時(shí)間：2023-03-30 11:34:58
序論：在您撰寫開(kāi)放經(jīng)濟(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
總的來(lái)說(shuō)，實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)雖然給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心劑，但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后卻隱藏著危機(jī)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是伴隨著市場(chǎng)的開(kāi)放產(chǎn)生的，在市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程中，跨國(guó)公司起到了橋梁的作用，跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)外直接投資(FDI)將資本安排到世界上回報(bào)率最高的地方，因此金融在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中處于核心地位。金融支撐在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使得世界各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的關(guān)系越來(lái)越密切，這樣就加大了金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的速度，增強(qiáng)了金融的不穩(wěn)定性，從而造成了開(kāi)放經(jīng)濟(jì)對(duì)金融穩(wěn)定的沖擊。
首先，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，而金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能夠?qū)鹑诜€(wěn)定造成一定的負(fù)面影響。隨著中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的不斷升級(jí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放的領(lǐng)域越來(lái)越多，而2013年中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的掛牌成立，標(biāo)志著我國(guó)金融領(lǐng)域改革式的開(kāi)放與創(chuàng)新。金融領(lǐng)域的開(kāi)放會(huì)促進(jìn)國(guó)外的金融資本與金融產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)金融市場(chǎng)，這些國(guó)際因素的進(jìn)入在給我國(guó)金融市場(chǎng)主體帶來(lái)活力的同時(shí)也給金融行業(yè)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這種壓力下，我國(guó)金融領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)為了吸引更多客戶，會(huì)推出更多創(chuàng)新型金融產(chǎn)品與服務(wù)。金融領(lǐng)域的創(chuàng)新能夠縮短資本積累的進(jìn)程，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但在這種顯著的成效中，以利益為中心的資本會(huì)帶來(lái)不適應(yīng)金融發(fā)展的結(jié)果。比如，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致收入分配不均等后果，這些都會(huì)影響到金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，誘發(fā)金融危機(jī)的出現(xiàn)。另外，金融創(chuàng)新能夠有力地推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，但是金融系統(tǒng)的運(yùn)行畢竟與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行分屬于兩個(gè)不同的系統(tǒng)，具有相對(duì)的獨(dú)立性，如果虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況不匹配，則很容易造成金融系統(tǒng)的崩潰。
其次，我國(guó)在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，一直致力于推動(dòng)人民幣的國(guó)際化。人民幣的國(guó)際化對(duì)于緩解我國(guó)人民幣升值壓力、緩解國(guó)內(nèi)通貨膨脹情況都發(fā)揮著非常有利的作用。而隨著2014年英國(guó)決定在國(guó)內(nèi)發(fā)行人民幣國(guó)債的舉動(dòng)，人民幣國(guó)際化的步伐更加向前邁了一大步，但是在人民幣國(guó)際化帶來(lái)了諸多好處的同時(shí)，也會(huì)給我國(guó)金融的穩(wěn)定帶來(lái)一定不利的影響。關(guān)于貨幣國(guó)際化的影響，國(guó)際與國(guó)內(nèi)學(xué)者都有一定的研究，國(guó)外的學(xué)者主要站在美元國(guó)際化的角度分析了美元國(guó)際化帶來(lái)的對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)貨幣政策運(yùn)用以及美元貶值的不利影響。他們認(rèn)為美元作為世界貨幣的這些年，使得美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易赤字非常嚴(yán)重，政府的負(fù)債壓力也非常大，這些因素便促使了美國(guó)量化寬松政策的出現(xiàn)，而對(duì)于財(cái)政及金融政策的放松管制，便引發(fā)了2008年的美國(guó)次貸危機(jī)，這些都要引以為戒；而我國(guó)的學(xué)者主要站在人民幣國(guó)際化的角度分析了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)下人民幣國(guó)際化對(duì)金融穩(wěn)定造成的不利影響。我國(guó)的學(xué)者分析了我國(guó)貨幣政策的有效性、匯率政策的實(shí)施、金融投機(jī)行為等對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還沒(méi)有強(qiáng)大到和美國(guó)相對(duì)比的地步，因此，人民幣國(guó)際化的進(jìn)程可能會(huì)對(duì)我國(guó)的匯率制度造成不利影響，破壞我國(guó)匯率制度的統(tǒng)一，影響我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上流通的貨幣量，從而對(duì)貨幣政策造成一定的壓力。另外，如果人民幣在國(guó)際市場(chǎng)中存在非正常流動(dòng)，無(wú)論是某些國(guó)家大量買入人民幣還是大量拋售人民幣，都會(huì)對(duì)我國(guó)金融業(yè)尤其是銀行造成不利的影響。
總的來(lái)講，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中，無(wú)論是金融領(lǐng)域的開(kāi)放帶來(lái)的金融創(chuàng)新還是在人民幣國(guó)際化的進(jìn)程中可能出現(xiàn)的人民幣大規(guī)模的非正常流動(dòng)，以及整個(gè)國(guó)際宏觀環(huán)境本身帶有的不確定，都會(huì)給我國(guó)的金融穩(wěn)定帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，都會(huì)對(duì)我國(guó)金融防范與自身化解外部風(fēng)險(xiǎn)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是我國(guó)采取開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)是不可改變的，因此，如何適應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中有效維護(hù)我國(guó)金融的穩(wěn)定，是我們必須要考慮的內(nèi)容。
二、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下維護(hù)金融穩(wěn)定的實(shí)踐
由于影響金融穩(wěn)定的因素既有金融行業(yè)本身的不穩(wěn)定性，又有相關(guān)外部政策原因，因此在維護(hù)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下我國(guó)金融的穩(wěn)定時(shí)，要從兩方面考慮。從金融系統(tǒng)自身考慮。處在金融系統(tǒng)核心地位的銀行業(yè)要做出重大調(diào)整，積極維護(hù)金融穩(wěn)定。首先要提升銀行的經(jīng)營(yíng)能力來(lái)防范可能存在的金融風(fēng)險(xiǎn)，即提高銀行壞賬準(zhǔn)備金率，使其資產(chǎn)不會(huì)受到突如其來(lái)的外部金融風(fēng)險(xiǎn)的影響；我國(guó)銀行管理機(jī)構(gòu)要完善對(duì)各大銀行的監(jiān)管力度，對(duì)貸款的額度以及比率等都做出相應(yīng)合理的最高限額規(guī)定等。其次，加大銀行業(yè)信息的透明度。加大銀行業(yè)的信息披露力度能夠驅(qū)使銀行機(jī)構(gòu)更加謹(jǐn)慎地經(jīng)營(yíng)與管理，這樣就不會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的金融產(chǎn)品泡沫，對(duì)于維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定具有非常重要的作用。最后，化解銀行業(yè)的支付與結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，在這個(gè)方面可以借鑒國(guó)際清算體系相關(guān)的做法，銀行要時(shí)刻關(guān)注客戶借貸的流動(dòng)性，這樣可以隨時(shí)掌握貸出的資金的用途，從而化解某些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。從相關(guān)的外部因素考慮，則需要強(qiáng)化金融市場(chǎng)的功能作用。我國(guó)政府在制定金融政策的時(shí)候要注意保持金融政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性。宏觀政策的變動(dòng)是引起金融市場(chǎng)，尤其是債券與股票市場(chǎng)變動(dòng)的重要因素，在如今金融市場(chǎng)不斷開(kāi)放的背景下，金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素較多。另外還需要加強(qiáng)國(guó)際間在金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面的交流與合作，共同建立起金融危機(jī)處理機(jī)制，既要與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等全球性的經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)交流，也要與世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)交流，在此基礎(chǔ)上建立良好的合作機(jī)制，這樣即使出現(xiàn)了金融危機(jī)，也會(huì)在世界人民的共同努力下將損失降到最小。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系；監(jiān)測(cè)預(yù)警模型。
經(jīng)濟(jì)全球化是新世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本特征，也是不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的總趨勢(shì)。金融國(guó)際化、金融自由化將推動(dòng)各國(guó)金融制度和金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)走向趨同。隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的開(kāi)放，在金融效率提高、金融和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，我們所面臨的國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)也將加大，防范與化解國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)成為金融工作的重點(diǎn)。為此，在搞好自身的金融安全、確保國(guó)內(nèi)金融體系的健康運(yùn)行、正確選擇適當(dāng)?shù)膮R率制度、準(zhǔn)確掌握實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目下自由兌換的進(jìn)度、選擇正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合等前提下，通過(guò)國(guó)際金融領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，建立一個(gè)完善的國(guó)際金融體系十分必要。為了更好的防范和管理國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)，本文提出了一個(gè)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)估模型。
一、建立一個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)估指標(biāo)體系
根據(jù)規(guī)范性、綜合性、靈敏性、互補(bǔ)性和可操作性等金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，結(jié)合國(guó)際貨幣基金組織于1996年建立的金融市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)要求182個(gè)成員國(guó)及時(shí)提供重要指標(biāo)，我們?cè)陬A(yù)警體系建立的構(gòu)想中，除了要求各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的資料外，還應(yīng)該有反映金融體系變化的指標(biāo)以及地區(qū)外部環(huán)境的指標(biāo)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，從宏觀上監(jiān)測(cè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)設(shè)置一些與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的、反映金融體系變化的金融相對(duì)量預(yù)估指標(biāo)。這一指標(biāo)體系應(yīng)包括三大部分指標(biāo)：國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和金融風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境指標(biāo)體系。三類指標(biāo)具體內(nèi)容如下（各個(gè)指標(biāo)后面的字母數(shù)字是為下面計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量所設(shè)定的代號(hào)）：
1.國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（G1）。大體上包括實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率(%)（G1.1）；通貨膨脹率(%)（G1.2）；貨幣供給增長(zhǎng)率（包括M0、M1和M2的增長(zhǎng)率）（G1.3）；財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比（G1.4）；國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄占GDP之比（G1.5）；外商直接投資額占GDP之比（G1.6）；出口占GDP之比（G1.7）；外匯儲(chǔ)備所能支持進(jìn)口額月份數(shù)（G1.8）；經(jīng)常項(xiàng)目赤字占GDP之比（G1.9）；外債結(jié)構(gòu)指標(biāo)（G1.10）（有：外匯儲(chǔ)備占短期外債之比（G1.10a），短期外債占外債總額之比（G1.10b），負(fù)債率（G1.10c），償債率（G1.10d））；總外債與出口值之比（G1.11）；國(guó)際儲(chǔ)備與進(jìn)口值之比（G1.12）；貨幣化程度指標(biāo)，即M2占GDP的比例（G1.13）；實(shí)物資本與金融資本或虛擬資本的比例（G1.14）；消費(fèi)率或積累率（G1.15）；貨幣匯率波動(dòng)幅度（G1.16）等。
2.微觀金融風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)（G2）。大體上包括資本充足率指標(biāo)（G2.1）；流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)（G2.2）（包括：存貸款比例（G2.2a），資產(chǎn)流動(dòng)性比例（G2.2b），備付金比例（G2.2c））；銀行不良貸款比率（G2.3）（包括：損失類貸款比率（G2.3a），可疑類貸款比率（G2.3b），次級(jí)類貸款比率（G2.3c））；金融機(jī)構(gòu)海外借款占總存款的比例（G2.4）；金融機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)行業(yè)放款占總放款比例（G2.5）；銀行同業(yè)市場(chǎng)資金拆借利率波動(dòng)率（G2.6）；銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)性指標(biāo)（G2.7）（有：加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比例（G2.7a），外匯資產(chǎn)比例（G2.7b），利息回收率（G2.7c），資產(chǎn)利潤(rùn)率（G2.7d））；國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)吸收的外國(guó)資本數(shù)額（G2.8）；股票市場(chǎng)股價(jià)指數(shù)變動(dòng)率和日均交易量（G2.9）等。
3.外部環(huán)境指標(biāo)（G3）。大體上有國(guó)際資本流入流出量（G3.1）；國(guó)際資本在地區(qū)結(jié)構(gòu)分布方面的變動(dòng)（G3.2）；主要相關(guān)國(guó)的短期利率和匯率變動(dòng)（G3.3）；主要相關(guān)國(guó)與本地有關(guān)的金融、貿(mào)易和投資政策的變動(dòng)（G3.4）；主要相關(guān)國(guó)對(duì)本地直接投資和證券投資的變動(dòng)（G3.5）等。
但在評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意上述各項(xiàng)指標(biāo)尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和通貨膨脹率在不同的國(guó)家和同一國(guó)家的不同發(fā)展階段，數(shù)值是不相同的。也就是說(shuō)，其橫向可比性與縱向可比性都不是很準(zhǔn)確。
二、建立量化分析模型
定量地測(cè)定國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量(Riskexposure)是建立預(yù)警體系的客觀要求，注意到上述指標(biāo)體系框架中，大部分指標(biāo)存在有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，這對(duì)我們采用專家評(píng)判求得客觀結(jié)果奠定了良好的基礎(chǔ)?？紤]到各指標(biāo)對(duì)總體金融風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)的非線性性，我們的量化過(guò)程分為兩個(gè)階段：?jiǎn)沃笜?biāo)超限預(yù)警檢驗(yàn)和綜合預(yù)警評(píng)判。
1.單指標(biāo)超限預(yù)警檢驗(yàn)
當(dāng)某一項(xiàng)指標(biāo)值極為突出，此時(shí)無(wú)論其它指標(biāo)值處于何種狀態(tài)（良好或突顯），都有極大可能引起國(guó)內(nèi)或國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)，即此時(shí)的國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量主要取決于此項(xiàng)指標(biāo)值，與其它指標(biāo)值關(guān)系不大。這是由指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的非線性引起的，但我們也因此可將復(fù)雜的評(píng)估體系簡(jiǎn)化為單指標(biāo)檢驗(yàn)和評(píng)估。
例如：當(dāng)資本充足率指標(biāo)大大低于8%時(shí)，則認(rèn)為有充足的理由相信將有可能導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)；再如，當(dāng)償債率大大超過(guò)20%時(shí)，同樣應(yīng)該引起決策層注意。
此步驟雖然簡(jiǎn)單，卻很重要，因?yàn)樗窍乱徊降靡詧?zhí)行的先決條件。我們這里判斷“極為突出”的基礎(chǔ)是經(jīng)驗(yàn)值，是人類長(zhǎng)期知識(shí)積累的結(jié)果，也可以認(rèn)為當(dāng)指標(biāo)值超出經(jīng)驗(yàn)值范圍時(shí)，被認(rèn)為是不能容忍的，相應(yīng)的國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量可以認(rèn)定為最大值。
2.綜合預(yù)警評(píng)判
單項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)剔除掉了指標(biāo)間的嚴(yán)重非線性關(guān)系，使此步驟內(nèi)所研究的指標(biāo)值均處于正常范圍內(nèi)。但同時(shí)這一范圍內(nèi)各指標(biāo)間關(guān)系高度相關(guān)、相互影響，單獨(dú)那一指標(biāo)均無(wú)法形成對(duì)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立判斷。為此我們利用專家知識(shí)，借助層次分析工具，構(gòu)造綜合預(yù)警評(píng)判模型，方法如下。
設(shè)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量為R，則R=w1G1+w2G2+w3G3（1）
其中G1、G2、G3分別前述的一級(jí)指標(biāo)，而w1、w2、w3為對(duì)應(yīng)的權(quán)重。權(quán)重的確定是專家綜合判斷、填寫判斷表的過(guò)程，在一般管理方法書籍中均可找到，不再贅述。
而（1）式中的G1、G2和G3分別為
G1=w1.1G1.1+w1.2G1.2+…+w1.16G1.16（2）
G2=w2.1G2.1+w2.2G2.2+…+w2.7G2.9(3)
G3=w3.1G3.1+w3.2G3.2+…+w3.5G3.5(4)
（2）、(3)和(4)中的W1.1…W1.16，W2.1…W2.9和W3.1…W3.5為對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。
同理，二級(jí)指標(biāo)G1.10、G2.2、G2.3和G2.7分別為
G1.10=w1.10aG1.10a+w1.10bG1.10b+w1.10cG1.10c+w1.10dG1.10d
G2.2=w2.2aG2.2a+w2.2bG2.2b+w2.2cG2.2c
G2.3=w2.3aG2.3a+w2.3bG2.3b+w2.3cG2.3c
G2.7=w2.7aG2.7a+w2.7bG2.7b+w2.7cG2.7c+w2.7dG2.7d
式中所有權(quán)重確定方法是統(tǒng)一的層次分析法，其優(yōu)點(diǎn)在于能對(duì)專家判斷的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)，避免出現(xiàn)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的某一方面的偏見(jiàn)。
至此，總的國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量R可以表示為指標(biāo)的逐層加權(quán)和，具體預(yù)警和監(jiān)測(cè)時(shí)只需搜集最基層指標(biāo)（如G1.4、G1.5、G2.2a等不再分解有下層指標(biāo)的指標(biāo)）的現(xiàn)實(shí)值，逐層代入上述公式即可得R。
需要注意的是，對(duì)基層指標(biāo)值，實(shí)踐中應(yīng)該加以歸一化處理，即把所可能出現(xiàn)的取值范圍等比例折算到0到1區(qū)間內(nèi)，這樣處理使得各指標(biāo)值均為無(wú)量綱單位，且結(jié)果值R也在0到1范圍內(nèi)，保證了綜合評(píng)判R，進(jìn)而進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)的規(guī)范性。
綜上所述，我們認(rèn)為該體系模型體現(xiàn)了規(guī)范性、綜合性、靈敏性、互補(bǔ)性和可操作性的原則要求。此外，我們還應(yīng)注意：上述數(shù)值權(quán)重值不僅取決于專家的知識(shí)，也隨不同國(guó)家和地區(qū)及時(shí)段而異。[NextPage]
三、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估監(jiān)測(cè)體系模式的運(yùn)作
當(dāng)然，僅有預(yù)警指標(biāo)(甚至說(shuō)這些指標(biāo)還不夠完善)，沒(méi)有建立相應(yīng)的組織、制度體系，便難以對(duì)國(guó)際金融運(yùn)行實(shí)行有效的監(jiān)督，所以，建立起金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并健全法規(guī)形成預(yù)警制度體系，最后形成國(guó)際性的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
金融業(yè)本就是一個(gè)技術(shù)性強(qiáng)、利潤(rùn)豐厚、競(jìng)爭(zhēng)激烈因而存在高度風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。想造就一個(gè)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的金融運(yùn)行體系，這在任何國(guó)家都無(wú)實(shí)現(xiàn)的可能。金融風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，這也是集合風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、謀求盈利的金融組織存在的原因。所以，追求金融安全只能是將金融風(fēng)險(xiǎn)控制在可能引致危機(jī)的臨界點(diǎn)以下。為了阻止金融風(fēng)險(xiǎn)向金融危機(jī)轉(zhuǎn)化，從統(tǒng)計(jì)角度來(lái)考察，主要是建立金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)可能產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)向與征候，及時(shí)為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。在我國(guó)構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)建立嚴(yán)格、完善的統(tǒng)計(jì)報(bào)告報(bào)表制度；各層次的監(jiān)測(cè)預(yù)警組織機(jī)構(gòu)在收集到各階層被監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的資料后，進(jìn)行整理、匯總和分析，并運(yùn)用金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，預(yù)測(cè)出各家金融機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度，然后找出有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)將金融風(fēng)險(xiǎn)反饋給金融機(jī)構(gòu)，向有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)發(fā)出警號(hào)，提醒有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門予以高度警惕，并采取有效措施化解其金融風(fēng)險(xiǎn)，政府根據(jù)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的差別而實(shí)施分類管理。
圖金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估監(jiān)測(cè)體系模式的運(yùn)作示意圖
所謂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，是指在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)過(guò)程中存在影響開(kāi)發(fā)利潤(rùn)的多種因素，而這些因素的作用難以或無(wú)法預(yù)料、控制，使得企業(yè)實(shí)際開(kāi)發(fā)利潤(rùn)可能與預(yù)計(jì)利潤(rùn)發(fā)生背離，因而使企業(yè)有蒙受經(jīng)濟(jì)損失的機(jī)會(huì)或可能性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)作為一種客觀存在的現(xiàn)象，明顯地呈現(xiàn)出以下特征：1）綜合性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)涉及到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)方面和企業(yè)外部環(huán)境的各種因素，是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中各種矛盾的綜合反映。2）模糊性。即不肯定性，表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)形成的模糊性和由于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果的不能事先肯定。3）損失性。風(fēng)險(xiǎn)既有因財(cái)務(wù)管理無(wú)法預(yù)計(jì)或無(wú)能力防止所致，也可能由于管理者決策失誤，控制失靈而喪失了本應(yīng)獲得的利益。4）補(bǔ)償性。既然風(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來(lái)?yè)p失，客觀上要求給予經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益以抵補(bǔ)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失，即“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬”。5）激勵(lì)性。風(fēng)險(xiǎn)與競(jìng)爭(zhēng)是同時(shí)存在的，承認(rèn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，將把企業(yè)推向背水一戰(zhàn)的境地，必然使企業(yè)為一個(gè)共同的目標(biāo)，努力改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
2.1政治風(fēng)險(xiǎn)
是指一個(gè)國(guó)家所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治環(huán)境變動(dòng)（如戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、社會(huì)動(dòng)蕩）及相應(yīng)的政策法律調(diào)整（如金融政策和財(cái)政政策變動(dòng)、土地使用制度改革、住房制度改革），造成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商經(jīng)濟(jì)上的損失。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商影響最為直接的是金融政策和財(cái)政政策。就金融政策而言，實(shí)行緊的貨幣政策還是實(shí)行松的貨幣政策直接影響開(kāi)發(fā)者和購(gòu)買者所持有的資本，影響項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和出售。同時(shí)銀行關(guān)于房地產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的需求發(fā)生影響。就財(cái)政政策而論，政府實(shí)行緊的財(cái)政政策還是實(shí)行松的財(cái)政政策，對(duì)房地產(chǎn)的稅收政策，對(duì)住宅是實(shí)行福利供給政策還是實(shí)行對(duì)低收入階層采取有限的補(bǔ)貼政策，政府對(duì)房地產(chǎn)的投資等，都會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和需求發(fā)生影響。這一風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)尤其需要關(guān)注。
2.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
是指由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（如市場(chǎng)需求、購(gòu)買力、利率、稅率、匯率等）變動(dòng)導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商經(jīng)濟(jì)上的損失。由于從可行性研究到樓盤上市的時(shí)段內(nèi)，市場(chǎng)需求變動(dòng)的可能性很大，消費(fèi)者對(duì)戶型結(jié)構(gòu)及單元面積的偏好也會(huì)發(fā)生變化。原來(lái)的細(xì)分市場(chǎng)上該類物業(yè)還供不應(yīng)求，而不久卻可能大量積壓，難免使投資收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離預(yù)期。通貨膨脹時(shí)期，紙幣貶值，價(jià)格全面上漲，房地產(chǎn)雖然具有一定的抵抗通貨膨脹的能力，但其價(jià)格也會(huì)上漲。而人們手中持有的貨幣量是一定的，這樣購(gòu)買力相對(duì)下降，可能無(wú)力支付日漸升值的房地產(chǎn)，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目難以售出而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金需要量大，完全依靠自有資金周轉(zhuǎn)是非常困難的，通常需要采用外界資金，如向銀行貸款和預(yù)售。以自己開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)作為抵押獲得用于該項(xiàng)投資的貸款時(shí)，如果不能按照抵押貸款協(xié)議規(guī)定的期限償付本息時(shí)，就必須承擔(dān)作為抵押品的房地產(chǎn)將可能成為他人財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。采用預(yù)售房屋籌集開(kāi)發(fā)資金時(shí)，如果不能按照預(yù)售協(xié)議規(guī)定的日期交房，就必須承擔(dān)支付巨額的賠償金的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3自然風(fēng)險(xiǎn)
是指由于自然因素（如洪水、火災(zāi)、地震等）對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成的影響，從而使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商造成經(jīng)濟(jì)上的損失。自然風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的機(jī)會(huì)較少，但是一旦出現(xiàn)，造成的損失是相當(dāng)大的。
2.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
是指由于科技進(jìn)步、技術(shù)結(jié)構(gòu)及其相關(guān)變量的變動(dòng)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商可能帶來(lái)的損失。例如，由于科技進(jìn)步可能對(duì)房地產(chǎn)商品的適用性構(gòu)成威脅，迫使開(kāi)發(fā)商追加投資進(jìn)行房地產(chǎn)的更新、翻修和改造。由于建筑設(shè)計(jì)變動(dòng)可能導(dǎo)致建安工程成本增加，從而影響項(xiàng)目形成后的租售。
2.5經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
是指由于開(kāi)發(fā)商因開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致預(yù)期收益不能實(shí)現(xiàn)，或不足以補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的可能性。該類風(fēng)險(xiǎn)主要?dú)w因于開(kāi)發(fā)商主觀上對(duì)開(kāi)發(fā)成本、租金售價(jià)、開(kāi)發(fā)周期以及資金籌措等的預(yù)測(cè)錯(cuò)誤和決策失誤。
3、導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素剖析
3.1政策環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)由于與國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相關(guān)，因此，在很大程度上受到政府政策的控制。如：政府對(duì)租金售價(jià)的控制，對(duì)外資的控制，對(duì)土地使用的控制，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，尤其對(duì)投資規(guī)模和金融的控制，以及新稅務(wù)政策的制訂，都可能對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)尤其需要關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，由于各產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，使房地產(chǎn)供不應(yīng)求，房地產(chǎn)價(jià)格不斷升高。而在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)需求能力受到抑制，產(chǎn)品開(kāi)始出現(xiàn)難以脫手的現(xiàn)象，此時(shí)，開(kāi)發(fā)商的資金已經(jīng)投入，形勢(shì)的波動(dòng)使其作出反映并進(jìn)行調(diào)整是相當(dāng)遲鈍的，短時(shí)間內(nèi)很難變化或找到其他替代者，從而會(huì)使開(kāi)發(fā)商陷入困境。
3.2房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)育程度與供求狀況
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)發(fā)育完善的市場(chǎng)應(yīng)具備：信息充分、商品同質(zhì)、廠商買者自由出入以及交易雙方數(shù)量眾多四個(gè)基本條件。而一個(gè)發(fā)育不充分的市場(chǎng)必然會(huì)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
從總體上講，房地產(chǎn)市場(chǎng)是地區(qū)性的市場(chǎng)，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)供求變化對(duì)開(kāi)發(fā)商的影響要比整個(gè)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)供求變化對(duì)開(kāi)發(fā)商的影響大的多。只要當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是健康的，房地產(chǎn)需求就不會(huì)發(fā)生大的變化。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度取決于潛在的開(kāi)發(fā)商對(duì)租售收益的預(yù)期。當(dāng)租金、售價(jià)因房屋供應(yīng)短缺而上升時(shí)，開(kāi)發(fā)商便會(huì)紛紛開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，但由于開(kāi)發(fā)需要一定的時(shí)間，待開(kāi)發(fā)完成時(shí)，市場(chǎng)供求可能已發(fā)生了變化，致使開(kāi)發(fā)的物業(yè)難以租售。
3.3開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)的選擇
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有快速和滯緩交替出現(xiàn)的周期性特點(diǎn)，房地產(chǎn)投資也是有周期性的。投資周期包括高峰—收縮—低谷—恢復(fù)四個(gè)階段。在高峰期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)處于高峰期，由于各產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，使得房地產(chǎn)供不應(yīng)求，房地產(chǎn)價(jià)格不斷升高。在收縮期，國(guó)家緊縮銀根，控制投資規(guī)模，社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)需求能力受到抑制，產(chǎn)品開(kāi)始出現(xiàn)難以脫手的現(xiàn)象。在低谷期，社會(huì)信貸關(guān)系進(jìn)一步緊張使得工業(yè)和建筑業(yè)投資銳減，投資產(chǎn)品價(jià)格降低但難以出售。在恢復(fù)期，國(guó)家放松銀根，降低利率，社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的需求量開(kāi)始增大，價(jià)格逐漸回升，此時(shí)正是房地產(chǎn)投資的黃金時(shí)期。從較長(zhǎng)時(shí)間看，在投資收縮期、低谷期搞企業(yè)兼并或作準(zhǔn)備投資，在投資高峰期、恢復(fù)期大力投資，必能獲取較大盈利，避免較大虧損。
3.4開(kāi)發(fā)地點(diǎn)的選擇
房地產(chǎn)的不可移動(dòng)性、區(qū)域性和個(gè)別性，決定了它所處的地理位置極為重要。房地產(chǎn)行業(yè)有句名言：第一是區(qū)位，第二是區(qū)位，第三仍是區(qū)位，可見(jiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)地點(diǎn)的選擇對(duì)開(kāi)發(fā)商至關(guān)重要。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商搶占中心或門戶區(qū)位是普通常識(shí)，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何預(yù)測(cè)近期將形成的新的中心區(qū)位或新的門戶區(qū)位。在繁華地段開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)最大的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)，但這一范圍可能已不存在一塊可供開(kāi)發(fā)的土地，開(kāi)發(fā)商只好為獲得更大的選址范圍而放棄一部分利潤(rùn)。同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所涉及的地理環(huán)境條件，甚至社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件處于不斷的變化發(fā)展過(guò)程中，這會(huì)使開(kāi)發(fā)商經(jīng)受著風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，需要有一定的預(yù)見(jiàn)性。開(kāi)發(fā)商若能及早投資開(kāi)發(fā)具有價(jià)值增長(zhǎng)潛力的地塊，則幾年后將會(huì)獲取較大的利潤(rùn)。
3.5開(kāi)發(fā)類型的選擇與開(kāi)發(fā)規(guī)模的確定
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程是巨額資金投入的過(guò)程，從購(gòu)買土地、工程建設(shè)到推出廣告、上市銷售或出租，均需要投入大量的資金。而作為開(kāi)發(fā)商，通常難以完全用自有資金來(lái)完成一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。一般都是在投入一筆啟動(dòng)資金如地價(jià)款或前期費(fèi)用后，通過(guò)各種借貸、預(yù)售等融資手段來(lái)籌集開(kāi)發(fā)資金，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。所以，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，資金的籌措是項(xiàng)目能否按期、按質(zhì)完成的重要一環(huán)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模越大，開(kāi)發(fā)商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。
3.6開(kāi)發(fā)周期的長(zhǎng)短
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及交易需要較長(zhǎng)的時(shí)間，尤其是對(duì)于大中型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從尋找機(jī)會(huì)、可行性研究、購(gòu)買土地、勘測(cè)設(shè)計(jì)、籌措資金、前期準(zhǔn)備到工程施工、竣工，以及制訂價(jià)格、推出銷售及簽署成交合同，往往需要幾年時(shí)間才能完成。在房地產(chǎn)商品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，很難在一開(kāi)始就能對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)期內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用和收益流動(dòng)作出精確的估計(jì)，只能是大概的測(cè)算。而在這一較長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)期內(nèi)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求變化，消費(fèi)者喜好的改變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的興衰，國(guó)家有關(guān)政策的調(diào)整，物價(jià)的漲跌，匯率及利率的變動(dòng)都將是難以精確預(yù)測(cè)的?？墒欠康禺a(chǎn)項(xiàng)目一旦確定，資金一經(jīng)投入，就很難根據(jù)情況的發(fā)展而加以改變和調(diào)整。開(kāi)發(fā)期越長(zhǎng)，各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件發(fā)生變化的可能性就越大，各種費(fèi)用特別是后期費(fèi)用和房屋售價(jià)或租金就更加難以確定，風(fēng)險(xiǎn)也就越大。
此外，開(kāi)發(fā)商的素質(zhì)、開(kāi)發(fā)方式的確定也是導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
4、處置房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施
4.1事先有效避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)源地
例如，放棄某地區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以防止市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通常是，預(yù)測(cè)到在某邊貿(mào)地區(qū)長(zhǎng)期效益不能保證或某個(gè)地區(qū)將有自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等而作出的決策。有效地避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)源地可完全解除某種風(fēng)險(xiǎn)，但意味著同時(shí)也放棄了從事該活動(dòng)所帶來(lái)的利益，故此種避免風(fēng)險(xiǎn)的措施，要受到一定的限制，即使采用，也應(yīng)在前期工作階段盡早作出，這樣可大大減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)投資費(fèi)用。
4.2采用多樣化（或組合化）投資
就是把資金有選擇地投放到不同類型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上。可投資建造不同收入層次居民所需的不同類型住宅、寫字樓、商店和娛樂(lè)場(chǎng)等，以減少未來(lái)收益的不確定性。因?yàn)楦鞣N不同類型房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大小不一，收益高低相應(yīng)不同。一般而言，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收益率相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)大，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收益率相對(duì)較低的風(fēng)險(xiǎn)小。如果資金分別投入到不同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，整體開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低，其實(shí)質(zhì)就是用個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的高收益去彌補(bǔ)個(gè)別低收益的房地產(chǎn)損失，最終獲取一個(gè)較為平均的收益。房地產(chǎn)多樣化投資的關(guān)鍵是如何合理地確定投入不同類型的房地產(chǎn)的資金比例，使得即可降低開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)又可獲取較高的收益率。
4.3以財(cái)務(wù)方式控制風(fēng)險(xiǎn)
具體有以下三種基本方法：1）通過(guò)正當(dāng)、合法的非保險(xiǎn)手段（如合同條款的擬定）將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給其他經(jīng)濟(jì)單位。如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將施工中危險(xiǎn)性較高的工作轉(zhuǎn)包給其他的專業(yè)性施工單位，從而減少自己的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。再如實(shí)行項(xiàng)目股份化，將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分散到全體股東身上等。對(duì)某些超過(guò)開(kāi)發(fā)商能力的風(fēng)險(xiǎn)，或保險(xiǎn)無(wú)法提供的情況下，此種方法發(fā)揮著特有的作用。2）通過(guò)向保險(xiǎn)公司投保，以繳納保險(xiǎn)費(fèi)為代價(jià)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)。保險(xiǎn)作為一種及時(shí)、有效、合理的分?jǐn)倱p失和實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，一直是處置風(fēng)險(xiǎn)的主要手段，但保險(xiǎn)的使用仍是有限的，因?yàn)椴⒎撬酗L(fēng)險(xiǎn)都可以保險(xiǎn)，而且在很多情況下，保險(xiǎn)并不能提供充分的補(bǔ)償。3）以自身財(cái)力，直接承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償責(zé)任。如將預(yù)計(jì)有可能發(fā)生的損失直接攤?cè)肴粘＝?jīng)營(yíng)成本，又如建立風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償基金或建立自保公司。近年來(lái)，以組建專業(yè)自保公司作為主要形式的自留風(fēng)險(xiǎn)手段，已在國(guó)內(nèi)外成為一種十分引人注目和具有廣闊發(fā)展前景的手段，而這種主動(dòng)自留風(fēng)險(xiǎn)手段的選擇與實(shí)踐，應(yīng)遵循法律規(guī)定，如對(duì)法定保險(xiǎn)、強(qiáng)制保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的能否自留，就受到很大的限制，同時(shí)還要受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約。
4.4對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)查，作出科學(xué)的預(yù)測(cè)
要仔細(xì)分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期并預(yù)測(cè)其變動(dòng)，以選擇最佳開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)；分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所涉及的地理環(huán)境條件并預(yù)測(cè)其變化，以及早投資開(kāi)發(fā)具有價(jià)值增長(zhǎng)潛力的地塊；要了解國(guó)家政策并預(yù)測(cè)國(guó)家未來(lái)對(duì)房地產(chǎn)政策有何變化，是限制還是鼓勵(lì)，同時(shí)，要分析社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求類型和需求量并預(yù)測(cè)其變化，以確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)規(guī)模；要利用一切可能得到的信息資料，充分考慮到其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用與收益。
4.5在工程完工前，就與租戶、客戶簽訂租約或預(yù)售合同
這樣，工程完工后房地產(chǎn)空置的風(fēng)險(xiǎn)，租金下降的風(fēng)險(xiǎn)，售價(jià)跌落的風(fēng)險(xiǎn)，都可通過(guò)預(yù)租預(yù)售的安排來(lái)避免。當(dāng)然，預(yù)租、預(yù)售時(shí)，還應(yīng)注意一個(gè)問(wèn)題，這就是開(kāi)發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)降低意味著與其交易的客戶的風(fēng)險(xiǎn)提高。所以，開(kāi)發(fā)期越長(zhǎng)，其他行業(yè)的客戶就越不愿意與開(kāi)發(fā)商簽定固定價(jià)格的合同。若要預(yù)租或預(yù)售，則租金、售價(jià)就會(huì)被壓得較低。
4.6通過(guò)簽約盡量固定那些對(duì)利潤(rùn)敏感的變量
例如，利息支出增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)簽定固定利率貸款合同來(lái)減?。唤ㄔ熨M(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)與建筑企業(yè)簽定固定預(yù)算合同來(lái)減?。还こ滩荒馨雌谕旯さ娘L(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)承包合同中延期罰款的條款來(lái)降低。
4.7盡早完成開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以降低在開(kāi)發(fā)期內(nèi)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。并在開(kāi)發(fā)過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理，控制成本，保證質(zhì)量。
此外，還應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)的需要有針對(duì)性地對(duì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)開(kāi)發(fā)商自身的資產(chǎn)負(fù)債能力與獲取資本的能力，合理確定開(kāi)發(fā)方式。
參考文獻(xiàn)
[1]李啟明等編著房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)與決策[M]南京：東南大學(xué)出版社，1998
一、國(guó)際貿(mào)易依存度分析
長(zhǎng)期以來(lái)，理論界一直把外貿(mào)依存度作為衡量一國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的重要指標(biāo)。外貿(mào)依存度是一國(guó)（地區(qū)）對(duì)外貿(mào)易總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值，用于衡量一國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。90年代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程主要發(fā)生在國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資兩個(gè)領(lǐng)域，其變動(dòng)趨勢(shì)是貿(mào)易投資一體化。因此，僅僅考慮對(duì)外貿(mào)易難以正確度量經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。為此，本文用國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資兩個(gè)指標(biāo)對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度進(jìn)行度量，并以珠江三角洲等地區(qū)作為參照系進(jìn)行對(duì)比分析。
嚴(yán)格地說(shuō)，國(guó)際貿(mào)易包括商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易三部分。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程的加速，服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益顯著。但由于受統(tǒng)計(jì)資料的限制，本文著重分析商品貿(mào)易的依存度。根據(jù)對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行整理，2000年長(zhǎng)江三角洲地區(qū)外貿(mào)依存度為55.6%（參見(jiàn)表1）。
其中，上海最高，達(dá)99.4%，江蘇次之，為44.5%，浙江為38.1%。長(zhǎng)江三角洲貿(mào)易依存度比全國(guó)平均水平高11.6個(gè)百分點(diǎn)，充分反映了長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度處于領(lǐng)先地位。但令人驚異的是，該區(qū)外貿(mào)依存度卻比沿海地區(qū)平均水平(63%)低7.4個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，廣東省外貿(mào)依存度高達(dá)145.6%，且權(quán)重極大：2000年進(jìn)出口額達(dá)1701億美元，占沿海地區(qū)38.8%，比長(zhǎng)江三角洲高419.2億美元。廣東一省拉動(dòng)沿海地區(qū)外貿(mào)依存度16.7個(gè)百分點(diǎn)。除去廣東省，長(zhǎng)江三角洲外貿(mào)依存度比沿海地區(qū)平均水平高9.3個(gè)百分點(diǎn)。
表12000年長(zhǎng)江三角洲外貿(mào)依存度對(duì)比分析
單位：億元，億美元，%
全國(guó)沿海地區(qū)長(zhǎng)江三角洲珠江三角洲
GDP（支出法）89112.557616.9190749662.2
外貿(mào)進(jìn)出口額47434388.51281.81701
外貿(mào)依存度446355.6145.6
資料來(lái)源：根據(jù)《國(guó)際貿(mào)易》2001年第2期、《2001年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。
注：沿海地區(qū)包括遼、冀、京、津、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、海、桂等12省（市、區(qū)）。珠江三角洲指廣東省。
二、國(guó)際投資開(kāi)放度分析
國(guó)際投資開(kāi)放度是指一國(guó)（地區(qū)）國(guó)際投資與GDP的比值，用于衡量國(guó)際投資的開(kāi)放程度。國(guó)際投資按類型分包括直接投資與間接投資，按資金流向分包括資金流入與資金流出。由于統(tǒng)計(jì)資料的限制，本文根據(jù)《國(guó)際貿(mào)易》2001年第2期的實(shí)際利用外資額進(jìn)行整理分析。由于對(duì)外投資數(shù)額很?。?999年長(zhǎng)江三角洲為0.9億美元，珠江三角洲為0.5億美元），故忽略不計(jì)。
表2為長(zhǎng)江三角洲國(guó)際投資開(kāi)放度與國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)的對(duì)比分析。2000年，長(zhǎng)江三角洲國(guó)際投資開(kāi)放度為4.9%，僅比全國(guó)平均水平高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比沿海地區(qū)平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)，更比珠江三角洲低6.1個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江三角洲低于沿海地區(qū)平均水平仍然是珠江三角洲的影響。除去珠江三角洲，沿海地區(qū)國(guó)際投資開(kāi)放度只有4.2%，則低于長(zhǎng)江三角洲0.7個(gè)百分點(diǎn)。
表22000年長(zhǎng)江三角洲國(guó)際投資開(kāi)放度對(duì)比分析
單位：億美元，%
全國(guó)沿海地區(qū)長(zhǎng)江三角洲珠江三角洲
實(shí)際利用外資493.5370.1112128.3
國(guó)際投資開(kāi)放度4.65.34.911
資料來(lái)源：根據(jù)《國(guó)際貿(mào)易》2001年第2期、《2001年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。
三、對(duì)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的評(píng)價(jià)
分析經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度目的是要說(shuō)明其發(fā)展水平和合理程度，以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。近年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)依存度迅速提高，1994～1998年，我國(guó)包括商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易開(kāi)放度為40.1%，比美國(guó)高17.2個(gè)百分點(diǎn)，比日本高20.8個(gè)百分點(diǎn)。包括國(guó)際資金流入與流出的投資開(kāi)放度為5.9%，比日本高1.5個(gè)百分點(diǎn)，僅比美國(guó)低1個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)表3）。于是，中國(guó)外貿(mào)依存度的高低問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的正負(fù)效應(yīng)問(wèn)題就被提了出來(lái)。有人擔(dān)心依存度過(guò)高將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，如何判斷我國(guó)的外貿(mào)依存度直接影響到對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的政策調(diào)整，需要對(duì)此有一個(gè)科學(xué)結(jié)論。
表31994～1998年我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的國(guó)際比較單位：%
外貿(mào)開(kāi)放度國(guó)際投資開(kāi)放度
商品貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易貿(mào)易開(kāi)放直接投資間接投資投資開(kāi)放度經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度
中國(guó)34.45.740.15.40.55.946.0
美國(guó)18.34.622.92.1
4.86.929.8
日本15.34.019.30.63.84.423.7
巴西13.82.816.61.43.85.221.8
印度18.44.723.10.60.91.524.6
資料來(lái)源：黃繁華《中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度及其國(guó)際比較研究》，載《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2001年第1期。
國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，目前我國(guó)的外貿(mào)依存度存在高估問(wèn)題（注：參見(jiàn)隆國(guó)強(qiáng)：《如何看待我國(guó)的外貿(mào)依存度》，載《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2001年第11期。），理由包括：
(1)加工貿(mào)易比重大。1981～1999年，加工貿(mào)易在我國(guó)出口與進(jìn)口額中的比重由4.8%上升到56.9%和37.8%，由于加工貿(mào)易在一定程度上存在“大進(jìn)大出”的特點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度不密切，因此加工貿(mào)易比重增大，導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)依存度被高估。
(2)GDP構(gòu)成差異。比較而言，第三產(chǎn)業(yè)可貿(mào)易程度較低，因此用傳統(tǒng)方法計(jì)算，第三產(chǎn)業(yè)比重較高的美國(guó)（達(dá)75%）與發(fā)達(dá)國(guó)家的外貿(mào)依存度就會(huì)被低估。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重僅為33%，相對(duì)而言，外貿(mào)依存度就會(huì)被高估。
(3)匯率的影響。20世紀(jì)80年代以來(lái)人民幣匯率大幅貶值。一般認(rèn)為人民幣名義匯率比其購(gòu)買力平價(jià)匯率(PPP)低三倍左右，直接導(dǎo)致外貿(mào)依存度被高估。
在充分考慮GDP構(gòu)成和匯率因素后，我國(guó)的外貿(mào)依存度只相當(dāng)于低收入國(guó)家水平，而遠(yuǎn)低于中等收入和高收入國(guó)家平均水平（參見(jiàn)表4）。
我們認(rèn)為，長(zhǎng)江三角洲外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是低水平的，既有進(jìn)一步發(fā)展的需要，也有進(jìn)一步發(fā)展的可能。除以上原因外，還要考慮以下因素：
1.從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢(shì)看，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展速度比經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。世界平均出口依存度從1970年的14%提高到1997年的25%。由此推斷：長(zhǎng)江三角洲開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)仍有巨大的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度將以快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度增長(zhǎng)。
表41997年我國(guó)外貿(mào)依存度的國(guó)際比較單位：%
國(guó)別商品貿(mào)易額商品貿(mào)易額
占購(gòu)買力平價(jià)GDP的比重占商品GDP的比重
中國(guó)8.553.1
美國(guó)20.475.3
低收入國(guó)家8.452.0
中等收入國(guó)家18.680.0
高收入國(guó)家38.778.7
資料來(lái)源：隆國(guó)強(qiáng)《如何看待我國(guó)的外貿(mào)依存度》，載《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2000年第11期。
2.從國(guó)內(nèi)比較看，我國(guó)目前對(duì)外開(kāi)放度的前沿陣地仍在珠江三角洲。長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度雖高于全國(guó)平均水平，但與珠江三角洲相比差距甚大，甚至低于沿海地區(qū)平均水平。90年代以來(lái)，尤其是浦東及長(zhǎng)江沿岸港口城市的開(kāi)發(fā)、開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略重心正從東南沿海向長(zhǎng)江流域轉(zhuǎn)移。地處沿海與沿江開(kāi)放帶結(jié)合部的長(zhǎng)江三角洲以其區(qū)位、歷史與人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，正成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、信息、金融與科技中心，在長(zhǎng)江流域及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮著對(duì)外開(kāi)放的窗口及增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大作用。顯然，本區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度與水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡快提升長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平與質(zhì)量，不僅是長(zhǎng)江三角洲本身發(fā)展的需要，也事關(guān)全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗，其緊迫性與重要性毋需贅言。
3.從長(zhǎng)江三角洲自身外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的地域差異極大。從省際對(duì)比看，2000年本區(qū)上海的外貿(mào)依存度最高，達(dá)99.4%，分別比江蘇、浙江高1.2倍和1.6倍（參見(jiàn)表5）。即便如此，上海的外貿(mào)依存度也只及廣東的68.3%。國(guó)際投資開(kāi)放度江蘇最高達(dá)6.3%，分別比上海、浙江高0.5個(gè)百分點(diǎn)和1.9倍，但只及廣東的57%。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)外向度的巨大區(qū)域差異為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
四、推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
20世紀(jì)90年代，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持了有效益的增長(zhǎng)，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，為地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和綜合實(shí)力的提高作出了貢獻(xiàn)。但與先進(jìn)國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)相比，本區(qū)的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)還存在一些結(jié)構(gòu)性的矛盾：一是商品貿(mào)易市場(chǎng)占有率仍較低，出口商品技術(shù)含量不高，缺少有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。二是相對(duì)于商品貿(mào)易規(guī)模，本區(qū)技術(shù)貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，亟待加快發(fā)展。三是出口市場(chǎng)集中度仍然偏高，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，貿(mào)易區(qū)域多元化格局有待進(jìn)一步形成。四是利用外資規(guī)模仍然偏小，且投資引進(jìn)方式單一，境外投資尚處于起步階段。五是外商投資的行業(yè)分布比較集中，且主要是制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)投資主要集中于房地產(chǎn)業(yè)，對(duì)第一、第三產(chǎn)業(yè)投資有待加強(qiáng)。六是外商投資的地區(qū)分布過(guò)于集中，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡與區(qū)域發(fā)展差異擴(kuò)大。七是作為長(zhǎng)江三角洲開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，各類開(kāi)發(fā)區(qū)布局過(guò)于分散、起點(diǎn)不高、結(jié)構(gòu)雷同、與周邊地區(qū)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，成為制約開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙因素。
表52000年蘇浙滬粵四省市經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度對(duì)比單位：%
外貿(mào)依存度國(guó)際投資開(kāi)放度
江蘇44.56.3
浙江38.12.2
上海99.45.7
廣東145.611
資料來(lái)源：同表1。
加入WTO，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入一個(gè)新的階段，我們將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)人力資源豐富，開(kāi)放程度高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，必須根據(jù)加入WTO的新形勢(shì)與新特點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)體制與運(yùn)行機(jī)制同國(guó)際慣例接軌，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的過(guò)程中不斷搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
（一）實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)兩省一市作為地域相連、文化相近、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的較為完整的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域，必須在多層次內(nèi)部合作的基礎(chǔ)上，實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，才能避免內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。為此，需要打破行政封鎖，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，探索上海與蘇漸兩省間基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的梯度開(kāi)發(fā)模式與分工協(xié)作體系。要強(qiáng)化上海的金融中心、信息中心、創(chuàng)新中心與營(yíng)銷中心的功能，強(qiáng)化腹地企業(yè)與上海之間的互動(dòng)與聯(lián)系。以南京、蘇州、無(wú)錫、徐州、杭州、寧波等二級(jí)中心城市為節(jié)點(diǎn)，以運(yùn)輸干線為依托，開(kāi)展跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合與資產(chǎn)重組，培育一批能有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán)，全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
（二）實(shí)施大口岸、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略
要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)長(zhǎng)江三角洲內(nèi)的口岸資源進(jìn)行整合，做到合理分工，功能互補(bǔ)，形成合力，避免不合理的重復(fù)建設(shè)。要建立在國(guó)際慣例指導(dǎo)下的由各類企業(yè)廣泛參加，各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的開(kāi)放型外經(jīng)貿(mào)體系。在開(kāi)放戰(zhàn)略上，要從有限范圍和有限領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏氖袌?chǎng)開(kāi)放；要從各自為主的單方面對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)楦鹘?jīng)濟(jì)區(qū)域間的雙向開(kāi)放；要從具有地方特色的政策性開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌闹贫刃缘拈_(kāi)放。在操作層面上，要從單純注重出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口相結(jié)合，從單純注重實(shí)物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易（尤其是技術(shù)貿(mào)易）相結(jié)合。大幅度提高區(qū)內(nèi)口岸的通關(guān)速度，建立健全完善的現(xiàn)代化物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)的經(jīng)營(yíng)主體多元化、商品結(jié)構(gòu)高度化、貿(mào)易方式多樣化、市場(chǎng)布局合理化和管理方式現(xiàn)代化。
（三）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，培育開(kāi)放型創(chuàng)新體系
要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)科貿(mào)、技貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研為依托，技術(shù)引進(jìn)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，面向國(guó)際市場(chǎng)的創(chuàng)新體系。加快發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，積極推進(jìn)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口，爭(zhēng)取在電子信息制造、電子商務(wù)、生物工程、新材料和機(jī)電一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)上取得突破，建立一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口生產(chǎn)基地。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提高輕工、紡織、冶金、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)品的力度，提高傳統(tǒng)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把資源秉賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成在國(guó)際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品群。
（四）拓寬外商投資新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)利用外資戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
圍繞長(zhǎng)江三角洲地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓住我國(guó)入世后在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)的機(jī)遇，實(shí)行公開(kāi)、透明、平等的貿(mào)易與投資政策，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)國(guó)民待遇，進(jìn)一步健全外商投資的法制環(huán)境。根據(jù)我國(guó)承諾的開(kāi)放時(shí)間表，逐步擴(kuò)大在商業(yè)、外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、電信、旅游、運(yùn)輸、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)領(lǐng)域的利用外資規(guī)模，把服務(wù)領(lǐng)域利用外資作為新的突破口，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和與跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。同時(shí)進(jìn)一步拓寬引資渠道，改進(jìn)引資方式，繼續(xù)探索購(gòu)并、BOT、國(guó)際租賃、創(chuàng)業(yè)投資和證券投資等多種引資方式，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高利用外資的質(zhì)量與水平，實(shí)現(xiàn)利用外資領(lǐng)域與方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
（五）加快實(shí)施“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略，在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)可結(jié)合資源秉賦狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，有選擇地加大海外投資力度，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)本區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的輕工、紡織、機(jī)械、電子、醫(yī)藥等長(zhǎng)線產(chǎn)品項(xiàng)目向海外轉(zhuǎn)移，以利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備、成熟技術(shù)和原材料、零部件等實(shí)物投資為主，在境外設(shè)立有一定規(guī)模的帶料加工裝配企業(yè)以及一批分撥中心、維修服務(wù)中心、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，形成具有生產(chǎn)、貿(mào)易和融資功能的跨國(guó)公司，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。
外商投資軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要條件，也是對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。近十幾年來(lái)，福建省高度重視外商投資環(huán)境建設(shè)工作，采取了一系列有力措施，不斷改善外商投資軟環(huán)境，為吸收外資創(chuàng)造了一個(gè)較為寬松的環(huán)境。但是，當(dāng)前福建省外商投資軟環(huán)境仍舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的問(wèn)題，還不能很好地適應(yīng)提高對(duì)外開(kāi)放水平的需要。加強(qiáng)外商投資軟環(huán)境建設(shè)，是當(dāng)前推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1福建省外商投資軟環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀分析
為全面了解掌握福建省投資環(huán)境的變動(dòng)情況，對(duì)各設(shè)區(qū)市投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和量化考核，對(duì)涉外管理部門的行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作制度，每年以問(wèn)卷方式開(kāi)展一次測(cè)評(píng)調(diào)查。測(cè)評(píng)工作以全省及九個(gè)設(shè)區(qū)市和有關(guān)涉外職能部門作為測(cè)評(píng)對(duì)象，通過(guò)考察外商對(duì)投資軟硬環(huán)境及投資相關(guān)要素的評(píng)價(jià)，籍以衡量測(cè)評(píng)對(duì)象的投資環(huán)境現(xiàn)狀和變化情況，并就各職能部門的施政行為進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。本文借助測(cè)評(píng)調(diào)查數(shù)據(jù)，定量分析與定性分析相結(jié)合，從不同角度研究評(píng)估福建省外商投資環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀。
1.1對(duì)福建省外商投資軟環(huán)境的總體分析
測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，外商投資企業(yè)對(duì)福建省投資軟環(huán)境的滿意度，2001～2007年期間整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2001～2004年，得分區(qū)間在6.66～6.94。實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，近三年得分均超過(guò)7分，表明福建省外商投資軟環(huán)境建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。2007年全省投資環(huán)境總體滿意度指數(shù)為7.12分，較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國(guó)性的客觀因素影響，諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來(lái)越緊、出口退稅率連續(xù)下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整力度較強(qiáng)、“兩稅合一”以及《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施。加之福建省業(yè)已存在的勞動(dòng)力緊缺、用地緊張等老問(wèn)題，對(duì)于多數(shù)以外向?yàn)橹鞯耐馍掏顿Y企業(yè)來(lái)說(shuō)，矛盾和困難比較突出。測(cè)評(píng)調(diào)查結(jié)果是在閩外商對(duì)現(xiàn)實(shí)困境的真實(shí)反映，同時(shí)也表明福建省外商投資軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力還有待于提高。
從投資軟環(huán)境期望滿足程度看，在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市被訪的外資企業(yè)中，認(rèn)為目前本地區(qū)投資軟環(huán)境已超過(guò)預(yù)期期望的占12.8%，基本接近預(yù)期期望的占67.7%，未達(dá)到預(yù)期期望的占19.5%，全省投資軟環(huán)境期望滿足指數(shù)為5.78，處于“基本接近期望”的水平。這表明，目前福建省投資軟環(huán)境總體水平基本達(dá)到外商的預(yù)期期望。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外商對(duì)福建省投資環(huán)境持續(xù)改善抱有信心，對(duì)海西發(fā)展前景表示樂(lè)觀。在調(diào)查中，認(rèn)為投資軟環(huán)境會(huì)繼續(xù)得到改善的占66.6%，有八成多的被訪者對(duì)海西發(fā)展前景表示比較樂(lè)觀，僅有1.5%的被訪企業(yè)感到不太樂(lè)觀。外商在閩繼續(xù)投資的意愿較為強(qiáng)烈，有六成多的被訪企業(yè)表示將會(huì)繼續(xù)在本地區(qū)投資，有四成多的被訪企業(yè)表示還會(huì)推薦親友或同行來(lái)本地區(qū)投資興業(yè)。
1.2對(duì)福建省外商投資政務(wù)環(huán)境的分析
政務(wù)環(huán)境是外商投資軟環(huán)境建設(shè)的核心，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在政務(wù)工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環(huán)境測(cè)評(píng)中，對(duì)各設(shè)區(qū)市政務(wù)環(huán)境滿意度的評(píng)價(jià)設(shè)置了6個(gè)項(xiàng)目，分別為辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔奉公、政策穩(wěn)定性、政策透明度、執(zhí)行公平性，其中后三項(xiàng)為近兩年新增評(píng)價(jià)項(xiàng)目。根據(jù)我們的分類，同時(shí)為便于跨年度的比較分析，我們以前三項(xiàng)作為政務(wù)環(huán)境的評(píng)判依據(jù)，而把后三項(xiàng)作為政策環(huán)境的評(píng)判依據(jù)。
測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，2001～2007年福建省外商投資政務(wù)環(huán)境滿意度指數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2001年為5.74，2005年達(dá)到峰值7.11后，在高位整理，有所回調(diào)。具體分析近三年政務(wù)環(huán)境分項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果，外商對(duì)公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較為滿意，對(duì)政務(wù)部門辦事效率較不滿意，辦事效率滿意度指數(shù)下降幅度比較大。對(duì)政府職能部門施政行為滿意度進(jìn)行分析，被訪企業(yè)近幾年普遍對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門、海關(guān)、對(duì)臺(tái)部門、稅務(wù)部門和僑務(wù)部門評(píng)價(jià)較高。在2007年全省9個(gè)設(shè)區(qū)市的政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)中，總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看，外商對(duì)內(nèi)陸地區(qū)政務(wù)環(huán)境滿意度的評(píng)價(jià)要高于沿海地區(qū)。
外商投資企業(yè)大多屬于“兩頭在外”類型，因此比較關(guān)注通關(guān)環(huán)境的優(yōu)劣，這是政務(wù)環(huán)境的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，近幾年福建口岸管理部門高度重視環(huán)境建設(shè)工作，改善通關(guān)環(huán)境卓有成效。2003年以來(lái)外商滿意度指數(shù)大幅提升，2004～2007年平均值高達(dá)7.43，比同期政務(wù)環(huán)境得分（6.86）高出8.3個(gè)百分點(diǎn)，也高于其他投資要素和條件的測(cè)評(píng)得分。2007年測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，6個(gè)設(shè)區(qū)市的通關(guān)環(huán)境滿意度指數(shù)在各項(xiàng)可比測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)中排名第一。
1.3對(duì)福建省外商投資政策環(huán)境的分析
外商投資政策環(huán)境是指各級(jí)政府制定的關(guān)于吸收外資的政策規(guī)定，諸如鼓勵(lì)外商投資的財(cái)政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動(dòng)人事政策等。這些政策規(guī)定是否適應(yīng)外商投資變化的需求，其穩(wěn)定性、透明度和執(zhí)行公平性如何，則是我們考察的重點(diǎn)。
根據(jù)測(cè)評(píng)調(diào)查數(shù)據(jù)，2005～2007年福建省外商投資政策環(huán)境滿意度指數(shù)分別為7.41、7.36、7.01，政策環(huán)境滿意度指數(shù)在2005年達(dá)到階段峰值后，開(kāi)始出現(xiàn)下降趨勢(shì)。相較而言，外商對(duì)政策穩(wěn)定性的評(píng)價(jià)較高，對(duì)政策透明度還有疑義。主要原因是，福建省政府于2005年集中出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》等一系列有利于改善投資環(huán)境、擴(kuò)大吸收外資的政策規(guī)定，其后政策出臺(tái)力度則有所減弱。各設(shè)區(qū)市的情況也與此類似，近兩年很少推出新的扶持政策。
從2007年各設(shè)區(qū)市政策環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果看，滿意度指數(shù)高于全省平均水平的依次為：三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門。山區(qū)地市更加注重通過(guò)營(yíng)造較好的政策環(huán)境，以增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。同時(shí)也一定程度上表明，條件較好的地方已經(jīng)開(kāi)始從“招商引資”向“招商選資”過(guò)渡。具體考察政策執(zhí)行公平性的滿意度指數(shù)，盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度，但有6個(gè)設(shè)區(qū)市滿意度指數(shù)低于政策透明度，反映出大多數(shù)地方在政策執(zhí)行方面還不盡人意。
1.4對(duì)福建省外商投資市場(chǎng)環(huán)境的分析
外商投資市場(chǎng)環(huán)境主要包括與外商投資行為相關(guān)的市場(chǎng)體系健全性、運(yùn)行機(jī)制健康性、市場(chǎng)信用環(huán)境和資本市場(chǎng)的發(fā)育程度等。在投資環(huán)境測(cè)評(píng)調(diào)查中，2001～2003年指標(biāo)設(shè)計(jì)為市場(chǎng)秩序，2004年采用市場(chǎng)開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)平等性、社會(huì)信用度三項(xiàng)指標(biāo)平均，2005～2007年直接采用“市場(chǎng)環(huán)境”來(lái)衡量上述要素和條件。需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，在投資環(huán)境測(cè)評(píng)調(diào)查指標(biāo)體系中，“市場(chǎng)環(huán)境”與“融資環(huán)境”并列作為調(diào)查內(nèi)容。因此，本文所研究的“市場(chǎng)環(huán)境”并不包括資本及其他要素市場(chǎng)，而把這部分內(nèi)容歸并到“投資要素配套環(huán)境”。
由于我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)還處于初級(jí)階段，外商對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的滿意度指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)性較強(qiáng)的特征，2001年得分為6.06，2002年得分最低（為5.91），2006年為得分最高年份（得分7.1）。2007年，外商對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的滿意度指數(shù)為6.74，低于政務(wù)環(huán)境得分6.92、政策環(huán)境得分7.01，說(shuō)明福建省在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面有所滯后。
分析比較各設(shè)區(qū)市的市場(chǎng)環(huán)境，2007年外商滿意度指數(shù)除三明、寧德外的其它七個(gè)設(shè)區(qū)市比2006年均有不同程度的下降，得分居前的廈門、泉州、龍巖的降幅較大。與國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化相一致，各地市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步趨緊，這一現(xiàn)象應(yīng)引起重視。
1.5對(duì)福建省外商投資要素配套環(huán)境的分析
如上所述，我們把與外商投資行為相關(guān)的資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的條件統(tǒng)稱為投資要素配套環(huán)境。為便于直觀分析，投資要素配套環(huán)境主要考察土地供應(yīng)、勞動(dòng)力供應(yīng)、資金供應(yīng)（融資環(huán)境）、能源及原材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)配套的變動(dòng)情況。
根據(jù)測(cè)評(píng)調(diào)查數(shù)據(jù)，我們整理形成2005～2007年福建省外商投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)及其構(gòu)成表（見(jiàn)表1）。由此可見(jiàn)，近三年投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)逐年下降，而且每一構(gòu)成要素均呈回落態(tài)勢(shì)。同時(shí)，外商最不滿意的依次為勞動(dòng)力供應(yīng)、資金供應(yīng)和土地供應(yīng)，三個(gè)年度無(wú)一例外。特別是勞動(dòng)力供應(yīng)滿意度指數(shù)僅6.17，是所有投資軟環(huán)境測(cè)評(píng)指標(biāo)的最低值，而且在6個(gè)設(shè)區(qū)市測(cè)評(píng)結(jié)果中排名倒數(shù)第一。
2007年測(cè)評(píng)調(diào)查還表明，目前影響福建省外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的幾大難題分別是：人才招聘與穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩(wěn)定問(wèn)題尤為突出，9個(gè)設(shè)區(qū)市的外商都把它作為最主要的問(wèn)題。這從另一個(gè)側(cè)面證實(shí)了投資要素配套環(huán)境測(cè)評(píng)結(jié)論的可靠性。
綜上所述，近幾年福建省外商投資軟環(huán)境改善不力，既有自身在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面有所松懈的原因，但更多的是受制于國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)的影響，投資要素配套環(huán)境有所惡化帶來(lái)的結(jié)果。因此，能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問(wèn)題，必須引起各地政府及相關(guān)部門的高度重視。
2改善福建省外商投資軟環(huán)境的對(duì)策建議
改善外商投資軟環(huán)境，事關(guān)福建對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力的提升，事關(guān)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效。因此，建議各級(jí)政府及相關(guān)部門要高度重視外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作，進(jìn)一步更新觀念，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的持續(xù)改善，大力解決外商投資企業(yè)面臨的用工難、融資難、用地難等問(wèn)題。
2.1營(yíng)造更加高效、便捷、規(guī)范的政務(wù)環(huán)境
2.1.1完善外商投資審批管理制度
以提高工作效能為目標(biāo)，按照《行政許可法》的要求，對(duì)現(xiàn)行外商投資管理體制進(jìn)行重新核準(zhǔn)定位和規(guī)范，從職能設(shè)置上界定各職能部門施行對(duì)外商投資企業(yè)的管理權(quán)限、管理事項(xiàng)和相應(yīng)的操作辦法。對(duì)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)中介組織的自律管理解決的問(wèn)題，可不設(shè)立行政審批，并要加快向中介組織轉(zhuǎn)移有關(guān)涉外管理職能；對(duì)確需設(shè)立的行政審批、審核事項(xiàng)，也要明確條件，精簡(jiǎn)層次，縮短時(shí)限，強(qiáng)化服務(wù)，增加透明度。
2.1.2健全外商投資促進(jìn)服務(wù)體系
以增強(qiáng)服務(wù)功能為目標(biāo)，推行外商投資企業(yè)和外商投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，在項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目審批、企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政策咨詢等方面為外商當(dāng)好參謀，主動(dòng)幫助外商協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。積極為外商提供便利的生產(chǎn)、生活、文化環(huán)境，建立健全人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，改革勞動(dòng)用工制度和完善社會(huì)保障體系，為外商投資企業(yè)職工入戶、就醫(yī)、子女入學(xué)等提供方便。改進(jìn)外商投資企業(yè)人員出入境的管理辦法，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。
2.1.3加強(qiáng)行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)
以規(guī)范執(zhí)法行為為目標(biāo)，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，通過(guò)崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)、承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求、公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)評(píng)議來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督、效能告誡來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，營(yíng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)前特別要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)、檢查、評(píng)比等活動(dòng)，由各級(jí)政府糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，推行“收費(fèi)許可證”、“項(xiàng)目上網(wǎng)公示”、“一個(gè)窗口”收費(fèi)等制度。各類檢查必須實(shí)行檢查報(bào)備、登記制和檢查許可證制，嚴(yán)禁對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同項(xiàng)目重復(fù)檢查，無(wú)正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。禁止對(duì)外商投資企業(yè)搞各種達(dá)標(biāo)或評(píng)比等活動(dòng)。
2.2營(yíng)造更加統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明的政策環(huán)境
2.2.1清理調(diào)整涉外政策法規(guī)
各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步清理現(xiàn)行的地方性涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策措施，保持政策的統(tǒng)一性，努力消除政出多門、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。要從省里有關(guān)部門入手開(kāi)展清理政策法規(guī)工作，做到政策規(guī)章條文明晰，表述準(zhǔn)確，避免部門間交叉和矛盾，各地政府也要依據(jù)省里清理政策規(guī)章的要求，調(diào)整各地相關(guān)的政策規(guī)章，廢止不統(tǒng)一、不規(guī)范的政策文件。新制定的涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)及政策措施，必須和國(guó)家法律法規(guī)保持一致，特別要注重從制訂實(shí)施優(yōu)惠的激勵(lì)性政策轉(zhuǎn)向制訂實(shí)施基于規(guī)則的規(guī)范性政策。
2.2.2落實(shí)兌現(xiàn)涉外扶持政策
各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)兌現(xiàn)國(guó)家和省里出臺(tái)的涉外優(yōu)惠政策和扶持措施，保持政策的穩(wěn)定性，并最大限度地釋放政策效應(yīng)。對(duì)近年來(lái)福建省政府出臺(tái)的一系列扶持政策，除省政府已用正式文件作修訂的條款之外，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得以任何借口拒不執(zhí)行。對(duì)于有些與外資企業(yè)訂立的合同條款，由于國(guó)家政策的調(diào)整而難以執(zhí)行，或由于合同條款不嚴(yán)密、市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化而產(chǎn)生矛盾的，必須主動(dòng)與外商協(xié)商，采取過(guò)渡性措施或以其他方式予以補(bǔ)償。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施在基層得到落實(shí)。
2.2.3完善政策信息咨詢服務(wù)
成立專門的省級(jí)涉外政策咨詢機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一國(guó)家和省里的涉外經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，并適時(shí)向社會(huì)提供涉外經(jīng)濟(jì)政策的咨詢服務(wù)，促進(jìn)政策信息更加公開(kāi)、透明。各級(jí)政府與省直涉外部門要協(xié)同配合，建立相應(yīng)的機(jī)制，交流信息，提供數(shù)據(jù)，為外商投資提供全面的政策法規(guī)和信息服務(wù)。各級(jí)政府部門所制定的影響涉外經(jīng)濟(jì)政策的法規(guī)和措施，要在指定刊物上予以公布，杜絕靠印發(fā)內(nèi)部文件、紅頭文件來(lái)管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法。
2.3營(yíng)造更加公平、有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境
2.3.1建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
加強(qiáng)市場(chǎng)自身建設(shè)，完善市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，為外商和外商投資企業(yè)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。著力消除地方保護(hù)主義和地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖，打破部門和行業(yè)對(duì)市場(chǎng)的壟斷，糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為，建立統(tǒng)一、公開(kāi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，尤其是壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)以價(jià)格或收費(fèi)形式限制、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
2.3.2整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。外商對(duì)市場(chǎng)環(huán)境存在問(wèn)題反映強(qiáng)烈的地方，要組織開(kāi)展涉及外商投資企業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，維護(hù)外商投資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場(chǎng)的整頓，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為。
2.3.3加快社會(huì)信用體系建設(shè)
社會(huì)信用體系建設(shè)是改善信用環(huán)境、規(guī)范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺(tái)地方性法規(guī)和政策，理順監(jiān)管體制，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，依法規(guī)范信用服務(wù)行為，保護(hù)外商的合法權(quán)益。各級(jí)政府和相關(guān)部門要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，整合信用服務(wù)資源，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，推動(dòng)社會(huì)信用體系的商業(yè)化運(yùn)作。完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度，依托“金稅”、“金關(guān)”、“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)偷逃騙稅記錄，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
2.4營(yíng)造更加符合外商投資需求的配套環(huán)境
2.4.1強(qiáng)化人力資源保障
研究制定《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施辦法和有關(guān)配套法規(guī)，創(chuàng)建新型的人才流動(dòng)和吸納機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)用工的指導(dǎo)。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動(dòng)者和企業(yè)全面地、準(zhǔn)確地理解和貫徹這部法律。在大力發(fā)展教育、科技的同時(shí)，積極構(gòu)建若干人才制高點(diǎn)，著力培育若干吸納人才的重點(diǎn)載體和人才創(chuàng)業(yè)基地。要把引資工作與引智工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目為主體，大力引進(jìn)留學(xué)生、海外學(xué)者來(lái)閩創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與四川、河南等勞務(wù)輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對(duì)口幫扶地區(qū)的合作，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息交流機(jī)制，定期相互通報(bào)勞務(wù)合作計(jì)劃，廣泛引進(jìn)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。
2.4.2積極改善融資環(huán)境
推進(jìn)金融市場(chǎng)的培育和發(fā)展，不斷提高直接融資的比重，擴(kuò)大企業(yè)債券、股票融資、風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可靠和寬松的融資環(huán)境。金融業(yè)要牢固樹(shù)立服務(wù)外商投資的經(jīng)營(yíng)觀念，適時(shí)調(diào)整信貸策略，擴(kuò)大外商投資企業(yè)的信貸規(guī)模。有關(guān)金融部門要圍繞外商投資企業(yè)進(jìn)行金融信貸創(chuàng)新，對(duì)具備條件的外商投資企業(yè)開(kāi)展綜合授信和循環(huán)信用業(yè)務(wù)，為其提供貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證等多種信用品種服務(wù)，推選各種金融中介業(yè)務(wù)，探索信貸市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的金融工具創(chuàng)新，并通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，資本市場(chǎng)直接融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種渠道，為外商投資企業(yè)融資創(chuàng)造條件。改進(jìn)信用管理，建立以企業(yè)、企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用評(píng)估、信用為主要內(nèi)容的信用制度。各級(jí)政府要推動(dòng)建立外商投資企業(yè)信用擔(dān)保體系，擔(dān)保資金可由地方政府出資，各類基金和私營(yíng)企業(yè)介入，或采取向社會(huì)公共募集資金等多種形式。
2.4.3有效破解用地難題
福建省人均耕地僅0.6畝，不及全國(guó)平均水平的一半，用地短缺問(wèn)題尤其突出。目前，項(xiàng)目用地存量少和土地使用費(fèi)大幅提高，直接影響到福建省外資項(xiàng)目的落地。各級(jí)國(guó)土部門要落實(shí)政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的外資工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)予以重點(diǎn)保證，同時(shí)設(shè)立省重大利用外資項(xiàng)目專項(xiàng)用地指標(biāo)。規(guī)范地產(chǎn)交易行為，完善工作流程，實(shí)行全程制，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)外商以收購(gòu)、兼并、租賃、產(chǎn)權(quán)置換、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等參與國(guó)有企業(yè)的改造，鼓勵(lì)外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎(chǔ)設(shè)施以及投資證券業(yè)等，緩解用地的壓力。引導(dǎo)外資項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，努力提高土地容積率，提高外資項(xiàng)目土地節(jié)約集約利用率。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊柳勇,等．中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程中的利用外資研究[M]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002:191-199．
[2]楊先明．發(fā)展階段與國(guó)際直接投資[M]．北京：商務(wù)印書館，2000:277-285．
[3]張蔚，徐晨，陳宇玲．國(guó)際投資學(xué)[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2002:187-219．
結(jié)合SQ礦的實(shí)際情況來(lái)看，其壓煤村莊保護(hù)柱壓煤量超過(guò)300萬(wàn)t，其中可采儲(chǔ)量為266萬(wàn)t，以焦煤為主，其近期煤價(jià)約為900元/t，平均成本為400元/t。SQ礦的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為300萬(wàn)t/a，預(yù)計(jì)到2016年其實(shí)際生產(chǎn)能力將達(dá)到258萬(wàn)t/a，平均月采煤量達(dá)到21.5萬(wàn)t/月。因此，為了充分釋放SQ礦村莊壓煤資源，宜采用搬遷開(kāi)采方案[4]。企業(yè)采用搬遷開(kāi)采方案時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大額度的額外成本，主要是對(duì)村民的搬遷賠償，包括對(duì)村民現(xiàn)有資產(chǎn)的作價(jià)賠償、搬遷安置補(bǔ)償和新基地補(bǔ)償。經(jīng)實(shí)地考察估算得出，SQ礦采用搬遷開(kāi)采方案的搬遷成本大約為9277.62萬(wàn)元，分別為現(xiàn)有資產(chǎn)作價(jià)賠償5685.66萬(wàn)元、搬遷安置補(bǔ)償1997.84萬(wàn)元、新基地補(bǔ)償384萬(wàn)元以及預(yù)估的按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)1210.12萬(wàn)元。綜上，在開(kāi)采期內(nèi)，搬遷開(kāi)采成本具體見(jiàn)表2。現(xiàn)假設(shè)SQ礦在2015年1月開(kāi)始實(shí)施搬遷方案，預(yù)計(jì)2015年年底搬遷完畢，2016年1月實(shí)現(xiàn)正常接續(xù)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)2017年1月開(kāi)采結(jié)束。現(xiàn)產(chǎn)煤率為21.5萬(wàn)t/月，假定即產(chǎn)即銷，且銷售價(jià)格在短期內(nèi)不會(huì)有波動(dòng)，維持在900元/t，因此企業(yè)實(shí)施搬遷開(kāi)采可實(shí)現(xiàn)月收10750萬(wàn)元，至開(kāi)采結(jié)束可實(shí)現(xiàn)總收入129000萬(wàn)元。從式（1）可以計(jì)算出，企業(yè)采用村莊搬遷開(kāi)采方案釋放煤炭?jī)?chǔ)量266萬(wàn)t，綜合預(yù)計(jì)成本，搬遷開(kāi)采方案的實(shí)施會(huì)給企業(yè)帶來(lái)近12.4億元的利潤(rùn)。具體數(shù)據(jù)如圖1所示。
2村莊搬遷開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析
選取2015年1月為研究起點(diǎn)。即2015年1月開(kāi)始實(shí)施村莊搬遷，搬遷耗時(shí)1年，2015年12月底搬遷工作結(jié)束；村民搬遷費(fèi)為初始一次支付。2016年1月起，開(kāi)始對(duì)SQ村下壓煤的開(kāi)采工作。該礦可保證接續(xù)生產(chǎn)，產(chǎn)煤量均為21.5萬(wàn)t/月。采出的煤炭即采即銷，銷售價(jià)格為900元/t，成本400元/t（成本中已包含應(yīng)繳資源稅和其他稅費(fèi)）。當(dāng)?shù)囟愂照咭?guī)定，企業(yè)所得稅稅率為25%。結(jié)合該礦實(shí)際壓煤量和每月采煤量，SQ礦村下壓煤搬遷開(kāi)采的生產(chǎn)周期將延伸到2017年1月，此時(shí)可開(kāi)采的煤量?jī)H余8萬(wàn)t，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，現(xiàn)金流隨之減少，圖2為村莊搬遷方案的現(xiàn)金流量情況。如表3所示，凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率均大于零，說(shuō)明搬遷開(kāi)采方案可行，而且通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比可知，搬遷開(kāi)采比傳統(tǒng)開(kāi)采模式能釋放更多的煤量，能獲得4.7萬(wàn)元的超額稅后收益。在地表村莊遷移以后，企業(yè)在進(jìn)行開(kāi)采過(guò)程中技術(shù)手段更為有效實(shí)施，搬遷開(kāi)采項(xiàng)目每月的凈收益回收全部投資所需的時(shí)間（即靜態(tài)回收期）為12.86月，在考慮時(shí)間價(jià)值時(shí)（動(dòng)態(tài)回收期）為13.42月，對(duì)比帶來(lái)的收益，投資效果明顯。綜上所述，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，村莊搬遷的開(kāi)采方案可以取得高額的經(jīng)濟(jì)收益，是最合適的開(kāi)采方案。
3結(jié)論
（一）有利的方面
面授作為傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式，有著函授或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。筆者曾經(jīng)問(wèn)過(guò)一些學(xué)員，他們?cè)敢饩W(wǎng)上學(xué)習(xí)還是親自到教室接受教師的當(dāng)面輔導(dǎo)，絕大多數(shù)學(xué)員的答案是后者，理由是：到教室來(lái)聽(tīng)課有學(xué)習(xí)氛圍，聽(tīng)著老師的講解，自己可以同步思考問(wèn)題，且隨時(shí)可以提問(wèn)，還可以聽(tīng)到別人的意見(jiàn)，有利于互相學(xué)習(xí)；而如果坐在家里，看著網(wǎng)上的課件或視頻，或聽(tīng)著錄音材料時(shí)，自己容易走神，常常不知道相關(guān)的內(nèi)容在書上的哪個(gè)地方；更糟糕的是，如果教師在設(shè)計(jì)課件時(shí)只列了條條框框，或者大量參考教材外的資料，沒(méi)有按照教材的體系來(lái)組織教學(xué)內(nèi)容時(shí)，學(xué)員更是摸不著頭腦，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果很不理想。
1.師生互動(dòng)迅速直接，有利于疑難點(diǎn)的理解。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容涉及很多專業(yè)術(shù)語(yǔ)，尤其來(lái)自英文翻譯或英文字母縮寫術(shù)語(yǔ)，更難理解記憶。如GATT（關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定）、MFN（最惠國(guó)待遇原則）、TRIPs（與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議）、TRIMS（與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議），等等，這些術(shù)語(yǔ)沒(méi)有教師的面授講解是很難識(shí)記的，甚至?xí)驌魧W(xué)員自學(xué)的信心。在面授輔導(dǎo)過(guò)程中，教師會(huì)對(duì)這些難記的術(shù)語(yǔ)、難懂的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解與疏通，并且可以即時(shí)接收學(xué)員的聽(tīng)課反饋，幫助學(xué)員消除學(xué)習(xí)障礙，實(shí)現(xiàn)迅速直接的互動(dòng)教學(xué)。
2.眼到、耳到、心到、手到，實(shí)現(xiàn)高效學(xué)習(xí)。
在面授輔導(dǎo)過(guò)程中，教師會(huì)借助一些多媒體教學(xué)手段，邊講解，邊演示，學(xué)生則充分調(diào)動(dòng)其感覺(jué)器官———眼看、耳聽(tīng)、心想、手記（筆記）來(lái)接受學(xué)習(xí)信息，實(shí)現(xiàn)高效學(xué)習(xí)。
3.提綱挈領(lǐng)，梳理重點(diǎn)。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)內(nèi)容多而雜，通過(guò)教師面授提綱挈領(lǐng)的講解，給學(xué)生編織出一張完整的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生得以理清知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系，知曉重點(diǎn)，不至于迷失在浩如煙海的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法法律規(guī)范當(dāng)中。
（二）弊端
面授輔導(dǎo)固然有很多的好處，然而這種教學(xué)組織方式需要召集所有的學(xué)生到一個(gè)固定的物理空間來(lái)學(xué)習(xí)，這種不靈活性必然導(dǎo)致面授輔導(dǎo)存在如下劣勢(shì)：
1.工學(xué)矛盾致使面授輔導(dǎo)到課率低。
由于開(kāi)放教育學(xué)員一般都有工作，他們白天上班，晚上有時(shí)還要加班，也有一些要處理的事情，因此開(kāi)放教育的課堂面授都可能一個(gè)老師面對(duì)十幾個(gè)、幾個(gè)甚至一個(gè)學(xué)員來(lái)講課，基本上很難出現(xiàn)典型的全日制教育學(xué)生全勤的課堂教學(xué)情景。工學(xué)矛盾使得面授教師不能嚴(yán)格要求學(xué)生的到課率，不好開(kāi)展有氣氛的課堂討論，也不能過(guò)多依賴面授的教學(xué)效果。
2.面授時(shí)間有限，教學(xué)方法單一。
王傳麗教授主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》教材內(nèi)容有十章，多達(dá)448頁(yè)，而面授輔導(dǎo)的次數(shù)是8次，每次3課時(shí)，如果全面講解，即使教師可以做到滔滔不絕，學(xué)生也會(huì)聽(tīng)得云里霧里。因此，面授時(shí)教師大多結(jié)合主教材，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行必要的講解、提示和答疑，將更多的閱讀教材的任務(wù)留給學(xué)生課后去完成。開(kāi)放教育的面授輔導(dǎo)很難擺脫傳統(tǒng)教學(xué)固有的劣勢(shì)：“教師為主宰課堂教學(xué)的中心”，學(xué)生處于“被填灌式”的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
3.難以滿足學(xué)員個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。
開(kāi)放教育的學(xué)員已有的知識(shí)背景各不相同，接受新知識(shí)的能力有差異。不少修讀法學(xué)本科的學(xué)員并沒(méi)有法學(xué)?？频闹R(shí)基礎(chǔ)，也沒(méi)有很高的英語(yǔ)水平，因此不但難以理解國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中所涉及的一些法學(xué)術(shù)語(yǔ)，更難以識(shí)記一些需要以英文理解為依托的基本概念。學(xué)員的這些學(xué)習(xí)困難在面授輔導(dǎo)時(shí)不能完全得到解決，因?yàn)椋煌膶W(xué)員有不同的問(wèn)題，而受面授時(shí)間的限制，教師只能選擇其中最具有普遍性、代表性的問(wèn)題來(lái)解決，其他具有個(gè)性化的問(wèn)題只能留待課后，通過(guò)其他途徑來(lái)解決。
二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的利弊分析
（一）有利的方面
1.突破時(shí)空限制，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)突破時(shí)空藩籬，可解決學(xué)員的家學(xué)矛盾、工學(xué)矛盾。學(xué)員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找資料、觀看VOD點(diǎn)播、利用課件學(xué)習(xí)，更可以在網(wǎng)絡(luò)上與其他學(xué)員進(jìn)行討論，有問(wèn)題還可以與教師利用BBS等方式進(jìn)行交流。這種隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)，顯然為上班族的學(xué)習(xí)時(shí)間提供了更多的保證。
2.較好地滿足學(xué)員個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)時(shí)間靈活，除網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論需要學(xué)員在特定的時(shí)間集中發(fā)言，其他的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段對(duì)學(xué)員的參與時(shí)間沒(méi)有特別的要求，滿足了學(xué)員在學(xué)習(xí)時(shí)間上的個(gè)性需求；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源多樣，既有本校老師的面授課件、教案、VOD點(diǎn)播，實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)課程論壇，專業(yè)的案例分析庫(kù)，又有其他電大（省電大、中央電大）老師的教學(xué)資源，學(xué)員可以根據(jù)自己的喜好和知識(shí)基礎(chǔ)選擇本?；蛲庑５膶W(xué)習(xí)資源———法學(xué)?？票尘暗膶W(xué)員可能只需要瀏覽課件的重點(diǎn)、難點(diǎn)解析就能掌握該次課的學(xué)習(xí)任務(wù)，非法學(xué)?？票尘暗膶W(xué)員可能光看課件、教案還不能弄懂該次課的學(xué)習(xí)內(nèi)容，必須再借助課程論壇的提問(wèn)和討論才能基本達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的要求。
3.參加案例討論更充分。
由于學(xué)員到課率低，且囿于面授時(shí)間有限，面授時(shí)教師總是無(wú)法組織有氣氛的、充分的課堂案例討論。這一缺陷正好可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)來(lái)彌補(bǔ)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的案例由于遠(yuǎn)離一般學(xué)員的現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境，因而不易為他們所感受。沒(méi)有進(jìn)行討論前的專業(yè)知識(shí)準(zhǔn)備，學(xué)員幾乎很難憑已有的知識(shí)背景或生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行案例分析。而如果將案例掛上課程論壇———實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)均可，則學(xué)員可以事先通過(guò)查找教材或搜索網(wǎng)絡(luò)做好這些專業(yè)知識(shí)的準(zhǔn)備，從而得以有理有據(jù)地參與案例的分析討論。
（二）弊端
1.對(duì)學(xué)員的主動(dòng)性學(xué)習(xí)要求高。
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)要求學(xué)員必須學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈，有較強(qiáng)的自我管理能力，在面對(duì)充滿各種誘惑的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，只選擇自己需要學(xué)習(xí)的資源，然后專心地進(jìn)行理解、識(shí)記、分析等學(xué)習(xí)活動(dòng)。事實(shí)上，很多開(kāi)放教育的學(xué)員是做不到這一點(diǎn)的———不少學(xué)員專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)很薄弱，學(xué)習(xí)主動(dòng)性也不強(qiáng)，他們可能很少自覺(jué)地在網(wǎng)上進(jìn)行枯燥的學(xué)習(xí)活動(dòng)。對(duì)這樣的學(xué)員而言，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)效果不佳。
2.缺乏師生、生生情感互動(dòng)，影響教學(xué)效果。
法學(xué)課程大多枯燥，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法尤其如此，在一個(gè)缺乏師生、生生情感互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，不僅學(xué)員難以集中精力、提起興趣來(lái)學(xué)習(xí)，教師也由于對(duì)著錄音錄像的機(jī)器講課，而無(wú)法煥發(fā)激情，更無(wú)法基于學(xué)員的即時(shí)反饋進(jìn)行有針對(duì)性地講解。
3.只能調(diào)動(dòng)學(xué)員的一種或兩種感覺(jué)器官，不利于新知識(shí)的理解記憶。
與面授教學(xué)充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的感覺(jué)器官接收學(xué)習(xí)信息相比，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段只能調(diào)動(dòng)學(xué)員的一種或兩種感覺(jué)器官，如閱讀課件或教案時(shí)，只有眼到；收聽(tīng)音頻時(shí)，只有耳到；點(diǎn)播視頻時(shí)，只有眼到、耳到；即使是雙向視頻，也會(huì)由于跟老師之間存在很大的物理距離而不能完全集中注意力，用心去理解記憶新知識(shí)。綜上所述，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的課程教學(xué)中，無(wú)論是面授輔導(dǎo)還是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，都各有利弊。這兩種教學(xué)手段如何結(jié)合，以達(dá)到教學(xué)效果的最大化，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。
三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法課程面授輔導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的結(jié)合途徑
（一）“網(wǎng)上”“網(wǎng)下”結(jié)合，互補(bǔ)提高教學(xué)效果
在第一次面授輔導(dǎo)時(shí)，面授教師應(yīng)向?qū)W員介紹可以采用的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)途徑，明確本門課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的任務(wù)，給學(xué)員出示一份自主學(xué)習(xí)建議表。根據(jù)這份自主學(xué)習(xí)建議表，學(xué)員得以知道下一次面授時(shí)將涉及教材的哪些章節(jié)。在預(yù)習(xí)教材的過(guò)程中，學(xué)員可以充分利用網(wǎng)絡(luò)搜集學(xué)習(xí)資源，如相關(guān)法律條文、司法解釋、案例、法學(xué)術(shù)語(yǔ)釋義等，為高效地參加面授輔導(dǎo)做準(zhǔn)備。以《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》教材第二章為例，教學(xué)重點(diǎn)為《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約》的適用范圍、國(guó)際貨物買賣合同的成立和國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)。學(xué)員在預(yù)習(xí)過(guò)程中，可以從網(wǎng)上搜索的學(xué)習(xí)資源有：有關(guān)合同是否成立的案例、涉及貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分的案例、《中華人民共和國(guó)合同法》條文及國(guó)際貨物買賣合同范本等。有了這些充分的準(zhǔn)備，面授輔導(dǎo)就不再囿于教師滔滔不絕地講解、學(xué)員忙忙碌碌地劃記這一刻板枯燥且缺乏創(chuàng)新的傳統(tǒng)模式；相反，面授輔導(dǎo)的課堂將呈現(xiàn)一派師生互動(dòng)良好、生生互動(dòng)活躍、知識(shí)傳播通暢的理想場(chǎng)面。如前文所提到的，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)因?yàn)槿狈熒?、生生情感互?dòng)而影響學(xué)習(xí)效果，那么，我們可以考慮在面授時(shí)補(bǔ)上情感互動(dòng)這一環(huán)節(jié)。如老師組織開(kāi)展一次網(wǎng)上實(shí)時(shí)案例討論，討論時(shí)是分組進(jìn)行的———各組學(xué)員都點(diǎn)擊進(jìn)入自己所在的組發(fā)言。討論結(jié)束后，老師給各組組長(zhǎng)布置一個(gè)任務(wù)：對(duì)自己組內(nèi)學(xué)員的觀點(diǎn)形成一個(gè)小組總結(jié)，下次面授時(shí)在課上陳述，陳述時(shí)其他的組員還可以做出補(bǔ)充，老師則可以對(duì)案例中的一些爭(zhēng)議問(wèn)題做出點(diǎn)評(píng)，并回答學(xué)員的提問(wèn)。這種“網(wǎng)上“”網(wǎng)下”結(jié)合的方法不僅提高了面授輔導(dǎo)的效率，而且鞏固了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的效果。
（二）教師加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的主導(dǎo)與控制
