時間：2023-09-06 16:53:51
序論：在您撰寫中小企業(yè)節(jié)能減排時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結構不合理等方面，相當一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費及超標排放等現(xiàn)象。
做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和緊迫任務。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經(jīng)濟效益；有利于加快技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導中小企業(yè)盡早走上科學發(fā)展之路；有利于增強中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。
二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導思想、目標和任務
（一）指導思想。
按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、技術、法律和行政手段，推動節(jié)能減排工作深入開展，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標奠定基礎。
（二）工作目標。
中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規(guī)和國家標準的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達到預期目標。
（三）主要工作任務。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力構建“政府為主導、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒樱_展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關培訓，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。
2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》和相關法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。
3、加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術、新工藝、新產(chǎn)品和新設備的推廣應用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術、再利用技術和再循環(huán)技術，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。
4、搭建要素服務平臺，健全節(jié)能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小企業(yè)開展服務；進一步完善相關政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔保業(yè)務，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。
5、強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要引導企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎；引導企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認證體系；引導和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。
三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領導和工作指導
（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責任制，領導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標、任務和具體措施。
（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關部門，按照“淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批”的目標，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財稅、信貸、擔保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機制。
一、充分認識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性
節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展的重要舉措。中小企業(yè)在全省經(jīng)濟中占有較大的份額，相當一部分企業(yè)能耗高、污染重、經(jīng)營粗放，總體上存在著工藝和裝備落后、增長方式粗放、結構不合理、資源利用率低、環(huán)境污染重等問題，中小企業(yè)節(jié)能減排工作做不好將直接影響全省節(jié)能減排任務的完成。各地要充分認識中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的責任感，正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關系，扎扎實實地推進中小企業(yè)節(jié)能減排工作，努力實現(xiàn)我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
二、加強對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導與協(xié)調(diào)
中小企業(yè)節(jié)能減排的要求是：力爭單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產(chǎn)指標達到全省平均水平。
為達到這一目標，各地中小企業(yè)管理部門要認清形勢、切實履行職責，把節(jié)能減排作為當前一項重要工作抓緊抓好；深入開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及存在的問題；積極配合有關部門，認真落實各級政府節(jié)能減排實施方案；加強與相關部門的溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；結合本地區(qū)實際，抓緊制定中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，確定工作目標、重點和相關措施，進行工作分工和任務分解，部署本地區(qū)推進中小企業(yè)節(jié)能減排的工作，加強對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導。
三、推進節(jié)能減排各項措施的落實
（一）廣泛宣傳發(fā)動，開展培訓輔導，強化企業(yè)主體責任，提高中小企業(yè)節(jié)能減排的意識和能力。
各地中小企業(yè)管理部門要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經(jīng)驗；要將節(jié)能減排納入年度培訓重點，開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排相關培訓，強化企業(yè)主體責任；采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業(yè)節(jié)能減排的責任感和使命感；在生產(chǎn)、流通、消費、回收等環(huán)節(jié)落實循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約經(jīng)濟的理念；大力培育循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，樹立樣板典型，宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法，引領廣大中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、實現(xiàn)節(jié)能減排。
（二）鼓勵和幫助企業(yè)實施節(jié)能減排。
推進企業(yè)節(jié)能減排是各級政府支持的重點。各地中小企業(yè)管理部門要幫助中小企業(yè)用足、用好各級財政促進節(jié)能減排的政策，并根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《*省中小企業(yè)促進條例》，對中小企業(yè)節(jié)能減排項目予以扶持，鼓勵中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務體系建設，支持開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排技術研發(fā)、推廣應用和國際合作，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項目建設和生態(tài)園區(qū)建設。
1、鼓勵中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。認真執(zhí)行國家和省制定的行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和評價指標體系，鼓勵企業(yè)使用清潔的能源和原料、采用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環(huán)經(jīng)濟的減量化技術、再利用技術和再循環(huán)技術，改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。各地要建成一批循環(huán)經(jīng)濟典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，并總結經(jīng)驗、逐步推廣。
2、支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務體系建設。鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排提供咨詢、設計、培訓、融資、改造、運行管理一條龍服務；支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會化、專業(yè)化的節(jié)能減排技術服務機構；鼓勵和支持節(jié)能服務公司投資幫助企業(yè)實施節(jié)能技術改造。
3、支持開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排共性技術研發(fā)、推廣應用和國際合作。針對中小企業(yè)特點，加快開發(fā)節(jié)能減排關鍵和共性技術，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系；積極引進國外先進節(jié)能減排技術和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能減排國際合作的領域和范圍；支持節(jié)能新技術、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，促進中小企業(yè)實施節(jié)能減排。
4、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項目建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設節(jié)能減排項目容易形成規(guī)模效益，有利于生態(tài)園區(qū)建設，在已形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要針對產(chǎn)業(yè)特點抓緊建設節(jié)能減排公共配套設施。要本著節(jié)能減排公共配套設施先行建設的原則進行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。
（三）加強管理、嚴格規(guī)范，狠抓節(jié)能減排責任落實。
要把節(jié)能減排目標任務落實到每一個企業(yè)、每一個工程項目和具體責任人員。要突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排，強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理，重點抓好綜合能耗高、排污量大的中小企業(yè)的節(jié)能減排工作。各地要梳理出區(qū)域內(nèi)重點用能、排放單位名單，完善重點企業(yè)節(jié)能減排臺賬，并實施分類管理，按照企業(yè)是節(jié)能減排的主體的原則，與企業(yè)主要負責人簽訂節(jié)能減排目標責任狀。
（四）加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化。
1、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。嚴格按《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》和相關法律法規(guī)嚴格淘汰中小企業(yè)中的落后技術、工藝和裝備，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力，對不按期淘汰的企業(yè)要會同有關部門依法責令其停產(chǎn)或予以關閉。
2、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)在中小企業(yè)經(jīng)濟總量中的比重。
3、充分利用中小企業(yè)自身特點和優(yōu)勢，向國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)向，向低能耗、低排放行業(yè)轉(zhuǎn)向；向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進中小企業(yè)集約發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集聚有助于推進中小企業(yè)間資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域內(nèi)資源的利用效率。各地要積極引導工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和標準廠房集中，引導和推動中小企業(yè)使用標準廠房；鼓勵建設多層廠房，提高工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出率。
產(chǎn)業(yè)集群通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡和資源共享，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的更高層次，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目標和方向。各地要加強產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，集約發(fā)展。
【關鍵詞】 中小企業(yè) 環(huán)境戰(zhàn)略 競爭優(yōu)勢 外部促進模式
一、引言
中小企業(yè)節(jié)能減排問題是當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的重要問題。節(jié)能減排是企業(yè)生產(chǎn)過程中的能源和環(huán)境戰(zhàn)略，“節(jié)能”是指在生產(chǎn)的過程中保持產(chǎn)能不變的前提下盡量減少資源的投入，“減排”是指企業(yè)在產(chǎn)量一定的情況下減少排放物，降低“外部性”。近年來，一方面，我國企業(yè)節(jié)能減排的相關法律法規(guī)不斷健全，對企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)管措施也日益完善；另一方面，大多數(shù)中小企業(yè)管理者對節(jié)能減排并沒有足夠重視，只是消極遵守環(huán)境管制，有的甚至將節(jié)能減排管理視為負擔，偷排偷放逃避環(huán)境管制。那么為何中小企業(yè)不主動實施節(jié)能減排活動，有沒有辦法使中小企業(yè)主動節(jié)能減排呢？本文試圖通過梳理國內(nèi)外相關文獻，闡述企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略與企業(yè)競爭優(yōu)勢關系，分析中小企業(yè)節(jié)能減排問題的根源及其促進方式。
二、企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略與競爭優(yōu)勢
就戰(zhàn)略角度而言，企業(yè)節(jié)能減排是企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略或是綠色戰(zhàn)略。企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略是企業(yè)為遵守環(huán)境管制，降低對環(huán)境的負面影響自愿采取的一系列行動。實施環(huán)境戰(zhàn)略對企業(yè)競爭優(yōu)勢的影響，有兩種不同的觀點：一些研究者認為環(huán)境管制會迫使增加用于污染治理和預防的投入，包括繳納環(huán)境稅費、購買治理污染設備、支付操作人員和管理人員的工資等，這些投入不僅不會提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，反而會擠占提高產(chǎn)出的生產(chǎn)性投入，在企業(yè)資金緊缺時由于環(huán)境保護的投入，造成企業(yè)生產(chǎn)資金缺乏，而影響企業(yè)生存；而以波特為代表的另一些研究者認為，高能耗、高排放實際上是由某種形式經(jīng)濟浪費和資源無效利用造成的，嚴格環(huán)境政策可以激發(fā)創(chuàng)新、促進節(jié)能減排技術、新能源、新材料的研發(fā)，提高投入產(chǎn)出率，使資源高效利用所產(chǎn)生的收益超過執(zhí)行環(huán)境政策的成本，為企業(yè)帶來凈收益。率先實施環(huán)境友好項目的企業(yè)比競爭對手能獲得更多的青睞，建立良好的聲譽，進而建立先發(fā)優(yōu)勢。表1對國內(nèi)外學者就環(huán)境戰(zhàn)略與競爭優(yōu)勢關系的觀點進行了歸納。
企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)根據(jù)環(huán)境的變化，自身的資源和實力選擇適合的經(jīng)營領域和產(chǎn)品，形成競爭優(yōu)勢而采取的行動方案或?qū)λ栀Y源的配置決策，其目的是低成本、高質(zhì)量地生產(chǎn)產(chǎn)品，快速有效地適應市場變化，提高企業(yè)經(jīng)濟績效。企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略是企業(yè)在日益嚴格的政府環(huán)境管制和市場壓力下作出的戰(zhàn)略選擇（Porter），其目的是減少對自然環(huán)境的負面影響，提高企業(yè)環(huán)境績效。顯然，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略會影響其環(huán)境績效，而企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略對經(jīng)濟績效的影響可能是正面也可能是負面的，只有當環(huán)境保護所產(chǎn)生的收益超過投入時，才能對經(jīng)濟績效產(chǎn)生正面影響，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)境保護和競爭優(yōu)勢提升雙贏發(fā)展成為可能，企業(yè)才有節(jié)能減排的主動性。
一些研究者根據(jù)企業(yè)對環(huán)境管制的反映程度把環(huán)境戰(zhàn)略分為兩類，反應型環(huán)境戰(zhàn)略和前瞻型環(huán)境戰(zhàn)略。反應型環(huán)境戰(zhàn)略是指對環(huán)境采取被動反應的戰(zhàn)略，而前瞻型環(huán)境戰(zhàn)略表明企業(yè)自愿、積極地處理環(huán)境問題。企業(yè)污染消減可以通過兩種主要方式實現(xiàn)：一是污染控制，通過污染控制設施對排放物進行存儲、處理；二是污染預防，通過更好的管理，選用替代材料，回收和流程創(chuàng)新在企業(yè)生產(chǎn)過程中減少廢棄物的排放。前瞻型環(huán)境戰(zhàn)略采取污染預防方式減少污染，反應型環(huán)境戰(zhàn)略采取的是污染控制。反應型環(huán)境戰(zhàn)略（污染控制）需要購入昂貴的廢棄物處理設備，對已產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物進行處理，以達到環(huán)保標準，這些投入并不能提高生產(chǎn)效率；前瞻型環(huán)境戰(zhàn)略（污染預防）通過污染預防不僅能節(jié)省安裝和運作末端處理設備的成本，而且它還有助于提升生產(chǎn)效率和資源利用率，公司可以實現(xiàn)較大節(jié)省，相對競爭對手取得成本優(yōu)勢。
三、擴展資源觀下的中小企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略
資源缺乏、規(guī)模不經(jīng)濟性是中小企業(yè)不實施積極環(huán)境戰(zhàn)略的根本原因。前瞻性環(huán)境戰(zhàn)略的實施要求企業(yè)通過更好的管理，選用替代材料，回收、流程創(chuàng)新等方式，在產(chǎn)品生產(chǎn)或整個生命周期內(nèi)減少廢棄物的排放，這都需要企業(yè)投入大量的資源。對于大企業(yè)來說，它們規(guī)模較大（市場占有率高或多元化），實施節(jié)能減排活動的成本被較大的產(chǎn)品基數(shù)所分攤，成本較小。中小企業(yè)缺乏資金和環(huán)境技術人才，無法依靠自身資源和能力進行技術升級與設備更新，技術的壟斷性又使其難以從外部機構獲取技術。大多數(shù)情況下單個中小企業(yè)污染排放的規(guī)模與處理設施的經(jīng)濟運行規(guī)模之間存在較大的差距。在廢棄物再生利用方面，中小企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟，需要支付更高的成本。而且，中小企業(yè)平均生存期短，轉(zhuǎn)產(chǎn)頻繁，節(jié)能減排設備折舊成本高，在污染治理方面邊際控制成本遠低于邊際破壞成本，治污缺乏效率導致其有強烈的偷排和超標排放動機。
隨著研究的深入，戰(zhàn)略管理學者認為資源外取是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑。Timmons（1994）指出企業(yè)成長是應用資源追尋機會的過程，而不管資源的來源和所有權。Jarillo（1989）實證研究表明高成長的中小企業(yè)采用了更多的外部資源，這些資源可以被稱為網(wǎng)絡資源（共享資源），該資源能拓展公司所能利用的機會。Lavie（2006）正式提出了擴展資源觀理論，認為資源的所有權或控制權不是獲得競爭優(yōu)勢的必要條件，我們不必完全占有資源，只要能正確利用并分享其能所獲得的收益就足夠了，通過聯(lián)盟等形式從外部獲取的資源也是獲得競爭優(yōu)勢的重要來源，并認為聯(lián)盟網(wǎng)絡關系本身比從網(wǎng)絡中所獲得的資源更重要。國內(nèi)一些學者也對擴展資源觀問題進行了研究。例如，耿帥（2010）認為共享性資源同樣具有因果模糊、路徑依賴、歷史作用以及社會復雜等能夠產(chǎn)生并維持競爭優(yōu)勢的各種特性，這些特性相互耦合幫助集群企業(yè)產(chǎn)生競爭的不對稱優(yōu)勢進而提升整個集群的競爭力。
另一方面，國內(nèi)外學者從實證角度證實資源共享有助于企業(yè)競爭力的提升。西班牙學者F. Xav-ier Molina- Morales（2001）對西班牙瓷磚業(yè)集群企業(yè)與非集群企業(yè)績效進行了統(tǒng)計分析，認為共享性資源與集群企業(yè)競爭優(yōu)勢存在著正相關關系。耿帥（2005）采用數(shù)理統(tǒng)計研究方法，驗證了共享性資源的存在性及其與集群企業(yè)競爭優(yōu)勢之間的相關關系，進而支持了共享性資源是集群企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的重要源泉這一論斷。因此，中小企業(yè)可以通過與外部主體建立并維持良好的關系，有效地獲取外部資源并與已有的內(nèi)部資源相整合，實現(xiàn)節(jié)能減排的規(guī)模經(jīng)濟，降低環(huán)境成本，最終提升企業(yè)競爭優(yōu)勢?？紤]到擴展資源觀視角，我們又將環(huán)境戰(zhàn)略與競爭優(yōu)勢關系及代表學者進行了梳理，如圖1所示。
四、外部組織模式與中小企業(yè)節(jié)能減排主動性
資源外取是中小企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑。中小企業(yè)與外部組織的合作能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補、規(guī)模經(jīng)濟，使環(huán)境保護所產(chǎn)生的收益超過投入，最終帶來各企業(yè)競爭優(yōu)勢的提升。我們對國內(nèi)外學者就中小企業(yè)節(jié)能減排的外部合作模式進行了梳理，大致可以分為供應鏈模式、生態(tài)工業(yè)園模式和網(wǎng)絡組織模式，并對各模式優(yōu)劣勢及其適用范圍進行了分析。
1、供應鏈模式
Malmborg（2007）認為中小企業(yè)主要為大型工業(yè)公司提品或作為它的分包商，隨著客戶對環(huán)境要求的提高，大企業(yè)也要求這些配套中小企業(yè)向環(huán)境友好型企業(yè)轉(zhuǎn)變，并為它們提供相應幫助。例如，從上世紀90年代，通用汽車開始將資源節(jié)約、環(huán)境保護等內(nèi)容列入供應商培訓計劃，并且對世界范圍內(nèi)的140多個供應商進行了培訓，與供應商組成環(huán)境咨詢小組，開拓與供應商之間的合作途徑，包括如何把環(huán)境因素融入設計、制造等過程，使合作伙伴掌握節(jié)能減排的相關知識，提高了供應鏈企業(yè)節(jié)能減排的主動性。在國內(nèi)，學者也呼吁供應鏈上各企業(yè)展開合作，李向東等（2001）研究提出，通過供應鏈上戰(zhàn)略伙伴之間的協(xié)調(diào)與合作，實行信息共享、資源共享以及利益共享，各企業(yè)能做到在經(jīng)濟利益及環(huán)保效益上的雙贏。孫秀梅等（2007）結合ISO14000標準，對綠色供應鏈管理的模式進行研究，主張企業(yè)構建從綠色設計、綠色材料、綠色供應、綠色生產(chǎn)、綠色營銷到逆向物流的全面綠色供應鏈管理模式，并認為該模式有利于消除綠色壁壘限制，有利于提升供應鏈上各企業(yè)的國際競爭力。
此外，學者還對原有供應鏈向綠色供應鏈轉(zhuǎn)變的條件、綠色（生態(tài)）供應鏈績效評價等問題進行了分析。Harrie（2010）認為壓力和激勵機制的相關性、焦點公司的創(chuàng)新特點以及供應網(wǎng)絡中的合作特性都會導致可持續(xù)發(fā)展策略的形成。張成考（2007）構建了績效評價指標體系，并設計了包括三廢處理率、物料能源使用再利用率、廢棄物排放達標率等指標的生態(tài)供應鏈績效評價模型。
2、生態(tài)工業(yè)園模式
生態(tài)工業(yè)園模式是各國探索節(jié)能減排活動的重要舉措，在國內(nèi)外都得到了長足發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)結構進行設計，一個流程的廢棄物將成為另一個流程的投入要素，這不僅能使企業(yè)獲得廉價的原材料和能源，而且能降低企業(yè)處理廢棄物的成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。除此之外，生態(tài)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可以共享基礎設施，包括信息中心、環(huán)境中心等，這減少了企業(yè)在這些方面的重復投資，節(jié)約了生產(chǎn)成本。因此，相比園區(qū)外企業(yè)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)更愿意實施節(jié)能減排活動。卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)是目前國際上工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)運行最為典型的代表。該園區(qū)以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠四個廠為核心，通過貿(mào)易的方式把其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料，建立工業(yè)橫向耦合和代謝生態(tài)鏈關系，最終實現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。我國也建立了一些運行比較成功的生態(tài)工業(yè)園，比如廣西貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)、包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)等，成為我國實施節(jié)能減排的重要模式。
國內(nèi)外學者對生態(tài)工業(yè)園的研究還涉及生態(tài)園區(qū)的運作機制，園區(qū)運作效率評價等方面。Robert（2002）建議利用物質(zhì)代謝分析方法研究園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的能量傳遞和物質(zhì)循環(huán)。王兆華等（2003）將生態(tài)工業(yè)園中的要素分為公共設施類、企業(yè)和支持服務鏈三大部門，并闡述聚變活性因子和裂變活性因子在生態(tài)園區(qū)所發(fā)揮的作用。元炯亮（2003）從經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、管理和生態(tài)網(wǎng)絡方面建立了生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標體系，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的評價提供了依據(jù)。
3、網(wǎng)絡組織模式
網(wǎng)絡組織是實現(xiàn)中小企業(yè)實施節(jié)能減排的一種新模式，國外學者對該模式研究較早。Friedman（2001）認為網(wǎng)絡組織能提高中小企業(yè)實施環(huán)境戰(zhàn)略主動性。Malmborg（2007）就當?shù)卣缪荨敖處煛焙汀爸笇Ю蠋煛苯巧膬深惥W(wǎng)絡進行了分析。在政府扮演“教師”角色的網(wǎng)絡中，政府部門處在網(wǎng)絡的核心位置，它們不僅負責組織改善環(huán)境管理的相關會議，而且積極參與知識的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移，為那些發(fā)展環(huán)境管理能力的公司提供知識、信息和觀點。在政府扮演“導師”角色的網(wǎng)絡中，當?shù)卣饕缪蓓椖抗芾碚撸ňW(wǎng)絡協(xié)調(diào)者）角色，政府和一些咨詢機構簽訂協(xié)議建立合作伙伴關系，加入該網(wǎng)絡的公司可以向最能滿足其需要的咨詢機構尋求合作。這兩種節(jié)能減排網(wǎng)絡都為企業(yè)實施節(jié)能減排活動提供了外部支持，使外部相關資源、技術、經(jīng)驗等為企業(yè)所用，降低了企業(yè)節(jié)能減排的成本，提高了企業(yè)實施節(jié)能減排的主動性，并最終達到了節(jié)能減排的預定目標。
另外，學者還就節(jié)能減排網(wǎng)絡中的一些具體合作機制進行了研究。Fresner（1998）主張各公司定期討論環(huán)境管理問題，并邀請專家咨詢團參加公司之間的研討會，并提出他們的觀點，以此來發(fā)現(xiàn)新的解決方案并發(fā)起新的思想。他還主張創(chuàng)建一個網(wǎng)絡或在一個地理區(qū)域內(nèi)致力于可持續(xù)發(fā)展的俱樂部。Manring等（2006）強調(diào)網(wǎng)絡經(jīng)紀人在環(huán)境管理方面所發(fā)揮的作用。網(wǎng)絡經(jīng)紀人熟悉各利益相關者所具備的資源和能力，他們會設計一條協(xié)調(diào)和整合各利益相關者為應對內(nèi)外部環(huán)境變化而采取行動的價值鏈，推動談判進程中問題的定義、行動規(guī)范的協(xié)商，并加快網(wǎng)絡成員間的合作。
4、各模式優(yōu)劣勢比較
供應鏈模式、生態(tài)工業(yè)園模式和網(wǎng)絡組織模式都能促進中小企業(yè)節(jié)能減排，但此三種模式之間也存在著一些差異，如表2所示。
基于各企業(yè)間的長期經(jīng)濟活動，企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應鏈合作形式。供應鏈中的企業(yè)彼此比較信任，關于節(jié)能減排的相關技術、信息、經(jīng)驗能進行充分交流，甚至一些企業(yè)會為其合作伙伴提供人力、資金等方面的支持。但是，一些中小企業(yè)主要為大的工業(yè)公司提品或作為它的分包商，市場力量不強，雖參與節(jié)能減排活動的實施，但不能充分分享節(jié)能減排活動所帶來的收益。而且，供應鏈中合作企業(yè)數(shù)量有限，不能實現(xiàn)物質(zhì)、能源的閉路循環(huán)，單一供應鏈模式帶動效應較小。
國內(nèi)外政府都對生態(tài)工業(yè)園節(jié)模式比較重視，在各地新辦生態(tài)工業(yè)園，對原有工業(yè)園進行生態(tài)化改造。生態(tài)工業(yè)園基于生態(tài)性、循環(huán)經(jīng)濟學、系統(tǒng)科學等理論建立，園內(nèi)企業(yè)可大致分成生產(chǎn)型企業(yè)、消費型企業(yè)和分解型企業(yè)（靜脈型產(chǎn)業(yè)），各企業(yè)能共享信息、技術等資源，實現(xiàn)物質(zhì)、能源的閉循環(huán)。但是生態(tài)工業(yè)園大部分是基于政府政策而非市場機制建立，生態(tài)工業(yè)園動態(tài)演化發(fā)展能力弱，致使園區(qū)系統(tǒng)穩(wěn)定性不強；生態(tài)工業(yè)園多樣性不足，園內(nèi)企業(yè)間合作比較脆弱；生態(tài)工業(yè)園系統(tǒng)產(chǎn)生“鎖定效應”和“路徑依賴”，導致技術與制度創(chuàng)新不足，但其帶動作用較供應鏈形式大。
網(wǎng)絡組織模式在國內(nèi)應用較少，但也必須受到我們的重視。它將實現(xiàn)節(jié)能減排目標的眾多中小企業(yè)整合到一起，共享節(jié)能減排相關技術、信息、人力等資源。而且，基于松散耦合的合作形式，各企業(yè)之間既有合作又有競爭，能避免企業(yè)間的“鎖定效應”和“路徑依賴”，更容易實現(xiàn)節(jié)能減排技術和制度的創(chuàng)新。但是，網(wǎng)絡組織形式也存在一些問題，比如網(wǎng)絡組織形式參與者眾多，各企業(yè)目標不同，協(xié)調(diào)困難；各企業(yè)間存在信任危機、機會主義行為，難以實現(xiàn)信息、技術等資源的充分共享。但網(wǎng)絡組織模式突破了特定地域的限制，參與者不僅包括具有業(yè)務往來的各企業(yè)，還包括非業(yè)務往來企業(yè)，以及政府、科研機構、公眾等主體，節(jié)能減排帶動作用較大。
（注：基金項目：國家社會科學基金項目“網(wǎng)絡組織理論與中小企業(yè)節(jié)能減排研究”（11BGL061）；江蘇省社會科學基金項目“江蘇以體制創(chuàng)新推進全國生態(tài)文明建設示范區(qū)研究”（14SZB024）；江蘇省高校哲學社會科學重大項目“新常態(tài)下江蘇先進制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2015ZDAXM004）。）
【參考文獻】
[1] Sharma，S.：Managerial interpretations and organizational context as predictors of corporate choice of environmental strategy[J].Academy of Management Journal，2000（43）.
[2] Gingrich，N.：To renew America[M]. New York：HarperCollins，1995.
[3] Porter Michael E.：America’s Green Strategy[J].Scientific American，1991，264（4）.
[4] Porter Michael E，van der Linde C.：Toward a New Conception of the Environment Competitiveness Relationship[J].Journal of Economic Perspectives，1995，9（4）.
[5] 韓瑜：我國中小企業(yè)污染治理的經(jīng)濟學分析與財稅政策[J].福建論壇（人文社會科學），2007（11）.
[6] 耿帥：資源觀視角下的集群風險成因分析[J].生產(chǎn)力研究，2010（8）.
[7] 耿帥：共享性資源與集群企業(yè)競爭優(yōu)勢的關聯(lián)性分析[J].管理世界，2005（11）.
[8] 李向東、閻洪、葉潤強：建立綠色供應鏈中的協(xié)調(diào)關系[J].軟科學，2001，15（4）.
關鍵詞:中小企業(yè) 節(jié)能減排 創(chuàng)新
能源是中小企業(yè)以及整個國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是整個社會得以發(fā)展的基礎。在我國的經(jīng)濟結構中，中小企業(yè)占據(jù)重要的地位，在他們的發(fā)展過程中，節(jié)能減排的意識十分薄弱，能耗的水平偏低，這種增長方式不僅給環(huán)境帶來壓力，也阻礙其自身的發(fā)展。
一、原因分析
中小型企業(yè)的能耗水平低,與國際先進水平相比落后，其原因主要有以下幾個方面。
(一)節(jié)能減排的意識薄弱
因為中小企業(yè)自身的短視以及發(fā)展觀念的餓不合理，他們并沒有認識到節(jié)能減排的重要性，對于我國經(jīng)濟發(fā)展的形式以及能源的利用狀況不清，所以降低了企業(yè)的環(huán)保投資以及減少能耗的行動。
(二)產(chǎn)業(yè)布局、結構不合理
我國目前的中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構不完善，還處于相對低的水平，企業(yè)之間缺少合作和配合，專業(yè)化的水平比較低。大部分的中小企業(yè)追求的是多而全，滿足于自給自足的模式。這樣的產(chǎn)業(yè)分布，造成了規(guī)模經(jīng)濟不能產(chǎn)生，造成了資源的浪費以及成本的增加，影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性，進而不利于其發(fā)展。
(三)缺乏自主創(chuàng)新的能力
對于新技術和產(chǎn)品的貢獻，中小企業(yè)較少，并且大部分的中小企業(yè)沒有自己獨立的科研部門，更不用說什么專門的科研投入了。即使有的企業(yè)有研發(fā)的技術和產(chǎn)品，但是也沒有專利的意識。中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的能力，使其僅僅充當一個組裝、加工的角色，不但加劇了能源的消耗，同時也使自己的發(fā)展沒有明確的定位。
(四)管理者管理水平有待提高
我國的中小企業(yè)大都是民營企業(yè)，大多的管理者是白手起家，習慣于一個人做決定，并且因為自身管理才能的匱乏等原因，對于企業(yè)的長期發(fā)展并沒有一個長久的規(guī)劃。因而他們的思想觀念、責任意識等決定了他們中的大部分人都對節(jié)能減排不感興趣，往往只注重短期的現(xiàn)實利益，這就影響了節(jié)能減排上的發(fā)展。
二、中小企業(yè)在發(fā)展中的節(jié)能減排策略
中小企業(yè)要想在節(jié)能減排上有所突破，長久持續(xù)的發(fā)展，必須進行技術上的創(chuàng)新，具體而言，應該在以下幾個方面進行努力。
(一)提高面向節(jié)能減排的技術創(chuàng)新意識
中小型企業(yè)可以組成節(jié)能減排的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟。在聯(lián)盟內(nèi)，循環(huán)經(jīng)濟的實施將帶來一定的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益，良好的企業(yè)形象和企業(yè)品牌形象。這將可以提高聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的技術創(chuàng)新的意識，提高循環(huán)的利用效率。因此，循環(huán)技術的更多投資，也將影響該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫使更多的設備的企業(yè)，重視回收技術的重要性。
(二)建立循環(huán)經(jīng)濟綜合利用項目的集中地
對于中小企業(yè)來說，一方面由于較高的污染控制邊際成本，另一方面是政府難以在眾多的中小企業(yè)中實行“誰污染誰治理”的經(jīng)濟戰(zhàn)略，倒是誰付費誰污染在實踐中更為適用。在這之中，我國政府應該引導企業(yè)相同污染物排放的企業(yè)相對集中建設；指導具有環(huán)保設施運營資質(zhì)的專業(yè)公司負責污染的集中管理，解決中小企業(yè)污染控制設施困難，工藝技術落后，經(jīng)濟規(guī)模要求高等方面的問題。
實踐證明，這種操作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本，還可以使排污企業(yè)可以集中精力關注在市場上的主要行業(yè)的發(fā)展。鑒于中小企業(yè)的特點，以及他們對市場的依賴。只要政府提供適當?shù)闹笇?，完全有可能使有關中小企業(yè)相對集中在某些專業(yè)領域或工業(yè)園區(qū)。集中管理是一種解決中小企業(yè)的污染，提高節(jié)能減排的有效辦法。
(三)通過合作解決中小企業(yè)發(fā)展中的節(jié)能減排問題
節(jié)能減排中的資金和技術是制約中小企業(yè)發(fā)展的關鍵，對要降低能耗，首先就是人才問題的解決。中小企業(yè)可以合作，建立自己的聯(lián)合組織，使組織內(nèi)的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)人才資源的共享。同時組織也可以組建專門的節(jié)能減排的技術研發(fā)隊伍，通過促進技術的研發(fā)和創(chuàng)新，來為節(jié)能減排提供技術上的支持。最重要的是，一定制定一個保護人才、尊重人才、使人才能夠充分發(fā)揮其作用的有效機制。使人才能夠最大限度的發(fā)揮自己的價值。
這樣通過合作，單個中小企業(yè)不僅可以降低研發(fā)的風險，而且能夠節(jié)約培養(yǎng)人才的費用，從而使管理成本得到合理控制，這樣有利于解決企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，也能夠有效的解決節(jié)能減排的問題。
(四)選擇合適的節(jié)能減排技術
在節(jié)能減排技術的開發(fā)尚未完善的情況下，中小企業(yè)應該依靠運營靈活，和消費者聯(lián)系密切的優(yōu)勢，優(yōu)先鞏固自己在市場中的地位。因而，出于創(chuàng)新資金的短缺以及技術力量薄弱方面的考慮，中小企業(yè)節(jié)能減排技術的采用和創(chuàng)新一定是立足于綠色消費的理念，以及降低成本。大可不必追求最先進的技術，只要能夠滿足自己的實際需要即可，初期應該以技術的模仿和跟隨為主。在取得一定的發(fā)展之后，在循序漸進的追求技術上的領先地位。
三、結語
節(jié)能減排是中小企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的關鍵，也是我國工業(yè)化的必然選擇。因此，中小企業(yè)一定要認識到自己在節(jié)能減排方面的問題根源，并采取相應的措施加以改善。通過相互合作，技術的創(chuàng)新等手段來實現(xiàn)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更良好的經(jīng)濟和社會效益。
參考文獻:
[1]吳斐,馬少楠.淺談我國民營企業(yè)價值觀的塑造[J].時代經(jīng)貿(mào).2008
關鍵詞：節(jié)能減排公眾參與效應研究
Abstract: with the rapid economic development, China medium enterprise have been improved by leaps and bounds development, enterprise's development is inseparable from the energy consumption, and energy consumption will inevitably give environment caused by the influence of different level. This article through the public participation to the enterprise energy conservation and emission reduction effects of the behavior analysis, "1025" to the requirements of the scholars from renmin energy saving and emission reduction, and discusses the public participation to the enterprise summarized the significance of energy conservation and emission reduction.
Key words: public participation in energy conservation and emission reduction effects
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：
1.引言
節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和有害物排放。企業(yè)作為國家能源消耗和污染排放的主體，自然也成為節(jié)能減排的義務主體。企業(yè)尤其是貨運鐵路行業(yè)的節(jié)能減排不僅僅具有社會價值而且還具有環(huán)境價值，需要企業(yè)提高自身環(huán)保意識，加大節(jié)能減排設施投入；并且對其自身發(fā)展來說也具有一定的經(jīng)濟價值，相對于公路和航空，鐵路貨運具有明顯的節(jié)能減排優(yōu)勢。從表面看，企業(yè)節(jié)能減排是企業(yè)自身的行為，是否參與到節(jié)能減排的隊列中都是自愿的，但是由于節(jié)能減排問題具有外部性，節(jié)能減排的實施不可避免的涉及到公眾，公眾參與到企業(yè)節(jié)能減排中來，具有非常重要的意義。
2．公眾參與企業(yè)節(jié)能減排行為的效應分析
2.1．公眾參與有效制約了企業(yè)排污行為
現(xiàn)階段，企業(yè)污染排放越來越成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，現(xiàn)已鐵路運輸為例，目前，鐵路運輸節(jié)能減排面臨著巨大的挑戰(zhàn)，由于實施節(jié)能減排需要投入大量的資金和技術，使得企業(yè)在節(jié)能減排的過程中困難重重。這時，若是企業(yè)利用“軟環(huán)境”來約束、監(jiān)督企業(yè)的節(jié)能減排狀況，企業(yè)極其容易忽視其生產(chǎn)過程中所帶來的外部性問題，就會在這個“軟環(huán)境”中得以制約。為此，號召廣大公眾能夠積極的參與制度的完善，集思廣益，促使企業(yè)采取有效措施，切實節(jié)約能源，降低污染，進而使企業(yè)不斷提升自身的競爭力。
2.2．公眾參與對企業(yè)節(jié)能減排有強勁驅(qū)動力
公眾對企業(yè)節(jié)能減排行為產(chǎn)生的效應主要表現(xiàn)對企業(yè)產(chǎn)品的選擇來激勵企業(yè)控制污染，總結來說，公眾直接影響著企業(yè)節(jié)能減排。研究調(diào)查顯示，企業(yè)節(jié)能減排的努力程度最大程度上取決于公眾參與對其帶來的壓力以及企業(yè)的習慣。若是企業(yè)的行為能夠得到廣大公眾的支持，將有利于降低企業(yè)污染排放，因此，由于企業(yè)開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動均以實現(xiàn)經(jīng)濟效益價值最大化為目的，這就要求企業(yè)能夠在注重節(jié)能減排的基礎之上，進行開展實現(xiàn)經(jīng)濟效益價值最大化等各項活動。
2.3.公眾參與有助于增強企業(yè)節(jié)能減排責任感
近年來，我國政府部門不斷加強社會公眾的環(huán)境保護意識，給予排放污染物的企業(yè)帶來了巨大的壓力，因此，企業(yè)為了實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，不得不注重環(huán)境的維護，采取有效措施，盡可能的節(jié)約能源，減少廢物的排放，不斷提高自身的市場競爭力。
3、公眾參與對企業(yè)節(jié)能減排的重要意義
近幾年，鐵路運輸尤其是貨運需求增長空間繼續(xù)擴大，煤炭等能源貨物運輸需求將保持很大的增長。因此鐵路部門的節(jié)能減排任務更加艱巨，為了能夠高質(zhì)量高效率的節(jié)能減排，應在充分考慮公眾參與效應的前提下，充分發(fā)掘鐵路節(jié)能減排方面的巨大空間。
“十二五”期間中央企業(yè)節(jié)能減排工作面臨的形勢更加嚴峻，任務更加繁重，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，國資委一方面將繼續(xù)把節(jié)能減排目標完成情況作為中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，實施更加嚴格的考核獎勵與懲罰；對于節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴重不實、發(fā)生重大及以上環(huán)境責任事故和重大違法、違規(guī)事件的，嚴格執(zhí)行考核結果，甚至降級處理。另一方面實行主要污染物排放總量控制制度，落實環(huán)境保護目標考核制、責任追究制和行政首長負責制。因此，節(jié)能減排工作被提升到前所未有的高度，這勢必要求在企業(yè)自身節(jié)能減排工作上下苦功夫，而且節(jié)能減排在花大力氣下難免會出現(xiàn)或多或少的環(huán)境影響，這就需要公眾參與來不間斷的監(jiān)督，事實上，在公眾參與的輿論與行為下，節(jié)能減排的重要意義才能更加突顯出來。一是公眾參與企業(yè)節(jié)能減排工作會產(chǎn)生積極的回饋效應，這使得企業(yè)節(jié)能減排工作得民心稱民意。二是公眾參與企業(yè)節(jié)能減排工作能夠擴大節(jié)能減排的宣傳力度，促使節(jié)能減排深入人心，激發(fā)大家節(jié)能減排的自覺性，進而使大家在企業(yè)節(jié)能減排的工作中得實惠創(chuàng)榮譽。三是公眾參與企業(yè)節(jié)能減排工作不僅能夠使企業(yè)完成節(jié)能減排任務，更能使節(jié)能減排成為人人習以為常的好習慣，為自身創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生活空間。
4.結束語
鐵路是國家重要的基礎設施、國民經(jīng)濟的大動脈和大眾化的交通工具，具有運力強大、節(jié)約資源、有利環(huán)保、運價低廉的優(yōu)勢，企業(yè)尤其是鐵路行業(yè)的節(jié)能減排不僅具有社會價值和環(huán)境價值，而且對其自身發(fā)展來說也具有一定的經(jīng)濟價值，公眾參與到企業(yè)節(jié)能減排中來，具有非常重要的意義。
參考文獻：
[1]姜正才.鐵路節(jié)能降耗措施和資源綜合利用，中國鐵路，2005。
[2]王賀禮，熊繼海，嚴玉平.節(jié)能減排與清潔發(fā)展機制，江西能源，2007。
一、中小企業(yè)節(jié)能減排工作開展緩慢的原因探究
(一)相關政法規(guī)宣傳不到位
一方面，對相關政策、文件宣傳不到位。當前，許多要求企業(yè)開展節(jié)能減排的政策性文件已經(jīng)出臺，但卻并沒有利用當前發(fā)達的傳媒使這些文件的思想深入到企業(yè)、民眾之中。企業(yè)領導者沒有樹立起節(jié)能減排的思想，部分企業(yè)一心以經(jīng)濟利益為重，將環(huán)境效益，員工責任等都放在次要地位。
另一方面，對各種環(huán)保法規(guī)宣傳不到位。雖然我國已建立起較完善的環(huán)保法律法規(guī)體系，但普法措施卻少之又少，許多管理者對相關法律條文的規(guī)定不甚了解，做出許多超越法律規(guī)定的行為。
(二)中小企業(yè)分布分散
中小企業(yè)的建立大多缺少規(guī)劃，在地域分布上呈現(xiàn)出隨意性和分散性。這一特性嚴重影響了規(guī)模效應的產(chǎn)生，帶來了資源浪費、成本增加、創(chuàng)新積極性不高、創(chuàng)新風險增大等不良后果，進而影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
首先，地域上相對分散的企業(yè)一旦引進環(huán)保節(jié)能技術，則需獨自在前期投入大量資金，增加成本負擔，影響企業(yè)運營。倘若企業(yè)直接將這筆資金投入到生產(chǎn)中，則當年就可以取得巨大的經(jīng)濟效益。
其次，采用一項新技術，除了固定成本投入外，分散分布的企業(yè)還要獨立承擔相應的花在員工培訓、建立新規(guī)章等組織工作上的成本。
再次，相比大型企業(yè)在許多資源上的自產(chǎn)自用而言，分散分布的中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上游的原料供給上就要多耗費許多成本，不利于競爭優(yōu)勢的形成。
(三)融資通道不暢通
我國大部分民營中小企業(yè)運行所需資金大多從兩方面獲得：一是生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的利潤(即內(nèi)源性融資方式)；二是借貸(即外源性融資方式)，借貸對象或是商業(yè)銀行，或是民間資金，或是政府扶持資金。而在企業(yè)實際運營過程中，由于規(guī)模小，技術落后等原因，直接導致了利潤低下，自有資金少，從而阻礙了內(nèi)源性融資。而對于外源性融資方式，首先，大多數(shù)中小企業(yè)的生存周期非常短，所以在向銀行貸款時缺少符合要求的抵押物，找不到合適的擔保人或擔保機構，貸款難度極大。即使貸過款的，條件也非?？量?，如貸款利率較高，貸款期限較短等。其次，政府對中小企業(yè)的扶持始終未形成系統(tǒng)化政策，相關部門落實起來面臨諸多困難。再次，民間籌資手段由于債務關系復雜，法律限制多，根本不能成為企業(yè)重要的融資手段。融資難的困境嚴重制約著這些企業(yè)的發(fā)展。
(四)外部監(jiān)督不健全，違規(guī)成本低
當前，我國雖存在《自然資源法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和《節(jié)約能源法》等各種相關的環(huán)保法律法規(guī)，但在實際執(zhí)行過程中，效果卻大打折扣。一方面，當?shù)貙DP增長的熱衷極可能導致相關部門在經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間傾向于前者，給企業(yè)以可乘之機。另一方面，當前普遍存在的尋租行為也極易誘使企業(yè)使用一些不法手段以獲得在環(huán)保方面較寬松的規(guī)定。
二、推進節(jié)能減排工作開展的對策建議
(一)加大宣創(chuàng)力度，推動企業(yè)實行綠色生產(chǎn)
一方面，建議通過廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，加大對環(huán)保思想的宣傳，增進人們的節(jié)能減排意識。推動中小企業(yè)管理者積極履行社會責任，同時以社會大眾的巨大影響力迫使企業(yè)進行綠色生產(chǎn)。另一方面，通過加強對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，增強企業(yè)家的環(huán)保法律意識，以法律的強制作用促使企業(yè)引進或開發(fā)環(huán)保節(jié)能技術，進行綠色生產(chǎn)。
(二)推動產(chǎn)業(yè)集群的建設，形成規(guī)模效應
產(chǎn)業(yè)集群(industeal cluster)，有時簡稱集群，用來定義在某一特定領域(通常以一個主導產(chǎn)業(yè)為主)中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象(Porter1998)。集群內(nèi)的企業(yè)有利于實現(xiàn)信息、資源共享和技術創(chuàng)新。
針對節(jié)能減排而言，首先，集群可以帶來成本節(jié)約和效益增加。分散的企業(yè)需要各自引進節(jié)能減排設施，而同一產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的不同企業(yè)之間存在著共用排污治理設施的可能性，實現(xiàn)成本的分散；同時集群內(nèi)企業(yè)增大了合作的可能性，同一集群內(nèi)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)之間的密切合作能夠緩解單個小企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟的劣勢；此外集群內(nèi)信息共享還可以更好的把握市場信息，擴大產(chǎn)品銷量，帶來經(jīng)濟效益的增加。其次，集群有助于減少企業(yè)技術創(chuàng)新的風險性。幾家企業(yè)共同進行技術開發(fā)可以集聚人才，共享信息，增大創(chuàng)新的成功率。
(三)改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道
關于改善融資環(huán)境這方面，國外許多國家為我們提供了寶貴經(jīng)驗。為鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，美國政府1953年設立小企業(yè)管理局，一方面為民間風險投資提供配套的政府低息優(yōu)惠貸款；另一方面為民間風險投資的相關銀行提供政府擔保。我國可借鑒國外經(jīng)驗，由政府出面設立小企業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)業(yè)政策指導下實施有傾斜性的信貸和政策扶持。
考慮到因為民營中小企業(yè)的生命周期通常較短給銀行信貸帶來的風險，可對中小企業(yè)實行短期貸款，或在分期還貸方面作出要求，這樣既滿足企業(yè)的資金需求，又不至于使銀行陷入信貸危機。
為鼓勵企業(yè)承擔社會責任，關注社會效益，應對那些從事綠色生產(chǎn)的企業(yè)放寬融資審核標準，優(yōu)先考慮為那些社會形象較好的企業(yè)提供貸款及貸款擔保。
(四)完善獎懲制度，推動綠色生產(chǎn)
首先，政府應加強對企業(yè)生產(chǎn)過程及排污治理方面的監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對超越政府制定的外部不經(jīng)濟性規(guī)定的企業(yè)進行嚴懲，甚至吊銷其生產(chǎn)許可證。其次，加大罰款數(shù)額，用經(jīng)濟懲罰來糾正企業(yè)行為。另一方面，可以考慮對那些致力于綠色生產(chǎn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，以彌補企業(yè)的環(huán)境成本，鼓勵更多的企業(yè)承擔起相應的社會責任。還可以通過財政、貸款等方面的優(yōu)惠政策引導企業(yè)在創(chuàng)立之初就將環(huán)境因素納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，生產(chǎn)低耗能、少污染、可再利用的產(chǎn)品。
[關鍵詞]電力系統(tǒng)；節(jié)能減排；有效措施
中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0134-01
1 引言
電力行業(yè)是我國重要的能源供應商，承擔著為國家社會經(jīng)濟發(fā)展提供電力供應的基本使命。由于地域等自然稟賦的關系，在我國電力行業(yè)中約75%是燃煤發(fā)電，燃煤發(fā)電存在著排放污染嚴重，會造成環(huán)保等突出問題。節(jié)能減排，綠色發(fā)電是當今所提倡的，我國電網(wǎng)積極履行電網(wǎng)企業(yè)社會責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大節(jié)能減排力度，在節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點、加強需求側管理、支持清潔能源發(fā)展等方面都取得顯著成效。有效促進了市場經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
2 電力能源企業(yè)現(xiàn)狀
目前，我國用電量呈平穩(wěn)且較快增長趨勢，發(fā)電裝機容量持續(xù)增長，結構調(diào)整加快，技術裝備水平逐步提高，節(jié)能減排技術方法取得新發(fā)展。 2011年用電量達46928億千瓦時，新增9041萬千瓦裝機容量，2011年底發(fā)電裝機容量達到10.56億千瓦，其中，水電、核電、風電等發(fā)電裝機容量比重達到27.50%，比2010年高出0.93%；供電標準煤耗330克/千瓦時，較2010年下降3克/千瓦時；線損率6.31%，比2010年下降0.22%。 ，隨著一批國家重點電力能源、電網(wǎng)建設項目在2011年按期投產(chǎn)，這將使得全國的電力工業(yè)布局更合理、配置更優(yōu)化。
3 推進電力系統(tǒng)節(jié)能減排工作的有效措施
3.1 鼓勵清潔能源發(fā)電
按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟的原則，改進發(fā)電調(diào)度方式，對不同能耗、排污的發(fā)電機組安排差別電量計劃。密切跟蹤了解地方政府、發(fā)電企業(yè)的水電、風電等清潔能源發(fā)展規(guī)劃及小火電機組關停計劃，逐一研究落實相關配套電網(wǎng)建設項目，加快配套電網(wǎng)項目前期工作，確保配套電網(wǎng)項目按時建成投運。加強發(fā)電調(diào)度管理，嚴格按照政府有關部門制定的有關規(guī)定和發(fā)電計劃實施調(diào)度，全額收購水電、風電等清潔能源上網(wǎng)電量；認真落實國家關于嚴格執(zhí)行“上大壓小”有關政策的通知要求，將小火電機組逐步納入五級調(diào)度體系統(tǒng)一管理，對到期應關停的小火電機組，按照國家有關規(guī)定，堅決將其解網(wǎng)。優(yōu)先調(diào)度可再生能源和高效、清潔的機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的機組發(fā)電，促進小火電機組關停。加大發(fā)電權有償交易力度，促使電量空間向清潔能源和大容量、低能耗機組轉(zhuǎn)移。
3.2 促進經(jīng)濟結構調(diào)整
積極配合貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關于加快關停小火電機組若干意見的通知》精神，做好電力行業(yè)“上大壓小”工作，減少小容量、高能耗機組發(fā)電空間。全力支持風電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源和可再生能源發(fā)展，研究解決風電大規(guī)模接入系統(tǒng)對電網(wǎng)安全運行產(chǎn)生的影響。嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局下發(fā)的《關于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》文件精神，取消高耗能園區(qū)、高耗能企業(yè)用電價格優(yōu)惠，并實行差別電價政策，提高限制類、淘汰類企業(yè)電價加價標準，對超能耗限額標準的實行懲罰性電價。
3.3 建設智能電網(wǎng)
充分發(fā)揮電網(wǎng)大范圍、大規(guī)模、高效率配置能源資源的基本功能，建設以超高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)。加快電網(wǎng)網(wǎng)架建設，降低主網(wǎng)線路損耗。調(diào)整電網(wǎng)運行方式，實現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)濟運行。加強偏遠地區(qū)配電網(wǎng)新建與改造，促使電網(wǎng)損耗進一步降低。加強現(xiàn)有老舊設備更新與改造，提升設備的裝備水平與健康水平，特別是對現(xiàn)有高耗能變壓器的更新與改造，使電網(wǎng)設備電能損耗明顯降低。
3.4 挖掘節(jié)能減排潛力
加大科技投入，實現(xiàn)電量實時在線集抄，大幅降低電量損失。通過采取多種降損措施，減少損失電量。采取各種有效措施節(jié)水增發(fā)電，提高水能利用效率。堅持按節(jié)能調(diào)度排序表發(fā)電，使火電機組運行體現(xiàn)了節(jié)能減排成效。按照建設環(huán)境友好型社會要求，積極開展電網(wǎng)工程優(yōu)化節(jié)能設計。優(yōu)化變電站布置方式，控制變電站占地；優(yōu)化線路路徑設計，減少穿越林區(qū)長度；采用高跨塔、同塔多回線路、緊湊型、大截面導線等新工藝、新標準，減少林木砍伐數(shù)量、縮減線路走廊寬度及出線回路數(shù)，有效節(jié)約資源。
3.5 高度重視電力需求側管理工作
積極探索建設需求側管理長效工作機制。積極開展能效電廠建設，加快建設需求側管理示范項目，推廣應用蓄能技術、高效電動機和變頻調(diào)速技術、綠色照明技術，推廣高效節(jié)能家電等節(jié)電產(chǎn)品。推廣綠色照明、高效電動機、客戶無功補償裝置和客戶節(jié)能變壓器等節(jié)能環(huán)保技術。
3.6 穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能電站
通過發(fā)揮抽水蓄能電站優(yōu)越的調(diào)峰性能，使火電、核電機組更多地承擔系統(tǒng)的基荷和腰荷，減少機組升降出力次數(shù)或啟停調(diào)峰次數(shù)，降低了燃料消耗和污染物排放。通過發(fā)揮抽水蓄能電站的蓄能作用，提高了水能利用率，并推動風能等間歇性可再生能源的發(fā)展。
3.7 脫硫在線監(jiān)測
脫硫在線監(jiān)測是落實國家關于節(jié)能發(fā)電調(diào)度的一項重要措施。按照國家發(fā)改委的有關文件精神，節(jié)能發(fā)電調(diào)度是指在保障電力可靠供應的前提下，按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。對燃煤火電機組來說，同類型火力發(fā)電機組按能耗水平由低到高排序，節(jié)能優(yōu)先；能耗水平相同時，按照污染物排放水平由低到高排序。
3.8 電力節(jié)能設備
3.8.1 發(fā)電端節(jié)能設備
目前及未來很長一段時間內(nèi)，火電一直保持電力供應的主導地位。今年上半年，全國電源建設新增生產(chǎn)能力 5625.45 萬千瓦，其中，水電876.5 萬千瓦，火電 4172.6 萬千瓦，核電 285 萬千瓦，火電占新增裝機規(guī)模的84%。從我國歷年的電源結構變化趨勢來看，火電占比一直保持在75%以上。從火電裝機情況來看，近年新增裝機保持了高速增長，未來將有所下降。火電的主要燃料為燃煤，對于煤炭資源豐富地區(qū)，發(fā)展火電仍為主流。可以節(jié)省煤炭運輸成本；另一方面，減少煤炭的遠距離運輸可以在一定程度上減少環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，電站空冷設備較傳統(tǒng)水冷方法可以節(jié)約 80%的水。同時，由于電站空冷設備是封閉式的熱循環(huán)系統(tǒng)，循環(huán)水中的污染物質(zhì)不會流出系統(tǒng)造成污染，因此電站空冷設備還能起到環(huán)保作用。
3.8.2 輸電環(huán)節(jié)的節(jié)能設備
電力產(chǎn)品的遠距離傳輸是目前電產(chǎn)品由生產(chǎn)地到用戶的主要方式，電的輸送尤其是遠距離輸送存在不同程度的電力損失。隨著社會用電量的快速增長，輸配電的線損量也逐年增長。過去一個時期，電網(wǎng)建設滯后，造成電網(wǎng)存量中超高壓輸電線路比重偏低，高耗能變壓器使用量較大?？梢灶A計，一些特高壓、超高壓輸配設備公司的產(chǎn)品，將在輸配電環(huán)節(jié)節(jié)約能源領域發(fā)揮重要作用。
4 結論
電力作為工業(yè)發(fā)展的主要基礎能源，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，其需求量也呈現(xiàn)出高速增長，但是，電力行業(yè)在提供電產(chǎn)品的同時，消耗大量的能源和排放大量的二氧化硫等污染物，使之成為政府“節(jié)能減排”的重要關注領域。通過大力推廣節(jié)能技術，有效挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，既有效保證了企業(yè)生產(chǎn)用電，又減輕了電網(wǎng)供電壓力。
參考文獻
[1] 竇迅，李揚，王蓓蓓，薛朝.電力供應鏈的收益風險研究[J].電力自動化設備，2012（4）.
