時間：2023-03-01 16:32:05
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【正文】
一、重點(diǎn)工作完成情況
（一）制定出臺《通遼市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價激勵暫行辦法》。經(jīng)多次研究討論和多方征求意見，制定出臺《辦法》，促使金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制得以完善，為進(jìn)一步推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
（二）籌備通遼市金融糾紛人民調(diào)解委員會和通遼市金融糾紛調(diào)處中心。經(jīng)多方調(diào)研考察、溝通協(xié)調(diào)，通遼市金融糾紛人民調(diào)解委員會和通遼市金融糾紛調(diào)處中心已完成前期準(zhǔn)備工作，近期將正式掛牌運(yùn)營。該委員會和中心的設(shè)立，將進(jìn)一步完善我市金融糾紛多元化解機(jī)制，為金融糾紛提供了更為便利、快捷、專業(yè)的全新處置渠道。
二、《政府工作報(bào)告》任務(wù)完成情況
（一）出臺金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，設(shè)立市級中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，做實(shí)“助保貸”業(yè)務(wù)，加大中小企業(yè)信貸投放力度。全市現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保公司3家，其中2家正常運(yùn)營，注冊資本總額4.04億元；我辦全力配合國司開展“助保貸”有關(guān)工作。
（二）清收處置地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款，綜合治理農(nóng)村牧區(qū)高利貸，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動。一是不良貸款本年度全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)清收處置不良貸款5.02億元，但受疫情等因素影響，不良貸款總量略有增加：至11月末，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額67.99億元，比年初增加2.40億元；不良率6.41%，比年初減少0.24個百分點(diǎn)。二是金融亂象治理目前全市類金融機(jī)構(gòu)存量由去年的1064家減少至不到400家。全市累計(jì)化解農(nóng)村牧區(qū)2分以上高利貸2176萬元、395戶，化解率100%。
二、2021年重點(diǎn)工作
（一）貫徹落實(shí)《通遼市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價激勵暫行辦法》。全面落實(shí)《辦法》中各項(xiàng)評價激勵機(jī)制，加強(qiáng)政府對金融機(jī)構(gòu)的影響能力，發(fā)揮金融政策和財(cái)政資金在金融領(lǐng)域的杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大力度服務(wù)“五大產(chǎn)業(yè)集群”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多助力。
（二）加快推動農(nóng)信社改革轉(zhuǎn)制。力爭推動科區(qū)聯(lián)社達(dá)成各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，完成轉(zhuǎn)制工作。同時推動后旗、奈曼、左中、霍市4家農(nóng)信社進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不良資產(chǎn)處置，逐步達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)金融供給。推動落實(shí)《通遼市活體牲畜抵押貸款指引》，發(fā)揮“通遼市動產(chǎn)管理有限公司”作用，與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)全面合作，對養(yǎng)殖專業(yè)大戶、合作社、企業(yè)等開展肉?；铙w抵押貸款業(yè)務(wù)，全年活體牲畜抵押貸款達(dá)到15億元，同比增加10億元。
（四）全面開展信用嘎查村建設(shè)。推動各金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享，加快信用嘎查村評定工作進(jìn)度，全年新增信用嘎查村500個，總數(shù)達(dá)到1500個，占比達(dá)到70%以上。
（五）繼續(xù)推動基層金融服務(wù)室建設(shè)。推動全市嘎查村金融綜合服務(wù)室覆蓋率達(dá)到90%以上，配合金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展入戶調(diào)查、評級授信、貸后管理等各環(huán)節(jié)工作，提升基層金融服務(wù)能力。
（六）創(chuàng)新金融糾紛化解機(jī)制。將霍林郭勒市金融審判法庭、金融司法協(xié)同治理中心的成功經(jīng)驗(yàn)向全市推廣，通過建立信息共享、聯(lián)席會商、駐庭調(diào)解等工作機(jī)制，開辟金融司法融合的新路徑。同時借鑒包頭市成功經(jīng)驗(yàn)，推動成立市級金融仲裁院和金融糾紛調(diào)解中心，提高金融糾紛化解質(zhì)效，優(yōu)化金融環(huán)境。
（七）切實(shí)加強(qiáng)地方金融監(jiān)管。貫徹落實(shí)《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，對地方金融組織實(shí)行名單制、臺賬式管理，徹底摸清地方金融組織監(jiān)管底數(shù)，實(shí)現(xiàn)分級分類管理。建立問題機(jī)構(gòu)整治專項(xiàng)臺賬，推動200余家“空殼”、“失聯(lián)”機(jī)構(gòu)良性退出，2021年實(shí)現(xiàn)地方金融組織行業(yè)出清目標(biāo)，促進(jìn)地方金融業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（一） 日常工作
1.考勤管理：負(fù)責(zé)監(jiān)督陸寶鎂業(yè)員工考勤；負(fù)責(zé)每月月初在釘釘、指紋系統(tǒng)里導(dǎo)出全員考勤記錄，結(jié)合考勤及休假制管理完成編制考勤報(bào)表；
2.文件、制度管理：公司內(nèi)部及外部紅頭文件的編輯與發(fā)放，結(jié)合集團(tuán)公司及本公司原有相關(guān)制度完善各類人事、薪酬等管理制度；
3.員工管理：
（1）及時按各崗位需求完成招聘；對員工入職、離職、異動手續(xù)辦理進(jìn)行指導(dǎo)，下載釘釘辦公軟件，輔導(dǎo)釘釘使用方法；統(tǒng)計(jì)員工入、離職花名冊并及時去派出所錄入從業(yè)人員信息；2020年新入職48人離職37人（其中生產(chǎn)部31人、 綜合辦1人 、經(jīng)營部2 人、安環(huán)部3人）與2019年新入職44人，離職36人（其中生產(chǎn)部28人、 綜合辦1人 、經(jīng)營部4 人、安環(huán)部3人）相比人員流動性差異不大；
（2）及時安排員工崗前、崗中、離崗體檢的工作并建立職業(yè)衛(wèi)生健康檔案；新入職員工辦理工傷保險(xiǎn)并與勞務(wù)公司對接相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算，以及勞動合同的簽訂；
4.薪資管理：完成了工資核算，統(tǒng)計(jì)夜班人數(shù)、值班人數(shù)、加班人數(shù)。每月16日左右將工資表發(fā)至集團(tuán)人事部人事進(jìn)行檢查，檢查完成后進(jìn)行個稅計(jì)算。每月20日左右工資表完成交由陸寶領(lǐng)導(dǎo)和正能領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核簽字；每月26日發(fā)放工資后，對詢問工資的員工進(jìn)行疑問解答；及時完成了每月花名冊、考勤表、工資表、加班表、夜班統(tǒng)計(jì)表、值班統(tǒng)計(jì)表、各類轉(zhuǎn)正、調(diào)薪審批單等；
5.會服管理：配合做好了外來檢查單位的接待，會務(wù)服務(wù)工作及會議影像資料、會議記錄；
6.報(bào)賬管理：按時完成了各部門所買用品的報(bào)銷，大于2000的賬目要求合同簽署、發(fā)票整理、封面打印；小于2000的賬目發(fā)票整理、封面打印，所有手續(xù)整理完成后找領(lǐng)導(dǎo)簽字，上傳于協(xié)同辦公軟進(jìn)行審核。仔細(xì)無誤的完成私車公用的車輛費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、貼票、封面打印，手續(xù)整理完成后找領(lǐng)導(dǎo)簽字，上傳于協(xié)同辦公軟件進(jìn)行審核；
7.疫情防控宣傳管理：密切關(guān)注國內(nèi)外疫情蔓延情況并將有關(guān)宣傳資料防護(hù)資料及時在公司職工微信和釘釘群內(nèi)；
8.協(xié)調(diào)公司內(nèi)外關(guān)系管理：協(xié)調(diào)公司內(nèi)外監(jiān)管部門及上級政府部門的日常工作配合及社交關(guān)系的維護(hù)。包括旗、鎮(zhèn)工會、園區(qū)管委會、派出所、治安大隊(duì)、交警隊(duì)、綜合執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理所、國土所、村委會、網(wǎng)絡(luò)公司等；
（二）重點(diǎn)工作
1.合同管理：
（1）檔案室、辦公室公司資質(zhì)、印鑒、文件類、技術(shù)服務(wù)類、建設(shè)施工類等其他檔案合同的歸類整理存檔保管；
（2）職業(yè)衛(wèi)生檔案資料及員工勞動合同簽訂和相關(guān)資料的準(zhǔn)備與管理。按要求完成崗前員工體檢45人，崗中體檢58人，離崗體檢人5人。
2.薪酬福利管理：
（1）按月繳納職工社會保險(xiǎn)及增減工作，做好社保參保人員每年基數(shù)變更工作。
（2）按時完成每月確認(rèn)繳納社保人員名單網(wǎng)上勞動用工人員增減并填寫紙質(zhì)版勞動用工增減表勞動監(jiān)察大隊(duì)蓋章醫(yī)保局辦理人員增減10號左右核對社保繳費(fèi)基數(shù)20號前去新廟地稅局繳納社保費(fèi)。每年的社保核定基數(shù)和每月社保繳納均完畢，將申報(bào)表存檔以備查；
（3）及時完成工傷保險(xiǎn)及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保增減所需的資料準(zhǔn)備等其他事務(wù)。
3.員工培訓(xùn)考證管理：
（1）按需及時關(guān)注培訓(xùn)學(xué)校開班通知并整理需要報(bào)名的各類培訓(xùn)以及特種作業(yè)人員；
（2）及時告知員工培訓(xùn)時間與地點(diǎn)并做好了相關(guān)安排。
4.配合完成多邊電力交易手續(xù)和土地手續(xù)的辦理資料及相關(guān)補(bǔ)正資料。
二、團(tuán)隊(duì)建設(shè)及創(chuàng)新工作
工會團(tuán)體建設(shè)：
（1）結(jié)合本公司實(shí)際情況完善職工活動場所設(shè)施；
（2）參照《工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》開展職工文娛活動?！霸薄按汗?jié)”“元宵節(jié)”“三·八”“五·一”、“五·四”、“十· 一”期間各組織一次豐富多彩的文體活動；
（3）做好基層班組、職工的思想凝聚力、工作團(tuán)結(jié)力的宣傳和困難職工幫扶工作。做好逢年過節(jié)對公司員工福利品的發(fā)放工作，力保公開、公平。以及給員工節(jié)假日的補(bǔ)助要落實(shí)到每一個人，注意員工的思想動態(tài)及時多舉措關(guān)懷員工。
三、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃
1.員工管理工作計(jì)劃：
（1）組織、協(xié)助公司制度的修訂、執(zhí)行，督查各部門完善部門規(guī)章、崗位職責(zé)的制定。積極配合集團(tuán)公司管理，結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)和措施，按實(shí)際現(xiàn)場管理要求進(jìn)行管理考核。
（2）貫徹落實(shí)辦公室崗位責(zé)任制，明確辦公室人員各崗位職責(zé)。利用辦公室內(nèi)部例會，檢查督促辦公室職責(zé)的執(zhí)行，培養(yǎng)辦公室人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。做好行政公文的編號、打印、復(fù)印及收發(fā)、登記、呈批、傳遞、催辦、清退、立卷、歸檔工作；
（3）配合集團(tuán)擬定員工手冊，指導(dǎo)、督促各部門做好業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)范、崗位職責(zé)；
（4）依據(jù)《勞動合同法》結(jié)合公司實(shí)際落實(shí)每一位員工的勞動合同,并依法繳納相關(guān)保險(xiǎn)。
2.安全工作計(jì)劃：
（1）從進(jìn)一步完善公司安全保衛(wèi)工作制度入手，結(jié)合公司實(shí)際，在組織好研究、探討的基礎(chǔ)上，成立公司治安保衛(wèi)大隊(duì)，健全、完善公司安全保衛(wèi)系統(tǒng)；
（2）完善社會治安綜合治理工作制度，健全組織，開展好工作，加強(qiáng)綜合治理目標(biāo)管理，防止意外事故的發(fā)生；
（3）做好重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場所的管理工作，定期檢查監(jiān)控系統(tǒng)，注意發(fā)現(xiàn)治安隱患并及時整改。
3.檔案管理工作計(jì)劃：
（1）對檔案室及檔案管理工作進(jìn)行整頓，完善檔案管理系統(tǒng)，健全檔案管理制度，使檔案管理工作更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)收入分別達(dá)到42.4億元、24.3億元和21.7億元，分別占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的50％、28％和22％，同比分別增長12％、13％和14％。全市農(nóng)村縣域內(nèi)從業(yè)人員達(dá)到8.6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.4億元，同比分別增長15％和18％。從農(nóng)民收入構(gòu)成上看，一產(chǎn)業(yè)收入1243元，二三產(chǎn)業(yè)收入1348元，勞務(wù)收入641元，分別占農(nóng)民純收入的38％、42％和20％。農(nóng)民收入巳逐步擺脫主要依靠種養(yǎng)業(yè)的單一傳統(tǒng)模式，二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)和主要途徑；糧食生產(chǎn)形勢繼續(xù)向好。全市投入備春耕生產(chǎn)資金10.7億元，落實(shí)發(fā)放農(nóng)民“四項(xiàng)嚴(yán)補(bǔ)貼資金3．6億元，農(nóng)資入戶進(jìn)程較去年同期快5天左右。全市農(nóng)作物播種面積，505萬畝，其中糧食作物450萬畝（玉米275萬畝、水稻145方畝、其他30萬畝），優(yōu)質(zhì)特用糧食430萬畝，同比增加12萬畝，占糧食作物的96％。全市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動深入開展，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)集成組裝應(yīng)用，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。目前，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，各種作物長勢良好；新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！鞍俅迨痉?、全面提升”工程深入開展，申報(bào)省級示范村建設(shè)項(xiàng)目115個，預(yù)計(jì)可爭取專項(xiàng)資金2500萬元。農(nóng)民收入巳逐步擺脫主要依靠種養(yǎng)業(yè)的單一傳統(tǒng)模式，二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)和主要途徑；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐加快。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值185億元、銷售收入180億元、加工量92萬噸，同比分別增長15％、15％和2％。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到8戶，新晉升省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶，新認(rèn)定市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)34戶，總數(shù)分別達(dá)到49戶和139戶。益盛平地栽參擴(kuò)建、康美新開河人參GAP種植、萬通藥業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、百泉參業(yè)林蛙加工和保健品生產(chǎn)等20個超千萬元產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，完成固定資產(chǎn)投資1.6億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入182億元、增加值60億元、稅金6.5億元，同比均分別增長18％；園藝特產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全市特產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51億元，同比增長25％。人參產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，產(chǎn)值達(dá)到17億元，同比增長30％。上半年，全市蔬菜面積達(dá)到33萬畝，棚膜蔬菜發(fā)展到6.3萬畝。圍繞鴨綠江河谷葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施山葡萄優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)工程，打造高端優(yōu)質(zhì)山葡萄基地。切實(shí)加大7個超千畝種植基地建設(shè)力度，全市釀造葡萄發(fā)展到5.2萬畝；農(nóng)業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞“五個一批”、“十大工程”目標(biāo)任務(wù)，全力開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技效益年活動，不斷推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級。全市農(nóng)機(jī)總動力發(fā)展到148萬千瓦，完成機(jī)械化作業(yè)面積650萬畝。農(nóng)民教育層面和范圍不斷擴(kuò)大，目前已培訓(xùn)52萬人次。落實(shí)五大糧食增產(chǎn)技術(shù)面積413萬畝，農(nóng)業(yè)科技的增產(chǎn)作用穩(wěn)步增強(qiáng)。綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，12個“三品”。品種開發(fā)認(rèn)證任務(wù)落實(shí)到位， “三品一標(biāo)”規(guī)范用標(biāo)檢查工作全面完成；農(nóng)村改革和管理不斷深化。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到95萬畝，占家庭承包地總面積的31％。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷拓寬，全市參保面積196萬畝，占二輪土地承包面積的67％。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動功能不斷增強(qiáng)，累計(jì)建立各類合作社1726個，帶動農(nóng)戶10萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的30％。農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
下半年，通化市將立足實(shí)標(biāo)，切實(shí)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)、·高效園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)工作，繼續(xù)深化農(nóng)村改革和管理，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，多渠道增加農(nóng)民收入，全力確保年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
一是抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到或超過34億斤。
二是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工量達(dá)到215萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入370億元。
三是抓好新農(nóng)村建設(shè)，省級示范村全部達(dá)到標(biāo)兵村標(biāo)準(zhǔn)，其余行政村的40％達(dá)到先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)。
一、全局2020年重點(diǎn)工作清單的制定
以市委全會、《政府工作報(bào)告》及重大事項(xiàng)涉及我局責(zé)任分工、局2020年重點(diǎn)工作為依據(jù)，并按照局領(lǐng)導(dǎo)和各科室分工的原則制定《2020年工作計(jì)劃分解表》，層層明確責(zé)任，確保每一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)都要有一名分管局領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個責(zé)任落實(shí)部門和責(zé)任人、一套實(shí)施方案、一個目標(biāo)管控機(jī)制、一個效果評估機(jī)制?！?020年工作計(jì)劃分解表》經(jīng)市局黨組會議審定后實(shí)施、并一經(jīng)確定，原則上不得更改，因市委市政府部署重大工作確需調(diào)整責(zé)任目標(biāo)的，報(bào)市局黨組審定后進(jìn)行調(diào)整。
二、“三色”管控機(jī)制實(shí)施機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
市局辦公室是“三色”管理制的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督辦全局2020年重點(diǎn)工作的落實(shí)。
（一）市局辦公室主要職責(zé)：
1. 負(fù)責(zé)制定全局2020年重點(diǎn)工作清單。
2. 負(fù)責(zé)每月匯總各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。
3. 負(fù)責(zé)向黨建工作辦公室反饋未按照每月計(jì)劃落實(shí)的重點(diǎn)工作。
（二）黨建工作辦公室主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)對辦公室提交的未按照每月計(jì)劃落實(shí)的重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成亮牌建議報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)。
2.負(fù)責(zé)通報(bào)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。
3.負(fù)責(zé)對重點(diǎn)工作落實(shí)不力的相關(guān)人員開展紀(jì)律調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果對應(yīng)的處理建議報(bào)市局黨組。
三、亮牌程序
建立目標(biāo)責(zé)任抓落實(shí)“三色”過程管控機(jī)制，綠牌為按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)順利進(jìn)行、黃牌為滯后提醒、紅牌為嚴(yán)重滯后警告。
各責(zé)任科室每月倒數(shù)第五個工作日將經(jīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審定后的落實(shí)情況報(bào)局辦公室匯總。
（一）亮綠牌。對每月按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)順利進(jìn)行的重點(diǎn)工作亮綠牌。
（二）一次亮黃牌。出現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)滯后的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由辦公室對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室進(jìn)行提醒，并向局主要領(lǐng)導(dǎo)提出亮黃牌建議。一次亮黃牌的工作，由辦公室進(jìn)行督促落實(shí)，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤督辦、協(xié)調(diào)推動。
（三）二次亮黃牌。一次亮黃牌后，一個月內(nèi)仍未能按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的重點(diǎn)工作，由辦公室向局主要領(lǐng)導(dǎo)提出二次亮黃牌建議。二次亮黃牌的工作，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)需在局長辦公會或市局黨組會議上作出解釋說明，相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人需作出書面情況說明，并報(bào)黨建工作辦公室備案。
（四）亮紅牌。連續(xù)兩次黃牌后，目標(biāo)仍無法按照計(jì)劃推進(jìn)的，由局領(lǐng)導(dǎo)集體審議后決定是否亮紅牌。亮紅牌的工作，由局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。由辦公室對重點(diǎn)工作落實(shí)不力的相關(guān)人員開展紀(jì)律調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果對應(yīng)的處理建議報(bào)市局黨組。對因個人主觀原因造成的工作落實(shí)不力的，由黨建工作辦公室對相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)程序，并報(bào)人事科備案。
四、“三色”管控機(jī)制結(jié)果運(yùn)用
（一）對全年目標(biāo)責(zé)任按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)順利進(jìn)行的責(zé)任科室和責(zé)任人，予以通報(bào)表揚(yáng)和經(jīng)驗(yàn)推廣，年度評先評優(yōu)進(jìn)行傾斜。
【關(guān)鍵詞】計(jì)劃管理 督查督辦
一、具體問題描述
（一）計(jì)劃制定顆粒度不夠精細(xì)、不夠全面
對于基層單位而言，工作計(jì)劃的制定是否精細(xì)、全面直接影響了地市供電公司年度重點(diǎn)工作任務(wù)或重要指標(biāo)的完成情況。隨著國家電網(wǎng)公司管理更加精細(xì)化、科學(xué)化，基層單位作為一項(xiàng)工作任務(wù)的重要參與環(huán)節(jié)，對于管理部門下發(fā)的各項(xiàng)工作任務(wù)如果沒有形成動態(tài)的管理機(jī)制，想要全部兼顧確實(shí)很難。
每一年年初國網(wǎng)公司、新疆公司各專業(yè)都會下達(dá)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，將全年的工作方向傳達(dá)到基層，基層單位應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，制定適合自己部門的年度工作計(jì)劃，可現(xiàn)實(shí)呢，往往是不結(jié)合自身實(shí)際提出下一年工作思路，等靠上級單位下發(fā)全年重點(diǎn)工作任務(wù)，從源頭上忽略了自身存在的短板，并沒有把自身存在的不足和需要提升的工作列入下一年的工作任務(wù)中，上級單位下發(fā)的重點(diǎn)工作具有廣泛性、代表性，基層單位除了遵照執(zhí)行外還應(yīng)將自己的重點(diǎn)工作補(bǔ)充進(jìn)去，不能在制定計(jì)劃的開始就流于形式。
（二）計(jì)劃完成情況未形成監(jiān)督、考核閉環(huán)管理
對于工作計(jì)劃的監(jiān)督和考核應(yīng)是確保公司各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)完成的重中之重，但目前并未形成閉環(huán)管理機(jī)制，往往對于工作計(jì)劃都是缺少督辦，只注重考核，對于未完成工作任務(wù)引起的考核都是隨著考核的結(jié)束而結(jié)束，未對考核原因進(jìn)行分析評估，這些都是工作計(jì)劃完成情況監(jiān)督、考核閉環(huán)管理體系缺失造成的，是影響計(jì)劃制定剛性、影響工作效率的主要因素之一。
（三）工作計(jì)劃完成情況未進(jìn)行循環(huán)持續(xù)跟蹤
工作計(jì)劃完成情況的監(jiān)督是一個動態(tài)的過程。基層工作計(jì)劃管理部門大多存在只注重工作安排，輕于工作任務(wù)過程管控的現(xiàn)象，往往造成工作計(jì)劃處于托管狀態(tài)，影響年度工作任務(wù)完成率，會對公司造成業(yè)績考核風(fēng)險(xiǎn)；工作計(jì)劃執(zhí)行單位大多存在等靠思想，不主動上報(bào)、反饋工作計(jì)劃完成情況，對監(jiān)管部督辦計(jì)劃完成情況造成了較大影響。
二、解決問題的思路和方法
（一）科學(xué)制定下一年度工作思路和計(jì)劃
對于各部門和單位而言，在每一年的年底總結(jié)一年工作成績和不足時，如何科學(xué)、準(zhǔn)確的制定下一年的工作思路是一個至關(guān)重要的工作。首先積極與上級管理部門溝通，制定下一年的工作思路。為了更好地配合上級管理部門的各項(xiàng)工作，作為基層單位必須提前了解上級部門來年的重點(diǎn)工作思路，將其列入公司或部門的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃；其次要從主要業(yè)績考核、專業(yè)管理以及同業(yè)對標(biāo)等指標(biāo)入手，查找不足和缺陷，將指標(biāo)落后原因分析出來，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，制定年度指標(biāo)提升計(jì)劃，分解到部門周、月度工作計(jì)劃中，分解到部門負(fù)責(zé)人、指標(biāo)專責(zé)人，層層管控指標(biāo)，確保指標(biāo)提升計(jì)劃完成。
（二）利用星級區(qū)分工作計(jì)劃重要層級
基層單位要在年初對各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，根據(jù)省公司、公司、部門級安排的重點(diǎn)專項(xiàng)工作、一般工作、公司“兩會”安排的專項(xiàng)重點(diǎn)工作、一般工作（臨時工作也按照以上等級區(qū)分），按照重要程度依次設(shè)置為五、四、三、二、一顆星，在制定計(jì)劃時就通過星級對工作的重要程度進(jìn)行區(qū)分，這樣有利于基層單位有的放矢、抓住重點(diǎn)，將工作計(jì)劃上報(bào)至管理部門，對于管理部門也是一種提醒，形成管理部門與基層單位良好的業(yè)務(wù)溝通體系。
（三）利用“二十四”節(jié)氣表分解月度重點(diǎn)工作
各單位可以利用“二十四”節(jié)氣表將上級和本公司年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解至每月，加上上一年制定的工作思路，再將臨時下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)滾動列入節(jié)氣表中，每一個節(jié)氣間根據(jù)實(shí)際情況安排3-5項(xiàng)重點(diǎn)工作，這樣全年的重點(diǎn)工作任務(wù)在年初基本制定完成，將制定好的月度工作計(jì)劃再分解到每周，這樣就達(dá)到了年度計(jì)劃分解至月、周度計(jì)劃的目的，形成了工作計(jì)劃閉環(huán)管理機(jī)制，避免了遺漏重點(diǎn)工作引起的考核風(fēng)險(xiǎn)。
（四）四個“圍著轉(zhuǎn)”加強(qiáng)督查督辦管理 提升重點(diǎn)工作質(zhì)效
辦公室把督查督辦工作作為確保政令暢通的一項(xiàng)重要工作，按照統(tǒng)一管理、突出重點(diǎn)、分工協(xié)作、務(wù)求實(shí)效的原則開展工作，并堅(jiān)持做到“四個圍繞”：一是緊緊圍繞著問題轉(zhuǎn)――問題不解決，督辦不終斷；二是緊緊圍繞著中心轉(zhuǎn)――公司中心工作有需求，督辦工作不懈怠；三是緊緊圍繞著重點(diǎn)轉(zhuǎn)――年度工作任務(wù)重點(diǎn)在哪里，哪里就要有督辦；四是緊緊圍繞著會議轉(zhuǎn)――會議有部署，任務(wù)責(zé)任速分解，跟蹤督辦要到位。通過四個“圍著轉(zhuǎn)”，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的“急事”，影響公司安全和穩(wěn)定的“大事”及時督辦，確保了督辦工作督到位、落得實(shí)。充分發(fā)揮好辦公室的參謀助手作用，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，確保政令暢通。
三、解決問題的實(shí)踐過程描述
一、引入項(xiàng)目管理方法的背景和思路
隨著研發(fā)中心管理模式從受中國航天科技集團(tuán)公司第一研究院直接管理到逐步接受指導(dǎo)、自主管理的轉(zhuǎn)變，研發(fā)中心所面臨的內(nèi)外部環(huán)境也必將繼續(xù)發(fā)生很多、很大、很深的變化，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極應(yīng)對，以院本部的調(diào)整變化為著力點(diǎn)，大膽探索，采取相應(yīng)的措施，確保中心健康、快速發(fā)展，這也給中心的綜合管理機(jī)關(guān)——辦公室的服務(wù)保障工作帶來了巨大壓力，也對服務(wù)保障水平和管理能力提出了更高的要求，在這種情況下，亟需探索出一種管理方法更加高效、高質(zhì)量地處理繁雜的事務(wù)。為解決中心綜合業(yè)務(wù)管理中面臨的制定科學(xué)、實(shí)用工作計(jì)劃，覆蓋到所有業(yè)務(wù)和提高工作效率、高質(zhì)量地推進(jìn)任務(wù)完成兩大亟待解決的問題，需要編制辦公室綜合管理服務(wù)工作“一本計(jì)劃”，并實(shí)施進(jìn)程控制：在辦公室層面制定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，根據(jù)工作進(jìn)展情況動態(tài)調(diào)整，及時預(yù)警；在班組層面制定實(shí)施計(jì)劃，明確計(jì)劃完成人，按日推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃完成；在員工層面領(lǐng)受計(jì)劃安排，通過日常工作記錄卡控制單項(xiàng)工作的輸入、匯報(bào)、執(zhí)行、布置、檢查、反饋等環(huán)節(jié)。
二、實(shí)施方案和效果
依托Project工作計(jì)劃表統(tǒng)籌安排全年工作計(jì)劃，并將每日的重點(diǎn)工作和臨時工作錄入工作計(jì)劃表，便于動態(tài)管控和調(diào)整工作計(jì)劃，合理調(diào)配人力資源。實(shí)施過程中，在安排編寫本崗位、本組工作計(jì)劃的同時，立足工作實(shí)際，著眼未來發(fā)展，在完成日常工作的前提下，不斷探索亮點(diǎn)工作，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，使各項(xiàng)工作安排得更加科學(xué)有效，在這個過程中鍛煉每個人的全局把控能力，增強(qiáng)大局意識，培養(yǎng)處理重點(diǎn)工作和日常工作的統(tǒng)籌能力。通過一年的實(shí)踐，效果良好。實(shí)現(xiàn)了工作計(jì)劃的程序化管理，有效規(guī)避了漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。通過項(xiàng)目管理方法，鍛煉了每個人的全局把控能力，增強(qiáng)大局意識，培養(yǎng)處理重點(diǎn)工作和日常工作的統(tǒng)籌能力。
三、創(chuàng)新點(diǎn)
首次將項(xiàng)目管理辦法引入綜合管理工作。改變了傳統(tǒng)的工作計(jì)劃表達(dá)方式，采用Project工作計(jì)劃表編寫工作計(jì)劃；為量化考核的科學(xué)性和人力資源的合理調(diào)配提供參考依據(jù)；改變了過去工作計(jì)劃的隨機(jī)性和無序性，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的閉環(huán)和規(guī)范。
四、應(yīng)用情況及前景
【摘要】中國航天科技集團(tuán)公司第一研究院研究發(fā)展中心是預(yù)研創(chuàng)新總體單位，研發(fā)中心綜合辦公室是中樞管理部門，隨著預(yù)研創(chuàng)新工作的快速發(fā)展，綜合管理精細(xì)化水平日益成為體現(xiàn)機(jī)關(guān)管理工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。通過引入項(xiàng)目管理方法于綜合管理之中，有效閉環(huán)了工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)了綜合管理的動態(tài)管控、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析和可量化地考核，顯著提升了綜合管理科學(xué)化水平，為研發(fā)中心進(jìn)一步提升綜合管理精細(xì)化水平奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 綜合管理；項(xiàng)目管理；科學(xué)化
一、綜合管理工作的含義
辦公室綜合管理就是通過組織、溝通、落實(shí)、反饋等一系列環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)會議、事項(xiàng)、人力、政工和行保工作的綜合管理目標(biāo)。辦公室作為中心綜合管理和領(lǐng)導(dǎo)的辦事機(jī)構(gòu)，工作錯綜復(fù)雜，頭緒多，戰(zhàn)線長，涉及面廣，研發(fā)中心辦公室綜合管理服務(wù)體系建設(shè)以“規(guī)范、高效、協(xié)同”為目標(biāo)，以“小機(jī)關(guān)、大研發(fā)”為理念，體現(xiàn)研發(fā)特色，適應(yīng)研發(fā)特點(diǎn)，充分借鑒現(xiàn)代管理方法和手段，依托職業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，以規(guī)范的制度流程和夯實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為抓手，通過高效的工作運(yùn)行為中心提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
二、項(xiàng)目管理方法簡介
項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對象，由項(xiàng)目組織對項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過程。項(xiàng)目綜合集成管理是指為保證項(xiàng)目各項(xiàng)工作能夠協(xié)調(diào)配合而展開的綜合性和全局性的管理工作。項(xiàng)目管理包括若干專項(xiàng)管理，項(xiàng)目目標(biāo)管理、時間管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等，由于各專項(xiàng)管理之間存在著關(guān)聯(lián)性，當(dāng)某項(xiàng)管理活動發(fā)生變化時，就可能引起其他管理活動的變化，這時就需要從全局出發(fā)，進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、引入項(xiàng)目管理方法的背景和思路
隨著研發(fā)中心管理模式從受中國航天科技集團(tuán)公司第一研究院直接管理到逐步接受指導(dǎo)、自主管理的轉(zhuǎn)變，研發(fā)中心所面臨的內(nèi)外部環(huán)境也必將繼續(xù)發(fā)生很多、很大、很深的變化，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極應(yīng)對，以院本部的調(diào)整變化為著力點(diǎn)，大膽探索，采取相應(yīng)的措施，確保中心健康、快速發(fā)展，這也給中心的綜合管理機(jī)關(guān)——辦公室的服務(wù)保障工作帶來了巨大壓力，也對服務(wù)保障水平和管理能力提出了更高的要求，在這種情況下，亟需探索出一種管理方法更加高效、高質(zhì)量地處理繁雜的事務(wù)。
為解決中心綜合業(yè)務(wù)管理中面臨的制定科學(xué)、實(shí)用工作計(jì)劃，覆蓋到所有業(yè)務(wù)和提高工作效率、高質(zhì)量地推進(jìn)任務(wù)完成兩大亟待解決的問題，需要編制辦公室綜合管理服務(wù)工作“一本計(jì)劃”，并實(shí)施進(jìn)程控制：在辦公室層面制定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，根據(jù)工作進(jìn)展情況動態(tài)調(diào)整，及時預(yù)警；在班組層面制定實(shí)施計(jì)劃，明確計(jì)劃完成人，按日推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃完成；在員工層面領(lǐng)受計(jì)劃安排，通過日常工作記錄卡控制單項(xiàng)工作的輸入、匯報(bào)、執(zhí)行、布置、檢查、反饋等環(huán)節(jié)。
四、實(shí)施方案和效果
依托Project 工作計(jì)劃表統(tǒng)籌安排全年工作計(jì)劃，并將每日的重點(diǎn)工作和臨時工作錄入工作計(jì)劃表，便于動態(tài)管控和調(diào)整工作計(jì)劃，合理調(diào)配人力資源。實(shí)施過程中，在安排編寫本崗位、本組工作計(jì)劃的同時，立足工作實(shí)際，著眼未來發(fā)展，在完成日常工作的前提下，不斷探索亮點(diǎn)工作，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，使各項(xiàng)工作安排得更加科學(xué)有效，在這個過程中鍛煉每個人的全局把控能力，增強(qiáng)大局意識，培養(yǎng)處理重點(diǎn)工作和日常工作的統(tǒng)籌能力。
通過一年的實(shí)踐，效果良好。實(shí)現(xiàn)了工作計(jì)劃的程序化管理，有效規(guī)避了漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。通過項(xiàng)目管理方法，鍛煉了每個人的全局把控能力，增強(qiáng)大局意識，培養(yǎng)處理重點(diǎn)工作和日常工作的統(tǒng)籌能力。
五、創(chuàng)新點(diǎn)
首次將項(xiàng)目管理辦法引入綜合管理工作。改變了傳統(tǒng)的工作計(jì)劃表達(dá)方式，采用Project 工作計(jì)劃表編寫工作計(jì)劃；為量化考核的科學(xué)性和人力資源的合理調(diào)配提供參考依據(jù)；改變了過去工作計(jì)劃的隨機(jī)性和無序性，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的閉環(huán)和規(guī)范。
