時間：2023-05-29 16:11:12
序論：在您撰寫市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基本情況
土興鎮(zhèn)位于平昌縣城西北部，距縣城12公里，幅員面積73.74平方公里，轄12個村民委員會，3個社區(qū)居民委員會，140個農(nóng)業(yè)合作社，9236戶36528人。近年來，土興鎮(zhèn)按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興的總體部署，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、狠抓基礎(chǔ)配套、強化社會治理穩(wěn)步推進了鄉(xiāng)村振興各項工作。
二、主要做法
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，把握工作方向
土興鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、業(yè)態(tài)振興、組織振興”的總要求，聘請成都來也旅游發(fā)展股份有限公司等專業(yè)團隊進行全方位規(guī)劃。專業(yè)人員通過實地開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃課題調(diào)研，深度分析區(qū)域資源情況，科學(xué)編制了《土興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，為土興鄉(xiāng)村振興進行了準(zhǔn)確定位，明確了工作目標(biāo)，細化了工作內(nèi)容。明晰了“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)村相融、因地制宜、統(tǒng)籌推進”的思路，通過實施農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“三區(qū)同建”，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，增強振興動力
一是精準(zhǔn)定位抓產(chǎn)業(yè)。圍繞“一核三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展青花椒為主的特色產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)回引業(yè)主34人，組建專業(yè)合作社34個，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2.6萬畝，種植青花椒1.8萬畝，發(fā)展水產(chǎn)1500畝，水果3000畝，巴藥1800畝，蠶桑1200畝，建設(shè)平昌縣青花椒主題公園1個，青花椒初加工廠8個，實現(xiàn)了村村有特色產(chǎn)業(yè)園，戶戶有增收致富項目。二是利益聯(lián)接促增收在優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地，使用貧困戶勞動力，增加群眾收入的基礎(chǔ)上，探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，做實貧困戶現(xiàn)金、支農(nóng)資金、業(yè)主投入、村集體資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)折資等量化入股，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，有效解決業(yè)主投入壓力，拓寬群眾增收渠道和集體收入來源，實現(xiàn)貧困群眾有增收、業(yè)主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅游。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷抓產(chǎn)業(yè)的鞏固提升轉(zhuǎn)型發(fā)展，通抓基礎(chǔ)、建特色，按照產(chǎn)旅結(jié)合的思路，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成旅游景區(qū)，在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車場、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項目，開發(fā)紅燒團魚、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食，實現(xiàn)文旅融合發(fā)展。
（三）堅持基礎(chǔ)配套，夯實振興保障
將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以改善路、水、電、網(wǎng)、房、廁及垃圾污水處理為重點，推動農(nóng)村綠色發(fā)展，在抓好脫貧攻堅的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。一是構(gòu)建內(nèi)暢外達的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在建好江土快捷道路的基礎(chǔ)上，加寬黑化土興—錢家灣主干道，把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點連成一線，極大改善了土興的區(qū)位優(yōu)勢和集散能力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、清單管理，2019年共加寬改造鄉(xiāng)村公路51.2km，建設(shè)通組、入戶道路56km。全鎮(zhèn)“一軸三環(huán)”的路網(wǎng)基本形成，群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設(shè)。以雙橋水庫縣城飲用水源保護為重點，依托政策支持充分發(fā)動群眾參與，在各村同步開展小集中供水和城鄉(xiāng)一體化供水（骨干供水），實現(xiàn)95%的農(nóng)戶與城鎮(zhèn)居民同網(wǎng)同價吃上了安全自來水。三是抓牢電網(wǎng)升級改造。圍繞15個村（居）委陣地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村落組團等重要點位實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，全面實現(xiàn)居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用電保障。四是提升網(wǎng)絡(luò)通訊。大力實施網(wǎng)絡(luò)通信提升工程，完成電視網(wǎng)絡(luò)戶戶通。五是強化安全住房保障。全鎮(zhèn)實施易地搬遷402戶，農(nóng)村危房改造2688戶，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷49戶，參與土地增減掛鉤建新252戶，拆舊1200余戶，各項住房保障政策落地落實，確保全鎮(zhèn)群眾住房安全有保障。六是保護生態(tài)環(huán)境。利用“廁所革命”、土地整理等項目推進農(nóng)村環(huán)境整治，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件，提升群眾生活質(zhì)量。截止目前，全鎮(zhèn)生活垃圾得到有效處理，村村配備保潔員，投資2000萬元的污水處理廠正在加快建設(shè)，有望在8月投入使用，兩個場鎮(zhèn)和雙橋水庫上游污水將集中收集處理，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達100%。
（四）堅持有效治理，探索振興路徑
在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程日益加快的今天，建設(shè)用地的短缺的形勢更加嚴(yán)峻，而統(tǒng)籌規(guī)劃作為提高土地利用率的主要手段，其面臨沉重的任務(wù)，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃工作提出了更加苛刻的要求。雖然，各個地區(qū)依照國家標(biāo)準(zhǔn)編制了相應(yīng)的土地利用規(guī)劃，但仍然存在許多問題，迫切需要解決。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃存在的問題
1.1規(guī)劃方案單一
在第二輪土地規(guī)劃修改和整編中，依據(jù)國家的相關(guān)要求來對用地規(guī)劃進行設(shè)置和詳細劃分建設(shè)區(qū)，雖然增加了規(guī)劃的靈活性，但因物質(zhì)條件、人力資源、資金、科學(xué)技術(shù)等多項內(nèi)容的制約，使得原本繁瑣的土地利用問題太過簡單，加之規(guī)劃自身具有一定的制約性，部門規(guī)劃僅僅制定了一種實施方案，且尚未編制針對性的預(yù)案。一旦物質(zhì)條件等制約因素發(fā)揮作用，將會導(dǎo)致規(guī)劃無法有效實施。部分政府忽略土地規(guī)劃，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱著應(yīng)付的態(tài)度，單純地分解上級指標(biāo)，形成了土地規(guī)劃工作脫離現(xiàn)實生活的局面，大大降低了指導(dǎo)作用。
1.2缺乏創(chuàng)新性以及可操作性
在土地規(guī)劃工作中，片面強調(diào)評價，過度關(guān)注農(nóng)業(yè)用地評判，忽視資源整體優(yōu)化，忽略空間布局，其中在未來項目中表現(xiàn)得更加突出。因土地規(guī)劃缺少創(chuàng)新性，各部門之間銜接不到位，固步自封，觀點陳舊，大大阻礙了項目的開展，體現(xiàn)不出來土地規(guī)劃的合理性和現(xiàn)代性。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃缺少對當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情的考慮，導(dǎo)致地方特色不明顯，缺少可操作性。
1.3部門之間銜接不到位
部門之間銜接不到位主要體現(xiàn)在地方政府引導(dǎo)力度不足、落實不到位、規(guī)劃不完整和溝通不良等方面。國家針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃工作在交通運輸、生態(tài)環(huán)保以及水利資源等方面提出了具體的要求，保證有效銜接，然而在具體的規(guī)劃工作中存在較多的隨意性，待土地規(guī)劃批準(zhǔn)通過后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新進行鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，再次開展集鎮(zhèn)規(guī)劃。同時，這兩者還和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃存在銜接不到位的問題，有些甚至將基本農(nóng)田作為鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，使得基層執(zhí)法人員面臨較大的操作難度，群眾極度不滿，干部不認(rèn)可。上述規(guī)劃的不協(xié)調(diào)引發(fā)了一系列矛盾，制約了規(guī)劃工作的正常開展，最終無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。還有一些規(guī)劃剛剛審批完，需要重新修改，外加規(guī)劃嚴(yán)肅性的制約，導(dǎo)致部分項目無法實施，毫無規(guī)劃指導(dǎo)意義。
1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實施困難
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃工作中，雖然不同級別部門協(xié)調(diào)工作，且人民群眾也有所參與，但在實施環(huán)節(jié)卻存在地方政府片面關(guān)注文明建設(shè)、重視招商引資等事項，忽略意義深遠、經(jīng)濟利益不明顯的工程的建設(shè)，例如，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程。在其建設(shè)過程中面臨較大的土地調(diào)整問題，村干部對這一問題均持有回避態(tài)度，群眾建房需求比較嚴(yán)苛，形成了一種房屋建設(shè)依賴公路修建的局面，猶如一條線，失去了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的意義。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃工作相關(guān)建議
2.1制定規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
依照當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟水平、文化建設(shè)等眾多影響因素，著重探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢，借助先進的方法深入研究、科學(xué)分析，編制合理的動態(tài)可行性規(guī)劃。通過動態(tài)方法來分解規(guī)劃，同時，每一階段應(yīng)配有清晰的任務(wù)指標(biāo)和可行的預(yù)案，從而無論出現(xiàn)何種情況均可正常實施規(guī)劃，全面彰顯規(guī)劃的發(fā)展性和指導(dǎo)性。因此，各級主管部門應(yīng)積極組織工作人員，仔細研究，編制科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，通過實踐活動，不斷優(yōu)化，最終形成健全、成熟的土地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。
2.2建立規(guī)劃監(jiān)管機制
現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟正處在高度發(fā)展時期，城鎮(zhèn)建設(shè)進程較快，只有依托實際情況，不斷整改土地活動，才能確保土地規(guī)劃的正常開展。雖然，每一年國土督察局均會按照常規(guī)對土地利用情況和管理水平進行檢查，但是還應(yīng)圍繞規(guī)劃實施編制完整的長效機制，主要包含政府機構(gòu)主導(dǎo)、部門監(jiān)管、人民群眾參與、及時公開內(nèi)容。只有這樣，才能確保土地規(guī)劃按照正常軌道不斷實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃具有繁瑣性，且十分緊迫，還要求應(yīng)具有發(fā)展性。因此，規(guī)劃人員應(yīng)推陳出新，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識，主動參與學(xué)術(shù)研討會，掌握最新技術(shù)，切實提升規(guī)劃水平，全面保障規(guī)劃質(zhì)量，進而促進地方經(jīng)濟增長，有效維護人民群眾的切身權(quán)益。
2.3做好各個部門銜接
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的實際規(guī)劃和管理活動中，充分利用先進方法，進而提高土地利用率，增加管理活動的規(guī)范性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃不僅是調(diào)整和控制土地利用率的有效手段，還是鄉(xiāng)村建設(shè)工作正常開展的重要保障。在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)有效完成規(guī)劃建設(shè)工作、合理規(guī)劃村莊格局，嚴(yán)格遵循因地制宜原則，靈活應(yīng)對村轉(zhuǎn)改造問題，禁止一刀切，固定的建設(shè)規(guī)劃不便于實施操作。同時，還應(yīng)合理銜接集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，確保規(guī)劃的效力，一旦通過批準(zhǔn)，則應(yīng)全面實施。各地政府應(yīng)參照實際情況，逐步開展一戶一塊田工程，并提高土地流轉(zhuǎn)速率，這在某種程度上可促進鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展。
2.4加大監(jiān)管力度
2.4.1優(yōu)化土地管理。在土地管理工作中嚴(yán)格遵守“有效調(diào)控、改進結(jié)構(gòu)、有效利用、集中集約”的原則，嚴(yán)格遵守政策法規(guī)和經(jīng)濟體制，確保土地規(guī)劃處于正常軌道，進而構(gòu)建一套健全的監(jiān)管體制，以免在規(guī)劃實施出現(xiàn)中斷的現(xiàn)象，恰當(dāng)運用先進技術(shù)，構(gòu)建合理的數(shù)據(jù)庫，針對規(guī)劃實施編制科學(xué)的查詢體制和可行的檢測制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的正常開展；
2.4.2強化監(jiān)管。在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃階段，提倡構(gòu)建綜合性工程，在該工程中依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以鄉(xiāng)村為基本單位，堅持業(yè)務(wù)部門的引導(dǎo)，全體村民均參與；提倡當(dāng)?shù)卣谀甓瓤己酥笜?biāo)中，將違法用地治理情況和違法建設(shè)整改效果列入其中，并以此為依據(jù)來開展評優(yōu)評先活動，采用一票否決體制；提倡參照土地違規(guī)處理規(guī)范，著重監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，加大監(jiān)管力度，將耕地保護情況列入干部考核指標(biāo)中，簽訂合法的目標(biāo)責(zé)任書，一旦出現(xiàn)違規(guī)違法現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，進而提升國土監(jiān)察工作的權(quán)威性，獲得更多人的認(rèn)可。只有有效結(jié)合疏通和堵截，才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的正常實施，嚴(yán)抓違規(guī)違法現(xiàn)象和規(guī)劃落實情況，有效利用土地資源，降低土地幾率，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
結(jié)語
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；村莊；國土空間規(guī)劃
村莊是我國國土空間規(guī)劃的最小單元，但是由于城鄉(xiāng)資源配置存在一定差異，再加上政府扶持政策的傾斜，長期以來，我國鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面和城市的差距越來越大，呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃對于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間資源結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的意義。因此從鄉(xiāng)村振興的角度來看，村莊的國土空間規(guī)劃對于促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的價值。
1國土空間規(guī)劃在村莊層面的現(xiàn)狀
1.1資源配置缺乏一定的合理性
就目前我國的國土規(guī)劃部門的組成來說，我國的國土資源規(guī)劃大致被分為了國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊，而存在一定關(guān)聯(lián)的社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間由于被完全劃分到不同的部門，因此三者之間的關(guān)聯(lián)性被進一步弱化。從某種程度上說，不同的規(guī)劃部門因為工作標(biāo)準(zhǔn)不同、謀劃方向不同，其規(guī)劃方案的思路也就不同，再加上不同規(guī)劃部門的有效溝通不到位，因此不同部門對資源的配置和規(guī)劃缺乏一致性，銜接也就出現(xiàn)了“斷層”，從而使規(guī)劃方案編制的周期有所延長，土地資源申請的辦理時限有所增加，造成群眾經(jīng)常往返于各部門之間，浪費了人力、物力和財力，國土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學(xué)性。另外，村莊國土資源規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制標(biāo)準(zhǔn)、國土空間用途及規(guī)劃側(cè)重點都有所不同，而不同的國土管理部門由于規(guī)劃方案的編制要點、審批流程和審批權(quán)限的不同，在村莊層面的國土空間規(guī)劃不能夠形成完整的流程和體系，這也導(dǎo)致了配置不到位的現(xiàn)象[1]。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，功能不完善
雖然近些年我國鄉(xiāng)村發(fā)展得非?？?，但是和城市相比，還存在不小的差距。我國在國土空間規(guī)劃中向來是以提高經(jīng)濟實力為主要目的，因此比較重視工業(yè)規(guī)劃。由于目前政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策，很多工業(yè)企業(yè)開始紛紛在鄉(xiāng)村建廠，這在一定程度上，活躍了鄉(xiāng)村經(jīng)濟，為農(nóng)民帶來了很多就業(yè)的機會，提高了他們的收入，但是因為很多鄉(xiāng)村長期以農(nóng)耕為主，在基礎(chǔ)配置上缺乏一定的空白，這就造成了農(nóng)村功能嚴(yán)重不足，無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種局面，因此也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境差等負面影響。雖然政府及相關(guān)部門已經(jīng)在逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但是由于受到觀念意識、保障制度和資金投入的多重影響，鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃工作仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。
1.3村莊特色逐漸弱化
不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃逐漸趨同于城市規(guī)劃，雖然表面上看，充滿城市化氣息的鄉(xiāng)村的環(huán)境更整潔、現(xiàn)代化氣息更濃厚，但是很多鄉(xiāng)村特色已經(jīng)被弱化甚至破壞[2]。例如，村莊傳統(tǒng)房屋被二層小樓代替，草原放牧改成了養(yǎng)殖場、傳統(tǒng)青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現(xiàn)代社會發(fā)展，但是無形中喪失了特點，忽視了鄉(xiāng)村特色及自然資源的優(yōu)勢，呈現(xiàn)出的是“千村一面”的景象，鄉(xiāng)村國土規(guī)劃不能夠結(jié)合自然條件進行針對性的編制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃缺乏個性化和科學(xué)化。
1.4鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足
為了落實落地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，很多縣市區(qū)逐漸重視鄉(xiāng)村村莊國土規(guī)劃工作，紛紛對管轄區(qū)域內(nèi)的村莊制定規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，同時也出臺了很多的鼓勵政策和優(yōu)惠政策，但是由于限定了規(guī)劃方向，脫離了村莊實際，不同的村莊規(guī)劃出現(xiàn)了相似性甚至一致性，不能夠結(jié)合鄉(xiāng)村群體的需要、鄉(xiāng)村的自然地理條件等內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，造成鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足，缺乏一定的針對性和靈活性。
2鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃思路
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)該具有更加豐富的內(nèi)涵和更完善的功能。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊的國土空間規(guī)劃包含提升物質(zhì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、凸顯鄉(xiāng)村文化等內(nèi)容，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、文化價值和商業(yè)價值中，因此在縮小城鄉(xiāng)差距的同時，也應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村的實際進行謀劃，突出鄉(xiāng)村的特色及價值，使鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和功能更加多元。一是盤活鄉(xiāng)村土地資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動力。充分利用當(dāng)?shù)赝恋馗窬?，盤活村莊中的古建筑、山水風(fēng)景等資源，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)及國土空間格局，在保留特色的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，實現(xiàn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一[3]。二是結(jié)合村莊文化元素，形成文化特色。以村莊國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、及傳統(tǒng)手工藝等文化元素，完善歷史建筑、文化場地等，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)，凸顯社會功能和文化價值，保持鄉(xiāng)村特有的魅力。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。以村莊國土空間規(guī)劃為基準(zhǔn)點，通過優(yōu)化國土空間格局，完善鄉(xiāng)村治理體系，摸索出鄉(xiāng)村聯(lián)合、成立自治經(jīng)濟組織等治理模式，加強對村莊的空間規(guī)劃和地域開發(fā)使用的管制，使鄉(xiāng)村治理體系和空間規(guī)劃聯(lián)系更為緊密。
3鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃的具體策略
3.1優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)，改善生態(tài)質(zhì)量
工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展打破了很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了一系列的問題。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要素，通過對生態(tài)環(huán)境要素進行優(yōu)化和保護，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間及功能的優(yōu)化升級[4]。當(dāng)然，還要充分結(jié)合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的同時優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間，保留原有的生態(tài)特色，實現(xiàn)經(jīng)濟、人文和生態(tài)的高度結(jié)合和統(tǒng)一。對河渠污染等環(huán)境問題實施生態(tài)保護修復(fù)，通過清運河道垃圾、河流沿坡綠化等修復(fù)工作，逐漸恢復(fù)河渠的基本功能，實現(xiàn)正常的生態(tài)功能。對于自然林山的開發(fā)，在保留自然林山面積的基礎(chǔ)上，逐漸優(yōu)化其空間布局，對林山中土地的部分和雜草叢生的區(qū)域進行徹底清理，通過栽種樹木、養(yǎng)殖畜禽的方式優(yōu)化其生態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，同時還要加大對生態(tài)環(huán)境的管控力度，降低人為因素對生態(tài)環(huán)境空間的干擾，保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)功能。
3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村和城市之間的明顯差距就是經(jīng)濟落后，鄉(xiāng)村單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)無法在短期內(nèi)快速帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此鄉(xiāng)村層面的國土空間規(guī)劃要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上下功夫。通過激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟活力，暢通城鄉(xiāng)交流渠道，逐步調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，村莊層面的國土空間規(guī)劃要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個新媒體，通過調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷刺激農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要依托互聯(lián)網(wǎng)這個窗口傳播農(nóng)村集市、采摘園、民宿等鄉(xiāng)村特有的資源，如通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村集市，吸引城市居民感受鄉(xiāng)村熱情熱鬧的氣氛，尤其是在傳統(tǒng)節(jié)日，可以通過“節(jié)日一條街”增強節(jié)日氣氛，村民可以在集市上展示富有鄉(xiāng)村特色的手工藝品，使城市居民感受濃濃的鄉(xiāng)村氛圍，從而帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，提高百姓的收入。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要完善交通設(shè)施的建設(shè)，減少城鄉(xiāng)流動的障礙，增強城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟往來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開通土地、經(jīng)濟方面的政策扶持通道，吸引更多人參與鄉(xiāng)村振興，逐步提高鄉(xiāng)村吸引力。
3.3改善鄉(xiāng)村外在形象
在鄉(xiāng)村村莊層面的國土空間規(guī)劃需要優(yōu)化社會治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及自然資源配置，通過對鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等方面存在的差異進行分析，逐漸改善鄉(xiāng)村外在形象。如整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂場地，通過重塑鄉(xiāng)村布局和村風(fēng)村貌，改善鄉(xiāng)村外在形象，此外還要充分結(jié)合村民意見建議進行相應(yīng)的完善，不斷提升鄉(xiāng)村服務(wù)效率和水平，打造宜居生活空間。
3.4保留原有特色
不同地區(qū)的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉(xiāng)村振興下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)保留地方色彩，如村莊的名人紀(jì)念館、歷史文物建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品等。在進行國土空間規(guī)劃時要充分保留這些特色，通過完善這些特色的附屬基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸擴大原有特色的影響力，逐漸激發(fā)傳統(tǒng)特色的內(nèi)生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和文化傳播相互協(xié)調(diào)、相互配合的目標(biāo)，不斷滿足現(xiàn)代人群對鄉(xiāng)村原始特色的追求和熱愛。
4結(jié)束語
鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃關(guān)系到我國城鄉(xiāng)發(fā)展，是社會規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，我國村莊層面的國土空間規(guī)劃還存在配置不合理等很多問題，只有采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保留鄉(xiāng)村特色等策略才能優(yōu)化我國鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。
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保障發(fā)展用地，盤活土地資源，是鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興的關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素是土地，我們要以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，進一步深化農(nóng)村土地制度改革，喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，增強農(nóng)村發(fā)展活力。下面就自然資源和規(guī)劃部門的職責(zé)，談?wù)勊悸泛拖敕ā?/p>
一、主要工作成效
（一）強化空間用途管制。全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)***地理位置、自然資源稟賦和各地經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件，明確合肥主城西南片區(qū)、產(chǎn)城融合示范片區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范片區(qū)、紫蓬山生態(tài)旅游片區(qū)、西北部外圍控制片區(qū)等五大主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，規(guī)范開發(fā)秩序，優(yōu)化開發(fā)格局，努力提高國土開發(fā)利用效率和資源環(huán)境綜合承載力。注重生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條主要控制線銜接協(xié)調(diào)，健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機制。在堅持確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)安全前提下，集約高效有序布局各類開發(fā)建設(shè)活動。以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群來規(guī)劃布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重開發(fā)強度管控，引導(dǎo)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等與當(dāng)?shù)厮临Y源、生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
（二）推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅持一體設(shè)計、多規(guī)合一、功能互補，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊分布、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接、互相促進。加快“多規(guī)合一”，實現(xiàn)一張藍圖干到底。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，加快集鎮(zhèn)改造和村莊建設(shè)規(guī)劃編制，提高村莊規(guī)劃水平?？h域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃已完成編制編制。通過科學(xué)預(yù)測鄉(xiāng)村人口流動趨勢及空間分布，合理劃定了鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)、居民點管控邊界和生態(tài)控制邊界，明確了村鎮(zhèn)規(guī)模和功能，避免隨意撤并村搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，實現(xiàn)了農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排。建立健全違法用地和建設(shè)查處機制，強化了規(guī)劃約束力。注重保護并合理利用自然資源和歷史文脈，塑造鄉(xiāng)村特色，突出鄉(xiāng)村個性，避免千村一面。
（三）積極打造鄉(xiāng)村振興的示范點和樣板村。官亭焦婆等25個示范點納入市五個一批項目庫。目前，山南鎮(zhèn)“三莊聯(lián)動”、上派鎮(zhèn)“三崗慢生活”、銘傳鄉(xiāng)“聚星片區(qū)”等規(guī)劃已通過縣規(guī)委會。“三莊聯(lián)動”鄉(xiāng)村振興示范項目圍繞“農(nóng)村改革發(fā)祥地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的定位，將小井莊、興莊、長莊和板墻四個村，82個村民組，24平方公里的土地進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，打造合肥市鄉(xiāng)村振興的示范點?！叭龒徛睢眹@“五彩三崗、慢享生活”的定位，以花木產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康休閑、旅游服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代慢生活體驗區(qū)內(nèi)涵，打造長三角新型旅游目的地?！熬坌瞧瑓^(qū)”堅持“淮軍圩堡探源地、蠶桑文化尋蹤區(qū)、皖中民宿特色街、鄉(xiāng)村振興示范點”的功能定位，圍繞淮軍文化和自然環(huán)境，打造合肥鄉(xiāng)村振興樣板。下一步，我局將繼續(xù)加快柿樹崗鄉(xiāng)防虎村、高店鄉(xiāng)程店村等示范點和樣板村的規(guī)劃編制工作。
二、下一步打算
（三）保障農(nóng)村發(fā)展用地需求
針對我縣城市與農(nóng)村之間、片區(qū)與片區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡問題，縣委統(tǒng)籌考慮全縣地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、自然條件等因素，提出加快構(gòu)建“五路共進、全域振興”發(fā)展新格局，重塑全縣區(qū)域經(jīng)濟版圖，明確了每一路的區(qū)域劃分、功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，致力于推動各路優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振?？h委作出部署以來，縣五路共進全域振興領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮作用，縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，全縣各區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)同推進、相互促進的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量等方面的差異仍然較大，而且短期之內(nèi)無法徹底消除，因此必須繼續(xù)深入推動“五路共進、全域振興”發(fā)展新格局建設(shè)。在推進過程中必須要抓好鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化三個重要發(fā)力點，多點突破、系統(tǒng)推進全縣各區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。
推動“五路共進、全域振興”，首先要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出矛盾，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，積極爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興先進縣和一批省級、市級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。要注重城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一，堅持規(guī)劃先行，科學(xué)合理編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和試點規(guī)劃，加快推進土地整理助推鄉(xiāng)村振興試點。要加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)和鄉(xiāng)村平安建設(shè)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。要立足資源稟賦，依托麥冬、藤椒、生豬等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷延伸生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)價值鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟綜合效益，自覺對標(biāo)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)省級園區(qū)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣浙江省“千萬工程”先進經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，完善新村聚居點公共場所配套設(shè)施，積極打造幸福美麗新村升級版，大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，堅定推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，縱深推進“三變”改革，深入開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點，認(rèn)真抓好綿陽國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、擴強權(quán)鎮(zhèn)等各項改革試點任務(wù)。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要途徑。在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，要深入貫徹落實《關(guān)于“全面構(gòu)建‘五路共進、全域振興’區(qū)域發(fā)展新格局”工作方案》，優(yōu)化拓展中路50萬人口、50平方公里的現(xiàn)代化中等城市，推動北路平壩河谷區(qū)率先突破，重點發(fā)展東路鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，持續(xù)深化南路丘區(qū)脫貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，整合提升西路農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合示范區(qū)?？h五路共進全域振興領(lǐng)導(dǎo)小組要積極落實戰(zhàn)略研究、總體策劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整”原則，及時制定落實各路發(fā)展規(guī)劃和年度行動計劃，分區(qū)域制定差異化支持政策，加強縣級層面資金、項目統(tǒng)籌力度，打破行政區(qū)劃限制，促進土地、人才等要素在各路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間有序流動，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、全域振興的發(fā)展新格局。
新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程。xx是農(nóng)業(yè)大縣，城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，推進城鎮(zhèn)化更是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，對實施“11331”發(fā)展戰(zhàn)略，推進高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展，加快建設(shè)四川三產(chǎn)融合示范縣和深度參與川渝合作示范區(qū)、打造綿陽南向東出戰(zhàn)略支點具有十分重要的現(xiàn)實意義。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，要著力補齊發(fā)展短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行城市控制詳規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化升級。要深入推進宜居縣城建設(shè)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)運營管理水平，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。要持續(xù)推進全國重點鎮(zhèn)和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)。
今年以來，我委認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、政府鄉(xiāng)村振興工作各項決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制完成《甘州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，對全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計和階段謀劃；堅持項目帶動戰(zhàn)略，緊緊圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村振興工作重點，實施前進牧業(yè)萬頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、天倚生物2萬噸小麥淀粉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、平山湖鄉(xiāng)喀爾喀小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村振興項目71項，完成投資22億元；緊盯國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，認(rèn)真研究投資政策，申報爭取鄉(xiāng)村振興類項目30項，資金1.35億元；加大招商引資工作力度，簽約東盛融通肉牛養(yǎng)殖、貫黨珍稀菇業(yè)恒溫保鮮庫、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范等項目34項，有力地促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。但也存在一些不足：一是受全國經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)保政策趨緊、市場不景氣等多重因素影響，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速放緩，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營性投資呈斷崖式下降；二是近年來國家安排中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模逐年減少，受支持項目的條件提高，給爭取資金帶來一定困難；三是招商引資工作針對性、實效性還需進一步加強。下一步，我們將重點抓好以下四個方面工作，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。
一、抓項目建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。認(rèn)真落實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，發(fā)揮好我委綜合協(xié)調(diào)職能，整合部門項目資金，緊緊圍繞“一圈七帶”示范工程，科學(xué)謀劃布局項目。堅持示范帶動，配合建設(shè)局及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快國道227線農(nóng)村人居環(huán)境改善示范帶和張肅公路旅游融合發(fā)展示范帶建設(shè)，抓好出城口改造、沿線綠化帶建設(shè)、明永萬畝戈壁農(nóng)業(yè)示范園、新墩雙塔民宿客棧等項目。尤其是我委牽頭實施的2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，重點向國道227線和張肅公路沿線村社傾斜，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點建設(shè)，全力助推鄉(xiāng)村振興。
二、抓資金爭取，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。緊盯國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇和省市十大綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機遇，加強政策集成研究，圍繞國家省市投資領(lǐng)域和重點，科學(xué)謀劃儲備項目，強化匯報銜接溝通，提高捕捉、篩選項目信息的能力。特色小鎮(zhèn)方面重點爭取堿灘屋蘭古鎮(zhèn)、平山湖喀爾喀小鎮(zhèn)、甘浚鎮(zhèn)祁連溫泉小鎮(zhèn)3個特色小鎮(zhèn)項目；十大產(chǎn)業(yè)培育方面重點爭取循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息等項目；對已經(jīng)上報省發(fā)改委的生活垃圾焚燒發(fā)電二期、棚戶區(qū)改造、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑河甘州段河道治理等64個項目，盯死看牢，力爭更多的項目得到國家和省市資金支持。
一、創(chuàng)建范圍
本方案爭創(chuàng)對象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個行政村。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個等級。
（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項指標(biāo)要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項目、模范做法、獨到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。
（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達到《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。
（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。
（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。
（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟”，達到增強廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟為村強，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請申報創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。
三、準(zhǔn)入條件
申報“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：
（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項設(shè)計。
（二）村級組織廉潔務(wù)實，村級班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。
（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)營有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進。
四、創(chuàng)建名額
2020年度擬評選27個“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營示范村3個，精品示范村4個，精品村5個，整潔村5個，清潔村10個。
五、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》
六、創(chuàng)建步驟
（一）宣傳動員（2020年2月—2020年4月）。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員，營造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的行政村積極申報。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點工作，下達指令性申報村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會同相關(guān)部門對提出申報的村進行初審，初步確定創(chuàng)建對象。
（二）創(chuàng)建推進（2020年5月1日—2020年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對象，各鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進創(chuàng)建工作。
（三）考核驗收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區(qū)級相關(guān)部門對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收，形成考核驗收結(jié)果，報區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（四）資金撥付（按進度）。分階段撥付創(chuàng)建獎勵資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》）
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號）相關(guān)責(zé)任部門）。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)振興辦，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)具體創(chuàng)建工作。
