時間：2023-03-06 16:03:22
序論：在您撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普法時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、整體素質(zhì)正在增強，職能作用日漸明顯
漢壽縣*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了相應的司法所，完善了縣司法局主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的司法工作管理體制。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共有人員46人，其中公務員32人，無財政供養(yǎng)的事業(yè)編制人員10人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用人員4人。32名公務員中，有黨員15人，女性6人。人員構(gòu)成按職務分：所長14名，司法助理員18名；按學歷分：法律本科5人，?？?9人，法律專業(yè)占75％，其他專業(yè)本科1人，?？?人，全部達到了大專以上文化；按年齡分：35歲以下的12人，占38%；36—50歲的19人，占59%；56歲以上的1人，占3%。近些年來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部以良好的素質(zhì)和扎實的作風，全力奮戰(zhàn)在司法行政第一線，為漢壽經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大的貢獻。
化解矛盾糾紛，促進社會和諧。由于我國正值社會轉(zhuǎn)型時期，基層各類矛盾糾紛發(fā)生頻繁。司法所干警運用人民調(diào)解這種和風細雨式的調(diào)解方式，努力化干戈為玉帛，盡量做到不傷和氣地平息紛爭，為當事人低成本、高效率地解決爭議帶來了極大的方便，使司法調(diào)解成為廣大群眾解決矛盾糾紛的首選。近三年來，司法所干警憑著一雙婆婆嘴，運用情理法相結(jié)合的工作方法，采取說服教育、規(guī)勸疏導等有效手段，及時化解各類矛盾糾紛3817起，預防群體性上訪163起，預防群體性械斗29起，預防自殺案件47起，預防民轉(zhuǎn)刑案件53起。今年5月29日，蘆葦經(jīng)營主李某因用飛機噴灑藥物治蟲而誤傷了新興報國村的400多畝棉苗，受到了當?shù)?00多村民的圍攻，場面一度失控。該鄉(xiāng)司法所長肖復等人立即趕到現(xiàn)場，及時穩(wěn)定村民情緒，并通過現(xiàn)場調(diào)查，核實了情況，分清了責任，組織雙方達成了棉苗損害賠償協(xié)議。第二天，17.6萬元賠償款就送到了受損農(nóng)戶的手中，從而使一起重大矛盾糾紛終于獲得了妥善解決。
開展普法治理，增強法律意識。在過去20多年的普法工作中，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮普法宣傳教育的主力軍作用，共普及宣傳了以憲法為主的200多部法律法規(guī)，有效增強了全民的法律意識，使我縣連續(xù)四次被省市普治領導小組評為先進單位。同時，一批先進司法所和先進個人不斷涌現(xiàn)：原圍堤湖鄉(xiāng)學法用法典型經(jīng)驗被全國推廣，受到了司法部領導的充分肯定；崔家橋鎮(zhèn)司法所*年被評為全國先進司法所。圍繞普法宣傳教育工作，縣里每年開展了大規(guī)模的以領導干部為重點對象的國家公務員學法用法活動，參學率、參考率分別達到了100%和98%，使各級干部依法行政的能力和水平逐步提高。青少年普法教育采取聘請法制副校長、開設法制課、組織老科協(xié)巡回宣講團等方式，收到了明顯成效。在全民普法上則采用送法律下鄉(xiāng)、舉辦培訓班、開設法制分校和夜校、開展法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日等形式多管齊下，將普法工作開展得有聲有色。在搞好普法工作的同時，堅持普法與法治有機結(jié)合，大力開展以部門、行業(yè)、區(qū)域為重點的三大治理活動，切實加快了全縣民主與法制建設的進程。
強化服務職能，主動排憂解難。一是為政府當參謀。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動為當?shù)?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、460個村(居)委會擔任法律顧問，通過采取審查涉法文件、參加黨政會議、解答法律咨詢、參與個案處理、提供法律意見等方式，有效防止了一些違法違規(guī)的行政措施出臺。二是為群眾解難題。近兩年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所累計為外出務工人員協(xié)調(diào)處理勞動爭議、醫(yī)療工傷和交通事故等各類糾紛140多件。去年6月，聶家橋鄉(xiāng)年僅31歲的劉某在廣東東莞一家光學材料廠上班時不幸被拋光機卷入致死。廠方以其上班時間短、沒有簽訂勞動合同等為由拒不承擔工傷賠償。聶家橋鄉(xiāng)司法員楊永立即趕赴廣東協(xié)調(diào)處理，主動為其親屬擔任訴訟人。通過據(jù)理力爭，終于達成庭前調(diào)解協(xié)議，使廠方按工傷標準賠償了17.8萬元。三是為弱者施援手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極為弱勢群體服務，大力開展法律援助。前兩年，朱家鋪鎮(zhèn)原司法所長吳有初就成功解救了我縣5名被拐賣到外地的婦女兒童，其中在貴州某地就解救了被強迫買的少女3人，被當?shù)毓踩藛T稱為解救“專家”。
二、存在問題不容忽視，工作水平亟待提高
我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中雖然解決了部分司法員的編制和財政供養(yǎng)待遇，但仍與省市“兩辦”文件要求相距較遠，難以滿足實際工作的需要。主要困難和問題體現(xiàn)在“三難”：
——人員少、事務多，全面履職難到位。全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，3人以上的所1個，2人所13個，1人所15個。而司法所承擔著指導管理人民調(diào)解工作，開展矛盾糾紛排治，擔負法制宣傳教育和依法治理，開展法律服務、安置幫教、社區(qū)矯正等8項職能，還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下達的一些應急性事務，因而使司法員經(jīng)常忙得焦頭爛額，顧此失彼，根本無法全面履行司法所的應有職能。另外，由于人員少，有些工作在實際操作過程中不符合法定程序。如調(diào)查取證，依據(jù)法律規(guī)定必須要有兩人參與，而15個1人所就是一個人去做這項工作，法律的嚴肅性無法得到保障。
——人員雜、責質(zhì)低，工作水平難提高。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共有人員46人，除32人系司法行政編外，尚有10人系無財政供養(yǎng)的事業(yè)編，4人從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用。46人中法律本?？莆幕碾m有24人，但大都是通過后期自學、培訓等途徑取得，真正從法律大中院校畢業(yè)的人員只有5人。無財政供養(yǎng)的事業(yè)編人員為求生存，丟開本職干其他事的情況不可避免。特別是臨時借調(diào)人員換動頻繁，法律素質(zhì)偏低，短時間內(nèi)難以勝任工作。由于司法所人事編制混雜，隊伍素質(zhì)參差不齊，從而導致了教育、管理和履職上的諸多問題，嚴重制約了基層司法行政工作水平的進一步提高。
——經(jīng)費少、待遇低，日常運轉(zhuǎn)難保障。一方面是司法所工作經(jīng)費沒有納入縣鄉(xiāng)財政預算。辦公開支完全依靠司法所人員開展法律服務收取的少量經(jīng)費來維持，緊急開支從工資中墊付，培訓學習費、差旅費、文印費、交通費等日常工作費用根本沒有著落，嚴重影響了干部的工作積極性。另一方面是事業(yè)編人員工資沒有保障。現(xiàn)有10名無財政供養(yǎng)的事業(yè)編人員，他們都是長期工作在司法所的得力骨干，履行司法員的職責，其工資待遇完全靠工作之余開展法律服務收取的有限費用解決，日子過得相當艱難。周文廟鄉(xiāng)司法員梅其述從年就進入司法所工作，20多年來工作上任勞任怨，業(yè)績突出，但至今仍然沒有解決身份問題。
三、創(chuàng)新機制多措并舉，隊伍建設刻不容緩
為了認真落實省市“兩辦”文件精神，更快更好地推進基層司法行政工作的開展，下段我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所隊伍建設應著力創(chuàng)新機制硬舉措，多輪驅(qū)動下“猛藥”。
一是要調(diào)配充實人員，滿足基層需求。根據(jù)省市“兩辦”文件精神和我縣實際情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應迅速配齊2-3名工作人員，原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員中選拔，從政治、年齡、素質(zhì)上嚴格把關(guān)，做到統(tǒng)一條件、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一培訓，此舉可在最短時間內(nèi)解決司法所缺人問題。同時，還可從法律大中專院校中招聘一些具有扎實法律理論功底的青年學生增補進司法所，進一步優(yōu)化基層司法隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。
一、整體素質(zhì)正在增強，職能作用日漸明顯
漢壽縣*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了相應的司法所，完善了縣司法局主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的司法工作管理體制。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共有人員46人，其中公務員32人，無財政供養(yǎng)的事業(yè)編制人員10人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用人員4人。32名公務員中，有黨員15人，女性6人。人員構(gòu)成按職務分：所長14名，司法助理員18名；按學歷分：法律本科5人，?？?9人，法律專業(yè)占75％，其他專業(yè)本科1人，?？?人，全部達到了大專以上文化；按年齡分：35歲以下的12人，占38%；36—50歲的19人，占59%；56歲以上的1人，占3%。近些年來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部以良好的素質(zhì)和扎實的作風，全力奮戰(zhàn)在司法行政第一線，為漢壽經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大的貢獻。
化解矛盾糾紛，促進社會和諧。由于我國正值社會轉(zhuǎn)型時期，基層各類矛盾糾紛發(fā)生頻繁。司法所干警運用人民調(diào)解這種和風細雨式的調(diào)解方式，努力化干戈為玉帛，盡量做到不傷和氣地平息紛爭，為當事人低成本、高效率地解決爭議帶來了極大的方便，使司法調(diào)解成為廣大群眾解決矛盾糾紛的首選。近三年來，司法所干警憑著一雙婆婆嘴，運用情理法相結(jié)合的工作方法，采取說服教育、規(guī)勸疏導等有效手段，及時化解各類矛盾糾紛3817起，預防群體性上訪163起，預防群體性械斗29起，預防自殺案件47起，預防民轉(zhuǎn)刑案件53起。今年5月29日，蘆葦經(jīng)營主李某因用飛機噴灑藥物治蟲而誤傷了新興報國村的400多畝棉苗，受到了當?shù)?00多村民的圍攻，場面一度失控。該鄉(xiāng)司法所長肖復等人立即趕到現(xiàn)場，及時穩(wěn)定村民情緒，并通過現(xiàn)場調(diào)查，核實了情況，分清了責任，組織雙方達成了棉苗損害賠償協(xié)議。第二天，17.6萬元賠償款就送到了受損農(nóng)戶的手中，從而使一起重大矛盾糾紛終于獲得了妥善解決。
開展普法治理，增強法律意識。在過去20多年的普法工作中，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮普法宣傳教育的主力軍作用，共普及宣傳了以憲法為主的200多部法律法規(guī)，有效增強了全民的法律意識，使我縣連續(xù)四次被省市普治領導小組評為先進單位。同時，一批先進司法所和先進個人不斷涌現(xiàn)：原圍堤湖鄉(xiāng)學法用法典型經(jīng)驗被全國推廣，受到了司法部領導的充分肯定；崔家橋鎮(zhèn)司法所*年被評為全國先進司法所。圍繞普法宣傳教育工作，縣里每年開展了大規(guī)模的以領導干部為重點對象的國家公務員學法用法活動，參學率、參考率分別達到了100%和98%，使各級干部依法行政的能力和水平逐步提高。青少年普法教育采取聘請法制副校長、開設法制課、組織老科協(xié)巡回宣講團等方式，收到了明顯成效。在全民普法上則采用送法律下鄉(xiāng)、舉辦培訓班、開設法制分校和夜校、開展法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日等形式多管齊下，將普法工作開展得有聲有色。在搞好普法工作的同時，堅持普法與法治有機結(jié)合，大力開展以部門、行業(yè)、區(qū)域為重點的三大治理活動，切實加快了全縣民主與法制建設的進程。
強化服務職能，主動排憂解難。一是為政府當參謀。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動為當?shù)?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、460個村(居)委會擔任法律顧問，通過采取審查涉法文件、參加黨政會議、解答法律咨詢、參與個案處理、提供法律意見等方式，有效防止了一些違法違規(guī)的行政措施出臺。二是為群眾解難題。近兩年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所累計為外出務工人員協(xié)調(diào)處理勞動爭議、醫(yī)療工傷和交通事故等各類糾紛140多件。去年6月，聶家橋鄉(xiāng)年僅31歲的劉某在廣東東莞一家光學材料廠上班時不幸被拋光機卷入致死。廠方以其上班時間短、沒有簽訂勞動合同等為由拒不承擔工傷賠償。聶家橋鄉(xiāng)司法員楊永立即趕赴廣東協(xié)調(diào)處理，主動為其親屬擔任訴訟人。通過據(jù)理力爭，終于達成庭前調(diào)解協(xié)議，使廠方按工傷標準賠償了17.8萬元。三是為弱者施援手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極為弱勢群體服務，大力開展法律援助。前兩年，朱家鋪鎮(zhèn)原司法所長吳有初就成功解救了我縣5名被拐賣到外地的婦女兒童，其中在貴州某地就解救了被強迫買的少女3人，被當?shù)毓踩藛T稱為解救“專家”。
二、存在問題不容忽視，工作水平亟待提高
我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中雖然解決了部分司法員的編制和財政供養(yǎng)待遇，但仍與省市“兩辦”文件要求相距較遠，難以滿足實際工作的需要。主要困難和問題體現(xiàn)在“三難”：
——人員少、事務多，全面履職難到位。全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，3人以上的所1個，2人所13個，1人所15個。而司法所承擔著指導管理人民調(diào)解工作，開展矛盾糾紛排治，擔負法制宣傳教育和依法治理，開展法律服務、安置幫教、社區(qū)矯正等8項職能，還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下達的一些應急性事務，因而使司法員經(jīng)常忙得焦頭爛額，顧此失彼，根本無法全面履行司法所的應有職能。另外，由于人員少，有些工作在實際操作過程中不符合法定程序。如調(diào)查取證，依據(jù)法律規(guī)定必須要有兩人參與，而15個1人所就是一個人去做這項工作，法律的嚴肅性無法得到保障。
——人員雜、責質(zhì)低，工作水平難提高。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共有人員46人，除32人系司法行政編外，尚有10人系無財政供養(yǎng)的事業(yè)編，4人從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用。46人中法律本?？莆幕碾m有24人，但大都是通過后期自學、培訓等途徑取得，真正從法律大中院校畢業(yè)的人員只有5人。無財政供養(yǎng)的事業(yè)編人員為求生存，丟開本職干其他事的情況不可避免。特別是臨時借調(diào)人員換動頻繁，法律素質(zhì)偏低，短時間內(nèi)難以勝任工作。由于司法所人事編制混雜，隊伍素質(zhì)參差不齊，從而導致了教育、管理和履職上的諸多問題，嚴重制約了基層司法行政工作水平的進一步提高。
——經(jīng)費少、待遇低，日常運轉(zhuǎn)難保障。一方面是司法所工作經(jīng)費沒有納入縣鄉(xiāng)財政預算。辦公開支完全依靠司法所人員開展法律服務收取的少量經(jīng)費來維持，緊急開支從工資中墊付，培訓學習費、差旅費、文印費、交通費等日常工作費用根本沒有著落，嚴重影響了干部的工作積極性。另一方面是事業(yè)編人員工資沒有保障?，F(xiàn)有10名無財政供養(yǎng)的事業(yè)編人員，他們都是長期工作在司法所的得力骨干，履行司法員的職責，其工資待遇完全靠工作之余開展法律服務收取的有限費用解決，日子過得相當艱難。周文廟鄉(xiāng)司法員梅其述從1985年就進入司法所工作，20多年來工作上任勞任怨，業(yè)績突出，但至今仍然沒有解決身份問題。
三、創(chuàng)新機制多措并舉，隊伍建設刻不容緩
為了認真落實省市“兩辦”文件精神，更快更好地推進基層司法行政工作的開展，下段我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所隊伍建設應著力創(chuàng)新機制硬舉措，多輪驅(qū)動下“猛藥”。
一是要調(diào)配充實人員，滿足基層需求。根據(jù)省市“兩辦”文件精神和我縣實際情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應迅速配齊2-3名工作人員，原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員中選拔，從政治、年齡、素質(zhì)上嚴格把關(guān)，做到統(tǒng)一條件、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一培訓，此舉可在最短時間內(nèi)解決司法所缺人問題。同時，還可從法律大中專院校中招聘一些具有扎實法律理論功底的青年學生增補進司法所，進一步優(yōu)化基層司法隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。
一、以“*”普法為重點，積極開展普法活動
（一）全面推進“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議?？h依法治縣領導小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議，對全縣普法依法治縣工作進行了再動員、再部署。會上，縣政府主要領導就推進“*”普法工作做了安排部署，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都根據(jù)人動情況及時調(diào)整了普法工作機構(gòu)，制定完善了普法工作方案和相關(guān)措施，為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎。
二是創(chuàng)新普法形式，科學制定年度工作計劃和目標責任。年初，縣普法辦根據(jù)實際需要先后下發(fā)了《領導干部年度學法計劃》、《公務員年度學法計劃》、《青少年年度學法計劃》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學法計劃》、《農(nóng)村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規(guī)劃，制作了《“*”普法依法治縣目標責任狀》，并與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責任狀書》。為使目標責任落到實處，建立了評價考核體系，制訂下發(fā)了《普法依法治縣工作目標責任考核標準》，確保了普法工作順利推進和普法工作的制度化、規(guī)范化。
（二）認真貫徹落實四個規(guī)范性文件，促進全民普法深入開展
一是提高依法行政意識，狠抓領導干部法制宣傳教育。制定了《領導干部學法用法計劃》。今年以來，縣委中心組共舉辦法制講座2次，參加講座學習的副縣級以上領導干部42人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次，參加講座學習的副科以上領導干部120余人次。
二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機關(guān)按照“*”普法的要求，把公務員和國家公職人員學法納入了創(chuàng)建學習型機關(guān)的重要內(nèi)容，堅持了“月學一法”的學法制度；狠抓青少年的法制宣傳教育，今年以來，全縣共有13所學校開展了專題法制講座活動，受教育人數(shù)12000余人次，開展主題法制宣傳活動9場次；為提升企業(yè)管理人員誠實守信觀念和社會責任意識，5月，縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務局聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理人員法律知識培訓班，全縣共有8家規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員計34人參加了培訓學習；加強對農(nóng)民工的法制宣傳教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓，全縣共培訓中心戶1300余人，普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次，贈送普法教材600本，下發(fā)普法資料5000余份，開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉(xiāng)活動，增進了農(nóng)民群眾法律意識和維權(quán)意識，有效維護了基層社會穩(wěn)定。
三是以考促學，確保普法落到實處。根據(jù)省普法辦的安排，于4月份組織全縣公務員、參公管理單位人員以及企業(yè)管理人員等進行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試，參考人數(shù)4424人，其中：縣級領導干部36人，公務員及參公人員1125人，事業(yè)單位3223人，企業(yè)管理人員40人，圓滿地完成了考務任務，達到以考促學的目的。
二、認真開展法律援助工作
一是認真開展法律援助工作，全縣共受理法律援助案件58件，其中民事51件，刑事7件。訴訟23件，非訴訟調(diào)解35件，公證法律援助9件，司法鑒定2件，援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件，農(nóng)民工3件，殘疾人46件，困難群眾9件，辦理其他法律事項530件，代書15份，較好地完成了州局下達的半年任務指標。
二是為進一步擴大法律援助工作影響力，采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協(xié)作，將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中，為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作，援助中心印發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》。今年春節(jié)向農(nóng)民工贈送《農(nóng)民工法律知識問答》、《來*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程務工讀本》共計12000冊；“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、殘聯(lián)分別開展了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保護法》的宣傳活動。
三、扎實穩(wěn)步推進基層工作
（一）夯實基礎，推進司法所規(guī)范化建設
四月初，為強化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標責任制管理，根據(jù)恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達的目標任務，制定了《來*司法所工作目標考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進行考評。
進一步改善司法所的辦公條件。今年，我局加強司法所規(guī)范化建設，進一步改善其辦公條件，為司法所購置增添電腦4臺、打印機5臺、民調(diào)桌椅5套、沙發(fā)5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設備，為司法所人員創(chuàng)造了良好的工作學習環(huán)境。
順利通過省廳規(guī)范化司法所建設檢查驗收。4月23日，省司法廳規(guī)范化司法所建設檢查組一行4人，對翔鳳鎮(zhèn)司法所進行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式，翔鳳鎮(zhèn)司法所的工作和建設得到省司法廳規(guī)范化司法所建設檢查組的肯定和好評，達到了全省規(guī)范化司法所的要求和標準。
（二）突出重點，狠抓人民調(diào)解工作的發(fā)展
全縣司法行政系統(tǒng)積極開展“迎奧運，創(chuàng)環(huán)境”百日矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，做好人民調(diào)解工作。今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對各中小學開展法制教育課23次，積極開展矛盾糾紛大排查16次，組織中心戶長培訓8次,為維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計，共調(diào)解各類民事糾紛1015件，調(diào)解成功980件，成功率為96.5%，其中公民與公民間糾紛839件，公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況：婚姻家庭糾紛270件，鄰里糾紛313件，合同糾紛73件，賠償糾紛53件，勞動糾紛21件，村務管理糾紛10件，土地承包糾紛107件，征地拆遷糾紛35件，計劃生育糾紛4件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛43件，其他糾紛85件，防止民轉(zhuǎn)刑12件31人，制止群眾性械斗5件，防止群體性上訪9件28人，參與“嚴打”整治及專項治理活動6次。
（三）采取措施、規(guī)范基層法律服務工作
我縣原有基層法律服務所8家，基層法律服務工作者14名。分散到8個所，平均人員不足2人，隊伍素質(zhì)參差不齊，辦公條件簡陋，結(jié)合我縣實際需要，來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務所，全縣合并為1個基層法律服務所。整合后的城區(qū)翔鳳法律服務所，由原來的2人增加至10人，投入辦公經(jīng)費10萬元，購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設施，其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務所統(tǒng)一收案42件，其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件，民事案件32件，刑事案件5件，辦理法律援助事務5件。建立常年法律顧問點6家，寫作法律文書31份，，開展其他法律援助事項54件次，減收費4200元，總計收費55800元，挽回經(jīng)濟損失84.3萬元，其中僅百福司民族中學學生宿舍樓一案，就為其挽回經(jīng)濟30多萬元，法律服務工作維護了全縣的社會穩(wěn)定，收到了較好的社會效果。
四、認真做好安置幫教和社區(qū)矯正工作
（一）社區(qū)矯正工作
全縣共有五類監(jiān)管對象53名，其中管制1人，緩刑35人，假釋6人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，剝奪政治權(quán)利6人，危害公共安全犯罪5人，破壞社會主義經(jīng)濟秩序犯罪2人，侵犯公民人身權(quán)利、民利10人，侵犯財產(chǎn)性犯罪15人，危害社會管理秩序罪9人，貪污賄賂罪9人，其他3人，城鎮(zhèn)戶口21人，農(nóng)村戶口32人，男性50人，女性3人，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矯正工作基本步入了有序管理軌道，上述矯正對象未發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象。
（二）安置幫教
按照“就地化解，妥善安置，給以出路，保障生活”的原則，對刑釋解教人員實行哪里來，到哪里去，哪里能消化，就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人，其中刑釋人員50人，解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置，對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。
上半年,繼續(xù)對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進行了排查摸底，同時認真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度，進一步規(guī)范了安置幫教工作程序，使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現(xiàn)象發(fā)生，使安置率達到了100%，幫教率達到了100%。
五、認真做好公證、律師及司法鑒定工作
（一）公證工作
不斷完善各項管理制度，推動公證工作規(guī)范有序發(fā)展。通過一系列工作管理措施，使工作質(zhì)量有了明顯提高，到目前為止，沒有出現(xiàn)一件錯證，大大提升了公證工作在社會中的公信力，上半年公證處已辦結(jié)各類公證事項69件，共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務，武漢大道二期工程的房屋拆遷工作，在該項工作中充分發(fā)揮公證工作職能作用，確保房屋拆遷工作順利進行，為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎。
（二）律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排，依據(jù)省司法廳關(guān)于《湖北省合伙律師事務所規(guī)范化建設指引》（試行）和《湖北省合伙律師事務所內(nèi)部管理制度建設指引》（試行）的通知精神，認真按要求進行查漏補缺，完善了各項管理制度。
（三）司法鑒定工作
我縣民族醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所，于*年12月24日經(jīng)湖北省司法廳批準成立，*年4月1日正式面向社會開展法醫(yī)司法鑒定服務，主要從事法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務。該所現(xiàn)有專職鑒定人員4人，其中高級專業(yè)技術(shù)職務人員1人，中級專業(yè)技術(shù)職務人員3人，針對女性鑒定人員的空缺，目前該鑒定所又組織了2名女性醫(yī)生進行了法醫(yī)專業(yè)知識技能培訓，現(xiàn)正在申報執(zhí)業(yè)資質(zhì)。半年來，司法鑒定所共受理各類案件35件，無一件錯鑒，為司法公證提供了法律依據(jù)。
六、全面加強自身建設
（一）建章立制、規(guī)范管理、加強學習
年初以來，根據(jù)上級要求，在局黨組的領導下，全局干警認真學習“*大”精神，切實踐行科學發(fā)展觀，學書記、同志在中央政法工作會議上的講話，認真組織開展“大學習、大討論”活動；根據(jù)縣委、政府的相關(guān)要求，在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展作風整頓和“一優(yōu)化、兩提高”活動。進一步規(guī)范了各項制度，通過一系列措施，加強了機關(guān)自身效能建設，使全局干警思想、政治、理論、業(yè)務素質(zhì)有了明顯提升，工作效率明顯提高。
（二）認真做好綜治工作
根據(jù)《來*翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)各單位*年度社會治安綜合治理工作目標管理考評細則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責任書》的目標任務，我局積極配合相關(guān)單位全面推進綜治工作，為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
（三）認真搞好計劃生育基礎性工作，
加強計劃生育宣傳力度，營造良好的計劃生育氛圍。設置了固定的計劃生育宣傳標語和規(guī)范的計劃生育戶外公示欄，半年組織了2次育齡婦女培訓學習，群眾政策知曉率達l00％。《常住人口登記卡》、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規(guī)范，按月運轉(zhuǎn)，登記準確率達100％。
七、工作中存在的問題
半年來，通過全局干警的共同努力，我局的工作取得了一定的成績，但也存在一定的問題：一是各司法所開展工作不夠平衡；二是機關(guān)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不夠，對開展工作產(chǎn)生了一些影響。針對這些不足，我們將在下半年進一步強化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進一步加強機關(guān)效能建設，全面提升全局干警的思想、政治、業(yè)務素質(zhì)，繼續(xù)開展“大學習、大討論”及活動;
2、繼續(xù)開展“*”普法，加強法律宣傳教育；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作半年總結(jié)
根據(jù)市司法局的工作部署，結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實際，在司法所收編的第一年，我們以創(chuàng)新務實的工作姿態(tài)，認真學習黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神，按照“執(zhí)法為民”的要求，認真實踐依法治國的方略，創(chuàng)新普法與依法治理工作，拓展和規(guī)范法律服務，夯實基層基礎，加強隊伍建設，堅持執(zhí)法為民的思想，牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務觀念，切實改進工作作風，做到觀念上有新轉(zhuǎn)變，思想上有新飛躍，思路上有新調(diào)整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新發(fā)展，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。現(xiàn)將2006年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項工作開展情況總結(jié)如下：
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年，高標準、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一，司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理，我們制定了下列規(guī)章制度：1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來，鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會，人員進行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后，1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人，10個村級人民調(diào)解委員會，調(diào)解成員30人。在4月20日，我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機，召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進行了業(yè)務培訓，通過培訓，使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì)，業(yè)務知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用，在鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件其中：土地糾紛3件，調(diào)成3件；婚姻糾紛6件，調(diào)成6件；鄰里糾紛4件，調(diào)成4件；其他糾紛3件，調(diào)成3件，調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規(guī)范。在組織健全的基礎上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有：（1）兩勞安置幫教工作管理規(guī)定（2）銜接制度（3）重點幫教制度（4）例會制度（5）匯報制度（6）檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區(qū)穩(wěn)定，維護社會治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經(jīng)過各個幫教小組耐心細致的工作，很好的完成了幫教工作任務，為維護我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻。目前，我鄉(xiāng)8名安置幫教對象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門，做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次，宣傳的法律有：《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計，接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年，我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次，受教育師生達600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距，仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持，現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
一、基本職能版權(quán)所有!
根據(jù)鄭州市司法局的統(tǒng)一部署，2005年5月我所順利完成了司法所、法律服務所兩所合并任務，使司法所職能得到加強。具體職能是：
1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作；
2、指導管理人民調(diào)解工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理民間糾紛，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；
3、組織開展普法宣傳和法制教育工作；
4、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安置和幫教工作；
5、組織開展法律援助和“148”法律咨詢服務工作；
6、參與社會治安綜合治理工作；
7、做好基層法律服務工作（協(xié)辦公證、訴訟、庭外調(diào)解等）；
8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級司法行政機關(guān)交辦的其他有關(guān)工作。
二、司法所工作面臨的新形勢、新機遇
（一）自身職能的強化
1、基本職能由虛到實。一是各級依法治理辦公室設在同級司法行政機關(guān)的，在同級人大常委會的領導下，由司法行政部門牽頭，會同有關(guān)部門，依法進行行政執(zhí)法檢查監(jiān)督。二是根據(jù)2004年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于加強新時期人民調(diào)解工作的若干意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在當事雙方自愿、調(diào)解的依據(jù)和程序合法的前提下形成的調(diào)解協(xié)議，效力優(yōu)先。即：在調(diào)解協(xié)議簽定生效后，當事人一方仍向人民法院提訟的，法院不予受理或采信原協(xié)議，維持協(xié)議的效力優(yōu)先權(quán)。三是根據(jù)2005年11月生效的《最高人民法院、司法部關(guān)于人民法院實施法律援助政策的若干規(guī)定》，凡是法律援助中心（站）作出援助決定，指定的律師事務所或法律服務所必須為援助對象提供無償?shù)姆煞?，人民法院必須無條件受理援助對象的訴訟請求，免收一切費用。
2、職能下放和法定。主要指公證業(yè)務，基層司法所可以協(xié)助公證處辦理公證業(yè)務。2006年3月1日即將實施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放，一是指國家和省不再設立同級公證機構(gòu)，只在設區(qū)的市和縣設立，將公證職能下放。二是公證機構(gòu)沒有隸屬關(guān)系，即在設區(qū)的市和縣（區(qū)）設立的公證機構(gòu)沒有行政隸屬關(guān)系，公證事項和效力同等。因此，在縣（區(qū)）設立的公證機構(gòu)權(quán)利擴充較大，可以辦理涉外、國家招標等業(yè)務。所謂法定，一是即將實施的《公證法》一大特點是，將法律、行政法規(guī)規(guī)定應該辦理公證的事項（如土地掛牌出讓、政府采購、國家工程招投標等政府行為）由法人自愿變?yōu)榉ǘǎ◤娭?、必須）。二是公證書上載明有強制執(zhí)行的條款，當事人可申請法院直接強制執(zhí)行，而不必另行判決。（當然，若公證事項有誤或不合法，由公證機關(guān)單獨承擔法律責任的除外）
3、主要職能轉(zhuǎn)移。是指司法所職能的發(fā)展。在我國中西部地區(qū)完成3年建設司法所的目標和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務后，基層司法所的主要職能將轉(zhuǎn)移為社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁執(zhí)行活動。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪：1、被判處管制的。2、被宣告緩刑的。3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。目前全國已有19個省、直轄市試行，正在擴大試點范圍。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理職能的不斷強化和村級政權(quán)自治程度的提高，依法治理和人民調(diào)解工作將得到進一步的重視和加強。
（三）弱勢群體的法律需求
弱勢群體的利益越來越受到黨和政府的關(guān)注。針對他們的經(jīng)濟和社會保障體系日益完善，其中包括法律保障，政府通過實施法律援助來實現(xiàn)“有理無錢也可以打官司”的目標，讓弱勢群體有理也可以講出來。
（四）構(gòu)建和諧社會的需要
和諧社會不是沒有矛盾的社會，而是一個建立有完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度和體系、能夠及時有效運轉(zhuǎn)、依法消除危害因素的社會。當前，社會處于轉(zhuǎn)型期，也是各種矛盾凸現(xiàn)期，歷史遺留的和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的大量矛盾糾紛有85%是非訴訟案件，需要化解調(diào)處，鄉(xiāng)村兩級組織維護穩(wěn)定的任務越來越重，依法解決矛盾是大勢所趨。今年，我市正在整合政法資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，建立大排查、大調(diào)處格局。
三、2006年工作打算
（一）工作思路
以創(chuàng)建省級依法治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級文明司法所為載體，突出人民調(diào)解和法律援助兩大服務主題，按照“打基礎、找位置、樹形象、創(chuàng)佳跡”的要求，全面推進司法行政和法律服務工作的專業(yè)化、規(guī)范化、效能化建設，為維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮好職能作用。
（二）工作目標
1、人民調(diào)解。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織的作用，積極配合部門和各管區(qū)，深入持久地開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起，調(diào)成率達到100%。
2、法律援助。積極為城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件，做到有一起援助一起，立案率、辦案率、群眾滿意率均達到100%，爭取辦理1——2起有重大影響的案件。版權(quán)所有!
3、普法依法治鎮(zhèn)。制訂2006年至2010年“五五”普法和“三五”依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃；利用農(nóng)村廟會、大集，開展大型普法活動，做到逢會必辦；在全鎮(zhèn)中小學中積極開展法制教育活動，設立法制課堂、創(chuàng)辦法制園地，使中小學校開課率達到100%。
4、兩勞幫教。做到回來一個幫教一個，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，做好登記、建檔、回訪、安置、監(jiān)控等工作，將本轄區(qū)兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1%以下。
5、法律服務。在抓好常規(guī)業(yè)務的同時，注重公證業(yè)務的開發(fā)和企事業(yè)單位法律顧問點的拓展，在5—8個企業(yè)設立顧問點。
6、信息報道。全年向上級刊物和信息部門報送有價值的信息5篇，全方位宣傳××*有關(guān)工作，吸引媒體聚焦××*、有關(guān)領導關(guān)注××*。
（三）采取措施
1、宣傳到位。普法宣傳的重點由國家干部轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民和中小學生；制作印制有“××*鎮(zhèn)人民政府主辦、司法所、法律服務所承辦、勞保、計生、、土地、安全等部門協(xié)辦”標識的大型普法主題背景掛圖，到各村、各企事業(yè)單位巡回展出；改變普法宣傳的單一模式，普法宣傳要與職能業(yè)務宣傳、現(xiàn)場法律咨詢、現(xiàn)場受理糾紛、受理法律援助案件、現(xiàn)場播放光碟等相結(jié)合。在鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺上開辟法制教育欄目，播放國家普法辦制作的光碟，深入淺出，以案說法。
2、培訓到位。聘請省市專家對鎮(zhèn)村兩級調(diào)解員進行全方位業(yè)務培訓，每季度開展一次。培訓出一批通曉法律、熟悉業(yè)務、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。
3、協(xié)調(diào)到位。普法依法治理、人民調(diào)解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐××*派出機構(gòu)、各行政村的廣泛參與和大力支持，司法所將加強同有關(guān)部門的橫向聯(lián)系和溝通，切實增強服務意識、協(xié)作意識，互相增光補臺。
4、人員到位。積極向市局反映，爭取1—2個司法干部下派名額；征得鎮(zhèn)黨委、政府支持，充實1名機關(guān)干部；落實法律工作者無償參與重大糾紛調(diào)處和提供法律援助制度；進一步建立健全人民調(diào)解、兩勞幫教、普法和依法治村領導組織和隊伍建設，達到“事有人管，活有人干”。
5、硬件到位。盡快完成陣地建設的后續(xù)工作，搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調(diào)解大廳布置等工作，使硬件盡早投入使用、盡早發(fā)揮作用。
6、轉(zhuǎn)變作風。變坐等為上門。切實轉(zhuǎn)變工作作風，身子沉下去，到各村組、各企事業(yè)單位去開展業(yè)務、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾，現(xiàn)場辦公，挖掘案源。
7、規(guī)范管理。一是規(guī)范人員管理，嚴格按照有關(guān)工作條例和紀律開展工作，依法守規(guī)。二是規(guī)范辦案程序，依法有序。三是規(guī)范卷宗制作，實行微機管理。
8、創(chuàng)新方法。引入考查試用機制，凡是新開發(fā)的企事業(yè)單位法律顧問點，免收頭三個月聘金。在學校設立的法律顧問點，免收一切費用。
四、建議
1、整合政法資源，設立××*鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。
2、落實新鄭市人民政府2005（40）號文件精神，設立法律顧問組或顧問團，建立健全律師或法律工作者顧問制度。
3、在企業(yè)辦設立法制科。一是履行法律顧問職責；二是把關(guān)合同文書；三是解決遺留經(jīng)濟糾紛；四是應對新聞、上級職能部門和當?shù)厝罕姷臒o理要求，為政府、為企業(yè)服務，凈化投資環(huán)境。
4、落實2006年司法所普法經(jīng)費。按照鄭州市、新鄭市有關(guān)文件規(guī)定，普法經(jīng)費按全鎮(zhèn)人均0.2元計算。
全面貫徹落實黨的十、中央和省市縣工作會議精神，以“科學發(fā)展觀”為指導，以中央政法委提出的“三項重點”工作為統(tǒng)領，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，堅持以服務群眾為首要任務，以維護穩(wěn)定為首要責任，緊緊圍繞黨委政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用。
二、工作目標
基層司法所規(guī)范化建設進一步加強，全面提升基層司法行政工作水平和質(zhì)量，努力實現(xiàn)基層司法行政工作規(guī)范管理、高效運作、優(yōu)質(zhì)服務、爭先創(chuàng)新的工作目標。2013年底前，創(chuàng)建市級精品司法所5個。
三、工作內(nèi)容
精品司法所創(chuàng)建要根據(jù)司法部《關(guān)于加強司法所建設的意見》所規(guī)定的九項職能、遂委辦29號《關(guān)于進一步加強司法所規(guī)范化建設的通知》、射委辦42號《關(guān)于進一步加強司法所規(guī)范化建設的實施意見》精神和市司法局關(guān)于精品司法所建設的考核要求，將各項工作內(nèi)容量化，具體內(nèi)容及量化標準如下：
（一）基礎建設
1、隊伍建設
（1）司法所人員在崗在位，分工明確；
（2）司法所人員按要求參加縣司法局召開的會議、舉辦的培訓班和組織的各項活動；
（3）司法所人員注重學習政治理論、法律法規(guī)和各項工作業(yè)務，不斷提高政治業(yè)務素質(zhì)，適應形勢和崗位的要求。
2、基礎設施建設
（1）有獨立的辦公用房，且使用面積達120平方米以上；
（2）辦公設施符合規(guī)范化要求，辦公桌椅、辦公電話、電腦、打印機和文件檔案柜等必要的辦公設施齊全。
3、制度建設
（1）學習、工作、安全、保密等各項制度健全；
（2）司法所人員情況上墻公示，接受群眾監(jiān)督；
（3）堅持重大事項請示報告、人員外出請假制度。
4、基礎工作
（1）按要求召開所務會、組織政治業(yè)務學習和各項活動；
（2）按要求報送各種報表、材料；
（3）司法所各項臺帳資料完整齊備、規(guī)范；
（4）司法所所容所貌良好，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、整潔、有序。
（二）人民調(diào)解工作
1、組織網(wǎng)絡設施
（1）鎮(zhèn)、村（居）、企、校等調(diào)解組織健全；
（2）基層調(diào)解網(wǎng)絡完善，人員落實，十戶聯(lián)防聯(lián)調(diào)信息員工作正常；
（3）鎮(zhèn)、村調(diào)解室設施齊全，人員到位、運轉(zhuǎn)正常。
2、基礎工作
（1）調(diào)委會主任工作例會正常；
（2）認真組織調(diào)解員業(yè)務培訓；
（3）按要求報送矛盾糾紛排查調(diào)處情況和分析材料；
（4）調(diào)解工作臺帳資料、調(diào)解卷宗檔案規(guī)范、齊全。
3、排查調(diào)處工作
（1）調(diào)解工作機制不斷健全，工作運轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、有效；
（2）矛盾糾紛排查調(diào)處工作及時有效，調(diào)處率100﹪，調(diào)處成功率96﹪以上；
（3）妥善做好矛盾糾紛雙方當事人工作，確保不發(fā)生因調(diào)處不及時或調(diào)處不力導致的矛盾糾紛當事人越級群體上訪和異常事件。
（三）社區(qū)矯正工作
1、基礎工作
（1）鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組健全，活動正常；
（2）社區(qū)矯正工作臺帳資料齊全，檔案一人一檔，各項材料及時入檔，材料規(guī)范；
（3）矯正對象到期，及時辦理解除矯正手續(xù)，檔案材料及時整理歸檔。
2、幫教監(jiān)管工作
（1）按照程序及時辦理入矯手續(xù)，建立幫教監(jiān)督考察小組，明確監(jiān)督人，制訂幫教監(jiān)管方案，落實幫教監(jiān)管措施，建立矯正對象日?？己酥贫?；
（2）對矯正對象實行分類管理，突出做好重點對象的幫教監(jiān)管工作，每月走訪矯正對象家庭、單位或村（居）委會一次，對矯正對象個別談話一次；
（3）每月定期組織矯正對象集中學習教育；
（4）每月組織矯正對象集中參加不少于10小時的公益勞動；
（5）矯正對象每月一次書面匯報思想、生活等情況；
（6）矯正對象每月兩次電話匯報思想、生活等情況，做好電話記錄；
（7）矯正對象外出，嚴格執(zhí)行請銷假規(guī)定，及時辦理請銷假手續(xù)；
（8）無漏管、脫管、失管現(xiàn)象，又犯罪率控制在1﹪以下。
（四）刑釋解教人員幫教安置工作
1、基礎工作
（1）鎮(zhèn)刑釋解教人員幫教安置工作領導小組健全，活動正常；
（2）刑釋解教人員幫教安置工作臺帳資料齊全，檔案一人一檔，各項材料及時入檔，材料規(guī)范。
2、幫教工作
（1）及時建立幫教小組，簽訂幫教協(xié)議，制訂幫教方案，幫教工作有效到位；
（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好刑釋解教人員的安置幫教工作，幫教率達100﹪。
（3）對刑釋解教人員實行分類管理，突出做好重點對象的幫教工作，重點對象100﹪落實銜接幫教措施；
（4）按要求定期走訪刑釋解教人員，了解情況，把握動態(tài)，適時做好幫教工作；
（5）無漏管、脫管、失管現(xiàn)象，當年重新犯罪率控制在2﹪以下。
（五）法制宣傳教育工作
1、基礎工作
（1）普法工作領導小組活動正常，普法工作制度健全，普法工作經(jīng)費落實；
（2）普法工作有計劃、有總結(jié)，鎮(zhèn)、村（居）、企、校普法工作臺帳記錄及時、內(nèi)容完整，資料齊全。
2、開展宣傳教育活動
（1）六類普法重點對象學法措施扎實，學法記錄、學法筆記和學法心得體會文章符合要求；加強普法志愿者隊伍建設，有組織、有活動、有效果；
（2）建立法制宣傳教育輔導站，并正常開展活動，發(fā)揮普法講師團和普法骨干作用；有各類法制宣傳教育典型，并充分發(fā)揮示范作用；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播有固定的法制宣傳節(jié)目，鎮(zhèn)、村（居）、企、校有法制宣傳專欄和固定的宣傳標語；
（4）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、干部法制宣傳培訓工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有法制培訓中心，村（居）、企有法制學校，學校配備法制副校長或輔導員；
（5）村（居）法律圖書室按要求配齊法制類圖書和報刊；
（6）按要求開展民主法治村創(chuàng)建工作；
（7）組織開展“12.4”法制宣傳日活動；
（8）組織開展法律“六進”活動，按要求組織法律咨詢服務；
（9）加強法治文化建設，搞好法律知識競賽、法制文藝創(chuàng)作演出等活動；
（10）有創(chuàng)新舉措，有明顯成效，每年普法工作信息、新聞稿件不少于4篇。
（六）法律服務和法律援助工作
1、法律服務工作
（1）司法所長召集司法所人員和轄區(qū)法律服務所人員召開所務會議，每月不少于1次；
（2）本轄區(qū)基層法律服務工作者無有效投訴案件。
2、法律援助工作
（1）法律援助工作站有牌子、有制度、有臺帳資料；
（2）司法所有專人負責法律援助工作，工作有成效；
（3）村（居）建立法律援助工作聯(lián)系點，并開展工作；
（4）司法所和本轄區(qū)法律服務所完成下達的法律援助案件指標任務。
（七）其它工作
1、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；
2、參與社會治安綜合治理工作，取得明顯成效；
3、注重做好信息工作，及時上報基層信息、工作動態(tài)和新聞稿件；
4、積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，為維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境發(fā)揮重要作用；
5、積極完成縣司法局交辦的各項工作任務。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。司法所長要組織全體人員切實貫徹黨的十精神，認真踐行“三個代表”和科學發(fā)展觀的重要思想。進一步認識開展精品司法所創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，明確開展精品司法所創(chuàng)建工作是進一步鞏固和加強司法所規(guī)范化建設、切實推動基層司法行政工作躍上新臺階、開創(chuàng)司法行政工作新局面的重要舉措。司法所人員要增強共識，高度重視，積極投入到精品司法所創(chuàng)建工作中來。
（二）規(guī)范管理，扎實工作。把精品司法所創(chuàng)建工作作為重要載體，進一步健全和完善司法所規(guī)章制度和各項工作制度，切實加強司法所各項職能工作程序、方法、臺帳資料檔案和各項基礎設施的規(guī)范化建設，嚴格要求，狠抓落實，規(guī)范管理，有序運作，務求實效。加強司法所精神文明和所容所貌建設，做到人人有追求、有精神、講文明，工作有活力、有激情、講奉獻，對待群眾有責任、有熱情、講服務，環(huán)境衛(wèi)生有講究、有整潔、講優(yōu)美，所容所貌有考究、有檔次、講形象。
一、基本職能
根據(jù)鄭州市司法局的統(tǒng)一部署，20__年5月我所順利完成了司法所、法律服務所兩所合并任務，使司法所職能得到加強。具體職能是：[文秘站網(wǎng)文章-
1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作；
2、指導管理人民調(diào)解工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理民間糾紛，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；
3、組織開展普法宣傳和法制教育工作；
4、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安置和幫教工作；
5、組織開展法律援助和“148”法律咨詢服務工作；
6、參與社會治安綜合治理工作；
7、做好基層法律服務工作（協(xié)辦公證、訴訟、庭外調(diào)解等）；
8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級司法行政機關(guān)交辦的其他有關(guān)工作。
二、司法所工作面臨的新形勢、新機遇
（一）自身職能的強化
1、基本職能由虛到實。一是各級依法治理辦公室設在同級司法行政機關(guān)的，在同級人大常委會的領導下，由司法行政部門牽頭，會同有關(guān)部門，依法進行行政執(zhí)法檢查監(jiān)督。二是根據(jù)20__年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于加強新時期人民調(diào)解工作的若干意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在當事雙方自愿、調(diào)解的依據(jù)和程序合法的前提下形成的調(diào)解協(xié)議，效力優(yōu)先。即：在調(diào)解協(xié)議簽定生效后，當事人一方仍向人民法院提訟的，法院不予受理或采信原協(xié)議，維持協(xié)議的效力優(yōu)先權(quán)。三是根據(jù)20__年11月生效的《最高人民法院、司法部關(guān)于人民法院實施法律援助政策的若干規(guī)定》，凡是法律援助中心（站）作出援助決定，指定的律師事務所或法律服務所必須為援助對象提供無償?shù)姆煞?，人民法院必須無條件受理援助對象的訴訟請求，免收一切費用。
2、職能下放和法定。主要指公證業(yè)務，基層司法所可以協(xié)助公證處辦理公證業(yè)務。20__年3月1日即將實施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放，一是指國家和省不再設立同級公證機構(gòu)，只在設區(qū)的市和縣設立，將公證職能下放。二是公證機構(gòu)沒有隸屬關(guān)系，即在設區(qū)的市和縣（區(qū)）設立的公證機構(gòu)沒有行政隸屬關(guān)系，公證事項和效力同等。因此，在縣（區(qū)）設立的公證機構(gòu)權(quán)利擴充較大，可以辦理涉外、國家招標等業(yè)務。所謂法定，一是即將實施的《公證法》一大特點是，將法律、行政法規(guī)規(guī)定應該辦理公證的事項（如土地掛牌出讓、政府采購、國家工程招投標等政府行為）由法人自愿變?yōu)榉ǘǎ◤娭?、必須）。二是公證書上載明有強制執(zhí)行的條款，當事人可申請法院直接強制執(zhí)行，而不必另行判決。（當然，若公證事項有誤或不合法，由公證機關(guān)單獨承擔法律責任的除外）
3、主要職能轉(zhuǎn)移。是指司法所職能的發(fā)展。在我國中西部地區(qū)完成3年建設司法所的目標和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務后，基層司法所的主要職能將轉(zhuǎn)移為社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁執(zhí)行活動。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪：1、被判處管制的。2、被宣告緩
刑的。3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。目前全國已有19個省、直轄市試行，正在擴大試點范圍。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理職能的不斷強化和村級政權(quán)自治程度的提高，依法治理和人民調(diào)解工作將得到進一步的重視和加強。
（三）弱勢群體的法律需求
弱勢群體的利益越來越受到黨和政府的關(guān)注。針對他們的經(jīng)濟和社會保障體系日益完善，其中包括法律保障，政府通過實施法律援助來實現(xiàn)“有理無錢也可以打官司”的目標，讓弱勢群體有理也可以講出來。
（四）構(gòu)建和諧社會的需要
和諧社會不是沒有矛盾的社會，而是一個建立有完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度和體系、能夠及時有效運轉(zhuǎn)、依法消除危害因素的社會。當前，社會處于轉(zhuǎn)型期，也是各種矛盾凸現(xiàn)期，歷史遺留的和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的大量矛盾糾紛有85是非訴訟案件，需要化解調(diào)處，鄉(xiāng)村兩級組織維護穩(wěn)定的任務越來越重，依法解決矛盾是大勢所趨。今年，我市正在整合政法資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，建立大排查、大調(diào)處格局。
三、20__年工作打算
（一）工作思路
以創(chuàng)建省級依法治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級文明司法所為載體，突出人民調(diào)解和法律援助兩大服務主題，按照“打基礎、找位置、樹形象、創(chuàng)佳跡”的要求，全面推進司法行政和法律服務工作的專業(yè)化、規(guī)范化、效能化建設，為維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮好職能作用。
（二）工作目標
1、人民調(diào)解。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織的作用，積極配合部門和各管區(qū)，深入持久地開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起，調(diào)成率達到100。
2、法律援助。積極為城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件，做到有一起援助一起，立案率、辦案率、群眾滿意率均達到100，爭取辦理1——2起有重大影響的案件。
3、普法依法治鎮(zhèn)。制訂20__年至20__年“五五”普法和“三五”依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃；利用農(nóng)村廟會、大集，開展大型普法活動，做到逢會必辦；在全鎮(zhèn)中小學中積極開展法制教育活動，設立法制課堂、創(chuàng)辦法制園地，使中小學校開課率達到100。
4、兩勞幫教。做到回來一個幫教一個，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，做好登記、建檔、回訪、安置、監(jiān)控等工作，將本轄區(qū)兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1以下。
5、法律服務。在抓好常規(guī)業(yè)務的同時，注重公證業(yè)務的開發(fā)和企事業(yè)單位法律顧問點的拓展，在5—8個企業(yè)設立顧問點。
6、信息報道。全年向上級刊物和信息部門報送有價值的信息5篇，全方位宣傳新村有關(guān)工作，吸引媒體聚焦新村、有關(guān)領導關(guān)注新村。
（三）采取措施
1、宣傳到位。普法宣傳的重點由國家干部轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民和中小學生；制作印制有“新村鎮(zhèn)人民政府主辦、司法所、法律服務所承辦、勞保、計生、、土地、安全等部門協(xié)辦”標識的大型普法主題背景掛圖，到各村、各企事業(yè)單位巡回展出；改變普法宣傳的單一模式，普法宣傳要與職能業(yè)務宣傳、現(xiàn)場法律咨詢、現(xiàn)場受理糾紛、受理法律援助案件、現(xiàn)場播放光碟等相結(jié)合。在鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺上開辟法制教育欄目，播放國家普法辦制作的光碟，深入淺出，以案說法。
2、培訓到位。聘請省市專家對鎮(zhèn)村兩級調(diào)解員進行全方位業(yè)務培訓，每季度開展一次。培訓出一批通曉法律、熟悉業(yè)務、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。
3、協(xié)調(diào)到位。普法依法治理、人民調(diào)解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐新村派出機構(gòu)、各行政村的廣泛參與和大力支持，司法所將加強同有關(guān)部門的橫向聯(lián)系和溝通，切實增強服務意識、協(xié)作意識，互相增光補臺。
4、人員到位。積極向市局反映，爭取1—2個司法干部下派名額；征得鎮(zhèn)黨委、政府支持，充實1名機關(guān)干部；落實法律工作者無償參與重大糾紛調(diào)處和提供法律援助制度；進一步建立健全人民調(diào)解、兩勞幫教、普法和依法治村領導組織和隊伍建設，達到“事有人管，活有人干”。
5、硬件到位。盡快完成陣地建設的后續(xù)工作，搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調(diào)解大廳布置等工作，使硬件盡早投入使用、盡早發(fā)揮作用。
6、轉(zhuǎn)變作風。變坐等為上門。切實轉(zhuǎn)變工作作風，身子沉下去，到各村組、各企事業(yè)單位去開展業(yè)務、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾，現(xiàn)場辦公，挖掘案源。
7、規(guī)范管理。一是規(guī)范人員管理，嚴格按照有關(guān)工作條例和紀律開展工作，依法守規(guī)。二是規(guī)范辦案程序，依法有序。三是規(guī)范卷宗制作，實行微機管理。
8、創(chuàng)新方法。引入考查試用機制，凡是新開發(fā)的企事業(yè)單位法律顧問點，免收頭三個月聘金。在學校設立的法律顧問點，免收一切費用。
四、建議
1、整合政法資源，設立新村鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。
2、落實新鄭市人民政府20__（40）號文件精神，設立法律顧問組或顧問團，建立健全律師或法律工作者顧問制度。
3、在北城區(qū)設立法制科。一是履行法律顧問職責；二是把關(guān)合同文書；三是解決遺留經(jīng)濟糾紛；四是應對新聞、上級職能部門和當?shù)厝罕姷臒o理要求，為政府、為企業(yè)服務，凈化投資環(huán)境。
4、落實20__年司法所普法經(jīng)費。按照鄭州市、新鄭市有關(guān)文件規(guī)定，普法經(jīng)費按全鎮(zhèn)人均0.2元計算。
