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序論：在您撰寫糧食生產(chǎn)要素時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：糧食生產(chǎn)；有偏技術進步；替代彈性；要素組合
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.04.07
中圖分類號：F307.11 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2017）04-0027-04
Abstract：This paper analyzes technology change tendency and factors combination of Chinese grain production based on biased technology progress and substitution elasticity. It constructs translog production function model， and makes regression analysis by the data of 30 provinces in China from 2001 to 2013， and calculats the output elasticity and substitution elasticity of each energy element. Empirical results show that the contribution of energy element to Chinese grain production is greater， the marginal contribution of fertilizers， pesticides are decreasing， while the marginal contribution of diesel oil， agricultural machinery and equipment are increasing. The marginal contribution of labor is increasing， and the elasticity of substitution of agricultural labor to energy input is significantly. Therefore，it is important to take countermeasures to promote grain production technology progress and achieve energy saving， such as improving the efficiency of elements and the alternative energy input， etc.
Key words：grain production； biased technology progress； substitution elasticity； factors combination
h的十報告指出，要增強中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，通過農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的數(shù)量與質量效益并重，走資源節(jié)約、環(huán)境友好和產(chǎn)出高效的新型糧食安全道路。中國糧食保持了十二年連續(xù)豐產(chǎn)，用全球7%的耕地生產(chǎn)出了全球21%的糧食，但也消耗了全球35%的化肥和超過30%的農(nóng)藥、除草劑等。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等石油能源的高強度、低效率施用和碳、磷、氮等過度排放造成了大氣、土壤、水體污染。技術創(chuàng)新能夠顯著優(yōu)化要素組合，降低糧食生產(chǎn)的物質要素投入水平。莊瑞瑤、鄭旭媛認為，以化石能源為原材料的化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑和以石油為動力來源的農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)機械動力是實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)的重要因素，但帶來的土壤退化、水資源短缺等生態(tài)環(huán)境問題是影響糧食質量安全的重大因素[1]。牛亮云等基于灰關聯(lián)熵模型對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田灌溉、農(nóng)用柴油等化石能源為原料、動力的要素投入在糧食生產(chǎn)中的貢獻程度進行實證分析表明，化肥、農(nóng)藥和灌溉的產(chǎn)出貢獻大但效率低，農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用柴油的產(chǎn)出貢獻大、效率高，農(nóng)業(yè)機械化是彌補農(nóng)業(yè)勞動力短缺的重要途徑[2]。實現(xiàn)糧食生產(chǎn)過程中物質投入節(jié)約的關鍵措施是依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，強調通過技術進步實現(xiàn)對化肥、農(nóng)藥、耕地、水資源的節(jié)約使用。陳書章等運用全國小麥主產(chǎn)區(qū)的面板數(shù)據(jù)進行的實證研究表明，中國小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)勞動力節(jié)約型、化肥節(jié)約型和機械使用型等非中性技術進步特征[3]。李光泗、朱麗莉等基于超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的實證研究發(fā)現(xiàn)，化肥、機械、勞動力和耕地對糧食總產(chǎn)量的產(chǎn)出彈性均為正，其中勞動力的貢獻最大；耕地對勞動的替代彈性較大，而化肥、機械對勞動的替代作用較小，糧食生產(chǎn)技術進步尚不能滿足物質要素對勞動力流出的彌補與替代[4]。針對如何實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展問題，姚延婷等認為，提高化肥、農(nóng)藥和農(nóng)田灌溉效率及其投入效率的技術創(chuàng)新是推動糧食生產(chǎn)模式轉型、保障糧食質量安全的科學路徑[5]。
已有文獻主要從推動糧食增產(chǎn)的角度分析各要素的貢獻作用，但從有偏技術進步、要素替代視角對糧食生產(chǎn)要素組合變動的系統(tǒng)研究較為少見。為此，本文構建包含有偏技術進步、要素替代的超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型，運用2001～2013年全國30個省份的面板數(shù)據(jù)對糧食生產(chǎn)要素組合變動進行系統(tǒng)研究，估計要素投入對糧食豐產(chǎn)的要素貢獻、價值份額和替代關系，為推動糧食生產(chǎn)集約化和保障糧食安全提供科學依據(jù)。
1 理論分析與研究設計
1.1 有偏技術進步
根?？怂梗?932）的理論，技術進步可分為勞動節(jié)約型、資本節(jié)約型和中性技術進步三種類型，其中中性技術進步反映的是通過技術進步實現(xiàn)所有要素效率的提升和節(jié)約。Acemoglu（2002）認為能夠改變要素邊際生產(chǎn)率的技術進步為要素增強型技術進步，能夠改變要素間邊際替代率的則稱為要素偏向型技術進步，即有偏技術進步。如果通過技術進步使要素i的邊際技術替代率相對于要素j更大的提高，則技術進步是偏向要素i的。在有偏技術進步中，如果要素間是替代關系，則要素增強型技術進步也有助于提升要素i的效率；如果要素間是互補關系，則要素增強型技術進步則是中性的。糧食生產(chǎn)技術進步對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等能源要素的節(jié)約主要包括兩個途徑：通過中性技術進步提高糧食生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)包括能源要素在內的成本節(jié)約；基于要素替代關系，推進糧食生產(chǎn)中的要素偏向性技術進步，提升糧食生產(chǎn)綜合效率。
1.2 模型設置
選擇超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型的原因在于：①該模型既能夠科學估計要素產(chǎn)出貢獻，又能夠有效計算各要素間的替代或互補關系；②超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)在測算要素替代彈性時不需要任何前提假設，能夠對糧食生產(chǎn)技術進步偏向做出判斷[6]；③超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)可看作是經(jīng)過二次微分生產(chǎn)函數(shù)的二階近似，且無需對其具體形式進行規(guī)定[7]。
假設糧食生產(chǎn)函數(shù)為：Y=Y（AL，AF，AP，AD，AM），其中Y表示糧食生產(chǎn)函數(shù)，AL、AF、AP、AD、AM分別為勞動力、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用柴油的投入變量。使用三階泰勒展開式能夠更詳細地解釋超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)二階展開式難以進行的檢驗（Stevenson，1980），為此選擇超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的三階泰勒展開式作為估計模型：
小于零意味著技術進步使兩要素的投入比增加，呈總體互補關系[8，9]。增加自變量數(shù)目有助于提高回歸方程的擬合優(yōu)度，但估計參數(shù)會成倍增加，增大復雜性；鑒于上述要素投入已是糧食生產(chǎn)總成本的主體，選擇這些指標能夠說明糧食生產(chǎn)實際。
1.3 變量描述與數(shù)據(jù)來源
基于數(shù)據(jù)的可得性，本文選擇糧食單產(chǎn)水平為被解釋變量，選擇勞動用工量、化肥施用量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)業(yè)機械動力投入和農(nóng)用柴油使用量為解釋變量。AL、AF、AP、AD、AM分別為勞動用工量、化肥施用量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用柴油施用量的變量符號。
（1）勞動用工量（AL）：糧食生產(chǎn)中每畝勞動用工日作為指標，數(shù)據(jù)來源于歷年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入推進，農(nóng)業(yè)勞動力持續(xù)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，糧食生產(chǎn)中的勞動力供給、尤其是技能型的勞動力供給對糧食生產(chǎn)的貢獻將會越來越突出。
（2）化肥施用量（AF）：每畝糧食生產(chǎn)施用的化肥數(shù)（千克）作為指標，數(shù)據(jù)來源于歷年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。我國糧食生產(chǎn)依然處于石油農(nóng)業(yè)階段，以石油為原材料的肥料對糧食豐產(chǎn)的貢獻具有重要地位。
（3）農(nóng)藥施用量（AP）：每畝糧食生產(chǎn)施用農(nóng)藥數(shù)（千克），數(shù)據(jù)源于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。隨著氣候變暖和病蟲害的持續(xù)增加，農(nóng)藥在糧食生產(chǎn)中扮演著非常重要的地位。
（4）農(nóng)業(yè)機械投入量（AD）：每畝糧食生產(chǎn)投入的機械動力（千瓦），數(shù)據(jù)源于歷年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》及相關省份農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕、種、收全過程的機械化率在持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)機械設備在糧食生產(chǎn)中的貢獻分析具有重要意義。
（5）農(nóng)用柴油使用量（AM）：每畝糧食生產(chǎn)中農(nóng)用柴油投入數(shù)（千克），數(shù)據(jù)源于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。農(nóng)用柴油使用量對農(nóng)業(yè)機械、設備、灌溉等都具有重要作用，是糧食生產(chǎn)中的重要原材料供給。
2 實證結果及分析
2.1 回歸分析結果
根據(jù)前文對解釋變量、計量模型的設置，選擇中國大陸除外的30 個省、市、自治區(qū)的糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，運用超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型進行計量分析。基于F檢驗和Hausman檢驗結果，運用個體固定效應模型進行面板回歸分析較為合適，模型設計、變量選擇和估計方法能夠較為恰當?shù)胤从持袊Z食生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（見表1）。
由表1的超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型估計結果顯示，各解釋變量的回歸系數(shù)均顯著，有一半生產(chǎn)要素交互項的回歸系數(shù)顯著，除化肥之外其他要素平方項的回歸系數(shù)均顯著，各解釋變量的估計結果與理論預期相同?；谟嬃磕Ｐ偷幕貧w分析結果說明，所選擇的超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型、解釋變量和計量分析過程等，能夠較為準確地反映糧食生產(chǎn)的基本情況。從勞動用工量對糧食生產(chǎn)的貢獻程度看，勞動用工量對糧食產(chǎn)量增產(chǎn)的回歸系數(shù)及平方項系數(shù)均為正值且顯著，說明現(xiàn)階段的勞動用工量對糧食增產(chǎn)的現(xiàn)實作用和邊際貢獻，即未來的作用都呈正向趨勢。這與我國現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市、第二三產(chǎn)業(yè)轉移，投入在糧食生產(chǎn)中的人工勞動日益減少的現(xiàn)實情況相符合。勞動用工量投入的持續(xù)減少使其邊際貢獻呈現(xiàn)上升趨勢。勞動用工量與其他物質要素交互項的回歸系數(shù)均為負值，勞動用工量與化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油交互項的回歸系數(shù)結果不顯著，說明其存在替代關系、但不明顯；勞動用工量與農(nóng)業(yè)機械動力投入的交叉項回歸結果顯著為負值，說明農(nóng)業(yè)機械、自動化設備對人力的替代作用在持續(xù)增強。
從農(nóng)業(yè)機械設備對糧食產(chǎn)量的回歸結果看，其回歸系數(shù)及平方項回歸系數(shù)均顯著為正值，說明農(nóng)業(yè)機械設備在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著正向作用且這種作用的邊際貢獻呈遞增狀態(tài)。這與現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機械化程度在糧食生產(chǎn)的耕、種、收各階段持續(xù)提高的現(xiàn)實情況相符合。農(nóng)業(yè)機械設備投入與化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油使用量交叉項的回歸系數(shù)均為正值，說明我國糧食生產(chǎn)的機械化程度對糧食增產(chǎn)的貢獻更加顯著。農(nóng)業(yè)機械設備對勞動力具有一定的替代作用，在糧食生產(chǎn)中的作用持續(xù)增強，與已有文獻[10]的研究結論一致。
隨著在糧食耕、種、收等生產(chǎn)過程機械化程度的提高，糧食生產(chǎn)過程中對農(nóng)用柴油使用量也隨之增加，本文的證研究很好地驗證了理論預期與現(xiàn)實情況。農(nóng)用柴油使用量的一階回歸系數(shù)顯著為正值，說明其對糧食產(chǎn)量的貢獻顯著，而農(nóng)用柴油使用量平方項的回歸系數(shù)顯著為正值，說明隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的持續(xù)提高，未來一段時間里農(nóng)用柴油使用量對糧食生產(chǎn)的貢獻依然處于上升態(tài)勢。農(nóng)用柴油使用量與化肥施用量、農(nóng)藥施用量交叉項的回歸系數(shù)均為正值，說明農(nóng)用柴油使用量與化肥、農(nóng)藥能夠協(xié)同推進糧食增產(chǎn)。但相對而言，農(nóng)用柴油使用量與化肥施用量的協(xié)同作用程度比其與農(nóng)藥施用量的協(xié)同作用程度更顯著。
從表1的化肥、農(nóng)藥對糧食產(chǎn)量的回歸結果看，在糧食生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥對現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)具有顯著貢獻，化肥依賴型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段我國糧食生產(chǎn)的主要特征；在氣候變暖、病蟲害頻發(fā)的情況下，糧食生產(chǎn)對農(nóng)藥的依賴程度依然較高。從糧食生產(chǎn)的技術變動趨勢看，化肥、農(nóng)藥對糧食產(chǎn)量的邊際貢獻呈遞減趨勢，表現(xiàn)為化肥施用量、農(nóng)藥施用量平方項的回歸系數(shù)均為負值，新型肥料開發(fā)與種植技術創(chuàng)新成為糧食豐產(chǎn)技術的變革方向。這也印證了牛亮云、何蒲明、婁方舟、劉英基等關于化肥、農(nóng)藥對糧食生產(chǎn)貢獻作用的研究結果[2，11，12]。農(nóng)藥施用量平方項的回歸系數(shù)顯著為負值，由此可見農(nóng)藥對糧食產(chǎn)量的貢獻從長期看是負向的，這必將影響到糧食生產(chǎn)要素的未來變動趨勢，如何通過糧食種植技術抗病蟲害，減少農(nóng)藥施用量將成為未來糧食生產(chǎn)技術需要突破的領域?；适┯昧颗c農(nóng)藥施用量交叉項的回歸系數(shù)顯著為正值，說明二者在促進糧食增產(chǎn)中是互補協(xié)同關系，而非替代關系?；逝c農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、農(nóng)業(yè)機械的交互項回歸系數(shù)均顯著為正，農(nóng)藥與農(nóng)用柴油、農(nóng)業(yè)設備的交互項系數(shù)均顯著為正，說明化肥、農(nóng)藥與農(nóng)用柴油使用量、農(nóng)業(yè)設備在現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)中呈正向協(xié)同促進作用。
2.2 生產(chǎn)要素價值份額
根據(jù)糧食生產(chǎn)超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型的回歸分析結果，將化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、勞動用工和農(nóng)業(yè)機械設備的回歸系數(shù)和要素數(shù)據(jù)分別代入價值份額公式，可計算出各投入要素價值份額或產(chǎn)出彈性。
由表2可見，糧食生產(chǎn)的要素價值份額估計結果與理論預期相符，勞動用工量、農(nóng)業(yè)機械設備、農(nóng)用柴油使用量的價值份額呈穩(wěn)定上升趨勢，化肥施用量、農(nóng)藥施用量的價值份額呈現(xiàn)明顯的波動變動特征。在糧食生產(chǎn)中不同生產(chǎn)要素的價值份額差異較大，勞動用工量、化肥施用量在糧食生產(chǎn)中的價值份額較大。從生產(chǎn)要素在糧食增產(chǎn)中的價值份額看，各要素價值份額均大于零。首先，勞動用工量的價值份額連續(xù)保持最大且呈增長趨勢，從2001年的0.731增長到0.820，說明在農(nóng)村勞動力持續(xù)流向城市和二三產(chǎn)業(yè)的情況下，勞動用工量逐漸成為糧食生產(chǎn)的緊缺資源，其邊際貢獻持續(xù)上升。隨著精細農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，糧食生產(chǎn)對勞動用工量需求將持續(xù)增加，勞動用工的價值份額呈遞增趨勢。其次，化肥施用量和農(nóng)藥施用量在糧食產(chǎn)量中的價值份額總體上呈波動增長特征，糧食增產(chǎn)對化肥、農(nóng)藥等要素的依賴程度依然較高；糧食生產(chǎn)的石油農(nóng)業(yè)階段性特征依然存在。農(nóng)業(yè)機械設備、農(nóng)用柴油使用量在糧食生產(chǎn)中的價值份額也呈波動增長態(tài)勢，農(nóng)業(yè)機械設備對糧食生產(chǎn)的產(chǎn)出貢獻持續(xù)增加，這與農(nóng)田灌溉、機械化程度提升密切相關。但在粗放型生產(chǎn)模式下，化肥、勞動力的價值份額依然顯著高于農(nóng)業(yè)機械設備。
2.3 要素替代彈性
基于超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型估計結果和要素替代彈性計算公式，可計算出各糧食生產(chǎn)要素間的替代彈性（見表3），深入分析糧食生產(chǎn)要素間的替代彈性估計結果，可得出如下結論：
（1）糧食生產(chǎn)要素的替代關系與互補關系并存。替代彈性是指在要素價格與技術水平不變條件下，生產(chǎn)要素投入比例的相對變動除以要素間邊際技術替代率的相對變動。當要素替代彈性δij>0時，兩要素在生產(chǎn)過程中存在替代關系；當替代彈性δij
（2）勞動用工量與化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油使用量、農(nóng)業(yè)機械設備等生產(chǎn)要素之間存在顯著的替代關系。勞動用工量與其他物質生產(chǎn)要素間的替代彈性均大于0.8，除了與農(nóng)藥施用量的替代彈性在0.8～0.95之間外，與其他要素的替代彈性存在大于1的情況。這充分說明了我國農(nóng)業(yè)勞動力流出使其邊際貢獻達到了遞增狀態(tài)，與前文研究結論一致。也說明我國糧食生產(chǎn)已由傳統(tǒng)的靠生產(chǎn)要素投入實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，開始向依靠精耕細作的集約型生產(chǎn)轉變。提升農(nóng)業(yè)勞動力技能，增加有知識、技術含量的勞動用工量對糧食生產(chǎn)中的物質要素節(jié)約具有重要意義。
（3）農(nóng)業(yè)機械設備與農(nóng)藥施用量、農(nóng)用柴油使用量的替代彈性為負值，存在顯著的互補關系，與化肥施用量的替代彈性為正值但數(shù)值較小，存在微弱的替代關系。
3 結論與啟示
綜合本文的理論分析與實證研究，可以初步得出以下基本結論：①中國糧食生產(chǎn)的技術進步非常明顯，且呈穩(wěn)定發(fā)展趨勢，對實現(xiàn)我國糧食豐產(chǎn)具有重要貢獻。但中國糧食生產(chǎn)依然處于依靠化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等投入的粗放型階段，這些能源要素對當期糧食生產(chǎn)具有促進作用，其中化肥、農(nóng)藥對糧食生產(chǎn)的長期貢獻呈遞減趨勢；而農(nóng)用柴油、勞動力、農(nóng)業(yè)機械設備對糧食生產(chǎn)的長期影響呈遞增作用。②中國糧食生產(chǎn)技術進步是非中性的，存在著有偏技術進步特征。基于超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的計量結果、價值份額和替代彈性計算可以看出，中國糧食生產(chǎn)技術進步的特征與趨勢表現(xiàn)為：化肥、農(nóng)藥使用型依然廣泛存在，但化肥、農(nóng)藥的邊際貢獻呈遞減趨勢；勞動節(jié)約型和機械設備使用型趨勢增強，反映了糧食生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁進的步伐加快；糧食生產(chǎn)要素之間的替代與互補關系并存，但要素替代關系顯著。勞動用工與化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用柴油使用量等物質要素存在明顯的替代關系；農(nóng)業(yè)機械設備與化肥存在替代關系，與農(nóng)藥、農(nóng)用柴油存在一定的互補關系。中國糧食生產(chǎn)技術進步的特征表明，中國糧食生產(chǎn)要素與技術組合處于動態(tài)變化中，基于此得到以下政策啟示：
（1）加大對糧食生產(chǎn)的科技與管理創(chuàng)新支持，通過系統(tǒng)新提升糧食生產(chǎn)效率，促進糧食生產(chǎn)技術進步、效率提升，最終實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率增長。將糧食安全建立在基于科技進步、管理創(chuàng)新推動的生產(chǎn)效率增長基礎之上。
（2）推動糧食生產(chǎn)的有偏技術進步，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)技術、要素組合的動態(tài)優(yōu)化。面對我國農(nóng)業(yè)面源污染嚴重、工業(yè)“三廢”排放污染持續(xù)超出環(huán)境承載力的現(xiàn)實情況和提升糧食質量安全的迫切要求，有必要通過技術創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和精細農(nóng)業(yè)，降低糧食生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥施用強度。加大對化肥、農(nóng)藥的研發(fā)創(chuàng)新支持，著力發(fā)展高效、緩控釋肥技術，積極發(fā)展低毒、無害化病蟲害防治技術。
（3）重視糧食生產(chǎn)中“人”的因素，提升糧食生產(chǎn)者的技能與素質。在保障糧食質量過程中，加強農(nóng)田基礎設施建設、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)，以此提升糧食種植效率成為糧食生產(chǎn)的必然要求。其中，糧食生產(chǎn)者的素質和技能是實現(xiàn)上述發(fā)展的關鍵因素。要通過完善政策機制支持有知識、有技能的勞動力投入到糧食生產(chǎn)之中，加大對糧食生產(chǎn)者技能培訓的財政支持力度。
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[關鍵詞]三大主糧；全要素生產(chǎn)率；每畝主糧投入產(chǎn)出指標
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.017
1 引 言
我國糧食生產(chǎn)是否能夠得到可持續(xù)的發(fā)展，國家糧食安全問題如何保障，是我們面臨的緊要問題。不斷提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對于我國糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展，促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長有著重要的意義。糧食全要素生產(chǎn)率是一個對糧食生產(chǎn)效率和技術進步進行描述的有力指標。小麥、水稻和玉米是我國的三大主糧。針對三大主糧的糧食生產(chǎn)率進行研究，不僅對我國整個糧食生產(chǎn)行業(yè)的效率提高有借鑒意義，而且三大主糧數(shù)據(jù)可得也確保了研究結果的客觀性和科學性。
本文在全要素生產(chǎn)率測量方法中的確定性前沿生產(chǎn)面方法，即Malmquist指數(shù)法的基礎上，通過回顧我國糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的相關研究，為投入產(chǎn)出指標的科學選取提供理論和方法保障，重點對三大主糧（水稻、小麥、玉米）指標選擇進行說明和描述，以此來測算我國實施糧食生產(chǎn)補貼十年來主要糧食全要素生產(chǎn)率的發(fā)展變化狀況，并對研究結果進行討論。
2 我國糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率研究回顧
全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，以下簡稱TFP）是表示生產(chǎn)效率水平的一種指標，于20世紀60年代，由以索洛等為首的一些經(jīng)濟學者提出。具體指某項經(jīng)濟活動的所有生產(chǎn)要素（如土地、勞動、資本等）的投入量不變情況下，該經(jīng)濟活動的生產(chǎn)總量仍能增加的比例。因此，全要素生產(chǎn)率通常被用來衡量經(jīng)濟活動中所有投入有形的生產(chǎn)要素一定的條件下，完全是因為技術進步而引起的生產(chǎn)率的增長。因此，該指標又被稱為技術進步率。全要素生產(chǎn)率的估算方法可歸納為兩大類：一類是增長會計法；另一類可稱之為經(jīng)濟計量法。
由于農(nóng)業(yè)技術進步對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展極為重要，而糧食又是重中之重，因此糧食的TFP近些年來一直是學者們研究的重點。糧食生產(chǎn)過程通常包括了多種生產(chǎn)要素的投入，這些生產(chǎn)投入主要又可分為勞動、資本、土地三種。在糧食生產(chǎn)過程中，各類生產(chǎn)投入要素之間存在相互替代性，如果僅僅使用單要素生產(chǎn)率計算糧食生產(chǎn)的生產(chǎn)率水平及其變動，那難以得到全面、準確的結果。TFP則充分考慮了糧食生產(chǎn)過程中所有的投入生產(chǎn)要素，因此這個指標對糧食生產(chǎn)效率的表達較為全面而綜合，計算結果能夠涵蓋生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)組織水平的提高、生產(chǎn)技術水平的提高、生產(chǎn)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等進步水平等，從多個不同角度對糧食生產(chǎn)的效率進行描述。
近年來也有許多學者對中國的農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)的TFP進行研究，出現(xiàn)了大量的研究成果。研究中通常是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全部子行業(yè)作為一個整體，來進行整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率研究，選擇的投入產(chǎn)出指標也是涵蓋農(nóng)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。在以往總體的農(nóng)業(yè)TFP 的計算中，研究者們采用的產(chǎn)出要素一般都為農(nóng)、林、牧、漁所有子行業(yè)的總產(chǎn)值，而生產(chǎn)投入要素中主要是采用了勞動力要素、土地資源要素和資本要素三大類。具體而言包括了農(nóng)作物播種面積、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、有效灌溉面積、機械總動力、化肥施用量等。使用這些指標一個顯而易見的好處就是很容易獲得，這些數(shù)據(jù)在國家統(tǒng)計年鑒上能夠全部找到，但缺點是這些數(shù)據(jù)過于籠統(tǒng)，過于粗略，難以對糧食生產(chǎn)的真實投入進行準確反映。如馬文杰（2010），白林（2012）等。
多數(shù)學者使用Malmquist指數(shù)法來測算糧食生產(chǎn)TFP。在測算過程中，絕大多數(shù)學者將糧食產(chǎn)量作為產(chǎn)出指標，而在投入指標選擇上學者們有了不同的取舍。如周明華（2013）將具有完全替代或完全互補的投入指標進行歸類，建立了綜合投入指標。焦晉鵬、宋曉洪（2011）選取農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人數(shù)、糧食播種面積、農(nóng)業(yè)機械總動力等五個指標作為投入指標。由于指標選取不同，導致研究結果上有差異。以往糧食全要素生產(chǎn)率的計算通常采用的是廣義的糧食投入與產(chǎn)出數(shù)量的指標，而不同的研究者對投入要素、產(chǎn)出要素的觀察與界定的方法不同，以致不同研究者采用的宏觀投入、產(chǎn)出的指標也往往有很大差異。因此，以往我國糧食全要素生產(chǎn)率指數(shù)的計算結果在不同研究之間的差異也比較大。對全要素生產(chǎn)率進行測量的方法不同也會造成測算結果的差別。
以往的研究成果為本研究提供了有益的參考。本文將采用DEA-Malmquist指數(shù)方法對我國糧食生產(chǎn)的TFP進行測算，對其各種生產(chǎn)效率因素進行分解。值得說明的是，在選擇具體測量指標時，考慮到使用全國的總量指標會像其他許多研究一樣，面臨主觀性相對較強等問題，并且以往該領域對我國糧食生產(chǎn)的TFP計算的結果大多彼此之間存在差異，所以本文選擇全國主糧（水稻、小麥和玉米）平均每畝投入產(chǎn)出為計算單元。我國主糧平均畝產(chǎn)投入產(chǎn)出都有詳細的數(shù)據(jù)記錄，這些記錄見《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。為避免上述所言的可選擇指標較多、差異大的問題，本研究根據(jù)糧食生產(chǎn)的函數(shù)，盡量選擇明確而客觀的水稻、小麥和玉米三大主糧生產(chǎn)投入和產(chǎn)出指標，產(chǎn)出的是每畝三大主糧的產(chǎn)量，投入指標主要是每畝三大主糧投入的資本和勞動數(shù)量。
3 指標選擇與描述
本部分選擇三大主糧（水稻、玉米、小麥）為研究對象。在研究中，產(chǎn)出指標只設一個，即全國主糧平均畝產(chǎn)；投入指標包括勞動投入與資本投入二類共四個指標，勞動投入是畝均勞動用工數(shù)量，資本投入是畝均種子用量、畝均化肥施用折純數(shù)量、農(nóng)業(yè)機械投入（即當年農(nóng)業(yè)機械化水平）。上述指標中均為投入產(chǎn)出的數(shù)量水平而不含價格因素，避免了各類投入產(chǎn)出要素受到價格上漲幅度不同導致的實際計量投入的誤差，并且這四個指標也相對充分地表達了糧食生產(chǎn)主要投入的勞動與資本要素。這些數(shù)據(jù)除了當年農(nóng)業(yè)機械化水平的指標來自于前文的相關統(tǒng)計外，其他數(shù)據(jù)均來自歷年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。對以上數(shù)據(jù)（2001―2013年）進行描述性統(tǒng)計結果見表1。
從表1中可以看到，從2001年以來，我國農(nóng)業(yè)主要糧食的畝均產(chǎn)量變化不大，中值為410.8公斤，標準差為35.6公斤；畝均種子用量、畝均化肥折純用量變化也相對較小，一般都在均值的10%范圍內變動；而畝均用工數(shù)量和畝均機械投入比例變化都非常大，最大值與最小值幾乎都翻倍，圖1進一步對這二者進行描述說明。
圖1顯示，畝均勞動用工數(shù)量從2001年的近12年呈遞減趨勢減少到了2013年的6人左右，而同時期的糧食生產(chǎn)的機械化水平從30%左右呈遞增趨勢到2013年增加到60%，兩類糧食生產(chǎn)的主要投入要素間呈現(xiàn)出此消彼長的格局。
圖2 歷年來糧食生產(chǎn)中畝均種子用量、畝均化肥折純用量變化狀況
從圖2中可以看到，畝均化肥折純用量近十多年來呈現(xiàn)不斷緩步攀升的趨勢，而畝均種子用量一直以來保持基本平穩(wěn)。當然，種子雖然用量基本不變，但糧食種子中實際上蘊含著農(nóng)業(yè)良種技術的科技發(fā)展，糧食種子中包含著良種科技對糧食全要素生產(chǎn)率的貢獻。
而同時期，我國主要糧食的畝產(chǎn)量也呈現(xiàn)出間歇性的上升，如圖3所示。
從圖3中看到，我國主要糧食的畝產(chǎn)量在2004年有個較大幅度的上升，在2005年有個小幅度下降，在之后繼續(xù)緩慢攀升至2008年的近450公斤/畝，之后反復到2013年的畝產(chǎn)量仍然在這個數(shù)值左右。
4 統(tǒng)計結果與討論
本文采用Win DEAP軟件對以上投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行了2004―2013年間的全要素生產(chǎn)率的統(tǒng)計分析。得到TFP 變化指數(shù)（TFA）、技術進步變化指數(shù)（TE）、技術效率變化指數(shù)（PE）、純技術效率變化指數(shù)（TP）和規(guī)模效率變化指數(shù)（SE）。2004―2013年我國農(nóng)業(yè)主要糧食的TFP 變化及其Malmquist 指數(shù)分解見表2。
表2中數(shù)值顯示，我國主要糧食生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率在實施糧食生產(chǎn)補貼的十年中發(fā)生了較大的震蕩與增長，十年間的總體增長率是26.6%。其中，在農(nóng)業(yè)稅試點改革以及開始實施對糧食生產(chǎn)進行補貼的2004年度，全要素生產(chǎn)率增長幅度最大，達到了20.6%，當年的主糧生產(chǎn)的技術效率與技術進步都有了顯著的增長，從當年TFP的計算數(shù)據(jù)中可以看到，當年的技術效率增加了12.4%，技術水平進步也達到了7.3%，說明當年初次試點的稅收政策與糧食生產(chǎn)補貼政策對于農(nóng)村的糧食生產(chǎn)與技術的提升在短期內產(chǎn)生了顯著的積極影響，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提升了農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的組織效率，促進了在糧食生產(chǎn)中新技術的推廣和運用。到2005年全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)了一個下降，TFP僅為0.961，技術效率和技術水平指標都不到1，說明生產(chǎn)率在短期刺激下大幅提高之后的一個暫時回歸，而在之后的數(shù)年中全要素生產(chǎn)率保持著震蕩狀態(tài)，沒有顯著的趨勢性變化。本文認為，其更大可能是由于當年進行農(nóng)業(yè)稅試點改革而在短期內激發(fā)出的巨大的、潛藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的緣故。這從上表中列示的“后九年變化率”中可以看到，2005―2013年的九年間，我國糧食生產(chǎn)的累計技術進步達到了0.137，同時期技術效率累計下降0.074，而全要素生產(chǎn)率累計增長0.060，TFP增長平均每年近0.6%。
同時，我們從表2中可以看到，在十年來生產(chǎn)率變化的總體指標中，技術進步的指標更接近于全要素生產(chǎn)率變動的幅度，總體增長率為20.6%，而同期技術效率的增長率為5%，說明十年來全要素生產(chǎn)率的增長主要來源為農(nóng)業(yè)技術進步，而技術效率對全要素生產(chǎn)率的提高貢獻相對較小。其中，2004年的技術效率提升達到了12.4%，而之后的九年間技術效率大部分在1.0以下，實際上之后九年技術效率累計是負值，說明技術效率在近些年沒有對全要素生產(chǎn)率的增長做出貢獻。技術效率從理論上說，只是用來對投入產(chǎn)出的效果進行衡量的一個指標，也就是對于一定的投入，產(chǎn)出越高那么技術效率越高，反之則技術效率越低。而技術進步變化反映隨著時間變化投入對產(chǎn)出的影響，一般認為隨著時間的推進技術總是在進步，從而會導致相同投入會創(chuàng)造出更多的產(chǎn)出，本文中的技術變化不單是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的進步，它也包括由于時間變化，其他農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滲透和影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境變遷對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并且通常來說生產(chǎn)技術不具有可逆性，即生產(chǎn)技術一般是不會倒退的。因此，從近些年我國糧食生產(chǎn)的技術效率來看，我國在農(nóng)業(yè)糧食的生產(chǎn)過程中，對農(nóng)業(yè)新技術的推廣和運用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式等，都存在一定的問題，導致了在農(nóng)業(yè)技術水平提高的同時，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率沒有得到相匹配的增長。這個統(tǒng)計結果與鄭京海等（2005）、方福前等（2010）的研究相類似，他們研究認為，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術效率改善的速度滯后于技術進步的速度，原因很可能是由于我國農(nóng)業(yè)技術的有效利用和推廣存在問題（例如農(nóng)業(yè)技術推廣，農(nóng)業(yè)技術發(fā)展應用與農(nóng)村人力資本不匹配）、農(nóng)村金融體系的效率問題、財政支農(nóng)資金的使用效率問題等。這個研究結果進一步促使我們去思考，為什么我國這么多年不斷加大農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科學技術推廣等科技的投入，結果卻不盡如人意？
5 結論與建議
綜合以上研究結果，即使不考慮我國2003年糧食大幅減產(chǎn)與2004年開始農(nóng)業(yè)稅試點改革對生產(chǎn)效率影響的重要因素來源，我國近十年來農(nóng)業(yè)主糧生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的增長極其緩慢，其中尤其是技術效率在2004年當年有了不錯的增長外（而其原因在本文看來很大程度上是由于當時進行的農(nóng)業(yè)稅試點改革而激發(fā)出的潛在生產(chǎn)力），近些年大部分時間都是負增長，阻礙了農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)率的提高，這與我國糧食生產(chǎn)補貼的預期目標并不一致。我國糧食生產(chǎn)補貼的主要目標――保障我國糧食生產(chǎn)的一個重要內容是必須依賴于糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的提高，那么，糧食生產(chǎn)補貼究竟對于我國糧食生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生了什么影響，這將是以后需要進一步研究的內容。
在提升農(nóng)業(yè)技術效率方面，我國需促進農(nóng)業(yè)土地流轉、構建并不斷完善我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持體系，以加快促進糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營，確保先進農(nóng)業(yè)技術的推廣和落實。在這個基礎上做好相關配套制度的完善，如農(nóng)業(yè)信貸制度、農(nóng)業(yè)勞動力的培訓機制以及糧食生產(chǎn)周邊的服務體系。
1.1樣本選擇及數(shù)據(jù)來源選擇山東省、江西省和四川省的數(shù)據(jù)作為樣本，這3省各分別出自東中西地區(qū)，且均為糧食主產(chǎn)省，具有地區(qū)代表性。將以該3省的數(shù)據(jù)分析為依據(jù)，由此大體推斷中東西地區(qū)的農(nóng)業(yè)情況。山東省、江西省和四川省的數(shù)據(jù)均來自于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的各省年度數(shù)據(jù)。分別對3省的糧食生產(chǎn)投入與產(chǎn)出情況進行比較。針對1978、1990、2000、2010、2011年的糧食播種面積、化肥施用量、機械動力、有效灌溉面積等投入以及糧食產(chǎn)出指標進行對比。從改革開放到1990年，再跨入2010年，3省的各項農(nóng)業(yè)指標值都呈現(xiàn)大體上升趨勢。各項指標值大體都是山東省最大，其次分別是江西省和四川省。近年來，山東省依靠其優(yōu)越的地理位置和豐富的自然物質資源，使得山東的農(nóng)業(yè)發(fā)展位居全國前列，該省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也逐漸走向世界，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。江西省也是一個農(nóng)業(yè)占據(jù)重要位置的省份，擁有全國最大的淡水湖——鄱陽湖。但江西省的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平還需要進一步提升，例如表中顯示的單位耕地機械動力水平，相比山東省的此項數(shù)據(jù)，江西省還需進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入。四川省的各項數(shù)據(jù)數(shù)值均顯示較小，該省位于中國西部地區(qū)，資源的稀缺和地理位置的缺陷都限制了該省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于以上3省各自處于中國東中西地區(qū)，且屬于各地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，具有一定的代表性，由此推斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況大致是東部地區(qū)好于中部地區(qū)好于西部地區(qū)。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源具有非常顯著的優(yōu)勢，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)基本情況次于東部地區(qū)，農(nóng)業(yè)資源尚處于較低效利用狀態(tài)，西部地區(qū)則是中國生態(tài)環(huán)境最惡劣、經(jīng)濟最落后的地區(qū)，這些矛盾制約著西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。但隨著農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中越來越重要的地位，東中西地區(qū)也都有采取農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這也使得農(nóng)業(yè)各項基本指標值逐年上升。
1.2變量選取基于耕種土地的勞動產(chǎn)出，研究中的因變量將采用農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量這一指標，解釋變量采用5項數(shù)據(jù)，分別是：耕地面積、勞動力、化肥、機械動力、有效灌溉面積。文中因要分析和農(nóng)村稅費改革政策對糧食生產(chǎn)的影響，因而分別設置為虛擬變量HRS1：，HRS2：農(nóng)村稅費改革政策。因為中國在1982年確認，所以1982年后選取1，其余選0；農(nóng)村稅費改革這一變量中，2004年前用0，2004年后用1。
1.3模型的設定采用糧食總產(chǎn)量(Y)作為被解釋變量，以糧食播種面積(LAN)、勞動力(LAB)、化肥(FER)、機械動力投入(POW)、有效灌溉面積(EIA)作為解釋變量，(HRS1)和農(nóng)村稅費改革政策(HRS2)則為虛擬變量，由此構造的多元回歸方程如式(1)~(2)。模型中，Yiƒ代表的是不同年份各自省份的農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量，β0ƒ代表截距項，β1、β2、β3、β4、β5、β6分別代表的是土地、勞動力、化肥、機械動力、有效灌溉面積、制度創(chuàng)新（包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任和農(nóng)村稅費改革政策）各自對糧食增產(chǎn)的回歸系數(shù)，ηiƒ表示誤差項。
2結果與分析
2.1相關性分析分別對山東省、江西省和四川省的糧食總產(chǎn)量與影響因素間的關系進行相關性分析。從相關性水平分析可見，糧食總產(chǎn)量與要素投入以及制度變遷之間的存在相關性是比較大的，大致符合了回歸方程的要求。然而要素投入之間彼此的相關性比較大，大多數(shù)都超過了0.5，由此會造成多重共線性問題。因而，為了檢驗它們之間的多重共線性，進一步將進行VIF檢驗，具體結果。從檢驗結果看，VIF最大值分別為26.124、6.142和42.449，均超過了5，說明存在共線性問題，需要用逐步回歸法進行分析。
2.2回歸結果分析采用了逐步回歸法分別對山東省、江西省和四川省的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，進行回歸分析。
2.2.1土地要素對農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響江西省和四川省的數(shù)據(jù)都顯示，土地要素沒有進入方程。山東省的數(shù)據(jù)顯示土地要素投入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有促進作用。在中西部地區(qū)，土地要素對糧食生產(chǎn)的影響不顯著，可能的原因是，土地資源的稀缺性，特別是西部地區(qū)用于糧食生產(chǎn)的土地資源相對較少。東部地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，土地普遍稀缺，但山東省是一個例外，土地肥沃，土地資源可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而增加糧食產(chǎn)量。
2.2.2勞動力對農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響江西省和四川省的數(shù)據(jù)都顯示，勞動力投入對糧食生產(chǎn)的影響達到顯著水平，而山東省的數(shù)據(jù)表明勞動力投入對糧食生產(chǎn)沒有影響。在中西部地區(qū)，勞動力的投入可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，然而東部地區(qū)機械化程度高，對勞動力需求相對較弱，因而該地區(qū)勞動力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響并不顯著。
2.2.3化肥對農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響3省的數(shù)據(jù)均顯示化肥的投入可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了促進糧食增產(chǎn)，可以適當?shù)氖褂没侍岣咄恋氐姆饰殖潭?，更好地促進農(nóng)作物生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實踐證明，充分和合理使用化學肥料是促進農(nóng)作物增產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條行之有效的途徑。
2.2.4機械動力對農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響江西省的數(shù)據(jù)表明這項進入方程，而山東省和四川省的數(shù)據(jù)表明，這一要素并不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都是手工方式，這種方式不僅效率低而且質量相對也低。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化也是現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時也解放出大量的生產(chǎn)力。在中部地區(qū)，以平原和低矮丘陵為主，機械作用可有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而東西地區(qū)的自然地理特點并不適合機械化作業(yè)，其機械化對糧食生產(chǎn)的影響并不顯著。
2.2.5有效灌溉面積對農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響3省的數(shù)據(jù)均顯示，該項要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并無顯著作用。3省的有效灌溉率都較低，可見東中西地區(qū)的有效灌溉面積都十分有限，灌溉水有一半以上在輸水、配水和田間灌水過程中損失掉。因為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響作用并不顯著。
2.2.6從對農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響3省的數(shù)據(jù)都表明該項制度促進了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自從實行了后，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)進入了一個快速發(fā)展的階段。因為實行了后，農(nóng)民擁有了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動權，他們可以自由的支配資金、時間以及生產(chǎn)要素。這對糧食生產(chǎn)有非常重要的推進作用。
2.2.7農(nóng)村稅費改革對農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響3省的數(shù)據(jù)均顯示該制度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有顯著促進作用。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民稅費負擔絕對水平明顯下降，與稅費改革前的2000年相比，到2004年，農(nóng)民人均負擔水平下降了一半。農(nóng)村稅費改革減輕了農(nóng)民的擔子，同時也規(guī)范了農(nóng)村的收費制度，對農(nóng)民進行糧食生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。
3政策建議
根據(jù)上述結論，可以采取以下措施促進糧食生產(chǎn)：（1）針對土地要素，東部地區(qū)應當合理科學地配置土地，同時要做好各項保護土地資源的工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時還要保證耕地面積的穩(wěn)定、調整并且優(yōu)化土地的結構，提高單位面積產(chǎn)量，充分利用土地資源這一優(yōu)勢，以確保糧食豐收。同時中西部地區(qū)也同樣需要保護好現(xiàn)有耕地。（2）針對勞動力要素，中西地區(qū)在擁有充分勞動力的前提下合理應用這一資源。加大勞動力的投入以此來增加糧食產(chǎn)量?，F(xiàn)如今，勞動力大量涌入城市，致使農(nóng)村出現(xiàn)有地無人耕的尷尬局面。各地政府應當針對這種現(xiàn)象，采取適合的應對措施，以防止勞動力的流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負面影響。（3）合理地使用化肥，化肥品種使用和劑量的使用都要因地制宜，這樣才能對農(nóng)業(yè)有促進作用。東中西部地區(qū)，要保證提高增產(chǎn)的同時合理使用化肥?？梢赃m量增加的化肥使用量，以便促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（4）中國農(nóng)業(yè)機械化進程已經(jīng)步入中級發(fā)展階段，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。但是由于東中西各地區(qū)的自然地理特點不同，需要針對每個地區(qū)的需求進行合理的機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（5）東中西地區(qū)均要通過強化水資源管理、大力推行節(jié)約用水，要盡力提高農(nóng)業(yè)灌溉率，加大水源開發(fā)等措施不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用對于水資源嚴重缺乏地區(qū)、貧困地區(qū)、旱災多發(fā)地區(qū)有重要意義。（6）在制度創(chuàng)新方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是制度變革或創(chuàng)新的過程。的使用讓中國進入了農(nóng)業(yè)的黃金期，極大地鼓勵了農(nóng)民的自主生產(chǎn)意識，提高了他們的積極性，因而促進糧食生產(chǎn)。農(nóng)村稅費改革政策普惠于民的前提是政府部門要切實貫徹執(zhí)行，并在實踐中不斷完善。
4討論
一、土地
1、可耕地面積減少。我國土地資源緊缺，新增可耕地潛力有限。如下兩個因素導致耕地面積進一步減少，一是退耕還林，但這個因素只會在短期內存在，而且，退耕還林地多數(shù)不適合種糧食，所以退耕還林對糧食有影響，但影響不大；第二大因素是國家建設用地，這個因素會長期存在，盡管堅持“占一還一”的政策，但占用的多是良田，補充的多是旱地，主要原因是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，縣城建設、小城鎮(zhèn)建設及城市基礎建設的需要，此外還有國家大型基礎設施建設等，這個因素直接導致糧食種植面積下降。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，經(jīng)濟作物種植面積增加，它雖然不會導致永久性的耕地面積減少，不會降低潛在的糧食綜合生產(chǎn)能力，卻會導致當年糧食種植面積下降。
3、土地撂荒。盡管農(nóng)民對土地有很深的感情，而且留下來種田的農(nóng)民除了種田外，沒有別的選擇，所以土地撂荒并不嚴重。但是由于外出打工多、農(nóng)轉非、糧價低、水源不好、生產(chǎn)資料價格高，土地撂荒在不同的地方還是不同程度地存在，同樣導致當年糧食種植面積下降。
4、土壤肥力逐年下降。近年來土壤肥力呈現(xiàn)逐年下降趨勢，特別是有機質含量下降甚為嚴重，造成土壤板結、團粒結構差，耕作層淺薄，蓄水保肥能力差、不耐旱、不耐寒，病蟲害發(fā)生頻繁，畝產(chǎn)量難以提高。原因在于，一是缺乏綠肥，自農(nóng)村實行承包責任制至今，綠肥種植逐年減少，尤其是近十年來，綠肥生產(chǎn)幾乎是空白狀態(tài)。二是有機肥積造嚴重不足。目前農(nóng)戶除施用自家有限的豬牛羊糞外，幾乎不再積造其它的有機肥，但自家養(yǎng)的豬牛羊有限；塘泥這種最好的有機肥全都被遺忘。三是看重施用化肥，種衛(wèi)生田，造成對土壤掠奪性生產(chǎn)。
二、資本
1、原有水利設施維護不足、老化嚴重，有效灌溉面積減少。現(xiàn)有水利設施大部分是在50—60年代修建的，經(jīng)過40多年的運行，特別是承包制以來，由于維護不足，存在很多問題：一是水庫淤積，庫容和蓄水量減小。表現(xiàn)為病險水庫數(shù)量增加，水庫蓄水下降，現(xiàn)有水庫實際可蓄水量遠遠低于設計有效灌溉面積。其主要原因是庫區(qū)水土流失嚴重，人為地開荒種地等破壞植被。二是渠系老化、不配套、年久失修。其主要原因是目前國家和地方對小型水利設施的投資少，同時各中型水庫征收水費困難，對渠系維修資金極少，渠道清淤不徹底，渠系淤塞，許多渠道滲漏嚴重，下游渠系無襯砌，年久清淤不徹底，對渠系下游灌溉影響大。三是機井利用率低，主要原因是地下水位逐年降低以及管理等存在問題。
2、政府投資不足。近年來政府啟動的水利設施建設主要有：渠道硬化、病險水庫除險加固、治理水土流失、興建供水水庫、引提水、灌區(qū)配套與改造、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、優(yōu)質稻米工程、小流域綜合治理（水土保持）。受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶普遍反映這些水利設施真正體現(xiàn)了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的作用，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了決定性作用。
但總的來說，家庭承包制以來政府投資不足，水利基礎設施比以前變差，已有設施維護困難，新增投入不足，建設速度趕不上折舊速度，有效灌溉面積逐年減少。
此外，許多地方反映，水利工程水費征收現(xiàn)狀是”一少兩低”?！耙簧佟笔撬M計收面積逐年減少；“兩低”是水費征收標準低和征收到位率低。而且，水費一般交由水庫管理委員會使用。而水庫管理委員會實行自收自支，在人員臃腫，經(jīng)費不足的情況下，很難保證資金用于水庫維護。
3、集體和農(nóng)戶建設動力不足。實行承包制以來，農(nóng)村集體與農(nóng)戶進行農(nóng)田水利建設積極性不高，難以組織群眾開展農(nóng)田水利基本建設，農(nóng)田水利基礎設施有人使用但無人管理，出現(xiàn)“公共地悲劇”。即使組織開展這項工作，因為年輕力壯的農(nóng)民都外出打工，也是勞力不足。農(nóng)村稅費改革取消“兩工”、村內實行“一事一議”后，矛盾更加突出。
三、技術
1、生物、化學技術及其推廣應用有利于提高畝產(chǎn)量。生物化學技術有的能直接提高單產(chǎn)，有的能增強抗旱、抗?jié)场⒖瓜x害、抗倒伏，從而間接提高單產(chǎn)，如高產(chǎn)、優(yōu)質糧食品種，化學除草技術，葉面施肥技術推廣，病蟲綜防技術推廣，等等。近年來的技術推廣對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。
2、機械、物理技術推廣應用對糧食生產(chǎn)影響不大。盡管農(nóng)用機械技術的推廣應用提高了糧食生產(chǎn)單位時間的效率，減輕了勞動強度，降低了作業(yè)成本，有利于稻草還田，特別是有利于種田大戶。但只要不存在土地撂荒，不存在因天氣而需要搶收搶播，機械技術對糧食總產(chǎn)出能力影響不大。此外，機械技術的推廣應用所要求新建的機耕道、板車道，占用了部分耕地。
3、復種指數(shù)提高空間有限。大多數(shù)地方土地利用比較充分，盡管復種指數(shù)有提高的余地，但上升空間有限。
四、勞動力
勞動力問題涉及到三個方面：勞動者數(shù)量、勞動者素質、勞動者積極性。與糧食生產(chǎn)直接相關的利益主體（勞動者）可分為兩類：地方政府和農(nóng)戶。糧食主產(chǎn)區(qū)的地方政府和農(nóng)戶實際上都是“經(jīng)濟人”，二者的種糧積極性都取決于種糧收益和成本的比較。
1、如果不考慮政治和社會因素，純粹從經(jīng)濟角度考慮，地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性不高
（1）本級地方政府從糧食生產(chǎn)中汲取的財政收入減少。原因有二：其一、經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)稅減免政策，引起的農(nóng)業(yè)稅收入短收。主要包括三項，a、鼓勵發(fā)展生產(chǎn)減免。b、災歉減免。c、社會減免。其二、農(nóng)村稅費改革，盡管有中央財政的轉移支付，但低于農(nóng)業(yè)稅減免額，農(nóng)業(yè)稅收入凈減少。
（2）發(fā)展糧食生產(chǎn)增大地方政府本級財政支出壓力。表現(xiàn)在：一是本級農(nóng)口系統(tǒng)行政、事業(yè)單位人員的人頭費和辦公費。二是本級發(fā)展糧食生產(chǎn)的水利建設等支出。三是上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的配套資金。四是上級扶貧項目的配套資金。五是上級糧食風險資金項目的配套資金。六是“三補”的配套資金。
（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)不如發(fā)展工商業(yè)。無論是從財政收支的角度考慮，還是從GDP增長的考慮，抑或是從政績考慮，地方政府發(fā)展工商業(yè)的積極性高于發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。
2、農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足
（1）從不同的時期縱向比較，農(nóng)民種糧的積極性提高。主要原因有三，一是糧食直補、良種補貼、購機補貼。二是農(nóng)村稅費改革。三是糧食價格上漲，并實行最低限價收購制度。
（2）從不同產(chǎn)業(yè)的橫向比較，農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因有二，一是務農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。
（3）種糧勞動者的數(shù)量減少，但對糧食生產(chǎn)影響不大。由于務農(nóng)不如打工，大量勞動力外出，但農(nóng)業(yè)人口大量過剩，種糧人數(shù)減少不會影響糧食生產(chǎn)。
（4）種糧勞動者的素質下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
五、制度
1、財政制度使資金使用效率不高
（1）支農(nóng)資金投入結構不盡合理。支農(nóng)支出中，直接用于流通環(huán)節(jié)的補貼過高，用于建設性的支出比重不高、用于農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎建設的比重較小，一些關系農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎性、戰(zhàn)略性、公益性項目，如農(nóng)業(yè)品質改良、重大病蟲害控制、社會化服務體系等缺乏足夠的投入保障。
（2）支農(nóng)資金管理體系不完善。一是財政支農(nóng)投入高度依賴上級政府，地方財政連“吃飯”都不能保證，很難再向經(jīng)濟效益相對較低的農(nóng)業(yè)追加投入；二是支農(nóng)支出實行分塊管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間不協(xié)調、重復投入，力量分散，有限的資金不能形成合力；三是財政支農(nóng)資金使用監(jiān)督機制有待完善。
2、金融制度使資金投入不足。主要表現(xiàn)為，（1）郵政儲蓄系統(tǒng)只存不貸，取走了農(nóng)村本已有限的資金，實際是在“抽血”。（2）商業(yè)銀行在農(nóng)村沒有分支機構，不可能為農(nóng)村糧食生產(chǎn)“輸血”。（3）政策性銀行的資金投向受到嚴格限制，也不可能為直接糧食生產(chǎn)提供很多資金支持。（4）農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)村基本是空白，糧食生產(chǎn)風險基本由農(nóng)戶自己承擔。（5）現(xiàn)在真正為糧食生產(chǎn)提供直接金融服務的只有農(nóng)村信用社，但信用社同樣存在嚴重的“離農(nóng)”傾向。其結果是農(nóng)戶特別是種田大戶資金短缺。
3、糧食生產(chǎn)社會化服務體系不健全
（1）生產(chǎn)領域的社會化服務體系亟待加強。如農(nóng)業(yè)技術推廣工作：①農(nóng)技推廣網(wǎng)絡不完善，具體表現(xiàn)為村級沒有農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)技部門技術設備落后，農(nóng)技部門之間的配合，聯(lián)系較少。②農(nóng)技人員自身素質不高，具體表現(xiàn)為專業(yè)知識陳舊、老化，多年來一直未得到過培訓。③農(nóng)技推廣經(jīng)費不足，目前的經(jīng)費只能維持農(nóng)技人員的基本工、根本沒有資金用來進行農(nóng)技推廣，導致許多試驗、示范無法開展。
一、土地
1、可耕地面積減少。我國土地資源緊缺，新增可耕地潛力有限。如下兩個因素導致耕地面積進一步減少，一是退耕還林，但這個因素只會在短期內存在，而且，退耕還林地多數(shù)不適合種糧食，所以退耕還林對糧食有影響，但影響不大；第二大因素是國家建設用地，這個因素會長期存在，盡管堅持“占一還一”的政策，但占用的多是良田，補充的多是旱地，主要原因是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，縣城建設、小城鎮(zhèn)建設及城市基礎建設的需要，此外還有國家大型基礎設施建設等，這個因素直接導致糧食種植面積下降。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，經(jīng)濟作物種植面積增加，它雖然不會導致永久性的耕地面積減少，不會降低潛在的糧食綜合生產(chǎn)能力，卻會導致當年糧食種植面積下降。
3、土地撂荒。盡管農(nóng)民對土地有很深的感情，而且留下來種田的農(nóng)民除了種田外，沒有別的選擇，所以土地撂荒并不嚴重。但是由于外出打工多、農(nóng)轉非、糧價低、水源不好、生產(chǎn)資料價格高，土地撂荒在不同的地方還是不同程度地存在，同樣導致當年糧食種植面積下降。
4、土壤肥力逐年下降。近年來土壤肥力呈現(xiàn)逐年下降趨勢，特別是有機質含量下降甚為嚴重，造成土壤板結、團粒結構差，耕作層淺薄，蓄水保肥能力差、不耐旱、不耐寒，病蟲害發(fā)生頻繁，畝產(chǎn)量難以提高。原因在于，一是缺乏綠肥，自農(nóng)村實行承包責任制至今，綠肥種植逐年減少，尤其是近十年來，綠肥生產(chǎn)幾乎是空白狀態(tài)。二是有機肥積造嚴重不足。目前農(nóng)戶除施用自家有限的豬牛羊糞外，幾乎不再積造其它的有機肥，但自家養(yǎng)的豬牛羊有限；塘泥這種最好的有機肥全都被遺忘。三是看重施用化肥，種衛(wèi)生田，造成對土壤掠奪性生產(chǎn)。
二、資本
1、原有水利設施維護不足、老化嚴重，有效灌溉面積減少?，F(xiàn)有水利設施大部分是在50—60年代修建的，經(jīng)過40多年的運行，特別是承包制以來，由于維護不足，存在很多問題：一是水庫淤積，庫容和蓄水量減小。表現(xiàn)為病險水庫數(shù)量增加，水庫蓄水下降，現(xiàn)有水庫實際可蓄水量遠遠低于設計有效灌溉面積。其主要原因是庫區(qū)水土流失嚴重，人為地開荒種地等破壞植被。二是渠系老化、不配套、年久失修。其主要原因是目前國家和地方對小型水利設施的投資少，同時各中型水庫征收水費困難，對渠系維修資金極少，渠道清淤不徹底，渠系淤塞，許多渠道滲漏嚴重，下游渠系無襯砌，年久清淤不徹底，對渠系下游灌溉影響大。三是機井利用率低，主要原因是地下水位逐年降低以及管理等存在問題。
2、政府投資不足。近年來政府啟動的水利設施建設主要有：渠道硬化、病險水庫除險加固、治理水土流失、興建供水水庫、引提水、灌區(qū)配套與改造、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、優(yōu)質稻米工程、小流域綜合治理（水土保持）。受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶普遍反映這些水利設施真正體現(xiàn)了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的作用，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了決定性作用。
但總的來說，家庭承包制以來政府投資不足，水利基礎設施比以前變差，已有設施維護困難，新增投入不足，建設速度趕不上折舊速度，有效灌溉面積逐年減少。
此外，許多地方反映，水利工程水費征收現(xiàn)狀是”一少兩低”?！耙簧佟笔撬M計收面積逐年減少；“兩低”是水費征收標準低和征收到位率低。而且，水費一般交由水庫管理委員會使用。而水庫管理委員會實行自收自支，在人員臃腫，經(jīng)費不足的情況下，很難保證資金用于水庫維護。
3、集體和農(nóng)戶建設動力不足。實行承包制以來，農(nóng)村集體與農(nóng)戶進行農(nóng)田水利建設積極性不高，難以組織群眾開展農(nóng)田水利基本建設，農(nóng)田水利基礎設施有人使用但無人管理，出現(xiàn)“公共地悲劇”。即使組織開展這項工作，因為年輕力壯的農(nóng)民都外出打工，也是勞力不足。農(nóng)村稅費改革取消“兩工”、村內實行“一事一議”后，矛盾更加突出。
三、技術
1、生物、化學技術及其推廣應用有利于提高畝產(chǎn)量。生物化學技術有的能直接提高單產(chǎn)，有的能增強抗旱、抗?jié)场⒖瓜x害、抗倒伏，從而間接提高單產(chǎn)，如高產(chǎn)、優(yōu)質糧食品種，化學除草技術，葉面施肥技術推廣，病蟲綜防技術推廣，等等。近年來的技術推廣對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。
2、機械、物理技術推廣應用對糧食生產(chǎn)影響不大。盡管農(nóng)用機械技術的推廣應用提高了糧食生產(chǎn)單位時間的效率，減輕了勞動強度，降低了作業(yè)成本，有利于稻草還田，特別是有利于種田大戶。但只要不存在土地撂荒，不存在因天氣而需要搶收搶播，機械技術對糧食總產(chǎn)出能力影響不大。此外，機械技術的推廣應用所要求新建的機耕道、板車道，占用了部分耕地。
3、復種指數(shù)提高空間有限。大多數(shù)地方土地利用比較充分，盡管復種指數(shù)有提高的余地，但上升空間有限。
四、勞動力
勞動力問題涉及到三個方面：勞動者數(shù)量、勞動者素質、勞動者積極性。與糧食生產(chǎn)直接相關的利益主體（勞動者）可分為兩類：地方政府和農(nóng)戶。糧食主產(chǎn)區(qū)的地方政府和農(nóng)戶實際上都是“經(jīng)濟人”，二者的種糧積極性都取決于種糧收益和成本的比較。
1、如果不考慮政治和社會因素，純粹從經(jīng)濟角度考慮，地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性不高
（1）本級地方政府從糧食生產(chǎn)中汲取的財政收入減少。原因有二：其一、經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)稅減免政策，引起的農(nóng)業(yè)稅收入短收。主要包括三項，a、鼓勵發(fā)展生產(chǎn)減免。b、災歉減免。c、社會減免。其二、農(nóng)村稅費改革，盡管有中央財政的轉移支付，但低于農(nóng)業(yè)稅減免額，農(nóng)業(yè)稅收入凈減少。
（2）發(fā)展糧食生產(chǎn)增大地方政府本級財政支出壓力。表現(xiàn)在：一是本級農(nóng)口系統(tǒng)行政、事業(yè)單位人員的人頭費和辦公費。二是本級發(fā)展糧食生產(chǎn)的水利建設等支出。三是上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的配套資金。四是上級扶貧項目的配套資金。五是上級糧食風險資金項目的配套資金。六是“三補”的配套資金。
（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)不如發(fā)展工商業(yè)。無論是從財政收支的角度考慮，還是從GDP增長的考慮，抑或是從政績考慮，地方政府發(fā)展工商業(yè)的積極性高于發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。
2、農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足
（1）從不同的時期縱向比較，農(nóng)民種糧的積極性提高。主要原因有三，一是糧食直補、良種補貼、購機補貼。二是農(nóng)村稅費改革。三是糧食價格上漲，并實行最低限價收購制度。
（2）從不同產(chǎn)業(yè)的橫向比較，農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因有二，一是務農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。
（3）種糧勞動者的數(shù)量減少，但對糧食生產(chǎn)影響不大。由于務農(nóng)不如打工，大量勞動力外出，但農(nóng)業(yè)人口大量過剩，種糧人數(shù)減少不會影響糧食生產(chǎn)。
（4）種糧勞動者的素質下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
五、制度
1、財政制度使資金使用效率不高
（1）支農(nóng)資金投入結構不盡合理。支農(nóng)支出中，直接用于流通環(huán)節(jié)的補貼過高，用于建設性的支出比重不高、用于農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎建設的比重較小，一些關系農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎性、戰(zhàn)略性、公益性項目，如農(nóng)業(yè)品質改良、重大病蟲害控制、社會化服務體系等缺乏足夠的投入保障。
（2）支農(nóng)資金管理體系不完善。一是財政支農(nóng)投入高度依賴上級政府，地方財政連“吃飯”都不能保證，很難再向經(jīng)濟效益相對較低的農(nóng)業(yè)追加投入；二是支農(nóng)支出實行分塊管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間不協(xié)調、重復投入，力量分散，有限的資金不能形成合力；三是財政支農(nóng)資金使用監(jiān)督機制有待完善。
2、金融制度使資金投入不足。主要表現(xiàn)為，（1）郵政儲蓄系統(tǒng)只存不貸，取走了農(nóng)村本已有限的資金，實際是在“抽血”。（2）商業(yè)銀行在農(nóng)村沒有分支機構，不可能為農(nóng)村糧食生產(chǎn)“輸血”。（3）政策性銀行的資金投向受到嚴格限制，也不可能為直接糧食生產(chǎn)提供很多資金支持。（4）農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)村基本是空白，糧食生產(chǎn)風險基本由農(nóng)戶自己承擔。（5）現(xiàn)在真正為糧食生產(chǎn)提供直接金融服務的只有農(nóng)村信用社，但信用社同樣存在嚴重的“離農(nóng)”傾向。其結果是農(nóng)戶特別是種田大戶資金短缺。
3、糧食生產(chǎn)社會化服務體系不健全
（1）生產(chǎn)領域的社會化服務體系亟待加強。如農(nóng)業(yè)技術推廣工作：①農(nóng)技推廣網(wǎng)絡不完善，具體表現(xiàn)為村級沒有農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)技部門技術設備落后，農(nóng)技部門之間的配合，聯(lián)系較少。②農(nóng)技人員自身素質不高，具體表現(xiàn)為專業(yè)知識陳舊、老化，多年來一直未得到過培訓。③農(nóng)技推廣經(jīng)費不足，目前的經(jīng)費只能維持農(nóng)技人員的基本工、根本沒有資金用來進行農(nóng)技推廣，導致許多試驗、示范無法開展。
[關鍵詞] 糧食生產(chǎn);全要素生產(chǎn)率;技術進步;技術效率
[中圖分類號] F224、F326.11 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）09-12-5
Analysis on the Changes and Trend of Henan Grain Production TFP
Xiao Yiyao
（Institute of STS， Henan Normal University， Xinxiang Henan 453007）
Abstract：In order to deeply analyze the change of grain production efficiency since the implementation of Science and Technology Project of Food Production in Henan Province， the paper measured Henan grain productionTFP changes through DEA-Malmquist index analysis.The empirical results show that the greater contribution to grain production TFP is the technological advances in Henan Province， while the factor that restricts the improvement of grain production TFP is that the comprehensive technology efficiency is not high and the pure technical efficiency has not been improved. There still has great potential to accelerate technological promotion and optimizing planting scale in the Henan Province grain production. Therefore， accelerating technological innovation grain production in Henan Province and enhancing the technical efficiency of grain production are the key ways to improve the efficiency of grain production and to achieve sustainable development of grain production in Henan Province.
Keywords：grain production; TFP; technological progress; technical efficiency
2004年以來，河南省糧食總產(chǎn)量連續(xù)12年增產(chǎn)，已連續(xù)9年超千億斤，保持全國首位，用占全國1/16的耕地，生產(chǎn)出全國1/4的小麥、1/10的糧食，2014年河南省糧食總產(chǎn)量達60 709.9萬噸。河南省在國家糧食安全戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，不僅有效解決了近一億人口的吃飯問題，而且每年為全國貢獻出150億公斤原糧和糧食加工制品，為全國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出了卓越貢獻。而從長遠來看，河南省糧食生產(chǎn)和全國一樣面臨著糧食生產(chǎn)增加和比較效益下降的現(xiàn)實困境。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中存在著耕地、水資源日益短缺、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出和旱澇等自然災害頻發(fā)的嚴峻挑戰(zhàn)，新時期推動糧食豐產(chǎn)的重要途徑只能選擇增強糧食綜合生產(chǎn)能力和提高糧食生產(chǎn)效率[1]。黨的十報告指出，要增強我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須堅持以我為主，更加注重農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和糧食生產(chǎn)的數(shù)量、質量效益并重;加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，走產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的糧食生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的集約化道路[2]。
近年來，學術界主要運用隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)、超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)隨機前沿模型和數(shù)據(jù)包絡分析法對全國的糧食生產(chǎn)進行了生產(chǎn)效率測量[3]。已有研究為進一步的糧食生產(chǎn)效率測量及分析提供了有益經(jīng)驗，但多數(shù)研究成果是基于2004年以前的數(shù)據(jù)，對新世紀以來我國實施“糧食豐產(chǎn)科技工程”以來的糧食生產(chǎn)科技進步及生產(chǎn)效率方面的定量研究較少，尤其是對全國產(chǎn)量大省河南的糧食生產(chǎn)科技進步及效率的系統(tǒng)分析更少，難以有效解釋實施糧食豐產(chǎn)科技工程以來的糧食產(chǎn)量增長和生產(chǎn)效率情況。本文采用基于DEA的Malmquist指數(shù)法效率評價模型，以不同糧食生產(chǎn)決策單元（省份）不同年份的投入產(chǎn)出作為評價主體，運用DEAP2.1數(shù)據(jù)分析軟件計算和測量河南省及其他糧食主產(chǎn)省的技術投入、要素投入等和以不同地區(qū)糧食產(chǎn)量水平產(chǎn)出指標的技術效率、規(guī)模效率和全要素生產(chǎn)率。測定2004年以來河南省糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的變化，并對全要素生產(chǎn)率的影響因素（技術效率、技術進步、規(guī)模效率和純技術效率）變化進行詳細的分析，揭示近年來糧食全要素生產(chǎn)率的變化及其原因。以考察糧食生產(chǎn)的要素替代可能性與技術變動趨勢，通過對糧食生產(chǎn)效率分析，揭示糧食生產(chǎn)增長的源泉、存在的問題，為政府制定提高糧食生產(chǎn)效率和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的相關政策提供科學依據(jù)。
1 模型設定、指標選擇與數(shù)據(jù)來源
1.1 模型設定
糧食生產(chǎn)決策單元的線性規(guī)劃模型如下：ωT、μT分別為m種輸入和s中輸出的權系數(shù)，規(guī)劃最優(yōu)解為ω0、μ0。從模型（1）和上述定義可知，Vp越大，表明糧食生產(chǎn)決策單元能夠用相對較少的輸入得到相對較多的輸出。決策單元的效率評價指數(shù)為：，其中，
j=1，2，…，n。則第j0個決策單元的相對效率優(yōu)化評價模型為：
（1）
采用DEA模型的效率測量包含技術有效與規(guī)模有效的綜合效率值，用于判斷糧食生產(chǎn)的技術有效、規(guī)模有效性和測量特定技術的純技術效率。本研究采用數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）結合Malmquist指數(shù)對我國實施糧食豐產(chǎn)科技工程以來全國糧食生產(chǎn)效率進行分解。DEA理論結合Malmquist指數(shù)研究方法生產(chǎn)率測算中得到廣泛應用。數(shù)據(jù)包絡分析法作為一種非參數(shù)方法，不受輸入、輸出數(shù)量量綱影響，無須預先設定生產(chǎn)函數(shù)，而且能夠綜合考慮規(guī)模不變和規(guī)?？勺兊那樾危u價結果較高的客觀性。Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)是在距離函數(shù)基礎上定義的，無須輸入相關價格信息，適合進行跨區(qū)域、跨時期的樣本生產(chǎn)效率測量。運用DEA與Malmquist指數(shù)法相結合可以將全要素生產(chǎn)率分解為技術效率變化和技術進步變化指數(shù)，能夠較為深刻地揭示效率變動的源泉。
1.2 指標選擇與數(shù)據(jù)來源
選擇全國31個省份的糧食生產(chǎn)作為研究對象，以便全面了解河南省與全國其他省份糧食生產(chǎn)綜合技術效率的比較差異;研究周期為2004-2013年，重點分析實施糧豐工程以來河南省糧食生產(chǎn)效率變化情況。DEA模型包括1個產(chǎn)出指標和6個投入指標。產(chǎn)出指標為各省份年度糧食總產(chǎn)量（萬噸）;投入指標包括：各省份糧食播種面積（千公頃）、農(nóng)業(yè)機械總動力（萬千瓦）、有效灌溉面積（千公頃）、化肥施用量（萬噸）、農(nóng)藥使用量（噸）和農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量（萬人）。數(shù)據(jù)均來自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。2004-2013年31個省份的糧食產(chǎn)出和投入指標的描述性統(tǒng)計見下表：
運用DEAP2.1軟件對我國31個省份2004-2013年的糧食產(chǎn)出和投入數(shù)據(jù)進行效率測算。測算了全國31個省份10年來的全要素生產(chǎn)率變化，并把全要素生產(chǎn)率變化分解為技術效率，技術進步變化，其中，技術效率變化包括純技術效率和規(guī)模效率變化。
2 實證結果及分析
全要素生產(chǎn)率增長率被視為科技進步的指標，本研究基于DEA-Malmquist指數(shù)運用DEAP2.1對全國31個省份2004-2013年的糧食總產(chǎn)量及相關投入數(shù)據(jù)進行了糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率及其構成進行了測算。分別從河南省與全國31個省份、13個主產(chǎn)省比較的角度對河南省糧食生產(chǎn)科技進步動態(tài)變化趨勢進行分析。
2.1 河南省與全國糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化的比較分析
測算結果發(fā)現(xiàn)，2004年以來，河南省的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率在2004-2013年期間年均提升2%，在全國排第五，低于黑龍江、河北、甘肅、廣西等省區(qū)。在全國13個主產(chǎn)省中，河南省糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率排第三位。河南省與山東、江西、江蘇、安徽、四川、遼寧、湖南、湖北等省份的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率提高的主要原因一樣，主要是由糧食生產(chǎn)技術進步引起。自2004年實施糧食豐產(chǎn)科技工程以來，河南省的糧食生產(chǎn)技術進步提高較快，但技術效率提高相對緩慢，導致對糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的進一步提高產(chǎn)生影響。河南省2004-2013年期間的糧食生產(chǎn)純技術變化為1，而規(guī)模效率為0.999外，這影響了糧食生產(chǎn)技術效率的提高，也對河南省糧食生產(chǎn)技術效率提高產(chǎn)生了不利影響。站在全國的角度看河南的糧食生產(chǎn)科技進步狀況，河南省的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化要積極向黑龍江、北京、河北、甘肅、廣西、吉林、寧夏等省份學習，這些省份的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率提高是由糧食生產(chǎn)技術進步和技術效率共同提高實現(xiàn)的。河南省糧食生產(chǎn)科技進步中的技術效率和規(guī)模效率較低導致全要素生產(chǎn)率增長較慢說明，糧食生產(chǎn)在積極推動技術進步的同時還應注重技術應用、擴散和組織管理，提高糧食生產(chǎn)技術效率對全要素生產(chǎn)率提高的推動作用。
2.2 河南省與其他糧食主產(chǎn)省科技進步的動態(tài)比較分析
從全國的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化看，2004年以來，全國糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率除了2008-2009年有小幅下降波動外，總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)態(tài)上升趨勢。10年來，全國糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化為0.994～1.024，除了2004-2005年、2008-2009年的全要素生產(chǎn)率為0.994、0.980外，其余年份的全要素生產(chǎn)率均在1.0以上。從糧食主產(chǎn)省糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率與全國糧食生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率比較看，糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的波動幅度大于全國的波動幅度，且總體上高于全國糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率平均水平，見圖1。但從河南省與糧食主產(chǎn)省、全國的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的變動看，自2004年以來，河南省糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率呈下降趨勢，尤其是2009年以來，糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化已經(jīng)低于全國平均水平。
圖1 糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變動趨勢
從糧食生產(chǎn)的技術進步變化看，河南省和其他糧食主產(chǎn)區(qū)、全國糧食生產(chǎn)技術進步變化一樣，呈現(xiàn)出較大的波動幅度。其中，2004-2005年、2009-2010年、2010-2011年的技術進步有明顯的上升?？傮w上看，河南省的糧食生產(chǎn)技術進步明顯，且變化幅度高于糧食主產(chǎn)省和全國平均水平。但河南省糧食生產(chǎn)技術進步變化與糧食主產(chǎn)區(qū)、全國平均糧食生產(chǎn)技術進步變化相比具有明顯的優(yōu)勢。這說明，河南省糧食生產(chǎn)取得了明顯的科技進步，糧食豐產(chǎn)科技工程實施引發(fā)的河南省糧食生產(chǎn)技術進步推動河南省糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率提高的重要內容。
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[2] 趙文勝，高慶燕，任珂.施用微量元素肥料應注意的問題[J].科技致富向導，2008（15）：15.
[3] 慕蘭，鄭義，申眺，等.河南省主要耕地土壤肥力監(jiān)測報告[J].中國土壤與肥料，2007（2）：17-22.
[4] 劉錚.微量元素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用[J].土壤，1975（5）：226-229.
