時(shí)間：2024-02-01 15:39:40
序論：在您撰寫對(duì)河流污染治理的建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】跨界河流 水污染 立法
一、國(guó)外跨界水污染治理的發(fā)展趨勢(shì)
盡管世界上各個(gè)國(guó)家的跨界水污染治理之間存在很大差異，但都已從以往的多部門單獨(dú)管理或個(gè)別部門管理，逐步演變?yōu)橐粋€(gè)部門為主導(dǎo)的多部門聯(lián)動(dòng)的管理模式。近些年來，國(guó)外跨界水污染治理出現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：從整體上宏觀把握水污染治理。國(guó)外跨界水污染治理趨于以流域綜合治理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)部門及區(qū)域問的合作與協(xié)調(diào)，建立一種跨界綜合管理模式。進(jìn)行以流域?yàn)閱挝坏乃Y源綜合規(guī)劃，注重流域水環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)水污染控制管理。鼓勵(lì)公眾積極參與管理。各流域普遍設(shè)立了水資源管理協(xié)調(diào)與咨詢機(jī)構(gòu)，防止決策管理內(nèi)部化導(dǎo)致的公眾參與減少、地方投資積極性下降等弊端，以提高決策的民主性和公眾的參與度。
二、國(guó)內(nèi)跨界水污染治理機(jī)制現(xiàn)狀與不足
（一）國(guó)內(nèi)跨界水污染治理機(jī)制現(xiàn)狀
《中華人民共和國(guó)水法》確立了我國(guó)流域管理與行政管理相結(jié)合的管理體制，但是流域管理與行政管理并沒有真正結(jié)合起來，而且我國(guó)水資源管理由水利部、、國(guó)土資源部等14個(gè)不同部門共同負(fù)責(zé)，容易出現(xiàn)各部門相互推諉。
（二）國(guó)內(nèi)跨界水污染治理機(jī)制存在的不足
現(xiàn)行流域管理機(jī)構(gòu)缺乏全流域統(tǒng)一治理的實(shí)際權(quán)力。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有流域管理制度，流域管理機(jī)構(gòu)要通過授權(quán)才具有水行政執(zhí)法的法定職權(quán)，立法往往滯后于流域管理的具體需要?，F(xiàn)行管理體制無法實(shí)現(xiàn)水污染跨流域統(tǒng)一治理。由于行政管理與行業(yè)管理的交叉，造成對(duì)水污染治理等方面的決策權(quán)較為分散，流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)跨界水污染治理無法起到實(shí)質(zhì)作用。流域治理政策不能充分反映區(qū)域和用戶利益。我國(guó)的流域水污染治理政策很難充分反映流域上下游、左右岸、干支流等各種用戶的利益，從而影響流域特別是跨界水污染治理政策的執(zhí)行?？缃缢廴局卫泶胧╇y以貫徹到基層。我國(guó)一般流域管理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對(duì)省界斷面水污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)基層排污源頭的治理則需地方政府、環(huán)保部門的介入，因此跨界水污染治理措施很難真正得以實(shí)施。
三、國(guó)外跨界水污染治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒
從田納西河等流域水污染治理看水污染治理機(jī)構(gòu)組成的多元化。田納西河流域管理委員會(huì)的決策不僅由具有政府職能的董事會(huì)主導(dǎo)，還由具有咨詢性質(zhì)的地區(qū)資源管理理事會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。地區(qū)資源管理理事會(huì)不僅包括流域內(nèi)的州長(zhǎng)代表，也包括其配電、航運(yùn)和環(huán)境保護(hù)等各方代表，為田納西河流域管理委員會(huì)與流域內(nèi)各地區(qū)提供了交流協(xié)商渠道，對(duì)田納西河流域管理委員會(huì)的行政決策起到了重要參考作用。
從萊茵河等流域水污染治理看水資源管理體制的多層次性。歐洲大陸各國(guó)都設(shè)立了多層次水管理體制。以法國(guó)為例，國(guó)家水資源委員會(huì)、流域委員會(huì)、流域水務(wù)局等機(jī)構(gòu)，包括用水戶協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等，分別與國(guó)家、流域、地區(qū)、地方等4個(gè)層次相對(duì)應(yīng)。歐洲大陸各國(guó)正是通過這些多層次管理體制對(duì)水污染進(jìn)行多層次治理。
從泰晤士河等流域水污染治理看消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與水資源管理。英國(guó)采用中央對(duì)水資源按流域進(jìn)行統(tǒng)一管理與私有化的水務(wù)公司進(jìn)行水資源管理相結(jié)合的管理體制，注重建立公眾參與管理的機(jī)制，使每個(gè)區(qū)域都有消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與水資源管理。消費(fèi)者協(xié)會(huì)由地方行政人員和民眾代表組成，對(duì)供水公司提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見和建議。
從五大湖流域水污染治理看公眾參與水資源保護(hù)。五大湖流域的水污染治理有賴于民眾自覺參與管理。大湖區(qū)保護(hù)基金會(huì)利用市場(chǎng)手段和基金杠桿充分調(diào)動(dòng)了公眾積極性，將公眾吸引到水資源保護(hù)工作中。
四、對(duì)我國(guó)跨界水污染治理的建議
（1）建立統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)的流域管理體制。流域作為一個(gè)整體概念，包括水量、水質(zhì)、地表水和地下水等各個(gè)部分，因此，必須有一個(gè)統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。近年來，我國(guó)流域管理與區(qū)域管理之間的沖突有所增加，必須盡快建立與區(qū)域管理相協(xié)調(diào)的流域管理體制。
（2）加快流域立法進(jìn)程。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可以看出，不論是現(xiàn)實(shí)流域管理的需要，還是今后管理發(fā)展的需要，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是流域管理中最重要的管理機(jī)構(gòu)，因此，應(yīng)該提高流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位，使流域管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)等綜合手段，保護(hù)當(dāng)?shù)赜邢薜乃Y源免于污染，盡可能滿足社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求。
（3）流域投資運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。 把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入水污染治理中，使水資源管理機(jī)構(gòu)企業(yè)化，激勵(lì)流域管理委員會(huì)進(jìn)行合理的國(guó)內(nèi)融資和引進(jìn)外資，從而開辟更廣闊的資金來源，減輕政府負(fù)擔(dān)。這需要賦予流域管理機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力，增強(qiáng)流域管理機(jī)構(gòu)利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控的能力。
（4）優(yōu)化流域管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。由于我國(guó)現(xiàn)行的流域管理機(jī)構(gòu)多是國(guó)家為了對(duì)主要江河實(shí)施大規(guī)模治理而設(shè)置的，客觀上形成了流域管理機(jī)構(gòu)忽視水域、水資源和水行政管理，難以承擔(dān)起流域水行政主管部門的職責(zé)，且流域管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部政企職責(zé)不分，人員結(jié)構(gòu)不合理，造成其流域管理與執(zhí)法能力不足，因此，應(yīng)對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，逐步建立符合我國(guó)國(guó)情的、權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一的高效流域管理機(jī)構(gòu)。
（5）加大水污染處罰力度。對(duì)污染者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰，必要時(shí)進(jìn)行刑事處罰，通過懲罰措施的加大遏制污染現(xiàn)狀。從嚴(yán)治污，震懾潛在的污染者，改善水質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]孟節(jié)，陳立克.泰晤士水機(jī)構(gòu)變革歷程及其啟示[J].商情，2000.
【關(guān)鍵詞】三岔河流域 污染現(xiàn)狀 防治對(duì)策
我國(guó)自二十世紀(jì)七十年代開始對(duì)流域污染防治進(jìn)行研究，通過實(shí)施總量控制指標(biāo)的方式，采取工業(yè)廢水治理、生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)恢復(fù)等方式進(jìn)行了云南滇池流域、松花江流域、太湖流域的治理，取得了一些效果，逐步遏制住了水質(zhì)惡化的趨勢(shì)。目前我國(guó)流域污染防治的方法逐步從單個(gè)工業(yè)污染源治理向城鄉(xiāng)生活污水治理、農(nóng)業(yè)污染源治理、生態(tài)治理轉(zhuǎn)變，從污染源控制向污染防治轉(zhuǎn)變。
一、三岔河流域水質(zhì)現(xiàn)狀
六盤水市2010年—2012年河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，市中心城區(qū)的水城河超標(biāo)情況最為嚴(yán)重，除窯上斷面達(dá)標(biāo)，其余斷面常年超標(biāo)嚴(yán)重。超標(biāo)斷面主要污染物為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、石油類等。
二、三岔河流域水污染物排放情況
工業(yè)廢水排放情況。六盤水境內(nèi)三岔河流域煤礦、鋼鐵、建材、化工、有色、輕工業(yè)等污染源單位共162家，2011年工業(yè)廢水排放量1780.29萬噸，工業(yè)化學(xué)需氧量排放量1833.97噸，工業(yè)氨氮排放量107.11噸，石油類排放量17.78噸。工業(yè)固體廢物排放情況。2011年，六盤水境內(nèi)三岔河流域一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量687.07萬噸，綜合利用量328.52萬噸，處置量306.42萬噸，貯存量52.13萬噸。城鄉(xiāng)生活污水排放情況。2011年，流域內(nèi)生活污水排放總量為4695.10萬噸，其中COD 25720.97噸、BOD5 798.46噸、氨氮3143.67噸、TN4327.65噸、TP302.12噸。城鄉(xiāng)生活垃圾排放情況。2011年，境內(nèi)三岔河流域產(chǎn)生生活垃圾共163301噸，其中鐘山區(qū)72620.4噸，水城縣43055.4噸，六枝特區(qū)47625.2噸。農(nóng)用化肥、農(nóng)用塑料薄膜和農(nóng)藥使用情況。流域內(nèi)農(nóng)村農(nóng)用化肥（折純）使用量共8062噸、農(nóng)用塑料薄膜使用量共144噸、農(nóng)藥使用量共62噸。畜禽養(yǎng)殖污廢水排放情況。2009年，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢水、糞便的排放量分別是39312噸、13390噸；COD的排放量達(dá)654噸，TN的排放量達(dá)74.5噸，TP的排放量達(dá)6.5噸。
三、水體水質(zhì)變化趨勢(shì)分析及預(yù)測(cè)
2015年排放污染物占比情況表
四、污染防治措施及建議
（一）三岔河治理目標(biāo)
到2015年，流域內(nèi)企業(yè)主要污染物實(shí)現(xiàn)排污濃度和總量控制雙達(dá)標(biāo)；城市中心區(qū)及沿岸村寨突出的生活污染問題得到有效治理；貫穿市中心城區(qū)響水河得到有效治理；三岔河兩岸生態(tài)建設(shè)工程取得較大進(jìn)展；境內(nèi)三岔河各斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，三岔河水資源環(huán)境得到有效保護(hù)。
（二）治理措施
治理流域工業(yè)企業(yè)。工業(yè)污染治理首先取締規(guī)劃范圍內(nèi)無證無照配煤廠和泥煤臨時(shí)堆場(chǎng)，按照《六盤水市煤炭洗選行業(yè)治理整頓實(shí)施方案》取締60萬噸以下洗煤廠；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保煤礦礦井廢水全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水處理。一是對(duì)已建成的城區(qū)生活污水處理廠加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，使污水處理廠運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力，并完善市污水處理廠、雙水污水處理廠、德塢污水處理廠的污水收集管網(wǎng)。二是在三岔河流域內(nèi)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)新建與其相適應(yīng)的污水處理廠及配套污水管網(wǎng)；積極探索農(nóng)村散居村落的生活污水處理方式，分年度實(shí)施修建人工濕地項(xiàng)目。
進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。妥善處置城鄉(xiāng)生活垃圾，防止生活垃圾直接或間接進(jìn)入三岔河污染水體。引導(dǎo)流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接排放。
固體廢物污染治理。固體廢物污染治理重點(diǎn)是對(duì)土鋅冶煉廢渣和煤矸石等固體廢物進(jìn)行整治；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、高爐水渣等大宗工業(yè)固體廢棄物作為原料生產(chǎn)建材，變廢為寶。
實(shí)施生態(tài)建設(shè)。流域內(nèi)河流兩岸的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、大力實(shí)施退耕還林和封山育林等重點(diǎn)生態(tài)工程，實(shí)施人工造林和封山育林。開展治理石漠化治理工程，保護(hù)好地質(zhì)地貌和植被，防止水土流失，保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境。
五、結(jié)論與展望
（一）結(jié)論
六盤水市境內(nèi)三岔河干流及其支流不同程度受到污染，其中以市中心城區(qū)的響水河超標(biāo)現(xiàn)象最為突出。超標(biāo)斷面主要污染物為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、生化需氧量。預(yù)測(cè)2015年各項(xiàng)污染物的排放量。提出治理措施：治理流域工業(yè)企業(yè)、強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水處理、進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、開展固體廢物污染治理、實(shí)施生態(tài)建設(shè)。從組織保障、制度保障、資金保障三個(gè)方面提出工作建議。
（二）展望
三岔河普定以上河段是水利樞紐工程的基本水源，目前三岔河部分?jǐn)嗝娌荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)，隨著流域人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，超過了三岔河的承載能力。因此，三岔河的污染防治工作必須得到高度重視，上升到可持續(xù)發(fā)展的高度，從多個(gè)途徑開展污染防治工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐祖信. 河流污染治理規(guī)劃理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2003.
[2]周鑫，王心源.巢湖流域水污染防治研究[J].資源與環(huán)境，2007.
[3]白妙馨，石蕾，魏敬鋌，劉文民. 內(nèi)蒙古重點(diǎn)流域污染防治對(duì)策研究[J].北方環(huán)境，2012.
[4]趙雁冰.廣元市嘉陵江流域水污染防治規(guī)劃研究[J].西南交通大學(xué)，2007.
【關(guān)鍵詞】水污染；污水治理；主要問題；對(duì)策
水是生命之源，是人類生存的必需物資，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開水。污染物排放造成的水體破壞不僅威害人民生活，更威脅到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)求發(fā)展、生活質(zhì)量求提高、社會(huì)求和諧的情境下，群眾對(duì)水資源保護(hù)和水污染治理的訴求日益強(qiáng)烈，國(guó)家對(duì)此也在政策層面進(jìn)行大力倡導(dǎo)?！段覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》和《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》先后把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，這是增強(qiáng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平的重要舉措。《遼寧省十二五規(guī)劃綱要》在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)方面提出了不少具體要求，其中的一個(gè)就是水資源保護(hù)和水污染治理。目前，在全省范圍內(nèi)，正在并行實(shí)施兩個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，即振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略。2009年通過的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略的一部分，這一發(fā)展規(guī)劃立足遼寧，依托環(huán)渤海，在資源環(huán)境方面通過提倡“強(qiáng)化渤海環(huán)境治理和保護(hù)”來“推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力”。遼寧省內(nèi)的水資源保護(hù)和水污染治理工作，不僅是國(guó)家發(fā)展政策所提倡的，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)所必需的。
一、遼寧省水資源污染現(xiàn)狀
遼寧省河流眾多，海域廣闊。全省境內(nèi)有大小河流390多條，其中大部分河流匯往中南部注入渤海，小部分河流注入黃海。遼寧省并不是水資源大省，但由于歷史或現(xiàn)實(shí)的原因，卻成為水污染①比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。伴隨著以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是新興工業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，水污染已經(jīng)突破了原有的范圍，出現(xiàn)新的趨勢(shì)。因此，密切關(guān)注水污染的發(fā)展動(dòng)向并探索切實(shí)有效的治理措施成為當(dāng)前擺在全省人民面前的重要課題。
（一）水資源概況。遼寧省水資源總量341.8億立方米，人均水資源量820立方米，從人均占有量來看，僅相當(dāng)于全國(guó)水平的1/3。
（二）主要河流現(xiàn)狀。遼河、渾河、太子河、大遼河、大凌河和鴨綠江是遼寧省的6條主要河流，鑒于省內(nèi)河流污染造成的嚴(yán)重生態(tài)問題，近年來，在省政府的高度重視和大力倡導(dǎo)大，開展了以遼河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水污染整治行動(dòng)，并取得了顯著的效果。2009年，遼河干流斷面按化學(xué)需氧量考核已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部消滅劣Ⅴ類水質(zhì)。截至2010年底，42條支流河按化學(xué)需氧量考核也全部達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)《2010年遼寧省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全省6條主要河流中，渾河、太子河、大凌河源頭已為Ⅰ類～Ⅱ類水質(zhì)，鴨綠江支流干流全年保持Ⅱ類水質(zhì)。2011年1至10月，在遼河的26個(gè)被監(jiān)測(cè)干流斷面中只有7個(gè)為劣Ⅴ類水質(zhì)，超標(biāo)斷面同比下降34.6%；在被監(jiān)測(cè)的支流斷面中，48.8%的入干流河口斷面為劣Ⅴ類水質(zhì)，這一數(shù)量也同比下降14.0%。以遼河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水污染整治工作取得了顯著的階段性成果，但是也依然面臨著一系列挑戰(zhàn)：
1.支流水污染依然嚴(yán)重。在2009年對(duì)遼河支流的監(jiān)測(cè)中，3條支流的化學(xué)需氧量在60mg/L以上，氨氮在3.0mg/L以上；11條支流的化學(xué)需氧量在40mg/L以上，氨氮在2.0mg/L以上；27條支流的化學(xué)需氧量在30～40mg/L之間，氨氮在1.5～2.0mg/L之間。
2.河流氨氮污染總體嚴(yán)重。通過對(duì)省內(nèi)水污染的污染成份分析得出，污染物主要有化學(xué)需氧量，氨氮和揮發(fā)酚。除西遼河水資源區(qū)外，全流域的其他監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)均表明，氨氮已成為導(dǎo)致流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低的重要原因。2010年我省化學(xué)需氧量排放量54.16萬噸，氨氮污染仍然較嚴(yán)重，57.7%的干流和59.5%的支流斷面氨氮超Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.遼河流域水生態(tài)退化嚴(yán)重。據(jù)遼河干流藻類、底棲動(dòng)物、魚類多樣性調(diào)查資料表明，遼河流域的水生生物多樣性下降，魚類數(shù)量已從二十世紀(jì)八十年代的90多種減少為現(xiàn)今的僅10余種，遼河水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)退化嚴(yán)重，生態(tài)功能衰退明顯。
4.重化工業(yè)污染特征明顯
據(jù)污染普查統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)表明，冶金、印染、制藥、石化、等行業(yè)，排污總負(fù)荷占總量（扣除造紙行業(yè)）34.62%，各自分別占3.27%、6.09%、7.73%和17.53%。
以上各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均表明，遼寧水污染治理工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
二、遼寧省水污染治理中存在的問題
遼寧省內(nèi)的水污染治理工作已經(jīng)進(jìn)行多年，目前已取得了階段性的成果，具體反映在城市生活污水、工業(yè)廢水和主要河流的污染治理上。必須指出，在水污染治理工作取得驕人成績(jī)的同時(shí)，也存在不少問題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，在水污染治理原有問題還沒有完全解決的同時(shí)又出現(xiàn)了新的問題，這些問題主要反映在治理的領(lǐng)域、治理的主體和治理方式和路徑等方面。
（一）在治理的領(lǐng)域方面，前一個(gè)階段的努力重點(diǎn)在城市，即城市的生活污水、工業(yè)廢水以及流經(jīng)城區(qū)的主要河流的治理。然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使得城區(qū)的地理范圍不斷外擴(kuò)，即原本農(nóng)村的地方成為郊區(qū)，原本郊區(qū)的地方成為城市外延，而且使得一些產(chǎn)業(yè)向城市邊緣遷移。近年來國(guó)家倡導(dǎo)實(shí)施的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，生活居住區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)和環(huán)境保護(hù)區(qū)并行發(fā)展，要求“修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵(lì)、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)?！薄皩?duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?！雹谠谛碌墓I(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)由于紡織、石油、化工、造紙類企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，工業(yè)廢水排放有時(shí)會(huì)避開監(jiān)管漏洞，引起新的環(huán)境問題，因此新工業(yè)發(fā)展區(qū)的污水排放成為污水治理的一個(gè)新領(lǐng)域。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在帶動(dòng)農(nóng)民生活進(jìn)步的同時(shí)，也在對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境造成破壞，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)使用的化學(xué)藥劑會(huì)造成農(nóng)業(yè)面源污染③、農(nóng)業(yè)生活污水隨意排放和治污措施不完善造成的水污染問題等?！拔覈?guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活污水約80多億噸，污水量還在不斷增加，而80%以上的村莊沒有有效的污水處理設(shè)施，往往將污水隨意地排入周圍的水系之中，造成地表和地下水源的嚴(yán)重污染，農(nóng)村污水已經(jīng)是我國(guó)非點(diǎn)源污染的重要組成部分。”④長(zhǎng)久以來，水污染被無意識(shí)地局限在陸地范圍內(nèi)，即城市、農(nóng)村以及主要河流的污染，近陸海域的海水污染問題雖然日益嚴(yán)重，但是還沒有被明確列入政府水污染的治理范圍。2000年頒布的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)海洋環(huán)境污染損害作出明確規(guī)定，即“直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響?！边|寧省作為環(huán)渤海大省，擁有其他省份不可比擬的環(huán)海海洋資源，但是同時(shí)也肩負(fù)著環(huán)渤海海洋環(huán)境保護(hù)和海水污染治理的艱巨任務(wù)。陸地上水污染治理的不徹底、污水隨河流入海而導(dǎo)致的近海污染情況，加之海洋開發(fā)作業(yè)帶來的污染問題，使得近海污染治理工作迫在眉睫。鄰國(guó)日本的核污水泄漏入海事件以及我國(guó)的渤海灣石油漏油事件均為海洋生態(tài)保護(hù)和海水污染防治工作敲響了警鐘。
（二）在治理的主體上，長(zhǎng)期以來一直是政府為主導(dǎo)進(jìn)行水污染治理工作。在全省范圍內(nèi)，上至省政府，下至各地市政府都有專門的環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)把水污染防治作為部門工作的主要內(nèi)容之一。雖然行政管理式上令下行的做法便于工作過程的層層糾責(zé)，但是單獨(dú)依靠行政力量來解決問題的做法在關(guān)乎民生的水污染問題面前顯得勢(shì)單力薄。因此，如何發(fā)掘更為廣大的力量參與到水污染治理工作中來、向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，就成為全省人民必須面對(duì)的新問題。
（三）在治理的方式和路徑上，遼寧省乃至全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)水資源的保護(hù)長(zhǎng)久以來走的都是先污染再治理的路子。這一路徑其實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的必然選擇，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期把注意力全部放在各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升上，而沒有意識(shí)到環(huán)境代價(jià)的嚴(yán)重性。但時(shí)至今日，當(dāng)各種環(huán)境問題特別是水污染問題突顯、水資源保護(hù)重要性被廣泛認(rèn)同的時(shí)候，先污染再治理的老路就不再可行了，必須探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新的水污染治理路徑。
三、遼寧省水污染治理的幾點(diǎn)建議
經(jīng)過多年的綜合治理，遼寧省水資源保護(hù)和水污染治理工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，又出現(xiàn)了許多新的問題。從上文的分析中可知，在今后的水污染防治工作中，無論是在治理的方向、治理的主體、還是在治理的路徑及方式上都出現(xiàn)了新的趨勢(shì)和要求。
（一）在治理的領(lǐng)域上，繼續(xù)深化城市污水治理工作的同時(shí)，分重點(diǎn)、分階段地開展城郊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水處理、農(nóng)村生產(chǎn)和生活污水處理以及海洋水體污染特別是近海海水污染治理。在農(nóng)村污水處理中將“農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是目前治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。從而最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理，將污染降低到最小或變廢為寶?！雹菹鄬?duì)于河流水污染控制而言，海洋污染控制的工作相對(duì)滯后，因此，只有堅(jiān)持綜合治理，控制陸地水污染，加強(qiáng)對(duì)入海河流的綜合整治，即工業(yè)點(diǎn)源、生活點(diǎn)源和農(nóng)村面源污染控制，才能切實(shí)控制陸源污染物入海，有效解決環(huán)渤海污染問題。此外，各種近海海域作業(yè)也必須注意環(huán)境保護(hù)，遵守《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律的要求。
（二）在治理的主體上，改變單純依靠政府力量開展水污染治理工作的現(xiàn)狀，提倡并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人力量參與到水污染治理工作中來。鼓勵(lì)包括企業(yè)在內(nèi)的贏利組織和其他非贏利公益組織在資金、技術(shù)、管理等方面支持水污染治理工作，爭(zhēng)取在最廣大的范圍內(nèi)最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極力量參與到水資源保護(hù)和水污染治理這一重大民生工作中來。具體措施上可以借鑒其他國(guó)家的成熟做法，比如美國(guó)的相關(guān)“管理部門可以與具有資質(zhì)的民間管理實(shí)體簽訂合同，委托其完成分散系統(tǒng)的規(guī)劃、評(píng)估、技術(shù)咨詢或培訓(xùn)等工作?！雹?/p>
（三）在治理的路徑和方式上，改變?cè)械摹跋任廴?、再治理”的老路，探索預(yù)防在先的水污染預(yù)警機(jī)制。改變單純依靠行政手段進(jìn)行污染治理的辦法，鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)制在水污染治理工作中更好地發(fā)揮作用。探索水污染治理的產(chǎn)業(yè)化路徑，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)高校和科研院所在技術(shù)方面的大力支持，逐步完善產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的治理方式。
此外，還要通過各種有效辦法在資金和法律上提供有利的保障，使遼寧省水污染治理工作在原有成績(jī)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)。在密切關(guān)注水污染發(fā)展最新動(dòng)態(tài)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)各種積極力量參與到水環(huán)保工作中來，通過有效的治理方式來把水污染治理工作引向下一個(gè)勝利。
注釋：
①1984年頒布的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染.
②參見《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》2011年03月17日.
③面源污染也稱非點(diǎn)源污染，是指溶解和固體的污染物從非特定地點(diǎn)，在降水或融雪的沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫(kù)和海灣等）并引起有機(jī)污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化或有毒有害等其他形式的污染.
④謝良林，黃翔峰.北方地區(qū)農(nóng)村污水治理技術(shù)[J].建設(shè)科技，2009年第13期.
⑤王佳慧，楊立男，董玉寬.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及對(duì)策探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009年第33期.
⑥范彬，武潔瑋，劉超，嚴(yán)巖.美國(guó)和日本鄉(xiāng)村污水治理的組織管理與啟示[J].中國(guó)給水排水，2009年第10 期.
本文系2010年遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“建設(shè)生態(tài)遼寧的思路與對(duì)策”（L10BJL017）階段性研究成果。
作者簡(jiǎn)介：
【關(guān)鍵詞】河流污染；治理；企業(yè)；排污
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平也是不斷的提高，但我國(guó)的水資源環(huán)境的污染情況卻隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在不斷的惡化。以前河流中的水是可以洗衣、游泳、養(yǎng)魚，但現(xiàn)在部分的河流卻出現(xiàn)河水暗黃、草木枯黃等現(xiàn)象。這主要是由于企業(yè)在進(jìn)行排污過程中，沒有做到很好地污水處理就直接將水排放到河流中，以及人們生活垃圾以及廢棄物直接丟棄在河流導(dǎo)致。據(jù)1999年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染。因此河流防污以及污水治理迫在眉睫。
1.污染現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的河流、河段有1/4 以上因污染而不能滿足最基本的灌溉用水（我國(guó)Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)） 要求。單就河段來說，水質(zhì)污染嚴(yán)重而不能用于灌溉，即劣于Ⅴ類的河段約占10.6%。水體己?jiǎn)适褂脙r(jià)值，受到污染相當(dāng)于Ⅳ、Ⅴ類的河段約占46.5%。從七大水系污染情況來看，我國(guó)南北有差異，即七大水系中，遼河、海河兩大水系屬于重度污染，淮河、松花江、黃河三大水系屬于中度污染，只有長(zhǎng)江、珠江兩大水系的總體水質(zhì)良好。而且水污染正從東部向西部發(fā)展，從支流向干流延伸， 從城市向農(nóng)村蔓延， 從地表向地下滲透， 從區(qū)域向流域擴(kuò)散。因此我們應(yīng)該加大力度重視河流污染問題，為我們未來的用水以及子孫的用水提供可能。
2.污染原因
從根本上了解問題的所在，有助于我們更好的解決問題。因此我們應(yīng)該清楚的知道河流污染的原因，為我們?cè)谝欢ǔ潭壬咸幚砗恿鞒鋈胩峁┓奖?，以及為我們更好的尋找解決河流污水處理方法提供突破口。
我們所了解的河流污染原因主要有一下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)污水處理不徹底，甚至有的企業(yè)未進(jìn)行處理就直接排污，造成很嚴(yán)重的后果。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。許多企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，管理水平也較低，物資消耗嚴(yán)重，因此單位產(chǎn)品的污染物排放量也就過高，而為了逃避治污方面的資金，部分企業(yè)就不購(gòu)買污水處理裝置，直接將污水排入附近河流中，或者有的企業(yè)污水處理裝置治污不怎么徹底，與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，這些均會(huì)導(dǎo)致河流污染。（2）化肥、農(nóng)藥的不合理使用。隨著科技的進(jìn)步，化肥以及農(nóng)藥的種類也越來越多，人們的使用量也越來越大，而化肥以及農(nóng)藥的大量使用也必然會(huì)造成部分化肥以及農(nóng)藥隨著灌溉以及降水流入農(nóng)田附近的河流中，在河流自我凈化能力之外，將會(huì)造成河流的污染。（3）大家隨意傾倒垃圾、排放污水。長(zhǎng)久以來大家都沒有環(huán)保意識(shí)，不懂得自律，因此會(huì)隨意向附近河流傾倒垃圾以及排放污水等。（4）自然因素的影響在一定程度上加重了河流污染的惡化，也增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國(guó)家和地區(qū)的災(zāi)害頻發(fā)。我國(guó)北方地區(qū)氣候也明顯變暖，氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災(zāi)的機(jī)會(huì)增多。而且蒸發(fā)量增大，將導(dǎo)致河流中污染濃度加大，超過水的自我凈化能力時(shí)，將會(huì)導(dǎo)致水污染。（5）大家環(huán)保意識(shí)淡薄以及部門執(zhí)法力度不夠，也是造成污染擴(kuò)大化的一個(gè)原因?，F(xiàn)如今雖然我國(guó)擁有比較健全的監(jiān)管制度，但由于執(zhí)法力度不夠，造成部分企業(yè)仍是知法犯法，不注重污水治理的問題。有的城市為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，就認(rèn)為先讓企業(yè)發(fā)展發(fā)展起來，再進(jìn)行治污也是可以的，但你可曾想過但你想要治污的時(shí)候，說不定以及晚矣；有的甚至為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就沒有想過治污問題。你可曾想過河流污染的弊端？這將會(huì)造成我們的可用水資源更加缺少；會(huì)造成自然生態(tài)景觀的破壞即河流受到污染后，其自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，魚蝦等水生動(dòng)物逐漸減少，甚至?xí)l(fā)生珍稀水生動(dòng)物的滅絕現(xiàn)；也會(huì)對(duì)我們的身體健康造成威脅以及經(jīng)濟(jì)損失。這些你可曾想過？
3.污染治理
河流污水治理是我國(guó)目前所面臨的一大難題。我的建議是我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。（1）應(yīng)控制污染源，尤其應(yīng)控制河流中上游企業(yè)等的污水排放?？刂坪恿魑廴驹?，可以很好的控制河流的污染。因?yàn)楹恿魉畯纳嫌瘟飨蛳掠?，如果上游水污染，可能?huì)導(dǎo)致整個(gè)河流的污染，所以我們應(yīng)加強(qiáng)控制上游河流的污水排放量，可以很好地進(jìn)行河流污染治理。（2）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善獎(jiǎng)懲制度。如今我國(guó)要想有效的治理企業(yè)排污問題，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。在一定程度上為企業(yè)施加壓力，才可以有效的防治。（3）利用化學(xué)、物理、生物知識(shí)對(duì)河流污染進(jìn)行處理。運(yùn)用物理方法治污，可以清理其淤泥，從根本上治理；運(yùn)用化學(xué)方法治污，可暫時(shí)處理河流污染，但不是長(zhǎng)久之計(jì)，而且也會(huì)造成一定的污染；運(yùn)用生物方法治污，則是運(yùn)用微生物等治理，直接、有效、是現(xiàn)如今研究的熱點(diǎn)。（4）加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。為農(nóng)村人民講解環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)保建設(shè)，減少垃圾及污水的隨意傾倒。（5）沿河道種植樹木，進(jìn)行河岸治理。目前，我國(guó)的大部分河流的自我凈化能力以及自我調(diào)節(jié)能力都已嚴(yán)重下降，而通過對(duì)河岸的治理來加強(qiáng)河流的自我凈化能力以及自我調(diào)節(jié)能力，加快河流對(duì)污水的凈化速度，所以可以進(jìn)一步達(dá)到對(duì)河流污染進(jìn)行治理的目的。
從我們所了解的情況來看，我國(guó)的河流污染情況已經(jīng)是相當(dāng)?shù)膰?yán)重，而我們大家一般都不了解，依然隨意的丟垃圾以及排放污染，沒有意識(shí)到河流污染對(duì)我們的健康以及未來的危害。希望大家能從本篇文章中感受到河流污染治理的必要性以及可以在以后在生活、工作中能夠加強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，希望企業(yè)可以有效的治理其污水，在達(dá)標(biāo)后才將污水進(jìn)行排放。 [科]
關(guān)鍵詞：城市；水污染治理；現(xiàn)狀
1 引言
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，城市化進(jìn)程不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速，大量人口進(jìn)入城市享受城市建設(shè)帶來的便利的同時(shí)，由于配套治污設(shè)施的匱乏，城市污水的排放量不斷增長(zhǎng)，影響了城市的整體面貌，更對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展造成了巨大的影響，城市水污染治理已經(jīng)迫在眉睫。本文現(xiàn)主要針對(duì)我國(guó)城市水污染治理技術(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和闡述。
2 我國(guó)城市水污染治理的現(xiàn)狀
2.1我國(guó)城市污水的主要來源及治理現(xiàn)狀
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深化，大量人口和企業(yè)開始聚集，生活污水和工業(yè)污水漸漸成為我國(guó)城市水污染的主要來源，由于缺乏環(huán)保意識(shí)和配套的治理設(shè)施，大量污水被排放到河流湖泊之中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市河段中僅有30%左右為I到III類水質(zhì)，而高達(dá)60%多的河段為IV到V類水質(zhì)，嚴(yán)重威脅著城市居民的正常生活，尤其是隨著城市人口的不斷增加，污水排放量迅速增長(zhǎng)，城市水污染現(xiàn)狀更加堪憂。
近年來，隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)以及政府管理的日趨嚴(yán)格，傳統(tǒng)的先污染、后治理的理念逐漸被人們所擯棄，節(jié)能減排，建設(shè)綠色中國(guó)已成為我國(guó)政府的重要舉措。當(dāng)前來看，我國(guó)城市水污染治理規(guī)模相對(duì)較小，由于缺乏資金且管理制度落后，價(jià)值植物設(shè)備技術(shù)過時(shí)、老化嚴(yán)重、運(yùn)行成本較高，都給我國(guó)城市污水處理帶來了巨大的困境。
2.2我國(guó)傳統(tǒng)城市水污染治理技術(shù)
當(dāng)前，我國(guó)城市水污染治理普遍采用的是SBR技術(shù)和氧化溝技術(shù)，先對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。
2.2.1SBR技術(shù)
SBR技術(shù)是一種間歇性曝氣的污水處理技術(shù)，其能在反應(yīng)池內(nèi)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)污水的混合、沉淀、排泥等全過程，該技術(shù)沉淀速度較快，抗沖擊性較強(qiáng)，使用成本較低，且能夠有效避免污泥的膨脹，因而得到了較為廣泛的應(yīng)用。得益于SBR技術(shù)的優(yōu)良特性，在其基礎(chǔ)上發(fā)展衍生出了MSBR、CAST等新型SBR反應(yīng)器，也得到了較為廣泛的應(yīng)用。
2.2.2氧化溝技術(shù)
氧化溝技術(shù)作為SBR技術(shù)的一種衍生，其外形為封閉的溝渠，采用了懸浮生物處理技術(shù)，具有極低的使用成本和極高的污水處理效率，因而是我國(guó)應(yīng)用最廣泛的城市污水處理技術(shù)。氧化溝技術(shù)又稱作連續(xù)環(huán)狀反應(yīng)器，從機(jī)理上采用了延時(shí)曝氣技術(shù)，并在發(fā)展應(yīng)用過程中得到不斷的創(chuàng)新與完善，得益于其流程短、操作便捷、成本較低及穩(wěn)定性較強(qiáng)的特點(diǎn)，氧化溝技術(shù)在我國(guó)得到迅速的推廣和應(yīng)用。
3 城市水污染治理新技術(shù)的簡(jiǎn)介
隨著城市污水制造量的不斷攀升，傳統(tǒng)的污水處理技術(shù)已經(jīng)難以滿足城市治污的需要，一些新型城市水污染治理技術(shù)開始得到推廣與應(yīng)用。
3.1蚯蚓生態(tài)濾池技術(shù)
蚯蚓生態(tài)池技術(shù)是一種利用蚯蚓及其他微生物對(duì)污水進(jìn)行過濾和分解處理的污水處理技術(shù)，以蚯蚓為主的微生物能夠?qū)ξ鬯械奈廴疚镞M(jìn)行吞噬或講解，從而實(shí)現(xiàn)污水的凈化。與其他技術(shù)相比，蚯蚓生態(tài)濾池技術(shù)的能耗更低，并且具有極高的處理效率，經(jīng)過生態(tài)濾池處理的污水幾乎去除了全部污染物，是一種符合我國(guó)節(jié)能減排號(hào)召的新型環(huán)保型污水治理技術(shù)。
3.2人工濕地技術(shù)
人工濕地技術(shù)是通過人工建造濕地生態(tài)系統(tǒng)，然后將城市污水科學(xué)、合理、適量地引入人工濕地中，利用濕地生態(tài)中的植物和各微生物對(duì)水中的污染物進(jìn)行處理。同蚯蚓生態(tài)池技術(shù)相似，人工濕地技術(shù)也具有污染物去除效率高、運(yùn)行和建設(shè)成本低一級(jí)適應(yīng)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，具有較高的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益，在我國(guó)城市污水治理中具有十分廣闊的應(yīng)用空間。
3.3生物浮島技術(shù)
當(dāng)大量工業(yè)和生活污水排入河流后，水體將逐漸富營(yíng)養(yǎng)化，不僅對(duì)水資源造成了較大的污染，更對(duì)流經(jīng)地域的生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，因此治理水體富營(yíng)養(yǎng)化的生物浮島技術(shù)營(yíng)運(yùn)而生。生物浮島技術(shù)通過利用浮體，將喜水的植物種植與浮體之上，并將整個(gè)浮體置于富營(yíng)養(yǎng)化的水體之上，浮體上植物的根部將對(duì)水體中的磷和氮等元素進(jìn)行吸收，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化水體的凈化。
3.4人工水草技術(shù)
與天然水草不同，人工水草是一種人工制造的聚合物，其外形比天然水草大，利用人工水草技術(shù)將人工水草至于污水之中，能夠在水中形成良性的生物鏈，促進(jìn)有益微生物的生長(zhǎng)，抑制有害微生物的生長(zhǎng)，通過食物鏈去除水中的污染物，實(shí)現(xiàn)對(duì)水體的凈化。整個(gè)凈化過程操作簡(jiǎn)便且運(yùn)行費(fèi)用較低，具有一定的推廣應(yīng)用空間。
4 結(jié)束語
隨著我國(guó)城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市水污染已成為可持續(xù)發(fā)展中不可忽視的重要問題，本文主要針對(duì)我國(guó)城市水污染治理技術(shù)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，相信隨著社會(huì)各界的不斷重視，城市水污染必將得到有效的解決。
參考文獻(xiàn)
[1]王常婕 城市水污染治理現(xiàn)狀及建議 科技風(fēng)，2010，8（3）：121
[2]邢美蘭等 城市水污染的現(xiàn)狀及治理建議分析 科技信息，2014，3（11）：78-79
[3]蔣一 我國(guó)城市水污染治理技術(shù)探析 黑龍江科學(xué)，2014，4（9）：93
[4]馮堅(jiān)等 城鎮(zhèn)水污染治理技術(shù)及研究進(jìn)展 科技傳播，2010，23（11）：32-33
關(guān)鍵詞：水環(huán)境污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展；治理措施；江油市
中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）05-0086-02
保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球、保護(hù)人類身體健康，實(shí)行無公害綠色消費(fèi)是21世紀(jì)人類的主題。
水是生命之源。水資源的數(shù)量和質(zhì)量已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的重要因素。合理開發(fā)利用水資源，綜合防治水環(huán)境污染，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[1]。
江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座風(fēng)景如畫的歷史文化名城。江油市境內(nèi)的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母親河”，是穿越江油城市內(nèi)十分重要的河流，盤江是江油市第二大河流。江油市境內(nèi)河流兩岸環(huán)境的質(zhì)量與人民群眾的生活息息相關(guān)。
近年來，江油市加大對(duì)昌明河和盤江河的綜合治理，對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行了規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市。通過一系列措施，美化了江油城市環(huán)境，提升了城市檔次，拉動(dòng)社區(qū)文明建設(shè)，使原有水質(zhì)得到了極大改善。然而，在江油市境內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然存在，危害著人們的生命健康安全。加強(qiáng)對(duì)江油市畜禽養(yǎng)殖水環(huán)境污染的治理，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展已成為我們當(dāng)前以及今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重要工作。
1 江油市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的大量投入，江油市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展一批設(shè)施先進(jìn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)如雨后春筍般誕生，畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)[2-4]。
2012年，江油市全年存欄生豬67.06萬頭，年出欄肉豬82萬頭；存欄小家禽650萬羽，年出欄家禽1 650 萬羽。共有養(yǎng)殖專業(yè)戶3 458戶，其中雞年出欄500羽以上的有588戶，鴨存欄500羽以上的有320戶，豬存欄50頭以上的有 2 545戶。
目前，江油市有畜禽宰殺場(chǎng)（點(diǎn)）42 個(gè)，其中25個(gè)為生豬屠宰場(chǎng)，另17個(gè)為家禽宰殺點(diǎn)。
在畜禽養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，也造成畜禽糞尿?qū)褪芯硟?nèi)涪江、昌明河、盤江等河流水環(huán)境的污染加劇。
2 發(fā)生污染的原因
隨著江油市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和集約化養(yǎng)殖程度的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境污染也日益嚴(yán)重，在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)水環(huán)境的影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成江油市境內(nèi)水環(huán)境污染的原因有以下幾個(gè)方面：
（1）一些規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)未建立糞污處理設(shè)施或設(shè)施落后，達(dá)不到治污要求。
（2）家禽宰殺污染極為嚴(yán)重。境內(nèi)大部分的家禽宰殺點(diǎn)都無污染處理設(shè)施，盡管有少部份家禽宰殺點(diǎn)修建有污染處理設(shè)施，但其設(shè)施也達(dá)不到環(huán)保要求。
（3）個(gè)別生豬屠宰場(chǎng)修建有沼氣池，但建而不用，使糞污得不到有效處理，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（4）外地人員到江油市租用農(nóng)房從事養(yǎng)殖業(yè)，治污設(shè)施不到位，加重了江油市污染區(qū)。
（5）治污設(shè)施缺乏檢修，達(dá)不到治污效果，甚至閑置。
3 治理措施建議
加大畜禽業(yè)環(huán)境污染的綜合治理力度，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展是江油市畜牧生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，實(shí)施專項(xiàng)整治
畜禽養(yǎng)殖糞污治理是一項(xiàng)變廢為寶、為社會(huì)和人民造福的重要工作。工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。江油市對(duì)此高度重視，對(duì)相應(yīng)部門下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包人制度，層層落實(shí)具體責(zé)任。
（1）推行行政主管污染治理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制。分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街辦主任）負(fù)責(zé)落實(shí)，明確具體辦事人員，并與年度考核業(yè)績(jī)掛勾，確保養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（2）把養(yǎng)殖污染納入法制軌道，做好治理污染宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育。讓畜禽養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)殖業(yè)造成水污染和對(duì)人類的危害。
（3）及時(shí)總結(jié)，建立信息反饋制度，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖污染治理工作中及時(shí)反饋進(jìn)展情況、治理經(jīng)驗(yàn)、整治難點(diǎn)和工作中存在的問題，并針對(duì)問題提出解決辦法，與有關(guān)部門協(xié)商，以便及時(shí)處理，確保養(yǎng)殖污染整治工作落到實(shí)處。
（4）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)治污工作，定期檢查工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，畜牧、環(huán)保等單位進(jìn)行不定期督查，確保養(yǎng)殖污染治理工作的任務(wù)順利完成。
3.2 治理措施
（1）根據(jù)江油市實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過養(yǎng)殖小區(qū)的建立逐步規(guī)范江油市養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)全市畜禽養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，解決好養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）在江油市中壩、三合、太平三鎮(zhèn)的城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶，動(dòng)員其搬遷到規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)。
（3）種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖模式。對(duì)畜禽糞便可采取干燥法、發(fā)酵法等多種方法進(jìn)行處理，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將畜禽糞便生態(tài)還田。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不得任意向水體或者其它環(huán)境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。
（4）對(duì)市內(nèi)河流周邊的畜禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行綜合治理。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，畜牧、工商、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等部門配合對(duì)所有畜禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)無污染治理設(shè)施、有設(shè)施建而不用、不符合生產(chǎn)要求的屠宰場(chǎng)一律予以取締或停產(chǎn)整頓。
（5）對(duì)市內(nèi)河流周邊的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)污染物處理設(shè)施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養(yǎng)殖糞污。條件好的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量，要組織專業(yè)隊(duì)伍定期進(jìn)行檢修、清渣、換糞等。
（6）加強(qiáng)對(duì)外來養(yǎng)殖戶的管理。外來養(yǎng)殖戶在江油市租用本地農(nóng)戶的場(chǎng)地進(jìn)行養(yǎng)殖，由于條件所限，絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設(shè)施。因此，應(yīng)制定適當(dāng)措施，對(duì)外來戶必須要求他們修建糞便治理設(shè)施，無設(shè)施的當(dāng)?shù)卣獜?qiáng)制其搬遷。
（7）實(shí)行社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)病死畜禽的無公害處理。江油市境內(nèi)沿河兩岸有少部分養(yǎng)殖戶向河內(nèi)丟棄病死畜禽，針對(duì)這種情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)制度，對(duì)亂扔病死畜禽者進(jìn)行嚴(yán)懲。
（8）推廣糞污治理新技術(shù)，繼續(xù)探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產(chǎn)生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境污染的治理工作。
4 小結(jié)
城市河流是城市資源的重要組成部分，是體現(xiàn)城市資源的稀缺性和價(jià)值性的重要因素，也是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)形式。水環(huán)境質(zhì)量與人類的健康息息相關(guān)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的水環(huán)境污染，必須采取措施予以控制，以促進(jìn)江油市畜牧業(yè)健康快速可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 許美解，何華西.我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的環(huán)境污染問題及治理對(duì)策[J]. 湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，9（4）：315-318.
[2] 李麗立，張 彬.降低畜禽糞便對(duì)水源污染的日糧營(yíng)養(yǎng)調(diào)控的措施[J].中國(guó)商辦工業(yè)，2000（5）：47-49.
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 環(huán)境質(zhì)量
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)和資源的高強(qiáng)度開發(fā)，重慶環(huán)境問題日益突出。對(duì)此，本文從壓力（排污量）――狀況（環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)）――反應(yīng)（環(huán)境污染治理投入）三個(gè)角度評(píng)估重慶經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張對(duì)重慶環(huán)境質(zhì)量變化的影響。
一、排污量角度分析
1.污染物排放量現(xiàn)狀和問題分析
從1990年以來重慶污染物的排放量變化中可以看出，重慶各種污染物的排放量隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而持續(xù)增加。橫向比較而言，重慶的工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢棄物排放量，都位于全國(guó)之首，而對(duì)應(yīng)的去除量、排放達(dá)標(biāo)量、綜合利用率卻落后于其他城市。照此發(fā)展，重慶環(huán)境和資源狀況得不到明顯改善，將會(huì)出現(xiàn)惡化，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.污染物排放變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系
利用1990年～2006年的數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)分析，可以發(fā)現(xiàn)重慶污染物排放的變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化相關(guān)性很強(qiáng)。當(dāng)GDP每增加1億元，廢水排放量平均將增加11.10萬噸，廢氣排放量平均增加0.765億標(biāo)立方米，固體廢棄物平均將上升0.246萬噸。煙塵排放呈現(xiàn)正“U”型曲線，而煙塵的排放量已經(jīng)過了最低點(diǎn)，即煙塵的排放也隨著GDP的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
表1：重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與污染物的排放/產(chǎn)生量的相關(guān)分析
（在5%的顯著水平上拒絕原假設(shè)）
3.減少污染物排放量的措施與建議
在環(huán)境治理中，單個(gè)環(huán)節(jié)的失調(diào)勢(shì)必影響整體環(huán)境的良性發(fā)展。在現(xiàn)階段重慶污染治理中，廢氣的治理效果最差，對(duì)環(huán)境的影響最大，因此對(duì)廢氣污染的治理是重點(diǎn)更是難點(diǎn)。本文建議，一是用清潔能源代替煤，二是用低硫煤代替高硫煤。重慶境內(nèi)具有豐富的天然氣資源，在局部范圍內(nèi)（例如主城區(qū)和第3產(chǎn)業(yè)）用天然氣替代煤是具有可行性的選擇。同時(shí)，如果可以用低硫煤取代高硫煤，對(duì)重慶也是一次重大的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)角度分析
1.空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和問題分析
重慶環(huán)境空氣質(zhì)量屬煙煤型污染，首要污染物為PM10和SO2?？諝赓|(zhì)量情況不容樂觀。橫向比較，重慶大氣中SO2污染量?jī)H次于長(zhǎng)沙、太原，居第三，PM10和NO2年日均值，也高于全國(guó)平均水平。2006年全國(guó)省會(huì)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，重慶綜合污染指數(shù)2.93，屬于重污染型城市。
利用1996年～2006年的數(shù)據(jù)對(duì)空氣質(zhì)量指標(biāo)和GDP進(jìn)行相關(guān)分析，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)GDP每增加1000億元，PM10年日均值每立方米平均將減少0.208毫克，SO2年日均值每立方米平均將減少0.443毫克，這正是重慶加強(qiáng)環(huán)保力度、實(shí)施“凈空工程”的體現(xiàn)。而NO2的情況則呈現(xiàn)出“M”型的波動(dòng)，這在一定程度上說明了影響重慶經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系的因素的多樣性和環(huán)境政策的不確定性。
表2 重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與大氣質(zhì)量指標(biāo)的相關(guān)分析
（在5%的顯著水平上拒絕原假設(shè)）
2.酸雨現(xiàn)狀和問題分析
重慶是我國(guó)酸雨污染最嚴(yán)重的城市，重慶的酸雨危害，與長(zhǎng)期以來的空氣污染息息相關(guān)?？諝庵械腟O2和NO2含量高居不下，是造成重慶酸雨危害的直接原因。因此，從環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)角度分析，重慶的廢氣治理，也是環(huán)境污染治理的重中之重。
3.水質(zhì)量現(xiàn)狀和問題分析
2006年，對(duì)主要河流斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)表明，Ⅲ類水質(zhì)的斷面有8個(gè)，其中大腸菌群和總磷出現(xiàn)超標(biāo)。對(duì)次級(jí)河流斷面監(jiān)測(cè)表明，不滿足水域功能要求的占47.1%,因此，次級(jí)河流的污染仍是目前面臨的主要問題。
三、環(huán)境污染治理投入角度分析
1.環(huán)境污染治理現(xiàn)狀與問題分析
2006年，重慶污染治理投入與全國(guó)平均水平比較仍有一定差距。重慶在GDP高速增長(zhǎng)且大于全國(guó)GDP增長(zhǎng)率的同時(shí)，用于污染治理的資金比例卻遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
2.政策建議
經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加快的形勢(shì)下，只有通過強(qiáng)化環(huán)境管理，加大環(huán)保投入，才能改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，環(huán)境保護(hù)與污染防治并重，切實(shí)有效采取措施，才能從根本上遏制重慶環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)。
綜合上述三個(gè)方面的分析可以看出，伴隨著重慶近些年來的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和資源的高強(qiáng)度開發(fā)，重慶主要污染物的排放量不斷增加，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)下降，而相應(yīng)的環(huán)境污染治理投入?yún)s沒有相應(yīng)到位，使得經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張與環(huán)境極不協(xié)調(diào)，環(huán)境和資源的承載能力下降，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)控制環(huán)境污染，改善居民生存環(huán)境，是重慶現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙公卿主編:《中國(guó)西部概覽（重慶篇）》[M].民族出版社,2000，27
[2]洪銀興:《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》[M].商務(wù)印書館,2002
[3]《重慶年鑒》2005，重慶市人民政府辦公廳
[4]Surviving Success Policy Reformed the Future of Industrial Pollution in China. Susmita Dsgupta ,Hua Wang, and David Wheeler;World Bank Working Paper,1997
