時(shí)間：2023-05-28 09:31:03
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一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題
目前，由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因和現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在上下級(jí)之間調(diào)撥資產(chǎn)的口子多，如稽查、稅政、人事、征管、信息中心等部門(mén)的信息化設(shè)備、辦公設(shè)備，有些是由上級(jí)對(duì)口部門(mén)直接調(diào)撥，其中，絕大部分的調(diào)撥設(shè)備無(wú)相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。下級(jí)對(duì)口單位接到實(shí)物后未向管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)申報(bào)，導(dǎo)致該資產(chǎn)無(wú)法入賬，因此造成資產(chǎn)管理家底不清，給工作上造成被動(dòng)。
（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位。主要是對(duì)資產(chǎn)的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實(shí)不到位，即使將責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)，但有些部門(mén)的財(cái)產(chǎn)保管者也只是虛設(shè)，沒(méi)有真正做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等，更重要的是沒(méi)有比較完善和詳細(xì)的責(zé)任追究制度來(lái)進(jìn)行約束和監(jiān)督。
（三）資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不夠高。表現(xiàn)在一方面資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為公家的資產(chǎn)只要自己不帶走，不有意破壞，就沒(méi)有其他責(zé)任。另一方面表現(xiàn)在實(shí)際操作過(guò)程中，先購(gòu)買(mǎi)后審批、先處置后報(bào)批、新分配后報(bào)告等現(xiàn)象還時(shí)有存在。
（四）歷史遺留問(wèn)題不好處理。實(shí)行固定資產(chǎn)電算化核算是從開(kāi)始的，由于當(dāng)時(shí)對(duì)資產(chǎn)的估價(jià)不準(zhǔn)，雖然有些可以查找原始憑證，但更多的則無(wú)法查起（如國(guó)地機(jī)構(gòu)分設(shè)前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)），造成了資產(chǎn)計(jì)價(jià)價(jià)格千差萬(wàn)別。同時(shí)，隨著機(jī)構(gòu)、部門(mén)的多次改革，資產(chǎn)的頻繁調(diào)動(dòng)，也給資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)造成了很大的麻煩。
（五）賬實(shí)不符問(wèn)題依然存在。主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因，一是有些固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是會(huì)計(jì)處理上的問(wèn)題，即已報(bào)廢、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
（六）閑置固定資產(chǎn)的處置問(wèn)題。主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備處置不及時(shí)，處置手續(xù)不完備，程序不規(guī)范。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素：一是國(guó)地稅分家時(shí)遺留的資產(chǎn)閑置；二是在進(jìn)行征管改革的過(guò)程中，對(duì)部分農(nóng)村分局（所）進(jìn)行了撤并，造成了撤并機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)閑置；三是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無(wú)形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。
二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
為了防止系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高其使用效率的最好辦法，就是進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理。一是對(duì)采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采購(gòu)。二是完善政府采購(gòu)管理體制及監(jiān)督機(jī)制，并切實(shí)做到政府采購(gòu)的信息公開(kāi)、過(guò)程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡(jiǎn)化。三是要對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機(jī)制貫徹始終，以確保采購(gòu)質(zhì)量。四是固定資產(chǎn)購(gòu)置，必須歸口管理，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，統(tǒng)一調(diào)配。
（二）加大資產(chǎn)日常管理力度。一是各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的固定資產(chǎn)管理辦法，并細(xì)化成“申報(bào)-審批-購(gòu)置-核算-管理-處置”基本程序進(jìn)行分段管理。購(gòu)置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督需求部門(mén)是否做出購(gòu)置計(jì)劃和安排相應(yīng)的預(yù)算；審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否按照審批權(quán)限分別審批，有無(wú)擅自增加固定資產(chǎn)。購(gòu)置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否屬于政府采購(gòu)范圍，是否實(shí)行了政府采購(gòu)。核算環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否及時(shí)登記有關(guān)賬冊(cè)，并側(cè)重于無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理。管理環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督有無(wú)固定資產(chǎn)流失。實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和卡片對(duì)應(yīng)管理，形成相互監(jiān)督，相互制約；處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，是否依照規(guī)定權(quán)限審批后合法處置。二是資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)只由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，并做到先開(kāi)單、后提貨，統(tǒng)一憑財(cái)務(wù)的調(diào)撥手續(xù)辦理，不得由多部門(mén)分配、調(diào)撥。三是對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)管理小組。成員應(yīng)來(lái)自財(cái)務(wù)，監(jiān)察、信息中心、服務(wù)中心、專(zhuān)家及使用單位，共同參與項(xiàng)目論證、公開(kāi)招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，并實(shí)行全程監(jiān)控管理。四是杜絕“重采購(gòu)，輕管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測(cè)試和清點(diǎn)，并貼上標(biāo)識(shí)銘牌。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實(shí)，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財(cái)。五是對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門(mén)應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專(zhuān)人進(jìn)行操作。
（三）完善資產(chǎn)核算軟件。由于國(guó)稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類(lèi)繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、核算、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過(guò)系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)前,雖然國(guó)稅系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理軟件，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面不完善，對(duì)同一內(nèi)存或同一容量的計(jì)算機(jī)設(shè)備在統(tǒng)計(jì)上無(wú)法操作。建議針對(duì)不同的設(shè)備，在型號(hào)、特征、規(guī)格上進(jìn)一步細(xì)化，提供可選項(xiàng)，如對(duì)計(jì)算機(jī)，可設(shè)置內(nèi)存、硬盤(pán)容量、顯示器類(lèi)型等指標(biāo)，便于準(zhǔn)確登記和數(shù)據(jù)查詢(xún)。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，提高工作效率。
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)我縣國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)的安全、合理、有效、節(jié)約使用，不斷提高固定資產(chǎn)使用效率，保證正確執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策和履行工作職責(zé)，現(xiàn)根據(jù)《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指縣國(guó)稅局及各分局所有使用的,單位價(jià)值在500元以上（含500元），耐用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖低于500元，但耐用年限在一年以上的大批同類(lèi)財(cái)產(chǎn)也視同固定資產(chǎn)管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)管理制度；進(jìn)行固定資產(chǎn)核算；保管、使用、配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益；實(shí)施固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第四條 固定資產(chǎn)實(shí)行電算化核算，統(tǒng)一使用《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理軟件》和《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理軟件》，所有固定資產(chǎn)均必須實(shí)行編碼登記。
第五條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)家所有，由各級(jí)國(guó)稅部門(mén)管理和使用，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)讓、出租和變賣(mài)固定資產(chǎn)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
第六條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、下管一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，財(cái)務(wù)室是固定資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)，縣國(guó)稅局辦公室負(fù)責(zé)資產(chǎn)和實(shí)物管理與財(cái)務(wù)核算等日常工作。
第七條 各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)和辦公室（或機(jī)關(guān)服務(wù)中心）是固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，具體分工是：
財(cái)務(wù)室的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策，制定本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損、盤(pán)虧、盤(pán)盈等的審批。
（三）編制系統(tǒng)內(nèi)主要項(xiàng)目固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算。
（四）定期匯總上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表。
辦公室的主要職責(zé)是：
（一）制定并組織實(shí)施本單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行會(huì)計(jì)核算。
（三）建立固定資產(chǎn)使用登記卡片和臺(tái)帳。
（四）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)固定資產(chǎn)增加需求的審核及編制本級(jí)固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算。
（五）辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)、領(lǐng)用、內(nèi)部變動(dòng)、處置手續(xù)。
（六）保管固定資產(chǎn)，維護(hù)固定資產(chǎn)的完好。
（七）年終前對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)，發(fā)生盤(pán)盈、盤(pán)損、報(bào)廢、盤(pán)虧等應(yīng)及時(shí)查明原因，并辦理報(bào)批手續(xù)。
（八）年終固定資產(chǎn)清理后，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)與財(cái)務(wù)核算部門(mén)和固定資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)帳。
（九）負(fù)責(zé)報(bào)送固定資產(chǎn)報(bào)表。
第八條 辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。
第九條 固定資產(chǎn)使用部門(mén)的主要職責(zé)是：
（一） 對(duì)本部門(mén)在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。
（二） 維護(hù)本部門(mén)在用固定資產(chǎn)的完好。
（三） 對(duì)閑置固定資產(chǎn)及時(shí)退回固定資產(chǎn)管理部門(mén)。
（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)帳。
（五） 提出本部門(mén)固定資產(chǎn)的增加、處置需求。
第八條縣局辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。
第九條 固定資產(chǎn)使用部門(mén)的主要職責(zé)是：
（一） 對(duì)本部門(mén)在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。
（二） 維護(hù)本部門(mén)在用固定資產(chǎn)的完好。
（三） 對(duì)閑置固定資產(chǎn)及時(shí)退回固定資產(chǎn)管理部門(mén)。
（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)帳。
（五） 提出本部門(mén)固定資產(chǎn)的增加、處置需求。
第十條 固定資產(chǎn)管理一律實(shí)行會(huì)計(jì)核算管理與實(shí)物管理分開(kāi)的方式進(jìn)行，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，并將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。
第十一條 固定資產(chǎn)管理要制定并嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)發(fā)、檢查和維修等制度。
第三章 固定資產(chǎn)的分類(lèi)和計(jì)價(jià)
第十二條 固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、文物及陳列品、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)六大類(lèi)，下設(shè)子目和細(xì)目。
第十三條 房屋及建筑物類(lèi)資產(chǎn)
房屋及建筑物類(lèi)資產(chǎn)是指各級(jí)國(guó)稅部門(mén)擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施，包括土地、辦公用房、職工宿舍和其他建筑物4個(gè)子目。
（一）土地，指上無(wú)建筑物、有專(zhuān)門(mén)用途、并已辦理土地證的空地，包括農(nóng)場(chǎng)、果園和其他土地3個(gè)細(xì)目。
（二）辦公用房，指用于辦公的房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施。
（三）職工宿舍，指職工宿舍及其他附屬設(shè)施等。
（四）其他建筑物，指培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所等建筑物， 包括培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所和其他4個(gè)細(xì)目。
第十四條 一般設(shè)備資產(chǎn)
一般設(shè)備資產(chǎn)，指用于稅收業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括15個(gè)子目。
（一）小汽車(chē)，指小轎車(chē)、吉普車(chē)、旅行車(chē)以及屬于小轎車(chē)型、吉普車(chē)型、旅行車(chē)型各種封閉式車(chē)輛，包括小轎車(chē)、吉普車(chē)、車(chē)內(nèi)座位在20人以下的旅行車(chē)和其他小汽車(chē)4個(gè)細(xì)目。
（二）大轎車(chē)，指車(chē)內(nèi)座位在20人以上或車(chē)長(zhǎng)在6米以上的旅行車(chē)。
（三）貨車(chē)，指大貨車(chē)、小貨車(chē)、廂式貨車(chē)、轎車(chē)等，包括大貨車(chē)、小貨車(chē)、廂式貨車(chē)、轎車(chē)、其他貨車(chē)等5個(gè)細(xì)目。
四）摩托車(chē)，指兩輪摩托車(chē)、三輪摩托車(chē)（不包括后三輪貨運(yùn)摩托車(chē)）。
（五）其他機(jī)動(dòng)車(chē)，指除小汽車(chē)、大轎車(chē)、貨車(chē)、摩托車(chē)以外的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
（六） 各種機(jī)動(dòng)船，指稽查、征管業(yè)務(wù)用機(jī)動(dòng)船。
（七） 計(jì)算機(jī)，指大型機(jī)、小型機(jī)、pc機(jī)、臺(tái)式pc機(jī)及便攜式pc機(jī)等各種計(jì)算機(jī)。
（八）復(fù)印機(jī)。
（九）傳真機(jī)。
（十）移動(dòng)電話(huà)。
（十一）尋呼機(jī)。
（十二）錄像設(shè)備，指錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備。
（十三）照相機(jī)，指各種照相機(jī)及附屬設(shè)備。
（十四）電視機(jī)。
（十五）其他一般設(shè)備，指以上各類(lèi)項(xiàng)目中未包含的一般設(shè)備，包括以下5個(gè)細(xì)目：
1、空調(diào)機(jī)。
2、辦公家具，包括保險(xiǎn)柜、文件柜箱、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌椅等。
3、打印機(jī)。
4、音響設(shè)備。
5、其他
第十五條 專(zhuān)用設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)
專(zhuān)用設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)，指各種具有專(zhuān)門(mén)性能和專(zhuān)門(mén)用途的設(shè)備。
第十六條 文物和陳列品類(lèi)資產(chǎn)
文物和陳列品類(lèi)資產(chǎn)，指各級(jí)國(guó)稅部門(mén)接管、接受捐贈(zèng)或購(gòu)置的歷史文物和陳列品，包括古物、字畫(huà)、紀(jì)念品和其他4個(gè)子目。
第十七條 圖書(shū)類(lèi)資產(chǎn)
第十八條 其他類(lèi)資產(chǎn)
其他類(lèi)資產(chǎn)，指以上各類(lèi)未包含的固定資產(chǎn)，包括各類(lèi)文體設(shè)備、醫(yī)療器械、廚房設(shè)備、洗衣機(jī)、電冰箱和其他6個(gè)子目。其中，各類(lèi)文體設(shè)備包括大型樂(lè)器和大型體育器材2個(gè)細(xì)目。
子目錄“其他”是指批量購(gòu)置的被服、茶具、電水壺等辦公和生活用具以及不屬于上述各類(lèi)的固定資產(chǎn)。
第十九條 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法
（一）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。
（二）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)加上運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置稅計(jì)價(jià)。購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)帳面值和擴(kuò)建發(fā)生的凈增加值計(jì)價(jià)；改擴(kuò)建中有變價(jià)收入的，按改擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)帳。
（四）接受捐贈(zèng)，無(wú)償使用的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)入賬。
（五）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)格計(jì)價(jià)。
（六）已投入使用但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先估價(jià)入帳，等確定價(jià)格后再進(jìn)行調(diào)整。
第二十條 各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的固定資產(chǎn)原則上不計(jì)提折舊。但對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)比照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)提折舊。
第四章 固定資產(chǎn)的增加
第二十一條 增加固定資產(chǎn)，要編制購(gòu)置計(jì)劃，列入當(dāng)年預(yù)算。對(duì)技術(shù)含量高及貴重的設(shè)備要進(jìn)行論證。
第二十二條 增加固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)?？h局新建房屋必須報(bào)市局審批，縣局購(gòu)置單價(jià)在5萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)必須報(bào)市局審批。對(duì)政府采購(gòu)的設(shè)備、工程和服務(wù)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度。
第二十三條 增加固定資產(chǎn)按自制、購(gòu)建、無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈和其他5種方式填報(bào)審批、驗(yàn)收資料。
第二十四條增加的固定資產(chǎn)要及時(shí)辦理驗(yàn)收、入庫(kù)等一系列手續(xù)，及時(shí)登記卡片、入實(shí)物和財(cái)務(wù)帳，同時(shí)定期進(jìn)行清查，保證帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。
第二十五條 增加的固定資產(chǎn)不論是否有產(chǎn)權(quán)都要進(jìn)行資產(chǎn)登記。無(wú)產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)在登記時(shí)注明無(wú)產(chǎn)權(quán)，在電算化管理中自動(dòng)不歸在核算范圍內(nèi)。如事后產(chǎn)權(quán)歸屬本系統(tǒng)，由資產(chǎn)管理人員及時(shí)更改產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，并按正常程序通知財(cái)務(wù)核算人員記入固定資產(chǎn)帳目進(jìn)行核算。
第五章 固定資產(chǎn)的處置
第二十六條 固定資產(chǎn)的處置分出售、無(wú)償調(diào)出、盤(pán)虧、報(bào)廢報(bào)損和其他5種方式。
第二十七條 固定資產(chǎn)處置范圍
（一） 閑置的固定資產(chǎn)
（二）因技術(shù)原因經(jīng)科學(xué)論證，確需淘汰的固定資產(chǎn)。
（三）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。
（四）盤(pán)虧及非正常損失的固定資產(chǎn)。
（五）已超過(guò)使用年限的固定資產(chǎn)。
（六）根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。
（七）無(wú)償調(diào)出的固定資產(chǎn)。
（八）其他需要處置的固定資產(chǎn)。
第二十八條 固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限
1、各級(jí)國(guó)稅部門(mén)處置固定資產(chǎn)均需按規(guī)定上報(bào)市局審批。
2、固定資產(chǎn)原值在1000萬(wàn)元（含）以上的辦公房屋建筑物，由市局按程序上報(bào)省局審批。
3、無(wú)償調(diào)出國(guó)稅系統(tǒng)以外價(jià)值在10萬(wàn)元以上（含）或國(guó)稅系統(tǒng)以?xún)?nèi)處置單價(jià)在30萬(wàn)元（含）以上的固定資產(chǎn)，由市局按程序上報(bào)省局審批。
第二十九條 出售固定資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，出售價(jià)格不得低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)，并按實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)格登記入帳。
第三十條 固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序
由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，由本級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核同意，按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十一條 固定資產(chǎn)處置資料
處置固定資產(chǎn)時(shí)，首先由固定資產(chǎn)管理部門(mén)填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)處置表》，并附下列有關(guān)文件及資料。
1、固定資產(chǎn)價(jià)值憑證，包括購(gòu)貨發(fā)票或其復(fù)印件、工程決算副本、審計(jì)報(bào)告等；
2、固定資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；
3、固定資產(chǎn)評(píng)估文件等；
4、其他有關(guān)文件。
第三十二條 調(diào)撥已入庫(kù)的固定資產(chǎn)要履行固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序和相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，具體手續(xù)如下：
（一）由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》開(kāi)具《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，并交付實(shí)物撥付部門(mén)。
（二）實(shí)物撥付部門(mén)憑財(cái)務(wù)管理部門(mén)開(kāi)具的《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》方可進(jìn)行實(shí)物調(diào)撥，調(diào)撥時(shí)撥入單位領(lǐng)取人要進(jìn)行簽收，調(diào)撥后實(shí)物撥付部門(mén)將已簽收的《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》交付財(cái)務(wù)核算部門(mén)。
（三）撥出單位憑《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》和《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為調(diào)整實(shí)物帳和會(huì)計(jì)科目的原始憑證。
（四）撥入單位資產(chǎn)管理部門(mén)憑《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》增加固定資產(chǎn)，同時(shí)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)調(diào)撥單》是撥入單位財(cái)務(wù)核算部門(mén)調(diào)整會(huì)計(jì)科目的原始憑證。
調(diào)撥新購(gòu)置的未入庫(kù)的固定資產(chǎn)，可由財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件直接填列《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》交付實(shí)物部門(mén)進(jìn)行調(diào)撥，同時(shí)撥入單位領(lǐng)取人進(jìn)行簽收，有關(guān)批準(zhǔn)文件和《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為撥出單位的有關(guān)會(huì)計(jì)科目的原始憑證。
第三十三條 非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)確保固定資產(chǎn)的保值和增值，嚴(yán)防固定資產(chǎn)的流失；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)，主要用于固定資產(chǎn)的更新改造。
第三十四條 固定資產(chǎn)的使用要堅(jiān)持面向征管、突出重點(diǎn)、保證急需、勤儉節(jié)約的原則。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，上級(jí)主管部門(mén)可予以調(diào)劑處置；拒絕調(diào)劑處置的，上級(jí)主管部門(mén)有權(quán)暫停撥付其經(jīng)費(fèi)。
第三十五條 無(wú)產(chǎn)權(quán)固定資產(chǎn)調(diào)回原產(chǎn)權(quán)單位，要填列《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》，手續(xù)齊備后方可退回。
第六章 固定資產(chǎn)的變更
第三十六條 固定資產(chǎn)變更是指已入帳的固定資產(chǎn)原值發(fā)生變化或出現(xiàn)需要進(jìn)行調(diào)帳的情況。
第三十七條 入帳固定資產(chǎn)分為結(jié)帳固定資產(chǎn)和未結(jié)帳固定資產(chǎn)。結(jié)帳是指在財(cái)務(wù)軟件中完成結(jié)帳處理并且進(jìn)入下一個(gè)會(huì)計(jì)期，而未結(jié)帳固定資產(chǎn)是指在財(cái)務(wù)軟件中本會(huì)計(jì)期未結(jié)帳。對(duì)于未結(jié)帳固定資產(chǎn)，可將錯(cuò)誤的資產(chǎn)撤銷(xiāo)憑證，直接在固定資產(chǎn)增加中修改固定資產(chǎn)卡片信息。對(duì)于結(jié)帳固定資產(chǎn)，需填列《固定資產(chǎn)變更通知書(shū)》后，方可進(jìn)行相關(guān)處理。
第三十八條 固定資產(chǎn)變更形式包括：改建、擴(kuò)建、修理、修配、增加原值、減少原值等。改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目要按省局蘇國(guó)稅發(fā)[]242號(hào)文件規(guī)定，由申請(qǐng)單位填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批表》，按審批權(quán)限分級(jí)報(bào)批，完工后交付使用時(shí)，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收單》和《固定資產(chǎn)變更通知書(shū)》。
第三十九條 固定資產(chǎn)使用部門(mén)的變更，需由實(shí)物管理部門(mén)填列《固定資產(chǎn)部門(mén)變更通知書(shū)》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物在使用部門(mén)間的變動(dòng)。
第七章 固定資產(chǎn)的清理
第四十條 固定資產(chǎn)清理是指從實(shí)物管理的角度，對(duì)本單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并與固定資產(chǎn)帳務(wù)核對(duì)，確定盤(pán)盈、毀損、報(bào)廢及盤(pán)虧資產(chǎn)。
第四十一條 固定資產(chǎn)清理的程序
（一）對(duì)本單位擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并登記造冊(cè)。
（二）將實(shí)物按品種、數(shù)量、型號(hào)等與固定資產(chǎn)帳進(jìn)行核對(duì)。
（三）按照管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)情況，并根據(jù)批復(fù)進(jìn)行帳務(wù)處理。
（四）固定資產(chǎn)清理結(jié)果報(bào)上一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)。
第四十二條 固定資產(chǎn)清理每年至少進(jìn)行一次。
第八章 固定資產(chǎn)的報(bào)告制度
第四十三條 國(guó)稅系統(tǒng)資產(chǎn)報(bào)告制度是指各級(jí)國(guó)稅部門(mén)在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)本單位的資產(chǎn)使用情況，通過(guò)資產(chǎn)報(bào)表形式，綜合反映其存量、分布、結(jié)構(gòu)和使用效益的變化情況，為決策提供可靠的依據(jù)。
第四十四條 按照市局要求，在年度終了后，在對(duì)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理、會(huì)計(jì)決算以及整理匯總資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，向上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局報(bào)送報(bào)表，要求做到報(bào)送及時(shí)、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確。
第四十五條固定資產(chǎn)的報(bào)告形式采取逐級(jí)匯總上報(bào)的形式。
第九章 固定資產(chǎn)的檔案管理
第四十六條固定資產(chǎn)檔案是指涉及固定資產(chǎn)形成及使用過(guò)程中的各種有關(guān)資料，包括固定資產(chǎn)卡片、臺(tái)帳、明細(xì)帳、入帳單、出庫(kù)單、驗(yàn)收單以及各種申報(bào)表、評(píng)估文件、技術(shù)鑒定報(bào)告書(shū)、批復(fù)書(shū)、報(bào)表、數(shù)據(jù)磁盤(pán)、光盤(pán)等。
第四十七條固定資產(chǎn)紙制檔案要按年裝訂成冊(cè)保管，數(shù)據(jù)磁盤(pán)、光盤(pán)也按年度妥善保管，確保檔案的完整性。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份處理，有業(yè)務(wù)發(fā)生的單位，每月至少備份一次，且要雙備份，即軟盤(pán)備份一份，硬盤(pán)備份一份。
第四十八條 固定資產(chǎn)檔案應(yīng)從記入固定資產(chǎn)當(dāng)年起，保管到固定資產(chǎn)處置后2年（不含當(dāng)年）。數(shù)據(jù)磁盤(pán)、光盤(pán)永久保管。
第十章 固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四十九條國(guó)稅部門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)是固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查部門(mén)。固定資產(chǎn)的監(jiān)督除了日常監(jiān)督、審批外，還有對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)工作。固定資產(chǎn)的審計(jì)每年不少于一次。
第五十條國(guó)稅部門(mén)在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)必須對(duì)被審單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，檢查固定資產(chǎn)管理是否規(guī)范，是否實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，資料是否完整，報(bào)表是否真實(shí)，是否帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，并在審計(jì)報(bào)告中反映檢查情況。
第十一章 固定資產(chǎn)的管理責(zé)任
第五十一條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)都負(fù)有依法維護(hù)其安全完整的責(zé)任。
第五十二條 在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，有下列行為之一的，上級(jí)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：
（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的。
（二）不如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假的。
（三） 擅自處置固定資產(chǎn)或未經(jīng)批準(zhǔn)辦理合法手續(xù)，將固定資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)投資的。
（四）以各種目的和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的。
（五）固定資產(chǎn)未按規(guī)定的審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)報(bào)批或手續(xù)不全的。
（六）未按市局要求實(shí)行統(tǒng)一電算化管理，資料保管不齊或未按要求保管資料檔案，不按時(shí)按質(zhì)報(bào)送報(bào)表資料的。
（七）不實(shí)行定期清理盤(pán)點(diǎn)和對(duì)帳制度，管理混亂的。
關(guān)鍵詞：水務(wù)固定資產(chǎn)；全生命周期管理；資產(chǎn)管理系統(tǒng)
水務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)包括房屋建筑物、構(gòu)筑物、管道和溝槽、機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備、電子設(shè)備和運(yùn)輸工具等，這些資產(chǎn)的生命周期分為采購(gòu)、運(yùn)維與退役報(bào)廢三個(gè)階段。按照全生命周期理論，固定資產(chǎn)的管理方式應(yīng)為鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，即三個(gè)階段互相銜接，彼此關(guān)聯(lián)。資產(chǎn)信息管理平臺(tái)以盤(pán)清企業(yè)家底為突破口，根據(jù)企業(yè)的管控要求，通過(guò)定制化資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)檔案管理信息化、資產(chǎn)流程審批在線化、設(shè)備“巡”、“檢”、“維”在線化。以資產(chǎn)全生命周期管理為基點(diǎn)，做到規(guī)范公司資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，通過(guò)流程的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)業(yè)務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化，提高設(shè)備資產(chǎn)的利用率，降低資產(chǎn)維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本，優(yōu)化企業(yè)維修資源，合理安排維修計(jì)劃及相關(guān)資源與活動(dòng)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、水務(wù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的管理思想
在水務(wù)企業(yè)日常的管理活動(dòng)中，逐漸形成了一些帶有普遍性的管理思想，基于這些管理思想，在實(shí)踐中加以應(yīng)用改進(jìn)，最終形成了水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。旨在對(duì)資產(chǎn)的全生命周期進(jìn)行管理，提供事后維修、計(jì)劃維修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修等幾種維修模式，其目的是提高資產(chǎn)可靠性及利用率，降低生產(chǎn)成本，積極改善資產(chǎn)回報(bào)。增強(qiáng)水務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管控能力、提高運(yùn)營(yíng)績(jī)效、降低運(yùn)營(yíng)成本和增加利潤(rùn)為根本目標(biāo)，改造傳統(tǒng)的供水管理模式，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)水務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)（包括管網(wǎng)設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)）進(jìn)行有效的監(jiān)督、調(diào)控和制衡。整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，建立“易維護(hù)，易擴(kuò)展，易調(diào)用，易使用”的信息化系統(tǒng)。并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成，互聯(lián)互通、信息共享。
二、水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要構(gòu)成
（一）資產(chǎn)日常管理模塊
資產(chǎn)管理模塊包含總覽、基礎(chǔ)信息、資產(chǎn)領(lǐng)用、暫估資產(chǎn)管理、資產(chǎn)原值變更、資產(chǎn)使用狀態(tài)變更、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)出售、固定資產(chǎn)出租管理、全年度計(jì)劃管理、資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)處置、借用歸還、盤(pán)點(diǎn)管理、對(duì)賬管理等功能模塊組成。資產(chǎn)相關(guān)流程審批是水務(wù)企業(yè)日常最繁忙的業(yè)務(wù)之一，包含領(lǐng)用、原值增加、原值減少、啟用、停用、不需用、調(diào)撥、出售、出租等流程的審批。基于現(xiàn)有以上流程審批進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以上流程的信息化審批，系統(tǒng)提供公開(kāi)透明的流程審批進(jìn)度展示，使得流程審批便捷化、透明化、可追蹤，可大大降低工作復(fù)雜度。為保證實(shí)物與資產(chǎn)賬務(wù)信息一致，需要定期對(duì)資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，以往由人工通過(guò)紙質(zhì)臺(tái)賬進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，效率低，時(shí)間周期長(zhǎng)，工作量大。通過(guò)信息化手段，基于移動(dòng)端，結(jié)合RFID技術(shù)和二維碼技術(shù)，在PC端系統(tǒng)產(chǎn)好任務(wù)，由移動(dòng)端接收任務(wù)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)可通過(guò)掃碼或RFID掃描方式實(shí)現(xiàn)快速、精準(zhǔn)的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，盤(pán)點(diǎn)完成后，由系統(tǒng)自動(dòng)生成盤(pán)點(diǎn)表，達(dá)到“容易、快速、準(zhǔn)確”的目的，實(shí)現(xiàn)降低工作復(fù)雜度，提高盤(pán)點(diǎn)工作效率，提高盤(pán)點(diǎn)準(zhǔn)確率的目標(biāo)。水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量多，價(jià)值高，日常發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)也比較頻繁，人員操作過(guò)程中容易出現(xiàn)一些未預(yù)料到的問(wèn)題，導(dǎo)致價(jià)值和實(shí)物信息不匹配，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的賬務(wù)問(wèn)題，通過(guò)每月進(jìn)行對(duì)賬確認(rèn)資產(chǎn)的數(shù)量、使用部門(mén)、價(jià)值信息一致，若不一致可通過(guò)運(yùn)維等方式快速進(jìn)行處理，降低賬務(wù)錯(cuò)亂帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)。
（二）設(shè)備管理模塊
對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備的日常檢查養(yǎng)護(hù)是個(gè)長(zhǎng)期工作，需要投入大量的成本，且通過(guò)紙質(zhì)的文檔記錄方式不利于對(duì)設(shè)備的綜合情況進(jìn)行分析，并有效合理的安排對(duì)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)維管理。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和資源進(jìn)行分、整合和優(yōu)化，以預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修、以可靠性為中心的維修以及全員生產(chǎn)維修等先進(jìn)維修管理思想，將原有的巡檢、點(diǎn)檢、問(wèn)題上報(bào)、維修、養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)從線下遷移到線上，借助于信息化的科學(xué)、先進(jìn)管理手段，不斷積累業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，調(diào)整并優(yōu)化現(xiàn)有的工作計(jì)劃和設(shè)備頻率，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)日常維修問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，形成故障代碼知識(shí)庫(kù)，以達(dá)到提高工作效率，提高資產(chǎn)的運(yùn)行可靠性與使用價(jià)值，降低維護(hù)成本與維修成，保障企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行。最終實(shí)現(xiàn)提高，資產(chǎn)利用率、降低企業(yè)運(yùn)行維護(hù)成本優(yōu)化企業(yè)維修資源，合理安排維修計(jì)劃及相關(guān)資源與活動(dòng)的目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）備品備件模塊
備品備件作為生產(chǎn)設(shè)備日常耗材，需要進(jìn)行合理的存儲(chǔ)來(lái)保障生產(chǎn)的正常運(yùn)行。具有數(shù)量多，類(lèi)別多，存放地點(diǎn)分散，統(tǒng)計(jì)困難的特點(diǎn)，目前的備品備件都是由員工利用紙質(zhì)臺(tái)賬進(jìn)行管理，然而由于在賬面上不能及時(shí)反映，盤(pán)點(diǎn)工作量極大、信息反映不及時(shí)，從而導(dǎo)致備品備件重復(fù)購(gòu)置，是企業(yè)成本增加，影響企業(yè)效益。備品備件管理功能模塊基于“統(tǒng)一庫(kù)存，分點(diǎn)存儲(chǔ)”的管理模式，建立一套統(tǒng)一的備品備件庫(kù)存管理，存放位置按照需要可存放多處，以方便快便捷取用。對(duì)每一種備品備件設(shè)置數(shù)量上下限閾值，在超過(guò)閾值系統(tǒng)自動(dòng)提供郵件提醒給相關(guān)管理人員，防止庫(kù)存數(shù)量異常；對(duì)每一筆采購(gòu)的備品備件進(jìn)行入庫(kù)登記，對(duì)每一筆維修、養(yǎng)護(hù)消耗的備品備件進(jìn)行臺(tái)賬登記，對(duì)每一筆應(yīng)急借用的備品備件進(jìn)行臺(tái)賬登記。建立備品備件庫(kù)存信息的全方位、一體化、全程的科學(xué)跟蹤體系，有效實(shí)現(xiàn)備品備件資源合理配置。
（四）作業(yè)工單管理
通過(guò)對(duì)原有業(yè)務(wù)的分析，利用信息化手段結(jié)合PC端相關(guān)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了工單任務(wù)的線下作業(yè)、線上登記。管理人員對(duì)基層員工工作進(jìn)展情況可以精準(zhǔn)掌控，監(jiān)督更直觀?；鶎訂T工接單并維修完成后可以立即填單。提高了工作效率，也使工作流程更加順暢。工單管理模塊整合了設(shè)備點(diǎn)檢工單、巡檢工單、維修工單、養(yǎng)護(hù)工單、安全檢查工單?？蛇M(jìn)行填單、上報(bào)、轉(zhuǎn)單、退單、派單、現(xiàn)場(chǎng)圖片上傳等操作。
（五）計(jì)量器具管理
為了保證人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)的安全，按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)于計(jì)量相關(guān)設(shè)備需要定期進(jìn)行強(qiáng)制檢定。供水企業(yè)為了管理和生產(chǎn)的需要，使用了大量各種的計(jì)量器具，小到終端用戶(hù)水表、大用戶(hù)表，大到管網(wǎng)流量計(jì)、壓力機(jī)、水質(zhì)儀、水廠化驗(yàn)室化驗(yàn)設(shè)備等，這些設(shè)備數(shù)量大，種類(lèi)多，是非常有必要進(jìn)行統(tǒng)一的管理。并不是所有的計(jì)量器具都是固定資產(chǎn)，或者部分計(jì)量器具以打包的形式作為資產(chǎn)進(jìn)行管理，如貿(mào)易結(jié)算小表，這不利于對(duì)其進(jìn)行管理，針對(duì)計(jì)量器具應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)的管理。
三、水務(wù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要作用
資產(chǎn)管理系統(tǒng)是一個(gè)集成系統(tǒng)，雖然可以分為多個(gè)模塊，但模塊之間是密切相關(guān)的，設(shè)備、維修、庫(kù)存、采購(gòu)、分析等一環(huán)扣一環(huán)，信息一處錄入，多處共享，保證了信息的及時(shí)性和一致性。資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)是一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，系統(tǒng)分為三個(gè)層次：維修規(guī)劃、維修處理、維修分析。維修規(guī)劃根據(jù)設(shè)備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和維修方式制定設(shè)備維修目標(biāo)和計(jì)劃；維修處理完成計(jì)劃的執(zhí)行、收集各類(lèi)維修歷史數(shù)據(jù)；維修分析則負(fù)責(zé)分析維修歷史數(shù)據(jù)，并把分析結(jié)果反饋給維修計(jì)劃，通過(guò)這一次次的閉環(huán)反饋，使維修計(jì)劃越來(lái)越準(zhǔn)確可行，減少非計(jì)劃性的維修和搶修，達(dá)到降低維修成本的目的。資產(chǎn)管理平臺(tái)提供的信息價(jià)值在于人們能夠利用它做出正確的決策或作為優(yōu)化的依據(jù)，來(lái)指導(dǎo)企業(yè)工作。基于資產(chǎn)全生命周期管理，圍繞實(shí)物流及價(jià)值流進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的橫向集成，打通各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同處理，使資產(chǎn)從原有條塊化職能管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化流程管理。根據(jù)全程管控需要，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、設(shè)備采購(gòu)階段、工程建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段、退役報(bào)廢階段，實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物一致”。根據(jù)水務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，建立公司級(jí)資產(chǎn)位置層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)水廠的維修專(zhuān)業(yè)，定義資產(chǎn)所屬的位置信息，設(shè)置資產(chǎn)所處的狀態(tài)，建立資產(chǎn)與備件的結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)故障代碼體系，在建立資產(chǎn)臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，做好資產(chǎn)變動(dòng)管理等。資產(chǎn)管理系統(tǒng)的最終目標(biāo)是集成的資產(chǎn)維護(hù)與優(yōu)化資產(chǎn)利用，可動(dòng)態(tài)調(diào)整維護(hù)、維修計(jì)劃；確保最大化的工作安全及法規(guī)的遵從；提高資產(chǎn)的可靠性、控制維護(hù)和維修費(fèi)用，延長(zhǎng)資產(chǎn)的使用生命周期。
四、結(jié)語(yǔ)
運(yùn)用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息技術(shù)，可有效改造傳統(tǒng)的供水管理模式，實(shí)現(xiàn)水務(wù)企業(yè)全生命周期信息化管理。對(duì)資產(chǎn)核算實(shí)物進(jìn)行全面跟蹤和管控，提高設(shè)備資產(chǎn)的利用率，規(guī)范公司資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程，滿(mǎn)足各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理的需求。隨著水務(wù)企業(yè)的不斷發(fā)展和管理制度的改革，水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)將成為水務(wù)企業(yè)必要的管理工具。
參考文獻(xiàn)：
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一、水務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)成及管理重點(diǎn)及難點(diǎn)
⑴分類(lèi)及比例:水務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要分為以下幾類(lèi)1、房屋建筑物2、構(gòu)筑物3、管道和溝槽4、機(jī)器設(shè)備5、辦公設(shè)備及電子設(shè)備7、運(yùn)輸工具。
從價(jià)值構(gòu)成來(lái)看房屋建筑物占18%,,構(gòu)筑物占26%,管道和溝槽占40%,機(jī)器設(shè)備占13%,其他設(shè)備占3%。
⑵管理重點(diǎn)及難點(diǎn):水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)應(yīng)該是管道和溝槽、構(gòu)筑物及機(jī)器設(shè)備,而難點(diǎn)則是辦公設(shè)備及電子設(shè)備。
1、管道和溝槽是水務(wù)企業(yè)的主要資產(chǎn),關(guān)系著城市供水的命脈,基本上是根據(jù)城市道路規(guī)劃由水務(wù)企業(yè)自籌資金投資建設(shè),所發(fā)生的費(fèi)用如材料費(fèi)、分包工程款、道路挖掘賠償費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等先在“在建工程”項(xiàng)目下設(shè)二級(jí)科目“道路管網(wǎng)工程”核算,待工程項(xiàng)目完工后由審計(jì)部門(mén)出具審計(jì)報(bào)告,企業(yè)據(jù)此轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn),后續(xù)的維護(hù)修理主要由管道維修部負(fù)責(zé),在日常管理中對(duì)發(fā)生的毀損報(bào)廢的管道更新時(shí),應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)報(bào)廢及新增手續(xù),更新城市的道路管網(wǎng)圖,真實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況
2、管好用好機(jī)器設(shè)備則是各水廠安全運(yùn)行的保障,這部分資產(chǎn)一部分是直接購(gòu)置,另一部分主要是水務(wù)企業(yè)投入大量技術(shù)改造資金,對(duì)原有的設(shè)備進(jìn)行更新改造,所發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置款、安裝款及工程款等先在在“在建工程”項(xiàng)目下設(shè)二級(jí)科目“技術(shù)改造項(xiàng)目”核算,在該項(xiàng)目完工后對(duì)該固定資產(chǎn)追加原值,各水廠作為實(shí)際使用部門(mén)應(yīng)建立臺(tái)賬做好資產(chǎn)的日常管理,而生產(chǎn)管理部則應(yīng)監(jiān)督其日常使用及時(shí)提出整改建議
3、由于辦公及電子設(shè)備移轉(zhuǎn)方便,隨著人員在各部門(mén)之間流動(dòng),而諸如電腦、打印機(jī)之類(lèi)的辦公資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理移轉(zhuǎn)手續(xù),使得在每年的資產(chǎn)清查中賬實(shí)不符最為嚴(yán)重,牽扯的時(shí)間和精力最多,實(shí)為清查的難點(diǎn)。
二、結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口分類(lèi)管理
企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行由使用部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則,使用部門(mén)、管理部門(mén)負(fù)實(shí)物的直接管理責(zé)任,財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)核算和監(jiān)督、檢查的管理責(zé)任。
各類(lèi)固定資產(chǎn)的歸口管理分工,本著有利于組織領(lǐng)導(dǎo)、有利于貫徹責(zé)任制的原則,結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體情況,各部門(mén)應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)專(zhuān)員崗位,主要職責(zé)是根據(jù)公司的管理規(guī)定做好本部門(mén)固定資產(chǎn)管理。
1、房屋及建筑物等不動(dòng)產(chǎn)取得所有權(quán)后,由辦公室統(tǒng)一辦理產(chǎn)權(quán)登記后,登記“房屋、土地登記卡”,變更時(shí)亦同。
2、管道和溝槽由管道維修部統(tǒng)一管理。
3、構(gòu)筑物及機(jī)器、機(jī)械設(shè)備由生產(chǎn)安全部統(tǒng)一管理。
4、交通工具類(lèi),如汽車(chē)等由辦公室統(tǒng)一管理。
5、.辦公用電子設(shè)備類(lèi),如:空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等由辦公室統(tǒng)一管理。
三、將固定資產(chǎn)管理納入企業(yè)全面預(yù)算管理中,做好資產(chǎn)投入的事前控制
1、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃:財(cái)務(wù)部門(mén)在編制年度預(yù)算的過(guò)程中,對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算要作全盤(pán)考慮,對(duì)各部門(mén)提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算報(bào)告,不能有求必應(yīng)。單位各部門(mén)的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的職能需要,制定合理的固定資產(chǎn)配制標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮部門(mén)實(shí)際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素,在不影響日常工作的前提下,首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門(mén)互相調(diào)劑使用,杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費(fèi)行為,克服“攀高求洋”,提高固定資產(chǎn)的使用效率。財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算管理,從資金來(lái)源上加強(qiáng)有效控制,對(duì)當(dāng)年未列入預(yù)算計(jì)劃的配備,堅(jiān)決不予購(gòu)置。
2、機(jī)器設(shè)備技術(shù)改造計(jì)劃:各水廠根據(jù)機(jī)器設(shè)備使用情況,在編制年度預(yù)算時(shí)按項(xiàng)目提出技術(shù)改造需求,由生產(chǎn)管理部嚴(yán)格審批,納入公司的全面預(yù)算后按計(jì)劃執(zhí)行。
3、管道和溝槽的投資計(jì)劃:這部分資金投入是水廠投資的重點(diǎn),應(yīng)由工程部門(mén)按照城市道路規(guī)劃提出道路管網(wǎng)建設(shè)具體項(xiàng)目,提出投資預(yù)算,在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中重點(diǎn)加強(qiáng)工程管理監(jiān)督,對(duì)已完工的道路管網(wǎng)工程,及時(shí)按審計(jì)決算轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn),計(jì)提折舊。
四、結(jié)合企業(yè)的績(jī)效考核,進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的考核獎(jiǎng)懲,增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理；存在問(wèn)題；解決措施
一、對(duì)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)
縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是指縣級(jí)醫(yī)院持有的一些單位價(jià)值較高，使用期較長(zhǎng)的有形資產(chǎn)。特點(diǎn)是具有高價(jià)值，移動(dòng)較多，損耗大，更新快、品種繁雜、各部門(mén)共享的特點(diǎn)。單位價(jià)值雖然不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間一年以上，但大量的同類(lèi)物資，也作為縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)作為縣級(jí)醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件。是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模級(jí)別和醫(yī)療服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)之一。但如果管理不善，還將影響到醫(yī)院未來(lái)的健康發(fā)展，更易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)變向流失。
二、縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)盲目擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模造成有資源配置不合理
隨著基本公共衛(wèi)生投入的增加，為了提高醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)力和單位等級(jí)，縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)投入上多追求規(guī)模化、技術(shù)新，以爭(zhēng)取財(cái)政資金來(lái)購(gòu)置最新的醫(yī)療設(shè)備。但由于缺乏前期的市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究，在固定資產(chǎn)采購(gòu)問(wèn)題上未進(jìn)行有效的科學(xué)論證，對(duì)其實(shí)用性了解的不夠多，購(gòu)置后不知如何有效使用資產(chǎn)，造成部分固定閑置浪費(fèi)，致使每百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入降低。
2.縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面薄弱
在采購(gòu)過(guò)程中存在質(zhì)檢不嚴(yán)造成資產(chǎn)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，影響使用效果。在固定資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)存在漏洞使得固定資產(chǎn)使用過(guò)程造成的損壞、丟失等問(wèn)題得不到有效賠償。醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢程序太過(guò)隨意，有的縣級(jí)醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理上缺乏完善的處理流程，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)和相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估就隨意地處置固定資產(chǎn)。體現(xiàn)在有的醫(yī)院房屋基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)拆除，但醫(yī)院并沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢處理手續(xù)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬目中仍然包含應(yīng)報(bào)廢資產(chǎn)的金額，使得現(xiàn)存的固定資產(chǎn)價(jià)值大于了醫(yī)院實(shí)際的固定資產(chǎn)值，因此虛增了醫(yī)院總固定資產(chǎn)的規(guī)模和醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成績(jī)。
3.固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。主要是對(duì)報(bào)廢處置的賬務(wù)未能及時(shí)處理并將其納入固定資產(chǎn)管理中。在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)的實(shí)際發(fā)生的支出，如運(yùn)輸、安裝費(fèi)用并沒(méi)有記錄到固定資產(chǎn)中。醫(yī)院自建、新建的一些項(xiàng)目在竣工之后也沒(méi)有及時(shí)的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，導(dǎo)致沒(méi)有在醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬戶(hù)上登記，這些因素使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符。
三、加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)有效管理的措施
1.制定科學(xué)有效的資產(chǎn)購(gòu)置論證程序，合理配置資源
首先，對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行可行性的分析和論證，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在采購(gòu)過(guò)程中對(duì)供應(yīng)廠家進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià)，采取公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)設(shè)備。對(duì)縣級(jí)醫(yī)院大型醫(yī)用乙類(lèi)設(shè)備投資進(jìn)行充分效益分析，提高決策水平，合理安排投資項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高。進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)院資產(chǎn)配置管理工作，按照存量制約增量、增量激活存量和資產(chǎn)配置與單位履行職能相匹配的要求，對(duì)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)配置，對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制。通過(guò)激活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)存量資產(chǎn)調(diào)控等辦法加以解決，原則上不得重新購(gòu)置，并把資產(chǎn)報(bào)廢審批作為單位資產(chǎn)配置的參考依據(jù)。對(duì)醫(yī)療單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上實(shí)行部門(mén)內(nèi)部下屬單位之間調(diào)劑使用或跨部門(mén)（單位）調(diào)劑使用，推動(dòng)閑置資產(chǎn)合理流動(dòng)，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)配置效率。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理的內(nèi)控制度建設(shè)，進(jìn)行單位資產(chǎn)管理績(jī)效考核
縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。首先，建立固定資產(chǎn)授權(quán)制度和報(bào)告制度。對(duì)內(nèi)部控制所涉及的各項(xiàng)固定資產(chǎn)要明確規(guī)定授權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，任何部門(mén)和個(gè)人不得超越授權(quán)做出決定。建立固定資產(chǎn)批準(zhǔn)制度和固定資產(chǎn)責(zé)任制度。對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)要明確規(guī)定批準(zhǔn)的程序、條件、必備文件以及有權(quán)批準(zhǔn)的部門(mén)和人員及其相應(yīng)的責(zé)任。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，明確規(guī)定各有關(guān)部門(mén)、各崗位人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度?？h級(jí)醫(yī)院全體科室應(yīng)統(tǒng)一思想，提高意識(shí)，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制。設(shè)立各級(jí)資產(chǎn)明細(xì)賬與使用臺(tái)賬，經(jīng)常性的對(duì)各科室的固定資產(chǎn)管理、使用和專(zhuān)業(yè)維修人員進(jìn)行考核，將固定資產(chǎn)的完好程度、維修責(zé)任等日常管理作為考核內(nèi)容，制定科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理考評(píng)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。
3.著重加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢程序管理
嚴(yán)格控制資產(chǎn)報(bào)廢，要嚴(yán)格按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法等規(guī)定執(zhí)行》?？h級(jí)醫(yī)院資產(chǎn)管理科室應(yīng)組織相關(guān)醫(yī)療器械專(zhuān)家對(duì)需要報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)由其是專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行了嚴(yán)格的報(bào)廢條件審查并照相備案，以確保報(bào)廢條件的真實(shí)、準(zhǔn)確。審查條件是醫(yī)院?jiǎn)挝毁Y產(chǎn)在使用期滿(mǎn)或已達(dá)到報(bào)廢年限、老化變形降低標(biāo)準(zhǔn)不能使用、陳舊過(guò)時(shí)無(wú)法改造、精度下降結(jié)果不可靠、主要部件損壞嚴(yán)重?zé)o修理價(jià)值、修理費(fèi)用接近或達(dá)到同種新產(chǎn)品價(jià)格、國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制淘汰、不可抗力造成損壞無(wú)法修復(fù)等情況下，并在提供相關(guān)資產(chǎn)報(bào)廢依據(jù)的前提下，方可作報(bào)廢處理。資產(chǎn)報(bào)廢須按規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批，未經(jīng)審批不能擅自報(bào)廢。實(shí)行定點(diǎn)集中回收?？h級(jí)醫(yī)療事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢，需按照相關(guān)部門(mén)要求進(jìn)行處理。除相關(guān)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢處理有特定要求外，為保證資產(chǎn)報(bào)廢后不積壓、不亂丟，由財(cái)政部門(mén)指定的具有回收經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行回收，確保報(bào)廢資產(chǎn)處理及時(shí)、安全、環(huán)保。同時(shí)，縣級(jí)醫(yī)院的固定管理部門(mén)在資產(chǎn)報(bào)廢后，要及時(shí)將類(lèi)的文件、數(shù)據(jù)、圖形、文字材料等資料進(jìn)行處理，確保資料不外泄，避免事故發(fā)生。
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算措施
財(cái)管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)入庫(kù)的資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的入庫(kù)驗(yàn)收，按照固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)格等準(zhǔn)確地登記資產(chǎn)購(gòu)置的總成本，并依據(jù)相關(guān)的憑證和單據(jù)及時(shí)入賬，并按照固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益的收回方式采用合理的方式計(jì)提折舊，對(duì)要報(bào)廢的設(shè)備應(yīng)對(duì)其可回收利用價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)過(guò)資產(chǎn)清理，收回利用后才可沖銷(xiāo)該設(shè)備。另外，月末或季末進(jìn)行一次資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)盈的資產(chǎn)按重置完全價(jià)值作為原值入賬。醫(yī)院新建的項(xiàng)目在竣工之后應(yīng)及時(shí)的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，并在醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬戶(hù)上登記，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算操作進(jìn)一步規(guī)范。醫(yī)院應(yīng)積極構(gòu)建資產(chǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源信息的共享。增加固定資產(chǎn)管理模塊和獨(dú)立的固定資產(chǎn)理軟件，以便網(wǎng)絡(luò)化的對(duì)賬，確保賬實(shí)相符，為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理決策提供有效的數(shù)據(jù)保障。
5.縣級(jí)醫(yī)院間固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新措施
根據(jù)縣級(jí)醫(yī)院底子薄、資源有限、財(cái)政補(bǔ)助不足的情況，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院間區(qū)域診療的統(tǒng)一管理?？h衛(wèi)生局應(yīng)加強(qiáng)各醫(yī)院之間的固定資產(chǎn)購(gòu)置管理，特別是大型乙類(lèi)醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)統(tǒng)一的地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃和配置標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域診療系統(tǒng)，醫(yī)院間實(shí)施聯(lián)營(yíng)醫(yī)療合作，使患者享受到快捷、專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。由醫(yī)院資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)“輕重緩急”的原則，將設(shè)備和醫(yī)技人員一同租到有需求的醫(yī)院科室，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院間資源共享的同時(shí)，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率，使資產(chǎn)發(fā)揮更大效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)：
論文摘要:新頒布的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》)，允許所有增值稅一般納稅人抵扣其新增設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額，對(duì)于固定資產(chǎn)較多的物流企業(yè)，這樣不但降低了企業(yè)增值稅一般納稅人設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，還改變了通常采用的固定資產(chǎn)核算方法。針對(duì)這種變化，通過(guò)研究全面轉(zhuǎn)型后的增值稅，深入探討此次變革對(duì)福建物流企業(yè)在固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理上的變化，并對(duì)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討。
0引言
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，物流企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)越來(lái)越多，其現(xiàn)代化程度也越來(lái)越高，性能也越來(lái)越先進(jìn)，固定資產(chǎn)占企業(yè)的比重相當(dāng)大，投資也相當(dāng)大。在我國(guó)加入WTO后，物流企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，企業(yè)面臨著更為復(fù)雜的理財(cái)環(huán)節(jié)。正確地進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，提高固定資產(chǎn)的利用效率，增強(qiáng)物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，是物流企業(yè)資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。
2008年11月5日國(guó)務(wù)院通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，自2009年1月1日起施行，這次增值稅改革的核心是實(shí)行消費(fèi)型增值稅，這一變革必然導(dǎo)致物流企業(yè)固定資產(chǎn)的相關(guān)會(huì)計(jì)處理發(fā)生根本性變化。
1轉(zhuǎn)型后增值稅的科目設(shè)置
2009年1月1日開(kāi)始推行的消費(fèi)型增值稅，是一次徹底的增值稅轉(zhuǎn)型改革。國(guó)家要求在維持現(xiàn)行增值稅率不變的前提下，允許全國(guó)范圍內(nèi)(不分地區(qū)和行業(yè))的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。為預(yù)防出現(xiàn)稅收漏洞，將與企業(yè)技術(shù)更新無(wú)關(guān)，且容易混為個(gè)人消費(fèi)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車(chē)、摩托車(chē)和游艇排除在上述設(shè)備范圍之外。同時(shí)，作為轉(zhuǎn)型改革的配套措施，將相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，將小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%。房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不能納入增值稅的抵扣范圍。
根據(jù)這次增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，福建省物流企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的增值稅就像購(gòu)進(jìn)原材料、存貨等涉及增值稅的物品一樣，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額直接在當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣，因此，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額直接通過(guò)“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”核算。
這里需要注意的是，很多文章提到“應(yīng)交稅費(fèi)”科目下設(shè)置“應(yīng)抵扣固定資產(chǎn)增值稅”明細(xì)科目，這種設(shè)置方法是2004年7月1日起，我國(guó)東北老工業(yè)基地等試點(diǎn)地區(qū)在增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)時(shí)期所采用的科目，從2009年1月1日起，這個(gè)明細(xì)科目已不再使用，而福建省不屬于試點(diǎn)范圍，故本文對(duì)這個(gè)明細(xì)科目不做任何介紹。
2福建物流企業(yè)對(duì)消費(fèi)型增值稅的會(huì)計(jì)處理
2.1外購(gòu)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
2.1.1不需安裝的固定資產(chǎn)
物流企業(yè)購(gòu)入不需要安裝的固定資產(chǎn)，按照專(zhuān)用發(fā)票上注明的增值稅額(如果購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)涉及運(yùn)輸費(fèi)用時(shí)，運(yùn)輸費(fèi)按照7%的扣除率計(jì)算增值稅額)，借記“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目，按照專(zhuān)用發(fā)票上記載的應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值的金額，借記“固定資產(chǎn)”，按照應(yīng)付或?qū)嶋H支付的金額，貸記“應(yīng)付賬款”等科目。
【例1】福建盛輝物流集團(tuán)有限公司購(gòu)入不需安裝的貨車(chē)兩輛，買(mǎi)價(jià)為280 000元，增值稅47 600元，支付運(yùn)輸費(fèi)5 000元。已取得增值稅合法抵扣憑證，款項(xiàng)以銀行存款支付。
應(yīng)抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算如下:
47 600+5 000×7%= 47 950
借:固定資產(chǎn) 284 650=280 000+5 000×93%
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 47950
貸:銀行存款332600
2.1.2需安裝的固定資產(chǎn)
物流企業(yè)購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)，按照專(zhuān)用發(fā)票上注明的增值稅額，借記“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目，按照專(zhuān)用發(fā)票上記載的應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值的金額，借記“在建工程”，按照應(yīng)付或?qū)嶋H支付的金額，貸記“應(yīng)付賬款”等科目;發(fā)生的安裝費(fèi)用等，借記“在建工程”賬戶(hù)，貸記“銀行存款”等賬戶(hù);安裝完成達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，按其實(shí)際成本作為固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”賬戶(hù)，貸記“在建工程”賬戶(hù)。
【例2】福建盛輝物流集團(tuán)有限公司購(gòu)入需要安裝才能使用的車(chē)輛檢測(cè)線一條，買(mǎi)價(jià)80 000元，增值稅稅額為13 600元，支付包裝及運(yùn)輸費(fèi)2 000元。設(shè)備由供貨商安裝，支付安裝費(fèi)2 000元?？铐?xiàng)均以銀行存款支付。
(1)支付設(shè)備價(jià)款、稅金、包裝及運(yùn)輸費(fèi)
借:在建工程82 000
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)13 600
貸:銀行存款95 600
(2)支付安裝費(fèi)
借:在建工程2 000
貸:銀行存款 2 000
(3)安裝完成交付使用時(shí)
借:固定資產(chǎn)84 000
貸:在建工程84 000
2.2自行建造固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
自行建造的固定資產(chǎn)，是指物流企業(yè)為了新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)或者對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新而由物流企業(yè)自行建造的固定資產(chǎn)。按其建造實(shí)施方式的不同，可分為自營(yíng)工程和出包工程兩種。由于本次增值稅轉(zhuǎn)型只對(duì)自營(yíng)工程的賬務(wù)處理有影響，出包工程的賬務(wù)處理并無(wú)變化，故本文只對(duì)自營(yíng)工程的賬務(wù)進(jìn)行闡述。
自營(yíng)工程，是指物流企業(yè)自行組織工程物資采購(gòu)、自行組織施工人員施工的建筑工程和安裝工程。
【例3】福建盛輝物流集團(tuán)有限公司自行建造一大型器械，為工程購(gòu)入各種專(zhuān)用物資200 000元，支付增值稅34 000元，專(zhuān)用物資與當(dāng)期全部用于機(jī)器設(shè)備類(lèi)工程建設(shè)，工程已竣工交付使用。
(1)購(gòu)入工程物資時(shí)
借:工程物資200 000
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 34 000
貸:銀行存款234 000
(2)領(lǐng)用工程物資和原材料時(shí)
借:在建工程——建筑工程200 000
貸:工程物資 200 000
(3)工程完工時(shí)
借:固定資產(chǎn) 200 000
貸:在建工程200 000
2.3投資者投入的固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按照專(zhuān)用發(fā)票上注明的增值稅額，借記“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目，按照確認(rèn)的固定資產(chǎn)價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”、“工程物資”等科目，按照增值稅與固定資產(chǎn)價(jià)值的合計(jì)數(shù)，貸記“實(shí)收資本”等科目。
2.4捐贈(zèng)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
捐贈(zèng)轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按照專(zhuān)用發(fā)票上注明的增值稅額，借記“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目，按照確認(rèn)的固定資產(chǎn)價(jià)值(已扣除增值稅)，借記“固定資產(chǎn)”、“工程物資”等科目;如果捐出方代為支付了固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額，則按照增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額與固定資產(chǎn)價(jià)值的合計(jì)數(shù)，貸記“營(yíng)業(yè)外收入”等科目。
【例4】福建盛輝物流集團(tuán)有限公司接受捐贈(zèng)新固定資產(chǎn)一臺(tái)，發(fā)票價(jià)格為200 000元，增值稅34 000元，支付運(yùn)輸費(fèi)1 000元。增值稅由A企業(yè)支付，各項(xiàng)合法憑證均已取得，款項(xiàng)以銀行存款支付。
借:固定資產(chǎn)200 930
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)34 070
貸:營(yíng)業(yè)外收入234 000
銀行存款1 000
2.5視同銷(xiāo)售固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
納稅人的下列行為，視同銷(xiāo)售固定資產(chǎn):
(1)將自制或委托加工的固定資產(chǎn)專(zhuān)用于非應(yīng)稅項(xiàng)目;
(2)將自制或委托加工的固定資產(chǎn)專(zhuān)用于免稅項(xiàng)目;
(3)將自制、委托加工或購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)作為投資，提供給其他單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者;
(4)將自制、委托加工或購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)分配給股東或投資者;
(5)將自制、委托加工的固定資產(chǎn)專(zhuān)用于集體福利或個(gè)人消費(fèi);
(6)將自制、委托加工或購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)送他人。
納稅人有上述視同銷(xiāo)售貨物行為而未作銷(xiāo)售的，應(yīng)視同銷(xiāo)售貨物計(jì)算應(yīng)交增值稅，借記相關(guān)科目，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”科目。
【例5】福建盛輝物流集團(tuán)有限公司2009年1月份發(fā)生下列業(yè)務(wù):
(1)1月11日，該企業(yè)將一套自制的價(jià)值1 000 000元大型設(shè)備用于該企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)，設(shè)備成本為700 000元。
借:固定資產(chǎn)870 000
貸:庫(kù)存商品700 000
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)170 000
(2)1月17日，該企業(yè)將交付使用的大型設(shè)備作為股利分配給某股東。
借:利潤(rùn)分配——應(yīng)付股利1 170 000
貸:固定資產(chǎn)1 000 000
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)170 000
(3)1月25日，該企業(yè)向當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)捐贈(zèng)一臺(tái)價(jià)值50 000元的生產(chǎn)用固定資產(chǎn)。
借:營(yíng)業(yè)外支出58 500
貸:固定資產(chǎn) 50 000
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)8 500
2.6進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的會(huì)計(jì)處理
企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)已按規(guī)定將增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額記入“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目的，如果相關(guān)固定資產(chǎn)專(zhuān)用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目，不允許抵扣的不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目，專(zhuān)用于免稅項(xiàng)目、專(zhuān)用于集體福利和個(gè)人消費(fèi)，以及發(fā)生非正常損失的，應(yīng)將原已記入“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目的金額予以轉(zhuǎn)出，借記有關(guān)科目，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)”科目。
【例6】福建盛輝物流集團(tuán)有限公司將購(gòu)入的固定資產(chǎn)50 000元(已取得專(zhuān)用發(fā)票)，其中50%用于本企業(yè)的廠房改擴(kuò)建工程，另外50%發(fā)生非正常損失，增值稅稅率為17%，則會(huì)計(jì)處理如下:
借:在建工程 29 250
待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢29 250
貸:固定資產(chǎn) 50 000
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出〕 8 500
借:營(yíng)業(yè)外支出29 250
貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢29 250
2.7銷(xiāo)售本企業(yè)已使用過(guò)的固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2008]170號(hào))規(guī)定:自2009年1月1日起，納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，應(yīng)區(qū)分不同情形征收增值稅:(1)銷(xiāo)售自己使用過(guò)的2009年1月1日以后購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅;(2)2008年12月31日以前未納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的納稅人，銷(xiāo)售自己使用過(guò)的2008年12月31日以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4%征收率減半征收增值稅。
【例7】福建盛輝物流集團(tuán)有限公司出售一臺(tái)使用過(guò)的設(shè)備，原價(jià)為234 000元(含增值稅)，購(gòu)入時(shí)間為2009年2月，假定2012年2月出售(該設(shè)備恰好使用3年)，折舊年限為10年，采用直線法折舊，不考慮殘值。若2012年的售價(jià)為210 600元(含增值稅)，該設(shè)備適用17%的增值稅稅率。
由于設(shè)備購(gòu)入時(shí)間為2009年2月，則購(gòu)入的增值稅已計(jì)入“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”，故在2012年3月出售時(shí)會(huì)計(jì)處理如下:
(1)固定資產(chǎn)清理時(shí)
固定資產(chǎn)原價(jià)=234 000/1+17%=200 000(元)
3年累積計(jì)提折舊=200 000/10×3=60 000(元)
2012年出售時(shí)應(yīng)繳納增值稅=210 600/1+17%×17%=30 600(元)
借:固定資產(chǎn)清理140 000
累計(jì)折舊 60 000
貸:固定資產(chǎn) 200 000
(2)收到價(jià)款時(shí)
借:銀行存款210 600
貸:固定資產(chǎn)清理180 000
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額) 30 600
借:固定資產(chǎn)清理40 000
貸:營(yíng)業(yè)外收入40 000
值得注意的是，如果該設(shè)備購(gòu)入時(shí)間為2008年10月1日，則固定資產(chǎn)的原值為234 000元(購(gòu)入的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)入設(shè)備成本)，設(shè)備出售之日為2009年1月1日之后，則設(shè)備出售視為舊貨銷(xiāo)售，按照不含稅銷(xiāo)售額與4%的征收率減半征收增值稅。相關(guān)增值稅計(jì)算及會(huì)計(jì)處理如下:
(1)固定資產(chǎn)清理時(shí)
3年累積計(jì)提折舊=234 000/10×3=70 200(元)
2012年出售時(shí)應(yīng)繳納增值稅=210 600/1+4%×4%×50%=4 050(元)
借:固定資產(chǎn)清理163 800
累計(jì)折舊 70 200
貸:固定資產(chǎn) 234 000
(2)收到價(jià)款時(shí)
借:銀行存款210 600
貸:固定資產(chǎn)清理206 550
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)4 050
借:固定資產(chǎn)清理42 750
貸:營(yíng)業(yè)外收入42 750
參考文獻(xiàn)
[1] 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì). 會(huì)計(jì)[M]. 北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008:111-127.
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)包括專(zhuān)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和既用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、集體福利或個(gè)人消費(fèi)的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等動(dòng)產(chǎn)固定資產(chǎn)。其分類(lèi)依據(jù)一是該類(lèi)固定資產(chǎn)不在新條例第十條規(guī)定的不可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額之列，二是新細(xì)則第二十一條的規(guī)定，即既用于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目也用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、集體福利或個(gè)人消費(fèi)的固定資產(chǎn)，其增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣，但這里的固定資產(chǎn)僅指使用期限超過(guò)12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。
(二)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)包括專(zhuān)用于職工集體福利和個(gè)人消費(fèi)的動(dòng)產(chǎn)固定資產(chǎn)。其分類(lèi)依據(jù)是新條例第十條的規(guī)定，即購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)用于非增值稅項(xiàng)目、集體福利或個(gè)人消費(fèi)的購(gòu)進(jìn)貨物，其增值稅進(jìn)項(xiàng)稅不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅中抵扣，與其相關(guān)的運(yùn)輸費(fèi)用，也不得計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
(三)應(yīng)納消費(fèi)稅不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)包括應(yīng)納消費(fèi)稅且因難以區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或個(gè)人消費(fèi)使用而全部不可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的小汽車(chē)、摩托車(chē)、游艇等固定資產(chǎn)。其分類(lèi)依據(jù)是細(xì)則第二十五條的規(guī)定，即納稅人自用的應(yīng)征消費(fèi)稅的摩托車(chē)、汽車(chē)、游艇，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。
(四)不動(dòng)產(chǎn)等非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的固定資產(chǎn)主要指應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅的不動(dòng)產(chǎn)，包括建筑物、構(gòu)筑物、其他土地附著物及以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施。其分類(lèi)依據(jù)是新細(xì)則第二十三條中對(duì)條例第十條所稱(chēng)非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的解釋?zhuān)捶窃鲋刀悜?yīng)稅項(xiàng)目是指提供非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)在建工程。納稅人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾不動(dòng)產(chǎn)，均屬于不動(dòng)產(chǎn)在建工程。另外，2009年9月9日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問(wèn)題的通知》中進(jìn)一步說(shuō)明，《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十三條第二款所稱(chēng)建筑物，是指供人們?cè)谄鋬?nèi)生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)的房屋或者場(chǎng)所，具體為《固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》(GB/T14885-1994)中代碼前兩位為“02”的房屋；所稱(chēng)構(gòu)筑物，是指人們不在其內(nèi)生產(chǎn)、生活的人工建造物，具體為《固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》(GB/T14885-1994)中代碼前兩位為“03”的構(gòu)筑物；所稱(chēng)其他土地附著物，是指礦產(chǎn)資源及土地上生長(zhǎng)的植物。以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，無(wú)論在會(huì)計(jì)處理上是否單獨(dú)記賬與核算，均應(yīng)作為建筑物或者構(gòu)筑物的組成部分，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得在銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。附屬設(shè)備和配套設(shè)施是指：給排水、采暖、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、通訊、煤氣、消防、中央空調(diào)、電梯、電氣、智能化樓宇設(shè)備和配套設(shè)施。
二、固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理分析
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)從新條例和新細(xì)則的規(guī)定可以看出，該類(lèi)固定資產(chǎn)取得及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)涉及增值稅的會(huì)計(jì)核算應(yīng)同存貨一樣，取得時(shí)根據(jù)有關(guān)增值稅憑證借記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”，銷(xiāo)售時(shí)根據(jù)有關(guān)增值稅憑證貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”，發(fā)生新條例和新細(xì)則規(guī)定的不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的事項(xiàng)如改變用途、非正常損失時(shí)應(yīng)將原已記入“進(jìn)項(xiàng)稅額”的增值稅轉(zhuǎn)出，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)”。
[例1]萬(wàn)通公司(一般納稅人)發(fā)生的有關(guān)固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)如下：
(1)2009年1月1日，用銀行存款購(gòu)入一臺(tái)需要安裝的設(shè)備，增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的價(jià)款80000元，增值稅13600元(假定取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票符合抵扣條件，下同)，支付長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)2000元。
借：工程物資 81860
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 13740
貸：銀行存款 95600
(2)2009年1月10日，設(shè)備投入安裝，并領(lǐng)用庫(kù)存原材料一批，實(shí)際成本6000元。
借：在建工程 87860
貸：工程物資 81860
原材料 6000
(3)2009年1月18日，領(lǐng)用庫(kù)存產(chǎn)成品若干件，實(shí)際成本8000元，計(jì)稅價(jià)格10000元。
借：在建工程 8000
貸：庫(kù)存商品 8000
該處理并不違背新細(xì)則第四條視同銷(xiāo)售貨物的規(guī)定。新細(xì)則第四條第(四)款的規(guī)定是“將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目”，而上例中自產(chǎn)的貨物不是用于“非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目”，所以不用作視同銷(xiāo)售，也即不用貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”，同時(shí)因庫(kù)存商品并未流出企業(yè)，也不應(yīng)確認(rèn)收入。
(4)2009年1月2113，安裝完畢，達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，支付安裝費(fèi)3740元。該項(xiàng)固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限10年，預(yù)計(jì)凈殘值為零，采用直線法計(jì)提折舊。
借：在建工程 3740
貸：銀行存款 3740
借：固定資產(chǎn) 99600
貸：在建工程 99600
(5)2009年11月5日，假設(shè)因某種原因該項(xiàng)固定資產(chǎn)發(fā)生如下業(yè)務(wù)，其會(huì)計(jì)處理分別為：
第一種情況：將該項(xiàng)固定資產(chǎn)出售，不含增值稅售價(jià)80000元，收到價(jià)款并開(kāi)出增值稅專(zhuān)用發(fā)票，另外支付清理費(fèi)300元。
轉(zhuǎn)入清理及支付清理費(fèi)時(shí)，
借：固定資產(chǎn)清理 91600
累計(jì)折 1138300
貸：固定資產(chǎn) 99600
銀行存款 300
出售時(shí)
借：銀行存款 93600
貸：固定資產(chǎn)清 80000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額) 13600
該例銷(xiāo)售的固定資產(chǎn)是2009年1月1日后取得的，購(gòu)入時(shí)已確認(rèn)“應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”，銷(xiāo)售時(shí)也應(yīng)確認(rèn)“應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”；但若銷(xiāo)售的固定資產(chǎn)是2009年1月1日之前購(gòu)入的，因購(gòu)入時(shí)并未確認(rèn)“應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”，而是把增值稅進(jìn)項(xiàng)稅記入了固定資產(chǎn)的成本，則現(xiàn)在銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)按照通知的規(guī)定按4％的征收率減半征收增值稅，即為1800元[2％×93600/(1+4％)]。
借：銀行存款 93600
貸：固定資產(chǎn)清理 91800
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額) 1800
結(jié)清“固定資產(chǎn)清理”賬戶(hù)：
借：營(yíng)業(yè)外支出――處置非流動(dòng)資產(chǎn)損失 11600
貸：固定資產(chǎn)清理 11600
第二種情況：企業(yè)將該項(xiàng)固定資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，其他資料同第一種情況。
轉(zhuǎn)入清理及支付清理費(fèi)以及結(jié)清“固定資產(chǎn)清理”賬戶(hù)的會(huì)計(jì)處理與第一種情況相同，只需將出售的分錄換為：
對(duì)外捐贈(zèng)時(shí)，
借：營(yíng)業(yè)外支出――捐贈(zèng)支出 93600
貸：固定資產(chǎn)清 80000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額) 13600
若將該項(xiàng)固定資產(chǎn)對(duì)外投資或分配給股東，會(huì)計(jì)處理同此理。其依據(jù)是新細(xì)則第四條：將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物作為投資，提供給其他單位或者個(gè)體工商戶(hù)；將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物分配給股東或者投資者；將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人；應(yīng)視同銷(xiāo)售貨物。
第三種情況：該項(xiàng)固定資產(chǎn)發(fā)生非正常損失。
若是管理不善引起的被盜、丟失等，應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額15521元(91300×17％)。
借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢 106821
累計(jì)折舊 8300
貸：固定資產(chǎn) 99600
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出) 15521
若是地震、水災(zāi)等引起的非正常損失及正常報(bào)廢等，則無(wú)需轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額。
借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢 91300
累計(jì)折舊 8300
貸：固定資產(chǎn) 99600
此會(huì)計(jì)處理依據(jù)新條例第十條第(二)款規(guī)定：發(fā)生非正常損失的購(gòu)進(jìn)貨物，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣；新細(xì)則第二十四條規(guī)定：條例第十條第(二)項(xiàng)所稱(chēng)非正常損失，是指因管理不善造成被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì)的損失；新細(xì)則第二十七條規(guī)定：已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，發(fā)生條例第十條規(guī)定的情形的(免稅項(xiàng)目、非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)除外)，應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中扣減；無(wú)法確定該項(xiàng)進(jìn)項(xiàng)稅額的，按當(dāng)期實(shí)際成本計(jì)算應(yīng)扣減的進(jìn)項(xiàng)稅額；通知第五條規(guī)定：納稅人已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)發(fā)生條例第十條(一)至(三)項(xiàng)所列情形的，應(yīng)在當(dāng)月按下列公式計(jì)算不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額：不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=固定資產(chǎn)凈值×適用稅率。
第四種情況：企業(yè)將該項(xiàng)固定資產(chǎn)用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目。
借：固定資產(chǎn) 15521
貸：應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出) 15521
此會(huì)計(jì)處理依據(jù)為新條例第十條第(三)款、新細(xì)則第二十七條和通知第五條。
(二)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)和應(yīng)納消費(fèi)稅不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)劃分為這兩類(lèi)的固定資產(chǎn)要么是明確用于職工福利和個(gè)人消費(fèi)，要么是與企業(yè)技術(shù)更新無(wú)關(guān)且容易混為個(gè)人消費(fèi)的小汽車(chē)等，取得時(shí)發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額均不允許抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅，應(yīng)記入取得固定資產(chǎn)的成本。
[例2]萬(wàn)通公司為吸引人才、留住人才，決定為50名中層以上技術(shù)人員各租賃住房一套，并配備電腦、彩電、小汽車(chē)各一供其在任職期間內(nèi)使用：
(1)2009年1月15日，用銀行存款購(gòu)入電腦、彩電各50臺(tái)，增值稅發(fā)票上注明電腦價(jià)款400000元，彩電價(jià)款300000元，增值稅款119000。電腦使用壽命4年，彩電使用壽命5年，假設(shè)無(wú)殘值，按直線法折舊。
借：固定資產(chǎn)――彩電 351000
――電腦 468000
貸：銀行存款 819000
(2)2009年1月20日，領(lǐng)用本企業(yè)生產(chǎn)的小汽車(chē)50輛，每輛80000元，每輛市價(jià)120000元，消費(fèi)稅率5％。假設(shè)使用壽命4年，無(wú)殘值，直線法折舊。
借：固定資產(chǎn) 5320000
貸：庫(kù)存商品 4000000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額) 1020000
――應(yīng)交消費(fèi)稅 300000
該例會(huì)計(jì)處理依據(jù)是新細(xì)則第四條第(五)款，將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或者個(gè)人消費(fèi)應(yīng)視同銷(xiāo)售。
(3)2010年1月31日，因某種原因上述技術(shù)人員不再繼續(xù)享受以上非貨幣利，企業(yè)將租賃的房屋退回，小汽車(chē)、電腦轉(zhuǎn)為管理部門(mén)使用，彩電對(duì)外出售收到銀行存款，開(kāi)出的增值稅發(fā)票上價(jià)款200000元，稅款34000元。
彩電出售時(shí)，
借：固定資產(chǎn)清理 280800
累計(jì)折舊 70200
貸：固定資產(chǎn)――彩電 351000
借：銀行存款 234000
貸：固定資產(chǎn)清理 229500
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額) 4500
借：營(yíng)業(yè)外支出 51300
貸：固定資產(chǎn)清理 51300
對(duì)用于職工福利和個(gè)人消費(fèi)的固定資產(chǎn)，如果使用一段時(shí)間后銷(xiāo)售，新條例、新細(xì)則和通知均未對(duì)此作出明確規(guī)定，本文借鑒通知中第四條第(三)款關(guān)于納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，以前未抵扣過(guò)增值稅的，可按照4％征收率減半征收增值稅的規(guī)定，即確認(rèn)4500元[2％×234000/(1+4％)]銷(xiāo)項(xiàng)增值稅，而買(mǎi)方依然可以以增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣34000元增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
小汽車(chē)無(wú)論用于個(gè)人消費(fèi)還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其增值稅進(jìn)項(xiàng)稅均不允許抵扣，因此，改變用途時(shí)只需登記其使用人的變化，總賬金額無(wú)需調(diào)整。
電腦取得后用于職工福利和個(gè)人消費(fèi)不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，但若用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)則允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，那么在用于個(gè)人消費(fèi)一段時(shí)間后改變用途用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，則應(yīng)允許抵扣一部分進(jìn)項(xiàng)增值稅51000元[17％x(468000-468000/4)/(1+17％)]，其會(huì)計(jì)處理為：
借：應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 51000
貸：固定資產(chǎn)――電腦 51000，
(三)不動(dòng)產(chǎn)等非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的固定資產(chǎn)該類(lèi)固定資產(chǎn)因不屬于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目，所以其外購(gòu)、出售或?qū)ν馔顿Y、捐贈(zèng)、改變用途、非正常損失等均不涉及增值稅，而只在銷(xiāo)售或捐贈(zèng)時(shí)征營(yíng)業(yè)稅，但若是自行建造，在建造過(guò)程中購(gòu)入的工程物資，如附屬設(shè)備和配套設(shè)施購(gòu)入時(shí)會(huì)發(fā)生增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，并且按新條例和新細(xì)則的規(guī)定該增值稅進(jìn)項(xiàng)稅不允許抵扣，而應(yīng)計(jì)入工程物資成本。
[例3]萬(wàn)通公司擬自建倉(cāng)庫(kù)一座，有關(guān)業(yè)務(wù)如下：
(1)2009年1月8日，用銀行存款購(gòu)入工程物資一批。增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的價(jià)款80000元，增值稅13600元，支付長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)2000元。
借：工程物資 95600
貸：銀行存款 95600
(2)2009年1月10日，領(lǐng)用工程物資，并領(lǐng)用庫(kù)存原材料照明設(shè)備一批，實(shí)際成本6000元。
借：在建工程 102620
貸：工程物資 95600
原材料 6000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出)1020
上述會(huì)計(jì)處理依據(jù)是新條例第十條第(一)款和新細(xì)則第二十七條的規(guī)定：已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的購(gòu)進(jìn)貨物，發(fā)生條例第十條規(guī)定的情形的(免稅項(xiàng)目、非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)除外)，應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額從當(dāng)期的進(jìn)項(xiàng)稅額中扣減。
(3)2009年1月18日，領(lǐng)用庫(kù)存產(chǎn)成品通風(fēng)設(shè)備一批，實(shí)際成本8000元，計(jì)稅價(jià)格10000元。
借：在建工程 9700
貸：庫(kù)存商品 8000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額) 1700
上述會(huì)計(jì)處理依據(jù)是新細(xì)則第四條第(四)款的規(guī)定：將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目應(yīng)視同銷(xiāo)售。
(4)2009年1月21日，倉(cāng)庫(kù)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，輔助生產(chǎn)部門(mén)為工程提供水電等勞務(wù)支出740元，工程應(yīng)負(fù)擔(dān)直接人工費(fèi)3000元。該倉(cāng)庫(kù)預(yù)計(jì)使用年限10年，預(yù)計(jì)凈殘值為零，采用直線法計(jì)提折舊。
借：在建工程 3740
貸：生產(chǎn)成本 740
應(yīng)付職工薪酬 3000
借：固定資產(chǎn) 116060
貸：在建工程 116060
