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序論：在您撰寫高標準農(nóng)田建設(shè)驗收標準時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護資源、保障發(fā)展為出發(fā)點，通過大規(guī)模的農(nóng)地整治，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模化、現(xiàn)代化；通過建設(shè)用地空間整合，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約用地。
二、目標任務(wù)
按照縣委、縣政府要求，從現(xiàn)在開始至2014年6月，全面完成長河、橋南的萬頃良田建設(shè)工程，建成集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施配套完備的高標準農(nóng)田，促進區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)民進入城鎮(zhèn)集中居住，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三、實施步驟
（一）制定實施方案階段（2014年9月）。根據(jù)縣委、縣政府要求，在鎮(zhèn)相關(guān)單位共同商討、深入實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定工作計劃、全面進行部署、排定工作日程、制定工作方案、出臺相關(guān)政策，確保工程建設(shè)有序、有力、有效開展。長河、橋南要實事求是地摸清項目區(qū)范圍內(nèi)涉及拆遷農(nóng)戶、拆遷面積以及被拆遷農(nóng)戶安置意向，為鎮(zhèn)政府擬定安置方式、安置房屋數(shù)量提供依據(jù)。
（二）拆遷協(xié)議簽訂及清障階段（2014年9月-2014年11月）。組織人員對項目區(qū)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其它地上附著物全部拆除清理，根據(jù)有關(guān)政策測算安置費用，制定安置方式，做到拆遷和補償安置透明、公開和人性化。對于進縣城集中安置農(nóng)戶，由農(nóng)戶填寫進城購房信息表，經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級簽字蓋章后報縣城市資產(chǎn)經(jīng)營公司集中做好安置工作。對于進鎮(zhèn)安置農(nóng)戶，一律在鎮(zhèn)長河集中安置小區(qū)集中安置。
（三）土地平整階段（2014年11月-2014年6月）。通過平整土地、疏溝填塘、鋪設(shè)道路、修閘放涵、架設(shè)橋梁、建設(shè)防護林、整理彎溝曲河等，達到田成方、林成網(wǎng)，田、林、路配套，溝、渠、田銜接，增加耕地面積，改善田間小氣候，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高土地質(zhì)量和土地利用率，促進土地資源可持續(xù)利用，提高項目區(qū)經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入；通過合理配置灌排系統(tǒng)，增強農(nóng)田水利設(shè)施的“灌、排、降、蓄”功能，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
（四）項目驗收階段（2014年6月）。項目土地整治工程結(jié)束后，鎮(zhèn)各相關(guān)單位要對照省國土部門驗收標準，抓緊完善資料，確保通過驗收。項目通過驗收后。認真制定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方案，流轉(zhuǎn)承包土地實現(xiàn)連片規(guī)模經(jīng)營，推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)萬頃良田建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)班子成員任副組長，黨政辦、綜治辦、國土分局、財政所、建設(shè)站、水利站等單位和長河、橋南主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。
關(guān)鍵詞：高標準農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；缺陷；建議
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、農(nóng)田水利工程的重要意義
長期以來，我國在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的重點就是集中在節(jié)水灌溉以及建設(shè)大、中小型水利工程，建設(shè)改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災(zāi)害頻發(fā)，給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極大的影響，甚至嚴重威脅到人民的生命財產(chǎn)安全，所以，就必須要不斷的加大農(nóng)田水利項目的建設(shè)力度，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，提升水資源可持續(xù)利用，從而促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對此，開展高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)意義重大。
1、長期以來，三農(nóng)問題一直影響我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個問題，因此，黨和國家一直非常重視三農(nóng)問題，國民經(jīng)濟是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度。為此，只有加強建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程項目，才可以促進農(nóng)業(yè)增收增效，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保使國民經(jīng)濟可以持續(xù)增長。
2、在農(nóng)業(yè)發(fā)展當中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應(yīng)用與開發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎(chǔ)，因此，在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展；
3、在農(nóng)村發(fā)展的過程當中，水利基礎(chǔ)建設(shè)則是作為一項基礎(chǔ)條件，它也是作為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，對此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。
二、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的缺陷
上世紀60-70年代，我國的農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是小型的農(nóng)田水利工程，一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，可以說，這些工程的修建，對改善我國農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術(shù)等的限制，在工程修建交工時，會存在質(zhì)量差、標準低、技術(shù)設(shè)備較為落后以及配套不全等相關(guān)問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設(shè)設(shè)計都已經(jīng)進入到了更新和改造的階段。經(jīng)過相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報廢等相關(guān)問題，我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際使用的標準要求。
1、高標準農(nóng)田水利工程項目的建設(shè)主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。農(nóng)村的水利建設(shè)一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而部分施工企業(yè)也沒有較強的質(zhì)量意識，也沒有配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員，所以工程質(zhì)量就難以達到規(guī)定標準。
2、在社會發(fā)展的進程當中，由于工業(yè)企業(yè)會產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當中又會產(chǎn)生大量的生活污水等，這就會嚴重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴重的危害，甚至威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導(dǎo)致嚴重的水土流失問題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問題。對此，就必須要應(yīng)用合理的措施進行解決。
3、在農(nóng)田水利建設(shè)方面，雖然我國開展的比較早，然而在整體設(shè)計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒有按照國家的相應(yīng)規(guī)劃來進行建設(shè)，所以也就無法發(fā)揮出整體效益，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工程建設(shè)的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。
三、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點建議
1、建立管理機制，加強監(jiān)督管理
施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標準農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標準，加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對完成的工程質(zhì)量進行評估。
2、加強農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊伍素質(zhì)
水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時，還要具備一定的施工技術(shù)知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯影響整個工程的施工質(zhì)量。
3、提高施工規(guī)劃管理水平
在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標準，做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實行責(zé)任制。
4、加大資金投入
資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護、先進技術(shù)的引進、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對高標準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段，對重點的水利工程設(shè)施實行重點專人管理，實行管理責(zé)任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護，遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。
結(jié)束語
高標準農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，所以，各地方政府和相關(guān)單位要做好工程建設(shè)的規(guī)劃、施工和監(jiān)督管理工作，大力建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，使水利工程早日發(fā)揮效益，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民生活水平，達到經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面。
參考文獻
[1]白美健,劉群昌等.高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考[J].中國水利,2012(23).
【關(guān)鍵詞】高標準；農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；對策
農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，它直接關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平，因此，各級政府及專家對高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量也越來越關(guān)切。雖然我國農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的進展，但是在建設(shè)過程中還仍然在著許多問題，阻礙了高標準農(nóng)田水利工程的發(fā)展，下面我們針對現(xiàn)階段存在的問題，提出解決問題的方案措施。
一、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
從2009年開始，我國財政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為重點建設(shè)工作，每年投入資金達50億元，開展高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，我國農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展，但是在建設(shè)過程的管理方面還存在許多問題，需引起國家和相關(guān)事業(yè)單位的重視。目前我國農(nóng)田水利工程面臨建設(shè)水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題，在施工質(zhì)量管理方面，缺乏完善的管理制度，建設(shè)前期的規(guī)劃、建后的管護工作都不夠明確，這些問題阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。
二、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
1、施工監(jiān)督管理不到位，建設(shè)標準低
農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全，很多管理工作沒有落實到位，施工單位為了趕進度，不按照國家相關(guān)法規(guī)制度進行操作。在施工過程中，一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，在監(jiān)管工作中投機取巧，減少監(jiān)管次數(shù)，致使違規(guī)行為不能被及時監(jiān)管。施工單位的法律意識和責(zé)任意識不強，使用劣質(zhì)材料，不按照圖紙私自操作，責(zé)任落實不清，出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象，如果對這些行為不能做到有效的制止和處罰管理，將會對水利工程建設(shè)造成嚴重的安全隱患。此外，由于資金短缺等原因?qū)е乱恍┧こ探ㄔO(shè)標準達不到要求，工程竣工后管理粗放，水利設(shè)施損害嚴重，影響工程效益的充分發(fā)揮。
2、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃
合理的規(guī)劃設(shè)計是保障施工效率和質(zhì)量的前提，而現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在施工過程中對于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地對高標準農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標準，在進行工程驗收時沒有統(tǒng)一的依據(jù)和評價指標可供參考。在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導(dǎo)致隨意、盲目施工，在實際施工時出現(xiàn)許多沒有預(yù)見的問題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無法顯現(xiàn)等問題，與實際施工脫軌，既影響了工程質(zhì)量，又耽誤了施工進度，影響效率，給工程的建設(shè)帶來困難，造成經(jīng)濟損失。
3、施工人員素質(zhì)亟待提高
人是工程建設(shè)的主體，策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術(shù)水平和責(zé)任心，都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設(shè)備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過程中，沒有對人員進行技術(shù)和思想的培訓(xùn)，直接上崗作業(yè)；而且施工單位缺乏一支較高技術(shù)水平的專業(yè)隊伍，在問題出現(xiàn)時，不能得到及時有效的解決；施工過程中管理者的素質(zhì)尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術(shù)知識和科學(xué)的管理方法，沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量，就必須提高參與施工建設(shè)的所有人員的整體素質(zhì)。
4、缺乏資金投入
高標準的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，工程中機械設(shè)備老化、卻得不到及時的修護和保養(yǎng)，影響施工進度。對于水利工程來說，電費和水費是較大的支出，水利工程運行費用較高，給農(nóng)戶帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多，所以國家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難，目前來看，國家對其的投入還不能滿足高標準農(nóng)田水利工程良性運行的需要，設(shè)備維護、技術(shù)革新、水費補貼等一系列資金問題是急需解決的問題。
5、工程建設(shè)不按規(guī)劃實施，部門缺乏配合意識
部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工，缺乏技術(shù)合理性，社會效益和經(jīng)濟難以實現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設(shè)計和指導(dǎo)下進行，而在實際的工程建設(shè)中我們不乏看到這樣的情形：工程沒有統(tǒng)一的安排和布局，各個部門各負其責(zé)，配合意識差，對實施的項目存在不同的要求；在規(guī)劃設(shè)計方面、技術(shù)水平差異較大，工程糾紛現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，嚴重影響工程效益的發(fā)揮。
三、高標準的農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點建議
1、建立管理機制，加強監(jiān)督管理
施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標準農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標準，加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對完成的工程質(zhì)量進行評估。
2、加強農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊伍素質(zhì)
水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時，還要具備一定的施工技術(shù)知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯影響整個工程的施工質(zhì)量
3、提高施工規(guī)劃管理水平
在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標準，做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實行責(zé)任制。
4、加大資金投入
資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，國家政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。從長遠利益來看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護、先進技術(shù)的引進、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對高標準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段，對重點的水利工程設(shè)施實行重點專人管理，實行管理責(zé)任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護，遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。
為貫徹落實財政部、水利部《關(guān)于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的意見》，按照中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣（以下簡稱重點縣）項目建設(shè)管理要求，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”建設(shè)目標，現(xiàn)就推進我區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
通過開展重點縣項目建設(shè)，促進小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項突破向整體推進轉(zhuǎn)變，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障我區(qū)糧食安全奠定堅實地基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實施，強化基礎(chǔ)，講究效益”的原則，健全完善全區(qū)高標準農(nóng)田灌排體系建設(shè)，著力提高灌排設(shè)計保證率。
三、建設(shè)時限
本項目建設(shè)期限為三年，年度重點縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點縣建設(shè)片區(qū)為。各年度建設(shè)任務(wù)原則上要在當前完成。
四、扶持政策
結(jié)合上級專項資金，整合各類小型農(nóng)田水利補助和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助等，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點縣建設(shè)項目在規(guī)定時間內(nèi)全面完成且建設(shè)成效顯著并通過省級驗收的，按照工程建設(shè)實際進行“以獎代補”，重點扶持小型水源、渠道、機電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，具體項目以省核定文件為準。區(qū)政府將對各建設(shè)項目實行定額補助，對于重點、亮點或有示范效應(yīng)的項目另行獎勵。按照工程量進行定額補助的項目，需跟蹤審計并出具相應(yīng)審計報告。
五、工程管理
各級各有關(guān)部門要切實按照國家及省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法要求，規(guī)范工程建設(shè)程序，嚴格工程項目管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。
（一）統(tǒng)一設(shè)計標準。重點縣建設(shè)項目必須請有資質(zhì)、信譽好的專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計，嚴格執(zhí)行施工圖審查制度，并報請區(qū)水務(wù)部門審批同意后方可實施。
（二）統(tǒng)一招標程序。要嚴格實行招投標制，單項工程造價在50萬元以上的重點縣建設(shè)項目，必須由區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進行公開招投標；50萬元以下的項目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織進行公開招投標。同時嚴格實行合同管理制、監(jiān)理制和跟蹤審計制。
（三）統(tǒng)一技術(shù)標準。重點縣建設(shè)項目須按照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》、《泵站設(shè)計規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》等國家技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)。
（四）統(tǒng)一驗收標準。重點縣建設(shè)項目工程竣工后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時編制竣工資料并進行自查自驗，自驗合格后報請區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗收。
（五）統(tǒng)一長效管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“分級分類管理、專業(yè)管理和群眾管理”相結(jié)合原則，落實管護組織、管護人員、管護經(jīng)費，并責(zé)任到人，切實加強農(nóng)水設(shè)施的管養(yǎng)和運行，確保工程長期發(fā)揮效益。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負責(zé)全區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的建管工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，建立有效工作機制，確保工程進度和建設(shè)質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實中央、省和市關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署和要求，以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標，培育壯大“全托管”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大推進力度，強化政策扶持，搞好指導(dǎo)服務(wù)，切實提升糧食生產(chǎn)“全托管”經(jīng)營水平，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
二、發(fā)展目標
按照“兩年打基礎(chǔ)，三年大提升，五年見成效”的目標步驟，到2018年我鎮(zhèn)規(guī)模以上“全托管”（單個主體經(jīng)營面積不少于200畝）經(jīng)營面積達到35000畝，占全鎮(zhèn)純糧生產(chǎn)面積的60%以上。2014年，每個村（社區(qū)）新培育200畝以上“全托管”經(jīng)營主體1個以上，全鎮(zhèn)服務(wù)面積5000畝以上。
三、推進舉措
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委副書記張勇任組長，副鎮(zhèn)長毛玉才任副組長的糧食生產(chǎn)“全托管”工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)“全托管”工作的任務(wù)分解落實，協(xié)調(diào)推進、督查考核等。各村（社區(qū)）黨總支書記為“全托管”工作的第一責(zé)任人，各村（社區(qū)）主任或分管農(nóng)業(yè)的副書記為直接責(zé)任人。各村要積極引導(dǎo)農(nóng)機手、農(nóng)資經(jīng)營人員、村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀人等各類服務(wù)主體從事“全托管”經(jīng)營，將任務(wù)具體到經(jīng)營主體和培育對象，確?！叭泄堋惫ぷ髀涞綄嵦?。
2、強化服務(wù)指導(dǎo)。在技術(shù)服務(wù)上，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要落實專人指導(dǎo)服務(wù)到每個村（社區(qū)）、每個“全托管”經(jīng)營主體；在發(fā)展方向上，積極引導(dǎo)糧食生產(chǎn)“全托管”與稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建、高標準農(nóng)田建設(shè)等相結(jié)合，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路；在生產(chǎn)經(jīng)營上，鼓勵支持“全托管”經(jīng)營主體加大科技投入，實現(xiàn)科學(xué)種田，掙科技的錢；在合同管理上，指導(dǎo)“全托管”經(jīng)營主體與農(nóng)戶全面簽訂條款詳實、權(quán)利義務(wù)設(shè)定合理的格式化合同。
3、強化政策扶持。糧食生產(chǎn)全托管規(guī)模200畝以上的，經(jīng)南通市級驗收通過，市財政給予實施的服務(wù)組織獎補2萬元，鎮(zhèn)財政配套獎補1萬元；高產(chǎn)創(chuàng)建的資金和物化補助集中用于“全托管”經(jīng)營；實施“全托管”的秸稈機械化還田補助提高到每畝40元。對“全托管”經(jīng)營面積達到1000畝以上，當年配套新建糧食烘干中心，并與周邊種糧大戶協(xié)議約定提供成本價烘干服務(wù)，烘干糧食總面積達2000畝以上的，通過南通市驗收，每個烘干中心獎補30萬元（按南通驗收標準執(zhí)行）。
為了確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有一個穩(wěn)定的資金來源，財政部、國家農(nóng)發(fā)辦制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金管理辦法》等一系政策、制度。我縣在項目實施過程中，認真學(xué)習(xí)，深研政策。同時，科學(xué)研判當前形勢，嚴格項目資金管理。一是堅持“專人管理、專戶存儲、專賬核算、專款專用、一支筆審批”制度。二是嚴格項目財政資金縣級報賬制，細化工程質(zhì)量和驗收標準，成立檢查驗收班子，集體檢查并簽字，避免個人隨意表態(tài)。三是在項目資金撥付上，切實做到“四不撥款”：項目建設(shè)單位各項報賬資料不全、票據(jù)不實的不予撥款；項目建設(shè)隨意降低標準、數(shù)量不足的不予撥款；工程監(jiān)理人員沒有簽字的不予撥款；工程未按規(guī)定設(shè)計要求、質(zhì)量未達標的堅決不予報賬。
二、落實保障，整合項目
近年來，審計機關(guān)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金的審計并作出“農(nóng)發(fā)項目專項資金投向準確、管理規(guī)范，財務(wù)真實，取得的綜合經(jīng)濟效益最好”的結(jié)論。究其原因是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有成功的管理模式。在今后的工作中，繼續(xù)完善支農(nóng)資金整合機制，集中財力辦大事，形成規(guī)模出效益。明確整合范圍。根據(jù)中央關(guān)于整合支農(nóng)資金的要求，探索新的投入機制，積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、扶貧開發(fā)等其他支農(nóng)資金相互配合、統(tǒng)籌安排、合理開發(fā)。堅持整合原則。在現(xiàn)有政策和體制下，以縣為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各計其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類支農(nóng)資金捆綁使用，避免重復(fù)投資，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。搞好整合規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是整合支農(nóng)資金的前提。要科學(xué)編制中長期總體規(guī)劃，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)，強調(diào)上規(guī)模；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強調(diào)上檔次；對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強調(diào)上水平。
在資金投入方面，認真做好項目前期工作，組織實施好項目的規(guī)劃論證、篩選申報和資金管理工作，積極爭取中央財政支持。同時，合理調(diào)度資金，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類地方配套資金及時到位。其次，積極引導(dǎo)社會資金的投入和農(nóng)民增加投入。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為平臺，以財政資金投入為引導(dǎo)，廣泛吸引企業(yè)等社會經(jīng)濟組織資金投入；做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動農(nóng)民對直接受益工程建設(shè)投資投勞的積極性。
三、科學(xué)分配，精細管理
在土地治理項目的資金安排上，建立競爭立項機制，實行嚴格的獎懲制度。為增強項目立項的透明度，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)的積極性和主動性，按照競爭立項、擇優(yōu)立項原則，每年初步確定4至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為年度農(nóng)發(fā)項目預(yù)備區(qū)?？h領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組織項目競爭立項答辯會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)場進行競爭立項演說,陳述本地項目實施的前期工作開展情況，由專家評委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陳述情況,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、具體問題解決承諾、項目區(qū)自然資源優(yōu)勢等多個方面進行評估并現(xiàn)場打分，確定1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)。正式立項的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人民政府簽訂《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標責(zé)任書》、《項目建設(shè)廉政承諾書》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣承諾書》，將項目建設(shè)納入對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核的主要內(nèi)容。
在新時期、新階段的我縣農(nóng)發(fā)工作中，要進一步完善資金分配因素法，按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作質(zhì)量考評辦法》的要求，細化對工作質(zhì)量因素的考核，起到懲優(yōu)罰劣的作用。準確把握“以獎”、“以獎代補”運行機制，一要嚴格按照計劃批復(fù)進行項目竣工驗收，確保建設(shè)內(nèi)容的真實，防止以舊抵新等虛假行為的發(fā)生；二要撥付方式視建設(shè)進度，分段驗收，分歧撥付，以促進項目的實施；三要鼓勵和支持競爭力、帶動力強的企業(yè)將更多的資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過機制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。
這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，書記對這次現(xiàn)場會高度重視，專門提出了明確要求。這次會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)去年秋冬以來林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利基本建設(shè)情況，進一步分析形勢，明確任務(wù)，動員全市上下迅速行動，扎實工作，再掀春季林水會戰(zhàn)新。剛才，大家實地觀摩了縣林水會戰(zhàn)現(xiàn)場，很受啟發(fā)和鼓舞。縣、縣、區(qū)作了很好的發(fā)言?？梢钥闯?，他們對林水會戰(zhàn)高度重視，標準高、氣魄大、動作快，為全市開了一個好頭。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，就做好春季林水會戰(zhàn)工作，講四點意見。
一、提高認識，把春季林水會戰(zhàn)作為當前“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來抓
抓好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)是貫徹中央農(nóng)村工作會議精神、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高城市競爭力、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的物質(zhì)支撐，是關(guān)注民生、促進人與自然和諧發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。黨的十七大對建設(shè)生態(tài)文明作出了重大戰(zhàn)略部署，把實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境良好”作為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標，為搞好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造了新的機遇，提出了新的要求。市委、市政府對此高度重視，去年秋冬做出了開展“四大戰(zhàn)役”會戰(zhàn)的重要部署，林水會戰(zhàn)深入推進；今年月20日(正月十四)市政府召開了全市水利林業(yè)工作會議；月1日市委常委擴大會議上，鄧向陽書記強調(diào)指出，要迅速掀起林水會戰(zhàn)新。總的來看，經(jīng)過全市上下長期不懈努力，林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)得到了快速發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)方面，2007年全市新增林木覆蓋面積37.5萬畝，森林覆蓋率增長2.65個百分點，達到25.4%；果品總產(chǎn)量達到9.57億公斤，林果業(yè)直接產(chǎn)值33.6億元，農(nóng)民人均林果收入居全省第三位。無論是造林總量，還是林果業(yè)產(chǎn)值，均創(chuàng)歷史最高水平。特別是去年秋冬林業(yè)會戰(zhàn)以來，各縣區(qū)高度重視，決心大、信心足，行動快、效果好，打破了以往秋冬不開展大規(guī)模造林的傳統(tǒng)，秋冬一個造林季節(jié)完成造林12.9萬畝，新增森林覆蓋率近1個百分點，會戰(zhàn)產(chǎn)生了良好效果。農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，去冬農(nóng)田水利會戰(zhàn)以來，全市共計投入資金2.4億元，完成各類水利工程817項，完成土石方4700萬方，增加和改善灌溉面積60萬畝，建設(shè)標準化方田18萬畝，改造中低產(chǎn)田17.6萬畝；投資5048萬元，襯砌引黃灌區(qū)渠道21.4公里，建設(shè)改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力達到7.5億立方米，居全省第二位；全市農(nóng)村自來水普及率達到95.6%，289萬農(nóng)村居民用上了自來水，居全省第一位。在月27日全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視會議上，省政府安排我市作了典型發(fā)言。
總結(jié)去年秋冬以來全市林水會戰(zhàn)，呈現(xiàn)出三大特點：一是定位高。各縣區(qū)高標準定位林水會戰(zhàn)，如縣提出五年目標三年完成，年底森林覆蓋率達到45%，爭創(chuàng)全國平原綠化模范縣。二是措施硬。各縣區(qū)政府均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的會戰(zhàn)指揮部，實行行政首長負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的工作局面。三是亮點多。各地立足實際，創(chuàng)新機制，林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)搞得有聲有色，亮點紛呈?？h胡集鎮(zhèn)西營村通過承包林地籌集資金搞方田化建設(shè)，走出了一條“以水帶林，以林養(yǎng)水”的新路子。簸箕李引黃灌區(qū)進行清淤，淤地改田近千畝。這些充分表明，大搞植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法已經(jīng)深入人心，贏得了廣大人民群眾的擁護和支持。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)中還存在一些比較突出的問題。一是個別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。部分干部對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要性認識不足，精力投入不夠，抓植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)力度不夠。少數(shù)縣鄉(xiāng)存在著一般號召多，實際行動少；會議布置多，檢查落實少的現(xiàn)象。月20日全市水利林業(yè)會議以來，有的地方至今沒有行動。二是組織發(fā)動力度不夠大。有的地方組織發(fā)動林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)勁頭不足，措施還不夠得力。三是工作進展不平衡。從了解的情況看，各縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進度不平衡。在方田化建設(shè)方面，老工程升級改造多，新開工工程少；有些已開工的工程存在規(guī)模小、標準低的問題。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。當前正是春季大干林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵時節(jié)，時不我待，稍縱即逝。各級各部門一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，從推動又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識加強林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步增強搞好新時期植樹造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，適應(yīng)新形勢，搶抓新機遇，探索新路子，把春季林水會戰(zhàn)擺上當前農(nóng)村各項工作的中心位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、突出重點，迅速掀起春季林業(yè)會戰(zhàn)
“一年之計在于春”，春季生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)，春季主動，全年主動，現(xiàn)在正是開展植樹造林的大好時機，各級各有關(guān)部門要立即行動，迅速掀起春季植樹造林的新。
(一)進一步明確任務(wù)目標。年林業(yè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標，強化措施，扎實苦干，深入開展林業(yè)會戰(zhàn)，完成合格造林面積16.5萬畝，其中新建高酸蘋果基地5萬畝。建設(shè)綠色通道1561.5公里，其中河流干渠綠化349公里，縣級路綠化352.5公里，鄉(xiāng)村路綠化860公里。新建農(nóng)田林網(wǎng)25萬畝，新增農(nóng)林間作14.5萬畝，建設(shè)綠色示范村72個，封山(灘)育林3萬畝，新增林業(yè)育苗面積2萬畝，美國白蛾等林木病蟲害成災(zāi)率控制在0.3%以下。
(二)進一步突出工作重點。一要抓好綠色通道建設(shè)，確保路域綠化實現(xiàn)新突破。今春要以高速公路綠化補植為突破口，高標準完成干線公路綠化。同時，全面展開縣級公路、鄉(xiāng)村道路及河流綠化美化，力爭全年1561.5公里綠色通道建設(shè)任務(wù)春季一季完成。要以國家啟動沿海防護林建設(shè)工程為契機，搞好新海路等沿海防護林基干林帶的補植、更新和改造。高速公路綠化是展示濱州風(fēng)貌、提升濱州形象的重點工程，必須在綠化標準、苗木規(guī)格質(zhì)量、栽植標準以及管護等方面，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，該動土方工程的一定打好基礎(chǔ)，市里將專門拿出部分資金給予以獎代補，必須按照建設(shè)方案要求高標準綠化起來，使其真正成為標志工程、精品工程。二要抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，確保大環(huán)境綠化實現(xiàn)新突破。農(nóng)田林網(wǎng)是平原農(nóng)區(qū)綠化的主體工程，我們作為一個平原農(nóng)業(yè)地區(qū)，要造林綠化、改善生態(tài)，就必須在溝渠路邊和村鎮(zhèn)四旁尋找林業(yè)的發(fā)展空間。今春要重點搞好高速公路和國道、省道兩側(cè)林網(wǎng)建設(shè)，推進大環(huán)境綠化向高標準邁進。三要抓好高酸蘋果發(fā)展，確?；亟ㄔO(shè)實現(xiàn)新突破。今年高酸蘋果基地建設(shè)的任務(wù)是5萬畝，有關(guān)縣區(qū)要高度重視，按照“宣傳發(fā)動、示范帶動、政策推動、市場拉動”的要求，加快發(fā)展，把好事辦好，力爭春季完成發(fā)展任務(wù)。四要創(chuàng)新發(fā)展思路，確保拓展綠化空間實現(xiàn)新突破。要全面推廣縣的綠化經(jīng)驗，大力發(fā)展林糧、林棉、林菜間作，搞好林業(yè)復(fù)合經(jīng)營，提高整體效益。要繼續(xù)加快推進“綠化示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動和“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動，建成綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，示范村72個，縣要達到全國綠化示范縣標準。
(三)進一步加快建設(shè)進度。造林綠化季節(jié)性強，時間緊，任務(wù)重，要求高，各縣區(qū)務(wù)必要搶時間，爭主動，加大措施，展開大規(guī)模植樹造林，迅速掀起造林綠化新。通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作、高酸蘋果基地發(fā)展等重點造林綠化工程，要實行倒排工期，落實專人負責(zé)，盯靠在綠化一線，決不能貽誤造林時機。凡已經(jīng)完成挖穴的，要立即調(diào)進苗木，迅速組織造林；尚未挖穴的，月中旬前要完成挖穴，月下旬完成造林，月初完成掃尾。要全面推行專業(yè)隊造林，統(tǒng)一整地、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一栽植，提高造林質(zhì)量效益。要搞好苗木調(diào)劑，今年全國各地林業(yè)建設(shè)力度都很大，預(yù)計部分品種苗木供應(yīng)緊張，高酸蘋果等個別品種苗木缺口較大，要及早調(diào)劑備足苗木，以免因苗木問題影響造林進度。搞好林業(yè)會戰(zhàn)，最根本的是要保成活率，要保栽?；畋３闪郑酀菜?，澆足水，切實提高造林成活率。哪里的樹木因干旱導(dǎo)致成活率不高，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)進一步落實林地政策。要通過拍賣、承包、租賃等方式將林地使用權(quán)全部落實到戶，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與造林的積極性，切實把植樹造林變成群眾的自覺行動，讓群眾在謀取自己利益的同時，為社會盡責(zé)任。特別是高速公路綠化用地，要調(diào)整規(guī)劃好，無論采取哪種形式解決用地問題，都要做好農(nóng)民的工作，各種補償政策要及時到位，保證農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、統(tǒng)籌兼顧，扎實開展農(nóng)田水利會戰(zhàn)
目前，抗旱春灌正在緊張進行，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，邊春灌、邊開工，扎實開展好農(nóng)田水利會戰(zhàn)。
(一)全力抓好各項工程建設(shè)。要堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，標本兼治，綜合治理，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并舉，防洪抗旱并重，扎實搞好各項水利工程建設(shè)。一要抓好方田化建設(shè)。各縣區(qū)要按照規(guī)劃，結(jié)合自身實際，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)與路域綜合治理、方田建設(shè)及澇洼地改造有機結(jié)合起來，作為一項硬指標，硬任務(wù)，縣區(qū)要突出抓好萬畝片方田配套治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好千畝片標準化方田治理。今年要重點完成30萬畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標準高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方田建設(shè)任務(wù)，達到水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)配套一體，灌排生態(tài)綜合整治，發(fā)揮綜合效益。為鼓勵開展方田化建設(shè)的積極性，今年市財政拿出2400萬元以“以獎代補”的方式用于方田化建設(shè)，目前首批資金已到位，將于近期下達。二要抓好農(nóng)村飲水安全工程。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為改善民生的重要工作，在全市農(nóng)村自來水普及率達到95.6%的基礎(chǔ)上，進一步抓好工程建設(shè)、管理和升級改造，積極探索農(nóng)村自來水供水市場化運營模式。今年全市要解決29萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。三要突出抓好節(jié)水增效工程。節(jié)水灌溉是解決水資源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率為核心，繼續(xù)推廣各種方便、實用的農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)。要大力加強農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳，形成全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)節(jié)水的良好氛圍。年內(nèi)全市要實現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，市財政將拿出800萬元對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程進行補助。四要抓好蓄水工程。重點擴容改造無棣縣王山水庫，新建縣李莊水庫、沾化縣清風(fēng)湖二期工程和白楊河攔河閘2座，新增蓄水能力4000萬立方米，進一步增加我市水資源戰(zhàn)略儲備。五要抓好引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程。積極創(chuàng)建“節(jié)水生態(tài)型現(xiàn)代灌區(qū)”，組織實施好國家立項的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成干渠襯砌35公里，新建和改造配套建筑物74座。六要抓好調(diào)水工程建設(shè)。全力抓好小開河灌區(qū)向河北滄州供水項目的遷占和工程建設(shè)。按照省指揮部的統(tǒng)一部署，切實抓好膠東調(diào)水渠首工程遷占、村莊搬遷和工程建設(shè)，確保年內(nèi)向煙臺送水。七要抓好渡汛工程建設(shè)。搞好河道水系的清淤疏挖，重點抓好15.37公里馬頰河干流清淤治理工程建設(shè)，確保汛前竣工。搞好農(nóng)田排水溝渠疏挖，做到田間通小溝，小溝通中溝，中溝通大溝，大溝通大河，確保日降雨150毫米不成災(zāi)。抓好黃河標準化堤防工程建設(shè)，搞好山區(qū)水庫、平原水庫的維修養(yǎng)護和除險加固，確保安全渡汛。
(二)深化農(nóng)田水利各項改革。一是健全完善責(zé)權(quán)明晰的績效考核獎懲機制。要把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實行農(nóng)田水利基本建設(shè)目標責(zé)任制考核。市政府將制定考核驗收標準，重點驗收去冬今春建設(shè)的綜合配套的高標準方田，依據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)補助、獎勵資金。二是健全完善穩(wěn)定增長的公共財政投入機制。要認真貫徹落實國家五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》，結(jié)合實際，用足用好政策，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大公共財政對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。今年市財政除列支3200萬對方田化建設(shè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程獎勵外，還將拿出100萬元，對農(nóng)田水利工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力、成效顯著的縣(區(qū))進行獎勵。各縣區(qū)也要配套相應(yīng)的補助資金，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等資金捆綁起來，集中優(yōu)先用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。三是健全完善多元投資融資機制。要積極鼓勵和吸引社會資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展國有、集體和民營資本參股的混合所有制農(nóng)田水利工程。要大力推廣沾化、陽信、鄒平、縣的經(jīng)驗做法，引入市場競爭機制和利用“一事一議”政策搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。要強化政策引導(dǎo)，典型引路，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，通過股份制、承包、租賃、拍賣等多種形式促進產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。(三)全力做好當前抗旱春灌工作。去年11月份以來，全市平均降水僅13毫米，比常年同期減少55%，農(nóng)田及土壤缺墑、失墑情況嚴重。據(jù)統(tǒng)計，開春以來，全市最大受旱面積達322萬畝，截至目前，仍有180萬畝的農(nóng)田出現(xiàn)不同程度的干旱缺墑。根據(jù)黃河水情通報，今年黃河上游蓄水偏少30%多，全省用水缺口近30億立方米，再加上今年沿黃流域普遍干旱，黃河上游馬上進入引黃高峰期，我市引水將受到嚴重制約，抗旱形勢十分嚴峻。各級各部門要立即行動，全力以赴抓好當前抗旱春灌。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把引水春灌作為當前農(nóng)村工作的重點來抓，縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自督導(dǎo)。黃河部門要做好協(xié)調(diào)和配合，及時開閘，確保流量。水利部門要抽調(diào)精干力量靠上抓引水春灌，確保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各級要明確責(zé)任，分工負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各縣區(qū)要采取一切措施搶引搶蓄、多引多蓄黃河水，最大限度的把各類水庫、坑塘等蓄足水，積極組織發(fā)動農(nóng)民搞好春灌。引水期間，各引黃灌區(qū)要安排專人24小時堅守引水一線，巡查河情水勢，合理控制流量，處理突發(fā)險情，杜絕引水安全事故的發(fā)生。三要加強督查調(diào)度。水利部門要密切關(guān)注黃河水情、雨情、旱情和墑情變化及各大水庫的蓄水動態(tài)，對黃河水情和引水春灌情況實行一天一調(diào)度，適時搞好水量調(diào)度和分配，及時、準確報送引水灌溉信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四要堅持長期抗旱。各級各部門要做好長期抗旱的思想準備，立足于抗大旱、抗長旱，做好抗旱保豐收、抗旱保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗旱保穩(wěn)定的各項準備工作。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，奪取春季林水會戰(zhàn)新勝利
一要深入發(fā)動。廣泛動員群眾參與春季林水會戰(zhàn)，及早把春季林水會戰(zhàn)的強大聲勢營造出來，確保廣大農(nóng)民群眾參與到會戰(zhàn)中來，形成人人關(guān)心會戰(zhàn)、人人參與會戰(zhàn)的良好氛圍。二要落實責(zé)任。
