時間：2023-03-02 15:05:18
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**縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在州微企辦的指導下，在各成員單位的大力協(xié)作下，全縣的微企發(fā)展工作有序展開?，F(xiàn)將全縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
2013年全縣共通過微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)評審250戶，注冊資金1327萬元，帶動就業(yè)人員共計1344人，圓滿完成了全年目標任務。在發(fā)展的250戶微型企業(yè)中，經(jīng)營行業(yè)涉及加工制造、民族手工藝加工、文化旅游、特色食品加工、創(chuàng)意設(shè)計、種養(yǎng)殖業(yè)和服務業(yè)等行業(yè)。其中：六大重點行業(yè)100戶，占已發(fā)展數(shù)比重為40%。創(chuàng)業(yè)者人群中，創(chuàng)業(yè)人員共計290人，其中重點扶持對象158戶（其中：大中專畢業(yè)生18戶，返鄉(xiāng)農(nóng)民工131戶，退伍軍人2戶，失業(yè)人員7人），占總數(shù)的54.48%；其它人員132戶，占總數(shù)的45.52%。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)109戶，占43.6%；制造業(yè)78戶，占31.2%；民族手工藝品16戶，占6.4%；；特色食品加工3戶，占1.2%；采礦業(yè)1戶，占0.4%；服務業(yè)29戶，占11.6%；零售業(yè)7戶，占2.8%；創(chuàng)新設(shè)計3戶，占1.2%；交通運輸業(yè)1戶，占0.4%；文化旅游3戶，占1.2%。
二、主要工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導，明確具體工作目標
按照省、州有關(guān)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作要求，我縣調(diào)整了扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組和扶持微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)評審委員會成員。同時，縣人民政府召開扶持微型企業(yè)發(fā)展專題會議，研究扶持微型企業(yè)發(fā)展工作。結(jié)合我縣實際，出臺了《關(guān)于扶持微型企業(yè)發(fā)展的專題會議紀要》（**府專議〔2013〕34號），形成扶持微型企業(yè)發(fā)展九條意見，一是實行代辦制；二是整合資源扶持微型企業(yè)；三是設(shè)立企業(yè)貸款擔保機構(gòu)；四是個體工商戶轉(zhuǎn)微企；五是組建創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)；六是加強財政補助資金管理；七是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（工商分局所在地除外）負責微型企業(yè)現(xiàn)場勘察工作；八是如何落實微型企業(yè)第二期財政扶持問題；九是落實扶持微型企業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費。為微型企業(yè)發(fā)展提供了堅實的政策保證。
此外，我縣為確保扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的有序開展，每季度召開一次全縣扶持微企發(fā)展調(diào)度會，對上一季度微企工作進行總結(jié)，安排布置下一季度微企工作，截至目前，共召開3次全縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作調(diào)度會，分管副縣長親自參會并安排工作，切實做到微企發(fā)展工作有部署、有提高。
（二）加大宣傳力度，激發(fā)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)激情
我縣通過有線電視、宣傳欄、撰寫政務信息、印發(fā)宣傳資料等形式，大力開展扶持微型企業(yè)宣傳活動。先后發(fā)放宣傳資料8000份，《微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》3000份。主要利用節(jié)慶日和趕場時機進行宣傳，出動宣傳人員40余人，宣傳車輛6臺次，分別在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商分局設(shè)立宣傳咨詢服務臺，接待群眾咨詢?！?·15”活動期間，設(shè)立咨詢服務臺4個，張貼宣傳標語1幅，接待咨詢1000余人次。撰寫政務信息17篇，州級以上報刊發(fā)表6篇，網(wǎng)絡媒體發(fā)表37篇（次）?？h有線電視臺播放扶持微型企業(yè)發(fā)展工作4期，在州電視臺播放**縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作新聞1期。
（三）強化工作要求，落實和完善微型企業(yè)扶持政策
按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的通知》（**府發(fā)[2013]**號）、《州人民政府辦公室關(guān)于進一步做好扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的通知》（**府辦發(fā)[2013]**號）文件精神，我縣結(jié)合實際，制定了《**縣人民政府辦公室關(guān)于進一步做好扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的通知》，對扶持微型企業(yè)發(fā)展提出要求：一是進一步減少審批環(huán)節(jié)和辦理時限；二是進一步落實財政補助資金和稅收獎勵兌現(xiàn)政策；三是進一步落實微型企業(yè)金融扶持政策；四是進一步整合資源助推微型企業(yè)發(fā)展。
此外，為確保扶持微型企業(yè)發(fā)展工作落到實處，縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組在年初與全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了扶持微型企業(yè)發(fā)展工作責任書，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持微企發(fā)展工作職責及工作要求，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年微企發(fā)展目標任務。
（四）加強業(yè)務培訓，提高工作人員業(yè)務水平
扶持微型企業(yè)發(fā)展工作政策性強、業(yè)務要求高。為切實做好扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，縣微企辦組織基層分局負責人和注冊登記的人員開展業(yè)務培訓，進一步提高了微型企業(yè)注冊登記人員的業(yè)務水平。同時，于**年**月**日召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作培訓會，對微型企業(yè)申請、初審、現(xiàn)場勘察等環(huán)節(jié)工作向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人員進行講解。同時，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干會議的機會，開展微型企業(yè)政策宣傳和培訓工作，激發(fā)農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）統(tǒng)一微企標識，強化微型企業(yè)管理。為統(tǒng)一微型企業(yè)標識、加強和規(guī)范微企管理、突出微企的扶持效果，縣工商局和縣微企辦以服務、便民、減負為出發(fā)點，從縣政府核拔的微企工作經(jīng)費中擠出部分資金，為今年發(fā)展的微型企業(yè)免費制作一塊醒目的“微型企業(yè)”牌匾。現(xiàn)已為微型企業(yè)制作牌匾92個，并分發(fā)到各微型企業(yè)統(tǒng)一懸掛。預計總費用支出為2萬元。
（六）加強工商分局微企工作經(jīng)費支持，縣微企辦在年初制定了關(guān)于扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的獎懲機制，各基層工商分局每發(fā)展1戶微型企業(yè)補助工作經(jīng)費200元，并要求按照上級的季度發(fā)展目標及時完成季度發(fā)展任務。先微企辦分別有2013年7月和12月對各分局的微企工作經(jīng)費按照發(fā)展的微企數(shù)量進行了核撥，共撥付微企工作經(jīng)費4.3萬元，確保了微企工作的有效開展。
（七）開展微企創(chuàng)業(yè)培訓，增強業(yè)主創(chuàng)業(yè)意識。**縣在經(jīng)費緊張的情況下，抽出部分資金作為微企創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費，對參培人員實行免費教學、免費食宿，進一步減輕微型企業(yè)負擔。截至2013年底，**縣共舉辦了2013年微型企業(yè)SYB創(chuàng)業(yè)培訓六期，參培人員190人。培訓會分為專業(yè)教師授課，工商、稅務、信合等職能單位政策講解等環(huán)節(jié)。經(jīng)過每批10天的培訓，理清了微企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)思路，拓展了思維空間，提升了綜合素質(zhì)，進一步提高了微企的創(chuàng)業(yè)成功率。余下的60戶微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓工作將繼續(xù)組織開展。
三、各項扶持政策的落實情況
1、2012年，全縣共發(fā)展微型企業(yè)150戶，截至2012年12月底，財政補助資金750萬已全部兌現(xiàn)完畢。2013年辦理的微型企業(yè)中，有187戶微型企業(yè)已兌現(xiàn)財政補助資金，共計935萬元。
2、財政補助資金的支付工作有序開展。我縣的微企財政補助資金支付按照分批申請、逐批審核的方式發(fā)放。共分三批，第一批一萬元、第二批二萬元、第三批一萬八千元（每戶留二千元保企業(yè)賬戶）。截至日前，全縣已有223戶微型企業(yè)申請補助資金支付，共支付補助資金776.6萬元（其中：2012年辦理微型企業(yè)140戶，共計568.8萬元；2013年辦理微型企業(yè)83戶，共計207.8萬元。），此項工作正在持續(xù)開展。
3、稅收獎勵政策落實情況?？h微企辦通過與國稅、地稅及財政局對接，于2013年初對全縣2012年度微型企業(yè)稅收入庫及地方留存情況進行了統(tǒng)計上報。2012年度全縣共有34戶微型企業(yè)納稅，稅收入庫6.77萬元，地方留存4.62萬元。其中，申請稅收獎勵30戶，申請獎勵金額4.58萬元。2013年11月初稅收獎勵已全部兌現(xiàn)到位。此外，按照“三年過渡，五年稅收獎勵”的政策規(guī)定，微型企業(yè)三年內(nèi)比照個體工商核定稅收征收，五年內(nèi)在稅收地方留存部分十五萬限額內(nèi)等額獎勵。同時，根據(jù)小微企業(yè)免稅政策，對于月營業(yè)額低于2萬以下的微型企業(yè)，免征營業(yè)稅和增值稅。進一步減輕了微型企業(yè)起步階段的稅收壓力。
四、工作中存在的困難和問題
（一）創(chuàng)業(yè)行業(yè)單一，不利于我縣多行業(yè)發(fā)展的微型企業(yè)發(fā)展格局。
受縣域經(jīng)濟發(fā)展水平限制，以及群眾傳統(tǒng)農(nóng)耕思想的影響，全縣已發(fā)展的微型企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種養(yǎng)殖業(yè)占比重較大，六類重點行業(yè)中，又以原材料加工居多?？萍紕?chuàng)新、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重極低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導致對市場經(jīng)濟波動的抗沖擊能力較低，不利于我縣微型企業(yè)的長久發(fā)展。
（二）提高微型企業(yè)存活率任務艱巨
（1）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情與創(chuàng)業(yè)能力之間的差距凸顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情普遍高漲，但從已開業(yè)的情況看，創(chuàng)業(yè)者文化水平普遍較低，真正具有一技之長的人比較少，存在部分創(chuàng)業(yè)者準備不充分，對市場考察不細，項目選擇倉促，實際營業(yè)中遇到問題顯得束手無策的情況，甚至出現(xiàn)一小部分創(chuàng)業(yè)者尚未開業(yè)就感到不適應所選項目要求轉(zhuǎn)項目的現(xiàn)象，極大削弱了微型企業(yè)的存活能力。
（2）部分微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量低，缺乏發(fā)展?jié)摿?。從微型企業(yè)發(fā)展行業(yè)分類來看，從事信息和文化創(chuàng)意等新興行業(yè)少，從事傳統(tǒng)經(jīng)營行業(yè)的較普遍，與已經(jīng)存在的經(jīng)營戶行業(yè)雷同，競爭力明顯偏弱。
（3）部分微型企業(yè)經(jīng)營管理方式粗放。很多微型企業(yè)是家庭式經(jīng)營，出資者參與勞動經(jīng)營，沒有正式的組織，企業(yè)運轉(zhuǎn)基本程序管理知識欠缺，極大影響了企業(yè)的生存周期。
（4）微型企業(yè)經(jīng)營場所條件普遍較差，很多機械加工制造企業(yè)使用的是被淘汰的生產(chǎn)設(shè)備，存在著一定的安全隱患，極大降低了其抗風險的能力。
（三）融資貸款難。
省州在實施意見中對貸款有很好的政策指導，由于我縣民間資本弱小，部分創(chuàng)業(yè)者前期已將自有資金或貸款投入到其經(jīng)營活動中，已無財產(chǎn)作為質(zhì)押貸款，導致資金短缺卻難再獲得貸款支持。而由財政出資的擔保公司由于相關(guān)手續(xù)尚在辦理之中，使微型企業(yè)的貸款需求得不到及時解決。
五、下一步工作打算
（一）加快財政補助資金兌現(xiàn)步伐
在今后的工作中，進一步加快對微型企業(yè)的現(xiàn)場勘查力度和審核力度，積極鼓勵已辦照的符合補助條件的微型企業(yè)申請財政補助資金，優(yōu)化補助資金程序，與相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，盡快完成財政補助資金撥付，真真正正讓老百姓看到優(yōu)惠。
（二）進一步加大宣傳力度
加大對微型企業(yè)扶持政策宣傳的資金、人力投入，增加電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳頻率，將宣傳延伸到全縣各村、寨，進一步提高微企政策熟知率。充分調(diào)動群眾創(chuàng)業(yè)激情。為2014年微企發(fā)展工作奠定基礎(chǔ)。
（三）全力打造微型企業(yè)“孵化園”
政府牽頭，各職能部門協(xié)調(diào)配合，房開商介入，利用新建成的商業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃建設(shè)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建立微型企業(yè)“孵化園”，引導微型企業(yè)集聚發(fā)展。我縣已與房開商達成協(xié)議，并報請縣政府批準，將新建成的民族風情園商貿(mào)街定位為全縣微型企業(yè)“孵化園”，相關(guān)優(yōu)惠政策正在溝通協(xié)調(diào)中。
（四）加快微企平臺建設(shè)
微型企業(yè)資金薄弱，創(chuàng)業(yè)者的文化水平有限，逐漸成為制約微企發(fā)展的限制因素。為破解企業(yè)發(fā)展中的瓶頸，解決貸款難、報稅難等問題，在下一步工作中，要督促縣金融辦按照政府扶持微企發(fā)展專題會議精神，盡快成立微型企業(yè)貸款融資平臺。同時，積極組織籌備搭建記賬服務平臺，切實解決微企發(fā)展資金動力不足問題、記賬報稅不及時等難題，為微企發(fā)展添柴增火。
此外還將進一步提供便捷優(yōu)質(zhì)高效服務，關(guān)注重點行業(yè)的創(chuàng)辦期、生存期、成長期等各個階段，提高微型企業(yè)的“出生率”、“存活率”，確保微型企業(yè)落地有“升”。
**縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在州微企辦的指導下，在各成員單位的大力協(xié)作下，全縣的微企發(fā)展工作有序展開。現(xiàn)將全縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
2013年全縣共通過微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)評審250戶，注冊資金1327萬元，帶動就業(yè)人員共計1344人，圓滿完成了全年目標任務。在發(fā)展的250戶微型企業(yè)中，經(jīng)營行業(yè)涉及加工制造、民族手工藝加工、文化旅游、特色食品加工、創(chuàng)意設(shè)計、種養(yǎng)殖業(yè)和服務業(yè)等行業(yè)。其中：六大重點行業(yè)100戶，占已發(fā)展數(shù)比重為40%。創(chuàng)業(yè)者人群中，創(chuàng)業(yè)人員共計290人，其中重點扶持對象158戶（其中：大中專畢業(yè)生18戶，返鄉(xiāng)農(nóng)民工131戶，退伍軍人2戶，失業(yè)人員7人），占總數(shù)的54.48%；其它人員132戶，占總數(shù)的45.52%。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)109戶，占43.6%；制造業(yè)78戶，占31.2%；民族手工藝品16戶，占6.4%；；特色食品加工3戶，占1.2%；采礦業(yè)1戶，占0.4%；服務業(yè)29戶，占11.6%；零售業(yè)7戶，占2.8%；創(chuàng)新設(shè)計3戶，占1.2%；交通運輸業(yè)1戶，占0.4%；文化旅游3戶，占1.2%。
二、主要工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導，明確具體工作目標
按照省、州有關(guān)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作要求，我縣調(diào)整了扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組和扶持微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)評審委員會成員。同時，縣人民政府召開扶持微型企業(yè)發(fā)展專題會議，研究扶持微型企業(yè)發(fā)展工作。結(jié)合我縣實際，出臺了《關(guān)于扶持微型企業(yè)發(fā)展的專題會議紀要》（**府專議〔2013〕34號），形成扶持微型企業(yè)發(fā)展九條意見，一是實行代辦制；二是整合資源扶持微型企業(yè)；三是設(shè)立企業(yè)貸款擔保機構(gòu)；四是個體工商戶轉(zhuǎn)微企；五是組建創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)；六是加強財政補助資金管理；七是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（工商分局所在地除外）負責微型企業(yè)現(xiàn)場勘察工作；八是如何落實微型企業(yè)第二期財政扶持問題；九是落實扶持微型企業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費。為微型企業(yè)發(fā)展提供了堅實的政策保證。
此外，我縣為確保扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的有序開展，每季度召開一次全縣扶持微企發(fā)展調(diào)度會，對上一季度微企工作進行總結(jié)，安排布置下一季度微企工作，截至目前，共召開3次全縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作調(diào)度會，分管副縣長親自參會并安排工作，切實做到微企發(fā)展工作有部署、有提高。
（二）加大宣傳力度，激發(fā)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)激情
我縣通過有線電視、宣傳欄、撰寫政務信息、印發(fā)宣傳資料等形式，大力開展扶持微型企業(yè)宣傳活動。先后發(fā)放宣傳資料8000份，《微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》3000份。主要利用節(jié)慶日和趕場時機進行宣傳，出動宣傳人員40余人，宣傳車輛6臺次，分別在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商分局設(shè)立宣傳咨詢服務臺，接待群眾咨詢。“3·15”活動期間，設(shè)立咨詢服務臺4個，張貼宣傳標語1幅，接待咨詢1000余人次。撰寫政務信息17篇，州級以上報刊發(fā)表6篇，網(wǎng)絡媒體發(fā)表37篇（次）?？h有線電視臺播放扶持微型企業(yè)發(fā)展工作4期，在州電視臺播放**縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作新聞1期。
（三）強化工作要求，落實和完善微型企業(yè)扶持政策
按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的通知》（**府發(fā)[2013]**號）、《州人民政府辦公室關(guān)于進一步做好扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的通知》（**府辦發(fā)[2013]**號）文件精神，我縣結(jié)合實際，制定了《**縣人民政府辦公室關(guān)于進一步做好扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的通知》，對扶持微型企業(yè)發(fā)展提出要求：一是進一步減少審批環(huán)節(jié)和辦理時限；二是進一步落實財政補助資金和稅收獎勵兌現(xiàn)政策；三是進一步落實微型企業(yè)金融扶持政策；四是進一步整合資源助推微型企業(yè)發(fā)展。
此外，為確保扶持微型企業(yè)發(fā)展工作落到實處，縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組在年初與全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了扶持微型企業(yè)發(fā)展工作責任書，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持微企發(fā)展工作職責及工作要求，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年微企發(fā)展目標任務。
（四）加強業(yè)務培訓，提高工作人員業(yè)務水平
扶持微型企業(yè)發(fā)展工作政策性強、業(yè)務要求高。為切實做好扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，縣微企辦組織基層分局負責人和注冊登記的人員開展業(yè)務培訓，進一步提高了微型企業(yè)注冊登記人員的業(yè)務水平。同時，于**年**月**日召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作培訓會，對微型企業(yè)申請、初審、現(xiàn)場勘察等環(huán)節(jié)工作向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人員進行講解。同時，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干會議的機會，開展微型企業(yè)政策宣傳和培訓工作，激發(fā)農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）統(tǒng)一微企標識，強化微型企業(yè)管理。為統(tǒng)一微型企業(yè)標識、加強和規(guī)范微企管理、突出微企的扶持效果，縣工商局和縣微企辦以服務、便民、減負為出發(fā)點，從縣政府核拔的微企工作經(jīng)費中擠出部分資金，為今年發(fā)展的微型企業(yè)免費制作一塊醒目的“微型企業(yè)”牌匾?，F(xiàn)已為微型企業(yè)制作牌匾92個，并分發(fā)到各微型企業(yè)統(tǒng)一懸掛。預計總費用支出為2萬元。
（六）加強工商分局微企工作經(jīng)費支持，縣微企辦在年初制定了關(guān)于扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的獎懲機制，各基層工商分局每發(fā)展1戶微型企業(yè)補助工作經(jīng)費200元，并要求按照上級的季度發(fā)展目標及時完成季度發(fā)展任務。先微企辦分別有2013年7月和12月對各分局的微企工作經(jīng)費按照發(fā)展的微企數(shù)量進行了核撥，共撥付微企工作經(jīng)費4.3萬元，確保了微企工作的有效開展。
（七）開展微企創(chuàng)業(yè)培訓，增強業(yè)主創(chuàng)業(yè)意識。**縣在經(jīng)費緊張的情況下，抽出部分資金作為微企創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費，對參培人員實行免費教學、免費食宿，進一步減輕微型企業(yè)負擔。截至2013年底，**縣共舉辦了2013年微型企業(yè)SYB創(chuàng)業(yè)培訓六期，參培人員190人。培訓會分為專業(yè)教師授課，工商、稅務、信合等職能單位政策講解等環(huán)節(jié)。經(jīng)過每批10天的培訓，理清了微企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)思路，拓展了思維空間，提升了綜合素質(zhì)，進一步提高了微企的創(chuàng)業(yè)成功率。余下的60戶微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓工作將繼續(xù)組織開展。
三、各項扶持政策的落實情況
1、2012年，全縣共發(fā)展微型企業(yè)150戶，截至2012年12月底，財政補助資金750萬已全部兌現(xiàn)完畢。2013年辦理的微型企業(yè)中，有187戶微型企業(yè)已兌現(xiàn)財政補助資金，共計935萬元。
2、財政補助資金的支付工作有序開展。我縣的微企財政補助資金支付按照分批申請、逐批審核的方式發(fā)放。共分三批，第一批一萬元、第二批二萬元、第三批一萬八千元（每戶留二千元保企業(yè)賬戶）。截至日前，全縣已有223戶微型企業(yè)申請補助資金支付，共支付補助資金776.6萬元（其中：2012年辦理微型企業(yè)140戶，共計568.8萬元；2013年辦理微型企業(yè)83戶，共計207.8萬元。），此項工作正在持續(xù)開展。
3、稅收獎勵政策落實情況?？h微企辦通過與國稅、地稅及財政局對接，于2013年初對全縣2012年度微型企業(yè)稅收入庫及地方留存情況進行了統(tǒng)計上報。2012年度全縣共有34戶微型企業(yè)納稅，稅收入庫6.77萬元，地方留存4.62萬元。其中，申請稅收獎勵30戶，申請獎勵金額4.58萬元。2013年11月初稅收獎勵已全部兌現(xiàn)到位。此外，按照“三年過渡，五年稅收獎勵”的政策規(guī)定，微型企業(yè)三年內(nèi)比照個體工商核定稅收征收，五年內(nèi)在稅收地方留存部分十五萬限額內(nèi)等額獎勵。同時，根據(jù)小微企業(yè)免稅政策，對于月營業(yè)額低于2萬以下的微型企業(yè)，免征營業(yè)稅和增值稅。進一步減輕了微型企業(yè)起步階段的稅收壓力。
四、工作中存在的困難和問題
（一）創(chuàng)業(yè)行業(yè)單一，不利于我縣多行業(yè)發(fā)展的微型企業(yè)發(fā)展格局。
受縣域經(jīng)濟發(fā)展水平限制，以及群眾傳統(tǒng)農(nóng)耕思想的影響，全縣已發(fā)展的微型企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種養(yǎng)殖業(yè)占比重較大，六類重點行業(yè)中，又以原材料加工居多。科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重極低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導致對市場經(jīng)濟波動的抗沖擊能力較低，不利于我縣微型企業(yè)的長久發(fā)展。
（二）提高微型企業(yè)存活率任務艱巨
（1）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情與創(chuàng)業(yè)能力之間的差距凸顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情普遍高漲，但從已開業(yè)的情況看，創(chuàng)業(yè)者文化水平普遍較低，真正具有一技之長的人比較少，存在部分創(chuàng)業(yè)者準備不充分，對市場考察不細，項目選擇倉促，實際營業(yè)中遇到問題顯得束手無策的情況，甚至出現(xiàn)一小部分創(chuàng)業(yè)者尚未開業(yè)就感到不適應所選項目要求轉(zhuǎn)項目的現(xiàn)象，極大削弱了微型企業(yè)的存活能力。
（2）部分微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量低，缺乏發(fā)展?jié)摿?。從微型企業(yè)發(fā)展行業(yè)分類來看，從事信息和文化創(chuàng)意等新興行業(yè)少，從事傳統(tǒng)經(jīng)營行業(yè)的較普遍，與已經(jīng)存在的經(jīng)營戶行業(yè)雷同，競爭力明顯偏弱。
（3）部分微型企業(yè)經(jīng)營管理方式粗放。很多微型企業(yè)是家庭式經(jīng)營，出資者參與勞動經(jīng)營，沒有正式的組織，企業(yè)運轉(zhuǎn)基本程序管理知識欠缺，極大影響了企業(yè)的生存周期。
（4）微型企業(yè)經(jīng)營場所條件普遍較差，很多機械加工制造企業(yè)使用的是被淘汰的生產(chǎn)設(shè)備，存在著一定的安全隱患，極大降低了其抗風險的能力。
（三）融資貸款難。
省州在實施意見中對貸款有很好的政策指導，由于我縣民間資本弱小，部分創(chuàng)業(yè)者前期已將自有資金或貸款投入到其經(jīng)營活動中，已無財產(chǎn)作為質(zhì)押貸款，導致資金短缺卻難再獲得貸款支持。而由財政出資的擔保公司由于相關(guān)手續(xù)尚在辦理之中，使微型企業(yè)的貸款需求得不到及時解決。
五、下一步工作打算
（一）加快財政補助資金兌現(xiàn)步伐
在今后的工作中，進一步加快對微型企業(yè)的現(xiàn)場勘查力度和審核力度，積極鼓勵已辦照的符合補助條件的微型企業(yè)申請財政補助資金，優(yōu)化補助資金程序，與相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，盡快完成財政補助資金撥付，真真正正讓老百姓看到優(yōu)惠。
（二）進一步加大宣傳力度
加大對微型企業(yè)扶持政策宣傳的資金、人力投入，增加電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳頻率，將宣傳延伸到全縣各村、寨，進一步提高微企政策熟知率。充分調(diào)動群眾創(chuàng)業(yè)激情。為2014年微企發(fā)展工作奠定基礎(chǔ)。
（三）全力打造微型企業(yè)“孵化園”
政府牽頭，各職能部門協(xié)調(diào)配合，房開商介入，利用新建成的商業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃建設(shè)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建立微型企業(yè)“孵化園”，引導微型企業(yè)集聚發(fā)展。我縣已與房開商達成協(xié)議，并報請縣政府批準，將新建成的民族風情園商貿(mào)街定位為全縣微型企業(yè)“孵化園”，相關(guān)優(yōu)惠政策正在溝通協(xié)調(diào)中。
（四）加快微企平臺建設(shè)
微型企業(yè)資金薄弱，創(chuàng)業(yè)者的文化水平有限，逐漸成為制約微企發(fā)展的限制因素。為破解企業(yè)發(fā)展中的瓶頸，解決貸款難、報稅難等問題，在下一步工作中，要督促縣金融辦按照政府扶持微企發(fā)展專題會議精神，盡快成立微型企業(yè)貸款融資平臺。同時，積極組織籌備搭建記賬服務平臺，切實解決微企發(fā)展資金動力不足問題、記賬報稅不及時等難題，為微企發(fā)展添柴增火。
此外還將進一步提供便捷優(yōu)質(zhì)高效服務，關(guān)注重點行業(yè)的創(chuàng)辦期、生存期、成長期等各個階段，提高微型企業(yè)的“出生率”、“存活率”，確保微型企業(yè)落地有“升”。
**縣微企辦
今年以來，博山汽修所在區(qū)局黨委正確領(lǐng)導和市運管處堅強指導下，以黨的十精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加強市場監(jiān)管，提高服務水平，推動我區(qū)汽修行業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將今年以來工作總結(jié)如下：
一、開展集中學習活動。從初八至十三每天上午九時到十一時，組織全所人員進行集中學習，下午是討論時間。根據(jù)博交黨[2014]3號《關(guān)于春節(jié)后集中開展學習活動的通知》文件精神，按照學習活動配檔表的要求，緊緊圍繞“夢想奮斗”的活動主題和所2014年度總體工作思路，成立了學習活動領(lǐng)導小組，制定了實施方案，合理安排集中學習、自學和討論，做到了工作學習兩不誤、兩促進。
二、積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是學習先進經(jīng)驗。組織二類以上機動車維修企業(yè)負責人和檢測站負責人到淄博市公共汽車保養(yǎng)廠參觀學習。學習了保養(yǎng)廠先進經(jīng)營管理模式，二級維護作業(yè)流程及技術(shù)規(guī)范，車輛維修檔案，以及自制的維修設(shè)備。二是召開座談會，廣泛征求意見。座談會上，與會同志踴躍發(fā)言，較好評價了維修行業(yè)管理所近期各項工作，反對“”立場堅定，黨的群眾路線教育實踐活動，立說立行，對存在的問題，邊查找、邊整改，健康有序推進。同時，針對維修行業(yè)現(xiàn)狀，提出了維修工不好找，人工成本高，職工素質(zhì)和技能提升慢，存在人才斷層現(xiàn)象等一些意見建議。
三、認真落實道路運輸節(jié)能減排工作。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，認真做好道路運輸節(jié)能減排工作。對在此次核查范圍之內(nèi)的道路運輸車輛，嚴格按照核查項目和核查方法實車核查，并于每月初核查結(jié)果報市處。今年以來共核查運輸車輛107臺，為博山區(qū)道路運輸節(jié)能減排工作作出了積極貢獻。
四、開展質(zhì)量信譽考核工作。根據(jù)市運管處《關(guān)于開展汽車維修和其他機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作的通知》精神，開展了一、二、三類維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。對納入考核范圍維修企業(yè)全部進行了考核，評出AAA級企業(yè)14家，AA級企業(yè)44家，A級企業(yè)1家，B級企業(yè)9家。同時，配合市處完成了對兩個檢測公司的質(zhì)量信譽考核工作。
五、加強檢測站日常監(jiān)管，提高檢測服務水平。督促二個檢測站對設(shè)備進行周期鑒定，并全部在有效期內(nèi)，通過了省質(zhì)監(jiān)局組織的實驗室資質(zhì)認定復核。按照《山東省道路運輸車輛技術(shù)管理辦法》要求，利用現(xiàn)場監(jiān)管、集中檢測和視頻監(jiān)控手段，強化二級維護竣工檢測、技術(shù)等級評定檢測、客車級型復核監(jiān)管力度，確保檢測結(jié)果合法、真實、準確、可靠。。對67臺長途及旅游客運車輛進行了級型復核，截止目前，共檢測營運車輛8856臺次，車輛技術(shù)狀況完好率達100%，保障了行車安全。
六、加強對維修市場的監(jiān)管，提高維修質(zhì)量。規(guī)范許可程序，嚴把市場準入關(guān)。根據(jù)《汽車維修企業(yè)開業(yè)條件》和《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，今年新批1家二類汽車維修企業(yè)，5家三類汽車維修企業(yè)，1家汽車快修企業(yè)，進一步提升了我區(qū)維修服務網(wǎng)絡和快速救援能力。今年完成一家企業(yè)綠色汽修創(chuàng)建工作。綠色汽修示范企業(yè)的創(chuàng)建，對引導維修企業(yè)樹立科學修車、節(jié)約增資的理念，嚴格節(jié)能減排工藝規(guī)范，加大維修技術(shù)創(chuàng)新力度，科學處置維修廢棄物品，減少對環(huán)境的破壞和污染有積極的引領(lǐng)和示范作用。為7家維修企業(yè)換發(fā)經(jīng)營許可證件。開展了機動車安全隱患大排查活動，嚴厲打擊維修企業(yè)使用假冒偽劣配件，非法改裝、拼裝機動車經(jīng)營行為，糾正非法改裝車輛40臺次。利用進出廠視頻抓拍手段，確保維修企業(yè)二級維護作業(yè)到位。根據(jù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果和一次性上線合格率，進一步提高合格證發(fā)放水平。通過采取以上措施，保證了維修市場健康有序發(fā)展。
七、組織人員培訓，提升業(yè)務技能。
組織26名從業(yè)人員參加維修工從業(yè)資格培訓。組織26名從業(yè)人員參加了維修工從業(yè)資格培訓，并全部取得相應的資格證書，為我區(qū)輸送了高素質(zhì)的維修技術(shù)人才。
一、 加強領(lǐng)導、統(tǒng)一部署，迅速開展“專項行動”工作。
1、成立領(lǐng)導機構(gòu)
為加強環(huán)保專項整治行動工作領(lǐng)導，市政府成立由副市長***為組長，政府辦、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、工商局、安監(jiān)局、司法局等負責人為成員的整治違法排污企業(yè)專項行動領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)環(huán)保專項整治行動，負責召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，對各鎮(zhèn)整治情況進行抽查、稽查和督辦。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點在環(huán)保局，負責日常工作，協(xié)調(diào)、匯總、編發(fā)并上報專項整治行動情況，受理群眾舉報投訴，組織對重點地區(qū)、流域、企業(yè)典型案件的查處。
2、制定《實施方案》
市委、市政府根據(jù)環(huán)保局擬定的整治違法排污企業(yè)專項行動方案，進行了認真修改、研究，于6月30日下發(fā)了邳政辦發(fā)[2005]77號文件，即關(guān)于印發(fā)《2005年**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動方案》的通知。
3、召開專題會議
7月12日，我市召開了整治違法排污企業(yè)專項行動大會，對此項工作進行全面動員和部署。參加會議人員有“專項行動”領(lǐng)導小組成員、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和環(huán)保局全體同志。會上，市環(huán)保局局長**同志傳達了《2005年邳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動方案》，市委副書記**同志作了重要講話，要求各鎮(zhèn)、各部門要充分認識這次專項行動重要性和必要性，突出重點，明確任務，加強領(lǐng)導，通力協(xié)作，確保專項整治行動順利開展。
二、 自檢自查，摸清底數(shù)，確定整治違法排污企業(yè)名單。
市“專項行動”大會結(jié)束后，環(huán)保局立即抽調(diào)27名同志，分成四個組，分別由四位副局長帶隊赴各責任轄區(qū)企業(yè)迅速展開摸底排查工作。在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門的大力配合、支持下，通過對全市450余家企業(yè)進行現(xiàn)場清查，確定了27家違法排污掛牌督辦企業(yè)，其中停產(chǎn)治理未落實2家，限期治理未落實1家，違反“三同時”1家，小煉焦、小造紙、小化工、小冶煉19家，落后淘汰工藝4家。
三、 明確任務，突出重點，確保專項整治行動取得實效。
針對排查出來的違法排污企業(yè)，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于關(guān)閉“十五小”淘汰落后生產(chǎn)工藝企業(yè)的通知》，通知中進一步明確了這次專項行動的工作任務，明確了對違法排污企業(yè)實施“吊銷營業(yè)執(zhí)照，斷電、斷水，拆除生產(chǎn)設(shè)施，清除原輔材料”整治措施。同時，要求各鎮(zhèn)要高度重視，鎮(zhèn)長要親自抓，分管工業(yè)副書記或副鎮(zhèn)長要具體抓，切實負責整治違法排污企業(yè)專項行動的組織、協(xié)調(diào)和督促落實工作。工商、供電等部門要大力配合，密切協(xié)作，確保違法排污企業(yè)整治措施落實到位。對未按時完成任務的單位，市政府予以通報批評，并追究責任，限期完成。
__市是50年代隨著國家開發(fā)烏達、桌子山煤田而發(fā)展起來的工業(yè)城市。開發(fā)之初，僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。改革開放特別是“十五”以來，__市依托資源優(yōu)勢，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以發(fā)展電力工業(yè)為突破口，大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，兼有機械、輕工業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局。1998年，自治區(qū)政府根據(jù)我市具有豐富的煤炭等資源優(yōu)勢，且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺，長期制約我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，為解決我市煤電輸出難問題，加快煤－－電－－高載能工業(yè)一體化發(fā)展，將__確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從20__年開始，高載能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟增長的重要力量，但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此，我們一方面積極探索循環(huán)經(jīng)濟新的發(fā)展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業(yè)的環(huán)境治理力度。按照自治區(qū)環(huán)保局、發(fā)展計劃委員會、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、監(jiān)察廳、工商行政管理局、司法廳轉(zhuǎn)發(fā)國家六部門《關(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]11號）要求，我市從切實保障群眾身體健康出發(fā)，在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業(yè)企業(yè)進行細致全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了《__市開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動方案》。在總體工作安排上，先進行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業(yè)。從20__年開始，我市先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委環(huán)保局關(guān)于淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)實施意見的通知》（__政辦發(fā)[20__]12號）、《__市人民政府關(guān)于進一步加快淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)的決定》（__政發(fā)[20__]57號）和《__市人民政府關(guān)于加快高載能行業(yè)礦熱爐環(huán)境治理的通知》（__政發(fā)[20__]67號）等一系列文件，對我市不符合產(chǎn)業(yè)政策的10臺3200KVA及5000KVA以下的礦熱爐和11臺30M3以下煉鐵爐進行了關(guān)停取締，同時在全市范圍內(nèi)啟動了高載能礦熱爐和焦化企業(yè)等行業(yè)的落后工藝淘汰及環(huán)境治理工作。20__年，我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳關(guān)于對限期未完成環(huán)境治理工程的高載能礦熱爐予以停產(chǎn)治理的通知》（__政辦發(fā)[20__]23號）和《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等五部門的通知》（__政辦發(fā)[20__]34號）等一系列文件，對全市占工業(yè)經(jīng)濟總量25的73家148臺電石、鐵合金礦熱爐和49家焦化企業(yè)進行了集中全面的清理整頓。從20__年開始到現(xiàn)在，上述企業(yè)共投入了環(huán)境治理資金2.1億元。三年來，共出動執(zhí)法人員3319人次，查處違法企業(yè)635家。關(guān)停取締了310個群眾反映強烈、污染嚴重的企業(yè)和生產(chǎn)工段，環(huán)保專項行動取得階段性成果，城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。
一、采取的措施：
（一）明確工作重點，加強組織領(lǐng)導
市政府對清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動給予了高度重視，市政府多次專題聽取環(huán)保工作匯報，研究部署環(huán)保工作，要求各部門從實踐“三個代表”出發(fā)，將關(guān)停取締違法排污企業(yè)，還居民清新的生活環(huán)境作為近兩年的工作重點，制定出臺了《關(guān)于開展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》，成立了以市長任組長，分管副市長為副組長，監(jiān)察、司法、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、電業(yè)局、安監(jiān)、綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組，為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。
（二）建立長效管理機制
1、建立聯(lián)合查處機制。成立了由環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、監(jiān)察、司法等部門主要負責人為組長的__市清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動領(lǐng)導小組，負責對全市清理整頓行動的統(tǒng)一領(lǐng)導，監(jiān)督清理整頓工作的落實情況，定期聽
取各部門的匯報。領(lǐng)導小組下設(shè)清理整頓辦公室，負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務。并建立了成員單位分工配合機制：對列入取締關(guān)停計劃的企業(yè)，工商行政管理部門不予年檢，逾期未關(guān)停的由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依法停止供電、供水，交通運輸部門停運其產(chǎn)品。2、建立環(huán)境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發(fā)現(xiàn)或舉報使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的18家小煉鐵、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高載能企業(yè)向經(jīng)濟主管部門移送；對檢查中發(fā)現(xiàn)的18家小煉鐵、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高載能企業(yè)、7家其他污染嚴重企業(yè)向工商部門移送，予以注銷營業(yè)執(zhí)照；對18家小煉鐵、6家小建材、8家高載能企業(yè)、7家污染嚴重其他企業(yè)向電力部門移送，予以停止供電。[文秘站網(wǎng)-]
3、建立違法排污企業(yè)新建項目制約機制。明確了環(huán)保首批制，對違法超標排污，嚴重超過總量排污企業(yè)，不僅要進行限期治理或停產(chǎn)治理，同時要限制其新上項目。對不法排污企業(yè)的新建項目，發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)等部門不予立項，規(guī)劃、土地部門不予劃批土地，電力部門不予審批用電負荷。
4、建立督辦機制。對市級部門稽查發(fā)現(xiàn)的嚴重違法問題，可向區(qū)級部門下達監(jiān)察通知書，提出明確要求和時限。區(qū)級部門要認真辦理，按時查結(jié)并上報查處結(jié)果。對查處不力或報告不實造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員責任。推行環(huán)保行政執(zhí)法責任制，建立了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等9項行政執(zhí)法監(jiān)督制度。截止目前，先后對我市的22家污染嚴重企業(yè)實行了掛牌督辦。
（三）建立信息調(diào)度制度
環(huán)保部門在系統(tǒng)內(nèi)建立專項行動信息調(diào)度報告制度，由專門科室和工作人員負責，內(nèi)容包括：《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業(yè)基本情況明細表》、《清理整頓行動責任追究情況統(tǒng)計表》，以及每次督查次數(shù)、出動人員數(shù)、督查發(fā)現(xiàn)的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結(jié)果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。
（四）加大宣傳力度
為進一步提高全社會和廣大公眾，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍，及時印發(fā)了《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動宣傳方案》，明確了指導思想、宣傳報道重點、措施要求。同時，設(shè)立12369舉報電話，在當?shù)刂饕侣劽襟w上公布環(huán)保舉報熱線，鼓勵公眾監(jiān)督。并在市級新聞媒體上開設(shè)《環(huán)境與發(fā)展》專欄，及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前，在《中國環(huán)境報》刊發(fā)清理整頓行動稿件5篇、在《__日報》刊發(fā)稿件95篇，在__電臺播發(fā)稿件52篇，在《__環(huán)境》刊發(fā)稿件34篇。
二、取得的成效：
（一）建設(shè)項目管理得到加強
嚴格建設(shè)項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度和市場準入制度，并建立了建設(shè)項目并聯(lián)審批機制、跟蹤管理制度、審批責任追究制度和環(huán)評責任追究制度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價的項目，土地部門不予劃撥土地，規(guī)劃部門不予規(guī)劃，工商部門不予注冊登記，供電部門不予供電。對過去已經(jīng)建成的項目，工商、稅務、土地、規(guī)劃、供電部門進行證照年檢登記時，按照管理權(quán)限，必須要求有市環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審查意見。截止目前，共審批建設(shè)項目298項，依法否決了54個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項目，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生
（二）淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備關(guān)停取締工作取得了階段性成果
按照專項行動階段要求，三年來我市集中開展了對境內(nèi)所有改良型焦廠等落后生產(chǎn)工藝設(shè)備的關(guān)停取締工作。目前，完成我市境內(nèi)109家1178孔改良焦爐關(guān)停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節(jié)約原煤290萬噸；對全市20座100立方米以下煉鐵爐全部予以關(guān)停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關(guān)停了14家5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復燃土煉焦61座；鏟除土法耐火磚窯13家；取締地條鋼企業(yè)2家，小鑄造1家；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對位于居民區(qū)的30家晾臺式生產(chǎn)工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業(yè)的氣焰，遏制了污染的反彈。
（三）焦化行業(yè)的清理整頓邁出堅實的一步
我市現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)企業(yè)49家，實際生產(chǎn)能力在729萬噸，其中20萬噸（不含20萬噸）以下32戶，年產(chǎn)焦炭310萬噸，20萬噸以上的15戶，年產(chǎn)焦炭419萬噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎(chǔ)上新建的99型焦爐。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于對晉陜蒙寧交界地區(qū)年產(chǎn)20萬噸以下未通過環(huán)保驗收焦炭企業(yè)立即實施關(guān)停的緊急通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]20號）文件下發(fā)后，我市對32家20萬噸以下的機焦企業(yè)進行關(guān)停，同時對20萬噸以上的機焦企業(yè)通過征收排污費的經(jīng)濟手段促其限期淘汰。
我市20萬噸以下焦化企業(yè)全部關(guān)停后，市委、市政府隨之組織督促各區(qū)、各有關(guān)部門加快拆除設(shè)備，搗毀設(shè)施，炸毀煙筒，盡快恢復地貌。同時嚴防拆除設(shè)備流入周邊地區(qū)，積極妥善地處理好關(guān)停后的各種遺留問題，特別是大量下崗職工再就業(yè)問題，以盡快消除社會不穩(wěn)定因素。目前，已關(guān)停20萬噸以下焦化企業(yè)的設(shè)備拆除工作正在進行之中。
（四）高載能行業(yè)的環(huán)境治理取得成效
我市現(xiàn)有73家電石、
鐵合金企業(yè)，共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產(chǎn)的113臺，建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中，按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對現(xiàn)有生產(chǎn)的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設(shè)施，企業(yè)也對此項工作給與積極的配合，將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對出料口、除灰系統(tǒng)和原料堆場進行了規(guī)范化整治，在治理過程中，我市的電石鐵合金兩大行業(yè)的企業(yè)共投入治理資金1.6億元。截止目前，已有31臺礦熱爐通過監(jiān)測驗收，基本實現(xiàn)了達標排放；對80臺治理設(shè)施還不能實現(xiàn)達標排放或治理設(shè)施不能正常運行的企業(yè)進行了限期整改；對37臺治理設(shè)施無法正常運行或沒有上治理設(shè)施的礦熱爐進行了關(guān)停；對80臺限期整改的礦熱爐，需經(jīng)有關(guān)部門全面驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)。
（五）危險源的環(huán)境監(jiān)管納入日常管理
危險污染源的監(jiān)督管理事關(guān)社會穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我市從實踐“三個代表”出發(fā)，在全市范圍內(nèi)開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)的調(diào)查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監(jiān)察機制和各項管理制度，并制定了《突發(fā)性污染事故應急處理預案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業(yè)廠區(qū)監(jiān)控預警的同時，三年來，我市共投資170萬元，配備應急監(jiān)測設(shè)備和車輛，對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。
根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護局、公安廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]4號）要求，我局會同公安局、衛(wèi)生局開始在全市范圍內(nèi)開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對全市27家203個放射源進行申報登記、拍照建檔、現(xiàn)場檢查。對存在問題的13家企業(yè)下達了限期整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源35個進行強制收貯，消除安全隱患。
（六）重點工業(yè)業(yè)企業(yè)得到有效治理
20__年和20__年，我市對重點排污企業(yè)及控制區(qū)范圍內(nèi)的57家126個項目列入限期治理任務，要求完成治理任務。為督促企業(yè)進一步加快治理步伐，環(huán)保部門在加大對限期治理企業(yè)日常督查力度的同時，向治理進展緩慢的企業(yè)下達限期整改通知書，要求企業(yè)加大資金投入，加快治理步伐，實現(xiàn)達標排放。同時，環(huán)保部門多次召開限期治理企業(yè)法人座談會，進一步明確治理責任，要求企業(yè)增強“不治污就不能生存，不達標就要關(guān)?！钡奈C感和緊迫感，真正將達標工作視為企業(yè)生存的頭等大事來抓。截止目前，限期治理企業(yè)完成治理項目91個，正在進行治理的35個。
（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強
20__年，我市多方籌措資金，投資7600萬元建設(shè)了海勃灣城市污水處理廠，日處理廢水4萬噸。20__年底污水處理廠竣工，投入運行，經(jīng)污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時，為減輕政府負擔，確保城市污水處理廠的正常運行，我市對污水處理廠的經(jīng)營推行了市場化運作機制。試運行期，污水處理廠運行效果良好，基本實現(xiàn)達標排放。同時，積極推進生活垃圾無害化處理項目，完成了項目可研的報批工作，目前該項目已基本建成。通過努力，我市的醫(yī)療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目，并已通過自治區(qū)的可行性研究審查。
三、存在的問題及建議：
一、強化領(lǐng)導，確保專項活動的順利開展
(一)、加強領(lǐng)導，精心組織。為進一步加強環(huán)境執(zhí)法力度，切實開展好全縣環(huán)保專項行動，縣人民在政府印發(fā)了環(huán)保專項行動實施方案，詳細制定工作重點及要點、工作措施、時間安排，將通過調(diào)查摸底、集中整治等手段，為人民群眾解決生活、生產(chǎn)中關(guān)注的環(huán)境熱點問題。
(二)、健全機構(gòu)，落實責任。為進一步加強環(huán)境執(zhí)法力度，切實開展好全縣環(huán)保專項行動，縣人民在政府成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組，由縣委常委、縣人民政府副縣長李光明任組長，縣發(fā)改局、經(jīng)濟和商務局、監(jiān)察局、司法局、建設(shè)局、××縣工商局、××縣供電有限責任公司為成員單位，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長李應華兼任。明確職責分工，為環(huán)保專項行動開展提供了組織保證。
二、明確重點，狠抓環(huán)保專項行動
(一)、明確重點，全面開展環(huán)保專項行動。環(huán)保專項行動期間，全縣共出動檢本文來源：文秘站查人員86人次，檢查企事業(yè)單位、個體戶等15家，截止10月19日止，專項行動期間累計接受12369環(huán)保熱線投訴案件22件，其中已受理22件，辦結(jié)率91，其余案件正在辦理之中。
1、對縣城集中生活垃圾填埋運行情況進行了調(diào)查，對不規(guī)范運行等情況進行了查處，加快符合環(huán)保要求的垃圾處理站建設(shè)。
2、檢查縣城集中式飲用水源安全，未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)項目和工業(yè)排污口。
3、縣安監(jiān)局、公安局、經(jīng)濟與商務局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、環(huán)保局六部門組成聯(lián)合檢查小組，對周萬忠廢舊輪胎煉油廠依法取締關(guān)閉、通關(guān)瑞鑫制炭廠依法限期整改。
4、對尾礦庫進行了檢查，對存在問題限期整改。
5、重點流域、重污染源進行檢查，未批先建項目0個，未落實“三同時”項目0個;不存在不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入要求的違法建設(shè)項目，無不正常運行污染治理設(shè)施企業(yè)，無私設(shè)排污管線企業(yè)，無排污口設(shè)置不規(guī)范企業(yè)。
6、放射源安全隱患排查：15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的ⅲ類醫(yī)用射線裝置(30臺，其中10臺報廢損壞或停止使用)，××森鑫達水泥建材有限責任公司、××滬森木業(yè)集團有限公司的2枚ⅴ類源。主要存在問題是資金不到位，部分防護措施得不到落實，欠缺專業(yè)的管理人員。
7、檢查了我縣危險化學物品存放、使用、保管等相關(guān)問題。縣公安局禁毒大隊在1月至9月15日期間，未查獲危險化學物品案件。云南××滬森木業(yè)集團有限公司在制膠工段中使用危險化學物品甲醛、××礦業(yè)有限責任公 司在堆浸過程中使用危險化學物品氰化鈉進行檢查，均無危險化學物品泄漏事故發(fā)生。與相關(guān)部門嚴格排查元磨高速公路××段危險化學品泄露交通事故，為提高應急能力，將由××市人民政府主辦，××縣人民政府承辦，進行危險化學物品事故應急救援演練。
8、對往年掛牌督辦案件進行跟蹤檢查，××縣屠宰場于10月12日-14日進行了竣工驗收監(jiān)測。
9、其他方面，對縣城醫(yī)療機構(gòu)的污水處理設(shè)施、醫(yī)療廢棄物進行檢查，認真解決群眾來訪案件，做到群眾投訴的“每一個問題”都有回音，查處的“每一個案件”都有結(jié)果。
(二)、措施有力，全面推進環(huán)保專項行動。充分認識到本次環(huán)保專項行動對做好國慶60周年安全保障工作、保障群眾健康的重大意義，結(jié)合本縣特點和工作實際，精心組織、周密部署，以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查和我局檢查相結(jié)合，全部檢查與突出重點相結(jié)合的檢查方式開展環(huán)保專項行動，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出防范措施，責令限期整改。
三、客觀分析，實施求實，總結(jié)經(jīng)驗。
(一)、部門之間聯(lián)動性弱。對國家明令禁止淘汰落實生產(chǎn)工藝的關(guān)停取締措施落實不到位、監(jiān)管力度不夠，加之受經(jīng)濟利益驅(qū)動等原因，死灰復燃的隱患依然存在。
(二)、企業(yè)環(huán)保法制觀念不強。企業(yè)重經(jīng)濟、輕環(huán)保，致使部分達標企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)備老化，工藝落后，運行費用高，難以做到穩(wěn)定達標排放。
(三)、環(huán)保執(zhí)法設(shè)施滯后，難以適應社會發(fā)展需要。由于地方財政十分困難，環(huán)保經(jīng)費不足，環(huán)保執(zhí)法設(shè)施滯后，給工作帶來許多困難。
四、繼續(xù)強化執(zhí)法力度，做好下一步工作。
(一)、深入開展環(huán)保宣傳教育。深入廣泛地宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)，使環(huán)境保護概念深入人心，讓人人行動起來，參加環(huán)境保護事業(yè)中來。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“為創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，堅持“政府主導、多方聯(lián)動，定向扶持、全程服務，加強監(jiān)管、防范風險”的原則，通過提供優(yōu)質(zhì)服務，實行優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)業(yè)培訓，扶持重點行業(yè)等方法，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，積極促進微型企業(yè)健康發(fā)展，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、工作目標
“十二五”期間，通過大力實施“扶持微型企業(yè)發(fā)展工程”，結(jié)合微型企業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，加強統(tǒng)計分析，實施重點行業(yè)幫扶和指導，有針對性地加快推進微型企業(yè)發(fā)展工作。
根據(jù)上級下達的任務指標，年我縣發(fā)展微型企業(yè)的目標戶數(shù)為50戶，帶動就業(yè)500人以上，新增注冊資本250萬元以上。到“十二五”末，計劃發(fā)展微型企業(yè)500戶，帶動就業(yè)5000人，新增注冊資本2500萬元以上。
三、工作任務及措施
（一）加強宣傳引導，促進微型企業(yè)發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加大宣傳力度，營造良好的發(fā)展微型企業(yè)氛圍，在全縣掀起大力發(fā)展微型企業(yè)的熱潮。通過開展“微型企業(yè)發(fā)展宣傳月”活動、營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)儀式以及利用電視、報紙、網(wǎng)絡等多種形式，向社會各界宣傳發(fā)展微型企業(yè)的相關(guān)政策；通過宣傳板報、發(fā)放資料等形式在縣人才交流中心進行政策宣傳；通過宣傳演講、派發(fā)宣傳單等活動深入高校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳。通過宣傳，不斷提高發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)政策的知曉率，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。在強化宣傳的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各部門的職能作用，建立創(chuàng)業(yè)指導、產(chǎn)業(yè)分析工作機制，為企業(yè)提供服務咨詢、產(chǎn)業(yè)導向、前景分析等服務，增強微型企業(yè)的生命力，提高微型企業(yè)的存活率。
（二）明確工作主體，落實工作責任
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各責任單位是扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的責任主體，負責組織落實政發(fā)〔〕21號文件規(guī)定的工作職責，切實擔負起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責；將扶持微型企業(yè)發(fā)展工作作為年度工作考評內(nèi)容納入年終考核，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好注冊登記、創(chuàng)業(yè)培訓、扶持資金撥付、實施信貸等工作。工商、財政、稅務、人社、金融等部門要主動介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各負其責、齊抓共管的良好格局，推動微型企業(yè)發(fā)展各項工作的順利實施。
（三）開設(shè)“綠色通道”，指導微型企業(yè)登記注冊
工商部門要按照自治區(qū)微型企業(yè)登記監(jiān)管暫行辦法，積極做好我縣微型企業(yè)登記注冊服務工作。要建立“綠色通道”，在登記窗口公示創(chuàng)辦微型企業(yè)的八類人群的條件和審核方法，實行專人幫助、指導。按照收式審查與實地核查相結(jié)合的工作要求，即方便群眾登記注冊，又防控風險。要落實減免工商規(guī)費政策，對屬于個人獨資企業(yè)形式的微型企業(yè)，免收企業(yè)開業(yè)及設(shè)立登記、變更登記、年檢費；對屬于合伙企業(yè)、有限責任公司形式的微型企業(yè)，按現(xiàn)行收費標準20%的額度收取企業(yè)開業(yè)及設(shè)立登記、變更登記、年檢費。
（四）落實培訓計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓
人力資源和社會保障部門要按照自治區(qū)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法，指導各定點培訓機構(gòu)對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)知識培訓，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
（五）落實財政優(yōu)惠政策，及時發(fā)放資本金補助資金
縣財政部門要積極籌措本級扶持微型企業(yè)發(fā)展專項資金，落實好財政資本金補助金政策，加強監(jiān)管，提高財政扶持資金的績效?？h微企辦要組織財政、人社等部門組建扶持微型企業(yè)資本金補助資金發(fā)放評審委員會，明確資本金審核發(fā)放的工作流程和職責，做好資本金補助資金審核撥付工作。根據(jù)上級撥付的扶持資金制定本地的資本金補助資金具體操作辦法，盡快將補助資金及時、足額兌付到位。
（六）建立孵化基地，及時開展創(chuàng)業(yè)孵化工作
科技、教育、工信、人社、文體等部門要按照政發(fā)〔〕21號文件精神，學習南寧等地創(chuàng)業(yè)孵化園的做法，加強創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務等公共服務平臺建設(shè)，爭取創(chuàng)建特色孵化基地，面向微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導和綜合服務，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。要鼓勵和支持微型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，促進微型企業(yè)與高校合作，并支持微型企業(yè)進行科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
（七）落實資金優(yōu)惠政策，做好專項資金扶持
工信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門應在各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)傾斜。微型企業(yè)能夠納入的均應納入，給予安排，在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。
（八）落實稅收優(yōu)惠及融資擔保政策，加強信貸扶持
稅務部門要大力宣傳支持微型企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，及時給予符合條件的微型企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。財政部門要及時將微型企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分統(tǒng)一獎勵給企業(yè)。金融、人民銀行等部門要加強政策指導，支持和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控的前提下，加大對微型企業(yè)的信貸扶持，助推微型企業(yè)發(fā)展。
（九）建立微型企業(yè)政策咨詢平臺，提供信息服務
依托“微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)”以及縣人民政府門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡媒體，向廣大群眾提供有關(guān)發(fā)展微型企業(yè)的政策宣傳、發(fā)展動態(tài)等服務。
（十）做好督查督辦工作，確保工作取得實效
縣人民政府將采取定期和不定期檢查相結(jié)合的方式，對各部門工作情況進行督查，及時通報結(jié)果，指出存在問題，責令限期整改，促進微型企業(yè)健康發(fā)展。要加強調(diào)研、指導活動，對政策的實施情況進行調(diào)研，進一步完善各種程序規(guī)則?？h人民政府在每年的12月初對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）微型企業(yè)發(fā)展情況開展督查，以迎接市人民政府的檢查。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，確保完成微型企業(yè)發(fā)展任務
大力發(fā)展微型企業(yè)，是自治區(qū)第會議確定的“十項重點任務”之一，也是縣人民政府的工作重點。各部門要把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，深刻認識到促進微型企業(yè)發(fā)展不僅可以惠及需要各級政府和全社會關(guān)心、支持和幫助的“八類人群”，讓他們有事做、能就業(yè)，實現(xiàn)人生價值和致富愿望，而且可以緩解就業(yè)壓力、化解社會矛盾，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和平安建設(shè)。要堅決按照上級下達的微型企業(yè)發(fā)展目標，采取強有力的措施，切實加大工作力度，確保完成目標任務。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局
各職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負其責的基礎(chǔ)上，做到落實專人、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作順利開展?？h工商局要每月定期將已辦理名稱核準的微型企業(yè)創(chuàng)辦人員信息資料抄告縣人社局，以便縣人社局及時組織開展創(chuàng)業(yè)培訓工作?？h人社局每月定期將參加培訓并領(lǐng)取培訓合格證明的人員資料抄告縣財政局和縣工商局，以便于縣財政局及時發(fā)放資本金補助資金。
