時(shí)間：2023-06-15 17:18:10
序論：在您撰寫水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:水利水電;工程建設(shè);造價(jià)管理
在對水利水電工程進(jìn)行建設(shè)的過程中，由于其施工周期較長、施工規(guī)模較大，并且相應(yīng)的施工成本較高，如果不能做好其相應(yīng)的造價(jià)管理工作，不僅會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)水利水電工程建設(shè)的施工進(jìn)度與質(zhì)量。因此，作為相關(guān)人員，需要采取有效的措施來確保水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的科學(xué)性與合理性，對于項(xiàng)目造價(jià)管理過程中所存在的問題，采取有針對性的措施加以解決，從而確保我國的水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作做得更好，最終促進(jìn)我國水電行業(yè)的更好發(fā)展。
一、目前水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的問題
(一)定額調(diào)整不夠完善
在對水利工程進(jìn)行建設(shè)的過程中，由于其建設(shè)規(guī)模較大、涉及到的專業(yè)較多，這就使得了在實(shí)際的建設(shè)過程中需要使用較多種類的原材料。然而市場上這些原材料的價(jià)格不是一成不變的，而是會(huì)隨著市場的變化出現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)格浮動(dòng)，為了確保水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化，就需要根據(jù)市場上原材料價(jià)格的變化及時(shí)地進(jìn)行定額挑整。然而在實(shí)際的造價(jià)管理過程中，對于定額調(diào)整還不夠完善，從而影響到了造價(jià)管理的質(zhì)量。
(二)缺乏完善的管理機(jī)制
現(xiàn)階段，雖然我國工程建筑行業(yè)的市場機(jī)制不斷完善，但在實(shí)際的建設(shè)施工過程中，還存在著很多地方需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)和完善。特別是對于項(xiàng)目造價(jià)管理，缺乏完善的管理機(jī)制，會(huì)使得業(yè)主方不履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)處于被動(dòng)的局面，這不利于造價(jià)管理工作的更好實(shí)施與開展。
二、水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理策略
(一)加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)的管理
為了確保將水利水電工程的項(xiàng)目造價(jià)管理工作做得更好，首先就需要做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。主要從以下兩個(gè)方面著手:(1)對于水利水電工程的設(shè)計(jì)，需要設(shè)計(jì)單位與業(yè)主簽訂限額合同，在合同中對于各項(xiàng)獎(jiǎng)懲條例需要做出明確地規(guī)定，這樣不僅能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)人員的功能工作熱情充分調(diào)動(dòng)起來，同時(shí)還能防止因工程變更發(fā)生扯皮拉筋的現(xiàn)象，這樣能夠?yàn)樗姽こ添?xiàng)目造價(jià)管理工作的有效開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)對于水利水電工程的整個(gè)施工過程，需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作，從而能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工過程中所存在的問題，進(jìn)而幫助相關(guān)人員能夠采取有針對性的措施加以解決，以減少不必要的工程變更，最終將整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在合理地范圍之內(nèi)。
(二)加強(qiáng)單位之間的溝通聯(lián)系
作為業(yè)主單位，不僅需要承擔(dān)水利水電工程建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)還需要肩負(fù)其竣工階段以及后期生產(chǎn)運(yùn)營階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，在保證水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，業(yè)主單位會(huì)盡可能的縮短施工工期，并且盡可能的減少工程量，以保證整個(gè)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。不過要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要業(yè)主單位能夠有效加強(qiáng)與各單位之間的溝通與聯(lián)系，從而確保各單位能夠充分掌握和了解業(yè)主單位的建設(shè)目標(biāo)，以促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的更好進(jìn)行。比如:在工程設(shè)計(jì)階段，業(yè)主單位通過與設(shè)計(jì)單位地有效溝通與交流，能夠使得設(shè)計(jì)單位更好地按照業(yè)主單位的需求來進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并且能夠使得業(yè)主單位更好熟悉工程的進(jìn)展，最終將工程項(xiàng)目的造價(jià)管理做得更好。
(三)投資的控制和管理要不斷加強(qiáng)
(1)工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，需要對投標(biāo)單位的資質(zhì)和能力進(jìn)行充分地掌握和了解，以確保投標(biāo)單位有足夠的實(shí)力來完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，對于規(guī)模較大的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)，可以采用招投標(biāo)的方式來選擇技能水平和管理能力較高、報(bào)價(jià)合理的單位來承包。(2)在水利水電工程施工建設(shè)的過程中，施工監(jiān)理所起到的重要作用不言而喻。施工監(jiān)理工作的好壞不僅影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，同時(shí)對于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理還會(huì)造成極其嚴(yán)重的影響。因此，在對施工監(jiān)理單位進(jìn)行選擇時(shí)，需要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富而且具有較好口碑的監(jiān)理單位，這樣能夠確保施工監(jiān)理的作用充分發(fā)揮出來，從而有助于進(jìn)一步提高水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的質(zhì)量與水平。(3)由于水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，并且在施工的過程中所受到的影響因素眾多，以至于在實(shí)際的施工過程中可能出現(xiàn)一定的工程變更，而一旦出現(xiàn)工程變更，將會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。因此，對于施工過程中所出現(xiàn)的工程變更，相關(guān)部門需要進(jìn)行妥善處理，對于施工過程中的各種資源進(jìn)行科學(xué)、合理地配置，在進(jìn)一步提高資源利用效率的同時(shí)，有效避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)資金緊張的情況。
三、結(jié)語
總而言之，在水利水電工程的建設(shè)過程中，項(xiàng)目造價(jià)管理始終貫穿其中。做好了水利水電工程的項(xiàng)目造價(jià)管理，不僅有利于提高工程資金的使用效率，使施工單位獲得更大的效益，同時(shí)還能有效保障水利水電工程的施工周期和建設(shè)質(zhì)量，從而使得水利水電工程更好地為社會(huì)服務(wù)。因此，作為相關(guān)人員，在進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管理的過程中，需要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在做好自身本職工作的同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，從而進(jìn)一步提升自身的綜合能力和造價(jià)管理水平，以確保在今后的工作過程中能夠?qū)⑺畣喂こ痰捻?xiàng)目造價(jià)管理工作做得更好，最終實(shí)現(xiàn)工程施工效率與經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。
參考文獻(xiàn):
［1］王利兵．水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及解決對策分析［J］．中國水運(yùn)(下半月)，2013(6)．
［2］侯林峰，段凱敏，胡育．水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)設(shè)置的必要性［J］．長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(04):51-52+59．
關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)；造價(jià)管理
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.137
0 引言
通常，水利水電工程要想獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，還需要對工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。由于水利水電工程投資規(guī)模比較大，資金消耗比較多。工程建設(shè)開工之前，可以通過造價(jià)管理來明確招標(biāo)和資金籌集的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，承包單位也應(yīng)該選擇質(zhì)量較好的，以更好的保護(hù)雙方的利益，進(jìn)而確保工程順利完成。不過，目前，在新建水電站的造價(jià)管理中依然存在各種問題，亟待解決。
1 目前水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的問題
1.1 定額調(diào)整不夠完善
水利工程的綜合性比較強(qiáng)，涉及的專業(yè)也非常多，因此工程施工過程中需要大量的種類較多的原材料。由于這些原材料的市場價(jià)格并不是固定不變的，而是隨著市場的變化不斷變化著的，要保證水電站建設(shè)能夠取得較大的價(jià)值，就要適時(shí)調(diào)整其定額情況，并要對基本價(jià)格進(jìn)行編制。由于原材料市場的價(jià)格變化非常快，因此定額不管怎樣調(diào)整，定額和原材料之間都會(huì)存在差異。
1.2 缺乏完善的管理機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)體制在我國實(shí)行多年，雖然取得了一定的成效，但是當(dāng)前工程建設(shè)過程中仍然有很多地方不完善，尤其是業(yè)主方?jīng)]有履行和承擔(dān)應(yīng)用的職責(zé)和責(zé)任，導(dǎo)致業(yè)主自缺失，企業(yè)的發(fā)展面臨各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，沒有正確的認(rèn)知企業(yè)將來發(fā)展的方向，給工程造價(jià)管理以及控制造成了嚴(yán)重的影響。
2 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理策略
2.1 加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)的管理
工程設(shè)計(jì)過程中，會(huì)同時(shí)出現(xiàn)多個(gè)方案，從中選取最優(yōu)的一個(gè)方案：工程設(shè)計(jì)單位是業(yè)主委托方，主要工作就是為業(yè)主服務(wù)，做好工程建設(shè)。（1）設(shè)計(jì)單位要跟隨時(shí)展的步伐，進(jìn)行不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)出具有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)觀念以及商品經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的產(chǎn)品，從而確保工程從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)；（2）設(shè)計(jì)單位要跟工程業(yè)主簽訂限額的設(shè)計(jì)合同，合同中對工程設(shè)計(jì)相關(guān)獎(jiǎng)懲條例進(jìn)行明確規(guī)定，這樣可以有效調(diào)動(dòng)工程設(shè)計(jì)人員的工作熱情，從而有效提升工程建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)、有效管理；（3）工程施工過程中，要有專門人員對工程建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，然后采取針對性的措施進(jìn)行積極應(yīng)對，要盡量避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，以將工程量控制在合理的范圍之內(nèi)。
2.2 加強(qiáng)單位之間的溝通聯(lián)系
業(yè)主單位要承擔(dān)工程建設(shè)以及竣工后生產(chǎn)運(yùn)營所有階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此在法律允許的正常范圍內(nèi)，業(yè)主單位會(huì)要求工程的工期盡量縮短，工程量也盡量減少，從而保證工程在正式投入使用之后的生產(chǎn)、發(fā)電等能夠?qū)崿F(xiàn)最大效益，以最少的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高工程，以提升投資收益的比例[1]。滿足業(yè)主的要求是工程建設(shè)最根本的目的，設(shè)計(jì)單位以及工作人員要根據(jù)業(yè)主的意愿來完成工程設(shè)計(jì)工作。工程設(shè)計(jì)過程中，業(yè)主單位和設(shè)計(jì)人員要對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷的溝通、交流，充分掌握業(yè)主單位對工程設(shè)計(jì)的要求，業(yè)主要積極的參與到工程設(shè)計(jì)過程中，從而可以更好的熟悉工程的進(jìn)展，以合理的控制和管理工程造價(jià)。
2.3 投資的控制和管理要不斷加強(qiáng)
首先，承包商要合理的選擇。工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，投資控制的第一步就是招投標(biāo)工程，同時(shí)這也是投資控制和管理工作的基礎(chǔ)，因此必須要做好工程招投標(biāo)時(shí)期的資金控制工作。對于投標(biāo)單位的能力和資質(zhì)等，相關(guān)單位必須要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如果工程的規(guī)模比較大，可以使用邀請招標(biāo)的方式；編制評(píng)標(biāo)報(bào)告的時(shí)候要嚴(yán)格按照前期制定的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行；招投標(biāo)研究機(jī)構(gòu)選擇技能水平和管理能力較高、報(bào)價(jià)比較合理的單位來承包工程[2]。
（1）施工監(jiān)理是工程施工過程中的一項(xiàng)重要工作，在提高工程的管理建設(shè)水平、提高工程的工期和質(zhì)量以及合理控制工程投資費(fèi)用上發(fā)揮著非常重要的作用。因此工程建設(shè)單位要合理的進(jìn)行施工監(jiān)理，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富而且具有較強(qiáng)的責(zé)任心的監(jiān)理工程師，只有工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員才能熟悉了解工程施工建設(shè)中應(yīng)該控制的內(nèi)容，特別是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查中可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題，然后對其進(jìn)行改正，這對提高業(yè)主對承包單位以及監(jiān)理單位的信任具有非常重要的作用，有效的實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的管理和控制。
（2）工程建設(shè)過程中需要構(gòu)建科學(xué)、完善的管理機(jī)構(gòu)，業(yè)主管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理的過程中要跟政府進(jìn)行良好的溝通，以確保工程的順利完工。
（3）水利水電工程比較復(fù)雜，綜合性比較強(qiáng)，工程在建設(shè)過程中由于受到各種外界因素的影響，會(huì)出現(xiàn)不同程度的變動(dòng)，相關(guān)部門要及時(shí)的對工程變動(dòng)進(jìn)行完善處理，以避免工程出現(xiàn)資金緊張的情況，無法充分的利用的相關(guān)資源，而且工程變動(dòng)還會(huì)導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，從而使工程出現(xiàn)延期或者增加投入成本的問題。因此，需要我們科學(xué)應(yīng)對。
3 結(jié)語
總之，水利水電工程投資大、建設(shè)周期長、全過程造價(jià)管理難度大。項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段都有各自的特點(diǎn)和問題，參與建設(shè)的單位分工各有不同。因此，各建設(shè)階段的負(fù)責(zé)單位應(yīng)在國家規(guī)范內(nèi)努力做好本職工作，須知項(xiàng)目各階段的造價(jià)管理是相互聯(lián)系的，只有加強(qiáng)相互合作才能實(shí)現(xiàn)各自利益最大化。參與建設(shè)者應(yīng)擴(kuò)大知識(shí)面，設(shè)計(jì)人員和施工人員可學(xué)習(xí)一些造價(jià)管理的知識(shí)，而造價(jià)人員也應(yīng)學(xué)習(xí)一些設(shè)計(jì)施工常識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程的技術(shù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
⒖嘉南祝
1.1在經(jīng)濟(jì)體制上存在的問題
水利水電工程建設(shè)造價(jià)管理過程中存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，現(xiàn)存水利水電工程造價(jià)管理機(jī)制受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式，依然采用概算進(jìn)行工程的評(píng)價(jià)，約束著整個(gè)水利水電工程造價(jià)的管理。由于水利水電項(xiàng)目選址及投資方向通常都是由國家所定，因此業(yè)主單位為了爭項(xiàng)目、上項(xiàng)目，通常不按事實(shí)編制工程概算，而是編“釣魚概算”，形成“釣魚工程”，結(jié)果雖然工程到手，但工程成本卻一加再加，難以控制。另一方面由于現(xiàn)在處于體制改革發(fā)展時(shí)期，作為業(yè)主來說不僅要負(fù)責(zé)償還銀行貸款本金以及利息的任務(wù)，還要對水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，以及經(jīng)濟(jì)效益負(fù)缷責(zé)，這也無形之中增加業(yè)主對工程達(dá)到投資效果責(zé)任的推。當(dāng)下水利水電項(xiàng)目建設(shè)過程中，投資管理方面以及控制方面受到經(jīng)濟(jì)體制的影響，矛盾日益突出，水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中如不將此問題得以解決，勢必?zé)o法按經(jīng)濟(jì)規(guī)律對工程造價(jià)進(jìn)行管理[1]。
1.2在管理體制上存在的問題
水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主要分成四個(gè)方面：第一，承包商的管理；第二，投資方的管理；；第三，業(yè)主的管理；第四，設(shè)計(jì)方的管理。受到管理層次以及主體不同的影響，管理職責(zé)以及管理重點(diǎn)的差距和區(qū)別，在我國，對于投資、產(chǎn)權(quán)以及收益各方面受到利益分配不均、責(zé)任具體不到位等現(xiàn)象的影響，深深制約了我國的水利水電建設(shè)項(xiàng)目的深化改革。
1.3在概算編制上存在的問題
我國水利水電項(xiàng)目都是以自營自建方式進(jìn)行，工程評(píng)估所采用的是我國行業(yè)制定的定額以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。而在我國，定額又作為最有代表性的水利工程施工方法、依據(jù)平均領(lǐng)先水平擬定，人工費(fèi)用、材料成本、機(jī)械設(shè)備采用我國政府定價(jià)和指導(dǎo)性定價(jià)，這種方法顯然非常我國國情，亦是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但是它與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)并不相符，伴隨市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革以及水電三項(xiàng)制度的、改革及建立，之前的工程造價(jià)管理體系已不能符合現(xiàn)代的需求，雖然概算的編制有所調(diào)整及改革，不過由于受到管理經(jīng)濟(jì)體制的影響，總體看來，仍然沒有更好的突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架，在這種背景下的建立的概算投資作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的造價(jià)控制目標(biāo)，所得出的結(jié)果一定會(huì)加大概算投資的惡性循環(huán)，破壞了水利水電工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展[2]。
1.4在水電工程造價(jià)管理方法上存在的問題
在我國水利水電工程造價(jià)相關(guān)管理制度是由專業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制，需要經(jīng)過我國相關(guān)部門的審核，由施工建設(shè)單位對項(xiàng)目整體施工建設(shè)進(jìn)行負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目整體投資進(jìn)行控制管理，而作為監(jiān)理部門，只是對技術(shù)上的負(fù)責(zé)，而不管造價(jià)。我國這種各個(gè)部門各管一方的管理方法與國外的管理方法有著明顯的差距及不足。
2建議和對策
2.1提高全員工程造價(jià)控制意識(shí)，做好成本規(guī)劃
每個(gè)參與工程的施工人員都需加強(qiáng)及提升自身成本控制意識(shí)，利用各種學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)、進(jìn)行多方面考核，使項(xiàng)目所有參與人員都要認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性；要時(shí)常鼓勵(lì)每個(gè)參與項(xiàng)目的工作人員積極投身于造價(jià)管理工作中，增加自身與同事之間，其它部門之間的協(xié)作意識(shí)，使每個(gè)工作人員都要做到相關(guān)監(jiān)督，相關(guān)配合，共同創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)效益。在工程施工前一定要認(rèn)真進(jìn)行工程預(yù)算，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行工程的成本規(guī)劃設(shè)計(jì)，使用專業(yè)人員對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面分析、實(shí)地考察，以及中標(biāo)的報(bào)價(jià)資料、之前施工經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工程的每一個(gè)施工階段，做好整個(gè)工程的成本預(yù)算。
2.2優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案
由于工程的實(shí)施方案不同，就會(huì)產(chǎn)生不一樣的工程造價(jià)，作為設(shè)計(jì)人員一定要兼顧項(xiàng)目的實(shí)施方案要求以及項(xiàng)目成本前提下，設(shè)計(jì)出多種工程實(shí)施的方案，并且利用科學(xué)合理的工程原理選擇最優(yōu)的水利工程設(shè)計(jì)。同時(shí)還要依據(jù)工程的實(shí)際要求以及項(xiàng)目要求的經(jīng)濟(jì)可行性方案、工程地理?xiàng)l件、工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估。對多個(gè)方案進(jìn)行比較分析，研究出最佳施工方案，做到實(shí)現(xiàn)工期、工程質(zhì)量、工程成本最大限度的均衡。
2.3加強(qiáng)施工過程造價(jià)管理
對于施工人員的管理，要不斷加強(qiáng)和提高人員的專業(yè)素質(zhì)要求以及技術(shù)水平，減少工程中的無效勞動(dòng)力，提升整個(gè)工程的效率；施工期間材料要進(jìn)行合理控制，質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，一定執(zhí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕質(zhì)量不合適的材料，此外還要避免材料的浪費(fèi)；除此之外施工過程中的施工技術(shù)以及施工工藝有條件下可以進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新及改進(jìn)，達(dá)到減少材料費(fèi)用的目的；在整個(gè)施工期的材料采購過程中，一定要對材料市場進(jìn)行全面的調(diào)查了解，進(jìn)行認(rèn)真的分析，保證材料的質(zhì)量基礎(chǔ)之上做到采購成本最低。在選擇施工機(jī)械的時(shí)候，一定要以施工需要為前提，減少機(jī)械成本，充分利用和挖掘現(xiàn)有施工機(jī)械設(shè)備的效率，關(guān)鍵時(shí)，交內(nèi)部合適做到科學(xué)合理的調(diào)度，提升設(shè)備的利用有效率；與此同時(shí)，還要對施工機(jī)械定期定時(shí)保養(yǎng)及修理，延長施工機(jī)械設(shè)備的壽命。
2.4建立健全水利水電工程造價(jià)管理體系
水利水電工程造價(jià)管理體制由統(tǒng)一部門進(jìn)行宏觀性管理，完善與造價(jià)管理相關(guān)的政治法規(guī)，對于水利水電工程建筑市場的造價(jià)管理進(jìn)行規(guī)范，要保障市場的主體意識(shí)及權(quán)益。水利水電工程造價(jià)管理過程中，作為政府部門要將各部門之前的管理工作協(xié)調(diào)好，建立及完善各部門之間的聯(lián)系制度，使水利水電工程造價(jià)管理得以全面管控[3]。
3結(jié)語
一、水利工程應(yīng)急管理的概念和特點(diǎn)
1.水利工程應(yīng)急管理概念
水利工程應(yīng)急管理是針對水利工程項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急管理。水電工程項(xiàng)目突發(fā)事件發(fā)生突然、偶然，對項(xiàng)目計(jì)劃的正常實(shí)施產(chǎn)生較大沖擊制約了水利工程的進(jìn)度，也影響了水利工程質(zhì)量的提高，對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生十分不利的影響。水利工程應(yīng)急管理是要用最低的成本，采用計(jì)劃、組織、控制等方法和手段降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響，最大限度地實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的目標(biāo)。
2.水利工程應(yīng)急管理的特點(diǎn)
1）突發(fā)性。水利工程的施工和運(yùn)行，與社會(huì)和自然環(huán)境關(guān)系密切，而社會(huì)和自然環(huán)境突發(fā)事件具有高度的不確定性，應(yīng)急管理者往往要面對各種信息不完全，信息不準(zhǔn)確或是信息不及時(shí)的情況。在整個(gè)突發(fā)事件的發(fā)生過程中都充滿了風(fēng)險(xiǎn)性、震撼性、爆炸性的特征，突發(fā)事件的獨(dú)特性使得在危機(jī)狀態(tài)下應(yīng)急管理者無法照章辦事，亟須快速做出決策，迅速應(yīng)對面臨的問題與困難。
2）內(nèi)容多樣性。水利工程發(fā)生應(yīng)急情況的多樣性與水利工程施工的特點(diǎn)緊密相關(guān)。水利工程要承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對水利工程建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程對地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，所以必須采取專門的地基處理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必須要根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。
3）集中性。水利工程應(yīng)急管理需要短期集中各種力量和資源來應(yīng)對突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)對需要調(diào)用大量的資源，而資源的絕對匱乏是應(yīng)急決策面臨的又一主要特征。這也要求必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮原則，以提高資源使用效率，統(tǒng)一指揮資源的調(diào)動(dòng)，避免不同部門或局部之間爭奪資源的沖突和局部過激反應(yīng)造成資源使用的浪費(fèi)。為了有條不紊地解決危機(jī)，就要從全局的層面上抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分清輕重緩急，避免分散指揮可能造成的各自為中心，只見局部不顧全局的局面，可以集中優(yōu)勢資源抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決最緊急的問題。
二、突發(fā)事件的分類
識(shí)別突發(fā)事件是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，只有區(qū)別于不同突發(fā)事件的特點(diǎn)，對突發(fā)事件進(jìn)行明確的分類，才能很好的識(shí)別和檢測突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)突發(fā)事件，主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯(cuò)誤、缺陷導(dǎo)致的危害；自然的突發(fā)事件，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)事件主要是由政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭及公共事業(yè)政策等引起的；社會(huì)上的突發(fā)事件是由于社會(huì)各方利益集團(tuán)引起，如環(huán)保組織的抗議等；組織內(nèi)的突發(fā)事件，是由組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)帶來的，如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。對突發(fā)事件用事件鏈的原理可以進(jìn)行很好的解釋：事件鏈有三個(gè)特征因素，即長度、復(fù)雜性和顯著性。長度指鏈內(nèi)事件的數(shù)量；復(fù)雜性指事件間相互關(guān)系的多樣性；顯著性是指事件的明顯性和易檢測性。突發(fā)事件往往是由短的、顯性或非顯性的、復(fù)雜的因果鏈引起的。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)
1.優(yōu)化應(yīng)急方案
應(yīng)急方案是指能夠快速解決當(dāng)前突發(fā)事件引起的問題，保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有可實(shí)施條件的可行性方案。所謂優(yōu)化應(yīng)急方案，就是在綜合考慮現(xiàn)有資源的配備及事態(tài)發(fā)展的情況下，整合與突發(fā)事件相匹配的應(yīng)急預(yù)案而制定的應(yīng)急方案。應(yīng)急方案是保證應(yīng)急目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的備選方案集。事態(tài)和資源是處理突發(fā)事件必須牢牢掌握的重要因素，應(yīng)急預(yù)案在處理突發(fā)事件時(shí)能明顯地縮短決策時(shí)間，在一定程度上減輕決策者的心理壓力，為科學(xué)決策贏得寶貴的時(shí)間。應(yīng)急方案備選集的制定過程是事態(tài)發(fā)展、充足的資源配置及匹配的應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化組合。
2.進(jìn)行應(yīng)急處理
應(yīng)急處理是在突發(fā)事件爆發(fā)后立即采取的應(yīng)急救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策以及外部求援等緊急措施，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失降至最低。應(yīng)急處理可以分為：檢測、確認(rèn)、決策、執(zhí)行四個(gè)階段，由這四個(gè)階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動(dòng)態(tài)突發(fā)事件處理模式。首先對突發(fā)事件信息進(jìn)行檢測，信息確認(rèn)后，就應(yīng)組織各部門員工及外部專家進(jìn)行分析、診斷，判斷級(jí)別和類型。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)做出部署，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門；若是現(xiàn)場發(fā)生的局部隱患，通過檢測和確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)將其化解或縮小。
3.加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成職工全員參與的合力
進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在水利工程黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并將落實(shí)情況納入干部政績考核的內(nèi)容。各部門加強(qiáng)了溝通和協(xié)調(diào)，理順了關(guān)系，明確了職責(zé)，搞好了銜接和配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力，深入一線，加強(qiáng)組織指揮。并建立并落實(shí)了責(zé)任追究制度，對有失職、瀆職、等行為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，逐步推廣應(yīng)急識(shí)別系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價(jià)管理與控制
中圖分類號(hào)：F416 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532049
1 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制的重要性
在市場經(jīng)濟(jì)日漸激烈的當(dāng)下，做好水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制工作是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，必須加以重視。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制工作貫穿于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工和竣工等階段，與項(xiàng)目的可行性研究估算、結(jié)算和決算部分息息相關(guān)。
2 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制工作存在的問題
當(dāng)下，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制工作雖然取得了一定的成就，但還尚有不足，內(nèi)容如下：
2.1 管理工作復(fù)雜 體系不健全
就目前情況而言，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制體系在工程的全過程之中尚不健全，未形成系統(tǒng)、完善的管理體系。由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的工期長、規(guī)模大、涉及面廣等因素，所以造價(jià)管理和控制的過程復(fù)雜多變，具有一定的不確定性。況且各個(gè)施工環(huán)節(jié)一般實(shí)行分單位、分階段管理，存在工作不協(xié)調(diào)、銜接不到位的問題，不利于造價(jià)的管理工作。
2.2 預(yù)測建設(shè)工程造價(jià)的方法不當(dāng)
當(dāng)下，一些水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目在投資決算環(huán)節(jié)主要運(yùn)用單位估價(jià)的方法，采用以往的資料進(jìn)行估算和預(yù)算，這種籠統(tǒng)的做法沒有考慮到具體的地域差別特點(diǎn)，極易造成偏差甚至誤差，以影響整個(gè)工程效果，所以說此種預(yù)測工程造價(jià)的方法存有缺陷，不利于工程建設(shè)。
2.3 工程各個(gè)階段存在不同問題
由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，地區(qū)差異明顯，涉及工程建設(shè)的環(huán)節(jié)眾多，所以在不同階段會(huì)存在不同的問題。例如，在投資決策時(shí)期，采用以往的資料進(jìn)行估算容易出現(xiàn)偏差問題。在工程設(shè)計(jì)階段，有些設(shè)計(jì)部門不了解實(shí)際情況，盲目追求高目標(biāo)、高檔次，導(dǎo)致預(yù)算超支，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)的情況。在工程施工階段，有些工作人員水平較低，責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行能力差，不能科學(xué)有效地管理和控制造價(jià)工作，最終阻礙工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。
3 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制措施
針對以上問題，本文提出了如下完善措施，來進(jìn)一步提高水利水電工程造價(jià)的管理和控制工作。
3.1 改變管理方式
在水利水電工程建設(shè)過程中，要建立全過程的造價(jià)管理方式。在傳統(tǒng)造價(jià)管理基于標(biāo)準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上，參考水利水電的具體項(xiàng)目活動(dòng)和所消耗的資源，進(jìn)行全過程、全方位的造價(jià)管理和控制。另外，對于造價(jià)控制方法而言，除了對工程結(jié)算價(jià)的控制之外，還要參照項(xiàng)目的具體活動(dòng)信息，優(yōu)化過程。此外，要尊重造價(jià)工程師的作用，推行工程量清單報(bào)價(jià)，進(jìn)行更加精細(xì)和科學(xué)的報(bào)價(jià)，還要學(xué)習(xí)和引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以提高工程造價(jià)工作的整體水平。
3.2 工程造價(jià)市場化
在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理要實(shí)行市場化，遵循相關(guān)法律法法規(guī)和市場發(fā)展規(guī)律辦事，以市場為主導(dǎo)，對工程造價(jià)進(jìn)行階段性投標(biāo)，根據(jù)不同投資主體進(jìn)行差異化的造價(jià)管理；要加強(qiáng)和完善工程造價(jià)的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)行不定期的抽查工作，有序規(guī)范造價(jià)工作，動(dòng)態(tài)控制，科學(xué)管理。
3.3 加強(qiáng)工程各階段的造價(jià)管理和控制
工程人員在決策階段要綜合評(píng)價(jià)，實(shí)事求是的從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)2個(gè)層面進(jìn)行驗(yàn)證，在投資決策之時(shí)，科學(xué)規(guī)劃，制定行之有效的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地做好投資預(yù)算的審查工作；在設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立健全的設(shè)計(jì)制度，審查設(shè)計(jì)概算，規(guī)范流程，控制預(yù)算，推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，制定科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案；在分包時(shí)期，充分利用市場調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，實(shí)地考察負(fù)責(zé)單位，嚴(yán)格招投標(biāo)階段控制，加大執(zhí)法、監(jiān)察力度，避免惡意競標(biāo)，合同簽訂要規(guī)范謹(jǐn)慎，注意工程投資控制工作；在項(xiàng)目施工階段，注意預(yù)算管理工作，控制造價(jià)成本，實(shí)行責(zé)任制；在竣工時(shí)期，合理計(jì)算工程投入，結(jié)合實(shí)際投資與預(yù)算對比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不段優(yōu)化進(jìn)步造價(jià)管理和控制水平。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃；風(fēng)險(xiǎn)管理
0.引言
水利水電工程是一項(xiàng)在不損耗自然資源的情況下為人們帶來切身利益的工程。但這項(xiàng)工程在應(yīng)用過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)問題，由此也突出了水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理存在的重要意義。所以，提高水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理水平是十分重要的內(nèi)容，及時(shí)水利水電工程存在的風(fēng)險(xiǎn)問題并分析其造成的影響程度，盡快采取有效的手段進(jìn)行預(yù)防和處理?？梢栽诒ＷC工程順利進(jìn)行的同時(shí)也將使我國水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理水平、設(shè)計(jì)水平得到更進(jìn)一步的提高，對我國的長遠(yuǎn)發(fā)展具有很大現(xiàn)實(shí)意義。
1.風(fēng)險(xiǎn)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)
建筑行業(yè)一直都被認(rèn)定為最具風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域之一，不管是最初的設(shè)計(jì)階段還是工程的實(shí)施，或是對項(xiàng)目的承包商和業(yè)主等來說，在建筑工程施工時(shí)都潛在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)問題。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理則是減少工程風(fēng)險(xiǎn)最有效的手段，在保證工程順利進(jìn)行的同時(shí)也可以最大程度上減少施工開支及避免意外事故的發(fā)生等。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)
風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的目的是風(fēng)險(xiǎn)部門管理經(jīng)理要通過顧問(或咨詢機(jī)構(gòu))的協(xié)助，在工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，搜集相關(guān)的信息，增長見識(shí)，在最短時(shí)間內(nèi)辨別出工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。采用系統(tǒng)工程的辦法，從各個(gè)方面思考產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)并研究對風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響的各種因素之間的相互關(guān)聯(lián)。通過分析，確定出符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，進(jìn)一步制定出全面合理的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃方案，并在實(shí)際應(yīng)用中不斷修改和完善。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃之初，可以請專門的風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員編制制定。
3.風(fēng)險(xiǎn)管理必須從設(shè)計(jì)工作抓起
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中的基本環(huán)節(jié)，亦是風(fēng)險(xiǎn)管理中提出的基礎(chǔ)要求。建筑工程設(shè)計(jì)必須具有應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的措施，任何一項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)都要保證在力的承受范圍內(nèi)，保證其安全性等等，以上這些都是對防風(fēng)險(xiǎn)要求的體現(xiàn)。
工程建設(shè)中存在的最大風(fēng)險(xiǎn)即設(shè)計(jì)不周。例如，1974年，國際大壩委員會(huì)對發(fā)生的466起潰壩事故進(jìn)行調(diào)查并對當(dāng)中237起潰壩事故做出的具體分析表明:由地質(zhì)等情況調(diào)查不詳細(xì)導(dǎo)致的有73起；而設(shè)計(jì)方案不合理導(dǎo)致的有102起；共占潰壩事故總數(shù)的73.4%。由此可見，勘查設(shè)計(jì)工作在水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理中所占有的地位是及其重要的。
施工組織設(shè)計(jì)對工程建設(shè)的管理起到指導(dǎo)的重要作用，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)會(huì)給工程建設(shè)帶來諸多好處，如選出正確合理的設(shè)計(jì)方案、保障工程施工質(zhì)量、節(jié)約工程造價(jià)、減少工期、保證工程順利施工等。
施工組織設(shè)計(jì)的主要工作是最大程度的降低工程造價(jià)和減少工期，要從工程可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、需要的主要技術(shù)進(jìn)行分析，從中研究出合理的應(yīng)對措施。施工組織設(shè)計(jì)是做好風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的根本保證。
4.風(fēng)險(xiǎn)管理要落實(shí)到承包合同中
承包合同要體現(xiàn)業(yè)主與承包商之間對風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。
現(xiàn)階段，我國水利水電工程的承包合同主要包括兩方面，即全價(jià)承包和單價(jià)承包。所謂的全價(jià)承包就是無論工程中出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)都由承包商承擔(dān)所有責(zé)任。這種承包方式也有其優(yōu)缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：促使承包商必須提高其工程施工的技術(shù)手段，最大程度上減少施工成本進(jìn)而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。缺點(diǎn)：合同中雖然明確指出出現(xiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)都由承包商負(fù)責(zé)，但若出現(xiàn)承包商經(jīng)濟(jì)能力以外的風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，承包商通常會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)損失歸結(jié)到成本中，增加業(yè)主的投資金額。即使不把損失體現(xiàn)在成本中，但由于承包商能力有限，最終還是由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
單價(jià)承包。即由業(yè)主承擔(dān)工程中的所有風(fēng)險(xiǎn)，承包商按實(shí)際施工量進(jìn)行結(jié)算。優(yōu)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)損失在承包商在經(jīng)濟(jì)承受范圍內(nèi)，加強(qiáng)了競標(biāo)者之間的報(bào)價(jià)競爭，可以有效減少工程開支。缺點(diǎn)：由于不是承包商承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，以致在施工時(shí)并不注意盡量減少工程量進(jìn)而節(jié)省費(fèi)用，常常使工程量比預(yù)期要增加很多，導(dǎo)致業(yè)主的投資費(fèi)用增加。
除了我國這兩種承包方式之外，國際上有一種“半全價(jià)承包”。即承包商對設(shè)計(jì)要求內(nèi)的工程量(可包括一定比例的超額工程量)進(jìn)行全價(jià)承包，而超出范圍的工程量的部分則由業(yè)主負(fù)責(zé)。如進(jìn)行巖石開挖和回填工程時(shí)，在設(shè)計(jì)規(guī)定的開挖回填工程量外，可以在其允許的工程量范圍內(nèi)設(shè)定一定量的變化幅度。比如設(shè)定超過預(yù)定工程量6%以內(nèi)的要由承包商負(fù)責(zé)，而超過6%或更大風(fēng)險(xiǎn)(如意外的塌方)的則要由業(yè)主負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)工程量的定量要視情況而定，要保證承包商仔細(xì)控制工程量，且采取有效手段降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，避免承包商無法承受意外風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)過高。
不同的建筑工程具有不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)形式。對固定工程量的工程來說，通常使用全價(jià)承包，例如金屬安裝工程；而對很難確定具體工程量的工程來說，更加適用單價(jià)承包的方式，例如帷幕灌漿；另外，對于存在一定風(fēng)險(xiǎn)或有鮮少的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，例如在高邊坡挖鑿，進(jìn)行圍巖狀況不好的洞穴工程時(shí)，可以采用由承包商承擔(dān)合理情況下超挖的風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主方則要承擔(dān)出現(xiàn)滑坡或坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。通過業(yè)主與承包商合理地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，可以最大程度上減少工程投資，提高競爭力度，提高承包商盡全力防止增加不必要的工程量、制定有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施的動(dòng)力。
5.設(shè)置專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門
風(fēng)險(xiǎn)管理部門的主要任務(wù)。
參與制定有效地工程風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃內(nèi)容(大型工程的初始風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃常委托專業(yè)公司或咨詢單位進(jìn)行)，并通過總經(jīng)理進(jìn)行審批。
嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃要求，經(jīng)常檢查且把防風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)到位，把握好風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的原則性及可變性。
有效處理發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問題，處理完畢后要向總經(jīng)理提交一份風(fēng)險(xiǎn)分析和處理方法的報(bào)告。若出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)事故，在處理前需要向總經(jīng)理提交在請示報(bào)告。
做好與相關(guān)部門的配合工作，如項(xiàng)目工程技術(shù)部、工程監(jiān)理部及財(cái)務(wù)部門等，深入落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)措施及對相關(guān)工程風(fēng)險(xiǎn)事件的處理。
作為公司代表與承包商、相關(guān)保險(xiǎn)公司等進(jìn)行相關(guān)事宜的討論，確定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)，落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)措施和工程賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>
搜集設(shè)計(jì)階段和施工過程中相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)問題的新動(dòng)態(tài)和新消息，及時(shí)做出有效處理方案，并對風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃中不合理的地方進(jìn)行調(diào)整和修改。若出現(xiàn)重大變更，則需要通過總經(jīng)理的審批才能執(zhí)行。若有必要，還要做好風(fēng)險(xiǎn)管理反饋規(guī)劃的工作。
6.結(jié)束語
本文主要闡述了水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要地位和防范措施。并對我國的風(fēng)險(xiǎn)管理的方式方法進(jìn)行了相關(guān)分析。通過對水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行詳細(xì)分析及討論，充分證明了風(fēng)險(xiǎn)管理對水利水電工程建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。[科]
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；項(xiàng)目造價(jià)管理；研究
中圖分類號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、水利水電工程造價(jià)管理與控制問題分析
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和水利水電工程建設(shè)水平的不斷提高，雖然工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制水平有了很大程度的提高，但實(shí)踐中依然還存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，投資決策與設(shè)計(jì)階段的問題。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策過程中，經(jīng)常出現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問題，估計(jì)不足、造價(jià)投資估算偏低等。在當(dāng)前水利水電建設(shè)過程中，工程造價(jià)主要由確定性、風(fēng)險(xiǎn)性以及不確定性等方面的造價(jià)組成，其中風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的預(yù)測與確定是整個(gè)建筑工程造價(jià)的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前國內(nèi)很多建筑工程投資決策時(shí)，過分地依賴于傳統(tǒng)的已完工項(xiàng)目資料，通過一定的比例對其進(jìn)行造價(jià)估算，沒針對工程做好收集有關(guān)工程材料采購地、主要材料與設(shè)備及其價(jià)格的收集整理，而忽略了水利水電工程具有較大的區(qū)域差別性，缺乏對主要風(fēng)險(xiǎn)源及抗風(fēng)險(xiǎn)能力的分析。在這樣的條件下，很容易造成可行性研究過程中的造價(jià)估算與風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)明顯不足，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用估算太少，沒有足夠的預(yù)備費(fèi)，而且投資估算相對較低。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)部門對主管部門審批的可行性報(bào)告往往缺乏重視，前者只是簡單的依據(jù)建設(shè)單位做出的規(guī)范和要求，盲目增減建設(shè)內(nèi)容，結(jié)果造成初步設(shè)計(jì)概算超出審批投資估算。同時(shí)，當(dāng)前國內(nèi)很多水利水電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門對限額設(shè)計(jì)缺乏重視，對技術(shù)比較重視，而對投資則完全忽略了。在水利水電工程項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)時(shí)，過分地追求其建筑造型功能，一味地注重所謂的高檔、外觀，造成造價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)。
第二，發(fā)包與實(shí)施階段的造價(jià)管理與控制問題。水利水電工程發(fā)包過程中，國內(nèi)各企業(yè)主要采用的是單位估價(jià)法，這一方法主要是指由相關(guān)機(jī)構(gòu)對根據(jù)某段時(shí)期的國內(nèi)建筑平均水平而制定的定額，然而水利水電工程又表現(xiàn)出較大的個(gè)體差異性，因此造成個(gè)性與共性的較大差異。實(shí)踐中，很多地區(qū)采用的是國家、地方統(tǒng)一費(fèi)率，這樣就湮沒了企業(yè)自身的真實(shí)實(shí)力與競爭能力。同時(shí)，當(dāng)前國內(nèi)很多企業(yè)沒有合理地處理好施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及投資三者之間的關(guān)系，當(dāng)工程項(xiàng)目進(jìn)入到實(shí)施階段以后，工程建設(shè)方會(huì)投入較多的人力、物力，來保證施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，此時(shí)表現(xiàn)出重施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，輕視投資管理等現(xiàn)象。在這樣的情況下，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)投資容易被忽視。
加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管控的有效策略
基于以上對當(dāng)前水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管控中存在著的主要問題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，可從以下幾個(gè)方面著手：
第一，加強(qiáng)思想重視，健全造價(jià)管控機(jī)制。水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)思想重視，將工程項(xiàng)目造價(jià)與施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度，一起納入到工程項(xiàng)目管理體系之中。當(dāng)工程立項(xiàng)后，工程項(xiàng)目建設(shè)單位對其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和資金籌措應(yīng)用等事項(xiàng)，進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，對工程項(xiàng)目的建設(shè)投資實(shí)施有效的管控。在建設(shè)工程項(xiàng)目建議過程中,應(yīng)當(dāng)將該工程項(xiàng)目納入國家長期發(fā)展計(jì)劃。施工準(zhǔn)備過程中，確定項(xiàng)目承發(fā)包合同價(jià)格；實(shí)施階段根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算與合同確定的價(jià)格，編制資金應(yīng)用計(jì)劃。一般而言，建設(shè)程序與不同階段的工程造價(jià)流程入下圖所示。
第二，加強(qiáng)水利水電工程決策階段的造價(jià)管理。工程建設(shè)單位通常對投資估算以及工程造價(jià)控制并不專業(yè)，對具體的工藝流程、施工方案等缺乏全面的分析與研究，造成項(xiàng)目成本估算嚴(yán)重偏離了實(shí)際。因此，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)做好市場地調(diào)查和相關(guān)資料信息收集，絕不可敷衍了事。同時(shí)，還要對方案進(jìn)行優(yōu)化對比，合理地控制工程量，并在認(rèn)真調(diào)研市場的基礎(chǔ)上，全面、準(zhǔn)確地了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，使施工工藝更加的簡潔，以此來節(jié)約成本。
第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與限額設(shè)計(jì)方法。所謂標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，即根據(jù)國家和地方要求，規(guī)定工程結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，即根據(jù)設(shè)計(jì)程序?qū)偼顿Y進(jìn)行層層控制，該做法雖然比較繁瑣，但通過這種層層控制，可真正實(shí)現(xiàn)水利水電工程造價(jià)管控之目的，可有效防范部分建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤。在此過程中，應(yīng)當(dāng)安排好各環(huán)節(jié)的管控責(zé)任人，通過細(xì)化責(zé)任，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控之目的。
第四，對水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理模式。水利水電工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)實(shí)施動(dòng)態(tài)的定額管理，以量與價(jià)相互分離為基本原則，對當(dāng)前的定額予以適當(dāng)?shù)男薷呐c完善。同時(shí)，還要充分利用目前各項(xiàng)信息技術(shù)，對物價(jià)信息資料進(jìn)行匯總，使之成為一個(gè)動(dòng)態(tài)、變化著的網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)踐中可以看到，健全和完善的物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)是水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基本前提，因此應(yīng)當(dāng)建立一套全新、高效的水利水電工程造價(jià)管理信息資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)，還要不斷提高工程項(xiàng)目建設(shè)概算水平與編審質(zhì)量，避免采用傳統(tǒng)的籠統(tǒng)設(shè)定過于寬泛的信息數(shù)據(jù)浮動(dòng)空間等方式，對水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制；而是應(yīng)當(dāng)著力確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度與真實(shí)值更加的接近。
第五，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，健全激勵(lì)與競爭管理機(jī)制。實(shí)踐中應(yīng)大力開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)與評(píng)比活動(dòng)，將日常的學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)交流始終貫穿于工程項(xiàng)目造價(jià)管理的細(xì)節(jié)之中，不斷提高操作技能、推進(jìn)創(chuàng)新和完善設(shè)計(jì)。其中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷轉(zhuǎn)變和更新思想觀念，認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作，尤其要對工程項(xiàng)目的市場與技術(shù)進(jìn)行全面的分析研究，做好材料與業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工程。實(shí)踐中，為提高工作人員的積極性，水利水電工程建設(shè)單位可制定激勵(lì)性質(zhì)的薪酬管理機(jī)制，通過激勵(lì)薪酬發(fā)放方式，鼓勵(lì)工作人員開動(dòng)腦筋、優(yōu)化方案，在保證施工質(zhì)量、進(jìn)度以及安全性的基礎(chǔ)上，盡量減少投資成本。
結(jié)語：水利水電工程造價(jià)管控是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，但同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的整體效益能否實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和管理機(jī)制創(chuàng)新，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)，才能確保水利水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
