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第一條為了防御和減輕氣象災(zāi)害，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和減災(zāi)等活動。
第三條氣象災(zāi)害防御工作，應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費。
第五條各級氣象主管機(jī)構(gòu)（以下簡稱氣象主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害防御的有關(guān)工作。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣，將氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害防御科技的研究與應(yīng)用，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時性，提高防御氣象災(zāi)害的服務(wù)水平。
第七條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，增強社會防御氣象災(zāi)害的意識，提高公眾自救互救能力。
第二章規(guī)劃與實施
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。
第九條編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御的要求。
第十條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目，以及大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目，進(jìn)行氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風(fēng)險作出評估。
需要進(jìn)行氣候可行性論證項目的范圍，由省發(fā)展改革部門會同省氣象主管機(jī)構(gòu)確定。
第十一條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測，及時城市氣象災(zāi)害信息。
第十二條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、水利等部門，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估體系和糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)。
第十三條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同交通、公安、國土資源、林業(yè)等部門，建立專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為道路交通安全、水上交通和水上作業(yè)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、森林病蟲害防治等提供氣象實時服務(wù)。
第十四條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門，建立氣象變化對疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量影響的氣象預(yù)警系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象實時服務(wù)。
第十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好因氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生災(zāi)害的防御工作。
第三章建設(shè)與保護(hù)
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，包括氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)境保護(hù)、國土資源、民航等有關(guān)部門和單位所屬的監(jiān)測站點。
氣象主管機(jī)構(gòu)對監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門加強氣象預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通預(yù)警信息與傳播渠道。
新建機(jī)場、鐵路、高速公路、大型水利工程、大型橋梁和配置大型港口機(jī)械的港口等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，將氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施納入建設(shè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；已投入使用的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加裝氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施。
第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、無線電管理等有關(guān)部門在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機(jī)構(gòu)的同意。
第十九條依法保護(hù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。
氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織修復(fù)。
第四章監(jiān)測與預(yù)報
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享機(jī)制，建設(shè)監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫。氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫的管理工作。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門和單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測信息，并相互及時通報預(yù)報、預(yù)警信息。
第二十一條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報，及時提供重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和旱澇趨勢氣候預(yù)測，并向本級人民政府報告，同時通報有關(guān)部門。
第二十二條氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站根據(jù)可能造成氣象災(zāi)害的監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，按照國家氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定向社會災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，其他任何組織和個人不得向社會。
第二十三條各級廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站要求播發(fā)的災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時向公眾傳播；對重大災(zāi)害性天氣的補充、訂正預(yù)報，應(yīng)當(dāng)及時增播或者插播。
廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，并公布時間和氣象臺站的名稱。
機(jī)場、港口、車站、高速公路、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等人員密集場所的管理單位，在接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時向公眾傳播，并采取相應(yīng)防御措施。
第五章防災(zāi)與減災(zāi)
第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。
重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級、組織指揮體系及有關(guān)部門職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)程序、應(yīng)急保障和后期處置等內(nèi)容。
第二十五條氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重和緊急程度，決定啟動并組織實施重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案的分工做好相應(yīng)的工作。
啟動和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并報告上一級人民政府。
第二十六條災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，對可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。
第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員。鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。
第二十八條發(fā)生重大氣象災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害危害程度，采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。情況緊急時，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織和企業(yè)、學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)及時動員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。
對當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。
第二十九條重大氣象災(zāi)害發(fā)生過程中，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬氣象臺站加強對災(zāi)害性天氣的跟蹤監(jiān)測，及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告天氣實況和變化趨勢。
第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施，健全人工影響天氣作業(yè)體系。
第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，在大型水庫、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域，森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū)，干旱和冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點，并適時組織作業(yè)。
第六章法律責(zé)任
第三十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施的，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條違反本條例第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款：
（一）非法向社會災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；
（二）廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時氣象信息的。
第三十四條違反本條例第十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)組織對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分或者由所在單位追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，未按規(guī)定的程序啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取有關(guān)措施、履行相關(guān)職責(zé)的；
（二）未按照規(guī)定提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息和預(yù)報、預(yù)警信息，造成嚴(yán)重后果的；
（三）應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行氣候可行性論證的項目未組織論證，造成重大損失的；
（四）廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站未及時播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，或者未及時增播、插播重大災(zāi)害性天氣補充、訂正預(yù)報，造成嚴(yán)重后果的。
第三十五條氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）因，導(dǎo)致漏報、錯報重大災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；
（二）出具虛假氣候可行性論證報告的；
1.1編制目的
山洪災(zāi)害是由于受降雨引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對人民生命和財產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。為了切實有效地做好山洪災(zāi)害的防御和處置，建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有較強的指導(dǎo)性和操作性的防御山洪災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《*省防洪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告，結(jié)合我縣實際，編制本預(yù)案。
1.3編制原則
1.3.1山洪災(zāi)害的防御遵循“堅持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣城鄉(xiāng)人民安全、和諧”的防御工作原則。
1.3.2堅持“享有明天、狠抓安全、防范為主、安全第一、常備不懈、防搶結(jié)合、搶救結(jié)合、減輕災(zāi)害”的防御工作原則。
1.3.3在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的山洪災(zāi)害防御機(jī)制，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、以轄區(qū)屬地為主的山洪災(zāi)害防御工作原則。
1.3.4堅持因地制宜，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的山洪災(zāi)害防御；實行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的山洪災(zāi)害防御體系；建立科學(xué)的、規(guī)范的、具有實用性和可操作性的山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置機(jī)制的原則。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于巧家縣范圍內(nèi)突發(fā)性自然災(zāi)害中山洪災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。
1.4.2山洪災(zāi)害包括：洪水、泥石流、滑坡等對國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。
1.5預(yù)案編制
1.5.1縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制:由巧家縣人民政府組織編制，縣防汛抗旱指揮部辦公室具體承擔(dān)《巧家縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的編制工作；
1.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自行組織編制相應(yīng)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
1.5.3山洪災(zāi)害防御編制主要內(nèi)容包括：
根據(jù)我縣多年來山洪災(zāi)害造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的慘痛教訓(xùn)，如果沒有一個切實可行的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，遭受山洪災(zāi)害后倉促上陣、措施跟不上，就可能會造成山洪災(zāi)區(qū)災(zāi)民惡性事件。為切實抓好山洪災(zāi)害防御工作，確保山洪災(zāi)害防御工作有條不紊，依據(jù)我縣歷史山洪災(zāi)害的記載和調(diào)查、了解、分析歷史山洪災(zāi)害的成因及特點，結(jié)合我縣的自然環(huán)境條件編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，制訂科學(xué)、合理、全面的防御方案，加強預(yù)警預(yù)測預(yù)報，實現(xiàn)“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府、防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)，特別是山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁并且嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識做好山洪災(zāi)害防御搶險救災(zāi)工作的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，立足于防大水、抗大洪、救大災(zāi)、早部署、早落實，扎扎實實做好山洪災(zāi)害防御的各項工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)的需要成立機(jī)動抗災(zāi)救災(zāi)隊伍，加強與部門的聯(lián)系，及時報告或通報山洪災(zāi)情信息，為抗災(zāi)救災(zāi)提供可靠依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有針對性地儲備好各類山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物料，對信息采集、通信、交通等設(shè)備要有一定的備用。難以在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場儲備的山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物資，一定要落實儲備地點和數(shù)量以及運輸工具等，確保搶險救災(zāi)及時到位。我縣的災(zāi)區(qū)大多數(shù)是地處邊遠(yuǎn)、偏僻的山區(qū)，交通不便，抗災(zāi)救災(zāi)物資調(diào)運困難，必須儲備一定數(shù)量的山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物資。
該預(yù)案編制是“狠抓當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)”，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧、全面分析、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；實現(xiàn)人與水和諧相處；從被動的山洪災(zāi)害防御工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥纳胶闉?zāi)害防御工作，最大限度地減輕山洪災(zāi)害對整個經(jīng)濟(jì)社會以及生態(tài)環(huán)境造成的損失和影響。
1.6預(yù)案審批及修訂
1.6.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預(yù)案由縣級人民政府負(fù)責(zé)審批，并報上一級防汛指揮部門備案。
1.6.2本預(yù)案的有效期一般為3—5年，每隔3—5年修訂一次，如果在實施過程中情況有較大變化可及時修訂。
2．基本情況
2.1自然情況
2.1.1河流分布情況
過境我縣的河流有三條：金沙江、牛欄江和以禮河。全縣境內(nèi)河流屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。主要的河流有5條，分別為：
金沙江：由縣境南部蒙姑鄉(xiāng)的小江河入境，沿縣境西北向流經(jīng)蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)流長138公里，徑流面積2287平方公里。
牛欄江：發(fā)源于昆明市嵩明縣嘉麗澤，由縣境東部包谷垴鄉(xiāng)紅石巖村入境，沿縣境的東北部流經(jīng)包谷垴、老店、新店、小河、紅山共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從西北部的紅山鄉(xiāng)牛欄村注入金沙江。境內(nèi)流長81公里，徑流面積907平方公里。
蕎麥地河：發(fā)源于藥山和賴石山，流向由北向南，流經(jīng)藥山、老店、崇溪、中寨、金塘5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從金塘鄉(xiāng)雙河村注入金沙江，是縣內(nèi)最大、最長的一條河流，流程長63公里，徑流面積564平方公里。
馬樹河：發(fā)源于境內(nèi)的馬樹鎮(zhèn)草皮地村，流向由南向北至小河塘村坡降劇變，由北向西偏轉(zhuǎn)至西南注入以禮河，流經(jīng)縣內(nèi)馬樹、崇溪、金塘3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流程長45公里，徑流面積450平方公里。
治樂河：發(fā)源于老店鎮(zhèn)治樂村背帶卡，流向由南向北至老店鎮(zhèn)田壩村轉(zhuǎn)向北東注入牛欄江，流程長22.5公里，徑流面積203平方公里。
全縣其它河流全屬山區(qū)小河流、山間急流，洪水屬暴漲暴落，山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁，防不甚防。
2.1.2區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性
區(qū)域氣象、水文條件：全縣地形起伏較大，海拔高差懸殊，氣候垂直地帶性變化十分明顯，“一山分四季、十里不同天”是巧家立體氣候特征的真實寫照。江邊河谷到高寒山區(qū)有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、溫帶氣候。屬高原季風(fēng)氣候，冬春干燥溫暖、天氣晴朗少雨、氣候炎熱，冬天無嚴(yán)寒、蒸發(fā)量大、無霜期長；夏秋雨日多、降雨量大、氣候溫暖潮濕、雨熱同季、干濕分明，多年平均氣溫21.2℃，最高氣溫42.7℃，最低氣溫-0.4℃。多年平均氣溫由江邊河谷的21.2℃到高寒山區(qū)為7.0℃，大于0.0℃積溫7900～〈3900℃，大于10.0℃積溫7500～〈2100℃。高寒山區(qū)常年無夏而江邊河谷地區(qū)則常年無冬，江邊河谷區(qū)無霜期長達(dá)334天。日照平均時數(shù)為1889.5小時，江邊河谷為2179.4小時，二半山區(qū)為1871.9小時，高二半山區(qū)為1588.7小時，高寒山區(qū)為1949.9小時。江邊河谷地區(qū)光熱資源充足，但降雨量少，蒸發(fā)量大，水資源貧乏。
暴雨洪水特性：我縣地形復(fù)雜、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點暴雨突出、量級較大、暴漲暴落，危害極大、防不甚防、預(yù)測預(yù)報困難。
2.1.3區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況
地形地貌：全縣東、西、北為金沙江及支流牛欄江所環(huán)繞，中部受蕎麥地河、馬樹河浸蝕切割為凹陷谷地，整個地勢呈由北向南降低之勢，最高點藥山海拔高程4041米，最低點金沙江與牛欄江交匯處最低侵蝕基準(zhǔn)面海拔高程517米，相對高差3524米。受金沙江及其支流的深切縱割，形成溝壑縱橫的地勢地貌。主要山系有藥山、轎頂山、花木梁山、賴石山及馬樹中山山原。藥山：受北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，山脈走向近于北東，西坡地形陡峭，南坡稍緩；轎頂山：山脈走向南北，受經(jīng)向構(gòu)造控制發(fā)育成型，為金沙江支流浸蝕襲奪為尖脊山梁；花木梁山：為北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，受河流環(huán)繞侵蝕，頂部為峁?fàn)钌襟w；賴石山：山脈走向為南北，東坡為牛欄江強烈深切割區(qū)，地形陡峻，西坡稍緩；馬樹中山山原區(qū)：地形較開闊，起伏不大，山形平緩，圓禿，并有小型侵蝕山間盆地和凹陷盆地。高山峽谷侵蝕地貌是我縣地貌的主要特征，在海拔3000米以上保留有殘存的準(zhǔn)平面，地形較為平緩；在斷層平臺及河谷階地處有小型坪子和壩子，較大的壩子有巧家河谷盆地的巧家壩子和蒙姑壩子。
地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性：巧家縣大區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造屬青藏滇緬歹字形構(gòu)造康滇經(jīng)向構(gòu)造帶。控制本區(qū)的主要斷裂有小江大斷裂、五蓮峰斷裂、川滇則木河斷裂。次一級斷裂有茂租斷裂、鍋泥斷裂、蕎麥地斷裂、張家坪斷裂、大寶廠斷裂、魯納田斷裂。
在巧家境內(nèi)，北東向構(gòu)造主要由一系列摺皺和壓性斷裂組成，南北向構(gòu)造主要由一系列摺皺和張性斷裂組成。據(jù)省地震局1966年至1975年小江斷裂北段四級以上地震震源機(jī)制解釋結(jié)果和1956年至1967年三角測量結(jié)果，應(yīng)力場方向為北西西—南東東，其主應(yīng)力為北西西向壓應(yīng)力。
巧家地層出露較全，古生代、中生代、新生代地層兼而有之。從區(qū)域出露地層分析，早古生代處于下降時期，主要沉積了砂頁巖。二疊紀(jì)時期，接受海侵，形成碳酸巖構(gòu)造。上二疊紀(jì)時大量玄武巖噴發(fā)覆蓋結(jié)束了整個古生代。巧家境內(nèi)地殼運動垂直升降強烈，垂直差異大，歷經(jīng)澄江、加里東、華力西、燕山、喜山等地質(zhì)構(gòu)造活動后，許多斷裂基本定型，斷裂橫升豎降明顯，既有明顯的垂直方向的振蕩，也有顯著的水平方向的扭動。斷裂古老而又具長期活動性，傾角大，斷距大，且具緩波狀特征。斷裂分兩期形成，一期以東西向擠壓應(yīng)力為主，應(yīng)力場形成壓性斷裂及背斜；另一期以南北向拉張應(yīng)力為主改造已成斷裂；第一期使巖石上沖形成拖曳褶曲，第二期形成大量大寬度張裂隙。巖體斷塊間的差異主要為西升東降。這些活動，造成了河流變遷，寬大疏松的斷裂帶及毗鄰連續(xù)的古滑坡、新滑坡、坡積群、泥石流溝及巨大的圍墻狀的崩塌陡壁、沖積錐、倒石堆，足以說明是地應(yīng)力長期積累與反復(fù)釋放的結(jié)果，從而證明巧家歷史上就是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地段，而且又具重新活動和繼續(xù)發(fā)展的特點。地史上強烈的構(gòu)造運動及其所形成的陡峻地形和大量松散固體物質(zhì)，是巧家山洪災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在原因。
巧家地處亞熱帶與溫帶共存的高原立體氣候區(qū)，小區(qū)氣候復(fù)雜多變，多單點暴雨和突發(fā)性天氣變化，加上生態(tài)環(huán)境脆弱，人類不合理的社會活動加劇，是誘發(fā)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害的外部條件。
巧家境內(nèi)泥石流多在地形陡竣，固體松散物豐富的滑坡臺階、大型古滑坡及復(fù)活的新滑坡上發(fā)生發(fā)展，以暴雨型、粘性、災(zāi)害性泥石流為主?；露嘁酝亮锿埔菩突聻橹鳌Ｒ蚩h域經(jīng)濟(jì)貧困但人口密度大，人員居住又相對集中，滑坡泥石流災(zāi)害一旦發(fā)生，將出現(xiàn)受災(zāi)面大、造成的人員傷亡較大、而財產(chǎn)損失折合金額不大的特點。對于貧困地區(qū)而言，因底子差，抗御風(fēng)險能力低，這看似不大的損失足以讓受災(zāi)群眾傾家蕩產(chǎn)，給生產(chǎn)自救、重建家園帶來重重困難。
大面水土流失情況：由于歷史的、人為的因素使生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重。據(jù)1988年金沙江下游重點防治區(qū)《巧家縣水土保持規(guī)劃報告》的實際調(diào)查數(shù)據(jù)為總土地面積3194km2，水土流失面積2280.63km2，占總面積的71.40%。從1989年實施治理，截止2005年底，完成總治理面積406.93km2，占總流失面積的17.84%。
2.2經(jīng)濟(jì)社會情況
2.2.1區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況
全縣轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、183個村民委員會(社區(qū)居委會)、3556個村民小組；總?cè)丝?3.97萬人，其中農(nóng)業(yè)人口51.32萬人，非農(nóng)業(yè)人口2.65萬人，以漢族為主，雜居苗、回、彝、仲、白等少數(shù)民族總?cè)丝?1178人，占全縣總?cè)丝诘?.99%。人口分布為166人/平方公里。
2.2.2全縣（2006年末）總耕地面積45237公頃(其中水田3300公頃、水澆地6896公頃、旱地35041公頃),水利化程度僅為30.88%。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：糧食播種面積59.1萬畝、產(chǎn)量1.47億公斤,其中夏收糧食播種面積8142公頃、產(chǎn)量13397噸。（1、谷物類播種面積22645公頃，占耕地面積的50.06%、產(chǎn)量86741噸；豆類播種面積4517公頃,占耕地面積的10.0%、產(chǎn)量8315噸；薯類播種面積11763公頃,占耕地面積的39.27%、產(chǎn)量（析糧）49060噸。2、油料類播種面積507公頃,占耕地面積的1.12%、產(chǎn)量8424噸。3、麻類播種面積4.3公頃,占耕地面積的0.0009%、產(chǎn)量10.2噸。4、糖類播種面積1322公頃,占耕地面積的2.92%、產(chǎn)量1117141噸。5、煙類播種面積1775公頃,占耕地面積的3.92%、產(chǎn)量37170噸。6、蔬菜播種面積4544公頃,占耕地面積的10.04%、產(chǎn)量913584噸。7、瓜果類播種面積35公頃,占耕地面積的0.0008%、產(chǎn)量8774噸。8、其他作物播種面積7195公頃,占耕地面積的15.91%。以上種植比例中包括復(fù)種面積）。全縣地方生產(chǎn)總值完成13.47億元（現(xiàn)價），地方財政收入完成3481萬元，農(nóng)民人均純收入1367元。
2.2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)為2006年—2008年GDP年均增長12%—14%，2009年—2010年GDP年均增長15%—17%。
2.3歷史山洪災(zāi)害損失及成因
2.3.1巧家地處長江上游泥石流滑坡高發(fā)地段，在國內(nèi)劃為泥石流滑坡的劇烈發(fā)生區(qū)。歷史上，巧家曾發(fā)生過埋城、堵江的重大災(zāi)害事件，多次給人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。
2.3.1.1公元1753年（清乾隆18年），白泥溝發(fā)生山坡型泥石流，約6000多萬方泥石流將舊城米糧壩街毀滅，1000余條性命和1800多畝良田被埋葬于70多米深的滾滾泥石之下。
2.3.1.2公元1880年（清光緒6年），距巧家縣城9公里的石膏地發(fā)生高速高位滑坡，約3億4千萬方滑坡物質(zhì)瞬間堵斷金沙江，金沙江斷流3日，逆溢百余里，對岸四川省會東縣小田壩村平地成丘，村莊埋沒，壓死村民數(shù)百人，沿金沙江一帶打撈尸體上岸千余具，受災(zāi)災(zāi)民1億余人。
2.3.1.3公元1899年（清光緒25年），巧家大寨鎮(zhèn)小田河發(fā)生約1億6千萬立方米的滑坡，將小田河截斷，截流成海，形成現(xiàn)在的?？?。
2.3.1.4民國17年（公元1928年4月29日），巧家縣城北的六甲蕎麥地河發(fā)生山洪災(zāi)害，造成蕎麥地老街被沖毀，房屋沖毀50余戶，300余間，死亡數(shù)百人，（其中許紹明家12口人被洪水沖走9人），作物受災(zāi)害面積1200畝。
2.3.1.51980年8月24日凌晨2時許，距巧家縣城5公里的水碾河發(fā)生流石流，2054畝良田被毀，房屋倒塌54間，死8人，傷13人，沖毀小水電站一座，沖走拖拉機(jī)二臺。
2.3.1.61983年7月2日凌晨2時55分，巧家東坪鄉(xiāng)新街老街發(fā)生大風(fēng)、暴雨、冰雹災(zāi)而引發(fā)泥石流，損毀耕地8776畝，毀壞油桐樹4946畝，花椒樹602畝，核桃樹73畝，經(jīng)濟(jì)林果200畝。房屋倒塌4374間，死亡32人，失蹤人員7人。
2.3.1.71999年7月13日23時56分，巧家縣蕎麥地河域發(fā)生山洪災(zāi)害，造成沿蕎麥地河兩岸10499戶，44084人受災(zāi)，作物災(zāi)害面積44500畝，房屋倒塌60戶，214間，危房354戶，2124間，學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社等7個單位造成危房3500平方米，供銷社房屋倒塌400平方米，沖走大牲畜25頭，豬64頭，沖毀用材林53500株，經(jīng)濟(jì)林17500株，沖河堤57段全長2596米，漫堤8公里，毀壞耕地3500畝，沖毀石材廠1個，毀壞鄉(xiāng)村公路50公里，縣通信光纜5桿公里，鄉(xiāng)村通信光纜25桿公里，人畜飲水管網(wǎng)3000米。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1498.3萬元。
現(xiàn)初步查明，世界上最大的一個滑坡就在巧家縣城后山（古滑坡，現(xiàn)表面已固結(jié)），面積達(dá)46平方公里。我縣的山洪災(zāi)害是屢見不鮮，俗有“無災(zāi)不成年”之稱。
2.3.2總結(jié)各類山洪災(zāi)害的成因和特點
我縣山洪災(zāi)害的形成：主要是暴雨與洪水形成山洪災(zāi)害的直接因子，此外地形、地貌、地質(zhì)、植被以及人類活動等因素也影響山洪災(zāi)害的形成。其特點是：我縣河流全屬山區(qū)小河流，基本屬于天然河道，人工整治河道甚少，河道坡降較陡，流速極快，沖刷河堤極為嚴(yán)重，防不甚防，抗御山洪標(biāo)準(zhǔn)低。受江河強烈深切割影響，地形地貌地質(zhì)復(fù)雜、海拔差異大、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點暴雨突出、量級較大、危害極大。
2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀
2.4.1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問題
山洪災(zāi)害防御是一項純屬公益事業(yè)性的工作，各級各部門都在忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對監(jiān)測通信及預(yù)警系統(tǒng)投入不足，站點少，通信設(shè)備及預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備差；人員少、素質(zhì)不高，沒有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)員極少；對山洪災(zāi)害防御的宣傳工作力度不夠；防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施、搬遷避讓、防災(zāi)管理都是屬于臨時應(yīng)急，沒有一套行之有效的應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)措施、搬遷避讓方案、防災(zāi)管理辦法等。
2.4.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題
我縣防災(zāi)工程設(shè)施現(xiàn)狀:巧家縣過境河流有三條：金沙江、牛欄江、以禮河。境內(nèi)河流均屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。截止2005年底，累計河道整治總長僅為13.5公里，占總流程的2%，其余全屬天然河道。病險水庫5座（其中中型1座、小（一）型2座、小（二）型2座）。存在的主要問題是我縣財政貧困，無力投入對山洪溝、泥石流的治理和病險水庫的除險加固。在水土保持工程治理方面，我縣從1989年治理以來，截止2005年底，僅完成治理面積406.93平方公里，僅占總治理面積的17.84%。
3．威脅區(qū)、安全區(qū)的劃分
3.1劃分原則
威脅區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時受威脅的區(qū)域。山洪、泥石流、滑坡一旦發(fā)生，將會直接造成威脅區(qū)的人員傷亡以及房屋、設(shè)施遭受破壞。結(jié)合我縣的氣候特征、地形、地貌、地質(zhì)復(fù)雜條件、山區(qū)河流的特點，本著因地制宜、實事求是、結(jié)合實際的原則進(jìn)行劃分。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位以下為威脅區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿為威脅區(qū)。
安全區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時不受威脅、地質(zhì)條件較好、比較穩(wěn)定、可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域，安全區(qū)是威脅區(qū)人員的避災(zāi)場所。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位5米以上為安全區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿15米以外為安全區(qū)。
3.2“兩區(qū)”的基本情況
根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍，繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，在風(fēng)險圖上標(biāo)明山洪災(zāi)威脅區(qū)、安全區(qū)。對威脅區(qū)進(jìn)行收集、整理社會經(jīng)濟(jì)資料，填寫山洪災(zāi)害威脅區(qū)的基本情況。對全縣的山洪災(zāi)害進(jìn)行一次大規(guī)模的調(diào)查，摸清家底，逐一進(jìn)行登記注冊。
4．組織指揮體系
4.1組織指揮機(jī)構(gòu)
4.1.1縣級組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣的山洪災(zāi)害防御工作。縣防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
縣防指部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣國土資源局局長、縣水利局分管副局長任副指揮長。縣發(fā)改局、公安局、武警中隊、民政局、財政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局、電信公司、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、氣象局、供銷社、電力公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人、武警部隊的首長為指揮部成員。
從縣水利局預(yù)警監(jiān)測站、國土資源局、民政局、發(fā)改局、財政局、交通局、公安局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。
4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，組織對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管的副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮長，水管站站長任常務(wù)副指揮長，土地管理所所長、派出所所長、武裝部部長任副指揮長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、郵政電信所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)站、衛(wèi)生院、廣電站、供電所等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、土地管理所、民政所、財政所、派出所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組和2—3個應(yīng)急搶險隊（每個搶險隊不少于10人），負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的村委會成立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時，各村委會成立以基干民兵為主體的1—2個應(yīng)急搶險隊（每隊不少于10人）。每個村委會、村民小組均要落實降雨、水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定1名或幾名信號發(fā)送人員，并將落實人員造花名冊上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部備查。
4.2職責(zé)和分工
4.2.1縣級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，組織實施山洪災(zāi)害防御預(yù)案?？h級防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。
4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在縣級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作。以轄區(qū)屬地為主的山洪災(zāi)害防御工作原則，具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的山洪災(zāi)害防御工作。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時向上級有關(guān)部門匯報或報告，并及時采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。村級山洪災(zāi)害防御工作組主要負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)的監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)等工作。
4.2.3明確工作職責(zé)
4.2.3.1監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的雨量站（點）、氣象站（點）、水利工程、水電站、山洪災(zāi)害危險區(qū)域、重要河道的水位、重點泥石流區(qū)域、重點滑坡區(qū)域等實施監(jiān)測。
4.2.3.2信息組:負(fù)責(zé)對縣防指部、氣象、水文等部門的各種信息進(jìn)行收集、整理、分析，隨時掌握暴雨、洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程、水電站險情等信息，并及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為指揮搶險救災(zāi)提供有力保障。
4.2.3.3轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，認(rèn)真做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
4.2.3.4調(diào)度組：負(fù)責(zé)對水利工程、水電站的調(diào)度運行，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后補償與處理等工作。
4.2.3.5保障組：負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)被安置戶，原房屋搬遷、建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
4.2.3.6應(yīng)急搶險隊:在緊急情況下聽從指揮部的命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。
4.2.3.7信號發(fā)送組:在獲得監(jiān)測險情信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號報警信號，必須做到及時、準(zhǔn)確的災(zāi)情信號。
4.2.4明確各項工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式
4.2.4.1山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任人及聯(lián)系方式:按照山洪災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級別擬分為“特別重大、重大、較大、一般”四級。
4.2.4.2特別重大級(Ⅰ級)
4.2.4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)：
4.2.4.2.2縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的山洪災(zāi)害；
4.2.4.2.3發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；
4.2.4.2.4直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的山地災(zāi)害.
4.2.4.3特別重大級(Ⅰ級)責(zé)任人
4.2.4.3.1由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，宣布正式進(jìn)入緊急山洪災(zāi)害防御工作，緊急啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做出防御特大山洪災(zāi)害的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請縣人民政府部署抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作?？h人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，每天在廣播電視臺災(zāi)情及抗災(zāi)搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施?？h防指部的監(jiān)測組必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況和災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報工作。調(diào)度組認(rèn)真做好重點河道、重點工程的調(diào)控調(diào)度工作。防指部成員單位和山洪災(zāi)害防御預(yù)案的各個組按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)的各項工作，隨時將搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部辦公室。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.3.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關(guān)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一責(zé)任人鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署山洪災(zāi)害抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查威脅區(qū)，嚴(yán)防死守危險區(qū)，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.4重大級(Ⅱ級)
4.2.4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)：
4.2.4.4.2縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的山洪災(zāi)害；
4.2.4.4.3發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；
4.2.4.4.4直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的山地災(zāi)害；
4.2.4.5重大級(Ⅱ級)責(zé)任人
4.2.4.5.1由縣人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作。同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺災(zāi)情及搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。防指部成員單位和山洪災(zāi)害防御預(yù)案的各個組按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項工作，隨時將搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，市防汛抗旱指揮部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.2.5.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，精心安排搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查危險區(qū)、嚴(yán)防死守威脅區(qū)，及時控制險情，加大抗災(zāi)工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.6較大級(Ⅲ級)
4.4.4.6.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)：
4.2.4.6.2重要江河發(fā)生20年一遇及以上的山洪災(zāi)害；
4.2.4.6.3發(fā)生死亡3-10人以上的山洪災(zāi)害；
4.2.4.6.4直接經(jīng)濟(jì)損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；
4.2.4.7較大級(Ⅲ級)責(zé)任人
4.2.4.7.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作；同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺災(zāi)情通報，報道災(zāi)情及搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項工作，及時將搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報縣防指部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.7.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會議會商，安排搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險、救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)或災(zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查危險區(qū)，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.8一般級(Ⅳ級)
4.2.4.8.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)：
4.2.4.8.2重要江河發(fā)生10年一遇及以上的山洪災(zāi)害；
4.2.4.8.3發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；
4.2.4.8.4直接經(jīng)濟(jì)損失0.30億元以上的山地災(zāi)害；
4.2.4.9一般級(Ⅳ級)責(zé)任人
4.2.4.9.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報縣防指部指揮長。由縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測組必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報工作。及時將搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。
山洪災(zāi)害防御的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.9.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持會議會商，安排搶險、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時控制險情，加大抗災(zāi)工作力度，減輕災(zāi)害損失，及時向縣防指部上報災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
5．監(jiān)測預(yù)警
5.1山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定
5.1.1參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況，根據(jù)我縣的暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。
5.1.2根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時江河水位情況，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的江河水位值及變化情況，有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對下游造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù)。
5.2實時監(jiān)測
5.2.1監(jiān)測內(nèi)容:對轄區(qū)內(nèi)降雨、重要河道的水位、泥石流、滑坡等監(jiān)測。
5.2.2監(jiān)測要求:有計劃、有步驟、有目的、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。
5.2.3監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立：監(jiān)測系統(tǒng)有大寨、水碾河、大沙壩三個簡易、原始、陳舊的監(jiān)測點。存在的問題主要是我縣需監(jiān)測的面大，而監(jiān)測站（點）少，發(fā)生山洪災(zāi)害資源采集困難。在現(xiàn)有的監(jiān)測站點基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實際情況，在泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)增設(shè)具有簡易監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)測站點10—20個。監(jiān)測方式采用簡易的人工監(jiān)測。信息采集傳輸方式采取人工傳輸為主。
5.3通信
5.3.1選擇適宜的通信方式:常用的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、語音查詢、短信、數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng)、專用警報系統(tǒng)、鑼鼓發(fā)號、信號彈、火炮等。
5.3.2以經(jīng)濟(jì)、實用的原則，因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測信息、警報等傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò)。
5.3.3可根據(jù)實際情況逐步建立縣級管理部門山洪災(zāi)害各類數(shù)據(jù)匯集及信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
5.4預(yù)報預(yù)警
5.4.1預(yù)報內(nèi)容：天氣預(yù)報、重點河流洪水預(yù)報、水庫水位預(yù)報、泥石流和滑坡預(yù)報。天氣預(yù)報由氣象部門負(fù)責(zé)；重點河道洪水預(yù)報、水庫水位預(yù)報由水利部門負(fù)責(zé)；泥石流和滑坡預(yù)報由國土部門負(fù)責(zé)。
5.4.2預(yù)警內(nèi)容；主要有暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨量、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。
5.4.3預(yù)警啟動時機(jī)：
5.4.3.1當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報時，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引起高度重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，應(yīng)當(dāng)緊急暴雨預(yù)警信息。
5.4.3.2當(dāng)上游洪水位急劇上漲、將對下游造成山洪災(zāi)害時,應(yīng)當(dāng)立即向下游預(yù)報信息。
5.4.3.3當(dāng)出現(xiàn)或發(fā)生泥石流、滑坡的預(yù)兆時，應(yīng)當(dāng)立即泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。
5.4.3.4當(dāng)水庫和山塘發(fā)生潰壩性重大險情時，應(yīng)當(dāng)及時相關(guān)的預(yù)警信息。
5.4.4預(yù)警及程序：依據(jù)調(diào)查、了解、監(jiān)測、分析，按照臨界降雨量、水位、山洪災(zāi)害的預(yù)兆等，及時警報。根據(jù)我縣的實際情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。
5.4.4.1在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由防汛指揮機(jī)構(gòu)，可按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。
5.4.4.2如遇緊急情況時(泥石流、滑坡、水庫山塘潰壩等)村可直接報告縣防指部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。
5.4.5預(yù)警方式:結(jié)合我縣實際情況，設(shè)置預(yù)警信號（電話、手機(jī)短信等）、報警信號（信號彈、報警器等）。根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的程度、嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式。
6．轉(zhuǎn)移安置
6.1轉(zhuǎn)移安置
6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員：轉(zhuǎn)移人員確定為受威脅地區(qū)的全體人員。
6.1.2轉(zhuǎn)移時應(yīng)當(dāng)以集體和有組織轉(zhuǎn)移為主體，遵循先轉(zhuǎn)移人員、后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員、后轉(zhuǎn)移一般人員的原則。
6.1.3轉(zhuǎn)移地點、路線的確定：應(yīng)當(dāng)遵循就地、就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點；在汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常情況，如有異常情況應(yīng)及時修補或改變線路。轉(zhuǎn)移線路必須避開跨河、跨溪或易發(fā)滑坡等地帶。更不能順著河道或溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)該向河道或溝谷兩側(cè)河岸山坡或滑坡體的兩側(cè)或上邊緣安全方向轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移前必須填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表；繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖。
6.1.4制作明白卡：將轉(zhuǎn)移路線、時間、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)示牌：標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。
6.1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式進(jìn)行災(zāi)民安置。
6.1.6制定交通、通信中斷時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組躲避災(zāi)害應(yīng)急措施。
6.2轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律
轉(zhuǎn)移安置工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法組織實施。
明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律：建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、保密的紀(jì)律體系，確保“統(tǒng)一指揮、安全第一”地開展轉(zhuǎn)移工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險轉(zhuǎn)移人員的安全；參加搶險轉(zhuǎn)移人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定后方可撤離災(zāi)區(qū)；參加搶險轉(zhuǎn)移人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護(hù)措施保障自身的安全；派到災(zāi)區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的人員必須執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令和命令。
7．搶險、救災(zāi)
7.1搶險救災(zāi)準(zhǔn)備
7.1.1宣傳準(zhǔn)備：認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)的宣傳工作，普及山洪災(zāi)害防御的基本知識，增強災(zāi)區(qū)人民的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)意識。
7.1.2搶險保障準(zhǔn)備
對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，易發(fā)生泥石流、滑坡的地區(qū)，必須提前編制防御、搶險、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行政首長負(fù)責(zé)組織實施。
搶險人員組織：搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的搶險機(jī)動搶險隊伍和組建的搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
搶險物資調(diào)撥：縣級搶險救災(zāi)物資的調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。
搶險車輛調(diào)配：由交通運輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險人員、搶險救災(zāi)物資運輸。
搶險救護(hù)：由衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、衛(wèi)生防疫等工作。
7.2.2危險區(qū)準(zhǔn)備：對危險區(qū)和可能造成新的危害的山體、建筑物等，要安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測和防御。
7.2.3發(fā)生災(zāi)情：山洪災(zāi)害發(fā)生后首先要有組織地把受困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
7.2.4山洪災(zāi)害發(fā)生后如有人畜傷亡，應(yīng)當(dāng)及時搶救受傷人員，及時組織清理掩埋人畜尸體，認(rèn)真做好善后處理工作。
7.2.5對緊急轉(zhuǎn)移的人員認(rèn)真組織安置，做好災(zāi)民的臨時生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災(zāi)民的基本生活困難。
7.2.6迅速組織全社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
8．保障措施
8.1汛前檢查
汛前檢查：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄區(qū)域必須進(jìn)行全面的檢查。以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容，分級檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴(yán)重影響行洪的工程，必須依法強行撤除。對發(fā)現(xiàn)有隱患問題的要逐一登記造冊，及時排除隱患，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等要安排專人負(fù)責(zé)防守，一旦災(zāi)害發(fā)生及時上報縣級防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
8.2宣傳教育及演練
8.2.1宣傳的主要內(nèi)容：利用各種會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾進(jìn)行山洪災(zāi)害防御知識的宣傳，增強轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾對山洪災(zāi)害防御的意識。
8.2.2對山洪災(zāi)害威脅區(qū)的災(zāi)民，要認(rèn)真組織他們熟悉緊急轉(zhuǎn)移的路線、安置地點及安置方案。
8.2.3要認(rèn)真組織區(qū)域內(nèi)的搶險救災(zāi)人員開展實戰(zhàn)演練，不斷地提高搶險救災(zāi)水平，為搶險救災(zāi)造就一批，政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精干、組織紀(jì)律強的搶險救災(zāi)隊伍。
8.3紀(jì)律
在山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)工作中，為及時、有序地開展搶險救災(zāi)工作，確保搶險救災(zāi)各項工作落到實處。其紀(jì)律如下：
各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律：堅決執(zhí)行上級或本級人民政府的命令、決策；堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；各責(zé)任人不得擅自修改或更改命令、決策；各責(zé)任人在搶險救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；各責(zé)任人不得、、。
緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律：堅決執(zhí)行緊急轉(zhuǎn)移的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅決執(zhí)行預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點；堅決杜絕、、；在搶險救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；
災(zāi)民安置紀(jì)律：堅決執(zhí)行災(zāi)民安置的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅決執(zhí)行預(yù)定的安置地點；堅決杜絕、、；在搶險救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；
8.4制定與解釋
本預(yù)案由防指部辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。
第一條為了避免和減少雷電災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，逐步加大對雷電災(zāi)害防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。
第五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。
公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。
第六條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技術(shù)，宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識，增強全社會防雷減災(zāi)意識。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章雷電災(zāi)害防御
第八條省氣象主管機(jī)構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報省人民政府批準(zhǔn)公布。
市、縣（市、區(qū)，下同）氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實施方案，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第九條雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實施方案包括以下內(nèi)容：
（一）雷電災(zāi)害狀況分析；
（二）雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求；
（三）雷電災(zāi)害重點防御區(qū)；
（四）雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)；
（五）雷電災(zāi)害防御措施等。
第十條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，及時向社會雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報。
第十一條下列建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所必須安裝雷電防御裝置，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用：
（一）國家防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；
（二）石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場所；
（三）電力、通信、交通運輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場所；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或者場所。
前款所稱雷電防御裝置，是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
第十二條防雷產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)依法檢驗合格，取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。
本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營防雷產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)將防雷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文件和產(chǎn)品許可證報所在地氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第十三條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工活動。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的資質(zhì)、資格認(rèn)定，由國家或者省氣象主管機(jī)構(gòu)依法實施。
第十四條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門，按照保障安全生產(chǎn)的要求，完善雷電防御技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。
第十五條雷電防御裝置的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。
建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實施行政許可時，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供由氣象主管機(jī)構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計審核意見書。
雷電防御裝置的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對雷電防御裝置的設(shè)計方案負(fù)責(zé)。
第十六條雷電防御裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，并對雷電防御裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對雷電防御裝置的施工實施跟蹤檢測。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測報告,并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。
雷電防御裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)竣工驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十七條安裝雷電防御裝置的單位應(yīng)當(dāng)對雷電防御裝置進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并委托雷電防御裝置檢測機(jī)構(gòu)實施定期安全檢測。
易燃易爆場所的雷電防御裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其他雷電防御裝置每年檢測一次。
第十八條實施本辦法規(guī)定的行政許可事項，應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，推行集中辦理或聯(lián)合辦理。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以記錄，公眾有權(quán)查閱。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法實施行政許可和監(jiān)督檢查，不得擅自收取費用，不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。
第十九條任何單位和個人對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話或者電子郵件地址；受理的舉報事項經(jīng)核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料，及時作出處理。
第三章雷電災(zāi)害應(yīng)急
第二十條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)會同同級安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十一條雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；
（二）雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警；
（三）雷電災(zāi)害的分級與影響分析準(zhǔn)備；
（四）救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備；
（五）雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序；
（六）發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障；
（七）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。
雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施情況及時進(jìn)行修訂。
第二十二條本辦法第十一條所列的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員，落實應(yīng)急搶救責(zé)任。
雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報安全監(jiān)管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第二十三條雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實施應(yīng)急搶救方案，并立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現(xiàn)場。
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時將雷電災(zāi)害情況上報上一級行政機(jī)關(guān)。
第二十四條市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險情報告后，應(yīng)當(dāng)啟動并組織實施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作，并提供一切便利條件。
第二十五條發(fā)生雷電災(zāi)害后，安全監(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責(zé)任，提出整改措施，并對責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。
任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。
第二十六條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，并向社會公布。
第四章法律責(zé)任
第二十七條縣級以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的；
（二）對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防御裝置設(shè)計方案作出行政許可的；
（三）對不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書和資格證書的；
（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災(zāi)害災(zāi)情的；
（五）在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒不安裝的；
（二）雷電防御裝置設(shè)計方案未經(jīng)審核同意，擅自施工的；
（三）雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的；
（四）雷電防御裝置使用單位拒絕接受氣象主管機(jī)構(gòu)的防雷安全檢查，拒絕實施定期檢測，或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可處以2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）在雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工活動中弄虛作假的；
（二）無資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工業(yè)務(wù)的；
（三）偽造、買賣雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)、資格證書的。
法律、法規(guī)對前款行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章附則
第三十條在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
一、基本情況
（一）編制目的
（二）預(yù)案范圍
二、組織指揮體系
（一）組織機(jī)構(gòu)
（二）職責(zé)分工
三、危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)
（一）劃分標(biāo)準(zhǔn)
（二）劃分情況
（三）危險區(qū)基本情況
四、監(jiān)測與預(yù)警
（一）監(jiān)測系統(tǒng)
（二）預(yù)警級別與標(biāo)準(zhǔn)
（三）預(yù)警程序及方式
（四）預(yù)警信息處置
（五）山塘水庫險情處置
五、轉(zhuǎn)移與安置
（一）轉(zhuǎn)移原則
（二）轉(zhuǎn)移安置方案
六、搶險和救災(zāi)
（一）搶險物資儲備和調(diào)用
（二）救災(zāi)程序
七、附圖
附圖1**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御范圍圖
附圖2**村山洪災(zāi)害危險區(qū)轉(zhuǎn)移安置方案圖
一、基本情況
（一）編制目的
山洪是指由于暴雨、攔洪設(shè)施（山塘水庫大壩等）潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱,其中由暴雨引起的山洪最為常見。山洪災(zāi)害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞以及環(huán)境資源破壞等。
**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地處**流域上游，域內(nèi)山高坡陡，峽谷眾多，多數(shù)村莊和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源頭短，落差大，洪水易暴漲暴落，山洪災(zāi)害防不勝防。為扎實做好山洪災(zāi)害防御的各項工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少山洪災(zāi)害損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和地方各級政府防汛指揮部門的有關(guān)文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御特點和實際情況，特制定本預(yù)案。
（二）預(yù)案范圍
本預(yù)案適用于**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的所有村莊及企事業(yè)單位，其中**溪流域的**村和**溪**村為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，為本預(yù)案確定的重點防御區(qū)。本預(yù)案根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和山洪防御工作變化要求，每3-5年進(jìn)行一次修編。
二、組織指揮體系
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級山洪災(zāi)害防御工作機(jī)構(gòu)，在上級政府防汛指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展山洪防御工作。
1、**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部（即防汛防旱指揮部）
指揮由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，缺位時由黨委書記代替；副指揮由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)信息監(jiān)測、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險、后勤保障等四個工作組。
2、村山洪災(zāi)害防御工作組
由村黨支部書記任指導(dǎo)員，村民主任任組長（缺位時由黨支部書記代替）；下設(shè)監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等三個工作隊。
（二）職責(zé)分工
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部主要職責(zé)：
（1）、制定和完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織開展預(yù)案演練，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)工作中的責(zé)任落實、隊伍組建、物資儲備、工程建設(shè)等各項工作。
（2）、掌握全鎮(zhèn)山洪險情動態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時上報和預(yù)警信息。
（3）、督促各村定期對水庫、山塘、堤防等險工險段及山體開裂滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行巡查監(jiān)測。
（4）、險情、災(zāi)情發(fā)生前，及時組織危險區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移避險；出險出災(zāi)后，及時組織搶險救災(zāi)，落實災(zāi)民安置及做好恢復(fù)生產(chǎn)，社會穩(wěn)定工作。
（5）、認(rèn)真執(zhí)行上級政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)的各項工作指令。
指揮：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作，檢查督促山洪災(zāi)害防御預(yù)案及各級職責(zé)的落實，有指揮調(diào)度、命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。
副指揮：隨時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實指揮的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。
信息監(jiān)測組：負(fù)責(zé)收集與傳遞縣防汛辦、氣象、國土等部門的各類信息，及時掌握本鎮(zhèn)各村反饋的山體開裂、滑坡、潰壩、決堤等災(zāi)害跡象，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)暴雨洪水的預(yù)警、預(yù)報和險情、災(zāi)情動態(tài)分析，及時為指揮決策提供依據(jù)。
轉(zhuǎn)移安置組：按照指揮部的命令，負(fù)責(zé)組織危險區(qū)群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移，一個不漏地動員到戶到人。
應(yīng)急搶險組：在工程出險等緊急情況下，快速、有序地投入搶險救災(zāi)工作。
后勤保障組：負(fù)責(zé)為工程搶險、群眾轉(zhuǎn)移安置提供物資及安全保障等后勤服務(wù)工作。
2、村山洪災(zāi)害防御工作組主要職責(zé)
（1）、制定和完善本村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織群眾參加預(yù)案培訓(xùn)演練，落實本村山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項工作。
（2）、掌握本村山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時上報，并向村民預(yù)警。
（3）、組織巡查人員按規(guī)定對水庫、山塘、堤防等險工險段和山體開裂滑坡等隱患點進(jìn)行監(jiān)測巡查。
（4）、動員和組織本村群眾安全轉(zhuǎn)移避險及參加搶險，落實安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定全村工作。
（5）、認(rèn)真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設(shè)等工作。
指導(dǎo)員：做好村級山洪災(zāi)害防御工作組成員的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，檢查督促本村山洪災(zāi)害防御工作的落實情況。
組長：負(fù)責(zé)全村山洪災(zāi)害防御工作，隨時掌握本村雨情、水情，災(zāi)情、險情動態(tài)，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部的防御搶險命令和本村山洪預(yù)警汛情的需要，組織指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。
監(jiān)測預(yù)警隊：負(fù)責(zé)本村地質(zhì)災(zāi)害點、危房、危險區(qū)、山塘水庫的巡查監(jiān)測工作，及時反饋汛情信息，并按組長的命令預(yù)警、報警信號，必要時挨家挨戶上門通知。
轉(zhuǎn)移安置隊：在收到轉(zhuǎn)移命令后，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)的人員到指定安全點，轉(zhuǎn)移后做好群眾財產(chǎn)的清點保護(hù)及后勤保障等工作。
應(yīng)急搶險隊：在工程未出險以前，協(xié)同轉(zhuǎn)移隊進(jìn)行群眾轉(zhuǎn)移；在工程出險等緊急情況下，聽從命令進(jìn)行搶險救災(zāi)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任體系見圖。
**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)系方式
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部
指揮：副指揮：
成員：
信息監(jiān)測組
負(fù)責(zé)人：
成員：
轉(zhuǎn)移安置組
負(fù)責(zé)人：
成員：
應(yīng)急搶險組
負(fù)責(zé)人：
成員：
后勤保障組
負(fù)責(zé)人：
成員：
**鄉(xiāng)**村山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)系方式
**村山洪防御工作組
組長：指導(dǎo)員：
成員：
監(jiān)測預(yù)警隊
隊長：
隊員：
職責(zé)：
負(fù)責(zé)本村降雨觀測、山塘水庫及堤防安全巡查并預(yù)警信號。
轉(zhuǎn)移安置隊
隊長：
隊員：
職責(zé)：
負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)內(nèi)居民到指定安置點，人員轉(zhuǎn)移后轉(zhuǎn)入?yún)⒓討?yīng)急搶險。
搶險救災(zāi)隊
隊長：
隊員：
職責(zé)：
工程未出險前參加本村危險區(qū)內(nèi)居民轉(zhuǎn)移，工程出險后負(fù)責(zé)水工程搶險。
三、危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)
（一）劃分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照受山洪災(zāi)害危害程度的不同劃分為危險區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)。
1、危險區(qū)：指在10年一遇以下洪水時，易造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施嚴(yán)重破壞的易受災(zāi)的危險區(qū)域。
2、警戒區(qū)：指在10～20年一遇洪水下，會造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施破壞的區(qū)域。
3、安全區(qū)：指在20年一遇以上洪水才會有山洪威脅的區(qū)域。
（二）劃分情況
根據(jù)洪水調(diào)查及防洪現(xiàn)狀分析，并結(jié)合各村的地理位置，確定本鎮(zhèn)的分區(qū)如下：
1、山洪災(zāi)害危險（重點防御）區(qū)：**村、**村。。。。
2、山洪災(zāi)害警戒區(qū)：**村、**村。。。
3、其余為安全區(qū)
（三）危險區(qū)基本情況
行政村全村危險區(qū)（易發(fā)區(qū)）警戒區(qū)
戶數(shù)人口戶數(shù)人口戶數(shù)人口
合計
四、監(jiān)測與預(yù)警
（一）監(jiān)測系統(tǒng)
山洪監(jiān)測系統(tǒng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級組網(wǎng)，自動遙測與人工測報相結(jié)合，主要監(jiān)測內(nèi)容有降雨情況，水庫、河道水位，泥石流，山體滑坡、崩塌等信息。各村確定1-2人為本村山洪災(zāi)害巡查、監(jiān)測及預(yù)警員。
為及時掌握各種信息，規(guī)定各行政村負(fù)責(zé)人、各村山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警員、各山塘水庫安全巡查員為突發(fā)性暴雨、山洪報汛責(zé)任人。各報汛責(zé)任人要及時報告，即做到第一時間、第一地點、第一人向村防御山洪工作組和鎮(zhèn)防汛指揮部報告，必要時可直接向縣防汛指揮部報告?？紤]到短歷時局部暴雨具有突發(fā)性和局部性，還需發(fā)動廣大群眾共同參與山洪監(jiān)測工作，做到一有情況，便能及時掌握。
（二）預(yù)警級別及標(biāo)準(zhǔn)
1、預(yù)警級別
根據(jù)暴雨山洪的特點和防御現(xiàn)狀，確定三個級別預(yù)警指標(biāo)，分別為三級預(yù)警、二級預(yù)警和一級預(yù)警。
2、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為一般汛情，三級（橙色）預(yù)警：
（1）、預(yù)報或?qū)崪y24小時降雨量達(dá)到70～100mm，或3小時降雨量達(dá)到50～65mm，或1小時降雨量達(dá)到30～45mm，降雨并可能持續(xù)；
（2）山塘水庫水位在汛限水位以上，且預(yù)報未來24小時有大到暴雨。
（3）鎮(zhèn)防汛防旱指揮所認(rèn)為有必要橙色預(yù)警的。
凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為較大汛情，二級（黃色）預(yù)警：
（1）、氣象部門臺風(fēng)黃色預(yù)警（24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到7級以上）；
（2）、預(yù)報或?qū)崪y24小時降雨量達(dá)到100～150mm，或3小時降雨量達(dá)到65～90mm，或1小時降雨量達(dá)到45～60mm，降雨并可能持續(xù)。
（3）山塘水庫或堤防發(fā)生險情的；
（4）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認(rèn)為有必要黃色預(yù)警的。
凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為重大汛情，一級（紅色）預(yù)警：
（1）、氣象部門臺風(fēng)紅色預(yù)警（6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到10級以上）；
（2）、預(yù)報或?qū)崪y24小時降雨量超過150mm，或3小時降雨量超過90mm，或1小時降雨量超過60mm，降雨并可能持續(xù)。
（3）山塘水庫或堤防發(fā)生重大險情的；
（4）局部區(qū)域已成災(zāi)，且災(zāi)情有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，或鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認(rèn)為有必要進(jìn)入緊急狀態(tài)的。
山洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)劃分表
警報
等級短歷時降雨(mm)警報
標(biāo)志
1小時3小時24小時
三級
警報30～4550～6570～100橙色
二級
警報45～6065～90100～150黃色
一級
警報≥60≥90≥150紅色
（三）預(yù)警程序及方式
1、預(yù)警程序
按照縣防指鎮(zhèn)防汛防旱指揮部村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。具體見圖示。
2、山洪預(yù)警方式
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部用電話直接通知到各村，各行政村到各戶的預(yù)警信號為銅鑼、高音喇叭、電話等方式。如有險情出現(xiàn)，由各村山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警員發(fā)出警報信號，警報信號設(shè)置為：
二級預(yù)警時：間斷性地敲擊銅鑼或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分鐘，間隔5分鐘，表示險情可能出現(xiàn)，動員全體村民提高警惕，危險區(qū)內(nèi)人員做好撤離準(zhǔn)備。
一級預(yù)警時：持續(xù)急促敲擊銅鑼或用高音喇叭連續(xù)發(fā)出警告，表示險情已出現(xiàn)。危險區(qū)人員必須立即按預(yù)定路線有秩序的轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
（四）預(yù)警信息處置
1、三級預(yù)警
(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預(yù)警通知后，信息監(jiān)測組立即投入工作，并將信息通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員和相關(guān)村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指副指揮上崗指揮，其他各應(yīng)急組集結(jié)待命；
(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)警通知后，指導(dǎo)員、組長及各類責(zé)任人進(jìn)崗，并將信息通知到危險區(qū)農(nóng)戶提醒注意安全防范，監(jiān)測預(yù)警隊加強對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查；
2、二級預(yù)警
(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預(yù)警通知后，信息監(jiān)測組立即投入工作，并將信息通知到各村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進(jìn)崗，駐村干部第一時間趕赴聯(lián)系村，轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急搶險組進(jìn)駐重點防御村莊地段，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作；
(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)警通知后，工作組全體成員和所有村干部立即進(jìn)崗到位，通知危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移或做好緊急轉(zhuǎn)移的一切準(zhǔn)備工作，巡查預(yù)警隊對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行24小時晝夜巡查；
3、一級預(yù)警
(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預(yù)警通知后，將信息通知到各村、組、戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進(jìn)崗到位，啟動預(yù)案，實施全鄉(xiāng)總動員，轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急搶險組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部立即趕往重點防御村莊地段，做好群眾轉(zhuǎn)移安置，投入搶險救災(zāi)工作；
(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)警通知后，各應(yīng)急隊和全體村干部挨家挨戶到危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，做好人員的轉(zhuǎn)移安置和搶險救災(zāi)工作，巡查預(yù)警員對對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行24小時晝夜巡查；
4、信息中斷時
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息中斷后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府立即派人趕往相關(guān)村，并設(shè)法盡快與縣防汛指揮部取得聯(lián)系；各村山洪防御工作組根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行啟動預(yù)警程序，組織指揮躲災(zāi)、避災(zāi)、搶險救災(zāi)工作，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。
（五）山塘水庫險情處置程序
1、險情種類
(1)二級險情：大壩出現(xiàn)塌坑；大壩出現(xiàn)小范圍縱向裂縫；大壩滲漏浸散，暫不會對山塘水庫大壩安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的。
(2)一級險情：水庫、山塘水位迅速上漲接近校核洪水位，洪水可能漫壩；大壩迎水坡或背水坡出現(xiàn)大面積滑坡；壩體形成漏水通道且水流渾濁，有可能危及大壩安全的；溢洪道山體滑坡、塌方，阻塞溢洪道。
2、險情的發(fā)現(xiàn)與報告
(1)巡查員按照《水庫大壩巡視檢查制度》要求，對山塘水庫進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情后，立即向村負(fù)責(zé)人報告；
(2)村負(fù)責(zé)人接到巡查員的報告后，立即到現(xiàn)場查看，確認(rèn)險情后立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部和縣防汛辦報告。
(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人接到村負(fù)責(zé)人報告后，根據(jù)山塘水庫下游人員情況及險情有可能對下游造成影響時，立即趕赴現(xiàn)場組織人員轉(zhuǎn)移、疏散和搶險工作。同時，立即向縣防汛指揮部和水利主管部門報告，請求派專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場制定應(yīng)急搶險方案。
3、預(yù)警程序
（1）、當(dāng)水庫、山塘大壩發(fā)生重大險情，有可能潰決時，用電話或口頭通知下游各村、分片負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位責(zé)任人，各村及分片負(fù)責(zé)人逐級通知到每戶村民，必要時采用爆竹、打鑼、廣播等進(jìn)行預(yù)警。
險情為二級時，通知群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，當(dāng)有關(guān)專家分析判斷為重大險情并繼續(xù)發(fā)展時，立即組織實施人員轉(zhuǎn)移；險情為一級時，立即組織水庫下游人員轉(zhuǎn)移。
（20、解除警報
經(jīng)過搶險，使大壩轉(zhuǎn)危為安，不至于潰決時，由山塘水庫大壩現(xiàn)場搶險指揮解除緊急狀態(tài)。
五、轉(zhuǎn)移與安置
（一）轉(zhuǎn)移原則
轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘后一般人員的原則。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任人對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員可采取強制轉(zhuǎn)移措施。轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前，擬定好轉(zhuǎn)移路線和安置地點并在明白卡上標(biāo)注。
關(guān)鍵詞 氣象；災(zāi)害；分類；防御措施
中圖分類號X4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）35-0078-01
0引言
我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國家，其災(zāi)害種類之多，影響范圍之廣，造成的損失也不可估摸。而在自然災(zāi)害中，氣象災(zāi)害又是最為嚴(yán)重發(fā)生頻繁的災(zāi)害。每年由于這些災(zāi)害，給國民經(jīng)濟(jì)帶來極大損失，使人民生命和財產(chǎn)的安全受到威脅，因此我們作為氣象部門，要盡自己最大的努力，完善氣象部門的各種系統(tǒng)，以使損失減到最小。
1 影響我國主要的氣象災(zāi)害
根據(jù)氣象災(zāi)害特征、致災(zāi)因子和天氣現(xiàn)象類型，可將我國氣象災(zāi)害分為如下幾類：
1）洪澇就是在短時間內(nèi)或連續(xù)的一次強降水過程，造成地勢低洼或者地形比較閉塞的地區(qū)因雨水不能及時排泄而造成農(nóng)田積水和土壤水分過度飽和給農(nóng)業(yè)帶來災(zāi)害；經(jīng)常以暴雨大雨的天氣為主，主要危害是造成河湖水泛濫、城市積水、山洪暴發(fā)，內(nèi)澇，毀壞農(nóng)作物和建筑物，嚴(yán)重的可造成人員傷亡和作物歉收或絕收，交通、通信受阻，還有可能引發(fā)農(nóng)林災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等。氣象部門規(guī)定，在24h內(nèi)降水量為等于大于50mm雨稱為“暴雨”。我國的長江流域是暴雨多發(fā)地區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，最為頻繁的是長江三角洲和兩湖盆地地區(qū);
2）干旱就是在相當(dāng)長的時間內(nèi)降水量嚴(yán)重不足，致使河川流量減少，土壤水分虧損，使正常的作物生長和人類活動受到破壞了的災(zāi)害性的天氣現(xiàn)象。主要危害是造成旱災(zāi)、城鎮(zhèn)用水缺乏，干旱風(fēng)，還有可能引發(fā)農(nóng)林災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害等，造成農(nóng)作物和果樹減產(chǎn)，人畜飲水困難，以及工業(yè)用水缺乏等災(zāi)害。在眾多的氣象災(zāi)害中，對我國農(nóng)業(yè)影響最為嚴(yán)重的就是干旱。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)作物平均每年受旱面積達(dá)3億多畝，成災(zāi)面積達(dá)1.2億畝，每年因旱減產(chǎn)平均達(dá)100億~150億kg，每年由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2 000億元;
3）臺風(fēng)，危害性極大，主要伴隨有狂風(fēng)、暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮等惡劣天氣，可造成山洪暴發(fā)、海難、河湖水泛濫、城市積水，毀壞農(nóng)作物和建筑，造成人員傷亡，作物歉收，使交通、通信受阻，還能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和水圈災(zāi)害 ;
4）冷凍害，主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降，致使作物損傷及減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。主要伴隨有大風(fēng)、寒潮、強冷空氣、霜凍、積雪等，造成作物歉收, 使經(jīng)濟(jì)林木、人畜、莊稼凍害，牧場積雪、牲畜死亡，雪崩，電線、道路結(jié)冰，交通、通信、送電受阻，還可以引發(fā)農(nóng)林災(zāi)害，水圈災(zāi)害等次生災(zāi)害。
2 我國氣象災(zāi)害防御措施
我國氣象災(zāi)害的防御主要包括工程性措施和非工程性措施。
2.1工程性措施
2.1.1大力興建水利工程
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是進(jìn)行堤防修筑、河湖整冶、水庫加固、澇區(qū)治理、水土保持等一系列的工作，形成一個完整的防洪排澇工程體系和農(nóng)田灌排工程體系，可以有效地控制洪水和防御干旱。
2.1.2興建防護(hù)林
防護(hù)林的建設(shè)可以有效的抵御自然災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，控制沙漠化，防御水土流失，增強農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在我國，1978年啟動的“三北防護(hù)林”體系工程，經(jīng)過幾年的發(fā)展，該工程完成了大規(guī)模的造林工程，是世界林業(yè)建設(shè)史上持續(xù)時間最長、范圍最廣的生態(tài)建設(shè)工程?！叭狈雷o(hù)林”的建設(shè)，對農(nóng)田小氣候和大氣環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。
2.2非工程的措施
2.2.1建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
建立一系列的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，有效的減輕災(zāi)害的程度。截至目前，我國已建成了4 000多個各類氣象臺站以及各種類型的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，初步形成了門類比較齊全，布局合理的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。
2.2.2加強氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報及預(yù)測
準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害的天氣預(yù)報和及時的氣候預(yù)測，特別是汛期預(yù)測，對減少損失和降低危害程度起到主要作用。目前，已初步建成適合我國天氣氣候特點的、由全球中期數(shù)值天氣預(yù)報模式、中期集合預(yù)報模式、有限區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報模式和臺風(fēng)、沙塵暴、核污染擴(kuò)散、大氣污染數(shù)值預(yù)報模式等組成的數(shù)值天氣預(yù)報模式體系。
2.2.3氣象災(zāi)害的減災(zāi)服務(wù)
目前我國的氣象服務(wù)正逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面。服務(wù)手段也在不斷增多，目前主要使用媒體來傳播信息，例如報紙、電臺、電視、氣象信息電話、網(wǎng)站、手機(jī)短信等，及時災(zāi)情，以及防災(zāi)減災(zāi)的信息，為降低氣象災(zāi)害的損壞程度起到了重要作用。
3 氣象災(zāi)害的防御對策
3.1健全氣象防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)體系
氣象防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)體系的建立，是重要的防災(zāi)減災(zāi)措施。制定各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)法律體系。
吉林省蛟河市初霜預(yù)測方法研究
夏季吉林省雷暴的時空分布特征
和龍市地溫隨時間的變化特征分析
白城市2012年兩次強對流天氣對比分析
龍嘉機(jī)場霧的氣候分析及預(yù)報方法研究
四平地區(qū)近50年氣候變化特征分析
地市級客觀化鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報系統(tǒng)
臨江市地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報預(yù)警方法
一次暴雪空報的診斷分析和預(yù)報探討
淺析Linux系統(tǒng)的安全機(jī)制及防護(hù)策略
影響龍嘉國際機(jī)場飛行活動的雷暴特點
日本數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品在溫度預(yù)報中的釋用
用VB數(shù)據(jù)庫編程實現(xiàn)加密站的自動監(jiān)測
雨量站距離對估算區(qū)域降雨量影響的分析
秋末冬初的一場雨凇天氣過程分析
吉林地區(qū)兩次透雨天氣過程的對比分析
一次較強降雪天氣的多普勒產(chǎn)品分析
吉林省颮及颮暴的時空分布特征及分析
群集技術(shù)在省級中心服務(wù)器的應(yīng)用
長春市逐時氣溫客觀預(yù)報方法的探討
長春機(jī)場夏季雷暴天氣特征分析
吉林省2003年冬季的天氣特點及影響
一次區(qū)域性暴雨天氣過程的個例分析
吉林省夏季降水量潛在可預(yù)報性估計
加厚空體墻日光溫室保溫性能分析
長春加溫玻璃溫室小氣候特征及其調(diào)控
用高空因子識別長春機(jī)場雷暴試驗
松原市前春一次明顯降水過程分析
天氣、氣候變化對消化道疾病影響分析
吉林省2001年秋季天氣特點及環(huán)流特征
90年代吉林省洪澇災(zāi)害的特征分析
靜止氣象衛(wèi)星云導(dǎo)風(fēng)的結(jié)果分析
兩種桑葉分別育蠶及氣象條件試驗報告
地面氣象綜合有線遙測儀模塊化設(shè)計
呼吸系統(tǒng)老年死亡病例與氣象要素相關(guān)分析
吉林省2001年春季天氣特點及其影響
作物抗低溫助長劑田間應(yīng)用示范研究
推行規(guī)范化服務(wù)加快文明行業(yè)建設(shè)
白山市人工影響天氣綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計
多普勒氣象雷達(dá)發(fā)射系統(tǒng)故障分析與處理
基于聲音高炮作業(yè)用彈量檢測電路設(shè)計
一次低溫凍害天氣引發(fā)的決策服務(wù)思考
延吉機(jī)場初選地霧的氣候特征及影響因素
長春市暴雨強度公式編制和雨型確定
吉林省春旱的時空分布特征及預(yù)測研究
間歇性深層地溫傳感器故障的處理方法
草面溫度與初霜預(yù)報的可行性分析
廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例全文第一條 為了加強氣象災(zāi)害防御，避免或者減輕氣象災(zāi)害造成損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域及管理的毗鄰海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)的實施。
第四條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)依照職能負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的防御工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好因氣象因素引起的次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和減災(zāi)工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和各自的職責(zé)做好氣象災(zāi)害與氣象次生、衍生災(zāi)害的防御工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害普查，編制本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并組織實施。
臺風(fēng)、區(qū)域性大暴雨和區(qū)域性嚴(yán)重干旱等專項氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門編制，并組織實施。
第六條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀及演變趨勢;
(二)氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo);
(三)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時段和重點防御區(qū)域;
(四)氣象災(zāi)害防御項目、防御措施、防御實施方案;
(五)氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)和管理。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，依據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御方案和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。
氣象災(zāi)害防御方案主要包括以下內(nèi)容：
(一)氣象災(zāi)害的種類、強度以及影響時段、范圍、對象;
(二)各類氣象災(zāi)害的防御要求、措施以及有關(guān)部門的職責(zé);
(三)氣象災(zāi)害防御責(zé)任的落實。
氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：
(一)編制目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍;
(二)組織指揮體系以及職責(zé);
(三)監(jiān)測、報告、預(yù)警;
(四)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng);
(五)后期處置;
(六)應(yīng)急保障。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害重點防御區(qū)域，建立氣象災(zāi)害自動監(jiān)測網(wǎng)點。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)顯著位置設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警播發(fā)設(shè)施，在氣象災(zāi)害易發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)建立氣象災(zāi)害預(yù)警、報警點。
第九條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢監(jiān)測預(yù)報服務(wù)，根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測成員單位，建立氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制。
第十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立氣象災(zāi)害信息共享平臺，各設(shè)區(qū)的市、縣及有關(guān)部門建立應(yīng)用系統(tǒng)。氣象、民政、水利、水文、國土資源、環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁監(jiān)、海事、民航、鐵路等部門，在氣象災(zāi)害防御中實行信息共享。
第十二條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害后，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邭庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門報告。
氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門接到氣象災(zāi)害報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府和上級主管部門，通報有關(guān)部門，并提出氣象災(zāi)害防御建議。
第十三條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，對可能發(fā)生的氣象災(zāi)害及時作出分析判斷，按照規(guī)定向社會氣象災(zāi)害警報和預(yù)警信號，并根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除氣象災(zāi)害警報和預(yù)警信號。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重級別，其名稱、圖標(biāo)、含義、防御指南，按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運行企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災(zāi)害警報和預(yù)警信號。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)通過氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施氣象災(zāi)害警報和預(yù)警信號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處獲知氣象災(zāi)害警報和預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時向本轄區(qū)公眾傳播。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害嚴(yán)重性和緊急程度，相應(yīng)級別的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警的級別和具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)測信息，適時啟動氣象災(zāi)害防御方案。氣象災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生得到確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害嚴(yán)重性和緊急程度，啟動相應(yīng)級別的氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動或者終止，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并按照規(guī)定報告上級人民政府和主管部門。
第十八條 縣級以上人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要，可以采取下列應(yīng)急處置措施：
(一)劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)域;
(二)組織人員、船只、車輛和財產(chǎn)撤離危險區(qū)域;
(三)組織有關(guān)部門搶修被損壞的道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施;
(四)實行交通管制;
(五)決定停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停運、停課;
(六)對基本生活必需品和藥品實行統(tǒng)一分配發(fā)放;
(七)法律法規(guī)以及預(yù)警應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
第十九條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展氣候變化監(jiān)測、分析、預(yù)估、評價和信息工作，為本級人民政府應(yīng)對氣候變化提供決策依據(jù)。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的要求，組織對城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目進(jìn)行氣候可行性論證。項目的實施單位或者建設(shè)單位，以及項目審批主管部門，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料，積極配合氣候可行性論證工作。項目可行性論證總體報告中應(yīng)當(dāng)附具氣候可行性論證報告。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強人工影響天氣監(jiān)測、催化、指揮、作業(yè)、評估等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在重點流域、大型水庫、生態(tài)保護(hù)區(qū)域、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、水源區(qū)域、干旱災(zāi)害高發(fā)區(qū)域、冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點。
發(fā)生干旱、冰雹、森林火災(zāi)和人畜飲水嚴(yán)重短缺的地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)適時安排人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)實施人工影響天氣作業(yè)。
第二十一條 根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置的場所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家防雷技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝防雷裝置。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)做好雷電災(zāi)害防御工作，引導(dǎo)農(nóng)民建造符合防雷要求的建筑設(shè)施。
第二十二條 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)。
油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目，由縣級以上人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收。
公路、水路、鐵路、民航、水利、電力(包括水電、火電、核電、風(fēng)電等)、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，分別由各相應(yīng)專業(yè)部門負(fù)責(zé)。
防雷裝置的檢測報告，由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測單位出具。
國家、自治區(qū)對有關(guān)部門和單位的防雷工作有特別規(guī)定的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好雷電災(zāi)害防御工作，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十三條 負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10日內(nèi)，作出核準(zhǔn)決定。10日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。
防雷裝置驗收合格的，負(fù)責(zé)驗收的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具合格證書;驗收不合格的，負(fù)責(zé)驗收的氣象主管機(jī)構(gòu)作出不予核準(zhǔn)決定，并書面告知理由。
第二十四條 投入使用的防雷裝置的業(yè)主或者管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家防雷規(guī)定做好防雷裝置日常維護(hù)和安全檢測工作。安全檢測不合格的防雷裝置應(yīng)當(dāng)及時整改。縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對防雷裝置安全檢測工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十五條 違反本條例有關(guān)雷電災(zāi)害防御規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定處理：
(一)按照國家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置而拒不安裝的;
(二)防雷裝置未經(jīng)縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)設(shè)計審核和竣工驗收，擅自施工或者投入使用的;
(三)未依法取得相應(yīng)資質(zhì)，從事防雷檢測的;
(四)防雷裝置的業(yè)主或者管理單位未按照國家防雷規(guī)定對防雷裝置進(jìn)行安全檢測或者安全檢測不合格又拒不整改的。
第二十六條 在氣象災(zāi)害防御工作中，氣象主管機(jī)構(gòu)、其他部門以及有關(guān)單位的工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;其中，對公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分：
(一)謊報、瞞報有關(guān)氣象災(zāi)害重大情況的;
(二)遲報、錯報、漏報有關(guān)氣象災(zāi)害重大情況，造成嚴(yán)重后果的;
(三)對違法行為不查處或者查處不力，造成嚴(yán)重后果的;
(四)未按規(guī)定收集、調(diào)查、上報氣象災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的;
(五)拒不執(zhí)行氣象災(zāi)害防御方案、預(yù)警應(yīng)急預(yù)案和指令的。
第二十七條 本條例自20xx年10月1日起施行。
氣象災(zāi)害防御措施臺風(fēng) 在家里
1.斷電。
⒉盡量避免使用電話。3.未收到臺風(fēng)離開的報告前，即使出現(xiàn)短暫的平息仍須保持警惕。
⒋如果無法撤離至安全場所，可就近選擇在空間較小的室內(nèi)(如壁櫥、廁所等)躲避，或者躺在桌子等堅固物體下。
⒌在高層建筑的人員應(yīng)撤至底層。
在街上
⒈切勿隨意外出。
在海岸附近或海上
⒈不要在河、湖、海堤或橋上行走。
⒉海上船舶必須與海岸電臺取得聯(lián)系，確定船只與臺風(fēng)中心的相對位置，立即開船遠(yuǎn)離臺風(fēng)。
⒊船上自測臺風(fēng)中心大致位置與距離：背風(fēng)而立，臺風(fēng)中心位于船的左邊;船上測得氣壓低于正常值500帕，則臺風(fēng)中心距船一般不超過300千米;若測得風(fēng)力已達(dá)8級，則臺風(fēng)中心距船一般150千米左右。
龍卷風(fēng) 在家里
1.切斷電源。
⒉遠(yuǎn)離門、窗和房屋的外圍墻壁，躲到與龍卷風(fēng)方向相反的墻壁或小房間內(nèi)抱頭蹲下，盡量避免使用電話。
⒊用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。
⒋最安全的躲藏地點是地下室或半地下室。
在街上
⒈就近進(jìn)入混凝土建筑底層。
⒉遠(yuǎn)離大樹、電線桿或簡易房屋等。
在曠野
⒊朝與龍卷風(fēng)前進(jìn)路線垂直的方向快跑。
⒋來不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護(hù)住頭部。
雷電 1.在路上避雨時不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。
⒉遠(yuǎn)離開闊地帶的金屬物品(拖拉機(jī)、農(nóng)具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等)。
⒊不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。
⒋不要待在開闊地單獨的屋棚或其他小建筑內(nèi)。
⒌有條件的家庭最好安裝家用電器過電壓保護(hù)器(又名避雷器)。
冰雹
⒈關(guān)好門窗。
⒉妥善安置易受冰雹大風(fēng)影響的室外物品。
⒊戶外作業(yè)人員暫停作業(yè)，到安全地方暫避。
⒋暫停戶外活動，勿隨意出行
沙塵暴 1.特別注意收聽天氣預(yù)報。
⒉出門戴口罩、紗巾等。
⒊關(guān)好門窗，屋外搭建物要緊固。
⒋多喝水，吃清淡食物。
⒌身處危險地帶或危房里的居民應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地方。
⒍幼兒園、學(xué)校、單位應(yīng)采取暫避措施，必要時須停課、停業(yè)。
⒎受影響的機(jī)場、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時暫時封閉或停航。
⒏不要購買露天食品。
⒐盡量減少外出，暫停戶外活動，盡可能停留在安全的地方。
⒑騎車、開車要減速慢行，遠(yuǎn)離樹木和廣告牌。
高溫
⒈盡量留在室內(nèi)，并避免陽光直射;必須外出時要打遮陽傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。
⒉暫停戶外或室內(nèi)大型集會。
⒊室內(nèi)空調(diào)溫度不要過低;空調(diào)無法使用時，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。
⒋渾身大汗時不宜立即用冷水洗澡;應(yīng)先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。
⒌注意作息時間，保證睡眠;暫停大量消耗體力的工作。
⒍宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等;不要過度飲用冷飲或含酒精飲料。
雪災(zāi) 1.汽車減速慢行，路人當(dāng)心滑倒;必要時封閉道路交通。
⒉老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。
⒊關(guān)好門窗，緊固室外搭建物。
⒋船舶進(jìn)港避風(fēng)。
⒌高空、水上等戶外人員停止作業(yè)。
寒潮
在室內(nèi)
⒈注意收聽天氣預(yù)報及緊急狀況警報。
⒉多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服;盡量留在室內(nèi)。
⒊注意飲食規(guī)律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。
⒋避免過度勞累。
⒌警惕凍傷信號：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現(xiàn)泛蒼白色。如出現(xiàn)類似癥狀，立即采取急救措施或就醫(yī)。
⒍可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。
⒎盡量不開車外出。
駕車外出
⒏走干道。
⒐不夜間開車，不單獨駕駛，不疲勞駕駛。
大霧
⒈注意收聽天氣預(yù)報。
⒉盡量不要外出;必須外出時要戴口罩。
⒊騎自行車要減速慢行，聽從交警指揮。
