時間：2022-10-25 01:32:36
序論：在您撰寫科普館建設(shè)工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想與目標
繼續(xù)圍繞黨的十七大和十七屆六中全會精神，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，以基礎(chǔ)建設(shè)為主要抓手，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的思想理念，以緊緊圍繞全縣“科學(xué)發(fā)展示范點”建設(shè)目標，按照“全面防御，社會參與、共同抵御”的三大要求，采取多種形式，切實做好防震減災(zāi)科學(xué)管理、科普宣傳，為提高全縣綜合防御地震災(zāi)害能力貢獻力量。
二、工作內(nèi)容與措施
1、思想高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化單位主要負責(zé)人對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抓住有利時機，加大對單位員工防震減災(zāi)知識的宣傳力度，做到思想重視、組織落實、責(zé)任明確、措施到位。
2、強化部門協(xié)作，實現(xiàn)信息互補。加強與縣地震部門的交流與合作，積極配合縣地震部門做好地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援等相關(guān)工作，形成防震減災(zāi)的工作合力，努力實現(xiàn)資源共享、信息互補。
3、健全規(guī)章制度，強化基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、大型企業(yè)和中小學(xué)校做好應(yīng)急預(yù)案的制（修）訂工作。積極創(chuàng)造條件，配合相關(guān)部門組建地震災(zāi)害緊急救援隊和社區(qū)志愿者隊伍，參與組織開展學(xué)校、社區(qū)居民應(yīng)急避險疏散演練，做到群測群防，形成較為完備的地震應(yīng)急預(yù)案體系。
第一條為調(diào)動全社會力量參與科普工作的積極性，加強科普陣地建設(shè)，推動科普事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》和《省科學(xué)技術(shù)普及條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條市科普基地是指面向公眾，主要從事科普活動、科學(xué)和技術(shù)知識傳播、科普創(chuàng)作、科普培訓(xùn)、展品研發(fā)等工作的機構(gòu)或組織。它是開展群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動的有效平臺，對全市科普工作具有示范、帶動和輻射作用。
第三條市科技局作為行政主管部門，會同市科普聯(lián)席會議有關(guān)成員單位負責(zé)我市市級科普基地的認定和管理工作。
第二章科普基地的申報
第四條下列四類場所可申報市級科普基地：
（一）場館類，是指面向公眾開展科普活動的場館。包括各類科技、文化、教育場館。
（二）非場館類，是指依托各類社會機構(gòu)的特色資源建立的科普基地。
1、具有科普展教功能的自然、歷史、旅游等社會公共場地。包括各類自然、歷史文化景區(qū)；各類動物、植物觀賞園區(qū)。
2、將科技資源向公眾開放的場地、設(shè)施。包括科研機構(gòu)、高等院校；科技型企業(yè)；工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；科技示范基地等。
3、以各類科技教育培訓(xùn)機構(gòu)為依托，面向青少年，開展科技教育培訓(xùn)活動的科普場所。包括各類大中小學(xué)、青少年科技中心等。
（三）傳播媒體類，是指具有全市覆蓋能力，以電子媒介、印刷媒介等為載體，專門進行科普宣傳的機構(gòu)。包括各類傳播媒體、出版機構(gòu)。
（四）研發(fā)創(chuàng)作類，是指專門從事科普產(chǎn)品（展品、教具）研發(fā)設(shè)計、科普作品創(chuàng)作、科普創(chuàng)意策劃的組織或機構(gòu)。包括創(chuàng)意類企業(yè)等。
第五條申報市級科普基地的單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在全市同行業(yè)中具有先進的科普展示水平、科學(xué)技術(shù)知識傳播能力、科普創(chuàng)作能力、展品研發(fā)能力，并具有較強的示范、帶動和輻射作用。
（二）具備較高的管理水平和組織能力，制定了年度科普工作計劃和科普工作規(guī)劃，擁有穩(wěn)定的科普工作隊伍。
（三）具備相應(yīng)的開展科普工作的資源、設(shè)施、場所、經(jīng)費等條件。
（四）具備參與開展重大科普活動的能力，每年至少組織或參與兩次以上有一定影響的科普活動。
第六條申報單位根據(jù)不同類別還應(yīng)具備以下條件：
（一）場館類
1、場館建筑面積在300平方米以上，展廳面積占場館建筑面積50%以上，配備專職講解或指導(dǎo)人員。
2、科技館、博物館、紀念館等具備常年開放條件的機構(gòu)，每年向公眾開放的天數(shù)不少于200天，對青少年實行優(yōu)惠或免費開放時間每年不少于20天（含法定節(jié)假日），科技活動周期間，對公眾實行優(yōu)惠或免費開放。
（二）非場館類
1、有專設(shè)科普展區(qū)，展示面積不少于100平方米，或具備專有科普傳播方式。
2、動物園、植物園等具備常年開放條件的機構(gòu)，每年向公眾開放的天數(shù)不少于200天，其他將科技資源定期或不定期向公眾開放的機構(gòu)，每年開放天數(shù)不少于20天，以上機構(gòu)應(yīng)公布開放的具體日期和活動內(nèi)容。
3、教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)經(jīng)政府部門批準，具有開展科普培訓(xùn)的專兼職師資力量及教材，有計劃地開展科普培訓(xùn)。
（三）傳播媒體類
1、具有政府部門批準的傳媒資質(zhì)。
2、擁有專門從事科普內(nèi)容策劃、制作、編輯等業(yè)務(wù)人員。
3、具有一定數(shù)量的廣播、電視等科普節(jié)目或科普出版物。
（四）研發(fā)創(chuàng)作類
1、有明確的科普產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)作方向和年度工作計劃，具備固定的場所、儀器設(shè)備及其他必需的研發(fā)創(chuàng)作條件。
2、有專職研發(fā)創(chuàng)作人員和必要的研發(fā)創(chuàng)作經(jīng)費投入。
第三章科普基地的認定
第七條市級科普基地的組織認定工作由市科技局牽頭實施。市直各部門負責(zé)直屬單位的推薦申報工作，各縣（市、區(qū)）科技局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的推薦申報工作，中央和省在邢單位可直接申報。
第八條市科技局牽頭組織市科普工作聯(lián)席會議有關(guān)單位，組成我市市級科普基地專家評審委員會，負責(zé)對申報單位進行評審。評審方式為評議和現(xiàn)場考察。評選結(jié)果向社會公示，公示沒有異議的予以確認。
第九條被認定的市級科普基地，報請市政府授予“市科普基地”稱號，并頒發(fā)牌匾和證書。
第十條申報單位應(yīng)提交以下材料：
（一）《市市級科普基地認定申請表》；
（二）單位有關(guān)資質(zhì)證明。
（三）場地設(shè)施、儀器設(shè)備等有關(guān)證明。
（四）人員資質(zhì)、學(xué)歷等證明。
（五）近兩年開展各類科普活動或從事科普工作情況總結(jié)。
（六）科普工作管理制度和科普工作年度計劃。
第四章科普基地的管理
第十一條各相關(guān)單位要加強對所轄市級科普基地建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為其提供必要的支持，積極引導(dǎo)其更好地發(fā)揮示范輻射作用。
第十二條科普基地要注重更新科普設(shè)施，豐富科普活動內(nèi)容和工作手段，充分發(fā)揮科普功能。每年向市科普聯(lián)席會議辦公室報送科普工作計劃及工作總結(jié)(市科技局)。
第十三條符合國家有關(guān)政策規(guī)定的市級科普基地，可依照《科普稅收優(yōu)惠政策實施辦法》，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十四條市級科普基地建設(shè)采取隸屬單位自建為主的方式，實行“競爭入選、定期評估、達標認定、不合格淘汰”的動態(tài)管理模式。市科技局牽頭每兩年對市科普基地的運行情況和科普活動開展情況進行一次評估。對不合格的取消市級科普基地資格。
第十五條對新認定的市級科普基地，市科技局將優(yōu)先給予科普專項經(jīng)費支持，并擇優(yōu)推薦申報省級、國家級科普基地。
第十六條市級科普基地有下列情形之一的，取消其“市科普基地”稱號，并收回證書和牌匾，該單位3年內(nèi)不得重新申報：
（一）有違法違紀行為的；
（二）有宣傳、封建迷信以及反科學(xué)、偽科學(xué)活動的；
（三）有損害公眾利益行為，經(jīng)指出仍不整改的；
（四）已不具備科普基地基本條件的；
第五章附則
第二條本辦法適用于本市區(qū)域內(nèi)市科普基地的申報、推薦、評審、命名。
第三條科普基地是開展社會性、群眾性、經(jīng)常性科普活動的有效平臺，是弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法的重要載體，是科普事業(yè)的重要組成部分。
市科普基地由市科委命名。
市科普基地分為科普教育基地、科普培訓(xùn)基地、科普傳媒基地和科普研發(fā)基地四類申報。
第四條在本市區(qū)域內(nèi)登記或注冊的任何組織均可申報市科普基地。
第五條市科普基地命名條件：
（一）科普教育基地是指為社會組織或公眾個人提供學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識、開展科普活動的機構(gòu)?？破战逃貞?yīng)具備以下條件：
1.具有固定的科普活動場所及相應(yīng)的設(shè)施和器材，并能面向公眾開展科普教育活動；
2.組織參加各類大型科普活動；
3.科技館、博物館等具備常年開放條件的機構(gòu)，每年向公眾開放的天數(shù)不少于250天；其他具備向公眾開展科普教育、展示、示范功能的科研機構(gòu)、高等院校實驗室、觀測臺（站）、高新技術(shù)企業(yè)等機構(gòu)，每年向公眾開放的天數(shù)不少于20天。以上機構(gòu)應(yīng)公布開放的具體日期及活動內(nèi)容；
4.具有科普活動策劃能力，并能利用多種手段和載體開展科普教育活動，有專人講解或指導(dǎo)。
（二）科普培訓(xùn)基地是指專門針對*地區(qū)科普管理人員、科普業(yè)務(wù)人員、科普志愿人員開展科普培訓(xùn)的機構(gòu)?？破张嘤?xùn)基地應(yīng)具備以下條件：
1.經(jīng)政府部門批準的教育或培訓(xùn)機構(gòu)；
2.具有五名以上開展科普培訓(xùn)的教師；
3.從事過科普培訓(xùn)，并取得一定成效；
4.有針對科普培訓(xùn)的教學(xué)大綱、教材及課程計劃。
（三）科普傳媒基地是指以電子媒介、印刷媒介等為載體，專門進行科普宣傳的機構(gòu)?？破諅髅交貞?yīng)具備以下條件：
1.具有政府部門批準的傳媒資質(zhì)；
2.擁有專門從事科普內(nèi)容策劃、制作、編輯等業(yè)務(wù)人員；
3.具有一定數(shù)量的廣播、電視等科普節(jié)目或科普出版物。
（四）科普研發(fā)基地是指專門從事用于科普活動的設(shè)備、作品、教具等科普產(chǎn)品研究開發(fā)的機構(gòu)。科普研發(fā)基地應(yīng)具備以下條件：
1.有明確的科普產(chǎn)品研究開發(fā)方向和年度研究開發(fā)計劃，有固定的場所、儀器設(shè)備及其它必需的科研條件；
2.研究開發(fā)人員總數(shù)8人以上，其中具有本科以上學(xué)歷的比例應(yīng)不低于60%；
3.每年投入的科普產(chǎn)品研究開發(fā)經(jīng)費應(yīng)達到50萬元以上。
第六條市科普基地由所在區(qū)縣科委組織推薦。
申報單位應(yīng)于每年9月底前向所在區(qū)縣科委提交以下材料：
（一）《*市科普基地申報書》；
（二）單位相關(guān)資質(zhì)證明；
（三）場地和儀器設(shè)備等有關(guān)證明；
（四）人員資質(zhì)、學(xué)歷等證明復(fù)印件；
（五）科普工作管理制度和科普工作年度計劃；
（六）開展各類科普活動或從事科普工作的相關(guān)材料。
第七條區(qū)縣科委根據(jù)申報單位的情況，提出客觀、公正的推薦意見，并于10月中旬前將申報材料及推薦意見報市科委。
第八條市科委組織有關(guān)專家對申報單位進行評審，評審結(jié)果由市科委主任辦公會審定。
評審采用會議和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式。每個基地的評審專家為5-7人。
第九條市科委于每年年底前將命名的市科普基地名單通過媒體予以公布，并向申報單位頒發(fā)證書和牌匾。
第十條市科委對經(jīng)命名的市科普基地申報的科普項目予以優(yōu)先支持，同時擇優(yōu)向國家有關(guān)部門推薦申報國家級科普基地。
市科委每年定期組織各基地科普工作人員的培訓(xùn)與交流活動。
第十一條市科普基地每年應(yīng)向市科委報送科普工作計劃和工作總結(jié)。
市科委每兩年對市科普基地進行綜合考核，對在科普工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰。
第十二條市科普基地有下列情況之一的，取消市科普基地命名，并收回證書和牌匾：
（一）一年內(nèi)未能開展科普活動或連續(xù)兩年未向市科委提交工作計劃和總結(jié)的；
第一條為加強科學(xué)技術(shù)普及工作，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動全省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。
第二條本條例所稱科學(xué)技術(shù)普及（以下簡稱科普），是指用公眾易于理解、接受和參與的方式，宣傳科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神的活動。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會及其他組織和公民從事科普活動，適用本條例。
第四條科普工作是公益事業(yè),是科學(xué)技術(shù)工作的重要組成部分，是科教興省的一項戰(zhàn)略任務(wù)。
科普工作的對象是全體公民，重點是青少年、農(nóng)民和工人。
第五條科普工作應(yīng)當堅持科學(xué)態(tài)度，反對迷信和反科學(xué)、偽科學(xué)行為。任何組織和個人不得以科普為名傳播不健康、不文明的行為方式、進行其他有損社會公共利益的活動，不得將違背科學(xué)原則和科學(xué)精神的主張和觀點，作為科普知識傳播和推廣。
第二章組織和管理
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科普工作作為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要組成部分，將科普事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，作為創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門以及社會團體參加的科普工作聯(lián)席會議制度。
第八條科普工作聯(lián)席會議負責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)的科普工作，履行下列職責(zé)：
（一）審議科普工作總體規(guī)劃；
（二）研究確定科普事業(yè)發(fā)展的重大政策、措施；
（三）審議科普工作年度工作要點；
（四）促進各部門及全社會支持并參與科普工作；
（五）協(xié)調(diào)本地區(qū)和部門間的科普工作；
科普工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣級以上科學(xué)技術(shù)行政部門。
第九條縣級以上科學(xué)技術(shù)行政部門是科普工作的主管部門，負責(zé)制定科普工作總體規(guī)劃，實行政策引導(dǎo)，進行監(jiān)督檢查，并組織實施本條例。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行政部門應(yīng)當制定并實施本部門的科普工作計劃，并根據(jù)各自的職責(zé)，做好相關(guān)的科普工作。
第十條科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮科普工作的主要社會力量的作用，參與制定本地區(qū)科普工作的總體規(guī)劃和實施計劃，為政府科普工作決策提供建議。充分利用并發(fā)揮其科普網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢，加強對所屬團體和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（研究會）科普工作的組織管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵并支持科技人員進行科普研究和科普創(chuàng)作；組織開展經(jīng)常性、群眾性、社會性的科普工作。
第三章青少年、農(nóng)民和工人科普
第十一條縣級以上教育行政部門應(yīng)當發(fā)揮中小學(xué)校開展青少年科普教育的主渠道作用，將科普教育納入素質(zhì)教育內(nèi)容，并安排一定的教學(xué)時數(shù)，在校本教材和鄉(xiāng)土教材中適當增加科普內(nèi)容。
第十二條各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當制定科普教育活動方案，組織學(xué)生參加科普興趣小組、科技創(chuàng)新大賽、具有科普內(nèi)容的夏令營、冬令營和小發(fā)明、小創(chuàng)造等活動。
第十三條中小學(xué)校應(yīng)當根據(jù)需要組織學(xué)生參觀科技館、博物館等科普教育基地。
具備開放條件的國家和省重點實驗室應(yīng)當定期向青少年免費開放。
第十四條中小學(xué)校應(yīng)當設(shè)立專職或者兼職科普輔導(dǎo)教師，提供科普讀物，保證必要的講座時間，并定期組織培訓(xùn)。
第十五條科技、教育、新聞出版等有關(guān)部門和科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當有針對性地向青少年推薦科普課外讀物，組織有關(guān)專家編寫適合青少年特點的科普課外讀物，并向青少年優(yōu)惠提供。
圖書、電子、音像出版部門應(yīng)當將青少年科普讀物納入出版計劃，保證每年制作和出版一定數(shù)量的符合青少年特點的科普圖書、電子和音像制品。
第十六條縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當會同有關(guān)單位，根據(jù)農(nóng)村實際情況，制定并組織實施農(nóng)村科普工作計劃。
社會各界應(yīng)當采取多種形式，參與并支持農(nóng)村科普工作。
第十七條每年的農(nóng)歷正月十六為農(nóng)民科技節(jié)。
縣級以上人民政府應(yīng)當在農(nóng)民科技節(jié)期間，組織開展農(nóng)民科技競賽、舉辦農(nóng)業(yè)科技講座等活動。
第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普組織的作用，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的需要，圍繞科學(xué)生產(chǎn)、文明生活，開展科普活動。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化站（室）、廣播站應(yīng)當宣傳科學(xué)、文明的生產(chǎn)和生活方式。
農(nóng)村各類經(jīng)濟組織和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當利用自身優(yōu)勢，為農(nóng)民提供科技咨詢、技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。
第十九條縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門及科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)及其他涉農(nóng)單位，開展面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，為農(nóng)民提供科技信息服務(wù)，并會同有關(guān)部門適時開展進城務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)。
第二十條縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門及科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當定期組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)，扶持并發(fā)揮重點科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶等的引導(dǎo)和帶動作用。
第二十一條縣級以上人民政府文化、科技、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門每年應(yīng)當開展以文化、科技、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等為主要內(nèi)容的下鄉(xiāng)活動，并落實經(jīng)費，制定獎勵、考評等相關(guān)制度。
文化、科技和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當每年根據(jù)農(nóng)民需要，組織捐贈科普圖書，放映科技電影，演出文藝節(jié)目，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)講座、咨詢、培訓(xùn)等活動，并協(xié)助建設(shè)農(nóng)村文化、科普圖書室。
醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當每年組織醫(yī)務(wù)人員向農(nóng)民開展醫(yī)療保健咨詢等服務(wù)，宣傳疾病防治、優(yōu)生優(yōu)育、健康保健等知識。
第二十二條科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當協(xié)助政府組織科技人員開展科普之冬活動，并組織有關(guān)單位開展科普大集和科普村鎮(zhèn)建設(shè)等活動。
第二十三條縣級以上工會和產(chǎn)業(yè)工會組織應(yīng)當組織職工開展以提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為重點的科普宣傳教育活動。
第二十四條各級工會組織應(yīng)當利用現(xiàn)有的文化宮（館）、職工干部培訓(xùn)學(xué)院（校）、技術(shù)交流館等場所開展職工技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣等科普活動。
第二十五條企業(yè)應(yīng)當結(jié)合技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)和新工藝推廣應(yīng)用，組織職工技能培訓(xùn)，普及與生產(chǎn)經(jīng)營、職業(yè)衛(wèi)生、安全防護等有關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識，提高生產(chǎn)技能。
第二十六條有條件的企業(yè)可以創(chuàng)辦行業(yè)博物館、科技館，建立科普組織，開展科普活動。
第四章社會責(zé)任
第二十七條普及科學(xué)技術(shù)是全社會的共同責(zé)任，社會各界應(yīng)當參與和支持，提倡公民參加科普活動。
鼓勵各類社會組織和個人興辦科普事業(yè)。
第二十八條縣級以上人事行政部門應(yīng)當將科普教育納入國家工作人員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。
各級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)培訓(xùn)對象的需要，開設(shè)現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識課程或者舉辦科技知識專題講座。
第二十九條各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當每年參加一次以上的現(xiàn)代科技知識、科學(xué)思想和科學(xué)方法的科普學(xué)習(xí)講座。
第三十條工會、共青團和婦聯(lián)等社會團體應(yīng)當根據(jù)科普工作規(guī)劃和計劃，并結(jié)合職工、青少年和婦女的特點開展科普活動。
第三十一條廣播電臺、電視臺和綜合性互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)當開辦固定科普宣傳欄目，制作科普節(jié)目，在科技活動周和重大科普活動期間應(yīng)當免費播放科普公益性廣告。
綜合類和自然科學(xué)類報紙、期刊應(yīng)當開設(shè)科普專欄、專版，宣傳科普知識。
影視生產(chǎn)、發(fā)行和放映單位應(yīng)當制作、發(fā)行、放映科普影視作品。
第三十二條科研機構(gòu)、高等院校應(yīng)當組織科技工作者和教師、學(xué)生開展科普活動。
具備開放條件的科研機構(gòu)、高等院校應(yīng)當向公眾開放具有科普功能的陳列室、生產(chǎn)車間、實驗基地、實驗室和其他場地、設(shè)施。
第三十三條省重點科技攻關(guān)項目和重大產(chǎn)業(yè)化項目，項目承擔(dān)單位或者項目負責(zé)人應(yīng)當根據(jù)項目特點，開展相關(guān)科普宣傳。
鼓勵省科學(xué)技術(shù)獎的申報人提交相關(guān)的科普成果。
具備開放條件的省重大建設(shè)和技改項目完成后，應(yīng)當提供向公眾開放、通俗易懂的科普宣傳模型和展示等。
第三十四條科技館、博物館、圖書館、氣象站、公園、醫(yī)院、商場、車站、影劇院、體育場館等公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當結(jié)合自身的業(yè)務(wù)和特點，面向公眾開展經(jīng)常性的科普宣傳。
第三十五條大型洽談會、博覽會、重大體育賽事等大型活動的承辦單位，應(yīng)當利用場館和設(shè)施設(shè)置相關(guān)的科普宣傳內(nèi)容。
第三十六條居民委員會應(yīng)當利用所在地的科技、教育、文化、衛(wèi)生等資源，定期向居民開辦環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、婚育知識、公共安全、節(jié)約等貼近百姓生活的科普講座，并設(shè)置固定科普畫廊、科普宣傳板，開展創(chuàng)建科普文明社區(qū)活動。
第三十七條鼓勵大學(xué)生、專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員參與各種科普志愿活動。
第三十八條每年五月的第三周為全省科技活動周。社會各界應(yīng)當根據(jù)全省科技活動周的主題開展科普活動。
第五章保障措施
第三十九條各級人民政府應(yīng)當將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展逐步增加對科普經(jīng)費的投入。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當安排一定的科普經(jīng)費。
提倡社會團體和企業(yè)事業(yè)單位安排一定的經(jīng)費用于開展科普活動。
科普經(jīng)費和社會組織、個人資助科普事業(yè)的財產(chǎn)，必須用于科普事業(yè)，任何單位或者個人不得克扣、截留、挪用。
第四十條省級人民政府、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣（市）人民政府應(yīng)當將科普場館、設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，并加強對現(xiàn)有科普場館、設(shè)施的利用、維修和改造。
縣級以上人民政府應(yīng)當利用現(xiàn)有的科技、教育、文化等設(shè)施和場所，做好科普工作。
第四十一條利用政府投資建設(shè)或者享受政策優(yōu)惠的博物館、科技館、青年宮、少年宮（中心）、文化宮、婦女兒童活動中心等場館不得擅自改作他用。對青少年、六十周歲以上老年人及殘疾人應(yīng)當免費或者優(yōu)惠開放；科技活動周期間及重大科普宣傳日應(yīng)當免費向社會開放；經(jīng)費困難的，同級財政應(yīng)當予以補貼，使其正常運行。
第四十二條鼓勵和支持省外、境外博物館、科技館到我省布展、巡展；向青少年、六十周歲以上老年人及殘疾人免費或者優(yōu)惠開放的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以享受優(yōu)惠政策。
第四十三條獲得縣級以上科普獎項或者具有科普創(chuàng)作成果的，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審中，同等條件下予以優(yōu)先。
第四十四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強科普組織和科普隊伍建設(shè)，建立、健全科普組織，提高科普工作者待遇，改善科普工作者條件，依法維護科普組織和科普工作者的合法權(quán)益，鼓勵科普組織和科普工作者自主開展科普活動，依法興辦科普事業(yè)。
第四十五條縣級以上人民政府、科學(xué)技術(shù)協(xié)會和有關(guān)單位應(yīng)當對在科普工作中作出突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。
第六章法律責(zé)任
第四十六條違反本條例規(guī)定，未履行法定職責(zé)的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門予以通報批評，并責(zé)令改正。
第四十七條以科普為名傳播不健康、不文明的行為方式、進行其他有損社會公共利益的活動，擾亂社會秩序或者騙取財物的，由有關(guān)主管部門給予批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，克扣、截留、挪用科普財政經(jīng)費或者貪污、挪用捐贈款物的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期歸還，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條擅自將政府投資建設(shè)的科普場所改為他用妨礙開展科普活動的，由上級主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十條國家工作人員在科普工作中，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
[關(guān)鍵詞]重慶自然博物館；老館的歷史；新館的創(chuàng)新；陳列展示
[中圖分類號]G265[文獻標識碼]A
重慶自然博物館有著悠久的辦展歷史，其前身中國西部科學(xué)院和中國西部博物館，都把創(chuàng)設(shè)博物館、舉辦陳列展覽作為傳播科學(xué)、普及知識、服務(wù)民眾作為己任。經(jīng)過80余年的歷史進程，重慶自然博物館即將建成新館，新館的建設(shè)，應(yīng)秉承傳統(tǒng)，努力創(chuàng)新，新館的陳列展示，應(yīng)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
1重慶自然博物館老館的歷史
1.1中國西部科學(xué)院附設(shè)的公共博物館
中國西部科學(xué)院，是愛國實業(yè)家盧作孚先生1930年在中國西部創(chuàng)建的中國第一所民辦科學(xué)院。設(shè)有理化、地質(zhì)、生物、農(nóng)林4個研究所以及博物館、圖書館和兼善學(xué)校等。
隨著20世紀30年代中國出現(xiàn)的博物館發(fā)展的第一個高峰，1930年，中國西部科學(xué)院附設(shè)公共博物館在四川巴縣北碚成立。中國西部科學(xué)院下設(shè)的博物館是在峽區(qū)博物館的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的。
1930年3月由北碚峽防局撥款籌建峽區(qū)博物館，利用火焰山東岳廟舊有殿宇略加改建而成。陳列各方征集物品，分動物、植物、風(fēng)物、衛(wèi)生、煤炭等陳列室對外展出。同年10月，中國西部科學(xué)院成立后不久，峽區(qū)博物館由撥交科學(xué)院辦理。
中國西部科學(xué)院附設(shè)公共博物館成立以后，設(shè)有4個陳列室，1個動物園，1個剝制部。陳列主要分為風(fēng)俗、工業(yè)、礦產(chǎn)等幾大類，并飼養(yǎng)有生活動物。博物館一開始就是一種館園結(jié)合的模式。
博物館在藏品收藏上頗下工夫。其主要來源，一為野外采集，二為社會捐贈。
大規(guī)模的采集在籌設(shè)博物館之初就有幾次。從1928年至1930年，盧作孚派少年義勇隊隨同入川的中國科學(xué)社、中央研究院以及德國專家傅德利等中外科學(xué)家到川西等地進行自然科學(xué)調(diào)查采集，帶回大批動植物及風(fēng)物標本。
社會捐贈每年都有。盧作孚在計劃成立科學(xué)院之初，早就有動機，從各方募集捐款，多方設(shè)法采集標本，催促建筑博物館。
征集標本的范圍也不僅限于本地、本區(qū)域，還擴大到境外。在中國西部科學(xué)院1933年將來的工作計劃中，擬征集全川煤礦，設(shè)一煤層標本陳列室，并收集各處社會自然各種標本分別開室陳列；擬花費一萬元購置世界各國動、植、礦物標本。
博物館注重專家學(xué)者辦館，將“敦聘博物館學(xué)專家”列入工作計劃大綱。博物館主任黃子裳修業(yè)巴黎大學(xué)。
中國西部科學(xué)院附設(shè)的公共博物館，作為社會公共事業(yè)的一部分，力求“造成功一種社會的環(huán)境，以促使人們的行動發(fā)生變化”（盧作孚）。的確如此，在上個世紀20年代，北碚以及中國西部封閉落后，經(jīng)濟欠發(fā)達、文化未建設(shè)、科學(xué)不普及，博物館的建立，開創(chuàng)了以科學(xué)啟民智、用知識促發(fā)展的新局面。
1.2中國西部博物館
中國西部博物館創(chuàng)建于1943年，是中國人自己創(chuàng)立的我國第一個綜合性的自然科學(xué)類博物館。其科學(xué)性在多方面得以體現(xiàn)。
科學(xué)的宗旨：在籌備委員會時期命名為“中國西部科學(xué)博物館”，后更名為“北碚科學(xué)博物館”，最后定名“中國西部博物館”。其宗旨一直未變，推廣科學(xué)教育，提倡專門科學(xué)研究。
科學(xué)的內(nèi)容：陳列分工礦、農(nóng)林、生物、地質(zhì)、醫(yī)藥衛(wèi)生及地理（原稱氣象地理）六館，涵蓋科學(xué)的許多方面。
科學(xué)的人才：在其籌建和設(shè)計過程中，有一大批抗戰(zhàn)內(nèi)遷重慶北碚的科研機構(gòu)和國內(nèi)頂級科學(xué)家傾力協(xié)助，其規(guī)模與起點堪稱國內(nèi)一流。博物館所從事的是面向大眾的科普活動，精英從事科普，既可保證科普質(zhì)量又能產(chǎn)生巨大影響，極有利于科普事業(yè)的高端發(fā)展。
科學(xué)的精神：其創(chuàng)建“鑒于科學(xué)教育之亟待普及，學(xué)術(shù)研究尤待發(fā)揚”，以求真務(wù)實的科學(xué)精神把宣傳科學(xué)、提倡科學(xué)作為基本任務(wù)，在戰(zhàn)火紛飛的抗戰(zhàn)時期艱苦創(chuàng)立、頑強發(fā)展。
2重慶自然博物館新館的創(chuàng)新
縱觀重慶自然博物館的歷史，科學(xué)發(fā)展的脈絡(luò)十分清晰。新時期的重慶自然博物館，應(yīng)傳承歷史、創(chuàng)新未來。
目前，重慶自然博物館正面臨新館建設(shè)的重要時期，應(yīng)在運行、管理、服務(wù)、辦展、科普活動等各方面提高創(chuàng)新能力，以人為本、人與自然和諧、科學(xué)構(gòu)架、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展。
2.1組織形式上創(chuàng)新
從組織形式上創(chuàng)新，建立專家主導(dǎo)的科學(xué)決策領(lǐng)導(dǎo)機制。正確的決策是各項工作得以順利開展并取得實效的重要前提，科學(xué)決策強調(diào)遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律辦事。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，決策的科技含量越來越高，這就需要遵循科學(xué)規(guī)律，尊重專家意見，凡遇專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，請專家提方案、拿意見，充分進行科學(xué)論證。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，專家主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)決策機制，完善重大決策的規(guī)則和程序。建立起專家咨詢制，匯集各學(xué)科專家，把握政策方向、業(yè)界發(fā)展動態(tài)，提供領(lǐng)導(dǎo)決策信息的專業(yè)化、科學(xué)化，參與重大事項的決策，對主要業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，提高決策質(zhì)量，實現(xiàn)正確規(guī)范的決策，促使本館業(yè)務(wù)朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。
比如，對于陳列大綱，由專家進行編制、并提出建議，編制工作要把握好幾個關(guān)系，即：內(nèi)容設(shè)計與形式設(shè)計的關(guān)系、展陳標本與展陳內(nèi)容的關(guān)系、文本的邏輯結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、展陳理念與現(xiàn)實操作的關(guān)系。注重把知識文本轉(zhuǎn)化為展陳語言，在大綱編寫時突出重點、特點、亮點，突出公眾感興趣、易接受的內(nèi)容，突出地域特色和生物多樣性，突出標本和通過輔助陳列手段表現(xiàn)的標本。
2.2工作方法上創(chuàng)新
在陳列大綱的編制上，可考慮采用委托制，委托設(shè)計方案，委托既可在本館、也可在館外進行。在前期準備階段，為充分論證，可能需要花費較長時間，而一旦達成共識，會在短時間內(nèi)迅速決策下來。
在陳列實施階段，應(yīng)充分介入基建工作的相關(guān)環(huán)節(jié)，施工方、業(yè)主方建立交流機制，相互溝通、充分理解、及時調(diào)整、共同建設(shè)，以達到建筑與陳列的契合。
2.3展陳觀念上創(chuàng)新
“以人為本”，適應(yīng)觀眾需求。其一是對展覽本身的需求，展覽內(nèi)容上要豐富、具有知識性、要時常更新，形式上要活潑、富于表現(xiàn)力、經(jīng)常變換。其二是對展覽外的需求。博物館除了展示功能以外，還應(yīng)注重配套設(shè)施的服務(wù)。在主要展覽區(qū)域外，可以設(shè)置培訓(xùn)、娛樂、餐飲、休息的區(qū)域。
在培訓(xùn)區(qū)，應(yīng)把向少年兒童傳播科普知識作為工作的重點之一，利用節(jié)假日和晚上的時間，開辦少兒科普培訓(xùn)班，組織小學(xué)員撰寫科普文章，進行演講比賽等，集知識性、趣味性、參與性、休閑性于一體。
在餐飲區(qū)，要創(chuàng)辦有博物館文化、尤其是有自然館文化的特色餐飲。主要是在餐館的陳設(shè)布置上，比如把巖礦奇石、把奇花異草、把小橋流水等陳設(shè)在廳堂的周圍，形成視覺和味覺上的文化大餐。
2.4展陳主題上創(chuàng)新
體現(xiàn)“人與自然、天人合一”。不僅關(guān)注自然發(fā)展史，還要關(guān)注現(xiàn)代科學(xué)最新成果，不僅關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)，還要關(guān)注環(huán)境污染。
新館陳列，室內(nèi)展項上確定的幾個主題包括：序廳――人與自然奏鳴曲、地球奧秘（地球廳）、生命激流（進化廳）、恐龍世界（恐龍廳）、生物萬象（生物廳）、生態(tài)家園（環(huán)境廳）、西部富源（西部廳）、山水重慶（重慶廳），共8個部分，7大板塊。
室外展項，作為新館項目的特色之一，鼓勵設(shè)計者充分利用地形、地貌條件，巧妙構(gòu)思，營建多種可以觀賞、學(xué)習(xí)、體驗的自然空間。擬設(shè)①動物觀察區(qū)，在露天或建筑物的天井部分，設(shè)置一系列網(wǎng)罩，分別養(yǎng)殖蝴蝶和鳥等，構(gòu)成“蝴蝶谷”、“鳥語林”等項目。②植物觀察區(qū)，設(shè)置專門區(qū)域，專家輔導(dǎo)，公眾參與，種植、認種瀕危植物、珍稀植物或重慶地區(qū)的主要觀賞植物。③恐龍生態(tài)園，配植裸子植物，陳設(shè)仿生機器恐龍和恐龍復(fù)原雕塑，模擬恐龍時代的生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)“失落的世界”。④名人雕像園，設(shè)立盧作孚以及與重慶自然博物館歷史相聯(lián)系的著名科學(xué)家雕塑，緬懷先輩功績，突出項目文化特色。⑤兒童樂園，設(shè)置集知識性、趣味性于一體的益智強體游戲項目，讓兒童在樂園中體驗、學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)自然。
2.4展陳形式上創(chuàng)新
展陳形式上要大膽創(chuàng)新，利用現(xiàn)代科技手段增強直觀性、可視性和互動性。打破傳統(tǒng)展示以靜態(tài)陳列為主的被動局面，以標本為中心，進行博物館與觀眾的展示與欣賞、傳授與學(xué)習(xí)、觀看與動手的互動、參與、體驗型展陳方式，改變單一標本和展板的簡單陳列，采用高科技的融聲、光、電為一體的場景，烘托展覽氣氛，造成互動場面，形成形式上的創(chuàng)新。
3結(jié)束語
新館的建設(shè)正在緊張推進中，新館陳列，更多地關(guān)注環(huán)境狀況、社會發(fā)展和公眾需求，因地制宜地利用好一切可以利用的資源，架起人與自然溝通的橋梁，促進人與自然的和諧發(fā)展。重慶自然博物館通過建立創(chuàng)新機制，進行項目引領(lǐng)，促進我館與社會各界的廣泛聯(lián)系，形成互相依存，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的局面。重慶自然博物館必將在繼承科學(xué)的傳統(tǒng)中、通過堅持走科學(xué)發(fā)展之路，結(jié)出科學(xué)的豐碩成果。
參考文獻：
[1]中國西部科學(xué)院.中國西部科學(xué)院概況[M].北碚：中國西部科學(xué)院，1933：15.
四川省科協(xié)黨組書記、副主席吳凱與巴中市委書記李剛出席簽約儀式并講話。四川省科協(xié)黨組成員、副主席劉進與巴中市副市長袁聞聰分別代表四川省科協(xié)與巴中市人民政府在合作協(xié)議書上簽字。
此次合作旨在加快巴中科普事業(yè)發(fā)展，推動科技興巴戰(zhàn)略，提高巴中民眾科學(xué)素質(zhì)，促進巴中“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展。合作將按照四川省和巴中市發(fā)展的總體部署，本著“優(yōu)勢互補、務(wù)實開拓、創(chuàng)新機制、共謀發(fā)展”的原則，切實加強巴中的科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科普能力建設(shè)，推進巴中市公民科學(xué)素質(zhì)達到全省的平均水平，著力提高為巴中經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為廣大科技工作者服務(wù)的能力，共同推動巴中加快建設(shè)成為全省重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟示范區(qū)、全國扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市，努力同步實現(xiàn)全面小康目標。
此次合作內(nèi)容包括兩部分，就是明確四川省科協(xié)的責(zé)任重點和巴中市政府的責(zé)任重點。四川科協(xié)工作重點為：一是促進巴中著力提高全民科學(xué)素質(zhì)。包括逐步配備科普大篷車，推動巴中建設(shè)科技館，支持巴中農(nóng)村綜合科普示范區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建全國科普示范縣（區(qū)）工作等。二是支持基層科普能力建設(shè)。指導(dǎo)巴中抓好社區(qū)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)的建設(shè)和發(fā)展，支持巴中建設(shè)農(nóng)村綜合科普示范區(qū)。三是助推企業(yè)科技進步。支持開展“金橋工程”、“廠會協(xié)作”、科技咨詢等服務(wù)活動，支持加大高端人才引進，爭取在5年內(nèi)幫助巴中建立1家院士工作站和4家各具特色的專家工作站。四是幫助巴中科技人才成長。強化對巴中各類科技學(xué)會專兼職工作人員和會員的培訓(xùn)，支持巴中承辦重要的學(xué)術(shù)會議。五是探索基層科普工作的路子。省科協(xié)將通過與巴中市的合作，在助推經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)新科協(xié)工作模式和有效發(fā)揮專家人才的作用等方面進行試點，積極探索基層科普之路。
巴中市政府工作重點為：一是加強對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充實和完善《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，將科學(xué)素質(zhì)綱要工作納入市政府目標考核內(nèi)容，把科協(xié)工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同部署、同落實。二是建立健全科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企事業(yè)等基層科協(xié)組織，配齊配強各級科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步改善科協(xié)工作條件等問題。三是切實加強科普能力建設(shè)。優(yōu)先解決市科技館建設(shè)中的具體問題，支持城鎮(zhèn)、社區(qū)科普畫廊等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村科普“站、欄、員”建設(shè)，努力增強科普服務(wù)能力。四是全力做好保障工作。按照《科普法》及科普示范縣創(chuàng)建標準足額預(yù)算科普工作經(jīng)費，并隨著財力增長逐年增加；切實解決好科協(xié)機構(gòu)、編制等工作中的實際困難。設(shè)立巴中市青少年科技創(chuàng)新大賽獎勵，充分調(diào)動青少年科技創(chuàng)新熱情。
此次合作期限為五年，合作雙方還明確了合作機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立四川省科協(xié)與巴中市人民政府戰(zhàn)略合作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方分別確定一個牽頭責(zé)任部門，并將其主要負責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，保持密切聯(lián)系與磋商，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作工作有效開展。二是定期召開聯(lián)席會議，共同制定年度工作計劃，確定合作重點等工作。三是密切信息溝通。通過不定期制發(fā)簡報、交流調(diào)研等多種形式，建立全方位、多層次的合作信息通報交流渠道，促進不斷拓展雙方合作范圍、深化合作內(nèi)容、提高合作層次，更好地服務(wù)巴中經(jīng)濟社會發(fā)展。
吳凱表示，四川省科協(xié)將從四個方面與巴中市政府加強配合，務(wù)實推進戰(zhàn)略合作。一是緊密結(jié)合巴中產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，努力提供科技支持與科技服務(wù)。二是緊密結(jié)合服務(wù)巴中民生改善與社會和諧，全面推動科學(xué)技術(shù)的普及與推廣。三是緊密結(jié)合巴中科技發(fā)展的現(xiàn)狀，積極扶持巴中提升持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。四是緊密結(jié)合巴中科技人才需求實際，大力加強科技人才隊伍建設(shè)。
[關(guān)鍵詞] 基層科普 專項資金 管理實踐 成效
近年來，福建省越來越重視基層科普工作，不斷加大對基層科普服務(wù)能力建設(shè)的支持力度，2006年起，在省科協(xié)年度部門預(yù)算中設(shè)立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排，專門用于獎補扶持基層開展科普相關(guān)工作，年度規(guī)模從2006年的100萬元發(fā)展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、專款專用和績效評價的原則，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。
1 基層科普專項資金設(shè)立情況
2011年，福建省基層科普專項資金包含4個分專項：一是基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金，從2006年起設(shè)立，每年安排100萬元，用于補助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設(shè)備的購置更新、科普網(wǎng)站建設(shè)等，提升市、縣（區(qū)）科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計劃專項資金，從2007年起設(shè)立，2007～2009年每年安排250萬元，2010年起每年安排320萬元，用于獎勵和補助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開展基層科普相關(guān)工作，旨在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進科普惠農(nóng)長效機制的建立，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金，2007年由省級財政追加安排、從2008年起設(shè)立，每年安排500萬元，用于補助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)項目及獎補省科普先進縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強農(nóng)村科普宣傳和培訓(xùn)能力，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是科普場館建設(shè)專項資金，從2010年起設(shè)立，每年安排500萬元，用于補助市、縣（區(qū)）科普場館布展設(shè)計、展品設(shè)備購置及配套設(shè)施建設(shè)，旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科協(xié)等部門關(guān)于福建省科普場館平臺建設(shè)規(guī)劃（2010～2012年）的通知》，推動市、縣（區(qū)）科普場館建設(shè)，提升基層科普展教能力和水平。
2 基層科普專項資金管理的基本做法
通過積極實踐探索和不斷揚棄創(chuàng)新，福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全項目管理制度
逐步建立完善管理制度，促進基層科普專項資金管理科學(xué)化、規(guī)范化。2007年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強科普惠農(nóng)興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于進一步加強我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設(shè)的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設(shè)標準》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)工作的意見》。2011年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合制定出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中，共設(shè)總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條，規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預(yù)算申報審批程序等，明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣（市、區(qū)）科協(xié)、財政局共同負責(zé)管理，由縣（市、區(qū)）財政局統(tǒng)一撥付到縣（市、區(qū)）科協(xié)，實行報賬制管理，同時強調(diào)加強專項資金使用情況的檢查和監(jiān)督。
2.2 規(guī)范項目申報評定程序
根據(jù)福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途，在項目申報表中設(shè)置相關(guān)支出績效目標內(nèi)容，組織基層規(guī)范申報?？破栈蒉r(nóng)興村計劃專項資金申報范圍面向農(nóng)村基層，符合《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和財政部門負責(zé)組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃專項資金項目預(yù)算表》等申報材料，組織相關(guān)部門和專家對申報材料進行審核，確定推薦單位和個人名單，經(jīng)公示無異議后，將推薦名單和相關(guān)材料上報設(shè)區(qū)市科協(xié)和財政部門。設(shè)區(qū)市科協(xié)和財政部門組織相關(guān)部門和專家對各縣（市、區(qū)）推薦名單進行復(fù)核，提出推薦名單和相關(guān)材料上報省科協(xié)和省財政廳。省科協(xié)和省財政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市的推薦名單和相關(guān)材料，深入調(diào)研，審查申報材料，組織專家評選出福建省的先進單位和個人，并在省級媒體公示7天，公示期滿無異議后予以表彰獎補。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金申報范圍是縣（市、區(qū)）科協(xié)，科普場館建設(shè)專項資金、基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金申報范圍是市、縣（區(qū)）科協(xié)，要申請上述專項資金補助，須向省科協(xié)提交申報材料。項目申報材料經(jīng)審核、匯總后，提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達到有關(guān)市、縣（區(qū)）科協(xié)和財政部門。
2.3 加強項目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控
重視開展基層科普專項資金項目執(zhí)行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研，采集相關(guān)信息并加以匯總分析，及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗，糾正偏差。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報送科普惠農(nóng)興計劃專項資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于填報〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金執(zhí)行情況表〉的通知》，對2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金執(zhí)行情況進行摸底調(diào)查。2011年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展科普場館建設(shè)專項補助資金檢查調(diào)研工作的通知》，要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評，填報《科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況表》并附上專項資金到位、支出、結(jié)余相關(guān)財務(wù)憑證復(fù)印件，同時省科協(xié)組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場檢查調(diào)研。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報送科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普場館建設(shè)專項補助資金且未正式上報項目總結(jié)報告的單位填報《科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況表》，同時組織有關(guān)人員到實地調(diào)研，現(xiàn)場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。
2.4 開展項目支出績效評價
積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作，認真分析研究評價結(jié)果所反映的問題，努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進和提高工作的措施。根據(jù)財政部門的部署和要求，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目，按規(guī)定編報了績效評價試點工作方案，開展了試點項目事后評價，報送了自評材料。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》，選定科普惠農(nóng)興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目，開展項目事中評價，要求各有關(guān)縣（市、區(qū)）科協(xié)負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評，報送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎(chǔ)表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告；在基層自評的基礎(chǔ)上，省科協(xié)撰寫了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項支出績效評價報告》，按時報送給財政部門。
3 基層科普專項資金項目實施主要成效
福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著，2006年～2011年已累計組織實施1054個項目，共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施，進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民，提升了福建省公民科學(xué)素養(yǎng)水平。
3.1 科技館（科普活動中心）建設(shè)取得新進展
至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動中心）共有28個，比2009年增加5個；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓(xùn)活動室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設(shè)展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓(xùn)）人數(shù)達42.7萬人次，比2009年增加16.1萬人次。此外，還有在建的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動中心）10個。
3.2 科普宣傳欄、活動站和農(nóng)村科普示范基地建設(shè)有了長足發(fā)展
至2011年底，市、縣（區(qū)）建成科普宣傳欄（畫廊）9376個，科普展示單元總長度71532米，分別比2008年增長43.5%、22.4%；建成科普活動站（室）7789個，建筑面積221672平方米，全年參加活動（培訓(xùn)）111.9萬人次，分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農(nóng)村科普示范基地786個，比2005年增長40.2%。2012年1月，省科協(xié)主辦的“建設(shè)萬個科普惠農(nóng)宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃，省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個。2006年～2012年，全省共有50個農(nóng)村科普示范基地受到中國科協(xié)和財政部表彰，有131個農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財政廳表彰。
3.3 科普網(wǎng)站建設(shè)和科普車配置力度進一步加強
至2011年底，市、縣（區(qū)）科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個，比2005年增加53個（增長近3倍）；瀏覽人數(shù)328.7萬人次，比2005年增加272.8萬人次（增長近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區(qū)）科協(xié)基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉(xiāng)205次。
3.4 農(nóng)民科技培訓(xùn)成效明顯
開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批觀念新、技能強、懂科技、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障，增強了農(nóng)民科技致富能力，促進了科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年～2011年，全省農(nóng)函大結(jié)業(yè)學(xué)員達16.8萬人次，年均結(jié)業(yè)學(xué)員3.36萬人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區(qū)）舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)共計18741次，培訓(xùn)174.7萬人次，年均舉辦4685次、培訓(xùn)43.7萬人次。
3.5 全省公民科學(xué)素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升
中國科協(xié)組織開展的福建省第二次公民科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2010年福建省具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例達到4.4%，高出同期全國1.13個百分點，比2004年福建省第一次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查測算出的比例提高了2.11個百分點。
4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題
4.1 項目補助力度偏小，影響規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮
科普惠農(nóng)興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元，基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元，項目補助力度偏小，規(guī)模效應(yīng)不明顯。盡管科普場館建設(shè)專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元，而實際上新建一個科技館（科普活動中心）建筑安裝工程費用就需要數(shù)千萬元、上億元，若包括展教裝備費用，則所需建設(shè)資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設(shè)備，即使獲得專項資金補助，對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。
4.2預(yù)算績效管理理念尚未完全樹立
預(yù)算績效管理是根據(jù)績效理念，由設(shè)定明確的支出績效目標，建立規(guī)范的績效評價指標體系，對績效目標的實現(xiàn)程度進行評價，并把評價結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。由于預(yù)算績效管理在全國整體上還處于起步階段，各地開展不平衡，一些基層單位對預(yù)算績效管理工作還不甚了解，對其重要性、必要性認識不足，未樹立績效理念，對基層科普專項資金的產(chǎn)出和結(jié)果重視不夠，導(dǎo)致部分項目執(zhí)行進展不理想。
4.3 配套管理制度不夠健全
基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱，目前僅出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》，尚未出臺統(tǒng)一的基層科普專項資金管理辦法；基層科普專項資金預(yù)算績效管理制度體系還沒有建立，績效指標的設(shè)定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中，績效評價定性指標的計分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，績效評價結(jié)果運用亟待加強。
5 推進基層科普專項資金預(yù)算績效管理的思考
2011年，財政部印發(fā)《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》，明確強調(diào)各級預(yù)算單位要把推進預(yù)算績效管理作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應(yīng)新形勢下財政體制改革的新要求，積極推進預(yù)算績效管理工作。
5.1 提高思想認識，樹立專項資金預(yù)算績效管理理念
要充分認識推進基層科普專項資金預(yù)算績效管理的重要性和必要性，強化支出責(zé)任和效率，將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門的骨干力量參與基層科普專項資金預(yù)算績效管理工作，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。
5.2 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
預(yù)算績效管理是一項業(yè)務(wù)新、政策性強、技術(shù)含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強對基層科普專項資金預(yù)算績效管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，增強其業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策，既熟悉財政財務(wù)專業(yè)知識、又擅長信息處理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍，努力提高基層科普專項資金預(yù)算績效管理的工作水平。
5.3 積極實踐探索，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的基層科普專項資金預(yù)算績效管理制度
要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作，事前科學(xué)設(shè)定績效目標，事中跟蹤監(jiān)控績效目標實現(xiàn)進程，事后評價績效目標完成情況。通過深入研究，多方借鑒，設(shè)計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系，逐步構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范的基層科普專項資金預(yù)算績效管理制度。
5.4 注重工作實效，充分發(fā)揮基層科普專項資金促進基層科普服務(wù)能力提升的重要作用
要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統(tǒng)，及時采集分析績效運行信息，監(jiān)控確?？冃繕说膶崿F(xiàn)。通過推進預(yù)算績效管理實踐，促使基層科普專項資金績效目標實現(xiàn)程度最大化、預(yù)算資金使用效率實現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴大基層科普專項資金規(guī)模，加大項目補助力度，集中財力解決主要問題，繼續(xù)重點支持科普場館建設(shè)，為基層開展經(jīng)常性科普活動提供陣地保障。
參考文獻：
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