時(shí)間：2022-06-06 21:37:18
序論：在您撰寫基層工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、抓住案件重點(diǎn)，巧妙息紛止?fàn)?/p>
群眾糾紛的引起可能來自很多方面的原因，如言語間誤會(huì)引起的糾紛，來自基層信息閉塞所引起誤會(huì)的糾紛，人民群眾由于法治素養(yǎng)低沒有運(yùn)用合法合理的途徑維護(hù)自身合法權(quán)益引起的糾紛等等。案件的不同，人民調(diào)解工作的處理步驟是不一樣的，有針對(duì)性的進(jìn)行處理，是提高糾紛解決效率、糾紛解決成功率的重要要求。故此，我們認(rèn)為案件的處理需從其背景原由出發(fā)，從源頭上了解案件性質(zhì)，進(jìn)而進(jìn)行有針對(duì)性的部署與指導(dǎo)。如2012年4月我鎮(zhèn)發(fā)生的山地合同糾紛以及2012年12月發(fā)生的厝地邊角糾紛，這兩個(gè)案件均屬于土地糾紛，但是性質(zhì)卻是完全的不同。案例一，當(dāng)事人雙方由于農(nóng)村土地信息公開的閉塞引起的土地糾紛；案例二，當(dāng)事人雙方因言語間的誤會(huì)所引發(fā)的土地糾紛。在對(duì)這兩個(gè)案件的處理上，由于其所發(fā)生的背景原由不同，所采取的針對(duì)性解決措施也是不一樣的。如案例一，我們重點(diǎn)需從土地合同材料上出發(fā)，收集相關(guān)證據(jù)，加之向當(dāng)事人耐心解釋協(xié)調(diào)，在事實(shí)上、情理上形成當(dāng)事人的正確認(rèn)識(shí)，從而促成當(dāng)事人相互間的諒解，解除當(dāng)事人間的糾紛。案例二，由于是鄰里間言語間的誤會(huì)，從而形成對(duì)之前土地使用協(xié)議的不信任，故而引起的糾紛。對(duì)此我們需要做的是穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，同時(shí)在村委會(huì)及周邊群眾的協(xié)助勸導(dǎo)之下，解除當(dāng)事人之間言語的誤會(huì)，恢復(fù)原本和諧近鄰的關(guān)系。再而利用案件所涉及土地的相關(guān)書面資料，向當(dāng)事人進(jìn)行耐心解釋，促成當(dāng)事人間在和諧合理使用土地的意愿下，達(dá)成雙方都能信服的合理合法協(xié)議。
二、注重心理干預(yù)，從群眾實(shí)質(zhì)情緒上出發(fā)
糾紛的產(chǎn)生對(duì)于當(dāng)事人來講，無論是哪一方都在心理上和情感上產(chǎn)生不良的影響。隨著不良情緒的日積月累，當(dāng)事人之間的矛盾也將日益加深，其糾紛的解決也將日漸困難，更有甚者還將引起矛盾激化，演變成暴力性事件。故此作為基層司法工作者，我們注重對(duì)每個(gè)案件當(dāng)事人的心理干預(yù)，從案件受理那一刻起，就對(duì)其心理進(jìn)行評(píng)估，以盡責(zé)耐心的態(tài)度為他們疏導(dǎo)混亂的情緒，從而能夠讓他們?cè)谝粋€(gè)公平公正自愿的環(huán)境下解決雙方之間的矛盾，達(dá)成彼此間能夠信服的和解協(xié)議。如就上述第二個(gè)案例中，我司法所工作人員就巧妙的運(yùn)用了合理心理干預(yù)的方法，成功安撫了當(dāng)事人間的情緒，讓他們?cè)诜€(wěn)定的情緒下完成了雙方間的和解。
在本案中，當(dāng)事人張某桂的厝地原先是在1991年在村委會(huì)的同意下，以交足金額的方式購買了厝地土地使用權(quán)。該土地位置相鄰于當(dāng)事人張某良房屋，并且該兩塊土地之間存在一小塊邊角地，該邊角地原先是由當(dāng)事人張某良先占利用。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查了解當(dāng)?shù)赜袃蓚€(gè)習(xí)俗：一是該村原土地使用權(quán)是采取先占原則，由個(gè)人對(duì)土地進(jìn)行先占及利用，再向村委會(huì)進(jìn)行使用權(quán)購買；二是該村建設(shè)的房屋墻角不可以對(duì)著相鄰的其他房屋，否則會(huì)使墻角影響另一家。故此當(dāng)事人張某桂當(dāng)時(shí)在購買土地使用權(quán)時(shí)候，曾向鄰居當(dāng)事人張某良進(jìn)行協(xié)商，并且形成口頭約定，兩家土地之間的邊角地由當(dāng)事人張某桂向村委會(huì)購買，同時(shí)該邊角地不能建有墻角。此次土地糾紛的主要爭(zhēng)議點(diǎn)是當(dāng)事人張某良認(rèn)為其當(dāng)初在顧及親戚情誼下將爭(zhēng)議的邊角地使用權(quán)讓與當(dāng)事人張某桂購買，但是當(dāng)事人張某桂言而無信違背當(dāng)初協(xié)商的口頭協(xié)議，現(xiàn)在將該邊角地進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)事人張某桂認(rèn)為其邊角地的建設(shè)，屬于其私人行為，且是在沒有違背原有約定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的建設(shè)，當(dāng)事人張某良無權(quán)對(duì)其進(jìn)行阻礙。仔細(xì)了解該案的事情原由，我們得知，其實(shí)該糾紛案件本身也就是誤會(huì)引起的。當(dāng)事人張某桂這次建設(shè)厝地兩邊的雨棚，其實(shí)并沒有違背當(dāng)初與當(dāng)事人張某良的口頭協(xié)議，當(dāng)時(shí)就是出于言語的誤會(huì)，以及各自間言語的不相讓，缺乏有效的溝通造成。因此，我司法所工作人員分成兩個(gè)工作小組，分別對(duì)當(dāng)事人張某桂和張某良進(jìn)行談話，首先先穩(wěn)定雙方間較為沖動(dòng)的情緒，再以事實(shí)為依據(jù)，向他們耐心地解釋，并為他們創(chuàng)造出了彼此可以交流談話的機(jī)會(huì)，從而促使矛盾的順利解決。
三、注重和有關(guān)部門業(yè)務(wù)交流，通力合作預(yù)防糾紛激化
在日常的工作中，我們基層司法行政部門除了應(yīng)該注重日常業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)之外，還應(yīng)該加強(qiáng)與其他基層部門的業(yè)務(wù)交流。老百姓的事情涉及到生活中的方方面面，基層司法行政部門有能力解決的問題，也只能是其中的一部分而已。正是由于部門之間的權(quán)力范圍和職責(zé)的不同，為了能夠更好地開展人民調(diào)解工作，我們基層司法行政應(yīng)該更多與我們的兄弟單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流合作，從而提高執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，通力合作共同維護(hù)我們?nèi)嗣袢罕姷暮戏?quán)益。案例二的糾紛中，我們基層司法所就和派出所進(jìn)行通力合作，共同維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。該案中，當(dāng)事人張某桂和張某良兩家由于厝地邊角地的建設(shè)產(chǎn)生誤會(huì)，雙方情緒較為激動(dòng)，形成劍拔弩張之勢(shì)。在調(diào)解進(jìn)行的過程中，雙方雖在司法所工作人員的心理干預(yù)下情緒漸轉(zhuǎn)緩和，但卻因?yàn)榱硗庖患瞵嵤乱鹆穗p方矛盾的激化。當(dāng)事人張某桂之子這天在開鋪時(shí)因?qū)⑵滗伹盎炷潦瘔K移動(dòng)至巷邊，引起了當(dāng)事人張某良及其兒子的不滿，其以妨礙景觀為由對(duì)當(dāng)事人張某桂進(jìn)行干涉，遂引起口角。而后當(dāng)事人張某良及三個(gè)兒子和其妻子將當(dāng)事人張某桂及母舅進(jìn)行圍住毆打。事件發(fā)生后，我鎮(zhèn)派出所迅速進(jìn)行處理，我司法所予以配合處理，在司法所同志的耐心調(diào)解及證據(jù)面前，當(dāng)事人終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。
四、認(rèn)真落實(shí)普法工作，提高全民法律素養(yǎng)
2017年以來，村依托“”自然山水特色資源，始終堅(jiān)持走農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收和村集體增收為目標(biāo),走出了一條邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范之路。
一、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基層治理的關(guān)鍵，堅(jiān)持因地制宜，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
村深刻認(rèn)識(shí)到，要想治理好鄉(xiāng)村，首先要讓群眾看到家長的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途，村近年來著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，精心培育了一批具有明顯區(qū)域特色、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。
（一）積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，打造千畝特色產(chǎn)業(yè)園。目前，村已經(jīng)建起了特色種植基地1070畝（脆桃園120畝、李子園160畝、柑桔園240畝、菌蔬園400畝、荷花園50畝、優(yōu)質(zhì)高粱100畝）；特色養(yǎng)殖基地170畝（萬只跑山雞養(yǎng)殖基地60畝、泥鰍養(yǎng)殖基地60畝、魚蝦養(yǎng)殖基地50畝）。
（二）開辟鄉(xiāng)村旅游新航線。依托“”旅游資源，景區(qū)現(xiàn)至少有10個(gè)觀光游樂點(diǎn)位，共分水上游樂、田間游樂、空中游樂三個(gè)層次：利用得天獨(dú)厚河道水資源開設(shè)了竹筏、沙灘、露天浴場(chǎng)等水上游樂項(xiàng)目；利用豐富的特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)和微村落開設(shè)了祈福留影、賞花節(jié)、采果節(jié)、農(nóng)耕農(nóng)趣體驗(yàn)等田間游樂項(xiàng)目；利用奇特的“”和開設(shè)了熱氣球、溜索、慧眼看“”等空中（低空）游樂項(xiàng)目。村內(nèi)人氣大增，已接待多個(gè)旅游組團(tuán)，游客量逐年上升。
二、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理成為基層治理的支撐點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)綠化美化，努力提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生水平，提升群眾愛護(hù)公物的意識(shí)。目前，村道路硬化率達(dá)100%，景區(qū)建有公共廁所4座，步游道1800米，亭子8個(gè)，長廊4個(gè)，休息坐椅若干，安裝太陽能路燈150盞；微村落及風(fēng)貌打造已完成2個(gè)社，廁所革命正在整村推進(jìn)。在村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)過程中，通過采取哪個(gè)社群眾最積極項(xiàng)目就落到哪個(gè)社的選擇，不斷提升群眾的積極性和參與性，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不賠一分青苗費(fèi)，不賠一分占地費(fèi)，群眾大力支持，并積極幫助保護(hù)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)公益性崗位政策機(jī)制，鄉(xiāng)村環(huán)境有人打掃維護(hù)；落實(shí)垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，基本做到垃圾日產(chǎn)日清；落實(shí)“河長”制，禁止污水直排、禁止電魚毒魚、禁止河道網(wǎng)箱；落實(shí)大氣污染防治法，實(shí)行全年全域禁止露天焚燒秸桿；落實(shí)網(wǎng)格化常態(tài)管理機(jī)制，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，保一方凈土。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。
（一）著力提升鎮(zhèn)村干部思想素質(zhì)。鄉(xiāng)村治理，組織是關(guān)鍵，通過認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，干部作風(fēng)正朝著勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的方向轉(zhuǎn)變，工作實(shí)績得到了上級(jí)和群眾的認(rèn)可。近年來，村不斷調(diào)整優(yōu)化村班子成員，挑選有能力，有實(shí)績，群眾信得過的人擔(dān)任村干部。村干部多次到縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地開展觀摩學(xué)習(xí)，開闊眼界，拓寬工作思路，提升抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，同時(shí)建立村級(jí)后備人才信息庫，鍛造基層治理后備軍。
（二）大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。班子成員加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分析研判，摸清家底，盤查集體資產(chǎn)資源，并登記造冊(cè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，并與鄉(xiāng)村旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。三年來，村黨支部與老百姓打成一片，同商量、共合計(jì)，通過全村調(diào)研和推薦村民代表等形式，摸清村民對(duì)村級(jí)發(fā)展的意見和建議，2017年該村成立了全縣首個(gè)鄉(xiāng)村旅游合作社（映像鄉(xiāng)村旅游合作社），村民主動(dòng)入股258萬元，解決了當(dāng)時(shí)推動(dòng)發(fā)展無項(xiàng)目無資金的問題，同時(shí)為了解決土地資源閑散不利于流轉(zhuǎn)的問題，村將全村土地全部流轉(zhuǎn)到了合作社，再由合作社統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行流轉(zhuǎn)，解決了社與社、戶與戶之間對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)口徑不一致的問題。村集體與合作社通過三種形式增收：即土地流轉(zhuǎn)收益、自營項(xiàng)目收入（水上游樂、溜索、熱氣球）、整合項(xiàng)目資金參與公司（業(yè)主）投資入股分紅；村民（股民）及貧困戶每年在當(dāng)?shù)氐氖杖雭碓粗辽儆腥N形式：即土地租金、園區(qū)務(wù)工、集體分紅。形成了“公司（業(yè)主）+合作社+村集體+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前該村黨群干群關(guān)系非常融洽、村民對(duì)建設(shè)項(xiàng)目落地相當(dāng)支持、對(duì)發(fā)展未來充滿信心，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙提升。
四、開展各類文化活動(dòng)，提升群眾獲得感、幸福感、滿足感。
（一）創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng)，豐富群眾生活。依托””旅游資源優(yōu)勢(shì)，村每年舉辦一屆大地藝術(shù)節(jié)，擴(kuò)大知名度和影響力。通過多場(chǎng)文藝活動(dòng)的開展，群眾文化獲得干不斷增強(qiáng)，同時(shí)也儲(chǔ)備了大量農(nóng)村文藝人才。
2019年3月，我通過山東省委組織部的選調(diào)生考試，被招錄到四方區(qū)，成為一名光榮的選調(diào)生。一年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)和同事們的耐心幫助下，我從大學(xué)生到公務(wù)員的角色轉(zhuǎn)換入手，樹立了干事創(chuàng)業(yè)的志向，保持了勤奮進(jìn)取的態(tài)度，踐行了勤勉敬業(yè)的作風(fēng)，認(rèn)識(shí)了基層工作的特點(diǎn)，鍛煉了自身工作的能力，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。思想意識(shí)、工作能力、文字水平、品質(zhì)品格等方面均取得了較大的進(jìn)步。在實(shí)習(xí)期滿之際，我鄭重向組織提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。為便于組織對(duì)我的考察，現(xiàn)將自己一年來的工作情況匯報(bào)如下：
一、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)作風(fēng)，全面提升為民服務(wù)能力
(一)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不間斷，提高自身黨性修養(yǎng)
(二)完善道德品質(zhì)，提高人生境界
做事先做人，做人先立德，只有掌握了做人的原則和做事的藝術(shù)，善于把會(huì)做人和能做事有機(jī)地統(tǒng)一起來，才能成就人生，發(fā)展事業(yè)。在思想上，我一直把德不優(yōu)者，不能**;才不大者，不能博見作為自己的座右銘;工作中，我也秉承堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事的作風(fēng)，做到以誠待人、寬以待人、無私奉獻(xiàn)。
(三)工作中做到六多，提升實(shí)干創(chuàng)業(yè)能力
在基層工作中，學(xué)歷不代表能力，光靠書本知識(shí)很難解決工作中遇到的棘手問題，必須向有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、同事和基層群眾學(xué)習(xí)。一是多看，多問。二是多走、多聽。要做好群眾工作，必須走到群眾中間，傾聽群眾的聲音三是多想、多練。對(duì)工作多斟酌、多反思，是做好工作的一個(gè)重要途徑。
二、苦干實(shí)干、科學(xué)巧干，為街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展盡心盡力
(一)腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作，積極做好城市管理工作
城市面貌的好壞直接影響著居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，在參與數(shù)字化城管工作中，我總計(jì)參與了1000余件數(shù)字化城管件的分類、外出辦理工作，撰寫了4篇經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料。在參與違法建筑拆除和樓院綜合整治工作中，我和同事們一起與違法建筑的戶主溝通，爭(zhēng)取戶主對(duì)我們工作的理解和支持。同時(shí)在走訪中詳細(xì)了解困難家庭的情況，及時(shí)向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出拆違和幫困措施，避免因拆違而影響居民的生活和工作。
(二)以人為本，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)房屋征收工作順利推進(jìn)
在房屋征收這個(gè)全新而充滿挑戰(zhàn)的領(lǐng)域，我以飽滿的工作熱情和高漲的干事激情，全身心投入房屋拆遷改造工作。在入戶說服動(dòng)員中，本人嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)工作紀(jì)律，自始至終做到不該說的話不說，不該做的事不做，堅(jiān)決維護(hù)好征收工作隊(duì)伍良好形象;積極發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，對(duì)外注意與各職能部門有關(guān)同志精誠合作，密切配合，形成了強(qiáng)大的工作合力，對(duì)內(nèi)注意與領(lǐng)導(dǎo)及同事密切協(xié)作，做好工作分工和角色搭配，實(shí)行一戶一策的談判方式，和同事根據(jù)每戶群眾矛盾困難、利益訴求、經(jīng)濟(jì)條件等不同情況，針對(duì)性地分析研究每一戶的應(yīng)對(duì)策略。
三、充分認(rèn)識(shí)自身不足，在自我監(jiān)督和自我批評(píng)中不斷走向成熟
經(jīng)過近一年來的學(xué)習(xí)和鍛煉，雖然積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的肯定和鼓勵(lì)，但認(rèn)真回顧總結(jié)，也深刻認(rèn)識(shí)到自身存在的缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政治理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，沒有沉下心來刻苦鉆研，政治理論學(xué)習(xí)欠缺，理論水平不高，文字能力還需進(jìn)一步提高;二是工作中還不夠大膽潑辣，魄力不夠強(qiáng)，有時(shí)在敢想、敢干、敢說、敢做方面有欠缺，考慮問題也不夠周到，工作有時(shí)不夠深入;三是在創(chuàng)新工作方面還有待進(jìn)一步提高。
我深深地體會(huì)到，在市、區(qū)兩級(jí)組織部門、辦事處領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)和同事們的幫助關(guān)懷下，這一年，是我人生非常重要的一年，為我無論在思想上、理論上，還是在工作方面都打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后，我將努力彌補(bǔ)自己的不足和差距，繼續(xù)全身心地投入到學(xué)習(xí)中、工作中、實(shí)踐中，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束、自我發(fā)展，以今日之自我，挑戰(zhàn)昨日之自我的精神，激勵(lì)自己的未知欲，豐富自己的學(xué)識(shí)，錘煉自己的能力，再接再厲，爭(zhēng)做讓組織放心、人民滿意的公務(wù)員。
2013年3月，我通過山東省委組織部的選調(diào)生考試，被招錄到四方區(qū)，成為一名光榮的選調(diào)生。一年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)和同事們的耐心幫助下，我從大學(xué)生到公務(wù)員的角色轉(zhuǎn)換入手，樹立了干事創(chuàng)業(yè)的志向，保持了勤奮進(jìn)取的態(tài)度，踐行了勤勉敬業(yè)的作風(fēng)，認(rèn)識(shí)了基層工作的特點(diǎn)，鍛煉了自身工作的能力，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。思想意識(shí)、工作能力、文字水平、品質(zhì)品格等方面均取得了較大的進(jìn)步。在實(shí)習(xí)期滿之際，我鄭重向組織提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。為便于組織對(duì)我的考察，現(xiàn)將自己一年來的工作情況匯報(bào)如下：
一、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)作風(fēng)，全面提升為民服務(wù)能力
（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不間斷，提高自身黨性修養(yǎng)
政治上的堅(jiān)定來源于理論上的清醒。2013年8月12日，我赴**革命老區(qū)接受由區(qū)委組織部組織的黨性教育，切身感受到沂蒙人民為中國革命做出的巨大貢獻(xiàn)，感受到黨和人民軍隊(duì)同人民群眾之間深厚的魚水之情。
（二）完善道德品質(zhì)，提高人生境界
做事先做人，做人先立德，只有掌握了做人的原則和做事的藝術(shù)，善于把“會(huì)做人”和“能做事”有機(jī)地統(tǒng)一起來，才能成就人生，發(fā)展事業(yè)。在思想上，我一直把“德不優(yōu)者，不能**；才不大者，不能博見”作為自己的座右銘；工作中，我也秉承“堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事”的作風(fēng)，做到以誠待人、寬以待人、無私奉獻(xiàn)。
（三）工作中做到“六多”，提升實(shí)干創(chuàng)業(yè)能力
在基層工作中，學(xué)歷不代表能力，光靠書本知識(shí)很難解決工作中遇到的棘手問題，必須向有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、同事和基層群眾學(xué)習(xí)。一是多看，多問。二是多走、多聽。要做好群眾工作，必須走到群眾中間，傾聽群眾的聲音三是多想、多練。對(duì)工作多斟酌、多反思，是做好工作的一個(gè)重要途徑。
二、苦干實(shí)干、科學(xué)巧干，為街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展盡心盡力
（一）腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作，積極做好城市管理工作
城市面貌的好壞直接影響著居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，在參與數(shù)字化城管工作中，我總計(jì)參與了1000余件數(shù)字化城管件的分類、外出辦理工作，撰寫了4篇經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料。在參與違法建筑拆除和樓院綜合整治工作中，我和同事們一起與違法建筑的戶主溝通，爭(zhēng)取戶主對(duì)我們工作的理解和支持。同時(shí)在走訪中詳細(xì)了解困難家庭的情況，及時(shí)向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出拆違和幫困措施，避免因拆違而影響居民的生活和工作。
（二）以人為本，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)房屋征收工作順利推進(jìn)
在房屋征收這個(gè)全新而充滿挑戰(zhàn)的領(lǐng)域，我以飽滿的工作熱情和高漲的干事激情，全身心投入房屋拆遷改造工作。在入戶說服動(dòng)員中，本人嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)工作紀(jì)律，自始至終做到不該說的話不說，不該做的事不做，堅(jiān)決維護(hù)好征收工作隊(duì)伍良好形象；積極發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，對(duì)外注意與各職能部門有關(guān)同志精誠合作，密切配合，形成了強(qiáng)大的工作合力，對(duì)內(nèi)注意與領(lǐng)導(dǎo)及同事密切協(xié)作，做好工作分工和角色搭配，實(shí)行“一戶一策”的談判方式，和同事根據(jù)每戶群眾矛盾困難、利益訴求、經(jīng)濟(jì)條件等不同情況，針對(duì)性地分析研究每一戶的應(yīng)對(duì)策略。
三、充分認(rèn)識(shí)自身不足，在自我監(jiān)督和自我批評(píng)中不斷走向成熟
經(jīng)過近一年來的學(xué)習(xí)和鍛煉，雖然積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的肯定和鼓勵(lì)，但認(rèn)真回顧總結(jié)，也深刻認(rèn)識(shí)到自身存在的缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政治理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，沒有沉下心來刻苦鉆研，政治理論學(xué)習(xí)欠缺，理論水平不高，文字能力還需進(jìn)一步提高；二是工作中還不夠大膽潑辣，魄力不夠強(qiáng)，有時(shí)在敢想、敢干、敢說、敢做方面有欠缺，考慮問題也不夠周到，工作有時(shí)不夠深入；三是在創(chuàng)新工作方面還有待進(jìn)一步提高。
我深深地體會(huì)到，在市、區(qū)兩級(jí)組織部門、辦事處領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)和同事們的幫助關(guān)懷下，這一年，是我人生非常重要的一年，為我無論在思想上、理論上，還是在工作方面都打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后，我將努力彌補(bǔ)自己的不足和差距，繼續(xù)全身心地投入到學(xué)習(xí)中、工作中、實(shí)踐中，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束、自我發(fā)展，以“今日之自我，挑戰(zhàn)昨日之自我”的精神，激勵(lì)自己的未知欲，豐富自己的學(xué)識(shí)，錘煉自己的能力，再接再厲，爭(zhēng)做讓組織放心、人民滿意的公務(wù)員。
鑒于上述工作表現(xiàn)，我鄭重地向組織提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，請(qǐng)組織給予考察。
申請(qǐng)人：AAA
90年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在中國這片古老的土地上，書寫了人類發(fā)展史上驚天地、泣鬼神的壯麗史詩，集中體現(xiàn)為完成和推進(jìn)了三件大事，而這三件大事都是我們黨緊緊依靠人民完成的。我們要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。任何時(shí)候，我們都要依靠人民，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨永遠(yuǎn)不會(huì)變。
結(jié)合兩年的基層工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出如下幾點(diǎn)：
一、將心比心，換位思考。做基層工作，永遠(yuǎn)要將自己的心比作老百姓的心，站在百姓的立場(chǎng)考慮事情，把老百姓的事當(dāng)做自己的事。這樣，才能體會(huì)到群眾遇到事情時(shí)要求迫切解決的那種急切心情，我們就能甩起辮子使勁跑，就能提高為老百姓辦事的效率。
二、在群眾面前不能耍大牌。與群眾打交道不能擺官架子，要親和，要有耐心。接待群眾時(shí)，多一些微笑，少一些面紅耳赤；聽取群眾意見時(shí)，多一些語重心長，少一些大嗓門。對(duì)于我而言，我永遠(yuǎn)把自己看成是他們的晚輩，年老的都管叫“婆婆、爺爺”，爸爸媽媽輩兒的都管叫“叔叔、阿姨”。
懷著激動(dòng)與自豪的心情，我很榮幸地成為了一名XX工作人員，開始了自己人生的新征程。為了使我們盡快適應(yīng)和理解本職工作，2013年8月5日到8月9日，人勞局特地為我們安排了為期五天的崗前培訓(xùn)。作為白云鄂博區(qū)的新生力量，我們肩負(fù)著很大的期望，開始接受專業(yè)教育與職業(yè)概況的學(xué)習(xí)，為我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞h(yuǎn)航，打下堅(jiān)實(shí)的根基。
此次入職培訓(xùn)雖然只有短短的五天時(shí)間，但是課程安排緊、內(nèi)容充實(shí)，使我收獲頗豐，受益匪淺。通過這次培訓(xùn)，我不僅了解了白云鄂博礦區(qū)的基本概況，而且讓我的政治理論水平、思想道德素質(zhì)和日常行為修養(yǎng)得到了進(jìn)一步的提高，有效地掌握了工作中必備的相關(guān)知識(shí)技能，增強(qiáng)了做好本職工作的信心和責(zé)任感。
首先，我受到了精神上的洗禮。此次培訓(xùn)由黨校的王巖老師和樊春崗老師親臨授課，并且人勞局還給我們安排了精彩絕倫的網(wǎng)絡(luò)授課。每位講師那一次次深入淺出的講解無不凝聚著他們多年的工作經(jīng)驗(yàn)，無不體現(xiàn)著嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的精神。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們好好汲取，這些精神更值得我們好好學(xué)習(xí)。所有這些都將會(huì)是我們受用一生的寶貴精神財(cái)富。
通過這幾天的課程，我想應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
一、加強(qiáng)自身思想修養(yǎng)，樹立理想信念。
我作為一名剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，有機(jī)會(huì)成為一名基層工作人員，應(yīng)該珍惜這個(gè)服務(wù)于祖國和人民的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)自身的思想修養(yǎng)，做到嚴(yán)于律己，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀、權(quán)力觀、地位觀。要?jiǎng)?wù)實(shí)，有責(zé)任感。堅(jiān)決摒棄以暴制暴、推卸責(zé)任的工作態(tài)度。通過這幾天的學(xué)習(xí)，我明確了今后的工作方向，堅(jiān)定了理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
二、從改造自己入手，適應(yīng)工作環(huán)境。
當(dāng)我們進(jìn)入單位的第一天，我們就應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到自己已經(jīng)是單位的一員，要通過努力工作來改造自己，當(dāng)然改造的不僅僅是知識(shí)結(jié)構(gòu)，還有素質(zhì)和道德等方面的改造，做到德才兼?zhèn)洹?/p>
三是積極調(diào)整個(gè)人心態(tài)，走好進(jìn)入職場(chǎng)的第一步。
從學(xué)校到社會(huì)，環(huán)境變化非常大，所接觸的人和事物一切都是新的，我們都需要時(shí)間來適應(yīng)，同時(shí)應(yīng)保持這樣一種心態(tài)：做事不貪大、做人不計(jì)小，細(xì)節(jié)決定成敗。并且鍛煉自己能讓別人發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)點(diǎn)的能力。除此之外，還應(yīng)該做好職業(yè)規(guī)劃，為以后更好的實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和價(jià)值做好準(zhǔn)備。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
因?yàn)槲覍⒃谛碌膷徫簧瞎ぷ?，必然?huì)遇到許多的挑戰(zhàn)和困難，為了迎接挑戰(zhàn)，克服困難，我將在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)辦理流程，各種規(guī)章和流程，使自己早日能夠熟悉自己的業(yè)務(wù)，當(dāng)然在學(xué)習(xí)的同時(shí)也要不斷思考和探索，看如何能通過不斷地創(chuàng)新，以提高自己的工作效率和工作質(zhì)量。在學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中不斷替身自己的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
其次，我得到了知識(shí)上的收獲。培訓(xùn)這段時(shí)間是非常寶貴的，能夠全身心用來學(xué)習(xí)，一定要好好利用，為以后的業(yè)務(wù)提高打好基礎(chǔ)。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，我了解了電子政務(wù)的含義、內(nèi)容以及它對(duì)于今后工作的重要性。并且通過課程的學(xué)習(xí)，我了解了白云鄂博區(qū)的概況，為今后可以更好的為白云鄂博礦區(qū)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
培訓(xùn)后我仔細(xì)總結(jié)并認(rèn)真思索，我認(rèn)為我們應(yīng)該牢記六點(diǎn)職業(yè)信條：
一、敬業(yè)。樹立"職業(yè)神圣"觀念。一個(gè)人對(duì)自己職業(yè)不敬，便是對(duì)這一職業(yè)的褻瀆，其結(jié)果是會(huì)把事情做壞，給社會(huì)和個(gè)人帶來雙重?fù)p失。莊子說："用志不分，乃凝于神。"通俗地說，敬業(yè)就是把自己從事的職業(yè)加以研究，勤勉從事的意思。做事為學(xué)，有慎心，不怕勞，不虎頭蛇尾，不見異思遷。我們不能"做一天和尚撞一天鐘"，而是應(yīng)該"做一天和尚撞好一天鐘"。
二、樂業(yè)。"干一行，愛一行"--只有樂業(yè)，人才能從職業(yè)工作中得到精神享受?？鬃诱f："知之者不如好知者，好知者不如樂知者。"從自己的職業(yè)中領(lǐng)略出趣味，生活才有價(jià)值。有的人是以積極熱情的態(tài)度對(duì)待職業(yè)，有的人是以冷酷無聊的態(tài)度迎接職業(yè)。其結(jié)果是，前者把職業(yè)當(dāng)成是親愛的永久伴侶，從中獲益；后者則只是得到煩惱。所以，樂業(yè)對(duì)人的一生很重要。我們應(yīng)該像老師所說的那樣至少要以正確的、負(fù)責(zé)的態(tài)度去面對(duì)自己的工作。
三、責(zé)任心。擁有強(qiáng)烈的責(zé)任心是做好一份工作、辦好一件事情、做好一個(gè)人所必須的條件。我們剛剛踏進(jìn)社會(huì)，我們將會(huì)面臨對(duì)工作的責(zé)任、對(duì)社會(huì)的責(zé)任、對(duì)家庭的責(zé)任，我想只有一個(gè)擁有責(zé)任心的人才能一路走好。古人云："一息尚存，此志不容稍懈"，"鞠躬盡瘁，死而后已"。無論什么職業(yè)，責(zé)任心、責(zé)任意識(shí)是做好工作的內(nèi)在動(dòng)力。
四、進(jìn)取心。我們必須有進(jìn)取心，才能使事業(yè)發(fā)展起來。如果沒有進(jìn)取心，固步自封，工作上不想精益求精，事業(yè)就沒有發(fā)展的希望。我們?cè)陂_始工作時(shí)，應(yīng)把積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高工作能力作為目標(biāo)，這是今后擴(kuò)大自己事業(yè)空間的基礎(chǔ)。不要計(jì)較薪金薄厚，更不能自命不凡。我們要愛自己的職業(yè)，深思研究工作改進(jìn)之術(shù)，常保進(jìn)取的決心。古人說："少壯不努力，老大徒傷悲。"進(jìn)取心不但是成業(yè)的要素，并且是成己的要素。
2006年12月，在清華大學(xué)“中國農(nóng)村金融發(fā)展研究”研討會(huì)上，河南省鄧州市委書記劉朝瑞應(yīng)邀演講。此前，劉朝瑞曾作為首位登上北大報(bào)告廳的縣級(jí)市的市委書記，為北大學(xué)子講解中部農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)。在聽?wèi)T了專家們的高談闊論之后，劉朝瑞帶來的基層工作的豐富實(shí)踐與深刻思考讓聽眾耳目一新。
“長得不帥，思想很帥”，一位老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)劉朝瑞的這句“中肯”評(píng)語，在鄧州乃至河南都流傳甚廣。外表樸實(shí)、農(nóng)民出身的劉朝瑞在任何場(chǎng)合都不憚?dòng)谡勊霓r(nóng)民情結(jié)，2001年，劉朝瑞針對(duì)基層工作提出“三問”，曾引起全社會(huì)的強(qiáng)烈震撼與共鳴。多年來，他對(duì)“三問”的思索與求解，以及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)辟蹊徑的做法，都讓外界刮目相看。
求解“三問”
“2000年是我們基層干部和群眾關(guān)系最為尖銳的時(shí)候，干群對(duì)立，積怨很深?！币淮危瑒⒊鹣聦俚能囎釉诎氲郎舷莸搅四嗫永?，這位下屬拿著煙到附近找老百姓推車。老百姓問他：你們是不是鄉(xiāng)干部？你們是不是來收稅的？聽說都不是，老百姓們才把車子推上來。有老百姓說，如果是鄉(xiāng)干部或是來收稅的，那我們還給你推個(gè)球！時(shí)任西峽縣縣長的劉朝瑞聽說了這個(gè)事情后，非常感慨。
“為什么干部交通工具先進(jìn)了，與群眾的距離卻遠(yuǎn)了？為什么基層干部文化素質(zhì)提高了，做群眾工作的方法卻少了？為什么群眾的生活水平提高了，對(duì)基層干部的意見反而增多了？”從民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一步步干上來的劉朝瑞，對(duì)基層群眾工作存在的問題有著深刻的體會(huì)，他總結(jié)的這“三問”迅速在全國引起巨大反響。
“從微觀上看，‘三問’的實(shí)質(zhì)在于，很多基層干部對(duì)群眾沒有了真感情?！眲⒊鸶嬖V《決策》，通過進(jìn)一步思考他發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部天天講抓大事，其實(shí)很多大事跟老百姓都不沾邊。有一次，劉朝瑞在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)村子里的水壩在上世紀(jì)70年代末就被沖壞了，但一直到2000年還沒有修復(fù)，致使當(dāng)?shù)睾芏嗵锏責(zé)o法灌溉。
“老百姓的大事是什么？就是怎么蓋房、能不能吃上干凈的水、生病了有沒錢去看、孩子長大能不能娶上媳婦等等，這些對(duì)農(nóng)民來講是天大的事，但我們恰恰沒有去關(guān)心和解決，這樣群眾怎能沒有意見？”劉朝瑞認(rèn)為，我們黨長期堅(jiān)持眼前利益服從長遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益的政治原則，但許多地方正是打著這三個(gè)原則的旗號(hào)，去漠視、忽視甚至侵犯群眾的具體利益。
2003年，在“7?1”講話中提出“群眾利益無小事”。劉朝瑞反復(fù)琢磨這句話，困擾他多年的“三問”終于從中找到了答案。
“總書記的講話就是對(duì)‘三問’精辟深刻的回答，如果我們基層干部都能向總書記要求的那樣，把群眾利益再小的事都當(dāng)作大事來慎重處理，那這‘三問’就不存在了。”2003年底，劉朝瑞調(diào)任農(nóng)業(yè)大縣鄧州，他開始在實(shí)踐中破解“三問”。
“中央提出新農(nóng)村建設(shè)要立足于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，鄧州這幾年就是抓住了這幾個(gè)‘最’，堅(jiān)持群眾利益無小事，先后完成了村村通工程和‘空心村’治理，并且在133個(gè)示范村開展以‘修路挖塘’為重點(diǎn)的村莊整治，修建村內(nèi)道路，凈化村內(nèi)坑塘，并因地制宜興建村級(jí)游園和文化茶館，讓有線電視和寬帶進(jìn)村入戶等。”而這其中最讓劉朝瑞感到滿意的就是太陽能進(jìn)村入戶工程。
在農(nóng)村，很多地方洗澡是個(gè)大問題，大部分農(nóng)民一般都是夏天在河里洗，冬天基本不洗澡。“能不能給農(nóng)村每家每戶都安上太陽能熱水器？”劉朝瑞很快把他的這個(gè)想法付諸實(shí)施。
經(jīng)過測(cè)算，一臺(tái)太陽能熱水器加上配套設(shè)施共需980元，由政府補(bǔ)貼350元，其余由老百姓自愿籌集資金。2004年下半年，政策出臺(tái)后，出乎劉朝瑞意料的是，推廣的太陽能熱水器非常受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。截至2006年底，鄧州共推廣8738臺(tái)。2007年，鄧州市計(jì)劃推廣5000臺(tái)，而到目前為止實(shí)際申報(bào)已達(dá)6500臺(tái)。
“我們一定要帶著真感情來做群眾工作，我們是為老百姓干事，而不是為了干事而干事?！眲⒊鸾?jīng)常告誡下屬，集中精力干大事，大事要抓具體，人民群眾切身相關(guān)的小事也是大事，有時(shí)小事做不好反而是大事。
“做好事也要講道理”
為什么為群眾做好事，反而得不到老百姓的滿意？這是讓很多基層干部困惑的問題。在新形勢(shì)下，很多基層干部“老辦法不頂用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì)用”，那么新時(shí)期到底該用什么樣的“新辦法”來做好基層工作？
劉朝瑞思考的結(jié)果是“用民主的辦法來治理鄉(xiāng)村”。然而民主并不是新鮮的東西，上世紀(jì)80年代初，中央就提出民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。自1992年制定村民自治法以來，基本解決了民主選舉的問題，村務(wù)公開解決了民主管理問題。但長期從事基層工作的劉朝瑞發(fā)現(xiàn)如果決策不民主，管理也民主不了，只有決策過程的民主才能帶來管理和監(jiān)督的民主。
在總結(jié)多年基層管理經(jīng)驗(yàn)和研究中央文件精神的基礎(chǔ)上，2004年，劉朝瑞提出以民主決策為重點(diǎn)的“4＋2”工作法?！?”即支部會(huì)議提議、“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“2”就是決議公告和實(shí)施結(jié)果公告。
“‘4+2’工作法立足于決策過程的民主，實(shí)質(zhì)就是建立一個(gè)完整、流暢的決策程序?！眲⒊鹫J(rèn)為，走程序不是走形式，按程序的決策一定比沒程序的決策更民主，同時(shí)還培養(yǎng)了基層干部和老百姓程序的觀念，程序的觀念就是民主的觀念之一。
“在農(nóng)村，籌集資金搞建設(shè)是最難的事情。像鄧州這樣一個(gè)擁有578個(gè)行政村、百萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大市，在財(cái)政投入不足的情況下，各項(xiàng)公益事業(yè)能順利進(jìn)行，同時(shí)能妥善處理和化解基層中的各種矛盾，都和我們運(yùn)用‘4＋2’工作法密切相關(guān)?！睋?jù)鄧州市委宣傳部副部長萬洪志介紹，在“村村通”工程、村莊整治、推廣“楊樹經(jīng)濟(jì)”等基層工作中，通過“4＋2”工作法，啟動(dòng)基層民主程序，村民紛紛自覺自愿出資投勞，而沒有發(fā)生一起上訪事件。
“什么是民主，最直接表現(xiàn)是協(xié)商和妥協(xié)，通過協(xié)商達(dá)成妥協(xié)，學(xué)會(huì)妥協(xié)就是在民主道路上前進(jìn)了一大步。”除了用民主的方法做基層工作，劉朝瑞把多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為：第一，基層干部做好事也要講道理，這是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)。不講道理做的好事就是不得民心的好事，或是動(dòng)機(jī)不純的好事。第二是得理也要讓人。得理不讓人就不是公務(wù)員，政府不能和群眾論輸贏，應(yīng)該對(duì)老百姓寬點(diǎn)再寬點(diǎn)、厚點(diǎn)再厚點(diǎn)。第三，政府不能報(bào)復(fù)老百姓，不能懷著報(bào)復(fù)的心理來處理，懲治的只是極少數(shù)人。
“這些方法看起來很簡單，其實(shí)要求很高，需要有一種新的思維方法。”劉朝瑞告訴《決策》。
“三抓帶動(dòng)”
從西峽到鄧州，劉朝瑞工作過的地方都是人口多、以農(nóng)業(yè)為主的貧困地區(qū)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森有一個(gè)論斷：貧困的地方，一般是低收入帶來低儲(chǔ)蓄，低儲(chǔ)蓄帶來低投入，低投入帶來低效率，低效率帶來低增長，低增長帶來低收入。劉朝瑞對(duì)這個(gè)貧困惡性循環(huán)有著切身的體會(huì)。
在他看來，這個(gè)怪圈還派生出許多怪圈，如財(cái)政越窮吃財(cái)政飯的人越多，人越多越加劇財(cái)政困難，財(cái)政越困難投入社會(huì)事業(yè)越少，就業(yè)更加困難，擠進(jìn)機(jī)關(guān)的人就越多；行政亂收費(fèi)造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣，企業(yè)負(fù)擔(dān)越重、辦企業(yè)越少，就加劇了亂收費(fèi)等等。而且一旦陷入這些貧困怪圈就會(huì)產(chǎn)生鎖定效應(yīng)，很難跳出來。如何打破這個(gè)怪圈，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)？
2004年初，劉朝瑞帶隊(duì)赴浙江幾個(gè)比較發(fā)達(dá)的縣市考察。浙江之行給了劉朝瑞一個(gè)很重要的啟示：學(xué)浙江，要學(xué)其神而不只學(xué)其形，鄧州與浙江表面上是差在工業(yè)上，實(shí)質(zhì)上是差在企業(yè)家群體上。
“從理論上講，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的二八法則，即在任何特定的群體中，重要的因子通常只占少數(shù)，只要能控制具有重要性的少數(shù)因子，即能控制全局?！眲⒊鹫J(rèn)為，農(nóng)業(yè)大縣困難在于最初的突破，必須從關(guān)鍵少數(shù)中尋求突破，有了這個(gè)突破口，農(nóng)區(qū)的低水平惡性循環(huán)才會(huì)逐步打破。
在這個(gè)思路指導(dǎo)下，劉朝瑞開始在鄧州探索他的“三抓帶動(dòng)”戰(zhàn)略。
“三抓”就是抓住一批有一定資本積累、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的人，即優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)家。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和給予鼓勵(lì)政策，培育這三種人。這其中最為關(guān)鍵的是企業(yè)家資源，一方面積極引進(jìn)外地人才，另一方面把現(xiàn)有的企業(yè)家、本地拔尖人才和科技工作者，培養(yǎng)成企業(yè)家隊(duì)伍，最終形成企業(yè)家群體。在具體做法上突出重點(diǎn)人群，也就是“五路大軍”：一是挖掘本地的致富能手和企業(yè)家，二是引進(jìn)外地企業(yè)家，三是鼓勵(lì)外出打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，四是動(dòng)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人建功立業(yè)，五是調(diào)動(dòng)市鄉(xiāng)基層干部中有經(jīng)濟(jì)頭腦的人興辦實(shí)業(yè)。
“‘三抓’具有裂變效應(yīng)，可以發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的‘鯰魚效應(yīng)’來帶動(dòng)重要多數(shù)，從而一舉撬開了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口子?！眲⒊鹫J(rèn)為鄧州3年來的實(shí)踐已經(jīng)證明了他當(dāng)初的判斷，2006年，“三種人”對(duì)鄧州縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到近70%。
“‘三抓’不是一個(gè)簡單的口號(hào)，而應(yīng)當(dāng)成為催生縣域經(jīng)濟(jì)裂變的大戰(zhàn)略?！眲⒊鹫J(rèn)為，相比一些地方單純靠招商引資而言，鄧州的“三抓”戰(zhàn)略關(guān)鍵在于培育一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。
縣域經(jīng)濟(jì)的四種現(xiàn)象
除了“三抓”之外，在劉朝瑞的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，另一個(gè)很重要的就是頗具鄧州特色的“五不”、“三為主”。“五不”就是不盲目趨同，不強(qiáng)求培育龍頭企業(yè)，不追求完整的工業(yè)體系，不追求完整的工藝流程，不盲目搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“三為主”，即以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，以中低檔次消費(fèi)品制造業(yè)為主，走農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新路子。
“現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往結(jié)構(gòu)趨同、容易追風(fēng)，很多地方都追求大企業(yè)、大項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而看不上配套產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)?！眲⒊鹫J(rèn)為這些做法值得反思，政府研究指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?wù)實(shí)，不能理想化，必須審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。不同縣域的基礎(chǔ)不同、優(yōu)勢(shì)不同、階段不同，發(fā)展的方法和路子也不會(huì)相同，但一個(gè)共同選擇是必須立足自身比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，原則上要不求高、不求大、不求精，只求準(zhǔn)、只求優(yōu)。只有因地制宜，準(zhǔn)確定位，才能培育起有別于其他地區(qū)、有市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)才會(huì)有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力和旺盛的活力。
正在攻讀武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的劉朝瑞，特別善于觀察和總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。在各種會(huì)議上，劉朝瑞經(jīng)常要求大家注意幾種現(xiàn)象：第一種是騎自行車現(xiàn)象。要想保持穩(wěn)定就要有一個(gè)較快的速度。在處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系時(shí)，不能僅解決過去的問題而不前進(jìn)，必須邊發(fā)展邊解決問題，等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了有些問題可能都不成為問題了。如果一開始就陷入解決問題中，那只會(huì)越陷越深，不能自拔。
第二是打撲克現(xiàn)象。問題不在于牌好牌壞，而在于怎么去整合資源，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要提高整合資源的能力。
第三是大蓋釘現(xiàn)象。要把面上的力集中到點(diǎn)上去突破。一個(gè)貧困地方，這也抓那也抓，肯定突破不了，必須集中精力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓住關(guān)鍵帶動(dòng)全局。
