，“顛倒的教室”可能成為未來教學(xué)模式之一。需要注意的是，“顛倒的教室”不是“在線視頻”、“在線課程”的代名詞，不是讓學(xué)生盯著電腦屏幕孤立地?zé)o序地學(xué)習(xí)。這種模式的全面鋪開，需要一線教師不斷地嘗試、摸索、實踐、反思，完善這種體現(xiàn)生本教育理念的教學(xué)模式。
參考文獻(xiàn)：
[1]焦建利.教育技術(shù)學(xué)自留地[Z].http：///.
【關(guān)鍵詞】縣級電大 社區(qū)教育 學(xué)習(xí)型社會
【中圖分類號】G728.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）23－0027－03
一 前言
社區(qū)是城鄉(xiāng)的基層，是社會的縮影。社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的前沿陣地和實踐領(lǐng)域。社區(qū)教育是提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段，是實現(xiàn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的切入點和重要途徑。可以說，終身教育的落實，有賴于社區(qū)教育作為其重要組成部分；學(xué)習(xí)化社會的建立，亦有賴于學(xué)習(xí)化社區(qū)作為其堅實的基礎(chǔ)。
我國社區(qū)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程中扮演著越來越重要的角色。因此，探討如何更有效地發(fā)揮社區(qū)教育在我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的作用，對于正在走向成熟的中國社區(qū)教育顯得十分必要。社區(qū)教育要想得到進(jìn)一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，構(gòu)筑全民終身教育學(xué)習(xí)的組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)體系。
社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育都是終身教育、學(xué)習(xí)型社會的重要形式和基本載體。實現(xiàn)社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育的聯(lián)手與合作，既是各類教育資源的整合與優(yōu)化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結(jié)合必將為構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會發(fā)揮更大更好的作用。電大作為我國遠(yuǎn)程教育的主體之一和骨干力量，開展社區(qū)教育是今后發(fā)展的必然趨勢。
奉化電大是寧波電大的分校，多年來，在開展社區(qū)教育的過程中，以電大開放教育理念為指引，創(chuàng)設(shè)了以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的數(shù)字化社區(qū)教育，為外來務(wù)工人員建立了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地，從而推動了奉化市全民學(xué)習(xí)的開展，使縣級電大真正成為終身教育的主導(dǎo)，在學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建中發(fā)揮了積極的作用。
二 奉化電大參與社區(qū)教育的實踐
1．項目的介紹
奉化電大于2010年6月被評為全國示范性基層電大，其后續(xù)建設(shè)項目為：“奉化電大力邦社區(qū)學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地”，該建設(shè)項目目的是依托電大豐富的教學(xué)資源、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)支持服務(wù)、有效的教學(xué)管理和良好的社會信譽(yù)，借助現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教學(xué)手段，在外來務(wù)工人員（以下簡稱“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區(qū)，建立奉化電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地，創(chuàng)設(shè)一個良好的學(xué)習(xí)平臺，送“學(xué)”上門，為“新奉化人”服務(wù)，提高“新奉化人”綜合素質(zhì)，使他們真正融入當(dāng)?shù)厣鐣龠M(jìn)奉化和諧社會的建設(shè)；為奉化電大辦學(xué)探索新途徑、增加新增長點。
2．項目建設(shè)的主要內(nèi)容
第一，基地硬件建設(shè)：在力邦社區(qū)新建多媒體教室一個，配置30臺電腦，具有上網(wǎng)及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專線接入公網(wǎng)，保證在線學(xué)習(xí)的順暢。
第二，基地教學(xué)資源建設(shè)：一是學(xué)歷教育資源建設(shè)。主要是基地網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)和“電大在線”平臺鏈接，共享中央電大、寧波電大教學(xué)資源；二是非學(xué)歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學(xué)生實際的培訓(xùn)資源。
第三，基地服務(wù)指標(biāo)：非學(xué)歷培訓(xùn)。每年完成4期非學(xué)歷教育培訓(xùn)，年培訓(xùn)1200人次；學(xué)歷教育。開放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規(guī)模。
第四，基地運作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合。通過五整合，充分利用社會資源，為“新奉化人”提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)；三制度指導(dǎo)師制度、上門幫學(xué)制度和網(wǎng)上互動制度。通過建立三個制度，幫助就讀開放教育的力邦社區(qū)居民順利完成學(xué)業(yè)。
3．建設(shè)項目實施以來取得的主要成效
第一，非學(xué)歷培訓(xùn)工作成績斐然。2010年以來，我們與力邦社區(qū)聯(lián)合積極開展非學(xué)歷培訓(xùn)活動，培訓(xùn)效果顯著。
充實了培訓(xùn)內(nèi)容。高中學(xué)歷教育班是力邦社區(qū)的傳統(tǒng)項目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開設(shè)的。我們與力邦社區(qū)聯(lián)合開展培訓(xùn)活動后，參照中央電大開放教育專科“雙證制改造計劃”的做法，把高中學(xué)歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓(xùn)班”，使學(xué)生在獲得高中文憑的同時，還可獲得一種職業(yè)資格證書，如：家政服務(wù)證書、電腦初級證書（電腦培訓(xùn)輔導(dǎo)教師均由我校信息中心教師擔(dān)任）等，增強(qiáng)“新奉化人”就業(yè)競爭力，深受社區(qū)居民歡迎，培訓(xùn)人數(shù)逐次遞增。
創(chuàng)新了培訓(xùn)方式。為提高參加培訓(xùn)人員的興趣，根據(jù)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)對象的特點，我們不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，2010年采用了PLA（互動參與式）培訓(xùn)方式。特別是在“青春期健康教育”培訓(xùn)中，根據(jù)青年人特點，培訓(xùn)活動采用“游戲”方式，讓每一個學(xué)員都參加“游戲”，從“游戲”活動中悟出青春期健康知識真諦，深受青年人歡迎，培訓(xùn)效果良好。
開發(fā)了培訓(xùn)項目。“新奉化人”剛到奉化，與奉化本地人交流存在語言障礙。針對這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓(xùn)班，兼職教師楊優(yōu)贊自編了15000余字的培訓(xùn)教材，其主要內(nèi)容為：奉化方言特點；奉化方言發(fā)音、詞、短語、諺語、俗語與普通話的關(guān)系。該培訓(xùn)班開設(shè)后深受“新奉化人”歡迎，報名者踴躍，第一期報名85人，通過培訓(xùn)解決了“新奉化人”與本地人的語言溝通問題，加快了“新奉化人”融入當(dāng)?shù)卮笊鐣倪M(jìn)度。
第二，學(xué)歷教育規(guī)模逐年擴(kuò)大。由于我們“送教上門”，為力邦社區(qū)就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，這種教與學(xué)的模式受到了社區(qū)居民的歡迎；另一方面，每季開放教育招生工作得到了力邦社區(qū)的大力支持，在社區(qū)宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區(qū)網(wǎng)站招生信息，在社區(qū)廣場設(shè)攤進(jìn)行現(xiàn)場招生宣傳活動，使開放教育這一品牌在力邦社區(qū)更響亮，報讀開放教育人數(shù)逐年增加。
第三，形成了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地運作模式。經(jīng)過一年多實踐和研究，已初步形成了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地“五整合、一平臺、三制度”的運作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合；一平臺指網(wǎng)絡(luò)平臺；三制度指網(wǎng)上互動制度、上門幫學(xué)制度和導(dǎo)師制度。通過整合五種資源，建設(shè)一個平臺，建立三個制度的運作，確?；胤?wù)工作的有效實施。采用這一模式，基地學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作就具有組織機(jī)構(gòu)健全、人員落實、職責(zé)明確、思路清晰和條件保障等特點，支持服務(wù)活動實現(xiàn)了平臺網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)容系列化、形式多樣化、師資多元化、過程服務(wù)化的目標(biāo)，極大地提高了支持服務(wù)的效率，為全體“新奉化人”服務(wù)提供了實踐樣式。
第四，提升了“新奉化人”的素質(zhì)。我校歷來重視對“新奉化人”的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作，力邦社區(qū)學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地的建成，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作的有效實施，力邦社區(qū)居民的綜合素質(zhì)得到了較快提升。今年4月份統(tǒng)計，力邦社區(qū)居民中具有高中學(xué)歷的人數(shù)占居民總數(shù)的51.5%，比2009年（2009年2月份統(tǒng)計）提高了4.5個百分點，具有大專及以上學(xué)歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個百分點。提高了居民就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）競爭力。通過形式多樣的培訓(xùn)，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團(tuán)隊合作意識，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務(wù)得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉(zhuǎn)型為管理人員，一部分居民創(chuàng)業(yè)成功。
三 依托縣級電大進(jìn)一步做好社區(qū)教育的思考
奉化電大在社區(qū)教育中具有某種創(chuàng)新性質(zhì)的嘗試與探索，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)提供了借鑒與參考，無疑有助于積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、完善思路、凝聚力量、推動創(chuàng)新，同時充分說明電大遠(yuǎn)程教育作為一種社會化教育服務(wù)的提供方式和重要途徑正在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，縣級電大開展社區(qū)教育，是一項社會系統(tǒng)工程，面臨理念、體制、經(jīng)費和機(jī)制溝通等問題，這些問題的存在嚴(yán)重地影響了縣級電大參與社區(qū)教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。
1．進(jìn)一步電大參與社區(qū)教育的理順管理體制
政府教育主管部門強(qiáng)化社區(qū)教育的政策指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌。政府要加強(qiáng)管理、規(guī)范辦學(xué)，使其形成有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化整合的管理模式。按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標(biāo)以及“黨政合力、責(zé)任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)教育工作委員會，在相應(yīng)的教育行政部門設(shè)立辦公室，全面負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作的開展。同時，要按照相關(guān)部門的工作職責(zé)，明確各部門在發(fā)展社區(qū)教育中的職責(zé)。做到分工明確、職責(zé)清晰、工作到位、獎罰分明。要充分利用電大多年來形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會成員的學(xué)習(xí)需求，為全民終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)的社區(qū)教育管理體系。建議成立中央電大社區(qū)教育咨詢委員會等機(jī)構(gòu)，為縣級電大開展社區(qū)教育提供決策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區(qū)教育運行機(jī)制，才能更好地規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)教育工作、協(xié)調(diào)各部門、整合社區(qū)內(nèi)各類辦學(xué)資源，進(jìn)而形成社區(qū)內(nèi)教育資源的良性互動，實現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問題，通過管理創(chuàng)新促進(jìn)電大教育與社區(qū)教育同步發(fā)展。形成高效率的工作責(zé)任機(jī)制，在當(dāng)?shù)厥形姓念I(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，全面承擔(dān)起面向市民的社區(qū)教育任務(wù)。
2．發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，進(jìn)一步搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺
縣級電大參與社區(qū)教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學(xué)內(nèi)容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學(xué)結(jié)構(gòu)?？梢园l(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，爭取將遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)成一個能夠兼容各種教育層次、各種教育形態(tài)、各種教育方式、各種教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。要加強(qiáng)社區(qū)教育課程資源的開發(fā)、整合、優(yōu)化力度，建設(shè)社區(qū)教育課程資源庫和信息庫，為社區(qū)居民提供“學(xué)習(xí)超市”或“菜單點菜式”服務(wù)。例如：“新市民”要想在社會上有更好地發(fā)展，需要提高技術(shù)水平，如果一個新市民掌握了一流的數(shù)控操作技能或平面制作技能，就會有更廣闊的生存空間，就能實現(xiàn)自己的人生價值；奉化市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，老板很多，這些人希望提高生活質(zhì)量，希望活得更有意義，他們有養(yǎng)生、健身、書畫等方面的需求；在奉化，很多企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，企業(yè)的員工只有不斷在學(xué)歷、技能上提高自己，才能達(dá)到崗位的標(biāo)準(zhǔn)，所以工作上的學(xué)習(xí)需求也越來越旺盛。這些需求的存在要求縣級電大借助于遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系、數(shù)字化學(xué)習(xí)搭建的平臺，平臺的內(nèi)容豐富多彩，可以讓各類學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的興趣、愛好及生存發(fā)展需要自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，自主調(diào)整學(xué)習(xí)方式，自主評估學(xué)習(xí)效果，從而最大限度地提高了學(xué)習(xí)者自身素質(zhì)。在平臺中最多的是非學(xué)歷類的項目，其涵蓋的學(xué)習(xí)項目可分為崗位技能、生活保健、娛樂休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書資料、文化藝術(shù)、子女養(yǎng)育、婚姻家庭、個人理財?shù)取?shù)字化學(xué)習(xí)平臺作為一種新型的智能化學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)的低成本、教學(xué)的高質(zhì)量、受眾人群的普適性和學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性特征，已進(jìn)入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認(rèn)同，它將成為全民終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)發(fā)展過程中的一種途徑選擇。
3．構(gòu)建并完善數(shù)字化服務(wù)體系
縣級電大參與社區(qū)教育，應(yīng)該貫穿電大系統(tǒng)辦學(xué)的理念，使縣級電大真正發(fā)揮統(tǒng)籌作用，縣級電大應(yīng)該尋求各級政府的支持，著力構(gòu)建社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。這個體系的頂端是縣級電大，中端是鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心，村民社區(qū)學(xué)校，尾端是家庭學(xué)習(xí)網(wǎng)吧，從而構(gòu)成了“龍頭、龍身、龍尾”的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了“十分鐘社區(qū)教育服務(wù)圈”。依靠四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，分別建立起了不同規(guī)格、不同檔次的電子閱覽室、市民學(xué)習(xí)網(wǎng)吧、市民學(xué)習(xí)書吧等，并且全天候向城鄉(xiāng)市民開放，使數(shù)字化的學(xué)習(xí)場所遍布城鄉(xiāng)角角落落?？h級電大不僅為當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育工作起示范帶頭作用，還應(yīng)該積極發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)的功能，協(xié)調(diào)下屬鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心開展社區(qū)教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據(jù)目前的情況，還應(yīng)該全面推進(jìn)家庭學(xué)習(xí)網(wǎng)吧的建設(shè)，以徹底解決“數(shù)字化最后一公里的”問題，縣級電大全力開展上網(wǎng)培訓(xùn)，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問題，提升市民的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力，從而引領(lǐng)奉化數(shù)字化社區(qū)教育、終身教育向縱深發(fā)展。
4．在電大與社區(qū)教育之間建立有效溝通與銜接機(jī)制
電大涉足社區(qū)教育時，一定要考慮不同學(xué)習(xí)層次間有機(jī)銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通，以不斷滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求和潛在的學(xué)習(xí)需要。同樣，我國社區(qū)教育發(fā)展要想融入構(gòu)建終身教育體系的大背景、大環(huán)境中，就必須在開放的理念指導(dǎo)下，與電大遠(yuǎn)程開放教育實現(xiàn)無縫銜接，推動教育培訓(xùn)“立交橋”的構(gòu)建。就目前的情況而言，應(yīng)該建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，具體的做法可以建立市民學(xué)分銀行，為破解電大教育與社區(qū)有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學(xué)分銀行以數(shù)字化存儲、認(rèn)證、消費為手段，通過網(wǎng)上建立個人學(xué)習(xí)賬戶，實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的信息儲存、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分兌換、學(xué)分消費、學(xué)習(xí)信用管理。學(xué)分銀行給市民的學(xué)習(xí)帶來極大方便。以前市民在各個培訓(xùn)點參加學(xué)習(xí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)成果不能互認(rèn)，有時為了獲得一張證書，不得不重復(fù)參加一些課程的學(xué)習(xí)，現(xiàn)在有了學(xué)分銀行，遇到不同學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的相同培訓(xùn)課程，只要通過學(xué)習(xí)達(dá)到了該課程的學(xué)分，系統(tǒng)就會馬上予以互認(rèn)，不受機(jī)構(gòu)限制。通過學(xué)分銀行，社區(qū)教育實現(xiàn)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)之間的互通。
5．建立穩(wěn)定的人員、經(jīng)費保障機(jī)制
估計是肋間神經(jīng)疼痛所導(dǎo)致的心口痛，可以服用谷維素，B1片，芬必得治療試試。
到醫(yī)院進(jìn)行檢查，排除心臟疾病，并重點進(jìn)行胃部疾病排查，一般可以明確診斷。平時注意飲食規(guī)律，不要吃過于辛辣、過咸的食物早發(fā)現(xiàn)早治療，不要錯過最佳的救治時間。
至醫(yī)院就診，最先檢查的應(yīng)該是心電圖，如果心電圖有明顯心肌缺血改變，心窩處疼痛為冠心病心絞痛所致。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
[關(guān)鍵詞]電子商務(wù) 交易風(fēng)險 校園C2C
2008年的金融危機(jī)使得大量的中小型企業(yè)破產(chǎn),就業(yè)問題日趨嚴(yán)重,所以,在這種嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是一條值得提倡的途徑,各地政府也設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,大力扶助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在綜合研究分析各種創(chuàng)業(yè)方式后,不少大學(xué)生選擇投入成本較低,耗費精力相對較少的網(wǎng)上開店形式。
一、電子商務(wù)中的交易風(fēng)險
1.交易過程中的信息不對稱。在現(xiàn)實生活C2C的交易中,有著很大程度上的信息不對稱,賣家對產(chǎn)品很是了解,但不會完全真實的告訴買家商品的實際情況,總有夸大的嫌疑,買家只有通過其他購買者的評價和賣家的自我描述來判斷商品的品質(zhì),由于買家對商品品質(zhì)的懷疑,大大降低了成交率,這不利于賣家預(yù)測下期的售出量,容易導(dǎo)致庫存和貨源不足的情況出現(xiàn)。
此外,買家對賣家有一個基本信息情況上的了解,但是賣家卻不能得知買家的任何信息,信息的不對稱導(dǎo)致買賣雙方對對方的不信任,難以促成交易。
2.客戶認(rèn)證和身份認(rèn)證問題?？蛻粽J(rèn)證技術(shù)是保證電子商務(wù)交易安全的一項重要技術(shù),主要包括身份認(rèn)證和通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的信息認(rèn)證。通常情況下,通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的信息認(rèn)證比信息保密更為重要。
以淘寶網(wǎng)為例,一個人想成為賣家必須申請認(rèn)證,只有身份證通過了認(rèn)證或者通過了支付寶上的實名認(rèn)證才能開網(wǎng)店,另外淘寶利用“第二代安全稽查監(jiān)控系統(tǒng)”對賣家商店進(jìn)行“誠信稽查”,嚴(yán)禁打虛假廣告和刷賣家信用。因為賣家信用的來之不易,所以大部分的商家都遵循著實事求是的原則賣商品。可是C2C模式中,沒有對買家進(jìn)行任何身份認(rèn)證,買家只需申請一個郵箱和擁有一個網(wǎng)上銀行賬號就能進(jìn)行網(wǎng)上購物,所以在日常生活中,很容易出現(xiàn)買家答應(yīng)要拍幾件商品但最終爽約或者收到商品卻遲遲不付款的情況。由于大學(xué)生的運營資金比較少,他們往往是接到訂單之后再去取貨,這樣一來就使得部分商品積壓下來并占用了流動資金,對于買家信用問題目前在電子商務(wù)運營中還沒能得以很好的解決。
3.物流問題。物流是電子商務(wù)活動中的一個重要環(huán)節(jié),跟物流公司的良好合作關(guān)系會降低運營的成本。在現(xiàn)代電子商務(wù)交易中,通常采用第三方物流模式,近幾年來,中國的物流行業(yè)日趨成熟,大量的民營物流企業(yè)的崛起也為從事電子商務(wù)的大學(xué)生提供了便利,大學(xué)生可以與更多的物流公司簽訂合同以求送貨范圍的廣泛,而且民營物流企業(yè)的費用明顯低于郵政等國營單位速度也快于郵政,從而提高賣家信用。但是通過物流公司郵遞商品容易造成產(chǎn)品的損壞,生活中不免出現(xiàn)這樣的情況,消費者自己無意損壞了商品也將責(zé)任歸咎于賣家或物流公司,這無疑會加大大學(xué)生的運營成本!
二、校園C2C模式的發(fā)展
根據(jù)《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計報告》顯示,中國青少年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億人,半年增幅5%,目前這一人群在總體網(wǎng)民中占比51.8%,網(wǎng)民的最大群體仍是學(xué)生,占比31.7%,其中大學(xué)生是主體,占25.1%。由此可以看出,如今活躍在互聯(lián)網(wǎng)中的依然是大學(xué)生,基于社會C2C模式中的交易風(fēng)險,大學(xué)生可以利用校園C2C模式自主創(chuàng)業(yè)。
1.校園網(wǎng)的特點。(1)快速的網(wǎng)絡(luò)連接。校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由于參與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的師生數(shù)量眾多,使用時間集中,所以要求具有較高的數(shù)據(jù)通信能力和較高的帶寬。并且大部分的學(xué)校校園服務(wù)器24小時開放,方便了大學(xué)生買賣家之間的交流;(2)安全可靠性。目前,我國的電子商務(wù)網(wǎng)站安全存在很大隱患,首先容易遭受黑客攻擊以獲取網(wǎng)民的商業(yè)秘密、資源、信息;其次由于原有的病毒防范技術(shù)、加密技術(shù)被新技術(shù)攻擊,計算機(jī)病毒侵襲使得網(wǎng)民重要數(shù)據(jù)丟失以及電子合同被篡改。校園網(wǎng)針對不同的用戶,如教師、學(xué)生、校外訪問者設(shè)定的訪問權(quán)限不同,保證了網(wǎng)絡(luò)運行的安全;(3)監(jiān)管強(qiáng)度大。校園網(wǎng)絡(luò)有專業(yè)的網(wǎng)管對其進(jìn)行監(jiān)管和維護(hù),保證其安全系統(tǒng)的可靠。
2.消費者需求單一,交易安全可靠。校園C2C的買家是在校大學(xué)生,大學(xué)生網(wǎng)上消費的主要是日常用品,極大的縮小了消費品的種類,由于消費者需求集中,購買偏好一致,喜歡團(tuán)購以換取折扣,這極大的方便了賣家對商品的采購,降低了采購成本。此外依托校園C2C創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的消費群體是自己所在大學(xué)城的同學(xué),可以提供送貨上門的服務(wù),方便買家確定商品質(zhì)量,消除了買賣雙方由于空間大造成的商品退貨,信用支付糾紛。
3.宣傳便利。賣方可以利用學(xué)校論壇、網(wǎng)站來公布自己的商品信息,同時能夠瀏覽到買家的需求。相對于社會C2C來說,校園C2C模式給賣家提供了免費宣傳商品的機(jī)會。此外由于消費群體的集中,賣家還可以通過格子鋪實物展覽、好友介紹、增發(fā)宣傳單來增加自己的顧客,提高商品信用。
三、解決問題的策略
1.加大電子商務(wù)交易安全保障。網(wǎng)絡(luò)安全是從事電子商務(wù)交易的前提,我們應(yīng)該加大對網(wǎng)絡(luò)安全研究的力度,強(qiáng)化防火墻、信息加密存儲通信、身份認(rèn)證等技術(shù),抵制網(wǎng)絡(luò)病毒的侵犯,增強(qiáng)實時改變安全策略的能力以及普及安全教育。
2.加強(qiáng)道德建設(shè)。加強(qiáng)社會道德風(fēng)尚建設(shè),提高社會群體整體素質(zhì),從根本上消除買賣雙方自身的道德問題,從而減少賣家提供偽劣商品、買家爽約的情況,增強(qiáng)了電子商務(wù)交易信用,營造“誠信至上”的網(wǎng)絡(luò)購物氛圍。
3.完善電子商務(wù)相關(guān)法律。電子商務(wù)合同有別于傳統(tǒng)商務(wù)合同,完善電子商務(wù)法律,明確不同糾紛下的責(zé)任承擔(dān)者,準(zhǔn)確把握以非傳統(tǒng)書面文件形式提供的信息的法律性質(zhì)和有效性,制定對電傳等通信技術(shù)的相關(guān)法律,為電子商務(wù)活動創(chuàng)建一個良好的法律環(huán)境。
四、結(jié)論
社會C2C模式增加了大學(xué)生利用電子商務(wù)自主創(chuàng)業(yè)的交易風(fēng)險,所以,在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之初,可以利用安全保障高、消費群體集中以及消費者道德較高的校園C2C模式來緩解就業(yè)壓力,熟悉電子商務(wù)交易過程,積累工作經(jīng)驗,儲備創(chuàng)業(yè)啟動金。
所以我們應(yīng)大力發(fā)展完善校園C2C模式,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供平臺,同時降低社會C2C模式中的交易風(fēng)險,為從校園C2C模式轉(zhuǎn)型到社會C2C模式尋求更多需求搭建橋梁。
參考文獻(xiàn):
[1]宋文官.電子商務(wù)概論.(第二版)[M].清華大學(xué)出版社,2007
【關(guān)鍵詞】縣級電大 社區(qū)教育 學(xué)習(xí)型社會
【中圖分類號】G728.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）23－0027－03
一 前言
社區(qū)是城鄉(xiāng)的基層，是社會的縮影。社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的前沿陣地和實踐領(lǐng)域。社區(qū)教育是提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段，是實現(xiàn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的切入點和重要途徑?？梢哉f，終身教育的落實，有賴于社區(qū)教育作為其重要組成部分；學(xué)習(xí)化社會的建立，亦有賴于學(xué)習(xí)化社區(qū)作為其堅實的基礎(chǔ)。
我國社區(qū)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程中扮演著越來越重要的角色。因此，探討如何更有效地發(fā)揮社區(qū)教育在我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的作用，對于正在走向成熟的中國社區(qū)教育顯得十分必要。社區(qū)教育要想得到進(jìn)一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，構(gòu)筑全民終身教育學(xué)習(xí)的組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)體系。
社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育都是終身教育、學(xué)習(xí)型社會的重要形式和基本載體。實現(xiàn)社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育的聯(lián)手與合作，既是各類教育資源的整合與優(yōu)化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結(jié)合必將為構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會發(fā)揮更大更好的作用。電大作為我國遠(yuǎn)程教育的主體之一和骨干力量，開展社區(qū)教育是今后發(fā)展的必然趨勢。
奉化電大是寧波電大的分校，多年來，在開展社區(qū)教育的過程中，以電大開放教育理念為指引，創(chuàng)設(shè)了以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的數(shù)字化社區(qū)教育，為外來務(wù)工人員建立了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地，從而推動了奉化市全民學(xué)習(xí)的開展，使縣級電大真正成為終身教育的主導(dǎo)，在學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建中發(fā)揮了積極的作用。
二 奉化電大參與社區(qū)教育的實踐
1．項目的介紹
奉化電大于2010年6月被評為全國示范性基層電大，其后續(xù)建設(shè)項目為：“奉化電大力邦社區(qū)學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地”，該建設(shè)項目目的是依托電大豐富的教學(xué)資源、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)支持服務(wù)、有效的教學(xué)管理和良好的社會信譽(yù)，借助現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教學(xué)手段，在外來務(wù)工人員（以下簡稱“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區(qū)，建立奉化電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地，創(chuàng)設(shè)一個良好的學(xué)習(xí)平臺，送“學(xué)”上門，為“新奉化人”服務(wù)，提高“新奉化人”綜合素質(zhì)，使他們真正融入當(dāng)?shù)厣鐣龠M(jìn)奉化和諧社會的建設(shè)；為奉化電大辦學(xué)探索新途徑、增加新增長點。
2．項目建設(shè)的主要內(nèi)容
第一，基地硬件建設(shè)：在力邦社區(qū)新建多媒體教室一個，配置30臺電腦，具有上網(wǎng)及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專線接入公網(wǎng)，保證在線學(xué)習(xí)的順暢。
第二，基地教學(xué)資源建設(shè)：一是學(xué)歷教育資源建設(shè)。主要是基地網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)和“電大在線”平臺鏈接，共享中央電大、寧波電大教學(xué)資源；二是非學(xué)歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學(xué)生實際的培訓(xùn)資源。
第三，基地服務(wù)指標(biāo)：非學(xué)歷培訓(xùn)。每年完成4期非學(xué)歷教育培訓(xùn)，年培訓(xùn)1200人次；學(xué)歷教育。開放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規(guī)模。
第四，基地運作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合。通過五整合，充分利用社會資源，為“新奉化人”提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)；三制度指導(dǎo)師制度、上門幫學(xué)制度和網(wǎng)上互動制度。通過建立三個制度，幫助就讀開放教育的力邦社區(qū)居民順利完成學(xué)業(yè)。
3．建設(shè)項目實施以來取得的主要成效
第一，非學(xué)歷培訓(xùn)工作成績斐然。2010年以來，我們與力邦社區(qū)聯(lián)合積極開展非學(xué)歷培訓(xùn)活動，培訓(xùn)效果顯著。
充實了培訓(xùn)內(nèi)容。高中學(xué)歷教育班是力邦社區(qū)的傳統(tǒng)項目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開設(shè)的。我們與力邦社區(qū)聯(lián)合開展培訓(xùn)活動后，參照中央電大開放教育專科“雙證制改造計劃”的做法，把高中學(xué)歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓(xùn)班”，使學(xué)生在獲得高中文憑的同時，還可獲得一種職業(yè)資格證書，如：家政服務(wù)證書、電腦初級證書（電腦培訓(xùn)輔導(dǎo)教師均由我校信息中心教師擔(dān)任）等，增強(qiáng)“新奉化人”就業(yè)競爭力，深受社區(qū)居民歡迎，培訓(xùn)人數(shù)逐次遞增。
創(chuàng)新了培訓(xùn)方式。為提高參加培訓(xùn)人員的興趣，根據(jù)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)對象的特點，我們不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，2010年采用了PLA（互動參與式）培訓(xùn)方式。特別是在“青春期健康教育”培訓(xùn)中，根據(jù)青年人特點，培訓(xùn)活動采用“游戲”方式，讓每一個學(xué)員都參加“游戲”，從“游戲”活動中悟出青春期健康知識真諦，深受青年人歡迎，培訓(xùn)效果良好。
開發(fā)了培訓(xùn)項目。“新奉化人”剛到奉化，與奉化本地人交流存在語言障礙。針對這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓(xùn)班，兼職教師楊優(yōu)贊自編了15000余字的培訓(xùn)教材，其主要內(nèi)容為：奉化方言特點；奉化方言發(fā)音、詞、短語、諺語、俗語與普通話的關(guān)系。該培訓(xùn)班開設(shè)后深受“新奉化人”歡迎，報名者踴躍，第一期報名85人，通過培訓(xùn)解決了“新奉化人”與本地人的語言溝通問題，加快了“新奉化人”融入當(dāng)?shù)卮笊鐣倪M(jìn)度。
第二，學(xué)歷教育規(guī)模逐年擴(kuò)大。由于我們“送教上門”，為力邦社區(qū)就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，這種教與學(xué)的模式受到了社區(qū)居民的歡迎；另一方面，每季開放教育招生工作得到了力邦社區(qū)的大力支持，在社區(qū)宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區(qū)網(wǎng)站招生信息，在社區(qū)廣場設(shè)攤進(jìn)行現(xiàn)場招生宣傳活動，使開放教育這一品牌在力邦社區(qū)更響亮，報讀開放教育人數(shù)逐年增加。
第三，形成了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地運作模式。經(jīng)過一年多實踐和研究，已初步形成了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地“五整合、一平臺、三制度”的運作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合；一平臺指網(wǎng)絡(luò)平臺；三制度指網(wǎng)上互動制度、上門幫學(xué)制度和導(dǎo)師制度。通過整合五種資源，建設(shè)一個平臺，建立三個制度的運作，確?；胤?wù)工作的有效實施。采用這一模式，基地學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作就具有組織機(jī)構(gòu)健全、人員落實、職責(zé)明確、思路清晰和條件保障等特點，支持服務(wù)活動實現(xiàn)了平臺網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)容系列化、形式多樣化、師資多元化、過程服務(wù)化的目標(biāo)，極大地提高了支持服務(wù)的效率，為全體“新奉化人”服務(wù)提供了實踐樣式。
第四，提升了“新奉化人”的素質(zhì)。我校歷來重視對“新奉化人”的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作，力邦社區(qū)學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地的建成，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作的有效實施，力邦社區(qū)居民的綜合素質(zhì)得到了較快提升。今年4月份統(tǒng)計，力邦社區(qū)居民中具有高中學(xué)歷的人數(shù)占居民總數(shù)的51.5%，比2009年（2009年2月份統(tǒng)計）提高了4.5個百分點，具有大專及以上學(xué)歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個百分點。提高了居民就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）競爭力。通過形式多樣的培訓(xùn)，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團(tuán)隊合作意識，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務(wù)得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉(zhuǎn)型為管理人員，一部分居民創(chuàng)業(yè)成功。
三 依托縣級電大進(jìn)一步做好社區(qū)教育的思考
奉化電大在社區(qū)教育中具有某種創(chuàng)新性質(zhì)的嘗試與探索，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)提供了借鑒與參考，無疑有助于積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、完善思路、凝聚力量、推動創(chuàng)新，同時充分說明電大遠(yuǎn)程教育作為一種社會化教育服務(wù)的提供方式和重要途徑正在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，縣級電大開展社區(qū)教育，是一項社會系統(tǒng)工程，面臨理念、體制、經(jīng)費和機(jī)制溝通等問題，這些問題的存在嚴(yán)重地影響了縣級電大參與社區(qū)教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。
1．進(jìn)一步電大參與社區(qū)教育的理順管理體制
政府教育主管部門強(qiáng)化社區(qū)教育的政策指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌。政府要加強(qiáng)管理、規(guī)范辦學(xué)，使其形成有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化整合的管理模式。按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標(biāo)以及“黨政合力、責(zé)任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)教育工作委員會，在相應(yīng)的教育行政部門設(shè)立辦公室，全面負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作的開展。同時，要按照相關(guān)部門的工作職責(zé)，明確各部門在發(fā)展社區(qū)教育中的職責(zé)。做到分工明確、職責(zé)清晰、工作到位、獎罰分明。要充分利用電大多年來形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會成員的學(xué)習(xí)需求，為全民終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)的社區(qū)教育管理體系。建議成立中央電大社區(qū)教育咨詢委員會等機(jī)構(gòu)，為縣級電大開展社區(qū)教育提供決策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區(qū)教育運行機(jī)制，才能更好地規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)教育工作、協(xié)調(diào)各部門、整合社區(qū)內(nèi)各類辦學(xué)資源，進(jìn)而形成社區(qū)內(nèi)教育資源的良性互動，實現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問題，通過管理創(chuàng)新促進(jìn)電大教育與社區(qū)教育同步發(fā)展。形成高效率的工作責(zé)任機(jī)制，在當(dāng)?shù)厥形姓念I(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，全面承擔(dān)起面向市民的社區(qū)教育任務(wù)。
2．發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，進(jìn)一步搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺
縣級電大參與社區(qū)教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學(xué)內(nèi)容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學(xué)結(jié)構(gòu)?？梢园l(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，爭取將遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)成一個能夠兼容各種教育層次、各種教育形態(tài)、各種教育方式、各種教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。要加強(qiáng)社區(qū)教育課程資源的開發(fā)、整合、優(yōu)化力度，建設(shè)社區(qū)教育課程資源庫和信息庫，為社區(qū)居民提供“學(xué)習(xí)超市”或“菜單點菜式”服務(wù)。例如：“新市民”要想在社會上有更好地發(fā)展，需要提高技術(shù)水平，如果一個新市民掌握了一流的數(shù)控操作技能或平面制作技能，就會有更廣闊的生存空間，就能實現(xiàn)自己的人生價值；奉化市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，老板很多，這些人希望提高生活質(zhì)量，希望活得更有意義，他們有養(yǎng)生、健身、書畫等方面的需求；在奉化，很多企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，企業(yè)的員工只有不斷在學(xué)歷、技能上提高自己，才能達(dá)到崗位的標(biāo)準(zhǔn)，所以工作上的學(xué)習(xí)需求也越來越旺盛。這些需求的存在要求縣級電大借助于遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系、數(shù)字化學(xué)習(xí)搭建的平臺，平臺的內(nèi)容豐富多彩，可以讓各類學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的興趣、愛好及生存發(fā)展需要自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，自主調(diào)整學(xué)習(xí)方式，自主評估學(xué)習(xí)效果，從而最大限度地提高了學(xué)習(xí)者自身素質(zhì)。在平臺中最多的是非學(xué)歷類的項目，其涵蓋的學(xué)習(xí)項目可分為崗位技能、生活保健、娛樂休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書資料、文化藝術(shù)、子女養(yǎng)育、婚姻家庭、個人理財?shù)?。?shù)字化學(xué)習(xí)平臺作為一種新型的智能化學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)的低成本、教學(xué)的高質(zhì)量、受眾人群的普適性和學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性特征，已進(jìn)入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認(rèn)同，它將成為全民終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)發(fā)展過程中的一種途徑選擇。
3．構(gòu)建并完善數(shù)字化服務(wù)體系
縣級電大參與社區(qū)教育，應(yīng)該貫穿電大系統(tǒng)辦學(xué)的理念，使縣級電大真正發(fā)揮統(tǒng)籌作用，縣級電大應(yīng)該尋求各級政府的支持，著力構(gòu)建社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。這個體系的頂端是縣級電大，中端是鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心，村民社區(qū)學(xué)校，尾端是家庭學(xué)習(xí)網(wǎng)吧，從而構(gòu)成了“龍頭、龍身、龍尾”的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了“十分鐘社區(qū)教育服務(wù)圈”。依靠四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，分別建立起了不同規(guī)格、不同檔次的電子閱覽室、市民學(xué)習(xí)網(wǎng)吧、市民學(xué)習(xí)書吧等，并且全天候向城鄉(xiāng)市民開放，使數(shù)字化的學(xué)習(xí)場所遍布城鄉(xiāng)角角落落。縣級電大不僅為當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育工作起示范帶頭作用，還應(yīng)該積極發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)的功能，協(xié)調(diào)下屬鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心開展社區(qū)教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據(jù)目前的情況，還應(yīng)該全面推進(jìn)家庭學(xué)習(xí)網(wǎng)吧的建設(shè)，以徹底解決“數(shù)字化最后一公里的”問題，縣級電大全力開展上網(wǎng)培訓(xùn)，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問題，提升市民的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力，從而引領(lǐng)奉化數(shù)字化社區(qū)教育、終身教育向縱深發(fā)展。
4．在電大與社區(qū)教育之間建立有效溝通與銜接機(jī)制
電大涉足社區(qū)教育時，一定要考慮不同學(xué)習(xí)層次間有機(jī)銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通，以不斷滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求和潛在的學(xué)習(xí)需要。同樣，我國社區(qū)教育發(fā)展要想融入構(gòu)建終身教育體系的大背景、大環(huán)境中，就必須在開放的理念指導(dǎo)下，與電大遠(yuǎn)程開放教育實現(xiàn)無縫銜接，推動教育培訓(xùn)“立交橋”的構(gòu)建。就目前的情況而言，應(yīng)該建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，具體的做法可以建立市民學(xué)分銀行，為破解電大教育與社區(qū)有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學(xué)分銀行以數(shù)字化存儲、認(rèn)證、消費為手段，通過網(wǎng)上建立個人學(xué)習(xí)賬戶，實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的信息儲存、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分兌換、學(xué)分消費、學(xué)習(xí)信用管理。學(xué)分銀行給市民的學(xué)習(xí)帶來極大方便。以前市民在各個培訓(xùn)點參加學(xué)習(xí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)成果不能互認(rèn)，有時為了獲得一張證書，不得不重復(fù)參加一些課程的學(xué)習(xí)，現(xiàn)在有了學(xué)分銀行，遇到不同學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的相同培訓(xùn)課程，只要通過學(xué)習(xí)達(dá)到了該課程的學(xué)分，系統(tǒng)就會馬上予以互認(rèn)，不受機(jī)構(gòu)限制。通過學(xué)分銀行，社區(qū)教育實現(xiàn)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)之間的互通。
5．建立穩(wěn)定的人員、經(jīng)費保障機(jī)制
數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、滿足需要的專職、兼職、志愿者三者結(jié)合的社區(qū)教育教師隊伍和社區(qū)教育工作者隊伍，是開展社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的必備條件。電大在長期的辦學(xué)實踐過程中有著聘請、管理、整合教師隊伍的經(jīng)驗和能力。電大可以結(jié)合現(xiàn)有師資隊伍，與社區(qū)實踐相結(jié)合，逐步建立起一支多功能、多學(xué)科、復(fù)合型的社區(qū)教育工作者隊伍和志愿者隊伍。
