時間：2023-09-03 14:47:30
序論：在您撰寫村級檔案管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
XXX鄉(xiāng)位于XXX西部，距XXX政府所在地XX公里，是XXX的一個“少、邊、窮”鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄XX個行政村，XX個村民組，XX人。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，在X
XX檔案局的指導下，積極開展村級檔案工作，取得了良好的效果，推動了全鄉(xiāng)檔案工作躍上了一個新的臺階。
不斷探索積極進取
XXX年“撤、建、并”時，成立了XXXX鄉(xiāng)，因地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，頻繁發(fā)生泥石流自然災害，政府辦公地居無定所，被戲稱為“流亡政府”，由于對檔案工作的重視不夠，鄉(xiāng)級檔案工作無人問津，現(xiàn)存檔案零亂不堪。到XXXX年，鄉(xiāng)政府辦公樓遷址后，各項工作逐漸步入正軌，得到領(lǐng)導重視，開始了鄉(xiāng)村兩級檔案工作。歷時XX年，鄉(xiāng)級檔案整理結(jié)束，而村級檔案工作卻舉步唯艱，很多反映農(nóng)村基層發(fā)展變化的檔案信息資源，對推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯。主要原因是村干部報酬偏低，每月工資在XX元左右，村支“兩委”班子不穩(wěn)定，干部調(diào)整頻繁，集體經(jīng)濟薄弱，檔案保管條件差，村級檔案曾一度淪為村干部的私有產(chǎn)物，雖明確了村兼職檔案員，但工作力不從心，不僅影響了村級檔案的完整與安全，而且從一定程度上妨礙了群眾利益，影響了農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。
XXXX鄉(xiāng)村級檔案工作始于XXX年。為探索發(fā)展路子，改變行政管理體制，抓住了退耕還林機遇，全鄉(xiāng)大面積實施退耕還林，共實施XXXXX余畝。退耕后農(nóng)戶享受錢糧補助，補助糧食歸農(nóng)戶所有，補助資金由政府統(tǒng)籌，年補助資金XX萬，每年以XXX萬作為村干部報酬，調(diào)動了村干部工作積極性，全面實行“村為主”管理，為村級檔案工作創(chuàng)造了條件。從種意義上說，XXXX年的村級檔案工作，只是一個新的起點，就是收集零散材料。
隨著退耕還林的實施，各類矛盾由此而生，群眾對檔案的利用需求也越來越強烈，特別是相續(xù)退耕還林后，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及群眾利益的問題不斷增多，村級檔案工作提升到了一個重要的位置。為解決這些問題，鄉(xiāng)政府投入了資金建鄉(xiāng)檔案室，配備了檔案裝具，改善了檔案工作條件，提高了承載能力和服務功能。
提升素質(zhì)強化業(yè)務培訓
XXXX年，市人民政府出臺了《六盤水市村級檔案管理暫行辦法》，為村級檔案工作指明了航向，XXXX檔案局針對村級檔案制定了詳細的實施辦法，納入目標管理體系并作為一項考核內(nèi)容推進。
為進一步搞好我鄉(xiāng)村級檔案工作，鄉(xiāng)成立了村級檔案工作領(lǐng)導小組。黨政領(lǐng)導負總責，把村級檔案工作擺上了重要議事日程。建立了村級檔案管理網(wǎng)絡，明確了村文書兼任村檔案管理員，切實擔負起村級檔案工作的重任。鄉(xiāng)黨委、政府把村級檔案工作列為“村為主”考核的一項內(nèi)容，與其他工作一起安排、一起考核。
要搞好村級檔案工作，提高村級檔案管理員業(yè)務水平尤為重要。為此，由鄉(xiāng)政府出資金，為村級購置必須的檔案裝具，積極開展村級檔案管理員業(yè)務培訓，邀請XXXX檔案局的業(yè)務人員到現(xiàn)場指導。通過培訓，使村級檔案員的業(yè)務水平得到了進一步提高。
抓好試點穩(wěn)步推進
為使村級檔案工作做細、做好，我們采取了先搞試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步鋪開的方法。在全區(qū)農(nóng)村基層組織現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)壩子村召開之前，利用兩個月時間，選派業(yè)務能力強的工作組到壩子村指導、協(xié)助他們建村級檔案，對村級檔案進行集中整理，分類、立卷、歸檔、裝訂、編目。經(jīng)過努力，壩子村檔案試點工作達到了預期目的，受到參加現(xiàn)場會的領(lǐng)導和業(yè)務部門的一致好評。試點完成后，我們及時總結(jié)經(jīng)驗，組織各村支書、主任、駐村干部、村檔案管理員到試點村參觀，學習經(jīng)驗，積極推動此項工作。
試點工作結(jié)束，分派力量到村協(xié)助、指導工作，明確時限，整體推進。全鄉(xiāng)X個行政村，自XXX年XX月開始，歷時XX個月，將村級檔案全部整理結(jié)束，共建村級檔案279卷。
建章立制完善管理
為進一步提高村級檔案工作水平，保證村級檔案工作逐步進入規(guī)范化、制度化管軌道，把村級檔案工作作為一項長期性的工作抓好抓實、抓出成效，精心組織，周密部署，認真實施，切實做到“一個加強、兩個強化、三個把關(guān)、四個到位”。
“一個加強”，就是加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)成立領(lǐng)導小組，各村相應成立領(lǐng)導小組，將村級檔案工作納入鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導議事日程，列入工作計劃和“村為主”目標管理，隨時幫助解決工作中遇到的困難和問題。
“兩個強化”，即一是強化崗位職責，將檔案工作落實到人，做到定人員、定任務、定時間、定質(zhì)量；加強指導，嚴格監(jiān)督，確保各項任務落到實處。二是強化協(xié)調(diào)，形成緊密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、齊抓共管的工作格局。
“三個把關(guān)”，即一是把好文件材料齊全完整關(guān)。二是把好案
卷質(zhì)量關(guān)。按照“分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的標準，每個案卷要求做到“全、細、準、美”（“全”指檔案材料的收集上要全，“細”指在鑒定上要細，“準”指在分類上要準，美指在裝訂上力求美觀）。三是把好制度健全關(guān)。要求各村普遍建立符合實際的檔案保管、檔案立卷歸檔、檔案保密、檔案利用、檔案借閱、檔案防火安全等
各項規(guī)章制度。
第二條本辦法所稱村級檔案，是指村委會和其他組織、個人在村級各項活動中形成的具有查考和利用價值的各種文字、圖表、聲像及其它形式的原始記錄。
第三條村級檔案應實行集中統(tǒng)一管理，任何部門和個人不得據(jù)為已有。
第四條地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案管理部門要加強對村級檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要切實加強對村級檔案工作的領(lǐng)導，把村級檔案工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)規(guī)劃、納入文明建設(shè)目標、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核范圍，使村級檔案工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條村委會要加強對村級檔案的管理工作，切實解決檔案管理工作中遇到的實際問題。
第六條村委會應當明確兼職檔案管理人員，負責本村檔案的收集、整理、保管和提供利用。地、縣檔案行政管理部門應當監(jiān)督、配合各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，加強對村級檔案人員的檔案專業(yè)知識和技能的培訓。檔案管理人員變動時，應辦妥檔案移交手續(xù)。
第七條村委會應依法建立健全檔案收集、保管、保密、借閱、鑒定及銷毀等制度，并對開展落實的各項工作認真記載歸檔，使村級檔案工作步入規(guī)范化、制度化的管理軌道。
第八條歸檔的村級檔案材料，應做到齊全完整、字跡工整。禁止使用圓珠筆、鉛筆等字跡不耐久的書寫材料。
第九條當年形成的村級檔案應當在次年6月底以前整理、歸檔完畢。
第十條村級檔案應按照檔案整理的要求分類清楚、排列有序、整理規(guī)范，可暫不編寫全宗號和保管期限。
第十一條條件較好的村，應設(shè)立檔案室，暫無條件的村，至少要有檔案柜，并做好防盜、防潮、防鼠、防火等工作，確保檔案安全。
第十二條村級檔案應配置符合規(guī)范的檔案裝具，并編制檔案目錄等檢索工具。
隨著檔案工作的深入開展，村級建檔工作全面鋪開，在實踐工作中我們遇到了許多存在的問題和實際困難。本文淺談如何開展村級建檔工作，解決這些存在的問題和實際困難，加強村級檔案管理工作。
一、存在的問題
1.領(lǐng)導重視不夠。村級建檔工作普遍認識不夠，態(tài)度不明確，意識淡薄，思想模糊，只是走過場，表面上應付了事，沒有充分認識到村級建檔的重大意義，沒有把村級建設(shè)工作擺上議事日程，列入村級工作計劃，導致檔案工作被動、落后，村級建檔工作行動遲緩。
2.檔案意識淡薄。村干部與村級檔案管理人員對檔案工作責任心和事業(yè)心不強，檔案意識淡薄。弄不清楚檔案一詞的真正含義。在實際工作中，對十分珍貴的檔案，文件、材料、胡亂堆放，隨之任之，毫不負責任，更不會注意利用檔案，更談不上開發(fā)檔案，村級檔案形成不該有的空白局面。
3.指導力度不夠。有些村領(lǐng)導因?qū)嶋H工作需要，對村級建檔有所認識，也很想有這方面的舉措，但是檔案行政管理部門，因人員緊張，工作繁重，無精力在親自深入村基層進行檔案業(yè)務指導。
4.不注意材料的形成積累。由于村級建檔工作開展較晚，文件材料的形成很不規(guī)范，村干部不注重日常的文件材料的形成與積累。絕大部分材料形成采用口頭形式和提綱條條，而且隨用隨扔，有的人把工作中形成的歸國家所有的材料據(jù)為私有，文件資料損失慘重。
5.檔案保管條件簡陋。由于村領(lǐng)導和村檔案管理人員對檔案認識程度不夠，對檔案不肯下大力度的投入，導致在檔案工作中所需的人力、財力、物力嚴重不足造成檔案保管條件簡陋，環(huán)境的惡劣。
二、應采取的措施與對策
針對上述各種原因及問題，我們根據(jù)工作需要，本著因地制宜，因循利導的原則，依據(jù)本區(qū)域的實際情況，具體問題具體分析，采取切實可行的辦法，著重有力的措施，來搞好這次村級建檔工作。
1.加強宣傳，提高檔案意思。我們要采用多種方式，認真學習、宣傳、貫徹《檔案法》，提高村領(lǐng)導的檔案意識，端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強村級建檔的宣傳力度，增加檔案的透明度，使村領(lǐng)導對村級建檔工作給予重視和支持，解決在建檔工作中遇到的實際問題。為農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展提供有利條件，在行政村建立村級檔案工作領(lǐng)導小組，由村干部擔任組長，做到檔案工作有人抓，具體任務有人做，實際問題有人管的大好局面，把檔案工作納入議事日程，擺上重要位置，使村領(lǐng)導感受到村級建檔工作是村領(lǐng)導日常工作中的分內(nèi)之事，肯下大力氣，有決心、有信心，努力把村級建檔工作搞好。
2.以點帶面，全面推進。根據(jù)我縣各鄉(xiāng)，村的具體情況，采用全面展開，有所側(cè)重的策略。先在全縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導和鄉(xiāng)經(jīng)管站領(lǐng)導、鄉(xiāng)檔案管理員動員會，再由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站具體負責，對村級檔案管理人員進行集中培訓。根了解掌握的各村實際情況，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有選擇地建立村級建檔典型村，再組織檔案管理人員觀摩。待掌握一定的檔案知識和技術(shù)操作后，在全面展開；村屯較為密集的，建村級檔案室確實有困難的，采取集中保管，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建綜合檔案室，實際集中立卷歸卷逐村組建。各村檔案管理人員統(tǒng)一參加，親手操作，使他們在實際操作整個過程中，得到鍛煉，學到知識，掌握技巧，并從中領(lǐng)悟檔案的價值和意義所在。達到以點帶面，全面推進的目的。
3.加強業(yè)務性指導培訓提高檔案素質(zhì)。檔案行政管理部門，要經(jīng)常深入村屯進行村級建檔具體指導，以典型村為中心、為模式、典范，組織村級檔案管理人員實地考察，邊講解邊操作、邊實習邊指導，一邊學習一邊干，一邊加深，一邊鞏固，細心研究探索，盡快提高村級檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)，改變知識結(jié)構(gòu)，增強自然科學知識和新技術(shù)應有的培訓。這樣一來在短期內(nèi)，他們能迅速掌握檔案專業(yè)的基礎(chǔ)知識和基本操作技能，增強提高適應檔案工作的能力。
4.納入目標管理，形成檔案網(wǎng)絡化。 村級檔案工作要納入目標管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級目標網(wǎng)絡，要建立健全各項規(guī)章制度。如立卷歸檔制度、檔案管理制度、檔案借閱、保密制度、檔案利用制度?？h檔案行政管理部門，要加強對目標管理的檢查、監(jiān)督。使本級檔案工作有章可循，有條不紊，改變以往檔案工作管理混亂的局面，逐步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級檔案管理網(wǎng)絡，形成檔案管理信息網(wǎng)絡化。
推動檔案工作上新臺階
——XX鄉(xiāng)村級檔案管理工作紀實
XXX鄉(xiāng)位于XXX西部，距XXX政府所在地XX公里，是XXX的一個“少、邊、窮”鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄XX個行政村，XX個村民組，XX人。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，在XXX檔案局的指導下，積極開展村級檔案工作，取得了良好的效果，推動了全鄉(xiāng)檔案工作躍上了一個新的臺階。
不斷探索積極進取
XXX年“撤、建、并”時，成立了XXXX鄉(xiāng)，因地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，頻繁發(fā)生泥石流自然災害，政府辦公地居無定所，被戲稱為“流亡政府”，由于對檔案工作的重視不夠，鄉(xiāng)級檔案工作無人問津，現(xiàn)存檔案零亂不堪。到XXXX年，鄉(xiāng)政府辦公樓遷址后，各項工作逐漸步入正軌，得到領(lǐng)導重視，開始了鄉(xiāng)村兩級檔案工作。歷時XX年，鄉(xiāng)級檔案整理結(jié)束，而村級檔案工作卻舉步唯艱，很多反映農(nóng)村基層發(fā)展變化的檔案信息資源，對推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯。主要原因是村干部報酬偏低，每月工資在XX元左右，村支“兩委”班子不穩(wěn)定，干部調(diào)整頻繁，集體經(jīng)濟薄弱，檔案保管條件差，村級檔案曾一度淪為村干部的私有產(chǎn)物，雖明確了村兼職檔案員，但工作力不從心，不僅影響了村級檔案的完整與安全，而且從一定程度上妨礙了群眾利益，影響了農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。
XXXX鄉(xiāng)村級檔案工作始于XXX年。為探索發(fā)展路子，改變行政管理體制，抓住了退耕還林機遇，全鄉(xiāng)大面積實施退耕還林，共實施XXXXX余畝。退耕后農(nóng)戶享受錢糧補助，補助糧食歸農(nóng)戶所有，補助資金由政府統(tǒng)籌，年補助資金XX萬，每年以XXX萬作為村干部報酬，調(diào)動了村干部工作積極性，全面實行“村為主”管理，為村級檔案工作創(chuàng)造了條件。從種意義上說，XXXX年的村級檔案工作，只是一個新的起點，就是收集零散材料。
隨著退耕還林的實施，各類矛盾由此而生，群眾對檔案的利用需求也越來越強烈，特別是相續(xù)退耕還林后，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及群眾利益的問題不斷增多，村級檔案工作提升到了一個重要的位置。為解決這些問題，鄉(xiāng)政府投入了資金建鄉(xiāng)檔案室，配備了檔案裝具，改善了檔案工作條件，提高了承載能力和服務功能。
提升素質(zhì)強化業(yè)務培訓
XXXX年，市人民政府出臺了《六盤水市村級檔案管理暫行辦法》，為村級檔案工作指明了航向，XXXX檔案局針對村級檔案制定了詳細的實施辦法，納入目標管理體系并作為一項考核內(nèi)容推進。
為進一步搞好我鄉(xiāng)村級檔案工作，鄉(xiāng)成立了村級檔案工作領(lǐng)導小組。黨政領(lǐng)導負總責，把村級檔案工作擺上了重要議事日程。建立了村級檔案管理網(wǎng)絡，明確了村文書兼任村檔案管理員，切實擔負起村級檔案工作的重任。鄉(xiāng)黨委、政府把村級檔案工作列為“村為主”考核的一項內(nèi)容，與其他工作一起安排、一起考核。
要搞好村級檔案工作，提高村級檔案管理員業(yè)務水平尤為重要。為此，由鄉(xiāng)政府出資金，為村級購置必須的檔案裝具，積極開展村級檔案管理員業(yè)務培訓，邀請XXXX檔案局的業(yè)務人員到現(xiàn)場指導。通過培訓，使村級檔案員的業(yè)務水平得到了進一步提高。
抓好試點穩(wěn)步推進
為使村級檔案工作做細、做好，我們采取了先搞試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步鋪開的方法。在全區(qū)農(nóng)村基層組織現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)壩子村召開之前，利用兩個月時間，選派業(yè)務能力強的工作組到壩子村指導、協(xié)助他們建村級檔案，對村級檔案進行集中整理，分類、立卷、歸檔、裝訂、編目。經(jīng)過努力，壩子村檔案試點工作達到了預期目的，受到參加現(xiàn)場會的領(lǐng)導和業(yè)務部門的一致好評。試點完成后，我們及時總結(jié)經(jīng)驗，組織各村支書、主任、駐村干部、村檔案管理員到試點村參觀，學習經(jīng)驗，積極推動此項工作。
試點工作結(jié)束，分派力量到村協(xié)助、指導工作，明確時限，整體推進。全鄉(xiāng)X個行政村，自XXX年XX月開始，歷時XX個月，將村級檔案全部整理結(jié)束，共建村級檔案279卷。
建章立制完善管理
為進一步提高村級檔案工作水平，保證村級檔案工作逐步進入規(guī)范化、制度化管軌道，把村級檔案工作作為一項長期性的工作抓好抓實、抓出成效，精心組織，周密部署，認真實施，切實做到“一個加強、兩個強化、三個把關(guān)、四個到位”。
“一個加強”，就是加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)成立領(lǐng)導小組，各村相應成立領(lǐng)導小組，將村級檔案工作納入鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導議事日程，列入工作計劃和“村為主”目標管理，隨時幫助解決工作中遇到的困難和問題。
“兩個強化”，即一是強化崗位職責，將檔案工作落實到人，做到定人員、定任務、定時間、定質(zhì)量；加強指導，嚴格監(jiān)督，確保各項任務落到實處。二是強化協(xié)調(diào)，形成緊密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、齊抓共管的工作格局。
“三個把關(guān)”，即一是把好文件材料齊全完整關(guān)。二是把好案卷質(zhì)量關(guān)。按照“分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的標準，每個案卷要求做到“全、細、準、美”（“全”指檔案材料的收集上要全，“細”指在鑒定上要細，“準”指在分類上要準，美指在裝訂上力求美觀）。三是把好制度健全關(guān)。要求各村普遍建立符合實際的檔案保管、檔案立卷歸檔、檔案保密、檔案利用、檔案借閱、檔案防火安全等各項規(guī)章制度。
關(guān)鍵詞：區(qū)縣檔案村級檔案檔案管理
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村社會的不斷進步，新農(nóng)村檔案工作在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用和重視程度得到了不斷提升，這也對新農(nóng)村檔案工作提出了更高的要求，在新農(nóng)村建設(shè)中做好檔案工作責任重大、意義深遠。筆者就區(qū)縣村級檔案管理工作中存在的突出問題和應采取的措施進行調(diào)研。希望能起到拋磚引玉的作用，能夠引起大家的重視。
一、區(qū)縣村級檔案管理基本情況
以延慶縣為例，據(jù)統(tǒng)計：全縣376個村的檔案工作的資金來源主要靠鄉(xiāng)政府和村委會，每年平均用于檔案工作經(jīng)費約74元，主要用于購買檔案裝具。全縣村級檔案室保存檔案數(shù)量約26300卷冊，平均每年增長約875卷，增長最多的約853卷、最少的約223卷。全縣有45個村檔案室有獨立的檔案庫房，有55個村將檔案、辦公、閱覽、庫房合一，有276多個村與其他部門合用辦公空間，有213個村使用鐵皮柜存放檔案，74個村使用木質(zhì)檔案柜存放檔案，70多個村使用塑料盒存放檔案。有300個村沒有安裝防盜門窗，344個沒有安裝空調(diào)，325個沒有滅火器。全縣有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將檔案工作設(shè)在行政辦公室，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在黨建辦公室，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員均為兼職，平均兼職3項，一般包括：婦聯(lián)、共青團、信息公開、保密、公文收發(fā)、傳閱等。
總的來說，通過落實《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測評辦法》和區(qū)縣檔案局、農(nóng)委、民政局聯(lián)合下發(fā)的《區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測評標準》，區(qū)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案意識明顯增強，村級檔案工作呈現(xiàn)出領(lǐng)導重視、制度健全、措施具體、注重實效的良好局面。鄉(xiāng)村檔案工作各有特色，檔案的歸檔率和完整率有所上升，有效地促進了全縣鄉(xiāng)村檔案工作的規(guī)范化建設(shè)，村級檔案的歸檔范圍進一步豐富，鄉(xiāng)村重大活動、重點工程檔案及反應本地區(qū)特色檔案的收集得到了加強，村級檔案的主動收集意識逐步提高，村級檔案的集中統(tǒng)一管理逐步實現(xiàn)，鄉(xiāng)村檔案的安全意識不斷增強，促進了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案工作整體水平的進一步提高和發(fā)展。
二、區(qū)縣村級檔案管理工作存在的突出問題
村級檔案在不斷規(guī)范的同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各個方面、各個領(lǐng)域工作對檔案工作的要求越來越高，而現(xiàn)狀與不斷增長的需要之間的差距越來越引起社會各界的高度關(guān)注。因此，筆者認為村級檔案管理工作存在的問題，主要有以下幾個方面：
（一）村級檔案意識薄弱區(qū)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，所以，村級檔案工作的發(fā)展也產(chǎn)生了不平衡。經(jīng)濟條件較好的和檔案意識比較好的村，村級檔案工作做的就好一些。而經(jīng)濟條件差的村，村級檔案工作的難度就大。還有的村干部缺乏檔案意識和法規(guī)知識，檔案工作在農(nóng)村工作中的位置擺的不正，檔案的作用發(fā)揮的不好。有的村沒有專項經(jīng)費或工資，總認為村級檔案工作上級不給經(jīng)費，費時費力，產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益。所以，有的村干部積極性就不高。村級檔案管理人員有的為村會計、婦女主任等兼任。他們文化不高，有的年齡大，檔案業(yè)務不熟練，操作電腦有點差，總的來說，不能適應村級檔案工作開展的需要。但大多數(shù)村是村官幫助整理、管理檔案，他們在村時間短，最多兩年就考走了，造成檔案管理的斷檔，新來的村官還得從頭學起，造成了村級檔案整理的不銜接。
（二）村級檔案管理隱患較多
有的村檔案室沒有專設(shè)，檔案也沒設(shè)專柜，檔案存放沒有次序。首先是集中保管沒有實現(xiàn)，有的村檔案存放在村干部手里，各管各的，村級檔案丟失現(xiàn)象有可能發(fā)生。其次是村級檔案保管設(shè)施較差，有些村不按規(guī)范整理只是存放于大木櫥中，長時間下來，損壞現(xiàn)象嚴重。但也有些村建立有專門的檔案室，村級檔案整理比較規(guī)范，管理也符合要求。但普遍是村檔案室與村辦公室一起用，有的村檔案庫沒有鎖并和雜物庫房在一起，條件太差，個別村的檔案還保存在村干部的家里。檔案借閱沒有登記。個別村借用檔案，不及時歸還。這樣，就產(chǎn)生了一些重要的村級檔案嚴重不全，給村級各項工作造成了較大影響。
（三）村級檔案收集的不齊全完整
從保管的村級檔案數(shù)量看，有的村是上百卷；有的村是十幾卷；有的村檔案寥寥無幾。主要是沒有歸檔意識，使村級黨支部和村委會的會議記錄、干部名冊、村級的土地流轉(zhuǎn)、承包合同、林業(yè)和水務普查等重要文件、檔案材料不及時歸檔。產(chǎn)生了矛盾與糾紛時說不清，沒有檔案可以查詢考證，使村集體和村民利益受到損害。另外，有的村檔案不齊全完整，有的只歸會計檔案、不歸文書檔案，致使村級檔案資料收集不齊全，主要體現(xiàn)在：一是案卷中大多數(shù)材料是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來文，而一些村里自身形成的涉及農(nóng)民個人利益的經(jīng)濟合同、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、醫(yī)療養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、糧食直補、黨員補助等方面檔案沒歸檔；有的村反映農(nóng)村實際工作等各個方面的會議記錄大多數(shù)在村干部手里沒有全部收集歸檔。二是村級重點工作和重點工程的檔案材料收集的少，如：對農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村改造重點建設(shè)項目、創(chuàng)先爭優(yōu)、農(nóng)民增收、結(jié)對幫扶、農(nóng)村危舊房改造、陽光浴室、街道路燈、衛(wèi)生改造及宜居工程等形成的檔案，收整工作較差。三是其他載體的村級檔案收集更少。
（四）村級檔案整理不規(guī)范
主要表現(xiàn)在：一是一些檔案材料的保管期限劃分不準確，少數(shù)村的檔案甚至未劃分保管期限，只是組成卷，裝訂成冊。二是檔案書寫材料不符合要求，有的用紙容易褪色，不宜長期保存。三是檔案裝具材料差，檔案卷皮質(zhì)量不符合相關(guān)標準，什么樣的盒都有，案卷封面書寫不規(guī)范，標題不準確。四是檔案排列混亂，有的村缺少檔案目錄。
三、規(guī)范村級檔案工作建議
加強區(qū)縣村級檔案工作，改變村級檔案工作滯后現(xiàn)狀，達到《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測評辦法》和《區(qū)縣村級檔案管理辦法》的有關(guān)要求，推動新農(nóng)村檔案工作上臺階、上水平，筆者認為應進一步做好以下幾個方面的工作：
（一）爭支持建機制是關(guān)鍵
爭取領(lǐng)導支持是做好村級檔案工作的關(guān)鍵。改變領(lǐng)導不重視的觀念，積極爭取領(lǐng)導支持，切實解決檔案工作中的人、財、物等實際問題，舍得投入，使村級檔案工作有保障。北京市和各區(qū)縣檔案局與農(nóng)委、民政局等單位配合，發(fā)出了《北京市新農(nóng)村檔案工作測評》的通知，同時各區(qū)縣也制發(fā)了相應的測評辦法和細則，并與各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管檔案的領(lǐng)導積極協(xié)商，爭取支持，從而使行政村的檔案檢查工作得以順利展開。有的區(qū)縣委、政府始終把檔案管理工作納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核，將考核結(jié)果作為評先的依據(jù)。區(qū)縣檔案局負責村級檔案業(yè)務指導工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把檔案管理內(nèi)容列入村級工作目標考核，加強對村級檔案的指導，并適當加大對村級檔案工作的投入，沒有條件的村可以采取村檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的方法，健全有效的長效機制。各村應將村級檔案工作列入議事日程，明確分管人員、建立規(guī)章制度，使村級檔案工作做到規(guī)范有序、科學發(fā)展。
（二）加強培訓是管理的手段
區(qū)縣檔案局應加強村級檔案人員的培訓和培養(yǎng)，提高村級檔案員的業(yè)務能力和業(yè)務水平。一是開展集中培訓。利用春季農(nóng)閑時節(jié)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級檔案員開展集中現(xiàn)場培訓。培訓內(nèi)容要深入淺出既有理論，更要重視實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級檔案管理人員每年要進行檔案業(yè)務培訓。二是開展個別培訓。對檔案業(yè)務知識相對較薄弱的行政村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對性地開展個別、專項檔案業(yè)務培訓。并對有條件的村級檔案員，進行村級檔案編研、計算機應用、村史和歷史沿革等編寫的專題培訓，提高村級檔案員現(xiàn)代化管理水平，為新農(nóng)村檔案工作開展服好務。
（三）明確歸檔范圍是整治的具體措施
為了更好地做好村級檔案工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案工作人員要明確村級檔案的歸檔范圍，努力做到應收盡收；齊全完整的把應歸的村級檔案材料收集到村檔案室?？紤]到村級檔案管理人員的知識水平，區(qū)縣檔案局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各區(qū)縣村級檔案工作情況，結(jié)合各村的實際，制定好各村的檔案分類大綱、歸檔范圍、保管期限表，統(tǒng)一印發(fā)給各村供參考，使其知道哪些檔案應歸，哪些檔案不應歸，以及村級檔案的分類和保管期限。為了保證村級檔案的歸檔質(zhì)量和檔案整理的規(guī)范化，應著重抓好以下兩項工作。一是嚴格實行年度歸檔制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要積極督促、指導村級檔案管理員對上年形成的文件材料，于每年6月底前完成立卷歸檔，不能有積存文件。二是嚴格檔案立卷歸檔質(zhì)量，不同類別檔案要符合相應檔案標準和質(zhì)量要求。
（四）積極提供利用是管檔的目的
管好建好利用好村級檔案資源，是做好村級檔案工作的最終目的。區(qū)縣檔案局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案部門和檔案人員應努力做好村級檔案利用工作，方便農(nóng)民。并通過檔案查詢、電話預約、政府信息公開、檔案展覽、檔案編研及檔案數(shù)字化信息網(wǎng)絡查詢服務和檔案館日活動、檔案超市、趕檔案大集等宣傳活動，方便農(nóng)民群眾利用檔案信息資源，使農(nóng)民不出村就能查詢利用檔案信息資源。要充分發(fā)揮檔案作用，讓農(nóng)民認識到村級建檔的好處。
（五）依法治檔是規(guī)范管理的保障
區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級部門要做好《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》的宣傳，多種形式地擴大檔案工作影響，進一步提高檔案意識，充分發(fā)揮檔案不可替代的憑證和依據(jù)作用，不斷提升村級檔案工作理念，創(chuàng)新村級檔案工作模式。并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，對檔案工作開展專項執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給予及時反饋，并提出整改要求。對在檔案管理工作中的違法違規(guī)行為，要按照《中華人民共和國檔案法》、《北京市實施中華人民共和國檔案法辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，給予行政處分或罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。通過檔案執(zhí)法，優(yōu)化環(huán)境，促進村級檔案工作依法開展，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務。
【關(guān)鍵詞】村級檔案管理；社會主義新農(nóng)村；建設(shè)
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)在近些年的不斷深入，而村級檔案作為記錄新農(nóng)村實際建設(shè)發(fā)展情況的重要資料，也開始愈發(fā)受到人們的廣泛關(guān)注和重視。做好村級檔案的管理工作，不僅可以對農(nóng)民的民利和物質(zhì)利益做出有效維護，還可以為農(nóng)村地區(qū)各項建設(shè)工作的展開奠定良好的基礎(chǔ)。
一、檔案管理在農(nóng)村的重要性
村級檔案不僅涉及范圍較廣、內(nèi)容十分豐富，還是我國農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村各項工作多年發(fā)展情況的重要見證。村級檔案主要包括了民主選舉、農(nóng)村黨建、經(jīng)營承包、村務公開、教育衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，是我黨和國家有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的各項方針政策貫徹落實情況的重要歷史記錄，其全面的記載了農(nóng)村地區(qū)各項工作的真實情況。因此，村級檔案的收集也應當以上述講解的各項活動和工作期間形成的文件資料為重點，以此為更新農(nóng)村政治、社會、文化、黨政建設(shè)工作的進行提供完善的資料參考。但就目前來看，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)村級檔案的材料收集不健全，歸檔率相對較低，導致很多村級檔案中只有一些由上級所下發(fā)的文件資料、統(tǒng)計報表、工作記錄等，且這些資料的時間也基本都是最近幾年的，無法為建設(shè)新農(nóng)村提供一定的現(xiàn)實保障。
二、村級檔案管理的具體方案
（一）完善層級管理網(wǎng)絡建設(shè)。首先，我國負責檔案行政管理的部門需要通過深入調(diào)查來制定村級檔案管理的具體辦法，通過成立市/縣、鎮(zhèn)、村三級檔案管理工作小組，明確各個管理小組的工作職責。而各級管理小組也需要將村級檔案管理列入自己的工作計劃之中，并成立領(lǐng)導小組，將分管檔案工作規(guī)劃到每個領(lǐng)導小組的工作職責中。其次，檔案管理部門需要結(jié)合其所在地區(qū)的實際情況，針對村級檔案管理制定出統(tǒng)一的管理辦法和標準，通過劃定檔案歸類范圍和保管期限的方式，盡量將村級檔案管理工作納入到行政部門日常工作中，對其管理內(nèi)容進行部署、管理效果和水平進行檢查與考核。為了確保這一管理策略的實效性，政府部門可以先在一些整體水平相對較高的農(nóng)村地區(qū)建立管理試點，在試點成功后，通過總結(jié)其管理經(jīng)驗的方式，在各個地區(qū)推廣。其次，強化對村級檔案管理人員的培訓力度，通過提升此類人員業(yè)務水平和綜合素質(zhì)的方式，使其能夠更好地適應村級檔案工作的各項任務要求。最后，我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門需要定期到其轄區(qū)內(nèi)各個村莊進行檔案管理效果的初步檢驗，確保轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)村級檔案管理水平不會存在較大的差異性，從而在轄區(qū)內(nèi)形成完整、連貫的檔案管理工作網(wǎng)。此外，對于我國針對村級檔案管理提出的各項工作要求，要確保其能夠自上而下逐級傳達、貫徹落實；而對于基層提出的各項管理要求，也可以通過這一工作網(wǎng)絡由下而上的提出，由各個上級部門通過層層把關(guān)的方式解決，以此來確保村級檔案管理工作可以科學規(guī)范的展開。
（二）施行因地制宜的管理方案。對于一些經(jīng)濟水平較高、發(fā)展速度快的農(nóng)村地區(qū)，應該建立其“一步到位”的系統(tǒng)化檔案管理體系，對該地區(qū)的所有村級檔案施行集中管理；對于經(jīng)濟水平較差、經(jīng)濟發(fā)展過于平穩(wěn)的地區(qū)，則應當先提出村級檔案的基本管理要求，建立健全的檔案管理工作機制，明確各管理人員的職責，完善基本管理設(shè)置的配置。而后在結(jié)合該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，逐步創(chuàng)造各類對提升村級檔案管理水平有利的條件，最終實現(xiàn)對檔案的統(tǒng)一集中管理。特別是對于那些處在貧困山區(qū)的農(nóng)村，不僅不能夠提出過高的檔案管理要求，還需要從各個方面給予其足夠的照顧。在管理村級檔案時，我國相關(guān)政府部門和基層機構(gòu)只有從各個地區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜地制定相應的管理政策，才可以確保村級檔案管理工作的順利展開和整體管理水平的穩(wěn)步提升，從而為推動我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效幫助。
三、結(jié)束語
總而言之，我國農(nóng)村地區(qū)只有建立完善的檔案層級管理體系和網(wǎng)絡，才可以為農(nóng)民提供更加完善的社會服務，從而為我國建設(shè)新農(nóng)村帶來極大的推動力。
【參考文獻】
[1]張艷玲.加強村級檔案管理為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務[J].檔案天地,2012(12):43-44.
[2]王賽春.村級檔案規(guī)范化管理工作的思考與建議[J].檔案天地,2016(06):38-40.
【關(guān)鍵詞】村級檔案管理；社會主義新農(nóng)村；建設(shè)
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)在近些年的不斷深入，而村級檔案作為記錄新農(nóng)村實際建設(shè)發(fā)展情況的重要資料，也開始愈發(fā)受到人們的廣泛關(guān)注和重視。做好村級檔案的管理工作，不僅可以對農(nóng)民的民主權(quán)利和物質(zhì)利益做出有效維護，還可以為農(nóng)村地區(qū)各項建設(shè)工作的展開奠定良好的基礎(chǔ)。
一、檔案管理在農(nóng)村的重要性
村級檔案不僅涉及范圍較廣、內(nèi)容十分豐富，還是我國農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村各項工作多年發(fā)展情況的重要見證。村級檔案主要包括了民主選舉、農(nóng)村黨建、經(jīng)營承包、村務公開、教育衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，是我黨和國家有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的各項方針政策貫徹落實情況的重要歷史記錄，其全面的記載了農(nóng)村地區(qū)各項工作的真實情況。因此，村級檔案的收集也應當以上述講解的各項活動和工作期間形成的文件資料為重點，以此為更新農(nóng)村政治、社會、文化、黨政建設(shè)工作的進行提供完善的資料參考。但就目前來看，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)村級檔案的材料收集不健全，歸檔率相對較低，導致很多村級檔案中只有一些由上級所下發(fā)的文件資料、統(tǒng)計報表、工作記錄等，且這些資料的時間也基本都是最近幾年的，無法為建設(shè)新農(nóng)村提供一定的現(xiàn)實保障。
二、村級檔案管理的具體方案
（一）完善層級管理網(wǎng)絡建設(shè)。首先，我國負責檔案行政管理的部門需要通過深入調(diào)查來制定村級檔案管理的具體辦法，通過成立市，縣、鎮(zhèn)、村三級檔案管理工作小組，明確各個管理小組的工作職責。而各級管理小組也需要將村級檔案管理列入自己的工作計劃之中，并成立領(lǐng)導小組，將分管檔案工作規(guī)劃到每個領(lǐng)導小組的工作職責中。其次，檔案管理部門需要結(jié)合其所在地區(qū)的實際情況，針對村級檔案管理制定出統(tǒng)一的管理辦法和標準，通過劃定檔案歸類范圍和保管期限的方式，盡量將村級檔案管理工作納入到行政部門日常工作中，對其管理內(nèi)容進行部署、管理效果和水平進行檢查與考核。為了確保這一管理策略的實效性，政府部門可以先在一些整體水平相對較高的農(nóng)村地區(qū)建立管理試點，在試點成功后，通過總結(jié)其管理經(jīng)驗的方式，在各個地區(qū)推廣。其次，強化對村級檔案管理人員的培訓力度，通過提升此類人員業(yè)務水平和綜合素質(zhì)的方式，使其能夠更好地適應村級檔案工作的各項任務要求。最后，我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門需要定期到其轄區(qū)內(nèi)各個村莊進行檔案管理效果的初步檢驗，確保轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)村級檔案管理水平不會存在較大的差異性，從而在轄區(qū)內(nèi)形成完整、連貫的檔案管理工作網(wǎng)。此外，對于我國針對村級檔案管理提出的各項工作要求，要確保其能夠自上而下逐級傳達、貫徹落實；而對于基層提出的各項管理要求，也可以通過這一工作網(wǎng)絡由下而上的提出，由各個上級部門通過層層把關(guān)的方式解決，以此來確保村級檔案管理工作可以科學規(guī)范的展開。
（二）施行因地制宜的管理方案。對于一些經(jīng)濟水平較高、發(fā)展速度快的農(nóng)村地區(qū)，應該建立其“一步到位”的系統(tǒng)化檔案管理體系，對該地區(qū)的所有村級檔案施行集中管理；對于經(jīng)濟水平較差、經(jīng)濟發(fā)展過于平穩(wěn)的地區(qū)，則應當先提出村級檔案的基本管理要求，建立健全的檔案管理工作機制，明確各管理人員的職責，完善基本管理設(shè)置的配置。而后在結(jié)合該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，逐步創(chuàng)造各類對提升村級檔案管理水平有利的條件，最終實現(xiàn)對檔案的統(tǒng)一集中管理。特別是對于那些處在貧困山區(qū)的農(nóng)村，不僅不能夠提出過高的檔案管理要求，還需要從各個方面給予其足夠的照顧。在管理村級檔案時，我國相關(guān)政府部門和基層機構(gòu)只有從各個地區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜地制定相應的管理政策，才可以確保村級檔案管理工作的順利展開和整體管理水平的穩(wěn)步提升，從而為推動我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效幫助。
三、結(jié)束語
