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一、涉外投資企業(yè)境內(nèi)概況
如表1所示,截至2015年底,河南省對外農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)為12家,分布在鄭州、焦作、許昌、商丘、南陽、三門峽、周口和信陽8個地市。對外投資企業(yè)類型以民營企業(yè)為主,12家企業(yè)中僅有2家為國有企業(yè)(河南省黃泛區(qū)實業(yè)集團有限公司和河南天冠企業(yè)集團有限公司),其他10家均為民營企業(yè)。需要指出的是12家企業(yè)全部為龍頭企業(yè),其中3家國家級龍頭企業(yè),8家省級龍頭企業(yè),1家地市級龍頭企業(yè)。
二、涉外投資企業(yè)境外概況
河南省12家對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在外共設(shè)立14個境外企業(yè),其中河南省黃泛區(qū)實業(yè)集團有限公司在烏克蘭和塔吉克斯坦分別設(shè)立2個子公司,河南天冠企業(yè)集團有限公司在老撾和柬埔寨分別設(shè)立2個子公司。從整體來看,河南省對外農(nóng)業(yè)投資主要分布在前蘇聯(lián)的中亞地區(qū)和部分發(fā)達國家地區(qū),在中亞地區(qū)主要以設(shè)立子公司的形式開展,在部分歐美發(fā)達地區(qū)以設(shè)立分支機構(gòu)的形式開展。境外企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)主要分為三大類:一是玉米、小麥、棉花等糧食作物和經(jīng)濟作物種植。如河南省黃泛區(qū)實業(yè)集團和經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司在塔吉克的作物種植。二是牲畜養(yǎng)殖及肉類屠宰加工。如河南貴友實業(yè)集團在吉爾吉斯斯坦的種雞養(yǎng)殖及肉類屠宰。三是食用菌、調(diào)味品等農(nóng)副食品加工。如三利、多爾克司、金丹乳酸等公司均以在外設(shè)立分支機構(gòu)的形式開展農(nóng)副食品加工交易。
三、2015年河南省對外農(nóng)業(yè)投資規(guī)模
如表2所示,截至2015年底,河南省對外農(nóng)業(yè)投資新增2271.98萬美元,其中畜牧業(yè)投資額1513.99萬美元,占年度總投資的66.64%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)投資增長較為明顯。如表3所示,截至2015年底,河南省累計對外農(nóng)業(yè)投資額達到8650.52萬美元,其中畜牧業(yè)投資額4963.99萬美元,占累計投資額的57.38%;林業(yè)投資和漁業(yè)投資尚屬空白,河南省黃泛區(qū)實業(yè)集團在烏克蘭的合作伙伴將其優(yōu)質(zhì)森林資源作為合作資產(chǎn)之一,由于對象國政策及法律方面的限制,尚未對林業(yè)資源進行全面開發(fā)。注:雙匯國際控股有限公司于2013年收購了美國史密斯菲爾德食品公司,由于雙匯國際注冊地為香港,以上采集信息不含此事件。
四、2015年河南省企業(yè)對外農(nóng)用土地投資結(jié)構(gòu)
如表4所示,截至2015年底,河南省企業(yè)在外利用土地(含耕地、草場、水域)面積為11.2萬hm2,其中絕大部分為耕地,水域利用尚屬空白;河南省企業(yè)在外利用土地主要采取購買、租賃、股份合作種形式,其中采用股份合作形式的土地為9.18萬hm2,購買面積為零(受土地性質(zhì)和對象國法律限制)。
五、企業(yè)在外經(jīng)營狀況
如表5所示,河南省對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)對外投資額在200萬美元以下的為42.86%,對外投資額在1000萬美元以上的為28.57%,總體來說,河南省在外農(nóng)業(yè)投資正處于探索階段,總體規(guī)模較小,中小企業(yè)“走出去”的意愿更為強烈。如表6所示,2015年,河南省在外農(nóng)業(yè)投資的過程中,所需的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等農(nóng)資累計金額為60.8萬美元,其中農(nóng)機支出占比較高,占總額的49.34%。如表7所示,河南省對外農(nóng)業(yè)投資涵蓋了生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈,由于農(nóng)業(yè)投資周期長、見效慢等客觀因素,截至目前,生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)投入比例較高。
六、企業(yè)在外投資產(chǎn)出概況
從整體來看,河南省企業(yè)在外投資產(chǎn)出主要分為三大類,即以小麥、玉米為主的糧食作物,以大豆、棉花為主的經(jīng)濟作物,以禽肉、牛肉為主的畜牧產(chǎn)品,還包括蕎麥、黑小麥、青貯玉米、混合谷物及食用菌和其他蔬菜。從宏觀上看,在外投資產(chǎn)出以初級農(nóng)產(chǎn)品為主,深加工農(nóng)產(chǎn)品較少,還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端(見表8)。
七、企業(yè)在外投資活動有關(guān)效益
一、近年來我市工業(yè)投資的總體情況
*年以來,通過實施“2133”工程等一系列重要舉措,全市工業(yè)投資得到較快發(fā)展,至*年底,五年內(nèi)全市共計完成工業(yè)投資1535億元,占全社會投資總量的36%,比“九五”提高近10個百分點。目前已初步形成了交通裝備、電子信息、石化化纖、冶金鋼鐵、機械裝備和食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群。濟鋼集團總投入近200億元,占全市鋼鐵行業(yè)總投資的90%以上。通過實施薄板坯連鑄連軋程、燃氣—蒸汽聯(lián)合發(fā)電一期、中薄板坯連鑄連軋等項目,鋼產(chǎn)量突破1000萬噸,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由普碳鋼材為主向品種鋼材為主的轉(zhuǎn)變,躋身全國鋼鐵行業(yè)十強,實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模膨脹與節(jié)能降耗、環(huán)境友好的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,重汽集團、將軍集團、濟柴集團、浪潮集團等一批骨干優(yōu)勢企業(yè)的異地遷建和技術(shù)改造項目的實施,使企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、效益水平得到大幅提高。可口可樂、伊利乳業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)先后落戶*,提升了我市的城市形象和競爭力。
但同時,隨著一批濟鋼、濟柴等重點企業(yè)遷建或技改項目的陸續(xù)完工,自去年以來,我市的工業(yè)投入增長幅度逐漸放緩,工業(yè)投資快速增長的壓力比較大。
從工業(yè)投資所占比重看,*、*、*、*、*年工業(yè)投資占全社會投資的比重分別為31.9%、39.9%、41.1%、36.9%、33.6%,工業(yè)投資比重的逐步下滑,對全市投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定影響。
從增長態(tài)勢看,*年全市工業(yè)投入僅增長10.7%,今年前兩個月完成14.9億元,下降2.7%,投資額占全社會投資的22%,比去年同期下降6.3個百分點,一季度完成工業(yè)投資51.5億元,同比增長10.5%,投資額占全社會投資的27.3%,同比下降4.3個百分點,其中化工行業(yè)投資下降36.8%,電子行業(yè)下降26.7%。
二、一季度部分重點工業(yè)企業(yè)投資情況
目前全市投資過10億元的工業(yè)項目主要集中在高新區(qū),包括吉利汽車轎車整車生產(chǎn)項目、*卷煙廠易地技術(shù)改造項目、青年汽車項目、中車集團*車輛有限公司項目等。其中*卷煙廠易地技術(shù)改造項目已經(jīng)投產(chǎn),其余項目正處于建設(shè)的高峰期,是推動全市工業(yè)投資增長的主要動力。但從一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,除吉利汽車項目投入較大,其余項目完成投資量很少,有的基本處于停工狀態(tài)。初步調(diào)度,吉利汽車轎車整車生產(chǎn)項目總投資60億元,目前累計完成投資9.4億元,其中今年1-2月份完成10萬元,三月份完成3.4億元,主要是設(shè)備及車型的研發(fā)投入;青年汽車生產(chǎn)項目總投資63.6億元,累計完成投資7億元,其中今年一季度完成3769萬元;中車車輛總投資67億元,累計完成4億元,其中今年一季度完成10萬元;同欣電子總投資10億元,累計完成1億元,其中今年一季度完成5萬元。通過實地查看和企業(yè)座談,我們發(fā)現(xiàn)影響這些項目投資快速增長的主要制約因素表現(xiàn)在以下方面:
1、基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全。由于孫村片區(qū)規(guī)劃建設(shè)仍處于起步階段,供水、供電、污水處理廠等配套設(shè)施仍在建設(shè)當(dāng)中,不能滿足企業(yè)要求。同欣電子、吉利汽車、青年汽車等項目前期投入較大,目前已基本形成發(fā)展框架,生產(chǎn)生活廢水排放逐步增加,孫村污水處理廠雖已做為單獨選址項目由高新區(qū)上報省有關(guān)部門審批,但因?qū)徟芷谶^長和銜接工作不及時,導(dǎo)致項目沒有按時動工,目前剛剛開工,又因為規(guī)劃等原因面臨停工,直接影響了企業(yè)的投資進度。另外,在企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)中必須要有充足的電力保障,但是這些企業(yè)均為臨時性用電,在孫村片區(qū)只有煙廠經(jīng)過市領(lǐng)導(dǎo)的多次協(xié)調(diào)和現(xiàn)場辦公得以解決用電問題。目前220千伏大正變電站已建成送電,但由于變電站站址多次調(diào)整,地下電纜未能及時按照供電需求敷設(shè),企業(yè)用電需求目前難以保障,變電站也因負荷過小造成閑置。
2、用地問題依然突出。據(jù)了解,目前高新區(qū)起步區(qū)15.9平方公里內(nèi)的建設(shè)用地已基本用完,孫村片區(qū)雖占地約80平方公里,但可利用土地不到2萬畝,而且基本上也已用完,基本農(nóng)田這一土地紅線對高新區(qū)的影響比較明顯。在調(diào)研的四個項目中,同欣電子占地約400畝,已辦理土地使用證的僅204畝,其余用地為基本農(nóng)田;青年汽車一期占地1007畝,其中有339畝為基本農(nóng)田,而符合征用條件的用地也尚未取得土地使用證;吉利汽車一期占地1772畝,其中708畝為新征用地,剩余用地采用土地置換方式解決,但目前尚未取得土地使用證;中車集團8個車間共40萬平方米已完成基礎(chǔ)部分,其中5萬平方米已投入使用,但專用線建設(shè)因土地問題擱置,生產(chǎn)線遲遲無法開工,而且整個項目也沒有辦理土地手續(xù)。
3、國家宏觀調(diào)控政策的影響。*年以來,為防止投資過快增長,國家加大了對新開工投資項目的監(jiān)督檢查力度,在產(chǎn)業(yè)政策、審核程序、土地利用、環(huán)境保護、節(jié)能審查、信貸政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、施工許可等方面予以審查。吉利汽車去年10月份在國家環(huán)保局組織的檢查中,由于開發(fā)區(qū)環(huán)保設(shè)施(主要是污水處理廠)規(guī)劃建設(shè)不達標(biāo)被責(zé)令停工,直到年底才續(xù)工建設(shè),直接影響了企業(yè)的投資計劃進度。
此外,在與企業(yè)座談的過程中,還反映了投資環(huán)境建設(shè)方面的問題。一是投資項目前期手續(xù)辦理中規(guī)費過高,而且收費的名目繁多,如規(guī)劃咨詢費等,據(jù)企業(yè)介紹,類似的收費省內(nèi)外許多城市早已取消、而我市目前仍在執(zhí)行,導(dǎo)致企業(yè)項目建設(shè)投資成本增高,辦理時限延長。二是綜合配套不完善,如公交系統(tǒng)仍不健全,目前孫村片區(qū)通往市區(qū)的公交線路比較少,給企業(yè)務(wù)工人員及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來諸多不便。
三、工作建議
總的來看,影響高新區(qū)部分企業(yè)投資的因素較多,有企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、資金周轉(zhuǎn)不暢等主觀原因,也有一些客觀條件的制約,作為企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者和服務(wù)者,各級行政管理部門在提高工作效率、改善投資環(huán)境方面還有很多工作要做。
一是抓緊研究編制全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。目前全市的固定資產(chǎn)投資主要依靠包括全運會工程在內(nèi)的城市建設(shè)來拉動,今明兩年是這些項目投資的高峰期,如何利用好這一有限的時間認真研究促進工業(yè)發(fā)展、擴大工業(yè)投入的問題,對于促進投資持續(xù)增長,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是十分必要的。建議抓緊研究全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,積極引導(dǎo)搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從源頭上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。
二是抓緊銜接城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編報批工作。目前,我市的城市總體規(guī)劃(*-2020年)尚未得到國務(wù)院正式批準,而土地利用總體規(guī)劃也在修編過程中,城市發(fā)展規(guī)劃的各種不確定因素影響著新上項目的選址、土地使用等方面,導(dǎo)致大的項目難以落地,而對在建項目手續(xù)的完善和后續(xù)建設(shè)影響也較大。
關(guān)鍵詞:外商投資企業(yè);利潤匯出;監(jiān)管
中圖分類號:F830.7 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-4392(2013)01-0077-03
近年來,陜西省外向型經(jīng)濟取得長足發(fā)展。外商投資企業(yè)從投入期逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)出期,相應(yīng)的利潤匯出逐年增加。在現(xiàn)行政策機制下,外商投資企業(yè)外方利潤留置境內(nèi)的數(shù)額不斷累積,大量留存境內(nèi)的投資收益事實上即形成了隱性外債又導(dǎo)致外資的變相流入。因此,外商投資企業(yè)利潤收益和匯出變動情況,對經(jīng)常項目外匯收支以及跨境資金流動具有潛在影響。
一、陜西省外商投資企業(yè)利潤匯出總體情況及特點
(一)外商投資企業(yè)利潤總體情況
1.概述。據(jù)國家外匯管理局外商投資外匯年檢數(shù)據(jù)顯示,2008年至2011年,陜西省外商投資企業(yè)實現(xiàn)凈利潤409.28億美元,外商投資企業(yè)凈利潤、盈利企業(yè)利潤變化趨勢相同。呈逐年上升趨勢。2011年凈利潤略有回落。達到114.08億美元。仍高出近4年年均凈利潤11.69個百分點。(見表1)
2.利潤處置方式。外商投資企業(yè)利潤處置主要有以下四種方式:一是未分配利潤,即當(dāng)年利潤在彌補前年度虧損及提取“三金”(儲備基金、企業(yè)發(fā)展基金和職工獎勵及福利基金)后,不向投資者分配,歸入所有者權(quán)益下的“未分配利潤”科目,留待后年度繼續(xù)進行分配的利潤。二是利潤轉(zhuǎn)增資、再投資,即投資者將獲得利潤作為投資資本,進行轉(zhuǎn)增資于本企業(yè)或再投資于境內(nèi)其他企業(yè)。三是應(yīng)付股利,投資者分配利潤后,未匯出的利潤稱為應(yīng)付股利。四是利潤匯出,即投資者分配利潤后,實際匯出給投資人的利潤。(見表2)
(二)外商投資企業(yè)利潤匯出情況及特點分析
據(jù)國家外匯管理局直接投資統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,2008年至2012年9月期間,陜西省外商投企業(yè)利潤匯出金額累計7.25億美元。
1.利潤匯出時間特征顯著。近年來,陜西省外商投資企業(yè)利潤匯出較為平穩(wěn)。每年匯出金額約在1―2億美元之間,匯出時間主要分布在每年的第2、3季度。2008年至2012年9月,各年2、3季度利潤匯出金額合計分別為2.08和2.44億美元,較各年1季度合計金額增長61.24%和89.15%,占利潤匯出的28.69%和33.66%。
2.利潤匯出行業(yè)分布較為集中。外商投資企業(yè)利潤匯出主要集中在非金屬礦物制品業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等行業(yè)。2008年至2012年9月底。非金屬礦物制品業(yè)利潤匯出占全省利潤匯出總額的18.98%,電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占11.81%,食品制造業(yè)占10.91%,飲料制造業(yè)占10.76%。
3.已分配利潤主要以“應(yīng)付股利”形式留存企業(yè),利潤轉(zhuǎn)增資及再投資占比較小。2008年至2011年各年末應(yīng)付股利變動較大,最低年份為2009年末的0.62億美元,最高年份為2011年末的2.6億美元。外商投資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資及再投資的金額遠小于其他利潤分配方式,2008年至2011年,利潤轉(zhuǎn)增資、再投資分別為0.16億美元、0.51億美元、0.17億美元、0.3億美元。(見表2)
4.外商投資企業(yè)利潤匯出占比較小。盈利企業(yè)以“未分配利潤”形式置留境內(nèi)居多。據(jù)外商投資企業(yè)外匯年檢數(shù)據(jù)顯示,2008年至2011年,全省外商投資盈利企業(yè)未分配利潤累計101.22億美元,外商投資企業(yè)利潤匯出累計6.67億美元,占未分配利潤余額的6.59%。
5.刑潤匯出小幅波動。根據(jù)國際收支申報數(shù)據(jù)顯示,2008年至2009年外商投資企業(yè)利潤匯出遞增,由1.43億美元增長至2.1億美元,進入2010年后利潤匯出出現(xiàn)下降。至2012年9月末。全省利潤匯出為0.86億美元。2008年至2012年9月底。陜西省外商投資企業(yè)利潤匯出主要流向亞洲、北美等國家和地區(qū),其中流向香港占比69.21%,美國7.47%。(見表3)
二、外商投資企業(yè)利潤匯出外匯管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)外商投資企業(yè)利潤匯出的外匯管理現(xiàn)狀
目前,我國外匯管理政策對外商投資企業(yè)利潤的管理包括兩個方面:一是將外商投資企業(yè)利潤匯出納入經(jīng)常項目管理范疇。實行登記備案制。企業(yè)可憑相關(guān)材料直接在外匯指定銀行辦理購匯匯出。利潤處置的管理側(cè)重于利潤匯出流量的統(tǒng)計監(jiān)測。二是外商投資企業(yè)外方所得利潤境內(nèi)再投資、增資納入資本項目管理范疇,需經(jīng)外匯管理部門審批。
(二)外商投資企業(yè)外匯管理存在的問題
——勞動合同越簽越短,用工手續(xù)不規(guī)范。無錫市目前有外企5300余家,從業(yè)人員近10萬人。調(diào)查顯示,60%以上外企的勞動合同短期化現(xiàn)象突出,1年期限和3年以下期限的勞動合同分別占全部勞動合同的55.8%和86.8%。用人單位勞動合同越簽越短,導(dǎo)致職工流動性過大,影響了員工隊伍的穩(wěn)定。雖然外企的勞動合同簽訂率較高,但許多外企用工手續(xù)并不規(guī)范,普遍存在先試用一段時間再與勞動者簽訂勞動合同的現(xiàn)象,違反了勞動法律的明確規(guī)定。
——大量使用勞務(wù)派遣工。無錫市的外企員工占全市企業(yè)職工總數(shù)的15.9%,但使用的勞務(wù)派遣工卻占了全市勞務(wù)派遣工總數(shù)的17.7%,有的外企使用的勞務(wù)派遣工人數(shù)已大大超過企業(yè)職工人數(shù)。一個值得注意的傾向是,現(xiàn)在出現(xiàn)了職工勞動合同到期后被轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象。
——工資增幅低于全市水平,違反工時制度現(xiàn)象時有發(fā)生。一些外企為了降低成本、增加利潤,實行每日12小時工時制;有的外企的計件定額標(biāo)準偏高,勞動者為完成生產(chǎn)定額不得不超時加班,卻又拿不到加班工資。這不僅侵犯了職工的合法權(quán)益,而且超負荷勞動嚴重影響職工的身心健康。另外,無錫市外企的工資增長幅度也普遍低于全市平均水平。
——勞動糾紛持續(xù)上升。近幾年,隨著外企快速增多,外企的勞動爭議糾紛也持續(xù)上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,20__年和20__年,全市外企每年發(fā)生勞動爭議糾紛近千起,年增長率達45.6%。
有關(guān)部門的調(diào)查分析認為,外企出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的,既有招商引資政策環(huán)境的因素,也與企業(yè)用工制度不健全、不規(guī)范以及職工維權(quán)意識薄弱等有關(guān)。
近幾年,各地為加快經(jīng)濟發(fā)展,普遍加大了招商引資的力度并對外企給予各種優(yōu)惠政策或非國民待遇,卻很少過問或干預(yù)外企的用工問題。這種指導(dǎo)思想上的偏差,使部分外企產(chǎn)生了“受寵愛”的心理,不能自覺地遵守國家的勞動保障法律法規(guī)。另外,盡管勞動保障監(jiān)察部門每年都對外企進行專項檢查,但經(jīng)常性檢查不夠,檢查內(nèi)容不全面、不細致,只是在外企發(fā)生過激投訴或群體投訴時才引起重視和認真處理。外企主管部門和工商部門對外企資金到位率抓得較緊,而對用工方面的問題很少過問。工會組織仍然不健全。調(diào)查表明,無錫市組建工會的外企只占外企總數(shù)的1/3,工會組建率甚至低于私營企業(yè),尤其是外資獨資企業(yè)很少建工會。由于中外雙方對建工會意見不統(tǒng)一,有的雖然建立了工會,也空有其名,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。外企工會力量薄弱、用工缺少約束,導(dǎo)致難以形成勞資矛盾協(xié)調(diào)機制,同時也導(dǎo)致簽訂集體合同主體缺位。
一、上半年度外資企業(yè)登記情況分析
上半年,我市新登記外商投資企業(yè)38戶,其中法人27戶,分支機構(gòu)11戶;中合資企業(yè)10戶,獨資企業(yè)17戶;投資總額2.8052億美元,注冊資本1.9909億美元,其中外方認繳1.8685億美元。另有21家外商投資企業(yè)辦理了注銷手續(xù),其中法人11家。注銷企業(yè)投資總額0.9456億美元、注冊資本0.58695億美元、外方認繳0.4134401億美元。截止6月底,我市實有外商投資企業(yè)1315戶,其中法人1103戶,分支機構(gòu)202戶;合資企業(yè)702戶,合作企業(yè)8戶,獨資企業(yè)386戶,股份公司7戶;注冊資本73.2868億美元,外方認繳48.5659億美元。投資總額在1000-5000萬美元的有270戶,投資總額在5000萬美元以上的有43戶。從上半年度我市外資企業(yè)登記情況來看,主要呈現(xiàn)以下四大特點:
(一)新登記企業(yè)數(shù)量略有增加,戶均投資總額、戶均注冊資本均比去年明顯減少。上半年我市新登記法人企業(yè)較去年同期的21戶增加28.57%;注冊資本較去年同期的2.2583億美元減少11.84%;外方認繳較去年同期的2.1962億美元減少14.92%。外方認繳達到注冊資本的93.85%,外商獨資法人企業(yè)占新辦法人企業(yè)數(shù)的63%。上半年戶均投資總額為1039萬美元,較去年同期1683萬美元減少38.26%;戶均注冊資本為737萬美元,較去年同期1075萬美元減少41.3%。從上半年逐月登記情況分析看,一月份新登記外商投資企業(yè)3家,比去年同期減少3家;二月份新登記1家,與去年同期持平;三月份新登記4家,與去年同期持平;四月份新登記5家,比去年同期增加3家;五月份新登記3家,比去年同期減少1家;六月份新登記11家,比去年同期增加7家。
(二)各鎮(zhèn)(街道)外商投資企業(yè)數(shù)量、規(guī)模分布不均衡。臨港新城新設(shè)企業(yè)數(shù)位列第一,新設(shè)外資法人企業(yè)注冊資本達8998萬美元,占上半年全市新設(shè)外資法人企業(yè)注冊資本的45.2%;其次是濱江開發(fā)區(qū),為6355.44萬美元,占31.92%;第三是南閘鎮(zhèn),為1268.6萬美元,占6.37%。上半年新增的27戶外資法人企業(yè)中,投資總額100萬美元以下的企業(yè)有13家,占新設(shè)戶數(shù)的29.63%;投資總額100-1000萬美元的3戶,占新設(shè)戶數(shù)的18.52%;投資總額在1000-5000萬美元的共有9戶(臨港新城有4戶),投資總額在5000萬美元以上的有2戶(濱江開發(fā)區(qū)、臨港新城各1戶)。上半年各鎮(zhèn)(街道)新設(shè)外資法人企業(yè)情況見下表:
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(三)新登記外資企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)數(shù)繼續(xù)超第二產(chǎn)業(yè),但其規(guī)模出現(xiàn)嚴重兩極分化。上半年,從行業(yè)劃分來看,新登記法人企業(yè)戶數(shù)繼續(xù)呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。新登記第二產(chǎn)業(yè)11戶,第三產(chǎn)業(yè)16戶。第三產(chǎn)業(yè)注冊資本1.1011億美元,外方認繳1.0716億美元,主要分布在批發(fā)和零售業(yè)、信息咨詢業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等行業(yè),其中:批發(fā)與零售業(yè)6家、信息咨詢業(yè)4家、科技服務(wù)業(yè)3家。但第三產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)投資規(guī)模兩極分化嚴重,今年新設(shè)的規(guī)模最大的2戶企業(yè)投資總額均為6000萬美元,均集中在第三產(chǎn)業(yè),而規(guī)模最小的企業(yè),注冊資本10萬美元的4戶企業(yè)也均集中在第三產(chǎn)業(yè),新設(shè)第三產(chǎn)業(yè)的平均注冊資本為688.1936萬美元,外方認繳為669.75萬美元(第二產(chǎn)業(yè)的平均注冊資本為808.8636萬美元,外方認繳為724.434萬美元)。新設(shè)第三產(chǎn)業(yè)法人平均注冊資本為第二產(chǎn)業(yè)的85.08%,外方認繳為第二產(chǎn)業(yè)的92.45%。另外,上半年新登記16戶第三產(chǎn)業(yè)外資法人企業(yè)中,注冊資本在50萬美元以下的有7家,占新登記第三產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)法人總數(shù)的43.75%。中小型第三產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)占較大比例,從一個側(cè)面反映,我市第三產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)規(guī)模亟待培育壯大。
(四)原有外資企業(yè)增資、實收資本到位情況良好。上半年我市有21家外資企業(yè)辦理了增資手續(xù),共增注冊資本6553.245萬美元,達上半年新設(shè)外資投資法人企業(yè)注冊資本的33%。上半年實收資本到位4.8278億美元。此外,我市上半年有12家外商投資企業(yè)辦理了減資手續(xù),共減少注冊資本0.2619億美元。
二、上半年外資企業(yè)經(jīng)營情況分析
此次走訪調(diào)查的1035戶外資企業(yè),涉及電子、機械制造、紡織、食品、房地產(chǎn)、金融、服務(wù)外包、物流等行業(yè)。調(diào)查顯示:884家外資企業(yè)正常經(jīng)營,約占調(diào)查總額的85%;12家外資企業(yè)打算關(guān)閉,約占調(diào)查總額的1%;受金融危機影響的外資企業(yè)有887家,約占調(diào)查總額的85%;希望政府支持發(fā)展并提供幫扶的有649家,約占調(diào)查總額的63%。企業(yè)反映的問題主要體現(xiàn)在以下五個方面:
(一)受金融危機影響,出口型企業(yè)訂單大幅減少。一是客戶減少,訂單下降。出口企業(yè)由于擔(dān)心“前接后虧”,特別擔(dān)心對方公司破產(chǎn),接單非常慎重,不敢接大單、長單,更不敢接新客戶單。二是企業(yè)出口效益降低。去年上半年受國際國內(nèi)市場影響,原材料價格普遍上漲,目前大多數(shù)企業(yè)去年上半年高價進的原材料還未消化完,高進低出的格局使許多企業(yè)逼近盈虧平衡點,游走在“保市場”甚至是“保生存”的邊緣。
(二)流動資金緊張,銀行貸款困難。一是由于前期國家實行了適度從緊的貨幣政策,企業(yè)從銀行貸款存在一定困難。二是因企業(yè)性質(zhì)及商業(yè)習(xí)慣,部分外資企業(yè)會借助母公司的信用支持從國內(nèi)外資銀行得到金融信貸支持。但因國家對外債指標(biāo)的總量控制導(dǎo)致外資銀行的外匯資金來源受限,同時國際金融危機的影響也波及到國內(nèi)的銀行間人民幣資金拆借市場,進一步影響了外資銀行特別是中小規(guī)模企業(yè)的融資發(fā)展。
(三)企業(yè)經(jīng)營成本上升,利潤下降。由于前期人民幣持續(xù)升值、勞動力成本上升、基礎(chǔ)原材料異常波動、出口退稅率下調(diào)等因素,給外資企業(yè)特別是紡織服裝、鞋類等勞動密集型企業(yè)帶來經(jīng)營壓力。國家已對上述問題進行了相關(guān)調(diào)整,給企業(yè)經(jīng)營減輕了負擔(dān),效果正在逐步顯現(xiàn)。但由于金融危機等諸多因素仍然存在,部分企業(yè)今年利潤下滑不可避免。
(四)開工不足,造成企業(yè)勞動力隊伍不穩(wěn)定。一方面由于訂單減少,企業(yè)關(guān)停部分生產(chǎn)線,為降低經(jīng)營成本不得不考慮采取裁員等措施。祝塘鎮(zhèn)的小部分的外企反映:由于國外市場受挫,銷售收入減少近四成,明年有可能裁員。另一方面技術(shù)熟練工人因待遇等原因辭職,造成企業(yè)技術(shù)骨干流失,職工隊伍不穩(wěn)定,使企業(yè)處于兩難的境地。
(五)市場萎縮導(dǎo)致部分企業(yè)資金到位推遲。由于市場需求的萎縮,部分公司收益預(yù)期大幅下降,不得不延緩資金到位和
擴張程度。很多外企銷售總額嚴重下滑,延緩增資甚至減資。調(diào)查顯示,金融危機已經(jīng)給我市外資企業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。企業(yè)正在通過開發(fā)新產(chǎn)品、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、發(fā)展新興市場、內(nèi)部挖潛等方式自救,消化金融危機對企業(yè)造成的不利影響。同時,國家已陸續(xù)推出多項財政貨幣政策,我市也出臺了多項扶持政策,給企業(yè)未來發(fā)展帶來信心。
三、對發(fā)展我市外資企業(yè)的幾點建議
一、外商投資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,外方出資比例持續(xù)增長,整體質(zhì)量提高,規(guī)模擴大
(一)外商投資企業(yè)實有戶數(shù)持續(xù)增長,外方出資比例增大。全國外商投資企業(yè)持續(xù)增長,截至年底,全國實有外商投資企業(yè)26萬戶(不含國家總局的數(shù)據(jù),下同),比上年增加1.8萬戶,增長7.3%。其中廣東省5.?萬戶,連續(xù)17年保持全國最多,比上年同期增長6.3%,占全國總戶數(shù)的22.4%。實有戶數(shù)超過萬戶的省市有:江蘇省3.3萬戶、上海市2.9萬戶、山東省2萬戶、浙江?。?萬戶、福建省1,8萬戶、遼寧省1.7萬戶、北京市川萬戶、天津市L09萬戶;以上九省市實有戶數(shù)之和占全國總戶數(shù)的83.3%。
國(境)外投資者對我國的投資信心繼續(xù)增強,外方出資比例持續(xù)增長。全國實有投資總額14639.9億美元,比上年同期增加1528.1億美元,增長11.7%;實有外商投資企業(yè)注冊資本為8120.3億美元,增加835.5億美元,增長11.5%,其中外方出資額6319.4億美元,增加737.4億美元,增長13.3%,占注冊資本的77.8%,比上年增加1.2個百分點。
(二)外商投資企業(yè)規(guī)模不斷擴大,質(zhì)量提高,投資總額1000萬美元以上的企業(yè)實有3.1萬戶,比上年同期增加4327戶,增長16.3%,占實有戶數(shù)的11.9%,比上年增加0.9個百分點。其中投資總額1000萬美元一3000萬美元的企業(yè)2.5萬戶,增加3221戶,增長14.9%,占實有戶數(shù)的9.6%,增加0.7個百分點;投資總額3000萬美元以上的企業(yè)6063戶,增加¨06戶,增長22.3%,占實有戶數(shù)的2.3%,增加0.3個百分點。
外商投資企業(yè)規(guī)模的不斷擴大得益于近年來投資環(huán)境的不斷優(yōu)化和入世承諾的逐步兌現(xiàn):一是外商投資領(lǐng)域不斷擴大,2005年是加入WTO的第四年,各項承諾逐步兌現(xiàn),國家對外商投資的政策不斷放寬,同時各級政府部門不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境、加大招商引資力度,增強了外商投資者的信心;二是各級工商行政管理機關(guān)充分發(fā)揮職能作用,解放思想、更新觀念,創(chuàng)新企業(yè)登記方式、改革監(jiān)管模式,積極引導(dǎo)外資經(jīng)濟參與國有、集體企業(yè)改制,對大項目提供全程跟蹤服務(wù),及時提供政策、法規(guī)咨詢,幫助協(xié)調(diào)、解決設(shè)立過程中的有關(guān)法律問題,有力地促進了外商投資企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
(三)新登記外商投資企業(yè)戶數(shù)首次下降,戶均注冊資本穩(wěn)步上升。國家在建設(shè)項目用地審批和資金投放方面的調(diào)控力度繼續(xù)加大,各地招商引資的質(zhì)量觀念逐步強化,不僅考察項目的技術(shù)領(lǐng)先性、其對各地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響,而且注重與地方產(chǎn)業(yè)的契合度、對本地行業(yè)的帶動性和與本地經(jīng)濟的互補性,招商引資工作逐步向注重引資質(zhì)量和引資成本的綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
2005年新登記外商投資企業(yè)3.5萬戶,比上年減少1270戶,下降3.5%,這是近六年來新登記企業(yè)的首次下降。新登記企業(yè)繼續(xù)集中在東部和中部省市,登記戶數(shù)超過千戶的有:廣東省7451戶、江蘇省5108戶、上海市4043戶、山東省3612戶、浙江省2745戶、北京市20]4戶、遼寧省1922戶、福建省1748戶、天津市1104戶,以上九省市新登記戶數(shù)之和占全國新登記戶數(shù)的84.8%。
在新登記外商投資企業(yè)戶數(shù)減少的情況下,外商投資額依然保持上升態(tài)勢, 新登記企業(yè)投資總額1829.8億美元,比上年同期增長0.8%,注冊資本1060.4億美元,增長1%,外方出資906億美元,增長3.4%,占注冊資本的85.4%,比上年增加1.9個百分點。
二、外商獨資企業(yè)持續(xù)增長,占實有戶數(shù)的57.1%;外方控股企業(yè)占實有總戶數(shù)的75%
(一)外商獨資企業(yè)增長迅速,占實有戶數(shù)的57.1%,尤其在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展更快。隨著市場環(huán)境日益穩(wěn)定成熟,相關(guān)法律法規(guī)逐步完善并與國際接軌,外商投資者已經(jīng)度過了與中方合資合作的探索階段,逐漸熟悉我國的政治、經(jīng)濟、法律、自然、文化環(huán)境,越來越傾向于采用自主性較強、靈活性較大的獨資經(jīng)營方式進行來華直接投資。
全國實有外商獨資企業(yè)14.9萬戶,比上年增加1.8萬戶,增長13.9%,占全國實有戶數(shù)的57.1%,比上年同期增加3.3個百分點;中外合資企業(yè)實有9.3萬戶,增長0.6%,占全國實有戶數(shù)的36%,比上年減少2.4個百分點;中外合作企業(yè)1.7萬戶,下降5.2%,占全國實有戶數(shù)的6.7%,比上年減少0.9個百分點;中外股份公司447戶,增長7.2%。
外商獨資企業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū),廣東省繼續(xù)保持最多,為3.8萬戶,占全國總戶數(shù)的25.9%,其次為上海市2萬戶、江蘇省1.?萬戶、福建省1.4萬戶、山東省1.2萬戶,以上五省市實有外商獨資企業(yè)10.3萬戶,占全國總戶數(shù)的69.2%。
(二)外方控股企業(yè)持續(xù)增長,占總戶數(shù)的75%。外方控股企業(yè)實有19.5萬戶,比上年增加2萬戶,增長11.3%,占實有總戶數(shù)的75%;中方控股企業(yè)5.6萬戶,下降1.1%,占21.4%;中外股份持平企業(yè)9496戶,下降5.4%,占3.6%。從各省市外方控股企業(yè)的實有戶數(shù)看,最多的是:廣東省5萬戶、占全國外方控股企業(yè)總戶數(shù)的25.7%,上海市2.5萬戶,江蘇省2.4萬戶,福建省1.5萬戶,山東省1.4萬戶,浙江省1.14萬戶,遼寧省1.1萬戶,以上七省實有外方控股企業(yè)占全國外方控股企業(yè)總戶數(shù)的77.5%。
從各省市的控股比重看,外方控股企業(yè)比重較高的是:重慶市1222戶,占本市外商投資企業(yè)實有戶數(shù)的92.9%;上海市占86.9%;廣東省占85.3%;福建省占84.5%,江西省3099戶、占77.9%,天津市8455戶、占77,3%,北京市8233戶、占75%。
在新登記的外商投資企業(yè)中,外方控股企業(yè)3萬戶,占新登記總戶數(shù)的84.1%,中方控股企業(yè)4740戶,占13.5%,中外股份持平企業(yè)850戶,占2.4%。新登記外方控股企業(yè)集中在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū):廣東省6877戶、占全國的23.3%,江蘇省4316戶、上海市3790戶、山東省2900戶、浙江省2057戶、北京市1702戶、福
建省1588戶、遼寧省1501戶,這八個省市的外方控股企業(yè)戶數(shù)之和占全國新登記外方控股企業(yè)總戶數(shù)的83.6%。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,個人消費服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)成為外商投資熱點
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快,第三產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)戶數(shù)增長較快,第二產(chǎn)業(yè)戶數(shù)發(fā)展平穩(wěn)。隨著我國人世承諾的進一步兌現(xiàn),外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快。從實有戶數(shù)看,外商投資的重點仍在第二產(chǎn)業(yè),為18.7萬戶,比上年增加9655戶,增長5.5%,占實有總戶數(shù)的71.8%,比上年減少1.3個百分點;第三產(chǎn)業(yè)實有6.8萬戶,增加7619戶,增長12.7%,占實有總戶數(shù)的26%,比上年年底增加1.3個百分點;第一產(chǎn)業(yè)實有5752戶,增長8.3%。
從各行業(yè)的實有戶數(shù)看,制造業(yè)實有戶數(shù)仍然居于首位,為18萬戶,增長5.4%,占實有總戶數(shù)的69.2%,比上年減少1.2個百分點:其次為房地產(chǎn)業(yè)1.3萬戶,增長5.3%,占5.1%:批發(fā)和零售業(yè)1.2萬戶,增長18.3%,占4.6%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)9075戶,增長40.3%;信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)6183戶,增長38.9%。
(二)新登記外商投資企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)快速增長,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為外商投資熱點行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)成為吸引外資的熱點,新登記1.2萬戶,比上年同期增長18%,占新登記總戶數(shù)的34.8%,比上年同期增加6.3個百分點;第二產(chǎn)業(yè)登記2.2萬戶,下降12.1%,占62.9%,比上年減少6.2個百分點。
從新登記外商投資企業(yè)的增長速度看,增長較快的行業(yè)都集中在第三產(chǎn)業(yè),個人消費服務(wù)、公共管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究、通信、軟件等技術(shù)含量較高的行業(yè)成為外商投資的熱點:批發(fā)和零售業(yè)新登記2151戶,比上年同期增長50.9%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2241戶,增長41.1%;科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1350戶,增長26.3%;信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)987戶,增長25.1%:水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)140戶,增長23.9%。
四、外資并購迅速發(fā)展,主要集中在廣東、江蘇兩省
近年來我國關(guān)于外資并購的法規(guī)陸續(xù)頒布,良好的國際環(huán)境和國內(nèi)巨大的發(fā)展空間有助于中國吸引外資與并購活動的進行,外國投資者對境內(nèi)企業(yè)的并購發(fā)展較快,其中以直接購買股權(quán)的方式并購境內(nèi)企業(yè)增長迅速,主要集中在廣東、江蘇兩省。
(一)外國投資者通過購買外商投資企業(yè)中方股份并購境內(nèi)企業(yè)高速增長,第二產(chǎn)業(yè)增長尤為迅猛,主要集中在廣東、江蘇兩省,截至2005年底,外國投資者通過購買外商投資企業(yè)中方股份并購境內(nèi)企業(yè)7255戶,比上年同期增長86.8%,占外商投資企業(yè)實有總戶數(shù)的2.8%;注冊資本247億美元,比上年同期增長40.5%,占外商投資企業(yè)實有注冊資本的3%。
外國投資者通過購買外商投資企業(yè)中方股份并購境內(nèi)企業(yè)主要集中在廣東、江蘇兩省,其中廣東省實有4127戶、注冊資本205.4億美元,江蘇省實有2230戶、注冊資本26.6億美元;以上兩省此類并購企業(yè)數(shù)之和為6359戶,占全國外國投資者購買外商投資企業(yè)中方股份企業(yè)數(shù)的87.6%,其注冊資本之和為232億美元,占外國投資者購買外商投資企業(yè)中方股份注冊資本的93.9%。
從產(chǎn)業(yè)來看,外國投資者通過購買外商投資企業(yè)中方股份并購境內(nèi)企業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)實有77戶,增長45.3%,注冊資本1.5億美元,增長98.6%,第二產(chǎn)業(yè)6295戶,增長96.4%,注冊資本213.2億美元,增長40.5%;第三產(chǎn)業(yè)883戶,增長41.3%,注冊資本32.3億美元,增長38.2%。從行業(yè)來看,制造業(yè)最多,為6185戶,比上年同期增長99.5%,占外國投資者通過購買外商投資企業(yè)中方股份并購境內(nèi)企業(yè)實有戶數(shù)的85.3%,注冊資本204.4億美元,增長42.7%,占全國購買中方股份注冊資本的82.8%:其次是房地產(chǎn)業(yè)277戶,增長43.1%,注冊資本17.1億美元,增長26.3%。
(二)外國投資者通過購買內(nèi)資企業(yè)股份并購內(nèi)資企業(yè)主要集中在廣東、山東、重慶三省卞。外國投資者通過購買內(nèi)資企業(yè)股份并購內(nèi)資企業(yè)899戶,比上年同期增長44.1%,注冊資本65.1億美元,增長川倍。主要集中在廣東、山東、重慶三省市,其中廣東實有280戶、注冊資本14億美元,山東實有136戶、注冊資本4億美元,重慶實有126戶,注冊資本2.1億美元,以上三省并購戶數(shù)之和為542戶;占全國外國投資者通過購買內(nèi)資企業(yè)股份并購企業(yè)數(shù)的60.3%。
從產(chǎn)業(yè)來看,外國投資者通過購買內(nèi)資企業(yè)股份并購內(nèi)資企業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)實有14戶,第二產(chǎn)業(yè)574戶,增長61.2%,第三產(chǎn)業(yè)311戶,增長22.4%o從行業(yè)來看,制造業(yè)實有最多,為,532戶, 比上年同期增長71.6%,占外國投資者通過購買內(nèi)資企業(yè)股份實有戶數(shù)的59.2%,注冊資本23.9億美元,增長51.6%,占購買內(nèi)資企業(yè)股份注冊資本的36.7%。房地產(chǎn)業(yè)增長較快,實有?5戶,增長55.7%,注冊資本6.4億美元,增長87.2%。
五、外商投資來源地日趨多元化,拉丁美洲、非洲和歐洲的投資增長迅速
(一)外商投資仍以亞洲為主,拉丁美洲、非洲和歐洲的投資增長迅速。外商投資來源逐漸呈現(xiàn)出多元化的局面,亞洲仍是外商投資企業(yè)最主要的來源地,但在實有總戶數(shù)中的比重有所下降;歐洲、拉丁美洲和非洲地區(qū)的投資迅速增長。
亞洲地區(qū)投資的企業(yè)實有19.1萬戶,比上年同期增長6.1%,占總戶數(shù)的73.4%,比上年同期減少0.8個百分點。其次為北美洲2.9萬戶,增長5.7%。
從增長速度來看,拉丁美洲實有投資1.4萬戶,比上年同期增長20.5%,占總戶數(shù)的5.3%,比上年同期增加0.6個百分點,投資總額1977.1億美元,增長33.2%。非洲投資2169戶,增長17.1%,投資總額192.7億美元,增長39.2%。歐洲1.5萬戶,增長13.5%,占總戶數(shù)的5.9%,投資總額1373億美元,增長15.4%o大洋洲7061戶,增長11.2%,投資總額136.7億美元,增長26.1%。
(二)外商投資主要來自香港、臺灣、美國、日本、韓國等地。從國別和地區(qū)來看,投資企業(yè)最多的是香港,為10萬戶,比上年同期增長4.3%,占總戶數(shù)的38.4%,比上年減少川個百分點;其次為臺灣2.8萬戶、比上年同期增長2%,美國2.4萬戶、增長5.4%,日本2.2萬戶、增長9.1%,韓國2.1萬戶、增長12.3%,英屬維爾京群島投資首次突破萬戶,達到1.1萬戶,增長21.6%,以上六個地區(qū)投資總戶數(shù)為20.5萬戶,占實有總戶數(shù)的78.8%。
六、外國及港澳臺地區(qū)企業(yè)常駐代表機構(gòu)增長較快,主要分布在廣東。北京。上海三省市
外國及港澳臺地區(qū)企業(yè)常駐代表機構(gòu)戶數(shù)增長較快,全國實有常駐代表機構(gòu)5.3萬戶,比上年增加5723戶,增長12.1%。
常駐代表機構(gòu)主要分布在廣東、北京、上海三省市,廣東實有1.5萬戶、增長9.5%;北京1.01萬戶,增長10.4%;上海1萬戶,增長14.6%。這三個省市常駐代表機構(gòu)之和占全國常駐代表機構(gòu)總戶數(shù)的66.2%。
新登記常駐代表機構(gòu)6667戶,比上年同期增長11.4%。
七、加強外商投資企業(yè)監(jiān)督管理,嚴格規(guī)范市場主體行為,外商投資企業(yè)違法戶次減少,罰沒金額增加
各級工商行政管理機關(guān)以年檢為契機,突出審點,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,積極推行預(yù)警和行政告誡制度,做到關(guān)口前移,同時不斷深化信用分類監(jiān)管,提升外商投資企業(yè)監(jiān)管層次,提高監(jiān)管效果。
關(guān)于審計程序
由于對《外匯收支情況表》的審計一般是在對企業(yè)年度會計報表審計同時進行的,我們可以采用這樣的審計策略,即將外匯收支情況表的審計看成是一個審計事項的審計,在對相關(guān)會計科目進行實質(zhì)性測試確認的基礎(chǔ)上,檢查匯總相關(guān)科目外匯交易的發(fā)生額,然后進行交叉核對來確認。具體的審計程序包括:
1.獲取企業(yè)編制的《外匯收支情況表》和編制底稿,核對報表項目間勾稽關(guān)系是否正確。
2.獲取企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照、合同章程、組織機構(gòu)代碼證、外匯登記證、驗資報告等資料的復(fù)印件,并與原件進行核對。
3.復(fù)核《外匯收支情況表》中與會計科目直接對應(yīng)的各項目期末數(shù)是否正確。與會計科目直接對應(yīng)的項目包括報表“資產(chǎn)方”的第一項至第六項、“負債及經(jīng)常項目差額方”的第十一項至第十九項,對應(yīng)會計科目一般是資產(chǎn)負債表項目的一級科目或明細科目,略有變化的“應(yīng)收外匯賬款”項目與審定的“應(yīng)收賬款”、“其他應(yīng)收款”相關(guān)外幣明細科目的期末余額對應(yīng):“應(yīng)付外匯賬款”項目與審定的“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”、“長期應(yīng)付款”外幣貸方明細科目對應(yīng):“境外投資”項目和“境內(nèi)外匯投資”項目與審定的“長期股權(quán)投資”、“長期債權(quán)投資”、“短期投資”的明細對應(yīng),但是企業(yè)采用權(quán)益法核算的,要按成本金額填列該項目:“實收境外資本”項目和“實收境內(nèi)外匯資本”項目與審定的“實收資本”、“資本公積”科目對應(yīng),重點關(guān)注投資時的資本溢價和未分配利潤轉(zhuǎn)增資本的情況。
4.關(guān)于其他特殊項目,對上述科目的借貸方發(fā)生額的對應(yīng)科目進行,分別業(yè)務(wù)內(nèi)容將發(fā)生數(shù)交叉索引到下列項目中,確定這些項目金額是否正確。
(1)審核“結(jié)購匯差額”項目。根據(jù)編制的“外幣貨幣資金”項目明細表中本年累計購匯金額和累計結(jié)匯金額,注意應(yīng)補充未通過企業(yè)外幣賬戶的結(jié)購匯情況。
(2)審核“經(jīng)常項目差額”項目。經(jīng)常項目差額=(“企業(yè)外幣計價結(jié)算的貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)銷售收入”+“投資收益”+“單方面經(jīng)常轉(zhuǎn)移”)-(“企業(yè)外幣計價結(jié)算的貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)采購”+“外國投資者和境內(nèi)外匯投資者投資收益”+“外籍人員工資總額”)?!敖?jīng)常項目差額”項目為負債類科目,貸方(收入)為正,填列時要注意正負號。
(3)審核“非外匯形式資產(chǎn)”項目?!胺峭鈪R形式資產(chǎn)”項目主要包括投資業(yè)務(wù)、與實收資本有關(guān)的籌資、以人民幣支付外籍人員工資、不涉及本企業(yè)轉(zhuǎn)移債權(quán)股權(quán)等非外幣核算業(yè)務(wù)。具體包括“人民幣”、“固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)”、“資本對價轉(zhuǎn)移”、“單方面資本轉(zhuǎn)移”、“其他”五個明細項目,這些明細項目應(yīng)根據(jù)對與會計科目直接對應(yīng)的各項目交易的審核分析,交叉索引過來匯總的發(fā)生額,折算為美元,并計算匯率折算差額。特別要注意“資本對價轉(zhuǎn)移”、“單方面資本轉(zhuǎn)移”核算內(nèi)容的區(qū)別,“非外匯形式資產(chǎn)-資本對價轉(zhuǎn)移”項目核算外方股東收購中方股東股權(quán)以及外方收購中方債權(quán)人債權(quán)、中方股東收購?fù)夥焦蓶|股權(quán)以及中方收購?fù)夥絺鶛?quán)人債權(quán),公司股權(quán)或債權(quán)的所有人發(fā)生變更,但不涉及核算科目的變化:“非外匯形式資產(chǎn)-單方面資本轉(zhuǎn)移”項目核算外商投資企業(yè)對外匯債權(quán)或股權(quán)的單方面豁免或單方面放棄、境外金融債權(quán)人對外商投資企業(yè)債權(quán)單方面豁免以及境外股權(quán)人對外商投資企業(yè)股權(quán)的單方面放棄,公司核算的股權(quán)或債權(quán)內(nèi)容發(fā)生變化。
(4)“匯率折算差額”項目。匯率折算差額審核是根據(jù)直接分析的科目以及“非外匯形式資產(chǎn)”各項目匯率折算差額交叉索引進行匯總:“匯率折算差額”項目為資產(chǎn)類科目,各項目折算后要注意匯率折算差額的正負號。
5.檢查《外匯收支情況表》附注是否正確。
(1)獲取企業(yè)對外擔(dān)保資料,審核是否符合外匯法規(guī)規(guī)定,披露是否恰當(dāng)。
(2)審核外方所有的未分配利潤年末余額計算是否正確。利用年度會計報表審計后的結(jié)果計算,特別注意合資、合作企業(yè)當(dāng)存在投資一方在約定時間出資不到位或未按約定時間出資的,不能直接按約定分配比例計算,需要取得公司董事會有關(guān)決議。
(3)復(fù)核其他資產(chǎn)所占比例的計算。其他資產(chǎn)項目是一個調(diào)節(jié)平衡項目,上應(yīng)為零,實際審計中應(yīng)根據(jù)重要性標(biāo)準的選擇合理控制。
6.檢查有無違反外匯法規(guī)的情況。這應(yīng)在科目憑證抽查、科目分析時進行,主要關(guān)注:①外幣存款賬戶的開立是否經(jīng)過批準;②外幣存款賬戶是否超限額;③資本項下業(yè)務(wù)是否經(jīng)過外匯局批準;④有無超范圍使用外匯賬戶的情況;⑤有無未經(jīng)外匯局批準單筆提取現(xiàn)鈔1萬美元以上的情況;⑥有無未經(jīng)外匯局核準,會計師事務(wù)所為外商用人民幣投資進行驗資的情況。
7.驗明《外匯收支情況表》內(nèi)容已恰當(dāng)披露。在確認報表各項目的金額后,要對報表整體披露進行合理性分析。
關(guān)于審計工作底稿
1.外匯收支情況審計程序表。它是整體反映審計程序執(zhí)行情況的底稿。
2.外匯收支情況表試算平衡表。主要包括期初余額、借方發(fā)生額、貸方發(fā)生額、期末余額項目。它是確認編制的報表金額是否正確的匯總底稿,并核對各項目間發(fā)生額的勾稽關(guān)系是否正確。
3.各項目具體底稿,主要包括明細表以及其他審核底稿。明細表的項目包括客戶名稱、期初余額、本期借方發(fā)生額、本期貸方發(fā)生額、期末余額、備注,金額包括貨幣單位和數(shù)額,備注填寫有關(guān)業(yè)務(wù)及分類。明細表要將明細科目按照《外匯收支情況表》中項目明細重新分類,例如“應(yīng)收外匯賬款”項目就要分為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、其他應(yīng)收款,并在明細表中標(biāo)注與試算平衡表及其他明細表的交叉索引。
由于報表中大部分交易都通過“外幣貨幣資金”項目,所以該項目包括的明細賬戶明細表最為重要。明細表中借方發(fā)生額和貸方發(fā)生額分別具體交易內(nèi)容編制,借方發(fā)生額涉及的交易包括收到的投資款、貨物服務(wù)及其他貿(mào)易收入、購匯、外匯股利及利息收入、借入款項、賬戶間轉(zhuǎn)賬存入;貸方發(fā)生額涉及的交易包括采購付款、結(jié)匯、償還借款、支付利息、支付外籍員工工資、賬戶間轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)出。各明細賬戶分別編制后再進行匯總,并將賬戶間轉(zhuǎn)賬互相抵銷,形成“外幣貨幣資金”項目的明細表;對于未通過外幣銀行存款賬戶核算的外匯收入直接結(jié)匯、直接購匯支付應(yīng)通過“人民幣銀行存款賬戶”的審計,分別增加“外匯收款、結(jié)匯”或“購匯、購買商品支付”的發(fā)生額。
審計過程中需注意的
1.熟悉《外匯收支情況表》的編制以及各項目間的勾稽關(guān)系。《外匯收支情況表》的審計是一項新的內(nèi)容,會計師事務(wù)所應(yīng)該進行專門的培訓(xùn),使執(zhí)業(yè)人員掌握《外匯收支情況表》中的項目含義及編制方法、包括哪些非外幣交易、各項目間的勾稽關(guān)系以及容易發(fā)生的錯誤。
2.當(dāng)注冊會計師代編《外匯收支情況表》時,應(yīng)明確劃分會計責(zé)任和審計責(zé)任。2003年是編制《外匯收支情況表》的第一年,我們在執(zhí)業(yè)過程中常常遇到企業(yè)會計人員不能正確編制該表,要求我們代為編制,我們這時需要與客戶另外簽定一份代編報表的業(yè)務(wù)約定書,以明確責(zé)任。同時,我們要求代編報表的底稿應(yīng)單獨裝訂存放,代編報表的執(zhí)業(yè)人員與審計該報表的人員不能是同一人。在審計完成后,我們獲取的管理當(dāng)局聲明書中也要明確其編制的會計責(zé)任,并在審計后的報表上簽字蓋章。