序論：在您撰寫教育“雙減”背景下學(xué)校體育供給研究時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

摘要：教育“雙減”成為當(dāng)前中小學(xué)階段新的發(fā)展形態(tài)。研究以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論作指導(dǎo)，從中小學(xué)生群體體育與健康需求出發(fā)，分析新時代環(huán)境下的學(xué)校體育供給，梳理出學(xué)校體育供給目前面臨發(fā)展不充分、區(qū)域間不平衡，各供給主體供給質(zhì)量差別較大及資源配置不均衡等問題，提出在學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑選擇上，要以學(xué)校為主陣地，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，注重與校外培訓(xùn)機構(gòu)互補發(fā)展及區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，共同貫徹推進“雙減”政策落實。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策;中小學(xué)體育;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;困境;路徑取向

2021年7月，《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）發(fā)布?！半p減”政策對義務(wù)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量和服務(wù)水平的提升提出了新要求［1］：要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。“雙減”政策著力于減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，著眼于學(xué)生身心健康成長，“少些作業(yè)、多些運動”成為義務(wù)教學(xué)階段學(xué)校的新常態(tài)，中小學(xué)校體育發(fā)展迎來了新的機遇。在“雙減”政策背景下，對中小學(xué)生減負力度是空前絕后的，必將對教育供給格局產(chǎn)生重要影響，學(xué)校體育如何匹配高質(zhì)量教育體系建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校體育的主陣地作用，成為當(dāng)前中小學(xué)體育教學(xué)改革的首要任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論始于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，在解決社會經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾中發(fā)揮重要作用，借助該領(lǐng)域發(fā)展思路指導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校體育改革具有重要意義［2］。學(xué)校體育供給泛指學(xué)校所能提供給學(xué)生的體育服務(wù)機會。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角下，義務(wù)教育學(xué)校體育的有效供給需通過對學(xué)校內(nèi)部各要素的統(tǒng)籌和優(yōu)化，重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)“質(zhì)”的發(fā)揮，以促進供給效能的最大化。學(xué)者梁秋益等指出，學(xué)校體育存在形式主義傾向等諸多短板，有必要運用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維來構(gòu)建學(xué)校體育改革路徑，提高改革效果。優(yōu)化學(xué)校體育供給結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校體育供給效率，是當(dāng)前學(xué)校體育工作改革的有效路徑［2］。該研究擬在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論指導(dǎo)下，從中小學(xué)生群體體育與健康的需求出發(fā)，優(yōu)化學(xué)校體育服務(wù)供給模式，提高學(xué)校體育供給質(zhì)量，以使學(xué)校體育供給精準有效，從而抓住“雙減”政策機遇，整合資源，深入推進義務(wù)教育階段體育教學(xué)改革。

1新發(fā)展形態(tài)下學(xué)校體育供給時代語境分析

1.1“雙減”政策背景下學(xué)校體育面臨新的機遇與挑戰(zhàn)“雙減”《意見》是站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對教育工作作出的重要決策部署，要求學(xué)校體育供給質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，滿足學(xué)生多樣化需求，是學(xué)校體育迎來的前所未有的機遇。在學(xué)生身心健康成長的目標的引導(dǎo)下，家長、學(xué)校和社會都將更為重視學(xué)生的體育運動鍛煉。義務(wù)教育階段，體育在學(xué)校的地位將大大提高，同時校園體育活動、競賽數(shù)量以及配套的師資等各項資源也會相應(yīng)增加，學(xué)校體育舞臺將更加廣闊。高標準的要求同時也給學(xué)校體育的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，將會把學(xué)校體育供給長期以來都未能得以解決的一些矛盾放大化，使問題更為凸顯。例如：家長、社會對學(xué)校體育的期待將提高到新的高度；學(xué)校體育擔(dān)負的任務(wù)將更加多樣；延時放學(xué)學(xué)校體育內(nèi)容供給與學(xué)生多樣化需求矛盾將更為突出；配套的校園體育政策、經(jīng)費需要得到保障；體育師資隊伍建設(shè)配比問題需要更快解決；現(xiàn)有師資一專多能的要求將更加嚴格；要處理好校內(nèi)體育與體育培訓(xùn)機構(gòu)的關(guān)系等。

1.2“雙減”政策要求下的學(xué)校體育改革目標實現(xiàn)方式教育發(fā)展必須嚴格貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，全面關(guān)注學(xué)生心理健康和體質(zhì)培養(yǎng)［3］?！半p減”《意見》出臺以前，中小學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大、負擔(dān)重，學(xué)校辦學(xué)功利、分數(shù)至上、不能客觀全面評價每一位學(xué)生，教育短視化問題嚴重，違背了教育的初心?！半p減”政策提出，要把學(xué)生從過分重視分數(shù)的極端觀念中解放出來，從教育規(guī)律出發(fā)，以學(xué)生的全面發(fā)展為重，突出學(xué)生的身心健康，在保障學(xué)生合理作息的同時，逐漸提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生更全面、更健康地成長。在此契機之下，學(xué)校體育當(dāng)充分發(fā)揮其鍛煉身心、增強體質(zhì)的育人功能，在多方政策的支持下，通過獨特的育人價值實現(xiàn)增強學(xué)生體質(zhì)的基本目標。修復(fù)教育生態(tài)，強化學(xué)校體育主陣地地位。長期以來，教育生態(tài)在行政政績和當(dāng)前人才選拔制度的影響下遭到一定程度的破壞，學(xué)生身心健康在相對惡化的教育生態(tài)中難以得到保障?！半p減”政策下要對校外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)性質(zhì)、管理方法、培訓(xùn)時間等進行明確監(jiān)管，規(guī)定校內(nèi)各學(xué)段學(xué)生書面作業(yè)量，指出要留給學(xué)生充分的身體鍛煉時間，讓學(xué)生有機會、有時間進行課外體育鍛煉。教育生態(tài)得以修復(fù)，學(xué)校體育供給主體性地位得到確立，體育教學(xué)改革方能穩(wěn)步推進，《體育與健康》教學(xué)改革指導(dǎo)綱要定下的“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的教改目標才能實現(xiàn)［4］。

1.3供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論指導(dǎo)下的學(xué)校體育資源配置供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論萌芽始于19世紀的歐洲，發(fā)展過程中得到不斷豐富完善，在20世紀30年代的經(jīng)濟復(fù)蘇中起到重要作用，最終發(fā)展成為新供給經(jīng)濟學(xué)。新供給經(jīng)濟學(xué)觀點認為：新供給創(chuàng)造新的需求，將社會資源向新供給轉(zhuǎn)移，形成新發(fā)展業(yè)態(tài)，以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論在國內(nèi)的全面落地應(yīng)用是在黨的十九大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大內(nèi)需，提高供給質(zhì)量和供給效率，以解決經(jīng)濟快速發(fā)展過程中所伴隨的問題。隨后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論開始應(yīng)用于教育、醫(yī)療、民生等各個領(lǐng)域，為社會的更深層次發(fā)展提供指導(dǎo)。“雙減”政策背景下，義務(wù)教育階段學(xué)生群體體育與健康需求升級到更高的層次，學(xué)校體育改革有必要從供給側(cè)著手，認識當(dāng)前矛盾變化，提升學(xué)校的體育服務(wù)供給能力、質(zhì)量和水平，推動學(xué)校體育工作更好的發(fā)展，助力教育強國建設(shè)。目前，中小學(xué)階段體育服務(wù)作為教育供給的一部分，仍存在諸如供給質(zhì)量與效率不高、供給目標匹配度較差、供給結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)象，難以適應(yīng)新時代少年兒童多樣化、個性化、專業(yè)化的體育需求，在體育供給高品質(zhì)、綜合化上任重道遠?！半p減”政策大環(huán)境下，學(xué)生身心得以釋放，野蠻體魄的條件更為充分，所以應(yīng)全面深入了解學(xué)校體育供給矛盾變化，以解決學(xué)生體育需求方面的突出問題為重點，以新時代的學(xué)生體育價值追求為導(dǎo)向，借鑒供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論在教育領(lǐng)域的有效方案，從而推動義務(wù)教育階段學(xué)校體育供給質(zhì)量、效益、能力的深入變革。

2義務(wù)教育階段學(xué)校體育供給側(cè)現(xiàn)實困境梳理

2.1學(xué)校體育供給不平衡、不充分　學(xué)校體育供給的不平衡主要表現(xiàn)在，區(qū)域間的體育資源供給失衡，中西部地區(qū)、農(nóng)村相對于東部及城鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展遲滯。首先，對于學(xué)校體育政策落實的質(zhì)量，城市和東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)地區(qū)落實得更好。同一區(qū)域，城市與鄉(xiāng)村差別也比較大，鄉(xiāng)村政策執(zhí)行度欠佳。其次，體育軟硬件資源的供給失衡更為明顯，經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，對人才的吸引力更大，優(yōu)質(zhì)體育師資配備更好，場地設(shè)施條件也更為完善。另外，認識水平也是導(dǎo)致區(qū)域間供給不平衡的主要原因，發(fā)達地區(qū)更注重學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展。學(xué)校體育供給不充分表現(xiàn)在，生均體育場地面積、體育器材配備上達標學(xué)校還相對較少［5］，尤其是小學(xué)階段情況更為糟糕。師資方面，多數(shù)學(xué)校的體育教師配備數(shù)量和質(zhì)量不容樂觀；體育教師和其他學(xué)科教師在學(xué)校地位、晉升權(quán)利方面還不能得到較好的保障；體育教學(xué)改革推進情況不佳，政策落實仍存阻力；學(xué)生的體育與健康課程評價體系、監(jiān)督機制不夠健全。近年來，中小學(xué)階段學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的各項指標有所提升，但基層的學(xué)生體質(zhì)健康測試推進工作仍存在阻力，視力情況不樂觀，體測數(shù)據(jù)準確性、覆蓋面仍需提高。

2.2學(xué)校體育供給質(zhì)量不高，各供給主體間缺少聯(lián)動　學(xué)生體育供給主體主要有學(xué)校、家庭和社會［6］，“雙減”政策指出，堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動原則，發(fā)揮學(xué)校主體作用，明確家校社協(xié)同責(zé)任。學(xué)校作為最主要的供給主體，一直以來肩負著向?qū)W生傳授體育與健康基礎(chǔ)知識、教授基本技能與方法，增強學(xué)生體能，使學(xué)生養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和形成健康的生活方式和積極的人生態(tài)度等使命［7］。家庭體育供給更多的是給學(xué)生提供課后的體育鍛煉機會和時間，讓學(xué)生可以綜合發(fā)展。社會體育供給主要是一些體育類的培訓(xùn)機構(gòu)，在學(xué)生某一項或多項技能的學(xué)習(xí)掌握上給予更專業(yè)的技術(shù)支持。多年來，學(xué)生體育供給主體間由于聯(lián)動的缺失，導(dǎo)致學(xué)校體育目標完成質(zhì)量一直不佳，學(xué)生近視率居高不下，青少年超重、肥胖問題加劇，體質(zhì)健康狀況惡化?！半p減”政策出臺以前，學(xué)校體育供給受應(yīng)試環(huán)境影響，地位無關(guān)緊要，得不到應(yīng)有的重視，體育課停留在課表上、被其他學(xué)科占用的現(xiàn)象依然突出，學(xué)校體育的青少年體育供給主體性地位有動搖趨勢。家庭方面，多數(shù)家長缺乏對體育價值的正確認識，不具備指導(dǎo)孩子體育訓(xùn)練的能力，沒時間或不關(guān)心學(xué)生體育成績是普遍現(xiàn)象，能夠關(guān)心學(xué)生體育技能學(xué)習(xí)的反而是少數(shù)。社會方面，場地條件受限，專業(yè)體育指導(dǎo)人員配備不足，已有教練員水平參差不齊、體育培訓(xùn)機構(gòu)收費相對較高等問題一直存在，社會體育供給商業(yè)化氣息濃厚。

2.3學(xué)校體育資源供需存在矛盾　學(xué)校體育供需平衡方能實現(xiàn)資源供給的最優(yōu)化，而現(xiàn)階段我國學(xué)校體育仍存在資源供給不足的問題［2］。首先，體育人才供給不充分，校內(nèi)體育教師配比不足，校外社會體育指導(dǎo)員相對短缺，身體健康教育的師資供給仍存在錯位短缺。現(xiàn)有體育教師在體育教學(xué)改革中的作用不明顯，更有的教師在校內(nèi)工作敷衍，在校外兼職中投入大量精力。其次，運動場地供需失衡，學(xué)生喜好的室內(nèi)乒、羽、網(wǎng)場地建設(shè)明顯不足，籃球、足球等球類運動由于女生參與率低，所以場地供給在性別上不夠友好，場地設(shè)施反而成了制約學(xué)生某一項技能發(fā)展的因素。諸如攀巖、棒球等新興體育類運動項目的場地供給，均是少之又少。同時，體育賽事活動資源供給短缺，覆蓋廣度不夠，正規(guī)比賽更趨于專業(yè)化，對普通體育愛好者不夠友好。

3學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力點與路徑取向

3.1確立學(xué)校的青少年體育供給主體性地位　為促進青少年學(xué)生身心健康全面發(fā)展，2021年教育部發(fā)布《體育與健康》教學(xué)改革指導(dǎo)綱要，對學(xué)校體育改革的總體要求、主要任務(wù)、組織保障等作出規(guī)定［4］，深化體育教學(xué)改革的關(guān)鍵是確立以學(xué)校為主導(dǎo)的青少年體育供給主體性地位。首先，各級各類別學(xué)校是貫徹黨的重要方針的主陣地，肩負著立德樹人教育根本任務(wù)完成的使命［7］，滿足時代對教育的訴求，其主體性地位不容動搖。其次，學(xué)校體育“四位一體”目標體系［8］要求樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣，增強體質(zhì)，健全人格，錘煉意志，只有守好青少年體育供給學(xué)校的主體性地位，才能完成新時代學(xué)校體育的使命。同時，在青少年體育核心素養(yǎng)“運動能力、健康行為和體育品德”的培養(yǎng)上，學(xué)校體育對學(xué)生的影響廣泛而深遠，其他任何體育供給主體都難擔(dān)重任。另外，學(xué)校體育也是體教融合的關(guān)鍵，體育回歸于教育，實現(xiàn)育體與育人的雙向融合，要求青少年體育供給的主體是學(xué)校。綜上可知，確立學(xué)校在青少年體育供給中的主體性地位，不動搖地不斷深化學(xué)校體育改革，是學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實訴求，也是實現(xiàn)學(xué)校體育課程核心本位的價值追求。

3.2發(fā)揮體育教師在教學(xué)改革中的主導(dǎo)作用　保證師資供給，是保障學(xué)校體育教學(xué)與訓(xùn)練工作持續(xù)有序開展的關(guān)鍵，可采用擴大義務(wù)教育階段體育師資招聘比例、建立校外優(yōu)秀體育人才在校內(nèi)從事兼職制度，返聘退休優(yōu)秀體育教師繼續(xù)任教，向校外信譽度好的體育培訓(xùn)機構(gòu)購買服務(wù)等方式，提高教師的綜合素質(zhì)水平，保障體育教學(xué)工作有質(zhì)有量，可從加強教師思想政治學(xué)習(xí)，鼓勵教師工作創(chuàng)新，注重教師師德培養(yǎng)，關(guān)心體育教師身心健康等方面做起。調(diào)動體育教師工作積極性，保障體育教師群體利益，在體育教師職稱評聘、職務(wù)晉升方面與其他學(xué)科保持一致，完善教師評價制度，給予大課間、指導(dǎo)學(xué)生參賽、體質(zhì)測試、課后學(xué)生托管體育服務(wù)等工作認定課時量等。加大師資培訓(xùn)力度，提升教師專業(yè)化水平，通過建立完善的教師職前職后培訓(xùn)系統(tǒng)，提高教師的學(xué)科知識、教育學(xué)知識、道德規(guī)范、職業(yè)倫理等知識水平，構(gòu)建一體化的在職教師培訓(xùn)體系，使體育教師專業(yè)化水平不斷提升。

3.3注重與校外體育培訓(xùn)機構(gòu)的互補發(fā)展　“雙減”政策厘清了學(xué)校體育供給與課外體育培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)供給的關(guān)系，要求二者協(xié)同互補發(fā)展，共同促進青少年健康成長。學(xué)校體育與校外培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)同發(fā)展可從以下幾個方面做起：第一，在角色定位上，學(xué)校體育要夯實全面育人的主體性地位，校外體育培訓(xùn)機構(gòu)要在合規(guī)的基礎(chǔ)上協(xié)同發(fā)展。家庭作為學(xué)生學(xué)校體育和校外體育服務(wù)供給的中介，要從大局觀、全局觀出發(fā)，做好協(xié)調(diào)。第二，在內(nèi)容供給上，要加強監(jiān)管指導(dǎo)，明確體育供給主體、供給內(nèi)容的合理性，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢。校外培訓(xùn)機構(gòu)在資本、教育理念、管理經(jīng)驗、流量等方面優(yōu)勢明顯，這些可在提高學(xué)生專項技能、舉辦賽事、組織活動方面作為學(xué)校體育的補充［9］。第三，在資源供給上，將校外體育培訓(xùn)機構(gòu)的場地器材資源、優(yōu)質(zhì)課程資源、豐富賽事資源等與學(xué)校體育資源協(xié)同起來，做到勤練、常賽，促進學(xué)生體育技能掌握。第四，要協(xié)同監(jiān)管，一方面，要防止在職在崗體育教師校外辦班、校外兼職，加重家庭負擔(dān)；另一方面，要防止培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)校形成利益輸送關(guān)系，讓校內(nèi)體育供給互補在政府、社會、家庭共同監(jiān)管下運行。

3.4推動學(xué)校體育供給的區(qū)域協(xié)同發(fā)展　學(xué)校體育供給不平衡、不充分，導(dǎo)致地區(qū)差異巨大，城鄉(xiāng)差別明顯，全面提高學(xué)校育人水平，需縮小學(xué)校體育供給資源配置的差距。首先，解決學(xué)校體育資源供給的中西部和東部沿海地區(qū)不均衡發(fā)展，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的不同步發(fā)展等問題，需要政府在政策、資金等層面進行調(diào)節(jié)，這對解決硬件資源設(shè)施不均衡會更有幫助。其次，針對欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村師資資源的問題，可以在加大師資培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上，參考一些地方成功經(jīng)驗，實行教育行政主管部門轄區(qū)內(nèi)教師輪崗制度，置換、共享優(yōu)秀師資。同時，在優(yōu)化資源配置方面可以借助互聯(lián)網(wǎng)工具，建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源平臺，對體育資源貧乏的學(xué)校進行幫扶。體育資源匱乏的學(xué)校還可以開發(fā)地方、民族特色性體育資源，并進行個性化發(fā)展。總之，在保證“雙減”政策取得實效的同時，切勿造成區(qū)域間的學(xué)校體育資源供給失衡，背離政策初衷。

4結(jié)語

“雙減”政策的出臺，讓學(xué)生、家長、家庭減負成為當(dāng)前義務(wù)教育中新的發(fā)展形態(tài)。強化學(xué)校教育主陣地作用，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，構(gòu)建教育良好生態(tài)，保障學(xué)生身心健康成長，賦予了學(xué)校體育供給新的時代環(huán)境。但是，學(xué)校體育供給分配、地區(qū)間的發(fā)展水平、各供給主體供給質(zhì)量、資源配置等方面仍存在相應(yīng)問題，義務(wù)教育階段，學(xué)校體育供給側(cè)的現(xiàn)實困境仍不容忽視。在學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑選擇上，建議以學(xué)校為主陣地，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，注重與校外培訓(xùn)機構(gòu)的互補發(fā)展，以及區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，共同貫徹推進“雙減”政策落實，助力體育強國建設(shè)。

參考文獻

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作者:牛大賀 單位:福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共基礎(chǔ)部