時間:2022-05-10 10:53:44
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隨著經濟的不斷發(fā)展,人們對于氣象服務要求越來越高。在現(xiàn)階段,氣象服務能力和日益增長的氣象服務需求矛盾越來越突出,需要加強市場監(jiān)管,從而更好的提升氣象服務整體能力。本文主要對氣象服務市場監(jiān)管存在的問題和解決對策進行了闡述,以供參考。在經濟發(fā)展中,氣象服務是關系國計民生的重要行業(yè)。在氣象服務中,氣象服務對于各個行業(yè)都有所影響,所以氣象服務種類比較繁多。隨著社會的不斷發(fā)展,我們需要不斷完善氣象服務市場監(jiān)管機制,提升氣象信息服務能力,更好促進經濟的發(fā)展。
1氣象信息服務市場監(jiān)管現(xiàn)狀
加強了標準體系、監(jiān)管體系建設。在氣象服務中,為了更好的對氣象信息服務市場進行監(jiān)管,需要對標準體系和監(jiān)管體系進行加強,從而更好的促進氣象信息服務市場有序發(fā)展。2015年中國氣象局出臺的《氣象信息服務市場監(jiān)管體系建設專項工作方案》參與單位通過開展氣象信息服務市場管理標準體系建設,推進了氣象服務信息化系統(tǒng)建設,加強了監(jiān)管機構的人才建設,很好的規(guī)范了氣象服務市場。為了更好地規(guī)范氣象服務市場監(jiān)管機制,2016年中國氣象局了《氣象信息服務基礎術語》《氣象信息服務單位備案規(guī)范》《氣象預報傳播規(guī)范》《氣象預報傳播質量評價方法及等級劃分》四項行業(yè)標準,提升了氣象信息服務能力,促進了經濟的發(fā)展。
2存在的問題
2.1氣象服務市場監(jiān)管不力
在氣象服務中,市場監(jiān)管不力。在氣象服務中,地方氣象部門利用行政審批權和業(yè)務壟斷,對氣象服務創(chuàng)收經濟效益過分注重,導致氣象服務市場監(jiān)管責任意識不強。在氣象部門的行政審批中,對事中和事后的監(jiān)管力度不夠,制定的改革方案針對性不強,指導方法不夠合理。在氣象服務收費中,過分依賴防雷氣象服務問題,沒有很好的進行解決,監(jiān)督責任沒有很好的進行落實,對于氣象服務市場造成一定程度的影響,阻礙了氣象服務市場的發(fā)展。
2.2氣象服務市場監(jiān)管錯位
在氣象服務中,氣象服務市場有監(jiān)管錯位的情況。一些氣象部門具有創(chuàng)收動機,在開展防雷監(jiān)測業(yè)務上,利益對于依法監(jiān)督職能發(fā)揮有影響,有執(zhí)法推動創(chuàng)收的趨勢,不利于氣象服務市場更好的發(fā)展。另外,在氣象服務中,政府越位和缺位現(xiàn)象并存,在利益的驅動下,對于氣象服務市場監(jiān)管秩序造成了一定程度的影響。
2.3法律法規(guī)不健全,氣象執(zhí)法力量薄弱
在氣象服務中,法律法規(guī)不健全而且氣象執(zhí)法力量薄弱。在氣象服務市場監(jiān)管中,行政管理職能沒有完全在法律法規(guī)層面進行明確。另外在執(zhí)法中,相關人員的氣象法治意識不夠強,依法執(zhí)法不到位,有執(zhí)法不嚴格的情況發(fā)現(xiàn)。在氣象執(zhí)法方面,需執(zhí)法隊伍能力水平比較低,沒有建立專職執(zhí)法隊伍。
3對策
3.1加強氣象服務市場監(jiān)管
在氣象服務中,需要加強氣象服務市場監(jiān)管。一是,制定相關的氣象服務市場監(jiān)管規(guī)則和制定,對氣象服務監(jiān)管業(yè)務機構和隊伍進行完善。建立完善的氣象服務投訴舉報平臺,建立完善的社會監(jiān)督機制。二是,加強防雷安全監(jiān)管,建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制,促使氣象部門有服務提供者向市場監(jiān)管者轉變,更好的規(guī)范氣象服務監(jiān)管機制。
3.2有序推進氣象服務社會化
在氣象服務中,需要有序推進氣象服務社會化,加強對行業(yè)中介組織的監(jiān)管。在氣象服務市場監(jiān)管中,需要規(guī)范氣象服務活動,完善氣象服務市場規(guī)則。建立氣象服務市場主體失信黑名單制度,保證氣象服務市場依法進行。在氣象服務市場監(jiān)管中,需要加強對氣象服務市場主體行為的監(jiān)督管理,對氣象服務社會評價制度進行完善,更好的提升氣象信息服務能力。
3.3出臺市場監(jiān)管標準,狠抓標準執(zhí)行
在氣象服務市場監(jiān)管工作中,需要出臺市場監(jiān)管標準,然后按照標準進行執(zhí)行。對氣象信息服務和防雷技術服務法律和標準進行完善,推進氣象服務市場標準的制定,從而更好的提升氣象服務市場的監(jiān)管能力。另外在制定相關標準后,需要對標準進行認真執(zhí)行,把標準納入業(yè)務考核范圍內,從而更好提升氣象服務市場監(jiān)管能力。
3.4提高執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法能力
在氣象服務市場監(jiān)管工作中,需要提高執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法能力。在氣象執(zhí)法中,需要執(zhí)法隊伍要敢于執(zhí)法,堅決查處違反氣象法律法規(guī)的行為;做到氣象行政執(zhí)法程序正當、文明執(zhí)法;勤于執(zhí)法,創(chuàng)新氣象行政執(zhí)法方式方法,促進氣象社會管理職能的履行。
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作者:林南 鄒用昌 王威 單位:湖南省岳陽市氣象局;湖南省氣象局