時間：2022-12-09 22:02:28
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這次打擊傳銷工作聯(lián)席（擴大）會議，是市政府調(diào)整全市打擊傳銷工作聯(lián)席會議成員之后，召開的第一次聯(lián)席（擴大）會議。主要是通報今年以來打擊傳銷工作，分析當前打擊傳銷工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作任務，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，突出重點，強化措施，確保完成打擊傳銷工作各項任務。剛才，市公安局張輝同志宣讀了《市打擊傳銷違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法行動實施方案》；同志宣讀了《市人民政府關(guān)于調(diào)整市打擊傳銷工作聯(lián)席會議成員的通知》；和劍光同志通報了今年以來全市打擊傳銷工作情況，對下一階段的打擊傳銷工作做了具體安排?？梢哉f成效是顯著的，措施是得力的，請各縣（市、區(qū)）結(jié)合已經(jīng)積累的打傳經(jīng)驗，在今后的打傳工作中認真抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，切實增強打擊傳銷工作的緊迫感和責任感
今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門認真落實國家和省、市關(guān)于打擊傳銷的各項工作部署，深入宣傳教育，加大打擊力度，強化基礎(chǔ)工作，全市打擊傳銷工作取得明顯成效，有效遏止了傳銷蔓延的勢頭。前9個月，我市共開展打擊傳銷集中專項打擊行動20余次，檢查社區(qū)、村莊1130個、公共場所1187個；發(fā)放宣傳材料2萬多份、聯(lián)系卡5000余張；清除傳銷窩點34個，遣散傳銷人員320人，解救被騙群眾17人。全市沒有出現(xiàn)因傳銷引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。打擊傳銷活動的開展，為維護正常的市場經(jīng)濟秩序，促進社會的和諧穩(wěn)定，推動全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些成績的取得，是各縣（市、區(qū)）、聯(lián)席會各成員單位高度重視、齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家，也通過你們向在打擊傳銷工作一線的同志們，表示慰問和感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識當前打擊傳銷工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。從全國情況看，傳銷活動在一些地方愈演愈烈。8月份開始，央視新聞頻道連續(xù)報道了來賓傳銷活動猖獗的現(xiàn)象，在社會上引起了強烈反響。事實上，新型非法傳銷已蔓延到全國多個省份。這種新型非法傳銷，組織更加嚴密、活動更為隱蔽、手段更為狡猾、發(fā)展更加迅猛，從“傳商品”變?yōu)椤袄祟^”式傳銷犯罪，大都采取精神和暴力控制手段，對經(jīng)濟社會的危害呈加劇趨勢，已轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性的刑事犯罪活動，嚴重損害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅。為更加有效地打擊傳銷違法犯罪行為，目前，公安部、國家工商總局正在全國范圍內(nèi)開展打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動。從全省情況看，地處中原，承東啟西，人口眾多，更易受到傳銷活動的沖擊、滲透，一直是傳銷活動的重發(fā)區(qū)之一。我們省內(nèi)就有務工人員被騙到寧夏、參加傳銷，如曾被社會廣泛關(guān)注的趙作海就在寧夏陷入傳銷泥潭，今年8月份才被有關(guān)部門解救回來。目前，我省仍然是國家有關(guān)部門重點關(guān)注的地區(qū)，打擊傳銷活動的壓力大、責任重。省委、省政府對打擊傳銷工作非常重視，強調(diào)要站在“四個重在”的高度，嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動。10月份后，省綜治委將組織對各省轄市打擊傳銷社會治安綜合治理工作進行考評。從我市情況看，雖然傳銷活動總體上得到遏止，但傳銷活動在一些地方時有發(fā)生。近期，隨著等地打擊傳銷力度的加大，已發(fā)現(xiàn)有傳銷人員流竄我市。從8月份110中心受理傳銷舉報的情況看，傳銷活動數(shù)量在一些區(qū)域有增加之勢，形勢不容樂觀。
各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要站在保護群眾切身利益、維護全市和諧穩(wěn)定的高度，牢固樹立“責任重于泰山”和“打持久戰(zhàn)”思想，切實把打擊傳銷作為社會治安綜合治理的一項長期任務，采取更加有力的措施，繼續(xù)保持打擊傳銷活動的高壓態(tài)勢，堅決遏止傳銷活動的發(fā)展蔓延，維護全市的和諧穩(wěn)定。
二、突出重點，強化措施，推動打擊傳銷工作深入開展
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照省委提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，全面落實打擊傳銷各項工作任務，突出重點，攻堅克難，不斷把打擊和防范傳銷工作推向深入。
一是加大打擊力度。今年以來，市110中心接轉(zhuǎn)的160余起傳銷舉報，沒有一起是傳銷商品的，大都是打著“招工招聘、聊天交友、參觀旅游”等旗號，誘騙外地人來洛，爾后實施限制人身自由、勒索、詐騙、搶劫、人身傷害等犯罪行為。各縣（市、區(qū)）政府一定要切實肩負起打擊傳銷第一責任的角色，迅速組織公安、工商、民政等部門，發(fā)動社區(qū)、村組等基層力量，開展好打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動。市公安局要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，盡快研究制定我市打擊“拉人頭”式傳銷犯罪的具體措施，10月31日前報市政府打擊傳銷辦公室。對傳銷違法犯罪首要分子、組織領(lǐng)導者，對傳銷活動中詐騙錢財、限制人身自由、甚至暴力抗法、破壞穩(wěn)定的違法犯罪分子，要依法嚴厲打擊，該拘留的拘留，該勞教的勞教，該判刑的判刑。
二是強化重點治理。從市110中心的舉報情況看，目前，我市傳銷活動主要集中在洛龍區(qū)的關(guān)林、安樂和古城鎮(zhèn)，西工區(qū)的洛北鄉(xiāng)，瀍河區(qū)的瀍河回族鄉(xiāng)、老城區(qū)邙山鄉(xiāng)等區(qū)域。城中村、老居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)、新區(qū)農(nóng)民安置小區(qū)等出租房集中區(qū)是傳銷活動易發(fā)、高發(fā)區(qū)域，也是我們開展打擊傳銷行動、源頭治理傳銷的重點區(qū)域。要借助全市正在開展的流動人口、出租房屋專項整治，充分發(fā)揮社區(qū)、居委會、村委會等基層組織和相關(guān)方面的作用，通過完善日常打、防、控、管等措施，鏟除傳銷活動的條件。要進一步加強對出租房屋、勞務市場、人才中介以及酒店、賓館、招待所等重點場所的管理，常查、清查，不留死角。對為傳銷提供便利條件的，堅決依法予以懲處。對傳銷人員大量聚集、問題突出的地方，要通過督辦、領(lǐng)導分包等形式，限期治理到位。對外出從事傳銷活動人員較多的地方，要通過綜治考核以及其他手段進行責任追究。
三是夯實工作基礎(chǔ)。要建全基層打擊傳銷聯(lián)動機制。今年是創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村莊）”第三個年頭，省、市兩級年底將組織驗收。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要切實按照市聯(lián)席會議的要求，深入開展“無傳銷社區(qū)、無傳銷村莊”創(chuàng)建和“防止傳銷進校園”活動，特別是傳銷多發(fā)的地區(qū)，更要充分發(fā)揮基層組織和群眾力量，加大創(chuàng)建工作力度，力爭年底完成創(chuàng)建任務，努力實現(xiàn)打擊傳銷群防群治群管。要進一步健全完善出租服務和流動人口管理機制。規(guī)范房屋出租行為，切實加強對流動人口和出租房屋的管理，壓縮傳銷分子活動空間。要著力構(gòu)建打擊傳銷長效監(jiān)管機制。以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，居委會、村委會為主，工商、公安、綜治部門組織配合，按照職責分工，做好市110聯(lián)動中心傳銷舉報處理、傳銷線索排查和上報工作，努力形成情況互通、信息共享的打擊、預防、監(jiān)控和管理網(wǎng)絡，筑牢打擊傳銷的基層防線。
四是加強宣傳教育。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要繼續(xù)把宣傳教育活動作為打擊傳銷工作的重點措施進行部署、落實和檢查，通過廣播電視、公益廣告、發(fā)送手機短信等方式，加強對常住人口、外來人口、出租房主的宣傳教育，使廣大群眾識別傳銷、防范傳銷，自覺抵制傳銷，主動舉報傳銷。同時，有針對性地做好外出務工人員的教育工作，防止誤入傳銷陷阱。
五是維護社會穩(wěn)定。要堅持預防為主，防范在前，發(fā)現(xiàn)和研究因傳銷引發(fā)影響社會穩(wěn)定的苗頭和動向，制定專門的預警防范和應急處置預案，及時妥善地處置遇到的矛盾和問題。在打擊傳銷工作中，對教唆、煽動、組織傳銷人員聚眾滋事的骨干分子要依法堅決予以查處；對既是受騙者也是騙人者的傳銷人員，要實行批評教育與懲治處罰寬嚴相濟的政策；對上當受騙且沒有欺騙他人參加的，要注意做好教育、說服和思想轉(zhuǎn)化工作，防止因工作不力、查處措施不當，引發(fā)。
三、加強領(lǐng)導，嚴格考評，確保打擊傳銷各項任務圓滿完成
離年底只有兩個多月的時間了，完成全年的打擊傳銷工作時間緊、任務重。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的總體要求，進一步加強領(lǐng)導，強化綜治考核，努力把打擊傳銷各項工作落到實處。
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視打擊傳銷工作，切實加強對打擊傳銷工作的組織領(lǐng)導，把打擊傳銷工作列入重要的議事日程，切實擔負起組織、指揮、協(xié)調(diào)的責任。各級工商、公安部門要充分發(fā)揮打擊傳銷主力軍作用，在日常清查、案件查處、開展行動等方面相互配合，通力合作，形成執(zhí)法合力。聯(lián)席會其他成員單位要根據(jù)自身的職責，研究落實本部門本系統(tǒng)打擊傳銷工作的具體措施，密切配合工商、公安部門開展工作。聯(lián)席會會議辦公室要加強與各成員單位的聯(lián)系，及時溝通情況，協(xié)調(diào)各成員單位的行動。
（二）落實工作責任。要繼續(xù)落實政府打擊傳銷第一責任人制度，堅持屬地管理原則，做到守土有責、守土盡責。要進一步建立和完善打擊傳銷工作責任制，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要制定本單位打擊傳銷工作考評辦法和標準，確保工作有目標、任務有分工、考評有辦法、獎懲有措施，充分調(diào)動各方面參與打擊傳銷積極性。要落實工作問責機制，對領(lǐng)導重視不夠、處置不力，出現(xiàn)影響穩(wěn)定的傳銷事件的，要嚴肅追究責任。
（三）強化綜治考核。要充分發(fā)揮打擊傳銷社會治安綜合治理工作作用，積極構(gòu)建長效機制，進一步推動打擊傳銷各項工作深入開展。11月份，省綜治委、省打傳辦將采取現(xiàn)場檢查、實地驗收的方式，對我市打擊傳銷社會治安綜合治理和創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”情況進行考核驗收。為此，我市已制定了《市年打擊傳銷社會治安綜合治理考核評比辦法及標準》，今天已印發(fā)給大家。在省考核驗收前，市綜治辦、市聯(lián)席辦公室將組織聯(lián)合檢查組，對各縣（市、區(qū)）進行檢查、抽查。各縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)部門要在市聯(lián)席辦公室的協(xié)調(diào)下，組織好綜治考評工作。對考評工作中敷衍了事、弄虛作假、工作不落實，影響全市綜治考評結(jié)果的，按照有關(guān)規(guī)定予以問責。
（四）提供工作保障。打擊傳銷工作量大，任務艱巨，需要投入大量的人力、物力和財力。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要為打擊傳銷工作創(chuàng)造條件，在人力、物力、財力上給予必要的支持，確保打擊傳銷工作有效開展。關(guān)于市打擊傳銷工作聯(lián)席會議辦公室的工作經(jīng)費，請市財政給予必要支持，并協(xié)調(diào)解決打擊傳銷舉報獎勵辦法所需經(jīng)費。
2月2日上午，__中院邀請部分人大代表、政協(xié)委員、黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員召開座談會，廣泛聽取其對法院工作的意見和建議。市人大副主任__、市政協(xié)副主席__出席會議。中院院長__及在家的所有黨組成員、中層正職參加了座談。座談會由中院黨組副書記、副院長__主持。
中級法院代院長__首先從圍繞構(gòu)建和諧社會的大局，全面加強審判和執(zhí)行工作；認真貫徹落實中央和省委部署，深入開展社會主義法治理念教育和思想作風整頓活動，狠抓法院隊伍建設(shè)；認真抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實司法為民的基礎(chǔ)等方面，對我市法院20__年的整體工作情況進行了匯報。同時，對存在的問題進行了歸納，并認真分析了存在這些問題的原因。在此基礎(chǔ)上，對20__年的工作進行了整體謀劃。會上，__*院長還對與會代表提出的問題進行了詳細解答。
與會代表普遍認為，__*院長的匯報客觀真實地反映了全市法院的情況，講成績實事求是，擺問題一針見血。對今后工作的整體規(guī)劃結(jié)合實際，工作方向明確，所提出的“學先進、找差距；建制度、抓落實；保質(zhì)量、重效果；強素質(zhì)、樹形象”的工作新思路和“圍繞一個中心、突出一個主題、抓好三項建設(shè)、爭創(chuàng)四個一流、提升一個形象”的工作重點和奮斗目標，觀念新、標準高，語言精練，原則性強，圍繞大局，符合實際，特別是突出“重教、嚴管、厚愛”，切實提高法官和法院其他工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)和科技素質(zhì)，進一步增強其“公正司法，一心為民”的意識，切實保障當事人的訴訟權(quán)力和審判的公正性，必將會使今后法院的各項工作發(fā)生極大的變化，取得長足的進步。代表們提出，20__年，全市法院干警能夠牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，全面加強審判和執(zhí)行工作；在民商事和行政審判工作中，始終堅持“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，依法平等保護當事人的合法權(quán)益，努力化解各類矛盾和糾紛；審判綜合大樓和審判大廳先后投入使用，不僅改善了法院辦公辦案條件，也極大地方便了群眾訴訟，群眾反映的告狀難、申請難等問題逐步得到了解決。
代表們強調(diào)，在今后工作中，法院要進一步加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過對基層法院和基層法庭的辦公辦案條件的改善，激發(fā)基層干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，遵紀守法的自律性，公正司法的自覺性，確保能夠認真履行憲法和法律賦予的神圣職責；要結(jié)合審判職能作用的發(fā)揮，進一步做好法制宣傳工作。通過對在法律允許范圍內(nèi)的一些群眾普遍關(guān)心的案件（如贍養(yǎng)等），可以采取在案件當事人所在的村（組）進行審理，既可以達到案件審理的法律效果和社會效果，也能夠起到較好的法制宣傳、教育的作用。要進一步做好判后答疑工作。針對部分當事人法律知識缺乏，對法律條文理解片面的情況，加大判后答疑的力度，力求通過法官耐心而細致的解釋工作，讓當事人能夠明白和理解法院判決的依據(jù)，從而打消當事人對法官辦案公正性產(chǎn)生的懷疑，最大限度地消除當事人對判決結(jié)果的誤解，減緩當事人間的對立情緒，達到案結(jié)事了，促進社會的和諧與穩(wěn)定。
終端在未來網(wǎng)絡重構(gòu)中扮演重要角色，更清楚的照片，更清晰的視頻是許多終端產(chǎn)品的追求。面向大連接，視頻應用非常廣泛，圖像不清視頻無從談起。在“2016中國通信產(chǎn)業(yè)大會暨第十一屆中國通信技術(shù)年會”上，愛佩儀光電高級副總裁陸大昕從微觀維度介紹了終端在大連接時代的應用和市場。
陸大昕指出，當前，許多領(lǐng)域?qū)σ曨l影像的需求正日益增加，如VR/AR、物聯(lián)網(wǎng)、車載應用、自動駕駛、無人機、安防監(jiān)控等。然而，許多通過網(wǎng)絡傳輸?shù)囊曨l會存在模糊、丟幀等問題。這不僅影響到終端用戶的觀感體驗，還影響到巨量數(shù)據(jù)后續(xù)的應用分析。陸大昕認為，在大連接時代，防抖技術(shù)將隨著視頻影像需求的增長而迎來新的市場機遇。
陸大昕說，光學防抖及影像優(yōu)化技術(shù)可應用在低頻、中頻、高頻以及多維度等終端設(shè)備。例如，無人機是在高頻情況下錄視頻，如果抖動很大，拍出的影像會有強烈的水波紋，根本沒法滿足用戶需求。這就是光學防抖要解決的問題。
目前，光學防抖技術(shù)已在單反相機上有應用，光學防抖技術(shù)已在手機領(lǐng)域普及，并在雙攝像頭手機領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。陸大昕指出，愛佩儀所做的是把它做得更小、更可靠，更方便移動終端的應用。
在雙攝手機領(lǐng)域，很多手機廠商通過雙攝像頭實現(xiàn)不同景深的多點同時自動對焦，拍攝一張照片時，可以使“近景遠景都是清楚的”。
但是，陸大昕表示，雙攝有一個很復雜的東西在兩個攝像頭模組中間，需要做到很精確的誤差控制，而兩個攝像頭的鏡頭光學特性怎么做到一致，是非常困難的事情。愛佩儀防抖可以解決這個難題。
愛佩儀防抖通過多維度拍攝，實現(xiàn)遠處近處皆清晰對焦?！拔覀兛梢哉{(diào)整，即便做雙攝鏡頭組裝的情況下，兩個鏡頭有偏轉(zhuǎn)，可以通過軟件去調(diào)整，讓鏡頭做一些補償，很小范圍之內(nèi)可以做到兩個雙攝鏡頭一致性。同時，我們通過三個自由度的馬達，來實現(xiàn)對物理上位置的補償，達到防抖的目的?！?/p>
陸大昕說，智能手機相機鏡頭體積小，光圈小，曝光時間長，更容易受到手震影響，因此APP防抖對于智能手機的動態(tài)影像處理尤為重要。此外，光學防抖可使手機在昏暗的環(huán)境下仍可拍出清晰明亮的圖片。目前，光學防抖拍攝功能已在一些高端智能手機中應用，將很快成為手機標配。
通常用六個維度來評價一個物體空間的狀態(tài)：三個線性維度，以及滾動角、偏轉(zhuǎn)角、起伏角等三個非線性維度。陸大昕指出，目前，通過傳感器技術(shù)，愛佩儀可以做到五個維度的影像補償和防抖。多維度的光學防抖產(chǎn)品可以滿足可視眼鏡、醫(yī)療和工業(yè)內(nèi)窺鏡、行車記錄儀、航拍無人機、運動相機、執(zhí)法儀、安防監(jiān)控等許多終端設(shè)備的需求。這些應用場景涵蓋了大連接時代相當多的移動視頻以及VR、AR應用。
這次專案集群戰(zhàn)役中，根據(jù)公安部統(tǒng)一部署指揮，各參戰(zhàn)地公安機關(guān)與藥監(jiān)等有關(guān)部門密切配合，組織精干力量開展破案攻堅，成功打掉18個制售假藥犯罪網(wǎng)絡，如浙江等23個省份公安機關(guān)聯(lián)合打掉1個利用高價回收的治療癌癥、心血管疾病進口處方藥包材生產(chǎn)銷售假藥的犯罪網(wǎng)絡；河南等20個省份公安機關(guān)聯(lián)合打掉2個生產(chǎn)假藥并向144家藥店、診所銷售的犯罪網(wǎng)絡；江蘇等20個省份公安機關(guān)分別打掉某大藥房銷售假藥、楊某偽造批文生產(chǎn)銷售假藥的犯罪網(wǎng)絡；湖北、上海、河南、廣東等4省、市公安機關(guān)聯(lián)合打掉潘某等銷售假藥犯罪網(wǎng)絡；天津等10個省份公安機關(guān)聯(lián)合打掉周某等網(wǎng)絡銷售假藥、陳某等利用過期藥生產(chǎn)銷售假藥犯罪網(wǎng)絡；遼寧等9個省份公安機關(guān)聯(lián)合打掉王某等生產(chǎn)銷售假藥犯罪網(wǎng)絡；黑龍江等8個省份公安機關(guān)聯(lián)合打掉邸某、齊某等為首的2個銷售假藥犯罪網(wǎng)絡；廣東公安機關(guān)打掉走私銷售進口抗腫瘤藥的犯罪網(wǎng)絡；海南等13個省份公安機關(guān)聯(lián)合打掉王某等制售假壯陽藥犯罪網(wǎng)絡；上海等地公安機關(guān)聯(lián)合打掉黃某非法生產(chǎn)銷售生長激素多肽類藥物、楊某等銷售假藥2個犯罪網(wǎng)絡。
統(tǒng)一行動中，全國公安機關(guān)繳獲的假藥涵蓋從處方藥到保健藥，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥，從國產(chǎn)藥到進口藥等上百個品牌門類。主要包括：假冒“美羅華”、“萬珂”、“日達仙”、“立普妥阿伐他汀該片”等進口處方藥；國外藥廠生產(chǎn)、未取得我國藥品準入批號的“易瑞沙”、“格列衛(wèi)”、“特羅凱”等抗腫瘤藥；假冒生長激素多肽類藥物、“賀普丁”、“斯皮仁諾”、“達美康”、“博路定”、“布希達卡培他濱片”、“沐舒坦鹽酸氨溴索片”、“頭孢氨芐”以及治療腸胃病、婦科病、心血管疾病等常見多發(fā)疾病的常用藥。
警方偵查發(fā)現(xiàn)，犯罪分子制售假藥，不擇手段，喪盡天良，謀財害命，傷天害理。有的不法分子收購真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過期藥等自行灌裝、勾兌、改批號，生產(chǎn)假藥；有的不法分子為增強藥效，添加國家嚴令禁止、嚴重危害人體健康的醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分；有的不法分子偽造批文生產(chǎn)假藥；有的不法分子在生產(chǎn)假藥的同時，以來料加工方式生產(chǎn)假藥賺取加工費；有的不法分子利用價格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價格昂貴的進口藥銷售。
經(jīng)藥監(jiān)等有關(guān)部門鑒定，這些假藥危害十分巨大，無任何療效，輕者貽誤治療，重者引發(fā)其他疾病，甚至危及生命。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分，具有成癮性，短期內(nèi)貌似對某些病癥有療效感，長期使用易引發(fā)向心性肥胖（俗稱“娃娃臉”、“水牛腰”）、骨質(zhì)疏松、糖尿病、胃及十二指腸潰瘍、腎臟肝臟損傷、粒細胞減少等病癥，甚至導致死亡。
據(jù)公安部有關(guān)負責人介紹，目前，制售假藥犯罪已經(jīng)形成“產(chǎn)、供、銷”一條龍犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，制售假藥犯罪地域特點明顯，同鄉(xiāng)之間通過親屬關(guān)系“以老帶新”逐漸發(fā)展；各制售假藥犯罪團伙之間“結(jié)幫不結(jié)伙”，既相對獨立，又相互聯(lián)系，在制售假藥相關(guān)資源、價格上做到沆瀣一氣。為逃避打擊，犯罪分子利用QQ、MSN、Hotmail等網(wǎng)絡通訊工具進行溝通、洽談，將假藥偽裝后通過物流公司等運輸。還有不法分子長期通過路邊站牌貼廣告、走街串巷等收購過期藥、使用過的真藥包裝盒，自行更換包裝生產(chǎn)假藥或出售給生產(chǎn)假藥的不法分子。值得注意的是，網(wǎng)絡以及一些不法藥店、診所已成為假藥主要流通渠道。其中，網(wǎng)絡兜售假藥情況突出，競價排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的幫兇，一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁上假藥信息充斥。不法藥店、診所等已成為假藥流入的重點區(qū)域和部位。
該負責人表示，假藥犯罪嚴重威脅人民群眾生命健康，全國公安機關(guān)將站在保障民生高度，會同藥監(jiān)等部門，深入排查假藥犯罪案件線索，認真總結(jié)、靈活運用專案集群戰(zhàn)役等戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，始終保持對制售假藥犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，堅決切斷假藥生產(chǎn)銷售犯罪網(wǎng)絡，堅決摧毀假藥犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，全力保護群眾用藥安全、維護群眾切身利益。
論文關(guān)鍵詞 犯意引誘型誘惑偵查 法律規(guī)制 被告人 無罪論處
犯意誘發(fā)型誘惑偵查不僅破壞社會上人際之間的信賴關(guān)系，侵犯公民私生活安定和個人生活自治的權(quán)利外，可能為偵查機關(guān)濫權(quán)瀆職，甚至為其犯罪作惡提供法律上的庇護，這一現(xiàn)狀迫切需要從學理上對誘惑偵查進行透析，在立法上加以規(guī)制，在司法實踐中應按無罪論處。
一、犯意引誘型誘惑偵查的概念
誘惑偵查，是指國家偵查人員或其受雇于偵查機關(guān)的協(xié)助者，為了偵緝隱蔽且無被害人的犯罪，特意設(shè)計引誘犯罪發(fā)生的情境或為犯罪行為的實施提供機會或條件，待犯罪行為實施或結(jié)果發(fā)生后，將其拘捕的一種偵查策略和手段。犯意引誘型誘惑偵查是誘惑偵查之一，是指對于沒有犯罪意圖和傾向的人，誤以為是潛在的犯罪者，偵查人員采取主動積極的刺激行為，誘發(fā)其犯意，促使其實施犯罪行為。誘惑者在犯罪過程中起到了主導作用。偵查人員在打擊、控制犯罪過程中，往往也導致了清白無辜的人陷入偵查機關(guān)的圈套，正是基于此種分析，在19世紀下半期，美國法院開始采納“陷阱抗辯”，像正當防衛(wèi)、緊急避險一樣，可以阻卻被告人犯罪的違法性。目前，世界各國大多數(shù)學者也都認同這一點，犯意引誘型誘惑偵查是非法的。
二、犯意引誘型誘惑偵查在我國理論、立法和司法實踐中的地位
在我國理論界，犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是否構(gòu)成犯罪，或者是否從輕處罰，這是近年來爭論比較多的問題。有的堅持“無罪說”，有的堅持“有罪說”，有的堅持“從輕處罰說”（即“折衷說”）。
在我國立法界，2012年3月14日通過的2012年《刑事訴訟法》第151條第一款規(guī)定：“為了查明案情，在必要的時候，經(jīng)公安機關(guān)負責人決定，可以由有關(guān)人員隱匿其身份實施偵查。但是，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險的方法。”該條款是關(guān)于隱匿身份實施偵查的首次法律規(guī)定。筆者認為：“不得誘使他人犯罪”，主要是指不得誘使他人產(chǎn)生犯罪意圖，“不得誘使他人犯罪”的外延就是不得使用犯意引誘型誘惑偵查。
在我國司法實踐中，從最高人民法院于2000年4月4日公布的《全國法院審理犯罪案件工作座談會紀要》（下稱《南寧會議紀要》）規(guī)定可以看出，審判機關(guān)對犯意引誘型誘惑偵查的犯罪所持的態(tài)度是謹慎的，采用折衷的做法，既確認受特情引誘的犯意引誘型誘惑偵查的犯罪是犯罪行為，又考慮到犯意引誘的實際后果，規(guī)定從輕處罰，而且不能判處死刑立即執(zhí)行。
最高人民法院于2008年12月1日公布了《全國部分法院審理犯罪案件工作座談會紀要》（下稱《大連會議紀要》），《大連會議紀要》與《南寧會議紀要》的區(qū)別在于：《大連會議紀要》多了個“根據(jù)罪刑相適應原則”。但是辯護律師提出無罪辯護意見，審判機關(guān)也不會采信。在案件審判實踐中，只要是誘惑偵查現(xiàn)場抓獲的被告人，一般均予以定罪處罰，但輕重不一。
最高人民法院于2010年7月1日起公布施行的《關(guān)于辦理死刑案件審理判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，明確犯意引誘型誘惑偵查是屬于特殊偵查旳一種，且審理時不公開。并且在《刑事訴訟法》第152條中以法律形式規(guī)定了法院的秘密審理權(quán)。這樣不僅剝奪了被告人的質(zhì)證權(quán)和律師的辨護權(quán)，導致了對犯意引誘型誘惑偵查等非法方法收集的證據(jù)無法排除，那2012年《刑事訴訟法》中關(guān)于非法方法收集證據(jù)予以排除的相關(guān)規(guī)定就流于形式。
三、對犯意引誘型誘惑偵查中的被告人定罪判刑的違法性分析
犯意引誘型誘惑偵查是個矛盾的結(jié)合體，具有無法克服的缺陷，如侵犯公民隱私權(quán)和人格自主權(quán)、可能使人們對司法公正性失去信賴、導致偵查權(quán)的濫用等。那對犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是否應受到定罪判刑？筆者從以下幾個方面分析，認為犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是無罪的。
（一）從人的本性分析
犯意引誘型誘惑偵查恰恰利用了人性不同程度的惡念的弱點，國家公權(quán)力在這一過程中扮演了一個犯罪制造者的角色。犯意引誘型誘惑偵查的實施者竭力想陷被誘惑于圈套，還可能利用諸如異性、親友關(guān)系，來獲取被誘惑者的信賴，用反道德的手段來達到目的，這樣既抹殺、毀壞了人性的尊嚴，又犧牲法律中的倫理道德意義上的價值，突破公眾的道德底線，更有損于國家的司法權(quán)威和民眾對司法的信賴感。
（二）從意志自由分析
在意志自由情況下實施的行為，對于行為者來說是有價值的，因而可以歸責于他；在沒有意志自由情況下實施的行為，對于行為者來說是無價值的，因而不能歸責于他。有學者稱，意志自由，是判斷一切善惡的根據(jù)。正因為人們有意志自由的支配，法律中才規(guī)定了人們必須對自己基于意志自由所選擇的行為必須承擔責任。而在犯意引誘型誘惑偵查過程中，誘惑者的誘惑行為起到了主導作用，被誘惑者的犯罪因誘惑者而滋生，他在很大程度上受到了誘惑者心志或行為的強制，這種行為不可能出于被誘惑者的意志自由，那么，讓一個意志不自由的行為人承擔責任，就無異于純粹的壓迫和服從。
（三）從程序法分析
在犯意引誘型誘惑偵查的案件中，偵查機關(guān)獲得證據(jù)屬欺騙所得，是嚴重違反法定程序。根據(jù)2012年《刑事訴訟法》第50條、第151條規(guī)定，通過犯意引誘型誘惑偵查的被告人實施“犯罪”而獲取證據(jù)，是嚴重違反上述程序性規(guī)定的偵查行為。程序正義的實現(xiàn)也有賴于實施刑事程序的偵查人員尊重、恪守這種公正、正當?shù)某绦?。國家追訴犯罪過程中，如果擺脫了法制的束縛，采用不合法的手段，濫用公權(quán)力，不僅逾越了法制的邊界，也忽視了程序?qū)θ藱?quán)的保障，從根本上損害了國家法制的權(quán)威性。
（四）從實體法分析
對犯意引誘型誘惑偵查的被告人定罪判刑，違背了刑法的根本任務。從《中華人民共和國刑法》第2條規(guī)定看，國家有維護社會秩序、控制犯罪的義務，但不是國家的終極目的，國家的刑罰權(quán)的行使應有所節(jié)制，追訴犯罪的手段也應符合刑事手段必要性的要求。而偵查機關(guān)如果去引誘并制造犯罪，那么，它就走向了法治的對立面，違背了國家的基本職能和任務。
四、合法誘惑偵查的法律規(guī)制
筆者認為首先應廢除《南寧會議紀要》和《大連會議紀要》中犯意引誘型誘惑偵查的相關(guān)規(guī)定，還要廢除2012年《刑事訴訟法》第152條中“可以由審判人員在庭外對證據(jù)進行核實”的規(guī)定。同時再進一步完善刑事訴訟法，對合法的誘惑偵查進行規(guī)定，使實踐中合法的誘惑偵查有章可循。筆者建議，合法誘惑偵查的立法應遵循以下基本原則：
（一）法定原則
即誘惑偵查適用的主體、對象、條件、變更、撤銷等諸多方面，都必須明確規(guī)定在刑事訴訟法中，司法機關(guān)在實施誘惑偵查時必須嚴格依據(jù)法定的標準進行，不得實施與法律規(guī)定相悖的行為。雖然誘惑偵查從表面上看屬于任意偵查，可以得到被施用對象的同意，但是這種同意、配合實際上是在被誘惑者受到“欺騙”的情況下獲得的，是違背被誘惑者的意志的。所以，誘惑偵查實質(zhì)上是一種強制偵查，強制偵查事關(guān)當事人的財產(chǎn)、人身、隱私等多種權(quán)利可能受到侵犯，那么，只有在法定的情況下才可以施用，否則會有遭到濫用的可能。
（二）必要性原則
是指誘惑偵查一定要被限制在絕對必要的范圍內(nèi)，即誘惑偵查手段的適用性應當是最后的，即只有在其他的刑事偵查手段都嘗試殆盡、確定無效后，才可以使用誘惑性偵查。即使是今后的法律明文規(guī)定該犯罪屬于誘惑偵查的適用范圍，也不宜貿(mào)然的采取這種極端的手段，而應先采取較次級的、間接的、侵害較小的刑事偵查手段，諸如跟蹤監(jiān)控、監(jiān)聽等。偵查人員在誘惑偵查過程中也應遵循適度性原則，誘惑行為僅僅只能提供機會、創(chuàng)造客觀條件，而不能在犯罪進行中起到主導作用，否則就制造了新的犯罪，違背了打擊犯罪的初衷?？傊?，不適度的誘惑偵查將是非法的誘惑偵查。
（三）司法審查原則
是指基于權(quán)力的監(jiān)督制約原理，誘惑偵查的實施得到國家司法機關(guān)的授權(quán)，不得由負責實施的人員或機關(guān)自我授權(quán)、直接控制，要參照我國逮捕審批程序。在審判過程中，誘惑偵查的實施效果，所獲得各類證據(jù)都要接受質(zhì)證，就其是否合法予以確認。司法審查應當始終貫穿于誘惑偵查的整個過程，對誘惑偵查予以嚴格的監(jiān)督，只有徹底的貫徹這一原則，偵查機關(guān)才不至于利用誘惑偵查的封閉性、不透明性，濫用誘惑偵查，隨意陷人入罪。
關(guān)鍵詞：船舶檢驗 船舶安檢 培訓 后備人才
7月23日至24日，廣東海事局在東莞召開船舶安全檢查工作研討會，會上廣東局楊文副局長對船舶安全檢查工作在海事安全監(jiān)管工作中發(fā)揮的重要作用給予了充分肯定，梁建偉局長更是親自在《廣東海事局船舶安全檢查工作會議紀要》（以下簡稱會議紀要）上批示，這充分說明了船舶安全檢查工作（以下簡稱船舶安檢）在維護航行安全、保障水域清潔上的重要意義，而做好船舶安檢工作的關(guān)鍵還在于安檢員自身的業(yè)務素質(zhì)和能力，因此如何做好安檢后備人才（剛進入船舶安檢隊伍、有沖勁、有知識的年輕大學生）的培養(yǎng)就顯得至關(guān)重要。
廣東海事局是國內(nèi)為數(shù)不多統(tǒng)一管理船舶檢驗和船舶安檢的直屬海事局，在廣東局及其下轄的分支局中，船舶檢驗工作大都是由局屬船舶檢驗處負責的。因此筆者認為，可以由廣東局或其分支局統(tǒng)籌安排安檢后備人才到其下轄的船舶檢驗處交流學習，更好的發(fā)揮船舶檢驗在船舶安檢工作中的技術(shù)優(yōu)勢，這也正是廣東海事局具有而其他直屬局所不具備的體制優(yōu)勢。
1.船舶檢驗與船舶安檢的關(guān)系
1.1船舶檢驗與船舶安檢的法定定義
《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》(2009)第二條第三款：“本規(guī)則所稱“船舶安全檢查”（以下簡稱船舶安檢），是指海事管理機構(gòu)按照本規(guī)則規(guī)定的程序，對船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等進行監(jiān)督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營人、管理人以及船舶檢驗機構(gòu)、發(fā)證機構(gòu)、認可組織等有效執(zhí)行我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)范，以及我國締結(jié)、加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定。”《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》（2011）中“船舶法定檢驗”定義即為保障船舶和人命財產(chǎn)的安全，防止船舶造成水域環(huán)境的污染，以及保障起重設(shè)備安全作業(yè)等，對國內(nèi)航行海船所規(guī)定的各項檢查和檢驗，以及在檢查或檢驗合格后簽發(fā)或簽署相應的法定證書。1.2船舶檢驗與船舶安檢的區(qū)別
船舶安檢是海事管理機構(gòu)維護船舶航行安全、防止船舶污染水域最直接、最有效的執(zhí)法手段之一，船舶檢驗是船舶安全航行和防止船舶污染水域環(huán)境的重要保證，是保證船舶安全的第一道防線；船舶檢驗時驗船師只對檢驗狀態(tài)下的船舶安全技術(shù)狀況負責，檢驗后的船舶安全技術(shù)狀況須有船方維護，換句話說是靜態(tài)的管理；而船舶安檢的其中一個主要目的就是監(jiān)督船舶的營運安全狀況與接受船舶法定檢驗狀況的一致性，從而保證船舶在整個營運過程中始終處于適航狀態(tài)，是動態(tài)的管理；船舶安檢工作包括船舶檢驗的內(nèi)容但又不僅僅局限于此，如對證書檢查、公司管理的檢查、實操性檢查等。
1.3船舶檢驗與船舶安檢的內(nèi)在聯(lián)系
船舶檢驗與船舶安檢二者雖然有區(qū)別但從某種程度上又是有內(nèi)在緊密聯(lián)系的。二者的最終目的都是保障水上人命及財產(chǎn)安全和防止水域環(huán)境污染；二者不少工作內(nèi)容是相同的，如對船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備等的檢查；二者開展工作的主要依據(jù)都是國家認可的國際公約，海事、船檢相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和指導性文件；另外，部海事局文件《關(guān)于進一步調(diào)整直屬海事系統(tǒng)船舶檢驗管理職責的通知》（海人教【2010】90號）明確規(guī)定，海事部門可以通過船舶安檢等手段對船舶檢驗業(yè)務的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
2.安檢后備人才到船舶檢驗處交流學習的原由
2.1 開展船舶安檢工作法律依據(jù)多數(shù)由船舶檢驗人員制定
就內(nèi)河而言，從我國實際情況來看，船舶檢驗和船舶安檢的主要依據(jù)為《內(nèi)河法定檢驗技術(shù)規(guī)則》及其修改通報、《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》及相關(guān)指導性文件，而如《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》以及一些指導性文件大都是從事船舶檢驗工作的人員，在對船舶長期檢驗的經(jīng)驗積累以及對船舶運行的技術(shù)調(diào)查和資料分析的基礎(chǔ)上編制的。
2.2驗船師分工明確，對法規(guī)、規(guī)范的理解較為透徹
船舶檢驗工作是專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作，大多數(shù)驗船人員都是船體、輪機或電氣相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，工作主要從事船舶檢驗工作，他們術(shù)業(yè)有專攻，且工作經(jīng)驗豐富，因此對法規(guī)、規(guī)范的理解較為透徹。
2.3船舶檢驗工作起步早，發(fā)展成熟
1957年8月，船舶檢驗局就已完成首艘船舶的建造檢驗和發(fā)證，而船舶安全檢查工作，就內(nèi)河而言，1984年交通部才正式下發(fā)《關(guān)于建立對到港船舶安全檢查的決定》，可見就歷史的積累和沉淀來說，船舶檢驗較船舶安檢要多許多。
因此，從技術(shù)角度而言，船舶檢驗可以為船舶安檢提供有力的技術(shù)支持。
3.安檢員跟班學習應當學些什么
3.1對國際公約、船檢法規(guī)或規(guī)范的正確理解和應用
《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》(2009)、部海事局文件《中華人民共和國船舶安全檢查員行為規(guī)范》海船舶〔2010）115號、海船舶〔2010）614號均明確規(guī)定安檢員在行使檢查權(quán)力時應當遵循“依法、公正、誠信、便民”的原則；應當正確運用專業(yè)判斷，維護法律、法規(guī)的嚴肅性和完整性。因此檢驗出的缺陷必須得到相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的支持。
通過和驗船師的跟班學習，掌握驗船師在建造檢驗和營運檢驗過程中對船檢法規(guī)、規(guī)范的理解和應用，并在自身學習和理解的基礎(chǔ)上，在以后的船舶安檢工作中準確的運用規(guī)范，不致于出現(xiàn)對法規(guī)理解的偏差，導致“同一法規(guī)，船檢與安檢部門執(zhí)行時扯皮”現(xiàn)象的發(fā)生。因此對船檢規(guī)則、規(guī)范的正確理解是開展船舶安檢工作的法理基礎(chǔ)。
3.2結(jié)合初次檢驗，深入認識船體結(jié)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備
部海事局(海船舶【2010】613號)、《中華人民共和國船舶安全檢查員行為規(guī)范》（海船舶【2010】115號）均明確規(guī)定“船舶安檢員要使用專業(yè)術(shù)語，用準確、簡潔的語言對缺陷進行詳盡的描述，以便于船舶或相關(guān)利益方對缺陷進行評估或整改。船舶“建造檢驗”全過程，包括開工前檢查、船舶放樣、船舶裝配、船舶焊接、密性試驗、主輔機安裝、管路鋪設(shè)、電氣設(shè)備安裝、電纜鋪設(shè)、系泊試驗、航行試驗等，結(jié)合建造檢驗的各個環(huán)節(jié)，在船舶修造廠現(xiàn)場認清船體構(gòu)件型材、船舶配備設(shè)備名稱，懂得船舶分艙構(gòu)造，穩(wěn)性結(jié)構(gòu)、防火結(jié)構(gòu)、防污染結(jié)構(gòu)。很難想象一個連對船體基本構(gòu)件都搞不清楚的的現(xiàn)場執(zhí)法人員能夠成長為一名出色的船舶安檢員。因此對船舶的深入認識是從事安檢工作的專業(yè)基礎(chǔ)。
3.3結(jié)合營運中檢驗，學習對安檢缺陷的判斷、處理
《會議紀要》明確指出“要從真心幫助公司角度出發(fā)，安檢缺陷不是目的，而是保障安全的重要手段”。我們做船舶安全檢查的目的，不是用來制造障礙的，也不是說你查的缺陷越多越好，我們真正的目的是通過安全把關(guān)來促進企業(yè)的發(fā)展。這就要求一方面我們要準確的判斷出影響船舶及船員自身安全的缺陷，另一方面在提出問題的時候也要提出合理的解決或替代辦法。
營運中檢驗包括年度檢驗、中間檢驗、換證檢驗等，年度檢驗、中間檢驗特別是換證檢驗的范圍基本包括了船上的結(jié)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備的全面檢查。實施船舶檢驗前，驗船師根據(jù)船舶種類、建造時間、尺度、噸位、航區(qū)確定適用該艘船舶適用的相關(guān)船檢法規(guī)或規(guī)范，對營運中船舶的安全和防污染結(jié)構(gòu)和設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)要求較為了解。通過跟驗船師的營運檢驗學習，特別是在檢驗現(xiàn)場，針對具體的問題現(xiàn)場請教驗船師，都能幫助學習人員準確的判斷缺陷進而給出合理的解決或替代辦法。
4.實施以“船檢”培訓“安檢”后備人才意義
堅持以“船檢”培訓“安檢”后備人才，不久的將來，筆者相信廣東局的船舶安全檢查工作水平必將更上一個新的臺階，對廣東局PSC、FSC品牌建設(shè)也有著積極的意義。更為重要的是為船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督工作培養(yǎng)了后備人才，促進了船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督工作的深入開展。監(jiān)督人員與船檢人員一起不斷提高船舶檢驗質(zhì)量，為實現(xiàn)我國從船運大國到航運強國的目標做出貢獻。
5.結(jié)束語
唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事物自身運動的源泉和動力，是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因起作用。因此，作為安檢員，我們要始終珍惜單位的培養(yǎng)，更重要的是平時在工作中，自身要不斷加強學習和總結(jié)，只有這樣我們才能成長為一名優(yōu)秀的船舶安全檢查員。
參考文獻：
[1]中華人民共和國海事局.《船舶與海上設(shè)施法定檢驗技術(shù)規(guī)則》（2011）.人民交通出版社
關(guān)鍵詞：獐子島 “黑天鵝”事件 信息披露 消費性生物資產(chǎn)
2014年10月30日，獐子島集團股份有限公司（以下簡稱“獐子島”）三季報公告稱，因為北黃海遭遇異常的冷水團，公司105.64萬畝海洋牧場遭遇滅頂之災，公司對該部分存貨核銷及計提存貨跌價準備，受此影響，公司前三季業(yè)績“大變臉”，由上半年的盈利4 845萬元轉(zhuǎn)為虧損約8.12億元。一時間，獐子島被質(zhì)疑財務造假、資金被大股東占用等聲音不斷，這一事件被稱為獐子島“黑天鵝”事件。2014年12月4日，證監(jiān)會、深交所以及大連證監(jiān)局出具了對獐子島的相關(guān)核查報告，表示未發(fā)現(xiàn)獐子島存在財務虛假行為，也未發(fā)現(xiàn)存在占用上市公司資金行為，但是發(fā)現(xiàn)獐子島存在決策程序、信息披露以及財務核算不規(guī)范等問題，并責令整改。獐子島在提出相關(guān)的內(nèi)部的整改措施后，“黑天鵝”事件暫時告一段落。本文從財務視角對獐子島“黑天鵝”事件進行分析。
一、獐子島對重大事項披露存在嚴重瑕疵
目前，獐子島關(guān)于“冷水團”導致遭難的外部證據(jù)主要有兩個，一個是大華會計師事務所的存貨監(jiān)盤結(jié)果，一個則是中科院海洋研究所的會議紀要。中科院海洋研究所的會議紀要提出了3點證據(jù)：（1）2014年1-8月，獐子島水溫波動幅度高于歷年平均水平；（2）獐子島底播西部海域的底層水溫在6-8月下旬波動很大，日溫差達到4°C；（3）2012年5月至2014年8月，受北黃海冷水團影響，較低的水溫影響貝類生物生長。這些似乎說明，異常的外部環(huán)境變化是造成海底扇貝顆粒無收的主要原因。
假設(shè)以上證據(jù)屬實，獐子島對重大事項披露方面則存在嚴重瑕疵。有證據(jù)表明，獐子島應有能力獲取相關(guān)信息，一方面，獐子島在2012年年報及2013年半年報、年報中反復強調(diào)，公司在獐子島海域已經(jīng)構(gòu)建了北黃海冷水團檢測潛標網(wǎng)，實現(xiàn)了對底層水溫變化實施24小時不間斷監(jiān)測；另一方面，中國科學院近海觀測研究網(wǎng)絡黃海站監(jiān)測數(shù)據(jù)及開放航次調(diào)查數(shù)據(jù)，作為公開的數(shù)據(jù)，獐子島可方便獲取。然而，盡管災難發(fā)生在6-8月，獐子島直到10月份才進行披露，也就是說，公司在知道或應該知道水溫變化異常的情況下，依舊沒有主動披露。而作為上市公司，除了定期公布常規(guī)性的公告之外，獐子島還有及時向投資者披露有關(guān)的災難信息的義務，因此，獐子島在此次“災報”之前存在隱瞞公司重大事項的嫌疑。
正是出于上述原因，大連證監(jiān)局認定：“公司對于由淺海底播到進入 45米以上深海底播的經(jīng)營環(huán)境變化事項僅在定期報告中進行簡單披露，未對相關(guān)風險進行詳細披露及揭示”，獐子島在對重大事項披露上存在嚴重瑕疵。
二、獐子島存貨核銷以及減值計提依據(jù)仍受質(zhì)疑
獐子島2014年10月30日的公告宣稱：獐子島決定對105.64萬畝海域、成本為7.35億元的底播蝦夷扇貝存貨放棄采捕，進行核銷處理，對43.02萬畝海域、成本為3.01億元的底播蝦夷扇貝存貨計提跌價準備28 305萬元，扣除遞延所得稅影響2.54億元，合計影響凈利潤7.63億元，全部計入2014年第三季度。
此公告宣稱，獐子島存貨核銷以及減值計提依據(jù)為大華會計師事務所的存貨監(jiān)盤結(jié)果，根據(jù)大華會計師事務所的《關(guān)于獐子島集團股份有限公司部分海域底播蝦夷扇貝監(jiān)盤、核銷及計提跌價準備會計處理的專項說明》，該事務所于2014 年10月18 日、 2014 年10 月20日、 2014年10 月25 日3天，采用了“拖網(wǎng)+水下電子攝像”相結(jié)合的抽測方式，進行了秋季底播蝦夷扇貝存量抽測，盤點面積為10畝。也就是說，大華會計師事務所僅用3天時間，以10畝海域作為抽樣樣本進行抽測，就完成了1 500畝海域消耗性生物資產(chǎn)的盤點工作，由此可見， 大華會計師事務所的存貨監(jiān)盤是十分粗糙和草率的。而即便如此，1 500畝的監(jiān)盤面積，僅占105.64萬畝海洋牧場總面積不到0.09%，以不到千分之一的抽樣結(jié)果推斷出蝦夷扇貝全部死亡的結(jié)論，難以讓投資者信服，投資者依舊無法認同獐子島存貨計提減值及核銷的合理性、合法性。
三、獐子島生物資產(chǎn)披露不充分、不透明
作為海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，屬于容易受自然災害影響的行業(yè)，農(nóng)業(yè)性存貨（生物性資產(chǎn)）存在自然風險，對于這點，投資者是可以認同的。在獐子島事件中，投資者與獐子島爭議的焦點主要在于：到底有多少2011年底播的扇貝，多少是2012年底播的扇貝。然而，從獐子島2014年12月30日之前公開的財務報告中，投資者并不能獲取相關(guān)的信息。
以獐子島2014年半年報為例，其在資產(chǎn)負債表中未單獨列示生物資產(chǎn)的賬面金額，而是將生物資產(chǎn)金額并入存貨金額進行統(tǒng)一列示，生物資產(chǎn)的金額僅是在財務報表附注中顯示，如表1所示。
從表1我們可以看出，獐子島消費性生物資產(chǎn)金額巨大，達到了2.15億元，占全部存貨（2.836億元）的75.81%。但是，在財務報告中，獐子島對于金額如此巨大、比重如此高的消費性生物資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)組成只字未提。因此，在此次事件中，消費性生物資產(chǎn)中，有多少是蝦夷扇貝、多少是海參鮑魚，而在蝦夷扇貝中，有多少是2011年底播、多少是2012年底播等這些重要數(shù)據(jù)，投資者都無法獲取。直到2014年12月5日，獐子島《關(guān)于深圳證券交易所問詢函有關(guān)事項的專項核查說明》，才對其消耗性生物資產(chǎn)的明細構(gòu)成進行了說明。這說明了獐子島對消耗性生物資產(chǎn)的相關(guān)披露是非常不充分、透明的。
造成這一狀況的原因，一方面是由于我國現(xiàn)行的會計準則缺乏對農(nóng)林牧漁業(yè)的針對性規(guī)范，而另一方面，也是獐子島鉆了我國會計準則規(guī)定的漏洞。
四、農(nóng)業(yè)審計資質(zhì)認證環(huán)節(jié)缺失，會計師事務所存貨監(jiān)盤流于形式
與制造業(yè)上市公司存貨不同，海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上市公司的存貨都分布在廣闊海域內(nèi)，大多是像扇貝、魚蝦等存于海底的、會移動的生物資產(chǎn)，存貨監(jiān)盤相對而言，專業(yè)性更高，難度更大。但是，由于我國沒有對會計師事務所進行農(nóng)業(yè)審計資質(zhì)的認證，對農(nóng)業(yè)審計也沒有聯(lián)合獨立農(nóng)業(yè)專家進行共同審計的硬性要求，審計師去盤點深藏于海底的生物資產(chǎn)時，由于專業(yè)能力不足，或是容易被上市公司所誤導，或是程序流于形式，對于企業(yè)存貨的情況難以精確的掌握。
在獐子島事件中，大華會計師事務所的審計師，并未聯(lián)合相關(guān)的獨立水產(chǎn)農(nóng)業(yè)專家進行存貨監(jiān)盤，而是與獐子島聯(lián)合進行存貨監(jiān)盤，因其在存貨監(jiān)盤過程中，存在監(jiān)盤時間短、監(jiān)盤覆蓋面小等問題而廣受詬病，投資者也對其存貨監(jiān)盤結(jié)果表示質(zhì)疑。
參考文獻：
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