時(shí)間：2023-06-08 15:46:39
序論：在您撰寫(xiě)單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
論文關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 工作路徑
自2005年北京市崇文區(qū)率先試行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，截至2009年全面推行，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作已成為提高反腐倡廉建設(shè)的重要手段在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2010年北京市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全市8個(gè)區(qū)縣發(fā)放“第三方民意調(diào)查”搜集的3200個(gè)樣本中，79.2%的受訪(fǎng)群眾對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的成效認(rèn)可。豍檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，積極參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，截至2012年1月北京市16個(gè)基層院實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全覆蓋。另一方面，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中缺乏對(duì)參與基礎(chǔ)、時(shí)間、方式等內(nèi)容的規(guī)定，參與活動(dòng)尚屬實(shí)踐階段。筆者針對(duì)參與實(shí)務(wù)中的一些問(wèn)題進(jìn)行思索，以求教于方家。
一、檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的概念與特點(diǎn)
檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是指檢察機(jī)關(guān)基于法律監(jiān)督職權(quán)，以較少和限制職務(wù)犯罪的發(fā)生為目的，以提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作效能為任務(wù)而采取的各種預(yù)防性措施和行為。檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)立足檢察職能即法律監(jiān)督職能的職權(quán)活動(dòng)，是新時(shí)期下拓展法律監(jiān)督范圍、創(chuàng)新監(jiān)督途徑、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有益探索和有效實(shí)踐。
相對(duì)于社會(huì)其他部門(mén)、單位參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作而言，檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助、參與工作，具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律：（1）職權(quán)性。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是其一項(xiàng)法定職責(zé)，是履行法律監(jiān)督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉(zhuǎn)讓。參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是檢察機(jī)關(guān)立足自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助提升職權(quán)單位風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確性、防控措施實(shí)效性而開(kāi)展的預(yù)防職務(wù)犯罪行為，是行使預(yù)防職能，履行法律監(jiān)督職責(zé)的具體體現(xiàn)。（2）建議性。檢察機(jī)關(guān)對(duì)職權(quán)單位提出的關(guān)于改進(jìn)、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的措施、意見(jiàn)及建議僅是一種指導(dǎo)性的建議，職權(quán)單位有權(quán)自主決定是否予以采納、實(shí)施。因此，檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有建議性、咨詢(xún)性和指導(dǎo)性，不具有對(duì)職權(quán)單位在行政管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督自主經(jīng)營(yíng)等實(shí)體內(nèi)容的干預(yù)權(quán)和處分權(quán)。（3）綜合性與多樣性。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項(xiàng)長(zhǎng)期而浩大的系統(tǒng)性工程，不可能通過(guò)單一的或簡(jiǎn)單的幾種方法就達(dá)到理想效果，因此必須遵循預(yù)防職務(wù)犯罪普適規(guī)律，針對(duì)不同情況，運(yùn)用檢察建議、預(yù)防講座、預(yù)防咨詢(xún)等多種工作形式，通過(guò)筑牢思想防線(xiàn)、健全規(guī)章制度、強(qiáng)化管理監(jiān)督等途徑方法，全面提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的水平。（4）互動(dòng)性。啟動(dòng)檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的前提是職權(quán)單位的邀請(qǐng)，參與工作的開(kāi)展與推動(dòng)需要職權(quán)單位有關(guān)部門(mén)、人員的配合，如實(shí)反映業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、監(jiān)督措施，及時(shí)交流風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的問(wèn)題與困惑，使檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助工作質(zhì)量更高、效果更好；檢察機(jī)關(guān)利用查辦案件的優(yōu)勢(shì)，時(shí)時(shí)掌握最新案件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向相關(guān)單位提示新發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)、最新防控對(duì)策等內(nèi)容，通過(guò)暢通的聯(lián)系制度最終實(shí)現(xiàn)雙贏。
二、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的問(wèn)題
（一）少數(shù)干部未能充分認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的深遠(yuǎn)意義
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施與推進(jìn)，得到了絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)可和支持，工作成效逐漸顯現(xiàn)，但仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠、行動(dòng)遲緩，為職務(wù)違法犯罪行為的發(fā)生埋下了隱患。
（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展進(jìn)度不一
當(dāng)前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作雖已在各區(qū)推進(jìn)，但由于職能分工不同，各單位在職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量方面存在較大差別，造成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的推動(dòng)難度不盡相同，進(jìn)而影響工作的推進(jìn)速率。從整體上看，一方面國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)速率高于行政執(zhí)法與行政管理單位，呈現(xiàn)出防控制度建設(shè)成熟度較高的特點(diǎn)；另一方面，同類(lèi)型單位的推進(jìn)速率不盡相同，如同為行政執(zhí)法單位，有單位已完成制度試點(diǎn)、全面推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個(gè)階段的工作，而極少數(shù)單位的工作仍處于初級(jí)階段，只完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的第一輪查找，且現(xiàn)有防控措施簡(jiǎn)單、效果不理想。
（三）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方式不科學(xué)，未能覆蓋各層次公職人員
部分單位在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方式上存在誤區(qū)，具體表現(xiàn)在：第一，以職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)查找風(fēng)險(xiǎn)，如以“科長(zhǎng)”、“處長(zhǎng)”等領(lǐng)導(dǎo)職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線(xiàn)工作人員的職務(wù)權(quán)力，未能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面清查與識(shí)別；第二，部分單位存在“重視專(zhuān)職崗位職權(quán)，遺漏管理工作領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)”的情況。如筆者在對(duì)近三年石景山區(qū)采購(gòu)環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，享有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員占采購(gòu)環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪總涉案人數(shù)的76.5%，而實(shí)際上，案發(fā)單位對(duì)專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作較為細(xì)致，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在采購(gòu)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)定較少，為職務(wù)犯罪的發(fā)生埋下隱患。
（四）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定待完善，欠缺科學(xué)、合理的指標(biāo)體系
實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作主要存在以下兩方面的問(wèn)題。第一，部分職權(quán)單位尚未深刻認(rèn)識(shí)到“劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”工作意義，出現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)不完整的現(xiàn)象，導(dǎo)致無(wú)法有效識(shí)別等級(jí)，喪失了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作的功能。第二，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，綜合評(píng)定體系不健全，如有單位單純地以職務(wù)級(jí)別高低為依據(jù)，統(tǒng)一地將黨組成員廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為一級(jí)；基層職員廉政風(fēng)險(xiǎn)全部歸為三級(jí)。
（五）風(fēng)險(xiǎn)防控措施過(guò)于籠統(tǒng)，未能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)期效果
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度的核心價(jià)值在于采用有效策略防控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而有效遏制、杜絕腐敗現(xiàn)象，因此，行之有效的防控措施是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵。實(shí)踐中，部分單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作較為成熟，但在對(duì)應(yīng)的防控措施方面則規(guī)定的較為籠統(tǒng)，欠缺針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的防控對(duì)策，工作整體水平有待提升。
（六）風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)管理機(jī)制尚待完善
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這項(xiàng)創(chuàng)新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，未能實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，出現(xiàn)了各自發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。此外，部分單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作內(nèi)化于單位常態(tài)管理機(jī)制的切入點(diǎn)較少、程度不深、效果不理想。
三、檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的模式設(shè)想
（一）協(xié)助強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，共同營(yíng)造良好工作氛圍
1．充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門(mén)的宣傳教育優(yōu)勢(shì)，將“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作”專(zhuān)題作為宣傳教育常態(tài)內(nèi)容，加深各單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的認(rèn)知度，引發(fā)對(duì)機(jī)制效用的認(rèn)同感，自覺(jué)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性和積極性。
2．通過(guò)協(xié)助建立“防控工作臺(tái)賬”制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控后續(xù)跟蹤工作的效能。定期到職權(quán)單位對(duì)防控工作進(jìn)行整合分析，協(xié)助職權(quán)單位及時(shí)總結(jié)工作成效，使從業(yè)人員在自身使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作后切身感受到該制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作由“被動(dòng)實(shí)施”到“主動(dòng)推進(jìn)”的轉(zhuǎn)變。
3．在檢察機(jī)關(guān)自辦刊物《預(yù)防專(zhuān)刊》中增設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道轄區(qū)內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的最新進(jìn)展，介紹外省市工作的成熟經(jīng)驗(yàn)、轄區(qū)單位典型做法及創(chuàng)新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。
（二）發(fā)揮法律監(jiān)督職能，協(xié)助完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系
1．協(xié)助職權(quán)單位樹(shù)立正確理念，正視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作的雙贏發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)在參與過(guò)程中，要注重運(yùn)用與職權(quán)單位業(yè)務(wù)相似、相通的成功實(shí)例進(jìn)行講解和啟發(fā)，使職權(quán)單位能夠從更深的層次上認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作及業(yè)務(wù)權(quán)力相生相伴的關(guān)系，啟發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮制度在規(guī)范專(zhuān)業(yè)管理及防控廉政風(fēng)險(xiǎn)方面的雙重作用，推動(dòng)兩者的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作同步發(fā)展。
2．充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪典型個(gè)案的功能作用，制發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)防控檢察建議》。針對(duì)查辦案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、管理存漏洞等問(wèn)題，及時(shí)制發(fā)檢察建議，提示高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及合理可行的防控措施，協(xié)助發(fā)案單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。此外，發(fā)揮個(gè)案以點(diǎn)帶面的示范作用，以典型個(gè)案帶動(dòng)行業(yè)治理，利用檢察機(jī)關(guān)的辦案優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極提供預(yù)防咨詢(xún)服務(wù)，逐步提升行業(yè)防控工作水平和效能。
3．注重收集輿情信息，制發(fā)《廉政高危風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》，提升風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的綜合效能。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)匯總控告申訴部門(mén)收到的高頻舉報(bào)線(xiàn)索、社會(huì)輿論及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)制發(fā)《廉政高危風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》，提示風(fēng)險(xiǎn)并提出防控對(duì)策建議，此外，該預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)通知書(shū)還可作為職權(quán)單位及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理及防控措施同步完善的重要依據(jù)。
4．探索實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目職務(wù)犯罪預(yù)防管理制度。如石景山區(qū)人民檢察院針對(duì)首鋼搬遷調(diào)整、中關(guān)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理制度，通過(guò)鎖定重點(diǎn)項(xiàng)目，運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段，認(rèn)真查找重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”以及問(wèn)題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建防控機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目廉潔、安全、高效。
[論文摘要]近年來(lái)，各地檢察機(jī)關(guān)立足查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪職能，積極參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，但實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)對(duì)參與活動(dòng)沒(méi)有作出統(tǒng)一規(guī)定。文章通過(guò)闡述檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的概念和特點(diǎn)入手，分析參與工作的必要性和可行性，厘清當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的問(wèn)題，提出檢察機(jī)關(guān)可探索建立全方位、多層次的立體參與模式的設(shè)想。
[論文關(guān)鍵詞]檢察機(jī)關(guān)；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；問(wèn)題；模式設(shè)想
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，近年來(lái)積極參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，取得了良好的成績(jī)。但另一方面，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中缺乏對(duì)參與基礎(chǔ)、時(shí)間、方式等內(nèi)容的規(guī)定，參與活動(dòng)尚屬實(shí)踐階段。筆者針對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)務(wù)中的一些問(wèn)題進(jìn)行思索，淺析如下。
一、檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的概念與特點(diǎn)
檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是指檢察機(jī)關(guān)基于法律監(jiān)督職權(quán)，以較少和限制職務(wù)犯罪的發(fā)生為目的，以提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作效能為任務(wù)而采取的各種預(yù)防性措施和行為。檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)立足檢察職能即法律監(jiān)督職能的職權(quán)活動(dòng)，是新時(shí)期下拓展法律監(jiān)督范圍、創(chuàng)新監(jiān)督途徑、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有益探索和有效實(shí)踐。
相對(duì)于社會(huì)其他部門(mén)、單位參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作而言，檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助、參與工作，具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律：（1）職權(quán)性。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是其一項(xiàng)法定職責(zé)，是履行法律監(jiān)督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉(zhuǎn)讓。參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是檢察機(jī)關(guān)立足自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助提升職權(quán)單位風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確性、防控措施實(shí)效性而開(kāi)展的預(yù)防職務(wù)犯罪行為，是行使預(yù)防職能，履行法律監(jiān)督職責(zé)的具體體現(xiàn)。（2）建議性。檢察機(jī)關(guān)對(duì)職權(quán)單位提出的關(guān)于改進(jìn)、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的措施、意見(jiàn)及建議僅是一種指導(dǎo)性的建議，職權(quán)單位有權(quán)自主決定是否予以采納、實(shí)施。因此，檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有建議性、咨詢(xún)性和指導(dǎo)性，不具有對(duì)職權(quán)單位在行政管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督自主經(jīng)營(yíng)等實(shí)體內(nèi)容的干預(yù)權(quán)和處分權(quán)。（3）綜合性與多樣性。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項(xiàng)長(zhǎng)期而浩大的系統(tǒng)性工程，不可能通過(guò)單一的或簡(jiǎn)單的幾種方法就達(dá)到理想效果，因此必須遵循預(yù)防職務(wù)犯罪普適規(guī)律，針對(duì)不同情況，運(yùn)用檢察建議、預(yù)防講座、預(yù)防咨詢(xún)等多種工作形式，通過(guò)筑牢思想防線(xiàn)、健全規(guī)章制度、強(qiáng)化管理監(jiān)督等途徑方法，全面提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的水平。（4）互動(dòng)性。啟動(dòng)檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的前提是職權(quán)單位的邀請(qǐng)，參與工作的開(kāi)展與推動(dòng)需要職權(quán)單位有關(guān)部門(mén)、人員的配合，如實(shí)反映業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、監(jiān)督措施，及時(shí)交流風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的問(wèn)題與困惑，使檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助工作質(zhì)量更高、效果更好；檢察機(jī)關(guān)利用查辦案件的優(yōu)勢(shì)，時(shí)時(shí)掌握最新案件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向相關(guān)單位提示新發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)、最新防控對(duì)策等內(nèi)容，通過(guò)暢通的聯(lián)系制度最終實(shí)現(xiàn)雙贏。
二、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的問(wèn)題
（一）少數(shù)干部未能充分認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的深遠(yuǎn)意義
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施與推進(jìn)，得到了絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)可和支持，工作成效逐漸顯現(xiàn)，但仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠、行動(dòng)遲緩，為職務(wù)違法犯罪行為的發(fā)生埋下了隱患。
（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展進(jìn)度不一當(dāng)前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作雖已在各地推進(jìn)，但由于職能分工不同，各單位在職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量方面存在較大差別，造成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的推動(dòng)難度不盡相同，進(jìn)而影響工作的推進(jìn)。從整體上看，一方面國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)好于行政執(zhí)法與行政管理單位，呈現(xiàn)出防控制度建設(shè)成熟度較高的特點(diǎn)；另一方面，同類(lèi)型單位的推進(jìn)速度不盡相同，如同為行政執(zhí)法單位，有單位已完成制度試點(diǎn)、全面推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個(gè)階段的工作，而極少數(shù)單位的工作仍處于初級(jí)階段，只完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的第一輪查找，且現(xiàn)有防控措施簡(jiǎn)單、效果不理想。
（三）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方式不科學(xué)，未能覆蓋各層次公職人員
部分單位在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方式上存在誤區(qū)，具體表現(xiàn)在：第一，以職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)查找風(fēng)險(xiǎn)，如以“科長(zhǎng)”、“處長(zhǎng)”等領(lǐng)導(dǎo)職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線(xiàn)工作人員的職務(wù)權(quán)力，未能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面清查與識(shí)別；第二，部分單位存在“重視專(zhuān)職崗位職權(quán)，遺漏管理工作領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)”的情況。
（四）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定待完善，欠缺科學(xué)、合理的指標(biāo)體系
實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作主要存在以下兩方面的問(wèn)題。第一，部分職權(quán)單位尚未深刻認(rèn)識(shí)到“劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”工作意義，出現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)不完整的現(xiàn)象，導(dǎo)致無(wú)法有效識(shí)別等級(jí)，喪失了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作的功能。第二，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，綜合評(píng)定體系不健全，如有的單位單純地以職務(wù)級(jí)別高低為依據(jù)，統(tǒng)一地將黨組成員廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為一級(jí)；基層職員廉政風(fēng)險(xiǎn)全部歸為三級(jí)。
（五）風(fēng)險(xiǎn)防控措施過(guò)于籠統(tǒng)，未能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)期效果
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度的核心價(jià)值在于采用有效策略防控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而有效遏制、杜絕腐敗現(xiàn)象，因此，行之有效的防控措施是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵。實(shí)踐中，部分單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作較為成熟，但在對(duì)應(yīng)的防控措施方面則規(guī)定的較為籠統(tǒng)，欠缺針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的防控對(duì)策，工作整體水平有待提升。
（六）風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)管理機(jī)制尚待完善
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這項(xiàng)創(chuàng)新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，未能實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，出現(xiàn)了各自發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。此外，部分單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作內(nèi)化于單位常態(tài)管理機(jī)制的切入點(diǎn)較少、程度不深、效果不理想。
三、檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的模式設(shè)想
（一）協(xié)助強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，共同營(yíng)造良好工作氛圍
1.充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門(mén)的宣傳教育優(yōu)勢(shì)，將“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作”專(zhuān)題作為宣傳教育常態(tài)內(nèi)容，加深各單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的認(rèn)知度，引發(fā)對(duì)機(jī)制效用的認(rèn)同感，自覺(jué)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性和積極性。
2.通過(guò)協(xié)助建立“防控工作臺(tái)賬”制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控后續(xù)跟蹤工作的效能。定期到職權(quán)單位對(duì)防控工作進(jìn)行整合分析，協(xié)助職權(quán)單位及時(shí)總結(jié)工作成效，使從業(yè)人員在自身使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作后切身感受到該制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作由“被動(dòng)實(shí)施”到“主動(dòng)推進(jìn)”的轉(zhuǎn)變。
3.在檢察機(jī)關(guān)自辦刊物《預(yù)防專(zhuān)刊》中增設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道轄區(qū)內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的最新進(jìn)展，介紹外省市工作的成熟經(jīng)驗(yàn)、轄區(qū)單位典型做法及創(chuàng)新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。
（二）發(fā)揮法律監(jiān)督職能，協(xié)助完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系
1.協(xié)助職權(quán)單位樹(shù)立正確理念，正視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作的雙贏發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)在參與過(guò)程中，要注重運(yùn)用與職權(quán)單位業(yè)務(wù)相似、相通的成功實(shí)例進(jìn)行講解和啟發(fā)，使職權(quán)單位能夠從更深的層次上認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作及業(yè)務(wù)權(quán)力相生相伴的關(guān)系，啟發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮制度在規(guī)范專(zhuān)業(yè)管理及防控廉政風(fēng)險(xiǎn)方面的雙重作用，推動(dòng)兩者的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作同步發(fā)展。
2.充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪典型個(gè)案的功能作用，制發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)防控檢察建議》。針對(duì)查辦案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、管理存漏洞等問(wèn)題，及時(shí)制發(fā)檢察建議，提示高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及合理可行的防控措施，協(xié)助發(fā)案單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。此外，發(fā)揮個(gè)案以點(diǎn)帶面的示范作用，以典型個(gè)案帶動(dòng)行業(yè)治理，利用檢察機(jī)關(guān)的辦案優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極提供預(yù)防咨詢(xún)服務(wù)，逐步提升行業(yè)防控工作水平和效能。
3.注重收集輿情信息，制發(fā)《廉政高危風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》，提升風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的綜合效能。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)匯總控告申訴部門(mén)收到的高頻舉報(bào)線(xiàn)索、社會(huì)輿論及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)制發(fā)《廉政高危風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》，提示風(fēng)險(xiǎn)并提出防控對(duì)策建議，此外，該預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)通知書(shū)還可作為職權(quán)單位及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理及防控措施同步完善的重要依據(jù)。
一、全力營(yíng)造良好氛圍，扎實(shí)推進(jìn)廉防工作
為開(kāi)展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，我鎮(zhèn)積極營(yíng)造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的良好氛圍，努力做到了三個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。我鎮(zhèn)先后組織全體干部職工學(xué)習(xí)縣有關(guān)廉政建設(shè)工作的文件和規(guī)定、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神以及《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》等相關(guān)制度。通過(guò)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作上來(lái)，達(dá)到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發(fā)生的效果，為預(yù)防和控制領(lǐng)導(dǎo)干部職工工作失誤奠定了基礎(chǔ)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，夯實(shí)清正廉潔的作風(fēng)基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)迅速成立了以鎮(zhèn)委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委組織委員、鎮(zhèn)委宣傳委員為副組長(zhǎng)，各辦公室、鎮(zhèn)轄各單位主要負(fù)責(zé)人及各村（居）委會(huì)書(shū)記為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體研究和解決廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的相關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查及日常事務(wù)性工作。三是宣傳教育到位。我鎮(zhèn)組織全體干部職工召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上通過(guò)講案例、擺事實(shí)、傳達(dá)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的精神及內(nèi)容，深入宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性和重要性。另外，我鎮(zhèn)還通過(guò)印制文件資料、設(shè)置宣傳欄等形式，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，自覺(jué)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中來(lái)，主動(dòng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生。
二、廣泛征求意見(jiàn)建議，科學(xué)制定工作方案
按照上級(jí)要求，通過(guò)黨政班子聯(lián)席會(huì)議討論，并在廣泛聽(tīng)取干部職工對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制定了《鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、實(shí)施范圍、工作要求，確定了動(dòng)員及自查、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定防控措施、廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、總結(jié)提高五個(gè)工作階段，以確保有序推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。同時(shí)，在明確了目標(biāo)要求和方法步驟后，還在一定范圍內(nèi)向干部職工征求了意見(jiàn)，進(jìn)一步對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了修改完善。
三、編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)利運(yùn)行流程圖
編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求，我鎮(zhèn)從黨委、政府以及黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、各村（居）委會(huì)的職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、行使主體、實(shí)施依據(jù)等方面入手，進(jìn)行了目錄的編制和調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)利運(yùn)行流程圖的通知》（防控辦[2013]2號(hào)）要求，我鎮(zhèn)本著“合法、簡(jiǎn)單、明了、便于操作”的原則以及“誰(shuí)清理、誰(shuí)編（繪）制”的原則，充分考慮職權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)，按照職權(quán)流程程序，梳理職權(quán)清單，由負(fù)責(zé)清理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制繪制，完成了《權(quán)利運(yùn)行流程圖》和《職權(quán)目錄》的制作，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總初審后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)小組審定。匯編成冊(cè)置放于信息查閱場(chǎng)所，并通過(guò)上墻、傳閱等多種形式進(jìn)行宣傳，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)也讓全體干部職工為崗位風(fēng)險(xiǎn)排查工作做好了準(zhǔn)備。我鎮(zhèn)還根據(jù)群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)修訂完善權(quán)力運(yùn)行流程，提高公共管理和公共服務(wù)水平。
四、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
我鎮(zhèn)采用群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、案例分析和組織審定等方法，通過(guò)自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位責(zé)任人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)對(duì)象，從履行崗位職責(zé)、執(zhí)行管理制度和部門(mén)管理權(quán)等方面認(rèn)真分析崗位特點(diǎn)和容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，全面排查出權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如重大事項(xiàng)決策、大額資金使用、公務(wù)接待管理、干部任免等。在充分排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為“高”、“中”、“低”三級(jí)，并在公示欄進(jìn)行公示，接受單位內(nèi)部和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，有針對(duì)性地制定了“一對(duì)一”防控措施，明確崗位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān)，所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最終都要經(jīng)過(guò)防控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)確定，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為54個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)33個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為48個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)24個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為59個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)31個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)；單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為41個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)18個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個(gè)；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共計(jì)202個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)87個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)107個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)。完成了《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查登記表》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查登記表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)排查登記表》的填寫(xiě)，匯總后通過(guò)公示欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。
五、制訂防控措施，構(gòu)建廉政防控機(jī)制
在確定主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)廉政建設(shè)總體要求，通過(guò)明確崗位職能職責(zé)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的辨別和評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，構(gòu)建本單位廉政防控機(jī)制。一是分類(lèi)制訂防范措施和內(nèi)控制度，二是按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求進(jìn)一步補(bǔ)充和完善已有的工作制度，三是及時(shí)補(bǔ)充尚未建立的制度。同時(shí)，確保各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施充分匯集民智、反映民情和體現(xiàn)民意，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)，我鎮(zhèn)共收集整理了多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提交審核，并在此基礎(chǔ)上形成了多項(xiàng)管理制度，為后期風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控提供了重要保障。另外，在認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，還填寫(xiě)了《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施表》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》，共完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施表24份，根據(jù)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地制定措施202條，同時(shí)還根據(jù)行政職能轉(zhuǎn)變、職責(zé)權(quán)限變更、法律法規(guī)調(diào)整等，及時(shí)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，有效防止了違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
六、注重制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作
制度建設(shè)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范依法行政的一項(xiàng)重要措施。我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)制度》，完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)工作制度》、《公務(wù)車(chē)管理制度》、《人事管理制度》等30項(xiàng)內(nèi)控制度，并進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的針對(duì)性和可操作性，全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有序開(kāi)展。將廉政準(zhǔn)則、黨風(fēng)黨紀(jì)等制作成《廉政短信》向全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工發(fā)送，及時(shí)發(fā)出廉政預(yù)警提示，防微杜漸；同時(shí)將我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控當(dāng)中，采用主動(dòng)承諾、自我約束的模式，制定了《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人廉政承諾書(shū)》、《鎮(zhèn)整治“吃拿卡要”公開(kāi)承諾書(shū)》，要求領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員簽訂廉政承諾書(shū)，將所有的公開(kāi)承諾書(shū)以及單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施表張貼在醒目位置，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式向群眾以及社會(huì)各界廣泛爭(zhēng)求意見(jiàn)和建議。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，不斷提高制度的執(zhí)行力，對(duì)防控工作推進(jìn)不力、措施不到位、敷衍塞責(zé)的提出批評(píng)，促進(jìn)防控措施落到實(shí)處，建立防控長(zhǎng)效機(jī)制。
七、取得的主要成效
我鎮(zhèn)自開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)以來(lái)，全體干部職工積極參與，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，取得了一定的成效。一是堅(jiān)持在思想作風(fēng)建設(shè)上突出一個(gè)“提高”。為了使全鎮(zhèn)干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，我鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)議精神，明確工作的重要性和必要性。同時(shí)，采取討論、座談會(huì)的形式，使干部職工切實(shí)意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)就在身邊、就在崗位上，從而提高了全體干部的思想認(rèn)識(shí)。二是堅(jiān)持在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)突出一個(gè)“全面”。我鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、組織評(píng)估審查等措施，認(rèn)真填寫(xiě)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及防控措施表格，并圍繞黨務(wù)、政務(wù)、審批工作等各個(gè)流程全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，把查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合起來(lái)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范寓于各項(xiàng)工作之中。三是堅(jiān)持在監(jiān)督檢查中突出一個(gè)“嚴(yán)格”。我鎮(zhèn)把嚴(yán)格督查作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)查嚴(yán)管，讓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施接受全體干部職工監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
八、存在的主要問(wèn)題及下一步打算
按照“全面開(kāi)展、重點(diǎn)突出、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，堅(jiān)持以人為本、依法實(shí)施、科學(xué)預(yù)防、操作合理的原則，以依法清理權(quán)力和查找廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為依據(jù)，以制定防控措施為重點(diǎn)，以分級(jí)管理為保障，推進(jìn)以“流程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制、動(dòng)態(tài)防控、制度規(guī)范”為主要內(nèi)容的科學(xué)預(yù)防監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平。
二、主要內(nèi)容和方法、步驟
（一）清理單位權(quán)力，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)
要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理我局權(quán)力，認(rèn)真繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)照流程圖設(shè)定的每個(gè)環(huán)節(jié)，以崗位、科（室）、單位三個(gè)層次，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制四個(gè)方面，全面查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在此基礎(chǔ)上繪制權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)圖。
1、清理和確定權(quán)力。
依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定方案”，認(rèn)真摸清權(quán)力底數(shù)，全面清理面向社會(huì)行使的外部權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力。對(duì)外權(quán)力以我局《關(guān)于公布市物價(jià)局行政權(quán)力項(xiàng)目目錄和行政權(quán)力運(yùn)行工作流程圖的通知》（同價(jià)辦字〔2011〕179號(hào)）為準(zhǔn)，目前已清理完成，此次重點(diǎn)清理內(nèi)部管理權(quán)力，并根據(jù)清理后依法保留的內(nèi)部權(quán)力，繪制詳細(xì)的權(quán)力運(yùn)行流程圖，流程圖要體現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
2、明確廉政風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。
廉政風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型主要表現(xiàn)為：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)四類(lèi)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)，是指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、工作觀不正確等，可能造成個(gè)人權(quán)力失控、行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)；崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，是指因工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，是指因工作流程設(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，是指因制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事影響制度機(jī)制有效運(yùn)行，權(quán)力自由空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈等廉政風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型進(jìn)行深刻理解，明確風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型，為科學(xué)合理查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。
3、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（1）查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)
組織干部職工對(duì)照自身崗位職責(zé)，結(jié)合履職、制度執(zhí)行情況，認(rèn)真查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一般采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的方法，自下而上認(rèn)真分析查找出個(gè)人在思想道德和崗位職責(zé)方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，經(jīng)科（室）評(píng)審后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組確定。
（2）查找科（室）廉政風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)人、財(cái)、物管理和行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收，特別是其他服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，如：年審、審批、審核、核定、備案、監(jiān)審、認(rèn)證等崗位，由科（室）對(duì)照職責(zé)定位，分別查找出業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，具有行政審批權(quán)的崗位要重點(diǎn)查找，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在科（室）自評(píng)基礎(chǔ)上，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并由單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組確定。
（3）查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)
單位班子根據(jù)單位職能設(shè)置、職責(zé)定位等情況，結(jié)合干部職工和科（室）查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著重查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核確定。
4、評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
依據(jù)每項(xiàng)權(quán)力案發(fā)頻率、舉報(bào)頻率、可能造成損失性質(zhì)、損失量大小等四項(xiàng)指標(biāo)，按高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)進(jìn)行定位。高風(fēng)險(xiǎn)指案發(fā)頻率高、舉報(bào)頻率高、可能造成損失的性質(zhì)惡劣、損失量大的風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)指案發(fā)頻率低、舉報(bào)頻率低、損失的性質(zhì)輕微、可能造成的損失量小的風(fēng)險(xiǎn)；中風(fēng)險(xiǎn)指四項(xiàng)指標(biāo)中有1-3項(xiàng)指標(biāo)屬于高風(fēng)險(xiǎn)，其余屬于低風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)先由個(gè)人自評(píng)，經(jīng)科（室）評(píng)審后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組確定；科（室）廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在自評(píng)基礎(chǔ)上，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并由單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組確定；單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核確定。通過(guò)評(píng)估確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為有針對(duì)性地制定防控措施提供依據(jù)。
（二）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
按照崗位、科（室）、單位三個(gè)層次，圍繞排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€(xiàn)，制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
1、制定防控措施。
（1）圍繞崗位風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施
崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施主要是制定思想道德風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面，要著力抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，落實(shí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，要通過(guò)建立健全黨風(fēng)廉政教育、單位主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、重點(diǎn)崗位干部廉潔從政教育、廉政談話(huà)、述職述廉等制度，深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線(xiàn)。在崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面，要對(duì)照相關(guān)法規(guī)制度防控措施，重點(diǎn)完善定崗定責(zé)制度、崗位過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做到有權(quán)即有責(zé)，行權(quán)講規(guī)范，違權(quán)受追究。主要由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，經(jīng)科（室）審核后，報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組備案。
（2）圍繞科（室）風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施
科（室）風(fēng)險(xiǎn)防控措施主要是制定業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)方面，要抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)設(shè)計(jì)不科學(xué)的業(yè)務(wù)流程要進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行流程再造。對(duì)制度機(jī)制方面，要對(duì)照本單位相關(guān)制度，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，針對(duì)所暴露出的制度缺陷、漏洞和中央、上級(jí)精神以及實(shí)際情況的變化，系統(tǒng)配套地設(shè)計(jì)完善議事決策、人財(cái)物管理、行政審批、行政執(zhí)法、崗位職責(zé)、程序控制、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。主要以科（室）對(duì)照相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和制度，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后備案。
（3）圍繞單位風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施
由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以落實(shí)“三重一大”制度、政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)、研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，由單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核確定。
在完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定、防控措施制定的基礎(chǔ)上，分別圍繞崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控表》（附表一），報(bào)科（室）審核備案；圍繞科（室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)填寫(xiě)《科（室）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控表》（附表二），報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核備案；圍繞單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)填寫(xiě)《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控表》（附表三），由局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核，報(bào)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組審核備案。
要結(jié)合權(quán)力運(yùn)行流程圖繪制權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)圖，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施標(biāo)注在權(quán)力運(yùn)行流程圖中，對(duì)應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)用紅色進(jìn)行標(biāo)注，中風(fēng)險(xiǎn)用橙色進(jìn)行標(biāo)注，低風(fēng)險(xiǎn)用黃色進(jìn)行標(biāo)注，防控措施用藍(lán)色進(jìn)行標(biāo)注。
2、風(fēng)險(xiǎn)防控公開(kāi)。
（1）網(wǎng)上公開(kāi)。外部權(quán)力事項(xiàng)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖，經(jīng)政府法制辦審核確認(rèn)后，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。
（2）內(nèi)部公開(kāi)。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)圖和《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控表》要利用辦事公開(kāi)欄、宣傳欄和局域網(wǎng)等載體進(jìn)行公開(kāi)，科（室）和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控表要在科（室）內(nèi)部上墻公開(kāi)。
3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
外部權(quán)力事項(xiàng)全部納入市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，讓權(quán)力運(yùn)行的每一步都進(jìn)行網(wǎng)上操作，嚴(yán)格依法行政。
（三）加強(qiáng)檢查，從嚴(yán)考核
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作已納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，對(duì)不認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、不制定防控措施的人員和單位實(shí)行問(wèn)責(zé)。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全局干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，充分認(rèn)識(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重要意義，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，高質(zhì)量地完成目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅(jiān)持從公共權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，通過(guò)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、處置、監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，完善管理制度，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，著力防止和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防止腐敗，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，保證權(quán)力行為安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。
二、基本原則
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，必須遵循以下原則：
1、堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，最大程度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，增加權(quán)力運(yùn)行透明度，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程全方位監(jiān)控。
2、堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進(jìn)。
3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理落實(shí)到每一個(gè)職責(zé)范圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作設(shè)辦公室
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦公室具體負(fù)責(zé)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施方案，組織協(xié)調(diào)各科室開(kāi)展防控工作，督促檢查工作任務(wù)的落實(shí)情況，匯報(bào)廉政信息，考核評(píng)價(jià)防控工作結(jié)果。
四、實(shí)施范圍
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。
五、實(shí)施步驟
按照民政工作實(shí)際，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作分為3個(gè)階段。
（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查階段
根據(jù)本科室（下屬單位）職責(zé)，全體中層以上干部結(jié)合自身職能，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；要通過(guò)個(gè)人自查、相互評(píng)查、集體排查等方式，全面深入進(jìn)行查找，填寫(xiě)《中層以上干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度，科學(xué)確定為A、B、C三個(gè)等級(jí)（A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低），實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全方位監(jiān)控。
所有中層以上干部對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要先自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，再經(jīng)局分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)審查后，由局黨組審定，報(bào)派駐紀(jì)檢組備案。
（二）防范措施的制定階段
各科室（單位）、全體中層以上干部按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線(xiàn)的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確，突出可操作性，具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，從全局觀念、服務(wù)意識(shí)、依法行政、勤政廉潔、工作實(shí)績(jī)五個(gè)方面進(jìn)行崗位廉政談話(huà)。各科室（單位）以及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的防控措施，經(jīng)審核確定后，要在黨務(wù)公開(kāi)欄公示公開(kāi)，報(bào)紀(jì)檢組備案。
（三）考核評(píng)估階段
通過(guò)定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，民政局將對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項(xiàng)考核結(jié)果，記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，每一名干部要制定糾改措施，由其直接領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人審核，看糾改措施是否真正完善有效。對(duì)沒(méi)有及時(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的，采取提醒警示、談話(huà)誡勉、責(zé)任追究等措施，及時(shí)幫助和督促其糾正；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、屢教不改的黨員干部要通過(guò)組織和紀(jì)律手段進(jìn)行處理。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作組，制定工作措施，認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、分析評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施，建立相關(guān)工作臺(tái)賬，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。
（二）認(rèn)真排查，突出重點(diǎn)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控小組認(rèn)真對(duì)各部門(mén)重點(diǎn)人員進(jìn)行自查和檢查，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主，制定防范措施。
一、建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃工作制度。年初，在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，要將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入單位和個(gè)人年度工作計(jì)劃安排，與糧食業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核。同時(shí)要著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作制度，健全配套措施，狠抓工作落實(shí)。
二、建立并落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)定期自查制度。各科室及各直屬事業(yè)單位工作人員對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施落實(shí)情況每半年開(kāi)展一次自查，并將落實(shí)情況形成自查報(bào)告，上報(bào)市糧食局；市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度個(gè)人述職述廉報(bào)告中要將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，一并報(bào)市紀(jì)委派駐一組。
三、建立職責(zé)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制跟進(jìn)制度。局機(jī)關(guān)、單位工作人員崗位發(fā)生變化后，在正式任命后1個(gè)月內(nèi)，適時(shí)啟動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。崗位調(diào)整人員要重新對(duì)照崗位職責(zé)，查找、確立新崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，重新劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管責(zé)任人，填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》（附件一）和《駐在部門(mén)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表》（附件二），報(bào)市紀(jì)委派駐一組審核、備案?？萍?jí)干部《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》存入個(gè)人廉政檔案。
四、建立臨時(shí)性工作任務(wù)防控機(jī)制跟進(jìn)制度。局機(jī)關(guān)及各事業(yè)單位接受上級(jí)或市糧食局臨時(shí)交辦的重要任務(wù)或重大項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)工作任務(wù)內(nèi)容，及時(shí)啟動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確監(jiān)管責(zé)任人，并填寫(xiě)《臨時(shí)重大任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》（附件三）報(bào)送市紀(jì)委派駐一組。
五、建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是針對(duì)工作人員在工作崗位上出現(xiàn)問(wèn)題或苗頭，及時(shí)發(fā)出不同級(jí)別的警報(bào)，督促有關(guān)科室（單位）或個(gè)人本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度改進(jìn)問(wèn)題，警示自律，有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
（一）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)預(yù)警，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。
（二）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集要以科室（單位）及其工作人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的不廉潔問(wèn)題和亂作為、不作為作為重點(diǎn)內(nèi)容。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的來(lái)源：一是通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴、行風(fēng)熱線(xiàn)反映、舉報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)披露中收集；二是在述職述廉、民主測(cè)評(píng)、廉政談話(huà)等監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；三是從個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、有關(guān)部門(mén)移送反映等渠道挖掘等方式，收集、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題。
（三）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警劃分。對(duì)采集到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行去偽存真，認(rèn)真分析，重點(diǎn)分析工作人員潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，可能會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失或政治影響，根據(jù)分析結(jié)果，按照存在問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度、輕重緩急，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)，其預(yù)警等級(jí)依次降低。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)是：
1、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭，如不提醒制止有可能發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題或構(gòu)成立案條件的，為“紅色”一級(jí)預(yù)警；
2、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭，如不提醒制止有可能發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，為“黃色”二級(jí)預(yù)警；
3、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭，如不提醒制止有可能發(fā)生問(wèn)題的，為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警。
（四）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。根據(jù)預(yù)警分級(jí)，采取質(zhì)詢(xún)、告誡、約談等方式預(yù)警處置。
1、被確定為“紅色”一級(jí)預(yù)警的，報(bào)市糧食局主要負(fù)責(zé)人審批，填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》（附件四），發(fā)送紅色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》（附件五），采取質(zhì)詢(xún)和責(zé)令限期整改形式進(jìn)行；被確定為“黃色”二級(jí)預(yù)警的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》，發(fā)送黃色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》，采取告誡的形式進(jìn)行；被確定為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》，發(fā)送藍(lán)色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》，采取約談的形式進(jìn)行。
2、按照領(lǐng)導(dǎo)批示，針對(duì)不同的預(yù)警級(jí)別，分別填寫(xiě)不同顏色的《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》，由局辦公室送達(dá)被預(yù)警科室（單位）或工作人員，由批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)。
3、被預(yù)警科室（單位）或工作人員接到預(yù)警通知書(shū)和接受談話(huà)后，要積極采取有效措施進(jìn)行防控，針對(duì)預(yù)警的問(wèn)題，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真剖析，制定整改措施，形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)局辦公室。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義
(一)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。
(二)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
(三)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開(kāi)支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過(guò)程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過(guò)建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過(guò)努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線(xiàn)”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問(wèn)題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)
(一)工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面，點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。
4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。
(二)工作重點(diǎn)
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法
通過(guò)“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。:
2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別和程序
(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類(lèi)別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位
重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟
(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問(wèn)題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。
(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。
5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則
一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問(wèn)題。
二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。
三是公示公開(kāi)監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過(guò)程，也是一個(gè)教育的過(guò)程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過(guò)程，讓每一個(gè)人都自覺(jué)分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。
四、具體要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。
