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旅游資源與開(kāi)發(fā)論文:茶文化旅游資源整合與開(kāi)發(fā)

摘要:

隨著當(dāng)前我國(guó)名山名水旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、紅色區(qū)域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游等特色旅游旳蓬勃發(fā)展，如何開(kāi)發(fā)整合皖江茶文化資源，加快其旅游的步伐，促進(jìn)茶業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是承接?xùn)|西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查研究，文章特提出:挖掘徽茶文化與佛禪文化資源，打造茶旅新品牌;整合二山一湖茶文化旅游路線，拓寬旅游渠道;筑建皖江茶文化旅游長(zhǎng)廊工程等三大發(fā)展戰(zhàn)略，以期推動(dòng)皖江茶文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

皖江地區(qū);茶文化旅游;挖掘整合

皖江是指安徽省沿長(zhǎng)江兩岸的約八百里區(qū)域，該地位于我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游，現(xiàn)已被國(guó)務(wù)院確定為承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。自“神農(nóng)嘗百草，遇茶而解之”的記載以來(lái)，我國(guó)已有五千多年茶文化歷史。據(jù)史料記載，早在隋唐時(shí)期，皖江一帶的壽州、舒州就是我國(guó)名茶主茶產(chǎn)區(qū)。當(dāng)時(shí)的名茶就有黃芽、嫩蕊、蒸青團(tuán)等［1］。尤其是詩(shī)人杜牧在池州任刺史時(shí)，不但寫下了千古絕句:“清明時(shí)節(jié)雨紛紛，路上行人欲斷魂。借問(wèn)酒家何處有，牧童遙指杏花村?！倍疫€留下“攜茶臘月游金碧”的詩(shī)篇。八百里皖江自古至今，茶史悠久，名茶薈萃，茶文化內(nèi)涵豐厚，潛藏著巨大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，期待著開(kāi)發(fā)利用。

1皖江茶文化資源與旅游業(yè)剖析

1.1當(dāng)前旅游現(xiàn)狀分析因受當(dāng)前國(guó)內(nèi)外旅游大環(huán)境影響，近年來(lái)皖江旅游業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)初步形成了五大板塊。第一板塊為名山名水風(fēng)光游，主要是黃山、九華山、天柱山、太平湖、巢湖等地湖光山色生態(tài)游。第二板塊為古民居及民俗游，主要是由皖南古民居、牯牛降古村落、績(jī)溪胡氏宗祠以及當(dāng)?shù)馗魇礁鳂拥莫?dú)特徽派古建筑及民俗游。第三板塊為佛教、道教文化游，主要由九華山、天柱山、齊云山、齊山、迎江寺、赭山、太白樓等地的佛教寺廟及道教道觀等佛、道文化游。第四板塊為紅色旅游，主要由皖南涇縣新四軍軍部，沿江樅陽(yáng)縣中線渡江指揮部，皖西大別山紅色根據(jù)地，皖中抗日和解放戰(zhàn)場(chǎng)等革命傳統(tǒng)教育基地紅色游。第五板塊為農(nóng)耕文化與茶文化旅游，主要由鄉(xiāng)村文化游、田園風(fēng)光游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)游、茶文化旅游等。目前，這五大旅游板塊，已經(jīng)支撐著整個(gè)皖江地區(qū)的旅游業(yè)。2011年皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)區(qū)，旅游業(yè)總收入為1129億元，占全省旅游業(yè)總收入的60%，所以在某種意義上講，旅游業(yè)是皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)［2］。

1.2茶文化旅游存在的問(wèn)題《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中曾強(qiáng)調(diào):“積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、體驗(yàn)旅游、休閑度假旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游等具有時(shí)代特征和地域特色的旅游產(chǎn)品?！苯┠陙?lái)，隨著規(guī)劃的貫徹落實(shí)，安徽省鄉(xiāng)村文化旅游得到了深度發(fā)展，形成了以立足人文、兼具自然、傳統(tǒng)為先、不忘現(xiàn)代、特色為本、穩(wěn)步推進(jìn)、教育為重、服務(wù)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，互利共贏的良好勢(shì)頭［3］。然而，安徽省茶文化旅游，尤其是皖江地區(qū)其發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，由于各地大多受短期利益驅(qū)動(dòng)，只注重打造自家旅游景點(diǎn)，忽略了區(qū)域整體開(kāi)發(fā)和形象塑造［4］，故而出現(xiàn)了一些問(wèn)題:第一，悠久茶文化傳承、發(fā)展、弘揚(yáng)力度不大，尤其是一些國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目沒(méi)有得到很好利用，未產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)。第二，茶文化資源沒(méi)有得到很好挖掘與開(kāi)發(fā)，其亮點(diǎn)沒(méi)有很好展現(xiàn)。第三，皖江茶文化旅游長(zhǎng)廊建設(shè)滯后，主要景點(diǎn)尚未開(kāi)發(fā)、開(kāi)放，形成旅游效應(yīng)。第四，茶文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及軟硬件配套設(shè)施跟不上。事實(shí)表明，這些問(wèn)題已嚴(yán)重困擾著皖江茶文化旅游發(fā)展，必須盡快解決。

2皖江茶文化資源整合與開(kāi)發(fā)研究

2.1茶文化資源特色及皖江茶文化我國(guó)是世界茶葉的原產(chǎn)地，茶文化是中華文化重要組成部分，同時(shí)茶文化資源構(gòu)成了旅游資源的重要內(nèi)容，并顯示出強(qiáng)盛勢(shì)頭。茶文化旅游是建立在悠久文化歷史的基礎(chǔ)上，結(jié)合優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境及特色民風(fēng)、民俗的旅游活動(dòng)，涵蓋了觀光、體驗(yàn)、購(gòu)物等多種旅游功能，是集生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化旅游為一體的新型旅游方式，從而使旅游業(yè)從觀山看水的自然狀態(tài)走向了精神世界中深化自我、陶冶自我的理想狀態(tài)［5］。至此，當(dāng)前以茶文化內(nèi)容為背景的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不斷涌現(xiàn)，我國(guó)許多茶葉產(chǎn)區(qū)都不同程度地利用當(dāng)?shù)氐牟栀Y源優(yōu)勢(shì)建設(shè)起各種旅游項(xiàng)目。如云南省的千年原始古茶園旅游，浙江省西湖龍井茶區(qū)旅游，福建省武夷山生態(tài)茶園旅游等都悄然興起，尤其是茶馬古道和絲綢之路游受到國(guó)內(nèi)外游客好評(píng)。作為源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、名茶薈萃、資源豐富的皖江茶文化其特色表現(xiàn)為:其一，歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚。史料記載，早在二千多年前的秦漢時(shí)期，古皖江地區(qū)就盛產(chǎn)茶葉，素有“江南茶鄉(xiāng)”之稱。唐代皖江各州、縣都產(chǎn)茶，不但陸羽《茶經(jīng)》中有許多記述，而且大詩(shī)人杜牧還留下了“攜茶臘月游金碧”的美好詩(shī)句。到了宋、明、清朝代，宣州“瑞草魁”、池州“嫩蕊”、舒州“蘭花”等茶都作為貢茶進(jìn)獻(xiàn)朝廷。尤其是池州東至縣堯渡街，還是世界三大高山茶之一“祁門紅茶”的發(fā)源地，這一切為皖江的悠久茶文化奠定了基礎(chǔ)。其二，佛禪一味旳獨(dú)特茶文化。皖南的九華山是我國(guó)四大佛教圣地之一，九華山的佛禪文化和獨(dú)特的佛禪茶藝是由我國(guó)鑒真和尚傳入日本的，從而使今天日本的“茶道、茶藝”享譽(yù)全球，為此九華山佛禪茶藝是世界“茶道”發(fā)源地，佛禪文化也是世界茶文化源泉。其三，精湛茶技、茶藝。九華佛茶的制作工藝，在唐代就傳到日本，是日本制茶技術(shù)的鼻祖。此外，黃山毛峰茶、祁門紅茶、太平猴魁茶等制作技藝，均為國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其四，獨(dú)特人文生態(tài)茶文化。皖南古茶園，池州九華山佛禪茶園，石臺(tái)牯牛降原始茶園，安慶的天柱山生態(tài)茶園，宣城的宣郎廣現(xiàn)代萬(wàn)畝茶園等旅游景點(diǎn)，具有生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、休閑度假游、森林綠色游綜合特點(diǎn)，是觀光、休閑、養(yǎng)生為一體的最佳場(chǎng)所。綜上所述，晥江茶文化這四大特點(diǎn)不但在我國(guó)獨(dú)樹(shù)一格，而且在全球也極為少見(jiàn)，是一個(gè)巨大旅游寶藏，期待挖掘開(kāi)發(fā)。

2.2皖江茶文化整合與開(kāi)發(fā)對(duì)旅游影響研究當(dāng)前隨著生活水平質(zhì)量的提高與健康意識(shí)的增強(qiáng)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注生活環(huán)境的優(yōu)美和安全。茶文化是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的結(jié)晶，茶文化在其演變發(fā)展過(guò)程中，始終蘊(yùn)含著一種真、善、美的崇高精神，這種精神正是人們?cè)诼糜芜^(guò)程中追求與向往的一種享受，她給旅游者帶來(lái)了愉悅和幸福［6］。茶文化旅游，是為旅游者提供一種體現(xiàn)茶文化特征的產(chǎn)品和服務(wù)，可以給人們提供一種崇高的精神與物質(zhì)享受。整合茶文化資源，開(kāi)發(fā)茶文化旅游，不但可以延長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)鏈，拓展茶葉經(jīng)濟(jì)，而且還有助于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，提升旅游的文化內(nèi)涵和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展［7］。進(jìn)入新世紀(jì)后，茶的價(jià)值得到了全新開(kāi)發(fā)，不吸煙、少飲酒、多喝茶，正成為全世界公認(rèn)的一種健康之道，它在某種程度上代表著一種新世紀(jì)的健康生活主流方式。從生態(tài)、健康、科學(xué)方面對(duì)茶葉資源的深層開(kāi)發(fā)是茶文化旅游和休閑旅游的需要，它滿足了體驗(yàn)時(shí)代旅游者的需求。此外，這種集茶葉生產(chǎn)、旅游觀光、購(gòu)物休閑于一體的旅游方式，能產(chǎn)生顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，并給茶業(yè)和旅游業(yè)的同步發(fā)展帶來(lái)了新的希望。由此表明，皖江茶文化資源的整合與開(kāi)犮，會(huì)對(duì)其總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。皖江茶文化作為一種社會(huì)資源，其開(kāi)發(fā)符合當(dāng)今旅游市場(chǎng)需求變化的新潮流，與此同時(shí)，皖江旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必將提升皖江城市帶的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、商品價(jià)值、服務(wù)價(jià)值和品牌價(jià)值，同時(shí)對(duì)促進(jìn)茶區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，茶農(nóng)增收，茶企增效，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

3皖江茶文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略及建設(shè)工程

3.1發(fā)展戰(zhàn)略與思路

3.1.1發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)路線針對(duì)皖江地區(qū)當(dāng)前茶文化旅游現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)特提出以下發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)路線:皖江茶文化資源整合開(kāi)發(fā)宗教與茶文化探究茶道與茶俗文化整合傳播茶馬古道探尋茶歌、茶舞、茶戲文化挖掘茶區(qū)生態(tài)觀光體驗(yàn)名優(yōu)茶技藝傳承弘揚(yáng)皖江茶文化旅游長(zhǎng)廊建設(shè)皖江茶文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展茶文化經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益形成。

3.1.2旅游資源發(fā)展思路及產(chǎn)品推介皖江地區(qū)旅游資源豐富，茶文化產(chǎn)品眾多，為了優(yōu)中選精，分析研究認(rèn)為應(yīng)按以下發(fā)展思路重點(diǎn)推介:茶禪文化、茶區(qū)生態(tài)風(fēng)光、茶技茶藝、名優(yōu)茶及特色產(chǎn)品等16種旅游產(chǎn)品(如圖1)。

3.2發(fā)展皖江茶文化旅游及建設(shè)工程研究

3.2.1挖掘茶文化資源打造旅游品牌徽茶文化可追溯到五千年前，相傳“神農(nóng)嘗百草，遇茶而解之”的故事，就發(fā)生在古江淮一帶。自秦漢以來(lái)，徽茶文化一直作為我國(guó)傳統(tǒng)文化精髄，不斷發(fā)展弘揚(yáng)。此外，佛禪文化又是徽文化的主要構(gòu)成部分，為此挖掘開(kāi)發(fā)皖江茶文化資源一定要將佛教文化與茶文化這兩大文化資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)及亮點(diǎn)展示，積極打造茶旅文化品牌。如九華山是我國(guó)四大佛教圣地，九華佛茶、九華毛峰是我國(guó)著名歷史名茶，在打造宣傳茶文化旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)打“九華牌”，將這兩個(gè)品牌與產(chǎn)品同時(shí)推介，以便廣大觀光旅游者在朝圣九華山時(shí)，一并觀光九華山原始古代茶園，體驗(yàn)傳統(tǒng)制茶技藝，品嘗九華佛茶和九華毛峰的獨(dú)特品質(zhì)風(fēng)味，由此帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和茶業(yè)共同發(fā)展。此外，通過(guò)對(duì)皖江茶文化旅游宣傳推介及品牌打造，讓游客深刻體驗(yàn)到博大精深的徽文化與佛禪茶文化以及“禮讓、友誼、親和”的情感，不斷提升人們的精神境界和茶文化旅游價(jià)值［8］。

3.2.2整合重組二山一湖與皖西南茶文化旅游路線二山一湖旅游是安徽省旅游業(yè)拳頭產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外有極高知名度和美譽(yù)度。皖江茶文化旅游又是一項(xiàng)新興旅游產(chǎn)業(yè)，所以在發(fā)展這二個(gè)旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)進(jìn)行整合重組，打破區(qū)域、轄區(qū)、行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一出成果，統(tǒng)一產(chǎn)生效益，共同發(fā)展戰(zhàn)略。此外，還應(yīng)重視二山一湖旅游路線整合:將皖江茶文化旅游納入二山一湖游主渠道，并且增設(shè)皖南茶馬古道探尋游和皖西茶文化生態(tài)游這二條旅游新路線。將皖南茶馬古道探尋游與九華山、牯牛降、仙寓山以及二山一湖等各地景點(diǎn)貫通連成一片，并增添沿途一些鄉(xiāng)村游、民俗游、茶區(qū)生態(tài)游等新內(nèi)容，這樣不僅提升了皖江茶文化旅游質(zhì)量，而且還推動(dòng)安徽全省旅游業(yè)發(fā)展。關(guān)于皖西茶文化旅游，以天柱山為起點(diǎn)至大別山終點(diǎn)，沿途不但能觀光幾十個(gè)景點(diǎn)，品味20多個(gè)名優(yōu)茶，而且還可參觀一些紅色革命教育基地。整合皖西茶文化旅游，既展示了當(dāng)?shù)夭鑵^(qū)美好風(fēng)光和千年古茶道，又增添了皖西紅色文化旅游，其作用是提升了旅游文化內(nèi)涵，提高了旅游檔次，帶動(dòng)了茶旅發(fā)展。

3.2.3筑建皖江茶文化旅游長(zhǎng)廊工程八百里皖江是中華民族母親河長(zhǎng)江的一段中下游主流江道，其沿途風(fēng)景如畫(huà)，文化底蘊(yùn)深厚，名優(yōu)茶薈萃，景點(diǎn)眾多，旅游資源豐富，是一個(gè)亟待開(kāi)發(fā)的旅游經(jīng)濟(jì)寶庫(kù)。2014年6月11日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署建設(shè)綜合立體交通走廊，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工作。會(huì)議指出，發(fā)揮黃金水道獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)期我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合、推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略舉措。

該項(xiàng)工程既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推進(jìn)，形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土涉及近6億人的發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富，縮小東中西差距;又能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動(dòng)，打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶和具有全球影響力的開(kāi)放合作新平臺(tái)。國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造，為八百里皖江茶文化旅游長(zhǎng)廊建設(shè)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。關(guān)于旅游長(zhǎng)廊路線建設(shè)，應(yīng)以八百里皖江為景點(diǎn)，以徽文化與茶文化為互補(bǔ)，建設(shè)一條茶文化旅游新干線。具體建設(shè)內(nèi)容如下:第一，建設(shè)茶文化生態(tài)基地及養(yǎng)生休閑觀光園。將長(zhǎng)江兩岸的皖南茶區(qū)、九華山茶區(qū)、天柱山茶區(qū)、宣郎廣茶區(qū)等重點(diǎn)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)成生態(tài)觀光基地，以其優(yōu)美的湖光山色茶園風(fēng)光吸引旅游者。把分布在皖南、皖西的牯牛降茶園、仙寓山茶園、天柱山茶園，打造成千米高山養(yǎng)生休閑觀光園。因?yàn)檫@些茶園，不但因山高空氣新鮮是優(yōu)佳的天然氧吧，而且生長(zhǎng)在這些高山的茶樹(shù)，樹(shù)勢(shì)高大，葉花優(yōu)美，令人心曠神怡，精神煥發(fā)。由此通過(guò)生態(tài)觀光園的打造，把國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者吸引到此地，休閑、養(yǎng)生、觀光、旅游消費(fèi)。第二，構(gòu)建茶馬古道與中西茶文化交流中心。疏通皖江南岸的茶馬古道、貴池秋浦河，長(zhǎng)江古代水運(yùn)茶道、青陽(yáng)古徽茶道，修復(fù)古代的關(guān)口、驛站、碼頭、渡口、石路古道，吸引中外茶文化愛(ài)好者來(lái)此考古、探險(xiǎn)、考察、懷舊、游玩。此外，將沿江的秋浦茶藝館、池州茶博院、九華佛茶藝館、徽茶博物館建成中外茶文化交流中心。通過(guò)館藏的大量古今中外茶具與非物質(zhì)文化技藝、產(chǎn)品展示、觀摩以及精粹茶道和茶藝表演，加強(qiáng)中外茶文化交流，促進(jìn)茶文化旅游發(fā)展。第三，重塑八百里皖江茶文化旅游風(fēng)光。首先搞好皖江名優(yōu)茶產(chǎn)地游項(xiàng)目，建設(shè)好九華佛茶、天柱劍毫茶、汀溪蘭香茶、金山時(shí)雨茶、敬亭綠雪茶、黃山毛峰茶、祁門紅茶等名優(yōu)茶精品旅游基地，使廣大旅游者有一個(gè)良好的采茶、制茶、品茶、購(gòu)茶體驗(yàn)場(chǎng)所，讓其充分體會(huì)“東方樹(shù)葉”的無(wú)窮魅力。其次，拓展禪茶一味文化旅游項(xiàng)目，近年來(lái)位于皖江境內(nèi)的天柱山、迎江寺、齊山、九華山、赭山、太白樓等寺廟，每年都有幾百萬(wàn)游客、香客涌入，尤其是韓國(guó)、日本、東南亞香客眾多，為此通過(guò)禪茶一味文化旅游項(xiàng)目拓展，挖掘茶文化與佛文化資源，推動(dòng)中外文化交流與皖江茶文化旅游。與此同時(shí)，筑建好八百里皖江風(fēng)光與茶文化旅游長(zhǎng)廊工程，將沿江的太湖、潛山、東至、貴池、石臺(tái)、青陽(yáng)、銅陵、涇縣、旌德、績(jī)溪、宣城、郎溪、廣德等區(qū)縣各地名勝古跡、山水風(fēng)光與其茶文化共筑建成一條旅游長(zhǎng)廊，并且完善軟硬件與網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，使其形成一個(gè)活躍的旅游經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)茶文化旅游發(fā)展。綜上所述，皖江茶文化旅游長(zhǎng)廊建設(shè)，不但可加快安徽旅游業(yè)與茶業(yè)發(fā)展，而且還可拉動(dòng)沿江幾十個(gè)區(qū)、縣的運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)、飲食業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)共同發(fā)展，必定會(huì)產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

作者：汪輝進(jìn) 陳慧芳 單位：池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 池州市社科聯(lián)

旅游資源與開(kāi)發(fā)論文:民俗文化與旅游資源的開(kāi)發(fā)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)也得到了空前發(fā)展，同樣，旅游業(yè)的壯大也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。山西省是一個(gè)歷史較為悠久的省份，擁有多個(gè)民族，這樣也就使其擁有多個(gè)民俗文化資源?，F(xiàn)代社會(huì)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，山西省激烈的旅游市場(chǎng)中發(fā)展自己，成為現(xiàn)階段應(yīng)重要研究課題，以便進(jìn)一步推動(dòng)山西民俗文化發(fā)展。

一、山西民俗文化概況

(一)經(jīng)濟(jì)文化。山西刺繡具有代表性，其題材較為新穎，繡工也十分精巧，其中所蘊(yùn)含的山西特色更為濃郁，從中能夠感受到山西人民對(duì)生活的熱愛(ài)與，如二龍戲珠等被人們描繪的淋漓盡致［1］。不僅如此，在山西人民的生活中還離不開(kāi)各種各樣的玩具，它是勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，透過(guò)玩具不僅能看到人民的鄉(xiāng)土情感，還能看到人們對(duì)浪漫主義特色的渲染。我國(guó)是飲食文化較為發(fā)達(dá)，來(lái)自于山西的飲食更是讓不少人駐足，山西人民喜愛(ài)面食，不僅有小麥粉，還有蕎面、豆面等多種面粉，尤其是這些面粉制作而成的刀削面與拉面更是深受各地人們愛(ài)戴。此外，山西省特有的大院文化也是吸引眾多游人的關(guān)鍵。如著名的喬家大院一直是在吸引著眾多游人的目光。

(二)歷史文化。因山西險(xiǎn)要的地理位置使其成為古往今來(lái)兵家必爭(zhēng)之地，是首都北京重要的外圍省份，很多歷史人物都在此留下赫赫戰(zhàn)功，如衛(wèi)青、張遼等人，他們的精神一直在影響著中國(guó)文化與山西文化［2］。同時(shí)，歷史上的山西不僅有漢族文化還有一定的游牧民族文化，兩者融合在一起形成了今天的山西民俗文化，尤其是遼西文化十分突出，至今在山西省送留有很多寺廟，直到今天，從這些建筑中依然能夠看到遼金人民的生活景象與他們獨(dú)特的民族品質(zhì)［3］。晉商文化一度是中國(guó)的驕傲，也是山西歷史的驕傲，特別是在經(jīng)濟(jì)十分受重視的今天，很多人都為了擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)效益而努力，因此山西政府部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代人的心理，做一些與晉商有關(guān)的文化宣傳，讓很多人到此來(lái)學(xué)習(xí)與研究晉商的經(jīng)商思想，領(lǐng)悟更多的生財(cái)之路，這樣也有利于發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)。

(三)娛樂(lè)文化。山西有很多娛樂(lè)設(shè)施可供人們游玩，其中鑼鼓文化被稱為中國(guó)第一鼓，隨著時(shí)間的推移，在山西有數(shù)十種鼓，無(wú)論哪種鑼鼓當(dāng)?shù)厝藗兌寄軐⑵浜芎玫倪\(yùn)用，并形成了獨(dú)有的鑼鼓文化。社火也是山西娛樂(lè)文化中的一種，每次的社火活動(dòng)都異常熱鬧，這在生活節(jié)奏較快的今天更是難以一見(jiàn)，經(jīng)常使人流連忘返，它也是山西省重點(diǎn)的娛樂(lè)文化［4］。山西民歌更是備受世人喜愛(ài)，很多民歌只要用心傾聽(tīng)都會(huì)給人帶來(lái)催人淚下的感受，如《走西口》等民歌，體現(xiàn)了山西生活的艱辛的同時(shí)，也寄托了山西人民美好的愿望，唱盡了山西人民的酸甜苦辣。此外，在山西省還有很多神話傳說(shuō)一直在影響著人民生活，如神農(nóng)嘗百草、伏羲教會(huì)人民漁獵、軒轅制造農(nóng)具等都對(duì)山西人民生活產(chǎn)生重要影響。這些民俗特點(diǎn)都是其他城市所不具備的，因此，政府部門應(yīng)注重這些內(nèi)容的應(yīng)用，使其成為發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)的重要力量。

二、分析山西民俗文化與旅游資源開(kāi)發(fā)與利用的必要性

山西民俗底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，如果能將其合理發(fā)展與利用，就會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家在國(guó)際中的地位也在不斷提升，很多外國(guó)游客也來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)、旅游，極大的帶動(dòng)了我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展，很多外國(guó)友人都希望了解中國(guó)人的生活方式與古老中國(guó)文化特點(diǎn);對(duì)于國(guó)內(nèi)游客來(lái)說(shuō)，他們主要是想了解山西作為中華民族的發(fā)祥地之一，人們的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣與自己有哪些區(qū)別，這時(shí)山西省應(yīng)利用人們的這種心理特點(diǎn)，將民俗文化融入其中，滿足他們的好奇心理［5］。同時(shí)，開(kāi)發(fā)與利用民俗文化、旅游資源還能有利于山西轉(zhuǎn)變旅游方式，使游覽山西的游客不再局限于游覽觀光，而是注重將娛樂(lè)購(gòu)物、宗教膜拜，這樣一來(lái)也提升了人們的觀賞旅游價(jià)值。尤其是山西美食更能吸引游客，大力宣傳當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)和各種工藝品，以此來(lái)吸引更多人多次到山西旅游。此外，發(fā)展民俗文化與旅游資源能為山西省帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，山西地區(qū)地形復(fù)雜，貧困地區(qū)很多，政府部門可以適當(dāng)?shù)膶⒙糜蚊娣e擴(kuò)大到偏遠(yuǎn)地區(qū)，這樣不僅可以改善當(dāng)?shù)厝说纳顥l件，游客還能從中體現(xiàn)到原生態(tài)、質(zhì)樸的山西生活。

三、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與利用山西民俗文化與旅游資源的主要方式

晉商文化一直是山西省吸引游人的關(guān)鍵，因此，應(yīng)將其作為發(fā)展旅游的重點(diǎn)，這樣就能將民俗文化融入其中，這樣一來(lái)，人們?cè)谛蕾p當(dāng)?shù)匚幕坝^的同時(shí)也能從中了解晉商壯大的原因，從而真正的將民俗文化與旅游資源結(jié)合在一起，將推動(dòng)山西旅游業(yè)發(fā)展，人們也會(huì)更加了解山西過(guò)去的繁榮。

(一)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展觀念，重視環(huán)境開(kāi)發(fā)與保護(hù)。可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)一直提倡的重要觀念，只有做到可持續(xù)發(fā)展才能使當(dāng)?shù)孛袼孜幕c旅游資源壯大，為山西省帶來(lái)源源不斷的財(cái)富。為做好這一工作，山西省相關(guān)工作人員應(yīng)請(qǐng)專業(yè)人士為其進(jìn)行評(píng)估，合理規(guī)劃與發(fā)展旅游業(yè)，限制游客數(shù)量，保證不會(huì)出現(xiàn)游客數(shù)量異常致使當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境、生態(tài)環(huán)境遭到破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)增長(zhǎng)。此外，政府部門還應(yīng)通過(guò)媒體宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提升人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與民俗文化保護(hù)意識(shí)［6］。

(二)注重應(yīng)用文化底蘊(yùn)，形成特色旅游品牌。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多地區(qū)開(kāi)注重旅游業(yè)的發(fā)展，但在開(kāi)發(fā)與利用民俗文化與旅游資源時(shí)應(yīng)避免將其淪為模式化與類型化，應(yīng)注重融入文化底蘊(yùn)，給游人帶來(lái)營(yíng)造不同格調(diào)，形成特色旅游品牌。如山西獨(dú)有的民間節(jié)慶、生活方式等［7］。注重民俗特征的體現(xiàn)，盡量為游客創(chuàng)設(shè)一種鮮活的、真實(shí)的文化生活。如山西寒食節(jié)就能成為典型代表。同時(shí)，山西省古建筑較多，因此可以利用這些資源開(kāi)創(chuàng)古建筑旅游，讓人們體會(huì)別樣風(fēng)情的古建筑游。其次，還可以盡情展現(xiàn)晉商文化特色，以喬家大院與平遙古城為代表，充分向世人展現(xiàn)晉商的發(fā)展歷程，通過(guò)平遙古城也能讓更多人看到當(dāng)年山西省的繁榮景象。由于山西已經(jīng)舉辦過(guò)類似的活動(dòng)，所以應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展該旅游特色。山西省為發(fā)展旅游事業(yè)所做出的各種業(yè)績(jī)不容否定，但近年來(lái)在開(kāi)發(fā)與利用民俗文化、旅游資源上也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，雷同化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此，需要在發(fā)展的同時(shí)注重民俗特點(diǎn)，抓住游人愛(ài)民俗的特點(diǎn)多舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕顒?dòng)。

(三)重視區(qū)域特色宣傳，擴(kuò)大山西民族旅游在世界上的影響。旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)宣傳，因此，山西省政府應(yīng)通過(guò)媒體向世人介紹山西特色，吸引觀眾來(lái)此旅游。如同貴州省一樣通過(guò)一句“走遍神州大地，醉美多彩貴州”，再加上帶有貴州特色的旅游景點(diǎn)，更是吸引了無(wú)數(shù)人的目光，都希望能到貴州一睹美景。山西也在央視投放了廣告，一句“晉善晉美”引發(fā)了國(guó)人的聯(lián)想，不可否認(rèn)，這個(gè)廣告給山西省帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但為了進(jìn)一步發(fā)展山西旅游業(yè)，應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)多種形式宣傳山西省文化與民俗［8］。如著名詩(shī)人王之渙曾作詩(shī)《等鸛雀樓》，應(yīng)抓住這一點(diǎn)大力宣傳中國(guó)傳統(tǒng)文化，吸引更多人到鸛雀樓中觀賞景色。

(四)規(guī)劃旅游發(fā)展，重視當(dāng)?shù)鼐用竦募尤?。山西省旅游資源豐富，具有很多省份無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，因此，政府部門應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裢度氲铰糜问聵I(yè)中，多為游客提供具有山西民俗特色的文化與活動(dòng)。在突出產(chǎn)業(yè)特征的同時(shí)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，控制好游客數(shù)量，做好治安維護(hù)，使游客高興而來(lái)，滿意而去。并時(shí)刻了解旅游市場(chǎng)狀況，在合適的時(shí)機(jī)增加民俗資源，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重點(diǎn)、線、面的逐步發(fā)展，切忌急功近利。此外，為進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的設(shè)施，充分體現(xiàn)民俗特點(diǎn)，尤其是山西人民淳樸的生活品質(zhì)，為游人營(yíng)造原汁原味的山西生活。

四、結(jié)論

民俗文化是發(fā)展特色旅游中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)地區(qū)的民俗文化一定具有它獨(dú)特的地方，才能吸引更多人專門為它而來(lái)，這樣才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。在可持續(xù)發(fā)展受到重視的今天，山西在開(kāi)發(fā)與利用民俗文化、旅游資源的同時(shí)應(yīng)注重與可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。因此，山西應(yīng)注重發(fā)展民俗文化，以便將山西發(fā)展為旅游大省。

作者：成文浩 單位：寧夏大學(xué)人事處

旅游資源與開(kāi)發(fā)論文:旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)思索

關(guān)鍵詞：旅游資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)

摘要：在我國(guó)的旅游開(kāi)發(fā)中，存在著急功近利的思想，對(duì)旅游資源重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)。作者從六個(gè)方面論述了只有走保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此，許多地方都大力開(kāi)發(fā)旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)，掀起了旅游資源開(kāi)發(fā)的熱潮。但在以往的旅游開(kāi)發(fā)中，有些地方存在著急功近利的思想，對(duì)旅游資源重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，甚至有的只顧開(kāi)發(fā)、不管保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)遭到了破壞，同時(shí)，也嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此我們?cè)诳吹铰糜伍_(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的同時(shí)，也要看到開(kāi)發(fā)中對(duì)資源造成破壞、對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅等負(fù)面影響，積極尋求保護(hù)性開(kāi)發(fā)措施，堅(jiān)持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針，促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有走有效保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有這一切，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展將無(wú)從談起。同樣，旅游業(yè)的合理發(fā)展也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變開(kāi)發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的壓力，增強(qiáng)人民珍惜和保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺(jué)性和積極性。

一、增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立正確的旅游環(huán)境觀

在《樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全面利益，要在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。”環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源，旅游業(yè)離開(kāi)了優(yōu)美的環(huán)境便無(wú)法發(fā)展，旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以，我們?cè)诎l(fā)展旅游業(yè)時(shí)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服短期行為，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹(shù)立對(duì)旅游資源的憂患意識(shí)，要清醒地看到人類目前面臨的環(huán)境問(wèn)題已十分嚴(yán)重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴(kuò)大；淡水資源危機(jī)，江河湖海污染日趨嚴(yán)重；有毒化學(xué)品污染有增無(wú)減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無(wú)幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態(tài)，積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作，堅(jiān)持在保護(hù)的前提下開(kāi)發(fā)利用的方針。

二、加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源

旅游資源的開(kāi)發(fā)，必須增強(qiáng)法制意識(shí)。雖然我國(guó)《旅游法》尚未出臺(tái)，但《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)起到一定的約束作用，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。比如，任何旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，必須要先修路，路的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮旅游資源的保護(hù)；路渣極其他建設(shè)垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)旅游資源的保護(hù)工作，在空氣、水源、噪聲等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了明確要求。要按照國(guó)家的法律、法規(guī)規(guī)定制定旅游法規(guī)和規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)，依法管理，嚴(yán)禁“三無(wú)”(即無(wú)規(guī)劃、無(wú)計(jì)劃、無(wú)設(shè)計(jì))，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)。另外，各地要根據(jù)實(shí)際需要，出臺(tái)旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系，建立高效運(yùn)作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。

三、做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理有序開(kāi)發(fā)

旅游開(kāi)發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)相一致。盡管很多旅游地的開(kāi)發(fā)是打著保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的旗號(hào)，但在運(yùn)營(yíng)中實(shí)際上都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破環(huán)。所以，開(kāi)發(fā)時(shí)必須進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境評(píng)價(jià)，在環(huán)境評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想上，一定要堅(jiān)持以人為本，立足于人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，切切實(shí)實(shí)搞好環(huán)評(píng)。不能為了上項(xiàng)目，把環(huán)境評(píng)價(jià)作為幌子、走過(guò)場(chǎng)，要制定科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)環(huán)保與開(kāi)發(fā)相互促進(jìn)、人與自然和諧發(fā)展?，F(xiàn)在，有的景點(diǎn)，砍掉大樹(shù)種草坪、炸毀山景蓋賓館，不僅嚴(yán)重破壞了旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)資源，而且從現(xiàn)實(shí)角度看，也影響了景觀的和諧，搞成了不倫不類的東西，降低了景點(diǎn)的品位。同時(shí)，在景點(diǎn)開(kāi)發(fā)中，一定要堅(jiān)持整體規(guī)劃在先，開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，可以分階段開(kāi)發(fā)。切忌胸中無(wú)全局，開(kāi)發(fā)無(wú)布局，從孤立的小景點(diǎn)看，還有點(diǎn)味道，但從整體布局看，可能是一個(gè)敗筆。不但花了冤枉錢，而且會(huì)形成整個(gè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的雞肋，食之無(wú)味棄之可惜。另外，在自然景觀為主的地方，要盡可能地少建人文景觀。自然資源大多是不可再生的，我們切不可為后輩留下太多的遺憾。還有，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的建筑材料也要盡可能使用環(huán)保產(chǎn)品，注意各種資源的節(jié)約。依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。各級(jí)政府在大力發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)時(shí)，對(duì)旅游資源的保護(hù)負(fù)有主要責(zé)任，因此要把旅游資源的有序開(kāi)發(fā)、合理利用、有效保護(hù)落實(shí)在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和實(shí)踐中，成為檢驗(yàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)成績(jī)得失的主要指標(biāo)。

四、加強(qiáng)管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施

一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)處在自然狀態(tài)下，有較強(qiáng)的自我恢復(fù)能力，一旦作為旅游資源來(lái)開(kāi)發(fā)，人的影響便削弱了這種能力，所以要進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)。旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)離不開(kāi)政府主導(dǎo)，所以主管部門要加強(qiáng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的管理，特別是那些所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的景區(qū)，更要加強(qiáng)監(jiān)督。要建立與之相適應(yīng)的制度和措施，并要付諸實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在每個(gè)具體項(xiàng)目和運(yùn)行環(huán)節(jié)上。管理者自身要堅(jiān)持帶頭遵守，同時(shí)，要不斷建立健全游客在旅游中應(yīng)遵守的規(guī)范，使其有章可循。促其旅游行為與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展和文化保護(hù)。

五、加強(qiáng)宣傳與教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)

聯(lián)合國(guó)教科文組織在對(duì)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的景點(diǎn)進(jìn)行考察時(shí)，都是把有沒(méi)有保護(hù)措施，有沒(méi)有公眾參與保護(hù)的意識(shí)放在首位。應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)展全社會(huì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育，加強(qiáng)科普工作，加強(qiáng)對(duì)游客在自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育。旅游，其內(nèi)涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現(xiàn)未來(lái)。既是我們豐富的教科書(shū)，又是培養(yǎng)我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當(dāng)然包括身心兩個(gè)方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質(zhì)。要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的高度，用科學(xué)發(fā)展觀去引領(lǐng)各界人士認(rèn)識(shí)旅游的內(nèi)涵，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式去啟發(fā)大家，自覺(jué)地把旅游和保護(hù)密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會(huì)氛圍。

六、推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，提倡綠色環(huán)保游

在旅游開(kāi)發(fā)中，要貫徹生態(tài)意識(shí)，積極開(kāi)發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游、綠色旅游、環(huán)保旅游和各種新型旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)旅游。如餐飲結(jié)合本地特產(chǎn)，以地域產(chǎn)品特別是當(dāng)?shù)氐木G色食品為主。住宿設(shè)施與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有地方特色。景區(qū)內(nèi)盡可能限制現(xiàn)代化的交通工具，而以較原始的交通工具為主，如步行、馬車、自行車及利用自然能(風(fēng)力、水力等)交通工具，既體現(xiàn)生態(tài)旅游活動(dòng)的自然特色，又可以避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。購(gòu)物方面提倡購(gòu)買不影響當(dāng)?shù)刈匀坏耐撂禺a(chǎn)品。在對(duì)土特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，首先也要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)觀念，不能把應(yīng)保護(hù)的資源作為特產(chǎn)而出售。對(duì)違反者，要堅(jiān)決打擊和取締，更不能搞地方保護(hù)主義。同時(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也要有計(jì)劃性，不能竭澤而漁。

總之，旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)是一項(xiàng)關(guān)系子孫萬(wàn)代的系統(tǒng)工程，我們一定要堅(jiān)持以人為本，從建立和諧社會(huì)的高度出發(fā)，促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

旅游資源與開(kāi)發(fā)論文:旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)論文

關(guān)鍵詞：旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)

一、旅游資源開(kāi)發(fā)原則與景點(diǎn)布局

珠海作為全國(guó)唯一以整座城市命名的國(guó)家級(jí)的風(fēng)景旅游區(qū)正在進(jìn)行旅游資源的大開(kāi)發(fā)，也就是旅游環(huán)境容量的大擴(kuò)容。對(duì)此，我們應(yīng)如何確定擴(kuò)容的方向、內(nèi)容、層次、深度，以達(dá)到既有內(nèi)涵的提升，又有外延的擴(kuò)展？在擴(kuò)容的過(guò)程中又要注意哪些問(wèn)題？本人認(rèn)為，主要應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

（一）特色性原則。特色即差異性。鮮明的特色是旅游資源的生命力所在。只有特色，才會(huì)有注意力。旅游經(jīng)濟(jì)本身就是注意力經(jīng)濟(jì)，要注意旅游景點(diǎn)之間的差別性，體現(xiàn)人無(wú)我有的特色。開(kāi)發(fā)利用旅游資源的實(shí)質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的旅游資源，不僅應(yīng)使它的原有的特色得以保持，同時(shí)，還應(yīng)使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展，絕對(duì)要避免在開(kāi)發(fā)后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。

（二）共生性原則。就是這一旅游項(xiàng)目與另一旅游項(xiàng)目之間是共生的。旅游項(xiàng)目是外部性很強(qiáng)的項(xiàng)目，有正向和負(fù)向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅游項(xiàng)目之間是相容的、互補(bǔ)的、協(xié)調(diào)的，看了這一景點(diǎn)之后，有一種再去游覽另一景點(diǎn)的渴望。所謂負(fù)向的外部性是指旅游項(xiàng)目之間是相克的、類同的，而不是呈現(xiàn)合作形態(tài)。旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象，而且不同的旅游項(xiàng)目，其共生現(xiàn)象是不同的。如展覽館與賓館、商場(chǎng)、交通設(shè)施、自然景點(diǎn)、人造景點(diǎn)相互之間是共生的。所以，要注意各種旅游景點(diǎn)在某一小區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)。

（三）網(wǎng)絡(luò)化原則。旅游業(yè)是一個(gè)擴(kuò)大化了的網(wǎng)絡(luò)，是自然網(wǎng)絡(luò)。在珠海旅游業(yè)的發(fā)展問(wèn)題上，我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要有大珠三角的觀念，要發(fā)揮珠三角各市的旅游資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，如果某地有獨(dú)特性的旅游亮點(diǎn)，即使人為阻止也是不行的，游客還是會(huì)千里迢迢去游覽，會(huì)千方百計(jì)解決道路不暢、住宿飲食不便等問(wèn)題。現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是，我們的旅游景點(diǎn)有沒(méi)有形成亮點(diǎn)，有沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，各地的旅游景點(diǎn)在大區(qū)域范圍內(nèi)有沒(méi)有產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)。從珠海的旅游實(shí)際情況看，存在著以下三個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

首先是小網(wǎng)絡(luò)，即中心城區(qū)旅游景點(diǎn)的大擴(kuò)容。我們要考慮景點(diǎn)之間的共生性，要強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵的挖掘，包括實(shí)施市區(qū)西部和東部的旅游大開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)唐家灣古村鎮(zhèn)文化旅游景區(qū)（包括原唐家舊鎮(zhèn)、共樂(lè)園、淇澳白石街、金鼎會(huì)同村等，珠海國(guó)際賽車、珍珠樂(lè)園等旅游資源也有待于整合）、現(xiàn)代教育科技文化旅游景區(qū)（包括大學(xué)園區(qū)、南方軟件園、科技創(chuàng)新海岸等）和南灣旅游新區(qū)（包括南屏科技工業(yè)園工業(yè)游、北山楊氏大宗祠、灣仔花卉公園、海鮮干貨市場(chǎng)購(gòu)物游等）、橫琴特色旅游區(qū)。

其次是中網(wǎng)絡(luò)。也就是“兩區(qū)一島”，即斗門區(qū)、金灣區(qū)和東區(qū)海島的旅游開(kāi)發(fā)。斗門區(qū)的白藤湖旅游區(qū)已經(jīng)配套成熟；御溫泉也已名揚(yáng)海內(nèi)外；黃楊山-金臺(tái)寺旅游區(qū)正在完善之中；生態(tài)農(nóng)業(yè)游有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)挖掘。金灣區(qū)雖然成立時(shí)間短，但旅游開(kāi)發(fā)也呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。亞馬遜熱帶風(fēng)情園起步看好；平沙溫泉由于香港中旅注資改造氣勢(shì)恢弘；飛沙灘也漸漸游人如過(guò)江之鯽；長(zhǎng)達(dá)30千米的珠港大道不但串聯(lián)起一個(gè)個(gè)新的工業(yè)園區(qū)，也將串聯(lián)起一個(gè)個(gè)新的旅游區(qū)……但目前整個(gè)大西區(qū)的旅游線路安排還是單向的，沒(méi)有形成環(huán)線。我們應(yīng)將珠港大道、湖心路、黃楊大道構(gòu)成的“U”字形結(jié)構(gòu)變?yōu)椤癘”字形結(jié)構(gòu)，使之相互之間形成一個(gè)小的閉環(huán)，將湖光山色、寺廟溫泉、港口海灘等山水景觀和文化景觀、城市景觀串聯(lián)起來(lái)，而后向外輻射。東區(qū)海島開(kāi)發(fā)還需加大力度。從目前已開(kāi)發(fā)的東奧島、桂山島、萬(wàn)山島和外伶仃島看，基礎(chǔ)設(shè)施不足、水電供應(yīng)、交通、污染等問(wèn)題有待解決，旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)尚待挖掘，動(dòng)植物資源保護(hù)有待加強(qiáng)。特別是要乘港珠澳大橋的契機(jī)，加強(qiáng)與香港、澳門合作，形成珠江口海域特色旅游環(huán)線。

第三是大網(wǎng)絡(luò)，就是整個(gè)大珠三角旅游資源的連線成網(wǎng)。要最大限度的利用別人的資源來(lái)彌補(bǔ)自身的不足，把本地資源與外地資源進(jìn)行整合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。廣深珠和粵港澳的旅游資源是完全可以整合的。今年初推出的廣深珠萬(wàn)人美食游就是一個(gè)好的開(kāi)端。

以上觀之，要實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)的特色性、共生性和網(wǎng)絡(luò)化，自身的核心景點(diǎn)建設(shè)就顯得非常重要。但目前我們?cè)S多旅游景點(diǎn)存在著低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。這關(guān)鍵在于景點(diǎn)擴(kuò)容的思路、設(shè)計(jì)理念和開(kāi)發(fā)主體上存在著問(wèn)題。從設(shè)計(jì)理念上講，自然資源的開(kāi)發(fā)，不僅要求有獨(dú)特性，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)資源開(kāi)發(fā)上的文化內(nèi)涵。俗話講，山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。對(duì)景區(qū)也是這樣，景不在大，有文化內(nèi)涵則榮，有民族和地方特色就會(huì)昌盛。小尺度的自然景點(diǎn)開(kāi)發(fā)如果沒(méi)有文化，就會(huì)失去內(nèi)涵，就不會(huì)令人流連忘返。有些旅游景點(diǎn)建設(shè)的低水平，主要是表現(xiàn)在這一方面。就文化景觀而言，主題公園是最容易重復(fù)的。為什么會(huì)是開(kāi)發(fā)水平太低，而且互補(bǔ)性不強(qiáng)呢？關(guān)鍵是許多主題公園的文化原型沒(méi)有對(duì)路。歷史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游樂(lè)園）之間都存在互補(bǔ)性，有些是延伸，有些是轉(zhuǎn)換，有些是對(duì)比，相互之間的關(guān)系如沒(méi)有處理好，景點(diǎn)規(guī)劃就難以落到實(shí)處。

二、旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)模式

珠海旅游景點(diǎn)另一擴(kuò)容方向，應(yīng)該是由城市走向鄉(xiāng)村，這是符合人類回歸自然大趨勢(shì)的。在這一過(guò)程中，就要大力發(fā)展生態(tài)旅游，要處理好自然資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間的關(guān)系。在這一關(guān)系的處理上，存在著四種模式；而發(fā)展生態(tài)旅游則應(yīng)注意三大問(wèn)題。

（一）旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的模式選擇

1、為保護(hù)而保護(hù)。這是消極的，已是被實(shí)踐所否認(rèn)的。為保護(hù)而保護(hù)，這是文物部門的職責(zé)，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。

2、為開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識(shí)。就像農(nóng)民在水鄉(xiāng)養(yǎng)豬、河里養(yǎng)點(diǎn)魚(yú)一樣，養(yǎng)大了賣出去，取得個(gè)人利益，而對(duì)水體造成的污染則全都不管。還有的地方把非常好的景觀地帶搞成墓地，能賣出去收點(diǎn)錢就行，根本不考慮環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上是毀了聚寶盆去討飯。

3、為保護(hù)而開(kāi)發(fā)。如果這個(gè)景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，必須是通過(guò)保護(hù)來(lái)開(kāi)發(fā)的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結(jié)合在一起的特征。在珠海城區(qū)存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益完全可以統(tǒng)一，這在整個(gè)中國(guó)城市中也是難以找出第二個(gè)來(lái)的。白藤湖水鄉(xiāng)這樣的景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，如果被破壞了，是無(wú)法恢復(fù)的。對(duì)于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷開(kāi)發(fā)，必須是政府進(jìn)行壟斷，在高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下，以企業(yè)為主體分片分期進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

旅游資源開(kāi)發(fā)的主體可分成三類：一是完全以企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。二是政府與企業(yè)進(jìn)行壟斷性開(kāi)發(fā)。像威尼斯一樣，將白藤湖水鄉(xiāng)內(nèi)的道路、橋梁由企業(yè)為主體興建。小游船的經(jīng)營(yíng)權(quán)則由政府壟斷，拍賣給企業(yè)經(jīng)營(yíng)。三是完全由政府為主體開(kāi)發(fā)。如城區(qū)中的古村落的改造、水體的保護(hù)等。重要的旅游資源應(yīng)取后兩種開(kāi)發(fā)模式。

4、為開(kāi)發(fā)而保護(hù)。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過(guò)開(kāi)發(fā)才能得到保護(hù)?？梢赃x擇在政府嚴(yán)格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。有些項(xiàng)目規(guī)劃好以后，可以將項(xiàng)目30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣，國(guó)有資產(chǎn)就可以實(shí)現(xiàn)最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區(qū)海島等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，如進(jìn)行公開(kāi)拍賣，就可賣到很高的價(jià)錢，而后由業(yè)主們自行招商，精心策劃開(kāi)發(fā)。這就是政府對(duì)項(xiàng)目的所有權(quán)壟斷，經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)。

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣時(shí)，要設(shè)立誰(shuí)最具有開(kāi)發(fā)能力，誰(shuí)設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)方案最好這兩個(gè)標(biāo)的。第一個(gè)標(biāo)的由拍賣評(píng)定，第二個(gè)標(biāo)的由專家組投票評(píng)定。把這兩個(gè)標(biāo)的統(tǒng)一起來(lái)，最后確定開(kāi)發(fā)單位。

如為開(kāi)發(fā)而保護(hù)，就要停止“石頭經(jīng)濟(jì)”、“泥沙經(jīng)濟(jì)”、高山蔬菜、木材加工的發(fā)展，把郁郁蔥蔥的山頭搞成癩痢頭，那是對(duì)自然資源的極大破壞。這些低層次的開(kāi)發(fā)、破壞性的開(kāi)發(fā)，必須停止，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（二）開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游應(yīng)注意的問(wèn)題

發(fā)展生態(tài)旅游是珠海的重頭戲。珠海森林覆蓋率達(dá)到70%以上，這是我們最大的資源，而且與廣州、深圳和香港、澳門是互補(bǔ)的。在發(fā)展生態(tài)旅游問(wèn)題上，我們要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是生態(tài)旅游的對(duì)象是原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。在我國(guó)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)上，要補(bǔ)上這一課。在西方國(guó)家有一門大地景觀學(xué)的學(xué)科，強(qiáng)調(diào)將整個(gè)自然大地看成為一個(gè)宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個(gè)院落。而我國(guó)通常是把自然景觀神化，帶有一些神秘的文化色彩。所以在景觀中，必須是人與自然、文化與生態(tài)和諧共處的狀態(tài)。

二是生態(tài)旅游的對(duì)象是應(yīng)該受到良好保護(hù)的。生態(tài)資源與一般的資源是不同的，是不可再生的，不可逆的。無(wú)論是山林，還是水體都存在這個(gè)問(wèn)題。所以，保護(hù)的對(duì)象是什么？誰(shuí)來(lái)保護(hù)？保護(hù)的目的和動(dòng)力是什么？這三者必須要搞清楚。否則，生態(tài)資源就不可能得到永續(xù)利用。

三是發(fā)展生態(tài)旅游要強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c性和收益性。只有當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c，才能把破壞資源的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)資源的力量、建設(shè)性的力量。群眾參與存在著直接性，因?yàn)樗麄儽旧砭褪抢嬷黧w，確定了利益主體，資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)就比較容易進(jìn)行。同時(shí)還存在著協(xié)調(diào)性，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c所開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游，是原汁原味的，這一人文與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)是協(xié)調(diào)的，是互補(bǔ)的。只有當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，讓他們獲得了利益，才能讓他們體會(huì)到資源的價(jià)值，自覺(jué)地進(jìn)行保護(hù)。過(guò)去許多景區(qū)亂砍亂伐，禁而不止，最后政府出一點(diǎn)資金，把農(nóng)民組織起來(lái)成立護(hù)山隊(duì)，允許他們?cè)诰皡^(qū)劃定的地點(diǎn)開(kāi)設(shè)小店做些土特產(chǎn)和旅游品的生意，結(jié)果破壞的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)的力量，因?yàn)樗麄儚闹械玫搅耸找?。印尼在巴厘島的奴薩杜阿旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)中十分注重這一點(diǎn)，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

生態(tài)旅游主要存在著四個(gè)功能：即旅游功能、保護(hù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能或是扶貧功能、環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育功能。所以在生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)上綜合效益很高，我們必須堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的方針。

三、旅游資源開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化

旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，而城市是最有深度的旅游資源，具有很好的留客性，是注意力經(jīng)濟(jì)與集聚性經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體。既能引起人們的注意，又能把人們留下來(lái)的載體，非城市莫屬。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以達(dá)到這一效果。對(duì)此，我們的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（一）旅游城鎮(zhèn)的類型。作為一個(gè)城市，應(yīng)有獨(dú)特性的自然風(fēng)貌，有活躍的經(jīng)濟(jì)活力，有集中的旅游設(shè)施，而且每個(gè)城市都有不同的景觀、悠久的歷史文化、優(yōu)越繁榮的購(gòu)物環(huán)境，同時(shí)又有便利的交通和居住條件、發(fā)達(dá)的科技信息。江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)周莊，過(guò)去遭到了人為破壞，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了這是旅游資源，把它恢復(fù)起來(lái)，結(jié)果成了寶貝，每年的旅游門票收入幾百萬(wàn)元。門票收入的5倍就是旅游總收入。像蘭溪的諸葛村，原來(lái)是比較破落的村莊，經(jīng)修復(fù)以后，每年的旅游門票收入也達(dá)到300萬(wàn)元，成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)最主要的收入來(lái)源。這都是在城鎮(zhèn)建設(shè)中注意到旅游業(yè)的發(fā)展所起的效果。按城市旅游資源的特性來(lái)劃分，珠海的城鎮(zhèn)可以分為三類；

1、資源驅(qū)動(dòng)型。自然與文化資源有獨(dú)特性，如金灣區(qū)、香洲區(qū)的唐家灣鎮(zhèn)、東區(qū)海島等可劃為這一類。

2、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型。主要為購(gòu)物流通，如斗門城區(qū)、前山城區(qū)、灣仔鎮(zhèn)等是典型的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型。

3、都市綜合型。既有眾多的自然景觀，又有廣泛的經(jīng)濟(jì)文化的景點(diǎn)。如香洲主城區(qū)。

這些城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)分門別類，都要摸清本地的資源。如橫琴的蠔、灣仔的花、白藤湖的粉藕、斗門的荔枝、重殼蟹等獨(dú)具特色的資源，要找出其歷史痕跡，挖掘其文化內(nèi)涵，編寫成動(dòng)人的故事篇章，推陳出新，這樣就可以成為一個(gè)個(gè)很好的旅游資源。

（二）開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)旅游資源的方略

1、確立一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思想。如果沒(méi)有一體化的戰(zhàn)略思想，城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面。只有注意挖掘自己的優(yōu)勢(shì)，才能體現(xiàn)出各自城鎮(zhèn)建設(shè)的特色。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，珠海市前年接待境外游客的數(shù)量已超過(guò)杭州。我們?yōu)槭裁磿?huì)超過(guò)杭州呢？就是因?yàn)槲覀冊(cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中，確立了城市建設(shè)與旅游發(fā)展一體化的戰(zhàn)略，成為這兩者完美結(jié)合的典范。我們把旅游歸結(jié)為“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷厥怯芯窒扌缘模瑢?shí)際上可以分為三個(gè)系統(tǒng)：第一是直接系統(tǒng)。如旅游項(xiàng)目、旅游主體、旅游資源、媒體和旅游服務(wù)等，這些是直接為旅游服務(wù)的。第二是介入系統(tǒng)。如交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、碼頭、鐵路等，解決外部的可達(dá)性。包括通訊、金融保險(xiǎn)、商業(yè)等都是旅游業(yè)的組成部分。第三是支持系統(tǒng)。如城市景觀、房地產(chǎn)、文化設(shè)施、醫(yī)療保健、安全保衛(wèi)等。旅游業(yè)的發(fā)展，離開(kāi)了這三個(gè)系統(tǒng)，就不可能形成一體化的戰(zhàn)略。

2、確立硬件建設(shè)一體化的意識(shí)。目前，我們這方面的意識(shí)比較薄弱，在硬件建設(shè)上往往是各自為政，各管各的。典型的如江海防洪堤建設(shè)，沒(méi)有一點(diǎn)旅游景觀的意識(shí)。市區(qū)河道的整治，也搞成了一條排水溝，僅僅做成一項(xiàng)水利工程，而留下了許多景觀和生態(tài)上的遺憾。實(shí)施硬件建設(shè)的一體化，首先要突出特色意識(shí)。要通過(guò)城市的硬件建設(shè)，形成注意力，產(chǎn)生與眾不同的景觀，這些景觀之間的組合，就是獨(dú)特的城市景觀。這方面天津有成功的經(jīng)驗(yàn)，如將已變成臭水溝的護(hù)城河改造成交通便利、環(huán)境優(yōu)美、休閑觀光皆相宜的旅游景觀——環(huán)城公園。第二是環(huán)境意識(shí)。大連提出了“出門就是花園”、“處處是景觀”，城市向園林化方向發(fā)展，居住小區(qū)向旅游景區(qū)演進(jìn)，就像新加坡那樣，這就形成了很強(qiáng)的凝聚力和注意力。第三是文化意識(shí)。倡導(dǎo)多種形式辦劇院、博物館，修繕歷史街區(qū)、村落、文物古跡，一定要注意城市建設(shè)的藝術(shù)性，要精益求精，推行文化精致主義。第四是可識(shí)別性。一個(gè)城市，要在宏觀的尺度上給人以一種獨(dú)特的感覺(jué)。為什么許多游客愿到云南的麗江去游覽參觀？上海市原市長(zhǎng)徐匡迪到了麗江以后，就提出上海不再搞老城復(fù)建了。為什么？因?yàn)辂惤妹窬拥慕Y(jié)構(gòu)完全展示了古城獨(dú)特的風(fēng)貌，形成了異于其他城市的肌理，給人以另類城市的感覺(jué)。所以麗江古城對(duì)中外游客的聚集力、吸引他們的注意力就非常強(qiáng)。而其他許多城市，老百姓的民居、城市住宅都是千城一面，是雷同的，中斷了自身的歷史文脈的延續(xù)，也就喪失了自己的風(fēng)格，從而也喪失了自己的地位。

3、確立突出地方資源特色的思路。在我國(guó)城市中，缺水的城市占大多數(shù)，水景資源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和濕地，水景資源極為豐富。如果我們把這些水景觀資源充分發(fā)掘出來(lái)，利用起來(lái)，那珠海就是獨(dú)一無(wú)二的。珠海難以與國(guó)內(nèi)其他城市比硬件設(shè)施建設(shè)的規(guī)模。在文化建設(shè)中珠海要形成浪漫、休閑、優(yōu)雅、精致的情調(diào)，要區(qū)別于其他城市。所以，城市建設(shè)要圍繞自己的特色進(jìn)行創(chuàng)造，包括民居都要體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的風(fēng)格，亞熱帶風(fēng)情，形成新式粵派建筑特色，既有中國(guó)嶺南建筑古樸莊重、典雅精致的韻味，又廣泛吸取國(guó)外先進(jìn)的建筑材料和施工工藝，突出現(xiàn)代建筑清新明快、色彩鮮明、氣勢(shì)恢弘的風(fēng)采。

（三）旅游資源開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化的內(nèi)容。主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

——塑造市民內(nèi)在的文化素質(zhì)，展示珠海獨(dú)有的精神風(fēng)貌。每一個(gè)城市，都有其歷史文化的積淀，這也是一種有深度有內(nèi)涵的旅游資源。對(duì)珠海而言，主要是“特區(qū)精神”的外在化，要提高市民的綜合素質(zhì)。澳大利亞的堪培拉為什么能吸引世界各地的游客去旅游？就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐奈乃刭|(zhì)特別好，使得人們非常愿意到那里去。

——嚴(yán)格城市管理特別是城市交通管理。城市交通一定要有便利性，可達(dá)性，保證安全暢通。

——保障城市的安全有序。西北旅游資源中遇到的問(wèn)題，就在于當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境。

——熱情好客，培育地區(qū)信用。如游客到了珠海，購(gòu)買的旅游品應(yīng)沒(méi)有贗品。就像在香港購(gòu)買黃金飾品，都同時(shí)附有成分比例的標(biāo)簽，哪一家商品只要欺瞞顧客一次，香港旅游協(xié)會(huì)就會(huì)取消其經(jīng)營(yíng)黃金飾品的資格，管理非常嚴(yán)厲，所以在香港購(gòu)買黃金裝飾品，完全是貨真價(jià)實(shí)的。而如果是珠海也能做到這一點(diǎn)，成為一個(gè)童叟無(wú)欺、誠(chéng)信卓著的城市，就會(huì)成為一個(gè)很大的賣點(diǎn)。

——成功舉辦各種旅游節(jié)。江西推出“四時(shí)連八節(jié)”很值得學(xué)習(xí)。珠海也要造就季季有節(jié)，月月都有高潮的旅游氣氛。各個(gè)區(qū)鎮(zhèn)的旅游活動(dòng)都要注意質(zhì)量，相互之間都要有內(nèi)容和時(shí)間上的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性。

——要大力開(kāi)拓會(huì)展業(yè)。珠海完全有能力、有資源、有潛力去發(fā)展會(huì)展業(yè)。我們要從辦好珠海國(guó)際航展、國(guó)際賽車做起，從辦好“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言大會(huì)”做起。

——提升城市的文化活動(dòng)。既要有陽(yáng)春白雪，又要有下里巴人，高雅與通俗相結(jié)合。高雅的文化活動(dòng)，有一臺(tái)戲可以做，那就是繼續(xù)辦好“珠海國(guó)際電影文化節(jié)”。還有常年都有二十多個(gè)劇組在珠海拍戲，珠海整個(gè)城市就是一個(gè)很好的影視基地。麗江把納西古樂(lè)搗鼓得如此的熱，成為麗江旅游的必游項(xiàng)目，而作為改革開(kāi)放的前沿、一國(guó)兩制的交匯點(diǎn)有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)而又噴發(fā)生機(jī)活力的美麗的熱帶海濱旅游城市，沒(méi)有一臺(tái)自己的拿手好戲，這是怎么也說(shuō)不過(guò)去的！通俗文化，就是南方雜技、廣場(chǎng)文化、民間歌舞等，也是一臺(tái)好戲。深圳華僑城的這臺(tái)戲就非常好，有震撼感，給人以深刻的印象。法國(guó)巴黎的紅磨房，也是到巴黎的許多游客必看的。

——要有整潔的市容市貌。像新加坡、澳門等旅游城市，城市建筑一般是三年粉刷一次，使城市面貌始終保持清新整潔。城市綠化、街道鋪裝、燈飾、廣告牌也要與城市整體格調(diào)相諧調(diào)。比如商業(yè)步行街就可與澳門接軌，有鵝卵石鋪裝成彩色圖案，給游客造成強(qiáng)烈的視覺(jué)效果，留下深刻的印象。

——要挖掘和改進(jìn)傳統(tǒng)名菜。近十年來(lái)，清淡可口的粵菜已為珠海廣大的移民們所接受。而移民們又帶來(lái)了各自的家鄉(xiāng)菜和洋菜式，可謂南北交匯，東西融通，精彩紛呈。但要真正形成本地區(qū)民俗食風(fēng)，成為游客們趨之若騖的美食天堂還需要全市各界共同進(jìn)一步努力。近年來(lái)，組織的幾界珠海美食風(fēng)情節(jié)，評(píng)選出的珠海名菜、珠海名小吃，無(wú)疑是一個(gè)良好的開(kāi)端。

——要優(yōu)化景點(diǎn)的管理。對(duì)同類的有可比性的景點(diǎn)，就要搞最佳、最差景點(diǎn)的評(píng)比，由游客和市民投票，建立一個(gè)機(jī)制，促進(jìn)其加強(qiáng)和改善管理。

同世界上其他旅游城市一樣，不斷地舉辦國(guó)際活動(dòng)，創(chuàng)新旅游活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開(kāi)發(fā)具有本地特色的旅游景點(diǎn)，必將為珠海的旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的活力。

四、旅游開(kāi)發(fā)與體制創(chuàng)新

旅游業(yè)實(shí)際上是一種人力資本密集型的經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)的創(chuàng)意好，誰(shuí)就能發(fā)展。珠海旅游業(yè)之所以在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)徘徊不前，發(fā)展較緩慢，就是因?yàn)榘涯繕?biāo)、過(guò)程、主體混淆在一起。對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展，我們確定了許多目標(biāo)，但實(shí)施過(guò)程不清楚，發(fā)展主體不落實(shí)。如旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，上幾界政府就已提出，但沒(méi)有人去研究產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程，由誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品也沒(méi)有搞清楚，結(jié)果是空喊了十多年，痛失了許多機(jī)遇。傳統(tǒng)思維與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不協(xié)調(diào)，就出現(xiàn)了這些問(wèn)題。

從另一方面來(lái)講，同樣的旅游資源，由誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)，以什么樣的機(jī)制來(lái)開(kāi)發(fā)，其效果是完全不同的。同樣一塊玉石原料，由高手來(lái)雕刻，就可能成為價(jià)值連城的精品；如由泥水匠來(lái)雕刻，就會(huì)糟蹋了這一塊玉。斗門溫泉的幾次開(kāi)發(fā)實(shí)在是一個(gè)很好的例證，“御溫泉”的火爆成功就是因?yàn)榭蜕痰撵`活機(jī)制所致。所以，機(jī)制不一樣，效果完全不同。同樣的服務(wù)設(shè)施，同樣的員工隊(duì)伍，誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)，用什么機(jī)制來(lái)經(jīng)營(yíng)，效果也完全不一樣?！懊废品弧敝煌度霂装偃f(wàn)元資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而且搞得很成功。而如果由國(guó)有單位去搞的話，起碼要一千幾百萬(wàn)元。如某景點(diǎn)為國(guó)有單位，門票價(jià)格是由物價(jià)局定的，幾十元一張門票，不管旅游旺季與淡季，不分早上與晚上，也不論市民與外地游客，誰(shuí)都不能改變。這是什么機(jī)制？能適應(yīng)市場(chǎng)嗎？如果采取承包或出讓的辦法，經(jīng)營(yíng)者早就會(huì)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格，自我調(diào)節(jié)了。

同樣的景點(diǎn)，誰(shuí)來(lái)建設(shè)，效果也是不一樣的。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要防止低水平重復(fù)建設(shè)，但為什么總是不可避免呢？因?yàn)樵斐芍貜?fù)建設(shè)的，往往都是財(cái)政、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)投資的，投資以后，能否收回投資，投資是否對(duì)路，沒(méi)有人來(lái)負(fù)責(zé)；沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)認(rèn)真的可行性論證，也沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)變化了的情勢(shì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

要轉(zhuǎn)換旅游資源開(kāi)發(fā)的舊機(jī)制，必須實(shí)行開(kāi)發(fā)權(quán)的拍賣、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、承包租賃制和名店委托經(jīng)營(yíng)等多種形式，大膽推開(kāi)，公開(kāi)操作。如名店的委托經(jīng)營(yíng)，我們的一些飯店賓館，一旦委托境外的著名管理集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理，接待水平馬上就會(huì)提高，而且世界范圍內(nèi)的連鎖經(jīng)營(yíng)，也帶來(lái)了客源的增加。珠海這幾年國(guó)有資本從流通領(lǐng)域退出就很有效，旅游飯店賓館也不例外。

從一個(gè)時(shí)期以來(lái)的實(shí)際情況看，旅游管理體制比工業(yè)體制還保守。因此，在體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，首先要防止封閉操作。那種肥水不流外人田，搞封閉改革，不僅會(huì)因?yàn)榈退胶唾Y金不足而對(duì)不可再生的旅游資源造成浪費(fèi)甚至破壞，同時(shí)在時(shí)間上也會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇。其次，要防止沒(méi)有約束條件的破壞性開(kāi)發(fā)旅游資源。旅游資源開(kāi)發(fā)權(quán)的拍賣，一方面要公開(kāi)論價(jià)，另一方面要對(duì)其提出的開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行專家論證，要把這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定開(kāi)發(fā)單位。同時(shí)，要防止守株待兔的意識(shí)。要擴(kuò)大對(duì)外招商，范圍越大，引進(jìn)的開(kāi)發(fā)者水平越高，帶來(lái)的資金越雄厚，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的檔次和質(zhì)量也會(huì)越高。要防止自建自用的傾向，把旅游項(xiàng)目搞成部門的小金庫(kù)，搞點(diǎn)創(chuàng)收。要牢固樹(shù)立“不求所有，但求所在”的觀念。

旅游資源與開(kāi)發(fā)論文:試論旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)

摘要：當(dāng)前，旅游資源開(kāi)發(fā)方面存在的主要問(wèn)題是：有限的資源面臨著旅游市場(chǎng)迅速擴(kuò)張的巨大壓力。而重復(fù)建設(shè)和盲目粗放式開(kāi)發(fā)更加重了資源供需失衡；資源開(kāi)發(fā)從人文景觀資源轉(zhuǎn)向自然生態(tài)資源，資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)就成為一對(duì)難解的矛盾；城市建設(shè)與旅游事業(yè)的發(fā)展也因“兩張皮”而導(dǎo)致不可再生的文化生態(tài)資源的浪費(fèi)；旅游經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與僵化陳舊體制并存，開(kāi)發(fā)機(jī)制有待轉(zhuǎn)換，管理水平有待提高。本文試就這些問(wèn)題，并以珠海市為例來(lái)探討旅游資源的合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用的正確途徑。

關(guān)鍵詞：旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)

一、旅游資源開(kāi)發(fā)原則與景點(diǎn)布局

珠海作為全國(guó)唯一以整座城市命名的國(guó)家級(jí)的風(fēng)景旅游區(qū)正在進(jìn)行旅游資源的大開(kāi)發(fā)，也就是旅游環(huán)境容量的大擴(kuò)容。對(duì)此，我們應(yīng)如何確定擴(kuò)容的方向、內(nèi)容、層次、深度，以達(dá)到既有內(nèi)涵的提升，又有外延的擴(kuò)展？在擴(kuò)容的過(guò)程中又要注意哪些問(wèn)題？本人認(rèn)為，主要應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

（一）特色性原則。特色即差異性。鮮明的特色是旅游資源的生命力所在。只有特色，才會(huì)有注意力。旅游經(jīng)濟(jì)本身就是注意力經(jīng)濟(jì)，要注意旅游景點(diǎn)之間的差別性，體現(xiàn)人無(wú)我有的特色。開(kāi)發(fā)利用旅游資源的實(shí)質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的旅游資源，不僅應(yīng)使它的原有的特色得以保持，同時(shí)，還應(yīng)使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展，絕對(duì)要避免在開(kāi)發(fā)后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。

（二）共生性原則。就是這一旅游項(xiàng)目與另一旅游項(xiàng)目之間是共生的。旅游項(xiàng)目是外部性很強(qiáng)的項(xiàng)目，有正向和負(fù)向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅游項(xiàng)目之間是相容的、互補(bǔ)的、協(xié)調(diào)的，看了這一景點(diǎn)之后，有一種再去游覽另一景點(diǎn)的渴望。所謂負(fù)向的外部性是指旅游項(xiàng)目之間是相克的、類同的，而不是呈現(xiàn)合作形態(tài)。旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象，而且不同的旅游項(xiàng)目，其共生現(xiàn)象是不同的。如展覽館與賓館、商場(chǎng)、交通設(shè)施、自然景點(diǎn)、人造景點(diǎn)相互之間是共生的。所以，要注意各種旅游景點(diǎn)在某一小區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)。

（三）網(wǎng)絡(luò)化原則。旅游業(yè)是一個(gè)擴(kuò)大化了的網(wǎng)絡(luò)，是自然網(wǎng)絡(luò)。在珠海旅游業(yè)的發(fā)展問(wèn)題上，我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要有大珠三角的觀念，要發(fā)揮珠三角各市的旅游資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，如果某地有獨(dú)特性的旅游亮點(diǎn)，即使人為阻止也是不行的，游客還是會(huì)千里迢迢去游覽，會(huì)千方百計(jì)解決道路不暢、住宿飲食不便等問(wèn)題?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是，我們的旅游景點(diǎn)有沒(méi)有形成亮點(diǎn)，有沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，各地的旅游景點(diǎn)在大區(qū)域范圍內(nèi)有沒(méi)有產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)。從珠海的旅游實(shí)際情況看，存在著以下三個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

首先是小網(wǎng)絡(luò)，即中心城區(qū)旅游景點(diǎn)的大擴(kuò)容。我們要考慮景點(diǎn)之間的共生性，要強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵的挖掘，包括實(shí)施市區(qū)西部和東部的旅游大開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)唐家灣古村鎮(zhèn)文化旅游景區(qū)（包括原唐家舊鎮(zhèn)、共樂(lè)園、淇澳白石街、金鼎會(huì)同村等，珠海國(guó)際賽車、珍珠樂(lè)園等旅游資源也有待于整合）、現(xiàn)代教育科技文化旅游景區(qū)（包括大學(xué)園區(qū)、南方軟件園、科技創(chuàng)新海岸等）和南灣旅游新區(qū)（包括南屏科技工業(yè)園工業(yè)游、北山楊氏大宗祠、灣仔花卉公園、海鮮干貨市場(chǎng)購(gòu)物游等）、橫琴特色旅游區(qū)。

其次是中網(wǎng)絡(luò)。也就是“兩區(qū)一島”，即斗門區(qū)、金灣區(qū)和東區(qū)海島的旅游開(kāi)發(fā)。斗門區(qū)的白藤湖旅游區(qū)已經(jīng)配套成熟；御溫泉也已名揚(yáng)海內(nèi)外；黃楊山-金臺(tái)寺旅游區(qū)正在完善之中；生態(tài)農(nóng)業(yè)游有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)挖掘。金灣區(qū)雖然成立時(shí)間短，但旅游開(kāi)發(fā)也呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。亞馬遜熱帶風(fēng)情園起步看好；平沙溫泉由于香港中旅注資改造氣勢(shì)恢弘；飛沙灘也漸漸游人如過(guò)江之鯽；長(zhǎng)達(dá)30千米的珠港大道不但串聯(lián)起一個(gè)個(gè)新的工業(yè)園區(qū)，也將串聯(lián)起一個(gè)個(gè)新的旅游區(qū)……但目前整個(gè)大西區(qū)的旅游線路安排還是單向的，沒(méi)有形成環(huán)線。我們應(yīng)將珠港大道、湖心路、黃楊大道構(gòu)成的“U”字形結(jié)構(gòu)變?yōu)椤癘”字形結(jié)構(gòu)，使之相互之間形成一個(gè)小的閉環(huán)，將湖光山色、寺廟溫泉、港口海灘等山水景觀和文化景觀、城市景觀串聯(lián)起來(lái)，而后向外輻射。東區(qū)海島開(kāi)發(fā)還需加大力度。從目前已開(kāi)發(fā)的東奧島、桂山島、萬(wàn)山島和外伶仃島看，基礎(chǔ)設(shè)施不足、水電供應(yīng)、交通、污染等問(wèn)題有待解決，旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)尚待挖掘，動(dòng)植物資源保護(hù)有待加強(qiáng)。特別是要乘港珠澳大橋的契機(jī)，加強(qiáng)與香港、澳門合作，形成珠江口海域特色旅游環(huán)線。

第三是大網(wǎng)絡(luò)，就是整個(gè)大珠三角旅游資源的連線成網(wǎng)。要最大限度的利用別人的資源來(lái)彌補(bǔ)自身的不足，把本地資源與外地資源進(jìn)行整合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。廣深珠和粵港澳的旅游資源是完全可以整合的。今年初推出的廣深珠萬(wàn)人美食游就是一個(gè)好的開(kāi)端。

以上觀之，要實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)的特色性、共生性和網(wǎng)絡(luò)化，自身的核心景點(diǎn)建設(shè)就顯得非常重要。但目前我們?cè)S多旅游景點(diǎn)存在著低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。這關(guān)鍵在于景點(diǎn)擴(kuò)容的思路、設(shè)計(jì)理念和開(kāi)發(fā)主體上存在著問(wèn)題。從設(shè)計(jì)理念上講，自然資源的開(kāi)發(fā)，不僅要求有獨(dú)特性，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)資源開(kāi)發(fā)上的文化內(nèi)涵。俗話講，山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。對(duì)景區(qū)也是這樣，景不在大，有文化內(nèi)涵則榮，有民族和地方特色就會(huì)昌盛。小尺度的自然景點(diǎn)開(kāi)發(fā)如果沒(méi)有文化，就會(huì)失去內(nèi)涵，就不會(huì)令人流連忘返。有些旅游景點(diǎn)建設(shè)的低水平，主要是表現(xiàn)在這一方面。就文化景觀而言，主題公園是最容易重復(fù)的。為什么會(huì)是開(kāi)發(fā)水平太低，而且互補(bǔ)性不強(qiáng)呢？關(guān)鍵是許多主題公園的文化原型沒(méi)有對(duì)路。歷史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游樂(lè)園）之間都存在互補(bǔ)性，有些是延伸，有些是轉(zhuǎn)換，有些是對(duì)比，相互之間的關(guān)系如沒(méi)有處理好，景點(diǎn)規(guī)劃就難以落到實(shí)處。

二、旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)模式

珠海旅游景點(diǎn)另一擴(kuò)容方向，應(yīng)該是由城市走向鄉(xiāng)村，這是符合人類回歸自然大趨勢(shì)的。在這一過(guò)程中，就要大力發(fā)展生態(tài)旅游，要處理好自然資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間的關(guān)系。在這一關(guān)系的處理上，存在著四種模式；而發(fā)展生態(tài)旅游則應(yīng)注意三大問(wèn)題。

（一）旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的模式選擇

1、為保護(hù)而保護(hù)。這是消極的，已是被實(shí)踐所否認(rèn)的。為保護(hù)而保護(hù)，這是文物部門的職責(zé)，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。

2、為開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識(shí)。就像農(nóng)民在水鄉(xiāng)養(yǎng)豬、河里養(yǎng)點(diǎn)魚(yú)一樣，養(yǎng)大了賣出去，取得個(gè)人利益，而對(duì)水體造成的污染則全都不管。還有的地方把非常好的景觀地帶搞成墓地，能賣出去收點(diǎn)錢就行，根本不考慮環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上是毀了聚寶盆去討飯。

3、為保護(hù)而開(kāi)發(fā)。如果這個(gè)景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，必須是通過(guò)保護(hù)來(lái)開(kāi)發(fā)的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結(jié)合在一起的特征。在珠海城區(qū)存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益完全可以統(tǒng)一，這在整個(gè)中國(guó)城市中也是難以找出第二個(gè)來(lái)的。白藤湖水鄉(xiāng)這樣的景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，如果被破壞了，是無(wú)法恢復(fù)的。對(duì)于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷開(kāi)發(fā)，必須是政府進(jìn)行壟斷，在高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下，以企業(yè)為主體分片分期進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

旅游資源開(kāi)發(fā)的主體可分成三類：一是完全以企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。二是政府與企業(yè)進(jìn)行壟斷性開(kāi)發(fā)。像威尼斯一樣，將白藤湖水鄉(xiāng)內(nèi)的道路、橋梁由企業(yè)為主體興建。小游船的經(jīng)營(yíng)權(quán)則由政府壟斷，拍賣給企業(yè)經(jīng)營(yíng)。三是完全由政府為主體開(kāi)發(fā)。如城區(qū)中的古村落的改造、水體的保護(hù)等。重要的旅游資源應(yīng)取后兩種開(kāi)發(fā)模式。

4、為開(kāi)發(fā)而保護(hù)。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過(guò)開(kāi)發(fā)才能得到保護(hù)?？梢赃x擇在政府嚴(yán)格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。有些項(xiàng)目規(guī)劃好以后，可以將項(xiàng)目30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣，國(guó)有資產(chǎn)就可以實(shí)現(xiàn)最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區(qū)海島等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，如進(jìn)行公開(kāi)拍賣，就可賣到很高的價(jià)錢，而后由業(yè)主們自行招商，精心策劃開(kāi)發(fā)。這就是政府對(duì)項(xiàng)目的所有權(quán)壟斷，經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)。

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣時(shí)，要設(shè)立誰(shuí)最具有開(kāi)發(fā)能力，誰(shuí)設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)方案最好這兩個(gè)標(biāo)的。第一個(gè)標(biāo)的由拍賣評(píng)定，第二個(gè)標(biāo)的由專家組投票評(píng)定。把這兩個(gè)標(biāo)的統(tǒng)一起來(lái)，最后確定開(kāi)發(fā)單位。

如為開(kāi)發(fā)而保護(hù)，就要停止“石頭經(jīng)濟(jì)”、“泥沙經(jīng)濟(jì)”、高山蔬菜、木材加工的發(fā)展，把郁郁蔥蔥的山頭搞成癩痢頭，那是對(duì)自然資源的極大破壞。這些低層次的開(kāi)發(fā)、破壞性的開(kāi)發(fā)，必須停止，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（二）開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游應(yīng)注意的問(wèn)題

發(fā)展生態(tài)旅游是珠海的重頭戲。珠海森林覆蓋率達(dá)到70%以上，這是我們最大的資源，而且與廣州、深圳和香港、澳門是互補(bǔ)的。在發(fā)展生態(tài)旅游問(wèn)題上，我們要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是生態(tài)旅游的對(duì)象是原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。在我國(guó)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)上，要補(bǔ)上這一課。在西方國(guó)家有一門大地景觀學(xué)的學(xué)科，強(qiáng)調(diào)將整個(gè)自然大地看成為一個(gè)宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個(gè)院落。而我國(guó)通常是把自然景觀神化，帶有一些神秘的文化色彩。所以在景觀中，必須是人與自然、文化與生態(tài)和諧共處的狀態(tài)。

二是生態(tài)旅游的對(duì)象是應(yīng)該受到良好保護(hù)的。生態(tài)資源與一般的資源是不同的，是不可再生的，不可逆的。無(wú)論是山林，還是水體都存在這個(gè)問(wèn)題。所以，保護(hù)的對(duì)象是什么？誰(shuí)來(lái)保護(hù)？保護(hù)的目的和動(dòng)力是什么？這三者必須要搞清楚。否則，生態(tài)資源就不可能得到永續(xù)利用。

三是發(fā)展生態(tài)旅游要強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c性和收益性。只有當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c，才能把破壞資源的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)資源的力量、建設(shè)性的力量。群眾參與存在著直接性，因?yàn)樗麄儽旧砭褪抢嬷黧w，確定了利益主體，資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)就比較容易進(jìn)行。同時(shí)還存在著協(xié)調(diào)性，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c所開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游，是原汁原味的，這一人文與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)是協(xié)調(diào)的，是互補(bǔ)的。只有當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，讓他們獲得了利益，才能讓他們體會(huì)到資源的價(jià)值，自覺(jué)地進(jìn)行保護(hù)。過(guò)去許多景區(qū)亂砍亂伐，禁而不止，最后政府出一點(diǎn)資金，把農(nóng)民組織起來(lái)成立護(hù)山隊(duì)，允許他們?cè)诰皡^(qū)劃定的地點(diǎn)開(kāi)設(shè)小店做些土特產(chǎn)和旅游品的生意，結(jié)果破壞的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)的力量，因?yàn)樗麄儚闹械玫搅耸找妗Ｓ∧嵩诎屠鍗u的奴薩杜阿旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)中十分注重這一點(diǎn)，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

生態(tài)旅游主要存在著四個(gè)功能：即旅游功能、保護(hù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能或是扶貧功能、環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育功能。所以在生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)上綜合效益很高，我們必須堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的方針。

三、旅游資源開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化

旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，而城市是最有深度的旅游資源，具有很好的留客性，是注意力經(jīng)濟(jì)與集聚性經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體。既能引起人們的注意，又能把人們留下來(lái)的載體，非城市莫屬。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以達(dá)到這一效果。對(duì)此，我們的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（一）旅游城鎮(zhèn)的類型。作為一個(gè)城市，應(yīng)有獨(dú)特性的自然風(fēng)貌，有活躍的經(jīng)濟(jì)活力，有集中的旅游設(shè)施，而且每個(gè)城市都有不同的景觀、悠久的歷史文化、優(yōu)越繁榮的購(gòu)物環(huán)境，同時(shí)又有便利的交通和居住條件、發(fā)達(dá)的科技信息。江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)周莊，過(guò)去遭到了人為破壞，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了這是旅游資源，把它恢復(fù)起來(lái)，結(jié)果成了寶貝，每年的旅游門票收入幾百萬(wàn)元。門票收入的5倍就是旅游總收入。像蘭溪的諸葛村，原來(lái)是比較破落的村莊，經(jīng)修復(fù)以后，每年的旅游門票收入也達(dá)到300萬(wàn)元，成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)最主要的收入來(lái)源。這都是在城鎮(zhèn)建設(shè)中注意到旅游業(yè)的發(fā)展所起的效果。按城市旅游資源的特性來(lái)劃分，珠海的城鎮(zhèn)可以分為三類；

1、資源驅(qū)動(dòng)型。自然與文化資源有獨(dú)特性，如金灣區(qū)、香洲區(qū)的唐家灣鎮(zhèn)、東區(qū)海島等可劃為這一類。

2、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型。主要為購(gòu)物流通，如斗門城區(qū)、前山城區(qū)、灣仔鎮(zhèn)等是典型的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型。

3、都市綜合型。既有眾多的自然景觀，又有廣泛的經(jīng)濟(jì)文化的景點(diǎn)。如香洲主城區(qū)。

這些城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)分門別類，都要摸清本地的資源。如橫琴的蠔、灣仔的花、白藤湖的粉藕、斗門的荔枝、重殼蟹等獨(dú)具特色的資源，要找出其歷史痕跡，挖掘其文化內(nèi)涵，編寫成動(dòng)人的故事篇章，推陳出新，這樣就可以成為一個(gè)個(gè)很好的旅游資源。

（二）開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)旅游資源的方略

1、確立一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思想。如果沒(méi)有一體化的戰(zhàn)略思想，城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面。只有注意挖掘自己的優(yōu)勢(shì)，才能體現(xiàn)出各自城鎮(zhèn)建設(shè)的特色。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，珠海市前年接待境外游客的數(shù)量已超過(guò)杭州。我們?yōu)槭裁磿?huì)超過(guò)杭州呢？就是因?yàn)槲覀冊(cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中，確立了城市建設(shè)與旅游發(fā)展一體化的戰(zhàn)略，成為這兩者完美結(jié)合的典范。我們把旅游歸結(jié)為“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷厥怯芯窒扌缘?，?shí)際上可以分為三個(gè)系統(tǒng)：第一是直接系統(tǒng)。如旅游項(xiàng)目、旅游主體、旅游資源、媒體和旅游服務(wù)等，這些是直接為旅游服務(wù)的。第二是介入系統(tǒng)。如交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、碼頭、鐵路等，解決外部的可達(dá)性。包括通訊、金融保險(xiǎn)、商業(yè)等都是旅游業(yè)的組成部分。第三是支持系統(tǒng)。如城市景觀、房地產(chǎn)、文化設(shè)施、醫(yī)療保健、安全保衛(wèi)等。旅游業(yè)的發(fā)展，離開(kāi)了這三個(gè)系統(tǒng)，就不可能形成一體化的戰(zhàn)略。

2、確立硬件建設(shè)一體化的意識(shí)。目前，我們這方面的意識(shí)比較薄弱，在硬件建設(shè)上往往是各自為政，各管各的。典型的如江海防洪堤建設(shè)，沒(méi)有一點(diǎn)旅游景觀的意識(shí)。市區(qū)河道的整治，也搞成了一條排水溝，僅僅做成一項(xiàng)水利工程，而留下了許多景觀和生態(tài)上的遺憾。實(shí)施硬件建設(shè)的一體化，首先要突出特色意識(shí)。要通過(guò)城市的硬件建設(shè)，形成注意力，產(chǎn)生與眾不同的景觀，這些景觀之間的組合，就是獨(dú)特的城市景觀。這方面天津有成功的經(jīng)驗(yàn)，如將已變成臭水溝的護(hù)城河改造成交通便利、環(huán)境優(yōu)美、休閑觀光皆相宜的旅游景觀——環(huán)城公園。第二是環(huán)境意識(shí)。大連提出了“出門就是花園”、“處處是景觀”，城市向園林化方向發(fā)展，居住小區(qū)向旅游景區(qū)演進(jìn)，就像新加坡那樣，這就形成了很強(qiáng)的凝聚力和注意力。第三是文化意識(shí)。倡導(dǎo)多種形式辦劇院、博物館，修繕歷史街區(qū)、村落、文物古跡，一定要注意城市建設(shè)的藝術(shù)性，要精益求精，推行文化精致主義。第四是可識(shí)別性。一個(gè)城市，要在宏觀的尺度上給人以一種獨(dú)特的感覺(jué)。為什么許多游客愿到云南的麗江去游覽參觀？上海市原市長(zhǎng)徐匡迪到了麗江以后，就提出上海不再搞老城復(fù)建了。為什么？因?yàn)辂惤妹窬拥慕Y(jié)構(gòu)完全展示了古城獨(dú)特的風(fēng)貌，形成了異于其他城市的肌理，給人以另類城市的感覺(jué)。所以麗江古城對(duì)中外游客的聚集力、吸引他們的注意力就非常強(qiáng)。而其他許多城市，老百姓的民居、城市住宅都是千城一面，是雷同的，中斷了自身的歷史文脈的延續(xù)，也就喪失了自己的風(fēng)格，從而也喪失了自己的地位。

3、確立突出地方資源特色的思路。在我國(guó)城市中，缺水的城市占大多數(shù)，水景資源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和濕地，水景資源極為豐富。如果我們把這些水景觀資源充分發(fā)掘出來(lái)，利用起來(lái)，那珠海就是獨(dú)一無(wú)二的。珠海難以與國(guó)內(nèi)其他城市比硬件設(shè)施建設(shè)的規(guī)模。在文化建設(shè)中珠海要形成浪漫、休閑、優(yōu)雅、精致的情調(diào)，要區(qū)別于其他城市。所以，城市建設(shè)要圍繞自己的特色進(jìn)行創(chuàng)造，包括民居都要體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的風(fēng)格，亞熱帶風(fēng)情，形成新式粵派建筑特色，既有中國(guó)嶺南建筑古樸莊重、典雅精致的韻味，又廣泛吸取國(guó)外先進(jìn)的建筑材料和施工工藝，突出現(xiàn)代建筑清新明快、色彩鮮明、氣勢(shì)恢弘的風(fēng)采。

（三）旅游資源開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化的內(nèi)容。主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

——塑造市民內(nèi)在的文化素質(zhì)，展示珠海獨(dú)有的精神風(fēng)貌。每一個(gè)城市，都有其歷史文化的積淀，這也是一種有深度有內(nèi)涵的旅游資源。對(duì)珠海而言，主要是“特區(qū)精神”的外在化，要提高市民的綜合素質(zhì)。澳大利亞的堪培拉為什么能吸引世界各地的游客去旅游？就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐奈乃刭|(zhì)特別好，使得人們非常愿意到那里去。

——嚴(yán)格城市管理特別是城市交通管理。城市交通一定要有便利性，可達(dá)性，保證安全暢通。

——保障城市的安全有序。西北旅游資源中遇到的問(wèn)題，就在于當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境。

——熱情好客，培育地區(qū)信用。如游客到了珠海，購(gòu)買的旅游品應(yīng)沒(méi)有贗品。就像在香港購(gòu)買黃金飾品，都同時(shí)附有成分比例的標(biāo)簽，哪一家商品只要欺瞞顧客一次，香港旅游協(xié)會(huì)就會(huì)取消其經(jīng)營(yíng)黃金飾品的資格，管理非常嚴(yán)厲，所以在香港購(gòu)買黃金裝飾品，完全是貨真價(jià)實(shí)的。而如果是珠海也能做到這一點(diǎn)，成為一個(gè)童叟無(wú)欺、誠(chéng)信卓著的城市，就會(huì)成為一個(gè)很大的賣點(diǎn)。

——成功舉辦各種旅游節(jié)。江西推出“四時(shí)連八節(jié)”很值得學(xué)習(xí)。珠海也要造就季季有節(jié)，月月都有高潮的旅游氣氛。各個(gè)區(qū)鎮(zhèn)的旅游活動(dòng)都要注意質(zhì)量，相互之間都要有內(nèi)容和時(shí)間上的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性。

——要大力開(kāi)拓會(huì)展業(yè)。珠海完全有能力、有資源、有潛力去發(fā)展會(huì)展業(yè)。我們要從辦好珠海國(guó)際航展、國(guó)際賽車做起，從辦好“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言大會(huì)”做起。

——提升城市的文化活動(dòng)。既要有陽(yáng)春白雪，又要有下里巴人，高雅與通俗相結(jié)合。高雅的文化活動(dòng)，有一臺(tái)戲可以做，那就是繼續(xù)辦好“珠海國(guó)際電影文化節(jié)”。還有常年都有二十多個(gè)劇組在珠海拍戲，珠海整個(gè)城市就是一個(gè)很好的影視基地。麗江把納西古樂(lè)搗鼓得如此的熱，成為麗江旅游的必游項(xiàng)目，而作為改革開(kāi)放的前沿、一國(guó)兩制的交匯點(diǎn)有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)而又噴發(fā)生機(jī)活力的美麗的熱帶海濱旅游城市，沒(méi)有一臺(tái)自己的拿手好戲，這是怎么也說(shuō)不過(guò)去的！通俗文化，就是南方雜技、廣場(chǎng)文化、民間歌舞等，也是一臺(tái)好戲。深圳華僑城的這臺(tái)戲就非常好，有震撼感，給人以深刻的印象。法國(guó)巴黎的紅磨房，也是到巴黎的許多游客必看的。

——要有整潔的市容市貌。像新加坡、澳門等旅游城市，城市建筑一般是三年粉刷一次，使城市面貌始終保持清新整潔。城市綠化、街道鋪裝、燈飾、廣告牌也要與城市整體格調(diào)相諧調(diào)。比如商業(yè)步行街就可與澳門接軌，有鵝卵石鋪裝成彩色圖案，給游客造成強(qiáng)烈的視覺(jué)效果，留下深刻的印象。

——要挖掘和改進(jìn)傳統(tǒng)名菜。近十年來(lái)，清淡可口的粵菜已為珠海廣大的移民們所接受。而移民們又帶來(lái)了各自的家鄉(xiāng)菜和洋菜式，可謂南北交匯，東西融通，精彩紛呈。但要真正形成本地區(qū)民俗食風(fēng)，成為游客們趨之若騖的美食天堂還需要全市各界共同進(jìn)一步努力。近年來(lái)，組織的幾界珠海美食風(fēng)情節(jié)，評(píng)選出的珠海名菜、珠海名小吃，無(wú)疑是一個(gè)良好的開(kāi)端。

——要優(yōu)化景點(diǎn)的管理。對(duì)同類的有可比性的景點(diǎn)，就要搞最佳、最差景點(diǎn)的評(píng)比，由游客和市民投票，建立一個(gè)機(jī)制，促進(jìn)其加強(qiáng)和改善管理。

同世界上其他旅游城市一樣，不斷地舉辦國(guó)際活動(dòng)，創(chuàng)新旅游活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開(kāi)發(fā)具有本地特色的旅游景點(diǎn)，必將為珠海的旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的活力。

四、旅游開(kāi)發(fā)與體制創(chuàng)新

旅游業(yè)實(shí)際上是一種人力資本密集型的經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)的創(chuàng)意好，誰(shuí)就能發(fā)展。珠海旅游業(yè)之所以在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)徘徊不前，發(fā)展較緩慢，就是因?yàn)榘涯繕?biāo)、過(guò)程、主體混淆在一起。對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展，我們確定了許多目標(biāo)，但實(shí)施過(guò)程不清楚，發(fā)展主體不落實(shí)。如旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，上幾界政府就已提出，但沒(méi)有人去研究產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程，由誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品也沒(méi)有搞清楚，結(jié)果是空喊了十多年，痛失了許多機(jī)遇。傳統(tǒng)思維與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不協(xié)調(diào)，就出現(xiàn)了這些問(wèn)題。

從另一方面來(lái)講，同樣的旅游資源，由誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)，以什么樣的機(jī)制來(lái)開(kāi)發(fā)，其效果是完全不同的。同樣一塊玉石原料，由高手來(lái)雕刻，就可能成為價(jià)值連城的精品；如由泥水匠來(lái)雕刻，就會(huì)糟蹋了這一塊玉。斗門溫泉的幾次開(kāi)發(fā)實(shí)在是一個(gè)很好的例證，“御溫泉”的火爆成功就是因?yàn)榭蜕痰撵`活機(jī)制所致。所以，機(jī)制不一樣，效果完全不同。同樣的服務(wù)設(shè)施，同樣的員工隊(duì)伍，誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)，用什么機(jī)制來(lái)經(jīng)營(yíng)，效果也完全不一樣?！懊废品弧敝煌度霂装偃f(wàn)元資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而且搞得很成功。而如果由國(guó)有單位去搞的話，起碼要一千幾百萬(wàn)元。如某景點(diǎn)為國(guó)有單位，門票價(jià)格是由物價(jià)局定的，幾十元一張門票，不管旅游旺季與淡季，不分早上與晚上，也不論市民與外地游客，誰(shuí)都不能改變。這是什么機(jī)制？能適應(yīng)市場(chǎng)嗎？如果采取承包或出讓的辦法，經(jīng)營(yíng)者早就會(huì)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格，自我調(diào)節(jié)了。

同樣的景點(diǎn)，誰(shuí)來(lái)建設(shè)，效果也是不一樣的。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要防止低水平重復(fù)建設(shè)，但為什么總是不可避免呢？因?yàn)樵斐芍貜?fù)建設(shè)的，往往都是財(cái)政、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)投資的，投資以后，能否收回投資，投資是否對(duì)路，沒(méi)有人來(lái)負(fù)責(zé)；沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)認(rèn)真的可行性論證，也沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)變化了的情勢(shì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

要轉(zhuǎn)換旅游資源開(kāi)發(fā)的舊機(jī)制，必須實(shí)行開(kāi)發(fā)權(quán)的拍賣、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、承包租賃制和名店委托經(jīng)營(yíng)等多種形式，大膽推開(kāi)，公開(kāi)操作。如名店的委托經(jīng)營(yíng)，我們的一些飯店賓館，一旦委托境外的著名管理集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理，接待水平馬上就會(huì)提高，而且世界范圍內(nèi)的連鎖經(jīng)營(yíng)，也帶來(lái)了客源的增加。珠海這幾年國(guó)有資本從流通領(lǐng)域退出就很有效，旅游飯店賓館也不例外。

從一個(gè)時(shí)期以來(lái)的實(shí)際情況看，旅游管理體制比工業(yè)體制還保守。因此，在體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，首先要防止封閉操作。那種肥水不流外人田，搞封閉改革，不僅會(huì)因?yàn)榈退胶唾Y金不足而對(duì)不可再生的旅游資源造成浪費(fèi)甚至破壞，同時(shí)在時(shí)間上也會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇。其次，要防止沒(méi)有約束條件的破壞性開(kāi)發(fā)旅游資源。旅游資源開(kāi)發(fā)權(quán)的拍賣，一方面要公開(kāi)論價(jià)，另一方面要對(duì)其提出的開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行專家論證，要把這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定開(kāi)發(fā)單位。同時(shí)，要防止守株待兔的意識(shí)。要擴(kuò)大對(duì)外招商，范圍越大，引進(jìn)的開(kāi)發(fā)者水平越高，帶來(lái)的資金越雄厚，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的檔次和質(zhì)量也會(huì)越高。要防止自建自用的傾向，把旅游項(xiàng)目搞成部門的小金庫(kù)，搞點(diǎn)創(chuàng)收。要牢固樹(shù)立“不求所有，但求所在”的觀念。

旅游資源與開(kāi)發(fā)論文:樓觀臺(tái)道文化與旅游資源的開(kāi)發(fā)

摘 要 中國(guó)傳統(tǒng)文化有兩大根源，即道文化和儒文化，道文化較之儒文化要早些。道文化是上古文化與中古文化的銜接點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它的魅力主要體現(xiàn)在將研究自然與研究人類社會(huì)自身的緊密結(jié)合上。儒學(xué)文化重在研究人類社會(huì)自身的和諧問(wèn)題上，其積極入世的研究態(tài)度及其實(shí)用性使其成為我國(guó)傳統(tǒng)文化的淵源之一。道文化的及其深?yuàn)W及內(nèi)容涵蓋的博大精神使知者甚少，學(xué)知者潦潦。作為道文化發(fā)祥地樓觀臺(tái)更使之成為一個(gè)文化名詞，知之者神往，不知者卻不，其聲名與影響尚不如其變異的道教圣地武當(dāng)山和五臺(tái)山，著實(shí)令人扼腕。故本文擬就道文化的弘揚(yáng)及與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方面談些粗淺看法，愿與廣大同仁商榷。

關(guān)鍵詞 道文化 旅游資源 旅游經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)

一、道文化與樓觀臺(tái)

1.道文化通俗說(shuō)

古往今來(lái)，無(wú)數(shù)學(xué)者都在對(duì)道德、五千言進(jìn)行解讀，試圖把握我國(guó)正中古文化的源頭，執(zhí)牛耳以成其犬，但言詞簡(jiǎn)約，博大精神的道文化的精髓又有誰(shuí)能說(shuō)得清楚，說(shuō)得透徹呢？筆者認(rèn)為，道文化的精妙恰恰在于它強(qiáng)調(diào)了一“簡(jiǎn)”字，由真索道，道歸于其氣。對(duì)于包羅萬(wàn)象的道文化，我們可將其簡(jiǎn)化為三大內(nèi)容。其一，是探究世界的本源《道德經(jīng)》有言：“道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)象，”即世間萬(wàn)事萬(wàn)物源于“道”，那么，道是什么呢？又有言曰：“道之為道，惟恍惟惚，”即“道”就是“恍惚”；那么，“恍惚”又是什么呢？又認(rèn)為，禾地萬(wàn)物生于“有”，“有”生于“無(wú)”，就是說(shuō)，世界的本源是“無(wú)”，道是無(wú)形、無(wú)聲、無(wú)象、無(wú)臭的氣，氣聚則為天地萬(wàn)物之物象，氣散則為“無(wú)”，為“道”。為“無(wú)”則說(shuō)明老子承認(rèn)物質(zhì)的客觀存在性，為“道”則固無(wú)法說(shuō)清世界的發(fā)端而終歸于唯心主義。當(dāng)然這主要是時(shí)代和科技發(fā)展的局限性所致，但他承認(rèn)物質(zhì)世界的客觀性，確屬難能可貴。

其二是《道德經(jīng)》的精華，辯證法思想?！案呦孪鄡A，長(zhǎng)短相形，聲音相和，形影相隨……”，事物間的對(duì)立與轉(zhuǎn)化關(guān)系躍然紙上，雖不能看到對(duì)立事物轉(zhuǎn)化所需的條件，但能看到這種轉(zhuǎn)化已難能可貴了。這種思想對(duì)后世多家文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，儒家文化講究君子的自修與自省，以涂圖緩進(jìn)的哲學(xué)觀與修身養(yǎng)性的道德觀念源于此吧。

其三是積極入世的“無(wú)為”思想。針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的混亂現(xiàn)象，身為史官，博覽群書(shū)，學(xué)識(shí)淵博的老子甚為震動(dòng)，他毅然駕青牛西游，尋求潛心研究學(xué)問(wèn)，解決社會(huì)問(wèn)題的最佳場(chǎng)所，西行至風(fēng)光施麗之樓觀臺(tái)而駐足，深思熟慮，嘔心瀝血而留下人類思想史上光華四溢，歷久彌堅(jiān)之道德五千言。對(duì)于紛爭(zhēng)混亂的社會(huì)現(xiàn)象，他提出了“無(wú)為而治”的偉大治國(guó)理念，提出統(tǒng)治者要克制自己的貪欲，盡可能少地剝削和騷攏老百姓，使老百姓能順其自然生活下去的治國(guó)理念；又提出統(tǒng)治者要積極努力為老百姓創(chuàng)造“雞犬之聲相聞，民治老死不相往來(lái)”的生存環(huán)境與條件，實(shí)質(zhì)是寬民薄賦的治國(guó)思想，也更是長(zhǎng)治久安的治國(guó)策?！盁o(wú)為而無(wú)不為”這種積極地入世哲學(xué)對(duì)我國(guó)古代社會(huì)影響深遠(yuǎn)，歷久而愈見(jiàn)其卓。

2.道文化歸屬地之爭(zhēng)

上個(gè)世紀(jì)，我國(guó)啟動(dòng)了舉世屬目的“三峽工程”，發(fā)掘出一座古墓，其中有老子《道德經(jīng)》作為隨葬品。據(jù)此，湖北省考古工作者推測(cè)該墓為老子墓，并認(rèn)為道文化并非發(fā)源于樓觀臺(tái)，而是在老子的故鄉(xiāng)湖北省。一時(shí)間，學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論地沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但由于缺乏有力證據(jù)，此事終不了了之。近年來(lái)，河南省曹操墓造假事件，更攪得學(xué)術(shù)界動(dòng)蕩不安，究其原因，無(wú)非是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。古代名人的墓葬及隨葬品等東西的發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，如果進(jìn)行合理利用則足以拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、道文化的旅游資源問(wèn)題思索

1.旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

若干年前，震驚全國(guó)的“羊年歲首大慘案”使樓觀臺(tái)一下子“名揚(yáng)全國(guó)”，自此，聞仙溝索橋事故使樓觀臺(tái)旅游業(yè)元?dú)獯髠，F(xiàn)在，乘樓觀道文化被納入曲江文化圈之東風(fēng)，我們更應(yīng)抓住機(jī)遇，將樓觀道文化的旅游業(yè)休閑作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使傳統(tǒng)道文化與現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化密切結(jié)合。

反思樓觀臺(tái)道文化及以前旅游業(yè)的發(fā)展，我們存在著幾點(diǎn)不足。其一是硬件設(shè)施不足；主要是落后的交通很難將附近幾個(gè)景點(diǎn)連接在一起，景區(qū)內(nèi)文仙溝等處交通更是狹窄而險(xiǎn)峻，難以滿足旅客要求；其二是景區(qū)自身地理地形的局限，景區(qū)內(nèi)幾處散景點(diǎn)沒(méi)有連接在一起；腹地吞吐量狹小，且水資源較少，略顯靈氣不足，若能聚水而成溪，成潭，豈不更好；雖鐘靈毓秀，卻無(wú)華山之險(xiǎn)，黃山之氣，峨眉之巍，故更應(yīng)大力營(yíng)建特色之處，尤其是大打道文化游之張牌。其三是旅游設(shè)施缺乏兼顧性；如周至縣有60多萬(wàn)人口，周至縣唯一可無(wú)險(xiǎn)而一日游得盛境唯有樓觀臺(tái)，但較貴的門票將許多家庭雙休游擋在門外，若能在固定日期對(duì)本縣人憑身份證實(shí)行半價(jià)，定會(huì)增加實(shí)際旅游收入，這樣靈活價(jià)格有許多地方優(yōu)點(diǎn)；將純旅游景點(diǎn)轉(zhuǎn)化為旅游、休閑、娛樂(lè)、知識(shí)相結(jié)合的四位一體模式，則更賦吸引力。

2.旅游資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議

第一、關(guān)于門票。作為景區(qū)收入的門票，可嘗試實(shí)行多元化收取制，既增加了人氣，實(shí)際上又可增加收入，如雙休日對(duì)持有本縣身份證者半價(jià)，12歲以下少年半價(jià)；對(duì)持有學(xué)生證的各地學(xué)生半價(jià)；對(duì)于大學(xué)歷史專業(yè)、古漢語(yǔ)文學(xué)專業(yè)大學(xué)生實(shí)行半價(jià)；嘗試道文化展示區(qū)內(nèi)樓觀臺(tái)與財(cái)神廟故里一票制；寒暑假期間對(duì)所有持學(xué)生證的學(xué)生實(shí)行半價(jià)，這樣，既可以吸引更多游客，又可使本縣群眾渴望多在樓觀休閑愿望得以實(shí)現(xiàn)，既增加了旅游收入，有宣傳弘揚(yáng)了道文化，一舉兩得。

第二，硬件設(shè)施添置。隨道文化展示區(qū)的推進(jìn)，在景區(qū)的道路若能多辟一條，且坡勢(shì)稍緩最好，并能使總景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)連為一片，用電瓶車免費(fèi)接送旅客，以減少游客在道路上的耗時(shí)量，滿足游客全面了解景區(qū)的需求。添置中高檔旅游休閑接待店面，滿足不同消費(fèi)層次游客的需求，且經(jīng)營(yíng)態(tài)度必須堅(jiān)持誠(chéng)信為本，無(wú)欺。五丈塬本是一土塬而已，因諸葛亮衣冠冢而聞名，其中所建八卦陣圖成為許多游客的至愛(ài)，看誰(shuí)能在最短時(shí)間走出該陣頗具吸引力；我們何不將全真教的北斗七星劍陣變?yōu)橐还潭躁?，以供游客娛?lè)賞玩，這肯定很有吸引力。

第三，旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)。全國(guó)各景區(qū)都有極富特色的旅游紀(jì)念品出售，如日照，北戴河的海螺工藝品，珍珠項(xiàng)鏈，珊瑚樹(shù)；八達(dá)嶺的長(zhǎng)城小石礁；武當(dāng)山的太極劍等不勝枚舉。我們?nèi)缒茏プ〉牢幕@一主題開(kāi)發(fā)紀(jì)念品，定受游客青昧，如我們可以以輕金屬或塑料制成太極圖形象，即可健身，又可當(dāng)玩具；還可利用樓觀臺(tái)竹子，有計(jì)劃地采伐做成笛或簫，身上可選道德經(jīng)之經(jīng)典句段添上；還可制作大小各異的各種材質(zhì)的老子像或老子頭像不倒翁，并書(shū)道德經(jīng)之經(jīng)典名句，如此等等，即宣揚(yáng)了道文化，又成為自然宣傳以擴(kuò)大旅游業(yè)發(fā)展的有力手段，也更能彰顯鐘靈毓秀的樓觀臺(tái)文化游的濃厚氛圍。

第四，雜果林建設(shè)。我們可以充分利用秦嶺北麓有利的地理地形和氣候，發(fā)展桃、蘋果、柿子、栗子，杏等水果林，還可發(fā)展板栗，毛栗，核桃等硬果林，由游客自行采摘，享受親手采摘之樂(lè)趣，當(dāng)然還可發(fā)展品種豐富的無(wú)公害菜園，與集賢所建的“一分田”工程相呼應(yīng)，充分吸引城市市民來(lái)樓觀休閑。這樣就可以充分集旅游、休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)道文化于一體，使我縣依托樓觀臺(tái)的威名，財(cái)神故里的福祉，帶動(dòng)周邊地區(qū)文化、生態(tài)綜合旅游事業(yè)的大踏步發(fā)展，屆時(shí)，“金周至”將重新崛起，揚(yáng)威華夏，同時(shí)可為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的騰飛注入強(qiáng)力助推劑。

旅游資源與開(kāi)發(fā)論文:衡陽(yáng)旅游資源中音樂(lè)元素的開(kāi)發(fā)與利用

摘　要：音樂(lè)元素與旅游業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展有著重要的推進(jìn)作用。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，其本土特色的民間音樂(lè)在其旅游業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，所以如何開(kāi)發(fā)與利用衡陽(yáng)的特色音樂(lè)元素從而促進(jìn)衡陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展的研究就顯得十分必要。

關(guān)鍵詞：衡陽(yáng)；旅游；音樂(lè)元素

衡陽(yáng)，位于湖南省的東南部，因五岳之一的南岳衡山而聞名于世。改革開(kāi)放的二十年，衡陽(yáng)依據(jù)其得天獨(dú)厚的自然景觀和豐厚的文化底蘊(yùn)，旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但就近些年的旅游項(xiàng)目來(lái)看，衡陽(yáng)主要注重于風(fēng)光旅游、古跡參觀、名人探尋等，文化層面廣，卻獨(dú)獨(dú)缺少了音樂(lè)這一重要領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和利用。旅游業(yè)涵蓋“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，音樂(lè)在“娛”的這方面起到舉足輕重的作用，因此如何開(kāi)發(fā)和利用衡陽(yáng)旅游資源中的音樂(lè)元素就尤為重要了。

一、衡陽(yáng)音樂(lè)元素普查

衡陽(yáng)有著豐富的音樂(lè)儲(chǔ)備。早在公元1274年，文天祥路經(jīng)衡陽(yáng)，就曾寫有《衡州上元記》，詳細(xì)記載了他所見(jiàn)到的衡陽(yáng)人民在正月十五“為百戲之舞”的盛況。

(一)戲曲

在戲曲方面，衡陽(yáng)比較有代表性的有湘劇、祁劇、花鼓戲。

衡陽(yáng)湘劇，民間稱為“衡州班子”或“衡州大戲班子”，亦稱為“衡陽(yáng)漢調(diào)”，是湖南省特色濃郁的地方大戲劇種之一。流行地區(qū)廣，涉及到整個(gè)湘南東部，包括衡陽(yáng)市、郴州市和衡陽(yáng)、衡山、衡東、耒陽(yáng)、常寧、安仁、炎陵、茶陵、攸縣、永興、桂東、宜章、汝城、桂陽(yáng)、郴縣等縣市，甚至曾流行到江西永新和廣東樂(lè)昌等地。衡陽(yáng)湘劇的傳統(tǒng)劇目十分豐富，從劇目的長(zhǎng)短來(lái)劃分，則有連臺(tái)本戲6個(gè)，整本戲113個(gè)，散折戲465個(gè)。連臺(tái)本戲，演唱時(shí)用大鼓大鑼伴奏，因而又稱“大鼓戲”。主要?jiǎng)∧坑小赌窟B傳》、《封神傳》、《岳飛傳》、《西游記》、《混元、盒》等。整本戲或稱正本戲，著名的有五大本高腔和昆腔混合演唱的劇目，即：“青、紅、綠、白、黃”。青，即《青梅會(huì)》，表現(xiàn)劉備、曹操煮酒論英雄的故事；紅，即《紅梅閣》，演李慧娘的故事；綠，即《綠袍相》，演劉湛與徐月娘的故事；白，即《白兔記》，演劉智遠(yuǎn)的故事；黃，即《黃金印》，演蘇秦六國(guó)封相的故事；散折戲或稱單折戲，為戲班常演的精彩折子戲。主要?jiǎng)∧坑小蹲泶蛏介T》、《昭君和番》、《佳期拷紅》、《打鼓罵曹》、《思凡》、《描容上京》、《雁門提潘》《八戒鬧莊》、《楊滾教槍》、《攀良起解》等。

祁劇是古老劇種，舊稱祁陽(yáng)班子，民國(guó)初年稱“祁陽(yáng)戲”，清末又名“楚南戲”，因形成、發(fā)展于湖南祁陽(yáng)而得名。明朝初年，弋陽(yáng)等戲曲聲腔流入這肥沃的土地。弋陽(yáng)腔與祁陽(yáng)的民歌小調(diào)、祭祀歌舞相融合，形成了高腔系統(tǒng)。明萬(wàn)歷年間，祁陽(yáng)一帶的戲曲，又吸收了昆腔音樂(lè)和昆腔劇目。清康熙后，祁劇先后融匯微調(diào)、漢調(diào)和秦腔，形成了彈腔。隨著不斷的融合與吸收，祁劇的聲腔、劇目、表演藝術(shù)日益豐富，逐步發(fā)展成為一個(gè)以彈腔為主體的多聲腔的湖南地方大戲劇種。祁劇傳統(tǒng)劇目據(jù)統(tǒng)計(jì)有大小戲893本，其中百分之八十為彈腔劇目。高、昆整本戲《目連傳》、《精忠傳》、《觀音戲》、《夫子戲》四大部，稱為祁劇“正高”、“正昆”代表劇目，其他屬于明清傳奇的高腔、昆腔戲，則被稱為“耍高”、“耍昆”?！八８摺眲∧坑小杜糜洝贰ⅰ督鹩∮洝?、《投筆記》、《一品忠》等；“耍昆”劇目有《鹿臺(tái)飲宴》、《卸甲封王》、《別母亂箭》、《藏舟刺梁》、《勸農(nóng)賞花》等。彈腔戲大多搬演《三國(guó)》、《水滸》、《楊家將》等歷史故事，以及部分神話傳說(shuō)和公案戲。經(jīng)過(guò)整理較有影響的傳統(tǒng)劇目有《昭君出塞》、《牛皋毀旨》、《鬧嚴(yán)府》、《泗水拿剛》；創(chuàng)作的現(xiàn)代戲有《黃公略》和已攝制成影片的《送糧》等。

衡陽(yáng)花鼓戲起源于清順治年間，由原衡山的“采茶調(diào)”和衡陽(yáng)的“車馬燈”等民間歌舞發(fā)展而成。因聲腔語(yǔ)言相近，流傳地方相通，故統(tǒng)稱“衡陽(yáng)花鼓戲”。衡陽(yáng)花鼓戲以小旦、小生、小丑“三小”見(jiàn)長(zhǎng)，是群眾最喜歡的劇種之一。以后，逐步流傳于湖南省內(nèi)的其他地區(qū)。1983年編修的《中國(guó)戲劇一湖南卷》中，將流行在湘南各地的花鼓戲統(tǒng)稱為“衡州花鼓戲”。

(二)樂(lè)器

衡陽(yáng)非常有特色的樂(lè)器為漁鼓、簡(jiǎn)板。漁鼓用竹筒制作，簡(jiǎn)長(zhǎng)65厘米～100厘米，鼓面直徑13厘米～14厘米，一端蒙以豬皮、羊皮或油膜(豬膀胱膜)而成。演奏時(shí)，左手豎抱漁鼓，右手擊拍鼓面。簡(jiǎn)板用竹片制作，長(zhǎng)45厘米~65厘米。寬1。7厘米～2厘米，一端向外彎曲，兩根為一副。演奏時(shí)用左手夾擊發(fā)音。與漁鼓一起為“漁鼓”、“道情”伴奏。湖南祁東地區(qū)的漁鼓則有所不同，她取消了簡(jiǎn)板，而是在左手中指上綁上一塊小板(多為玉石或硬質(zhì)塑料材質(zhì))在懷抱漁鼓的同時(shí)擊打鼓身，同樣達(dá)到了簡(jiǎn)板所起到的效果。

(三)民歌

衡山山歌久負(fù)盛名。衡山，五岳獨(dú)秀，山地，主體位于湖南省衡陽(yáng)市南岳區(qū)及衡陽(yáng)、衡山縣境內(nèi)，其山脈呈東北、西南走向，群峰起伏，綿延數(shù)百里。因其特定的地理位置，致使這里的山歌成為湘中南一帶最有代表性的民間音樂(lè)形式。衡山山歌整體風(fēng)格明快、爽朗，曲調(diào)高亢、自由流暢。湖南著名的男高音歌唱家何繼光的高腔就是在此學(xué)習(xí)的，他演唱的“八百里洞庭美如畫(huà)”、“挑擔(dān)茶葉上北京”等膾炙人口的歌曲，至今仍廣為傳唱。但在何繼光去世后，他所演唱的高腔幾乎無(wú)人能及。其實(shí)，在當(dāng)?shù)?，能唱那么高聲部的人大有人在。衡山山歌歌詞內(nèi)容豐富，人們?cè)谔镩g做事、燒火做飯、談情說(shuō)愛(ài)、休閑娛樂(lè)等都有山歌為伴。語(yǔ)言雖然通俗直白，但卻有寓意在其中。比如“高山打石落深潭，交情容易脫情難”，“吃了飯，下河玩，跌了一個(gè)金簪在深潭，老者哥哥撿了就退給我，哪個(gè)少年哥哥撿了就送人情，羅裙底下定恩情”。目前所能見(jiàn)到的衡山山歌曲譜和音響資料，大部分是1980年，在文化部關(guān)于收集整理《中國(guó)民間歌曲集成》的號(hào)召下，由衡陽(yáng)市文化館的同志們下鄉(xiāng)采風(fēng)收集到的，被收編在《湖南衡陽(yáng)地區(qū)民間歌曲集》(油印本)中。

除了以上所介紹音樂(lè)門類外，另外還有許多地方小戲如地花鼓、木偶戲、皮影戲、鬼臉戲、絲弦、小調(diào)、蓮花劇、打連廂、打錢鞭、布圍戲、獨(dú)角戲以及瑤族談笑戲等。

二、衡陽(yáng)旅游業(yè)中音樂(lè)元素的開(kāi)發(fā)與利用

(一)培養(yǎng)有音樂(lè)素養(yǎng)的從業(yè)人員

已經(jīng)從事或?qū)⒁獜氖聦?dǎo)游行業(yè)的人員，應(yīng)該加強(qiáng)與藝術(shù)院校和藝術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系、學(xué)習(xí)與合作，特別要把培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛褡迕耖g音樂(lè)素質(zhì)列入培訓(xùn)的內(nèi)容，力求培養(yǎng)出具備音樂(lè)素養(yǎng)的高素質(zhì)導(dǎo)游。

(二)文藝演出

衡陽(yáng)有湘劇團(tuán)、祁劇團(tuán)等文藝團(tuán)體，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，將音樂(lè)戲曲的表演視線投向旅游市場(chǎng)，當(dāng)?shù)氐囊魳?lè)院校也要加強(qiáng)本土音樂(lè)的教學(xué)，并將學(xué)生的實(shí)習(xí)與實(shí)踐的舞臺(tái)轉(zhuǎn)移至旅游業(yè)這一社會(huì)性的舞臺(tái)。另外可以邀請(qǐng)一些著名的歌唱家和表演藝術(shù)家共同展現(xiàn)地域民風(fēng)民情。

旅游資源與開(kāi)發(fā)論文:文化旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與開(kāi)發(fā)局限

摘要:重慶渝東南酉陽(yáng)縣后溪鎮(zhèn)民族文化品牌開(kāi)發(fā)的資源優(yōu)勢(shì)明顯,其區(qū)域開(kāi)發(fā)的局限性也明顯。如果進(jìn)一步增強(qiáng)民族文化品牌開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)自覺(jué)性并有效推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作,不但能夠持續(xù)后溪文化旅游在渝東南的區(qū)位優(yōu)勢(shì),而且將會(huì)推動(dòng)區(qū)域民俗文化的生態(tài)保護(hù)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)雙贏。

關(guān)鍵詞: 后溪鎮(zhèn);文化旅游;民族文化品牌開(kāi)發(fā);區(qū)位優(yōu)勢(shì);局限

重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣民族文化資源非常豐富,龔灘、龍?zhí)兜裙沛?zhèn)民族文化資源的旅游品牌開(kāi)發(fā)有聲有色,早已見(jiàn)諸國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)端;大酉洞“桃花源”AAAA景區(qū)的成功申報(bào),讓人們更加看重酉陽(yáng)縣境內(nèi)、酉水流域的民族文化資源保護(hù)及其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值。近年后溪古鎮(zhèn)符合生態(tài)文明觀的全面保護(hù)與合理開(kāi)發(fā),已逐漸拉開(kāi)序幕。在我們看來(lái),酉陽(yáng)后溪文化旅游的民族文化品牌開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)明顯,其區(qū)域開(kāi)發(fā)的局限性也引人注意。

一、后溪文化旅游資源品牌開(kāi)發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

后溪古鎮(zhèn)位于渝東南少數(shù)民族地區(qū)的酉陽(yáng)土家族苗族自治縣,文化旅游資源異常豐富。歷史上后溪被視為“蠻夷之地,化外之區(qū)”,古稱酉溪,早在3000多年前初民即在此居住,成為武陵山巴人后裔的重要聚居地,酉水流域土家族民族文化的核心地區(qū)之一。唐代典籍出現(xiàn)有關(guān)后溪的文字記載,迄今已有1500多年。自明代末期“趕苗拓業(yè)”以后,土家族田、彭、白三大姓居住酉溪。到有清1735年實(shí)行“改土歸流”國(guó)家政策后,漢族百姓在中央政府號(hào)召下,也從江西移民到后溪墾殖、定居?！巴鈦?lái)”先進(jìn)的漢族農(nóng)耕文化,強(qiáng)力刺激、推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,后溪的酉水碼頭,那時(shí)實(shí)際成為湖廣進(jìn)入渝東南少數(shù)民族地區(qū)的交通樞紐。一度千船?？?萬(wàn)商云集,十分興旺。后溪坐落于武陵酉水“山水間”,相對(duì)封閉的特殊自然地理環(huán)境內(nèi),船運(yùn)之外其他交通形式數(shù)千年沒(méi)有得到真正開(kāi)發(fā),高山峻嶺之間,原生態(tài)民族文化資源“富礦”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,在以下多個(gè)方面,顯示出有別于渝東南其他少數(shù)民族縣的地域特色:

首先是民歌資源:酉陽(yáng)民歌入選第二批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,而后溪民歌其實(shí)是酉陽(yáng)民歌的核心構(gòu)成部分之一。后溪土家族民間音樂(lè)資源豐富,山歌傳統(tǒng)歷史悠久。后溪抬巖石歌、打夯歌亦很豐富,歌詞內(nèi)容生活化,想唱什么就唱什么,十分隨意,與勞動(dòng)生活場(chǎng)面結(jié)合緊密。后溪酉水的船工號(hào)子作為川江號(hào)子的一個(gè)重要支系,地方特色濃郁;木葉歌更是本地民歌的特色品種;還有有哭嫁歌、薅草鑼鼓等多種民歌類型均有地域特點(diǎn)。

其次在民俗信仰文化資源方面:后溪土家人的民間信仰歷史傳承久遠(yuǎn),形成于中原大融合之前,有濃厚的南方巫文化特色。如游冥觀花――“游冥”,意在巫師到陰朝地府看靈魂是否漂泊,飄蕩何處;“觀花”巫師登仙看花樹(shù),查看樹(shù)上是否有蟲(chóng)吃樹(shù)葉,樹(shù)根是否穩(wěn)當(dāng)(生死禍福、災(zāi)難、病、痛等);喪葬習(xí)俗原滋原味的打繞棺“穿花”程式(請(qǐng)師、啟靈、穿花、散花、迎燈等五個(gè)連續(xù)程序),歷史文化價(jià)值獨(dú)特;“做道場(chǎng)”習(xí)俗,由來(lái)以久,有規(guī)定的程式;“還儺愿”,則是后溪土家人集戲劇、娛樂(lè)、信神為一體的古老地方民俗,其歷史傳承更為悠久。還有非常獨(dú)特的牛菩薩(敬牛神)習(xí)俗,與其地域文化的歷史形成過(guò)程關(guān)聯(lián),有深厚的民族文化內(nèi)蘊(yùn)及其特別的民俗研究?jī)r(jià)值。

后溪土家人的節(jié)慶習(xí)俗多姿多彩,春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等等既有漢族地區(qū)不同的土家族民俗內(nèi)涵,又有武陵酉水地域文化的特別個(gè)性。頗有地方特色俗稱“鬼節(jié)”的月半節(jié),則是當(dāng)?shù)赝良胰擞绕渲匾暤?至今被后溪鄉(xiāng)民看重沿襲。

又次是民間文藝資源:最有地區(qū)影響的是擺手舞,2002年國(guó)家文化部授予酉陽(yáng)縣“擺手舞之鄉(xiāng)”稱號(hào),2008年,“酉陽(yáng)擺手舞”列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。“酉陽(yáng)擺手舞”的發(fā)源地就在后溪,這已是學(xué)界共識(shí)。后溪現(xiàn)存土家族擺手舞堂,在整個(gè)武陵山區(qū)和渝東南,都是最古老的文化遺存。后溪跳花燈也有地區(qū)影響,后溪花燈的歷史比較悠久,同在渝東南,與國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)秀山花燈不同而有地域個(gè)性。跳燈的儀式成分不重,似乎已經(jīng)嬗變?yōu)?本地百姓春節(jié)期間自?shī)首詷?lè)的民間狂歡形式之一。另外,還有舞獅、舞龍、彩龍船等多種受漢族影響的民間文藝活動(dòng)類型,其鮮明的土家民俗文化內(nèi)涵卻倍受學(xué)者們的重視。

其他方面,民族民間工藝有土家族特色的棒棒煙桿、“柚子龜”、石木雕刻、土紙等四絕。豆腐酉水魚(yú)、油茶湯、油粑粑、老臘肉等,則體現(xiàn)后溪土家飲食千年傳承中形成的酉水文化特點(diǎn)。后溪長(zhǎng)潭河灣土家山寨“干欄式”民居保存完好,土家服飾文化、語(yǔ)言文化遺存豐富。尤其是土家族口語(yǔ)在后溪民間的幸運(yùn)保存,顯得特別珍貴。另外,后溪長(zhǎng)期封閉號(hào)稱“小桂林”的獨(dú)特自然地理環(huán)境,使之成為兩百年來(lái)武陵山農(nóng)民抗暴活動(dòng)的中心地區(qū),涌現(xiàn)出白夫人、彭象乾等民族英雄,鄒杰、劉楊、杜相皋、田品山、白樹(shù)庭等民主革命斗士,后溪人文歷史增添的這道名人風(fēng)景線,豐富了后溪傳統(tǒng)的文化資源。后溪土家族民俗文化內(nèi)蘊(yùn)深厚、悠久的歷史傳統(tǒng),作為文化旅游資源的潛在品牌開(kāi)發(fā)價(jià)值,引起研究者的強(qiáng)烈興趣[1]。

二、后溪民族文化品牌開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題

后溪土家族民族文化資源品牌開(kāi)發(fā)“富礦”的優(yōu)勢(shì),能夠順利地轉(zhuǎn)化為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)嗎?具體說(shuō),能夠?yàn)楹笙幕糜伍_(kāi)發(fā)做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)嗎?帶著這個(gè)問(wèn)題,“渝東南少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)品牌開(kāi)發(fā)的調(diào)查與研究”項(xiàng)目組,在后溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的安排下,組織當(dāng)?shù)囟辔恢耸亢蜕鐣?huì)賢達(dá),召開(kāi)“后溪土家族民俗文化旅游開(kāi)發(fā)專題座談會(huì)”,并在會(huì)后專程前往“酉陽(yáng)最美土家山寨”――后溪長(zhǎng)潭河灣山寨調(diào)研,在民族文化品牌化過(guò)程規(guī)律的認(rèn)識(shí)上,基本認(rèn)同如下的理論識(shí)見(jiàn):

“民族文化品牌化的過(guò)程,是文化與經(jīng)濟(jì)相融合的過(guò)程。一方面,民族文化品牌化通過(guò)民族傳統(tǒng)文化(尤其是特色文化)的應(yīng)用,調(diào)動(dòng)人們對(duì)民族傳統(tǒng)文化的親切感、信任感、自豪感和認(rèn)同感,形成一種無(wú)形資產(chǎn),推動(dòng)一個(gè)綜合的經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和有形資產(chǎn)。另一方面,在保持民族文化特色的前提下,進(jìn)行規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)運(yùn)作和開(kāi)發(fā),反過(guò)來(lái)會(huì)促使民族文化隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展。”[1] 在我們看來(lái),后溪民族文化品牌開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題,可以概括為如下兩個(gè)方面:

首先,后溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃僅停留在匯報(bào)總結(jié)類的定性文本形式上,縣政府的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒(méi)有后溪具體細(xì)分的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí),后溪民族文化資源品牌開(kāi)發(fā)問(wèn)題,很可能成為一句應(yīng)景的口號(hào),或者以一份紙質(zhì)文本的報(bào)告形式被當(dāng)成例行公文保存,這是后溪民族文化品牌開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題。

改革開(kāi)放三十年以來(lái),后溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速很快,座談會(huì)上鎮(zhèn)政府發(fā)給我們的《后溪鎮(zhèn)概述》打印資料,特別提到這方面的變化,但在介紹后溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)字之后,只有一句話提及文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題:“利用后溪豐富的自然資源和民俗文化資源,招天下客商發(fā)展后溪的旅游產(chǎn)業(yè)?！弊鳛檎袨?發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)然會(huì)涉及旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。但關(guān)于后溪鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)具體規(guī)劃的詢問(wèn),部門負(fù)責(zé)人很直率地說(shuō),“沒(méi)有力量搞,想做也做不出來(lái)。”鎮(zhèn)政府各部門的工作履行責(zé)任分工制,文化專干說(shuō),他一個(gè)人文化方面事情之外,還有計(jì)生、扶貧等六七種工作要參與,時(shí)間、精力首先就顧不過(guò)來(lái);何況旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是很專業(yè)的,有積極性也因?yàn)椴徽娑?做不了;關(guān)鍵是,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是一個(gè)文件,有了如何派上用場(chǎng)?副鎮(zhèn)長(zhǎng)接待項(xiàng)目組一行人時(shí),反復(fù)強(qiáng)調(diào)“鎮(zhèn)上的旅游規(guī)劃”后溪承擔(dān)不了的說(shuō)法,座談會(huì)上與會(huì)者的議論,對(duì)此也是明確認(rèn)同的。規(guī)劃需要市場(chǎng)眼光,需要經(jīng)濟(jì)頭腦,從《品牌學(xué)》的認(rèn)識(shí)角度看,后溪鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)細(xì)分在酉陽(yáng)縣旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的總策劃中,應(yīng)有全盤考慮,似乎就是酉陽(yáng)縣旅游局的規(guī)劃責(zé)任;但旅游市場(chǎng)的實(shí)際落實(shí),最后還是后溪的責(zé)任,鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)有對(duì)應(yīng)處理專門問(wèn)題的相關(guān)職能部門,并委派專人負(fù)責(zé)管理,以適應(yīng)后溪文化旅游品牌開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)細(xì)分的當(dāng)下緊迫需要。所以,歸根結(jié)底,這還是體制上用人機(jī)制出現(xiàn)的實(shí)際難題。事在人為,鎮(zhèn)里解決不了,建議縣里幫助統(tǒng)籌安排。

其次,后溪地域特色鮮明的土家族民族文化資源,在酉水河石堤水庫(kù)(秀山境內(nèi))建成蓄水之后,提供了文化旅游綜合開(kāi)發(fā)的新條件,新可能;后溪長(zhǎng)潭河灣土家山村被評(píng)選為酉陽(yáng)“全縣最美土家山寨”,給進(jìn)一步的文化旅游品牌開(kāi)發(fā)奠定了認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),但從文化資源到文化資本還看不到其中的轉(zhuǎn)型路徑,文化資源品牌開(kāi)發(fā)仍然停留在局部規(guī)劃設(shè)計(jì)的文本范疇內(nèi),與后溪民族文化資源品牌開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)銜接存在脫節(jié)。

“前往后溪的旅游客源主要是縣旅游局組織的,散客所占比例很小”,“游客很少自己主動(dòng)選擇這個(gè)景點(diǎn)”,后溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)給項(xiàng)目組介紹旅游市場(chǎng)景氣指數(shù)的時(shí)候,多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)情況,也與項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的事實(shí)相符。究其原因,主要體現(xiàn)在后溪旅游設(shè)施、景觀條件與市場(chǎng)要求存在較大差距,有以下三個(gè)方面:

1.旅館服務(wù)水平還在一般的“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)習(xí)慣與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)層次。古鎮(zhèn)街道狹小,居民臨街隨意搭建的耳房,把街道弄得更逼仄;道路年經(jīng)失修,凹凸不平,還間有垃圾,旅游者不會(huì)產(chǎn)生好心情。古鎮(zhèn)民居建筑式樣比較雜,公共社區(qū)類場(chǎng)所風(fēng)格明朗,其余皆各行其事。要成為重慶主城區(qū)和國(guó)內(nèi)旅客留得住、玩得舒服的地方,后溪鎮(zhèn)旅游設(shè)施硬件建設(shè)的功夫就要用夠。一般的“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),難以擴(kuò)大現(xiàn)代觀念的文化旅游市場(chǎng)。游客住不下來(lái),就只好匆忙逛一趟“了愿”,“跑馬觀花”的心態(tài)游后溪,只能看到后溪?dú)v史文化傳統(tǒng)精粹的皮毛,后溪民族文化資源知名度的正面提升,因此可能受到嚴(yán)重影響。

2.專供后溪旅游的交通工具還不配套,沒(méi)有從游客角度設(shè)計(jì)安排。前往后溪旅游景點(diǎn)的交通工具只有一種,乘汽船游長(zhǎng)潭及其沿酉水瀏覽各處的景觀,其他陸上景觀只有憑兩條腿。后溪號(hào)稱小桂林,爬山是后溪旅游的重要活動(dòng)形式,年輕游客可能好一點(diǎn),上年紀(jì)的游客只有干瞪眼。完善的后溪旅游精品線路,必須有形成網(wǎng)絡(luò)的道路規(guī)劃提供保證,水上行船與陸上乘車相互相成,缺一不可。

另外,改革開(kāi)放以后,河灣外出打工者不少,隨著收入的增加,磚混結(jié)構(gòu)的民居新建不少,在土家族傳統(tǒng)木質(zhì)民居的山寨建筑中特別刺目。河灣土家山寨作為后溪民族文化資源品牌開(kāi)發(fā)的示范景點(diǎn),土家族民居資源的全面保護(hù)(包括文化空間)是基礎(chǔ),在這個(gè)前提下,凡是影響山寨景觀視覺(jué)因素的存在,都應(yīng)當(dāng)考慮拆除而異地修建。

3.河灣土家山寨的旅游資源開(kāi)發(fā)才開(kāi)始,資源保護(hù)是基礎(chǔ),更是前提,資金的嚴(yán)重短缺已經(jīng)影響到保護(hù)、開(kāi)發(fā)的力度和進(jìn)度。河灣土家山寨由下寨、中寨和上寨組成,坐落在長(zhǎng)潭河灣一塊開(kāi)闊的巨大扇面坡地上,已有百年以上的歷史。作為旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā),開(kāi)始按照規(guī)劃目標(biāo)逐步進(jìn)行,當(dāng)下從道路、游客接待點(diǎn)、碼頭、參觀路徑安排等等方面還存在嚴(yán)重不足。酉陽(yáng)縣政協(xié)2008年4月提出《河灣山寨民俗旅游發(fā)展規(guī)劃》,項(xiàng)目組同年8月考察時(shí)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展并不大,鎮(zhèn)干部都說(shuō)資金沒(méi)有解決好而成為“瓶頸”。

值得欣慰的是,后溪土家族民族文化品牌開(kāi)發(fā)2009年上半年開(kāi)始有了重大進(jìn)展,項(xiàng)目組去年調(diào)研之后,酉陽(yáng)縣委縣政府,高度重視后溪民族文化旅游品牌開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作,今年初的縣人代會(huì)已通過(guò)后溪三年文化旅游整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃,彌補(bǔ)了過(guò)去河灣山寨局部規(guī)劃開(kāi)發(fā)的不足。千年古鎮(zhèn)、百年古寨、十里長(zhǎng)廊的旅游景觀及旅游環(huán)線規(guī)劃,形成后溪整體聯(lián)片開(kāi)發(fā)的清晰路線,有很強(qiáng)的可操作性,河灣土家山寨的品牌價(jià)值得到進(jìn)一步彰顯。“十里長(zhǎng)廊”是后溪沿酉水兩岸的綠化工程,已投資上百萬(wàn),以果樹(shù)為主,形成綠化帶,從而保證河灣山寨開(kāi)發(fā)更高級(jí)別品牌目標(biāo)的建設(shè)需要。

旅游資源與開(kāi)發(fā)論文:旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中的制衡機(jī)制失衡與政府規(guī)制優(yōu)化

摘 要: 旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中發(fā)生的種種矛盾,歸根到底是相關(guān)利益者之間利益的沖突,為此政府必須建立平衡各方利益的制衡機(jī)制。我國(guó)制衡機(jī)制的失衡,突出表現(xiàn)為:企業(yè)的制衡力過(guò)于強(qiáng)大,原居民、社會(huì)組織、從業(yè)人員的制衡力過(guò)于微弱。制衡機(jī)制失衡必然導(dǎo)致利益分配失衡,強(qiáng)勢(shì)方獲得超額利潤(rùn)。建議從三方面優(yōu)化規(guī)制:重構(gòu)政府的旅游資源管理體系與制度,嚴(yán)格執(zhí)行旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的“審批權(quán)”;健全旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的法規(guī),編制并嚴(yán)格執(zhí)行旅游規(guī)劃,提高依法規(guī)制的合法性、科學(xué)性與嚴(yán)肅性;推進(jìn)相關(guān)利益者制衡機(jī)制建設(shè),對(duì)旅游資源實(shí)行全民監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞:旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā); 相關(guān)利益者; 制衡機(jī)制; 政府規(guī)制

旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中發(fā)生的種種矛盾,歸根到底是相關(guān)利益者之間利益的沖突。在中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中,與旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相關(guān)的利益方主要有以下六方:地方政府、投資與經(jīng)營(yíng)方(以下簡(jiǎn)稱旅游企業(yè))、原居民、旅游者、旅游從業(yè)者、社會(huì)組織。這六方在旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)方面的利益趨向有同更有異,利益訴求力更是有強(qiáng)有弱,矛盾沖突就在所難免。因此在這樣一個(gè)利益相關(guān)系統(tǒng)中,就必須建立平衡各方利益的機(jī)制,我們稱這種機(jī)制為制衡機(jī)制,而相關(guān)利益各方的利益訴求力就是其所擁有的制衡力。本文旨在探討上述六方的制衡力沖突與政府在制衡機(jī)制中的規(guī)制作用優(yōu)化。

一、 旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中相關(guān)利益者的利益訴求差異

旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間存在著必然的矛盾,任何一種形式的旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于旅游資源的原真態(tài)都是破壞。但兩者之間又存在著天然的耦合關(guān)系,一方面,旅游資源只有通過(guò)一定程度的開(kāi)發(fā),才能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的各種價(jià)值,也才能為旅游資源的保護(hù)提供必不可少的人力、物力與財(cái)力;另一方面,旅游資源只有保護(hù)好了,才能永葆旅游魅力,為旅游開(kāi)發(fā)提供最基本的資源條件。理想的境界當(dāng)然是旅游資源的低度開(kāi)發(fā)與高度保護(hù)相結(jié)合,但我國(guó)實(shí)際運(yùn)作中偏偏多是旅游資源的高度開(kāi)發(fā)與低度保護(hù),以致許多風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)商業(yè)化、園林化、城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,許多人文景點(diǎn)出現(xiàn)表演化、移植化、時(shí)尚化趨勢(shì)。這些“亂象”的出現(xiàn),歸根到底,與利益相關(guān)者的利益制衡失效有關(guān)。試分析如下:

其一,政府方。根據(jù)屬地管理原則,我國(guó)旅游資源都?xì)w地方政府管理,故本文只論及地方政府。政府是公眾權(quán)益的法定人,在上述旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)制衡體系中,地方政府無(wú)疑居于核心位置,發(fā)揮著關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用。地方政府,一方面必須履行政府職能,超越各方利益,根據(jù)各項(xiàng)保護(hù)性法律法規(guī)去保護(hù)各種旅游資源;必須指出,這種保護(hù)也是地方政府規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)的一種手段,畢竟哪個(gè)地方政府也不愿意承擔(dān)資源保護(hù)不力的責(zé)任。但另一方面,政府存在經(jīng)濟(jì)人行為,即地方政府從部門或官員自身利益出發(fā),爭(zhēng)相獲取對(duì)資源的處置權(quán)[1],無(wú)論是取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)收益還是獲取政績(jī)收益,其過(guò)程都可能誘導(dǎo)對(duì)旅游資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。因此,地方政府既有保護(hù)的壓力,也有開(kāi)發(fā)的追求。問(wèn)題是,在現(xiàn)行政績(jī)考核制度中,市級(jí)以下畸重經(jīng)濟(jì)GDP而忽視綠色GDP,于是招商引資、產(chǎn)值、稅收成為決策的重點(diǎn),就難免出現(xiàn)管理天平的失衡,偏向投資方,偏向旅游資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。景區(qū)開(kāi)發(fā)中被新聞媒體曝光的重大環(huán)境事件,幾乎都有政府官員或明或暗的支持,如張家界百龍?zhí)焯菔录?

其二,旅游企業(yè)方。新時(shí)期旅游資源開(kāi)發(fā)的主體起初都是地方政府,黃山、泰山等都是由政府投資與管理,然而國(guó)有單位“要牌子、定班子、找銀子、搶位子、做老子”只能是特殊歷史條件下的產(chǎn)物,現(xiàn)在旅游資源開(kāi)發(fā)的投資來(lái)源已經(jīng)主要是社會(huì)資金,而各類景區(qū)景點(diǎn)(包括政府管轄的)多數(shù)已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)的本性是追求利潤(rùn)最大化,勢(shì)必高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)旅游資源,如建設(shè)索道、賓館、別墅以增加旅游收入,同時(shí)降低旅游資源保護(hù)投入,以減少經(jīng)營(yíng)成本。至于那些租賃景區(qū)的企業(yè),以短期行為瘋狂逐利更是普遍現(xiàn)象。

其三,原居民方。旅游資源不管是屬于國(guó)家的(如黃山),還是屬于集體的、個(gè)人的(如皖南古村落),最希望保護(hù)好這些資源的是所在地的原居民,因?yàn)樗麄冏孀孑呡吷钣谶@方水土,這些老天爺、老祖宗留下的旅游資源是他們的驕傲。盡管這些地方多數(shù)是窮山僻壤,原居民也希望借旅游大潮改善生活,所以多數(shù)覺(jué)醒者會(huì)適應(yīng)形勢(shì)變化,支持政府與企業(yè)變旅游資源為旅游產(chǎn)品,自己也積極融入到旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益;但他們更強(qiáng)烈要求保護(hù)旅游資源,并且要求旅游收益盡量少外溢。事實(shí)上,各種開(kāi)發(fā)模式下原居民的收益分配相差懸殊,還有一些人幾乎沒(méi)有收益。所以,總還有一些思維單純、以守護(hù)者自詡的原居民對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)持反對(duì)立場(chǎng),采取各種方式抵制旅游者。據(jù)我們前幾年對(duì)黃山202位市民的調(diào)查,“您對(duì)黃山市發(fā)展旅游業(yè)總的態(tài)度”選項(xiàng),有171人贊成,7人反對(duì),24人無(wú)所謂;“您對(duì)旅游者的態(tài)度”選項(xiàng),有106人歡迎,14人反感,82人無(wú)所謂[2]。

其四,旅游者方。企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游資源的目的是吸引旅游者,在中國(guó)旅游市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為買方市場(chǎng)后,旅游者的需求更成為旅游資源開(kāi)發(fā)的推動(dòng)力。理性的旅游者是比較成熟的旅游者,在滿足自身基本需求的同時(shí),關(guān)注對(duì)旅游資源的保護(hù)狀況,支持對(duì)旅游資源的適度開(kāi)發(fā);而沖動(dòng)的旅游者對(duì)旅游資源的保護(hù)沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí),為滿足自身舒適而過(guò)分要求交通的便捷、賓館的豪華、餐飲的豐盛,這為某些景區(qū)提供了高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)的理由,如黃山的山上近年就建成了4家四星級(jí)賓館。在旅游先行發(fā)達(dá)國(guó)家,理性的旅游者越來(lái)越多,正是他們提倡了生態(tài)旅游、步行旅游、無(wú)垃圾旅游。我國(guó)也有越來(lái)越多的旅游者認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任,關(guān)注旅游資源的可持續(xù)利用,反對(duì)盲目的上規(guī)模、上檔次式的過(guò)度開(kāi)發(fā),這是可喜的現(xiàn)象,也是必然的趨勢(shì)。

其五,旅游從業(yè)人員方。旅游從業(yè)人員包括企事業(yè)單位的管理者與普通員工,他們的意識(shí)與利益決定著旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的走向。強(qiáng)權(quán)社會(huì)決定了旅游企事業(yè)的強(qiáng)權(quán)性質(zhì),企事業(yè)的決策權(quán)集中在少數(shù)上層領(lǐng)導(dǎo)乃至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的手中,他們是單位逐利意愿的代表,關(guān)注旅游資源的開(kāi)發(fā)普遍甚于保護(hù)。廣大企事業(yè)員工,一無(wú)權(quán)力,沒(méi)處說(shuō)話;二文化素養(yǎng)偏低,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng);三以“打工仔”自居,公民意識(shí)淡薄;所以多數(shù)人也希望提高資源開(kāi)發(fā)水平,因?yàn)殚_(kāi)發(fā)水平直接決定了服務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)收入、工作環(huán)境以及社會(huì)地位。

其六,社會(huì)組織方。從西方看,社會(huì)組織是促進(jìn)旅游業(yè)和諧發(fā)展的重要力量,特別是綠色環(huán)境保護(hù)組織代表著知識(shí)的先知、社會(huì)的公益,他們聲勢(shì)浩大,具有干預(yù)媒體輿論與政黨選情的能量,成為公民社會(huì)里民眾集體表達(dá)環(huán)境保護(hù)意愿的重要組織。在我國(guó),社會(huì)組織發(fā)展尚處于起步階段,數(shù)量不多,影響力不大,但綠色環(huán)境保護(hù)組織已經(jīng)開(kāi)始對(duì)旅游開(kāi)發(fā)提供專業(yè)性的保護(hù)評(píng)價(jià),旅游行業(yè)組織也在為旅游資源的科學(xué)保護(hù)與開(kāi)發(fā)提供智力支持。

綜上所述,相關(guān)利益者各方內(nèi)部與之間存在著利益需求的差異,這必然導(dǎo)致其對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的立場(chǎng)、態(tài)度、行動(dòng)也出現(xiàn)強(qiáng)烈反差,茲列表顯示于下。

二、 旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中相關(guān)利益者的制衡機(jī)制失衡

如表1所示,相關(guān)利益者各方利益需求存在著明顯的不同,這就需要建立一種制衡機(jī)制,以協(xié)調(diào)各方利益,保障旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào),沿著健康、高效、可持續(xù)的軌道前進(jìn)。但在當(dāng)今中國(guó),各方所擁有的利益訴求渠道有多少寬窄之別,更有人權(quán)財(cái)物信息多少之分,故而各方實(shí)際擁有的

制衡力也有強(qiáng)弱之異,這就造成了制衡機(jī)制的失衡,進(jìn)而造成利益的失衡,試分析如下。

各方擁有的制衡力主要體現(xiàn)于利益訴求渠道與人、權(quán)、財(cái)、物、信息等實(shí)力。其中,利益訴求渠道包括人大、政府、法院、政協(xié)、民眾組織、社會(huì)組織、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿論等;權(quán)則包括立法權(quán)、行政權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、參與權(quán)、(剩余所得)分配權(quán)等;而利益訴求渠道的多少寬窄又受制于人、權(quán)、財(cái)、物、信息等實(shí)力強(qiáng)弱。各方制衡力差異見(jiàn)表2。

細(xì)察表2,有幾點(diǎn)值得深思:

第一,在當(dāng)今中國(guó),相關(guān)利益者所擁有的制衡力與人數(shù)多少無(wú)關(guān),因?yàn)闆](méi)有公眾票決機(jī)制,也沒(méi)有公眾論壇,所以旅游資源保護(hù)意識(shí)最為強(qiáng)烈、最希望旅游資源永續(xù)利用的原居民,人數(shù)雖多但利益訴求渠道不暢,與各項(xiàng)權(quán)力幾乎“絕緣”,這是一種可悲的非正常局面,是造成制衡機(jī)制失衡的重要原因。人大與政府應(yīng)該從法律、體制與組織上支持原居民健全旅游開(kāi)發(fā)的參與權(quán)、管理權(quán)與分配權(quán)。

第二,旅游從業(yè)人員(特別是普通員工)作為企業(yè)決策的執(zhí)行者,擁有的制衡力最小。當(dāng)他們身處隨時(shí)可能“炒魷魚(yú)”的境地,確實(shí)難有多大的作為。但從全球角度看,廣大員工在建設(shè)綠色企業(yè)、發(fā)展綠色旅游、保護(hù)綠色環(huán)境方面正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用,中國(guó)企業(yè)也必將朝這個(gè)方向發(fā)展。

第三,旅游者遠(yuǎn)離旅游目的地,他們的體驗(yàn)感受與環(huán)保呼聲難以直接作用于目的地的政府、企業(yè)與輿論,故而其所擁有的制衡力也不大。但是,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與新聞業(yè)的發(fā)達(dá),旅游者可能借助這些新型平臺(tái)將意愿凝聚成旅游市場(chǎng)產(chǎn)品購(gòu)買的選擇動(dòng)向,從而影響目的地的旅游開(kāi)發(fā)。

第四,相關(guān)社會(huì)組織,由于他們與政界、商界、學(xué)界、新聞界等建立了廣泛的人脈關(guān)系,所以利益訴求渠道比較通暢,但是由于在我國(guó)這些組織自身缺乏財(cái)力支撐,外部又缺乏法律、政界、社會(huì)的支持,相反受到“上面”的管制特別多,所以“軟骨”與“貧血”嚴(yán)重,普遍獨(dú)立行動(dòng)性不強(qiáng),為民抗?fàn)幮愿?尚難以發(fā)揮社會(huì)良知、民意代表、環(huán)保先鋒的作用。當(dāng)然,隨著我國(guó)政治體制改革的深入發(fā)展,這種局面肯定會(huì)大有改觀。

第五,企業(yè)實(shí)力雄厚,利益訴求渠道全面通暢,其財(cái)力、物力可以在相當(dāng)程度上影響政府官員、社會(huì)組織、新聞媒體以至社會(huì)輿論,他們又直接掌握著旅游資源的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)與分配權(quán),所以屬于制衡體系中的強(qiáng)勢(shì)方,有能力“擺平”各種不利局面,幾乎足以主宰旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。如上節(jié)所述,企業(yè)家的逐利沖動(dòng)與原居民、社會(huì)公眾的利益大有出入,這種“主宰”地位使得他們能夠以破壞資源為代價(jià),獲得短期的超額利潤(rùn)。顯然,這是一種不正常的現(xiàn)象。

第六,政府本該是制止企業(yè)短期逐利行為的決定力量,它也擁有這種制衡力,但是如果“經(jīng)濟(jì)人”角色占了上風(fēng),那么它就可能放棄監(jiān)管責(zé)職,從招商引資環(huán)節(jié)起,就向企業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)一路亮綠燈?，F(xiàn)實(shí)生活中,凡是制衡機(jī)制失衡,造成旅游資源破壞,其主要原因就是政府有關(guān)部門沒(méi)有嚴(yán)格依法行政,履行環(huán)境保護(hù)天職。

第七,制衡機(jī)制失衡必然導(dǎo)致利益分配失衡,強(qiáng)勢(shì)方將獲得超額利潤(rùn),如京黟旅游開(kāi)發(fā)總公司1997年租賃經(jīng)營(yíng)世界文化遺產(chǎn)單位――安徽省黃山市黟縣的宏村,按照最初與縣政府達(dá)成的協(xié)議,京黟旅游開(kāi)發(fā)總公司將門票收入4%交給鎮(zhèn)政府,1%交給村委會(huì),當(dāng)?shù)鼐用裰猾@得每人每年15元補(bǔ)貼;后由于居民強(qiáng)烈抵制,2001年才對(duì)原協(xié)議進(jìn)行修改,將門票收入8%交給村民,3.4%交給鎮(zhèn)政府,1%交給村委會(huì)[3]。企業(yè)利潤(rùn)之高由此可見(jiàn)。

第八,綜上所述,制衡機(jī)制失衡的典型表征是企業(yè)的制衡力過(guò)于強(qiáng)大,而原居民的制衡力過(guò)于微弱。造成這種失衡的主要原因是政府沒(méi)有充分發(fā)揮法定的監(jiān)管作用,適當(dāng)?shù)仄胶飧鞣降闹坪饬εc利益分配;另一個(gè)重要原因是相關(guān)社會(huì)組織參與和影響旅游決策迄今為止只是理論上的假設(shè),缺乏制度上的保障。當(dāng)前,改變制衡機(jī)制失衡,進(jìn)而改變利益分配失衡的關(guān)鍵是優(yōu)先政府規(guī)制,詳見(jiàn)下述。

三、 旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中的政府規(guī)制優(yōu)化

地方政府對(duì)于旅游資源的管理,一般來(lái)說(shuō),不直接參與建設(shè)項(xiàng)目的投資與建設(shè),而是依據(jù)法律、法規(guī),依據(jù)本地制定的規(guī)劃、政策,制度,對(duì)于旅游企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化審批、監(jiān)督、制約,其管理的重點(diǎn)不是旅游資源的開(kāi)發(fā)利用,而是落實(shí)保護(hù)第一方針,即確實(shí)保障旅游資源的可持續(xù)利用。這種政府管理方式是政府運(yùn)用國(guó)家法律與行政強(qiáng)制權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共福利的最大化,被海內(nèi)外學(xué)術(shù)界稱之為“政府規(guī)制”(government regulation)。凡是民主社會(huì),政府的職能都具有雙重性,既有為社會(huì)民眾的服務(wù)性,又有依法管制各利益群體與個(gè)人行為的規(guī)制性。上文所述旅游資源開(kāi)發(fā)中的種種“亂象”,暴露了政府規(guī)制中的工作重心“錯(cuò)位”――過(guò)于重視旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益,漠視過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)于旅游資源的破壞;還暴露了政府規(guī)制中的利益“失衡”――過(guò)于照顧企業(yè)利益,損傷了原居民、旅游者的利益。為此必須提倡政府推行下列規(guī)制的優(yōu)化。

第一,重構(gòu)政府的旅游資源管理體系與制度。

我國(guó)旅游管理大體上經(jīng)歷了公益性管理向經(jīng)營(yíng)性管理的轉(zhuǎn)型[4],正是在這個(gè)轉(zhuǎn)型中,旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益空前放大,旅游開(kāi)發(fā)的范圍、規(guī)模與檔次也隨之加速提升,進(jìn)入所謂大投入、大產(chǎn)出、大旅游新階段;正是在這個(gè)產(chǎn)業(yè)大提升過(guò)程中,旅游投資商越來(lái)越受到地方政府的青睞,被奉為上賓,授予榮譽(yù)市民稱號(hào),封為政協(xié)委員、人大代表,原因是他們的投資,不但刺激了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮,而且有助于官員出政績(jī),升位置;也正是在這種時(shí)代背景下,投資商的話語(yǔ)權(quán)在我國(guó)史無(wú)前例地?cái)U(kuò)大,企業(yè)的利益被不合理地“照顧”,以致形成上文所述利益失衡局面。因此,旅游管理體系的重構(gòu),首先要明確政府對(duì)旅游資源規(guī)制的“定位”――超越部門與個(gè)人利益,代表國(guó)家與人民,依法管理旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù),重點(diǎn)是保護(hù)。其次,嚴(yán)格行使旅游資源規(guī)制中的“審批權(quán)”。近年來(lái),越來(lái)越多的景區(qū)、景點(diǎn)被租賃,出現(xiàn)了旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。無(wú)論所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)如何分配,對(duì)旅游資源的處置權(quán)的“所有”將最終決定對(duì)旅游資源“使用”[5]。旅游資源不可移動(dòng)、不可再生、易受損的特殊性決定了對(duì)這類資源的處置權(quán)的“所有”必須通過(guò)政府相關(guān)部門的“審批”,這種“審批”實(shí)際上意味著政府才擁有最后的“處置權(quán)”。這是政府依法管理旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的重要手段。目前審批環(huán)節(jié)中,弊端之一是多頭管理,審批繁多。結(jié)果反而職責(zé)不清,有利時(shí)各方爭(zhēng)管,有難時(shí)各方推諉。如許多旅游景區(qū),自然與人文資源分屬旅游、建設(shè)、園林、宗教、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門管理,對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,許多部門都擁有審批權(quán),多頭審批不但降低了管理效率,而且給開(kāi)發(fā)商留下了鉆空子的可能。弊端之二是審批主體缺位,審批專業(yè)化程度有待提高?，F(xiàn)在旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批程序與普通建設(shè)項(xiàng)目一樣,立項(xiàng)權(quán)歸發(fā)改委,土地權(quán)歸土地局,建設(shè)許可權(quán)歸建委,而對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)最懂行的旅游局、對(duì)旅游資源保護(hù)最懂行的環(huán)保局反而沒(méi)有審批權(quán)。故鑒于旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的特殊性,應(yīng)該適當(dāng)增加審批部門與內(nèi)容。本文定稿時(shí)見(jiàn)中國(guó)政府網(wǎng)2009年8月21日?qǐng)?bào)道,國(guó)務(wù)院已經(jīng)公布《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》(注:見(jiàn):http:∥/zwgk/2009-08/21/.),規(guī)定:編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,以及旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題作出科學(xué)評(píng)估,以從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這是一個(gè)切中時(shí)弊的重大舉措。弊端之三是自設(shè)土政策,降低審批標(biāo)準(zhǔn)。這在貧窮落后地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)初期尤為嚴(yán)重。如湖南武陵源,在旅游開(kāi)發(fā)初期,資金相對(duì)于土地來(lái)說(shuō)是稀缺資源,因此,對(duì)于土地使用的審批較為寬松,出現(xiàn)了“誰(shuí)投資、誰(shuí)占有、誰(shuí)使用”的現(xiàn)象[6],旅游資源未能得到應(yīng)有的重視與保護(hù),以致出現(xiàn)后來(lái)的“張家界黃牌警告”事件。弊端之四是屈從長(zhǎng)官意志,審批走過(guò)場(chǎng)?，F(xiàn)在重大旅游投資項(xiàng)目,幾乎都是黨政第一把手直接掌控,投資方為了得到最大的利益,會(huì)在談判時(shí)提出種種超越法律法規(guī)許可的資源開(kāi)發(fā)要求,如在景區(qū)核心保護(hù)區(qū)建大量高級(jí)別墅、在小島上建高層度假型賓館,并且以招商單位負(fù)責(zé)幫助辦理一切審批手續(xù)為投資前提,結(jié)果面對(duì)地方首長(zhǎng)的重點(diǎn)工程,有些部門不但違規(guī)蓋章,而且還會(huì)到上級(jí)主管部門請(qǐng)求通融放行。

第二,健全旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的法規(guī),編制并嚴(yán)格執(zhí)行旅游規(guī)劃,提高依法規(guī)制的合法性、科學(xué)性與嚴(yán)肅性。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《旅游資源管理辦法》是我國(guó)地方政府管理旅游資源的主要法律法規(guī)依據(jù),鑒于旅游資源的多樣性與復(fù)雜性,地方人大與政府就有必要制定補(bǔ)充性的法規(guī),以保護(hù)本地特有的高品位旅游資源,如安徽省出臺(tái)了《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》,四川省頒布了《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》,山東省實(shí)施了《泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》,黑龍江省制定了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》,這些地方性法規(guī)細(xì)化了保護(hù)內(nèi)容與措施,值得進(jìn)一步推廣與健全。

旅游規(guī)劃是指導(dǎo)旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,按照《旅游規(guī)劃通則》規(guī)定,旅游發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)的歸結(jié)點(diǎn)就是“促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展”,而主要內(nèi)容之一就是“按照可持續(xù)發(fā)展原則,注重保護(hù)開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系,提出合理的措施”;而旅游區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容就是“研究并確定旅游資源的保護(hù)范圍和保護(hù)措施”,“提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目策劃”?？梢?jiàn)正確運(yùn)用規(guī)劃的武器對(duì)于旅游資源的合理開(kāi)發(fā)與科學(xué)保護(hù)具有多么重要的意義。但是現(xiàn)實(shí)生活中許多地方旅游規(guī)劃還難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,原因之一是規(guī)劃編制背離上述宗旨,短期功利目的導(dǎo)致規(guī)劃變形走樣,喪失其客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、有效原則。如有的縣鄉(xiāng)政府以招商引資為規(guī)劃目標(biāo),結(jié)果過(guò)分夸大域內(nèi)資源評(píng)價(jià),肆意提高資源開(kāi)發(fā)力度,規(guī)劃項(xiàng)目過(guò)多過(guò)高過(guò)大,以至有湖就規(guī)劃上國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),有城就規(guī)劃上國(guó)際會(huì)議中心,嚴(yán)重脫離實(shí)際;還有的縣鄉(xiāng)政府編制規(guī)劃就是為了申請(qǐng)國(guó)債、旅游發(fā)展資金、扶貧資金等,結(jié)果難免胡編開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,并且盡量夸大申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。原因之二是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)不足,有的地方換一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)就編一套規(guī)劃,甚至哪怕是自己提交人大正式通過(guò)的規(guī)劃文本,任內(nèi)也可隨時(shí)隨意更改,因此旅游發(fā)展規(guī)劃先行,依據(jù)規(guī)劃規(guī)制旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)等等,自然流于空言,難見(jiàn)實(shí)效。

第三,推進(jìn)相關(guān)利益者制衡機(jī)制建設(shè),對(duì)旅游資源實(shí)行全民監(jiān)督管理。

我們認(rèn)為,推進(jìn)相關(guān)利益者制衡機(jī)制建設(shè)是政府加強(qiáng)規(guī)制的重要工作,因?yàn)橹挥懈鞣嚼嫦鄬?duì)平衡,政府規(guī)制才能順利實(shí)行,創(chuàng)造出以和諧旅游為標(biāo)志的可持續(xù)發(fā)展格局。所以從某種意義上講,制衡各方利益既是政府規(guī)制的目的,也是政府進(jìn)行規(guī)制的手段,應(yīng)該引起各級(jí)政府的高度重視。

針對(duì)當(dāng)前普遍存在的制衡機(jī)制失衡現(xiàn)象,首先,各級(jí)政府要解放思想,更新觀念,要提高對(duì)利益制衡機(jī)制重要性、迫切性、可行性的認(rèn)識(shí),推進(jìn)與維護(hù)各方利益平衡,特別是要自覺(jué)抑制自身的“經(jīng)濟(jì)人”沖動(dòng)。其次,政府要依照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、制度規(guī)范旅游企業(yè)的旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng),既要保障企業(yè)合理的投資收益,也要制止他們過(guò)度的、破壞性的旅游開(kāi)發(fā),引導(dǎo)他們自覺(jué)美化與優(yōu)化旅游區(qū)環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展道路。再次,大力提升原居民參與旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的層次。這種居民參與,國(guó)外文獻(xiàn)習(xí)稱為community participation(社區(qū)參與),或resident participation(居民參與),正受到越來(lái)越廣泛的重視。

根據(jù)我們對(duì)徽州古村落的旅游考察,原居民(local residents)的參與程度有下列3個(gè)發(fā)展層次:

初級(jí)層次參與的主要特點(diǎn)是:(1) 多為居民的自發(fā)行為,居民參與的動(dòng)機(jī)多以個(gè)人贏利為主,對(duì)于自身的權(quán)利和義務(wù)尚不明確;(2) 居民參與對(duì)旅游業(yè)的影響多集中于微觀領(lǐng)域。

提高層次參與的主要特點(diǎn)是:(1) 居民參與的動(dòng)機(jī)仍多以解決就業(yè)、增加收入為主,但他們開(kāi)始部分了解自身的權(quán)利和義務(wù);(2) 對(duì)旅游業(yè)的影響不僅限于微觀領(lǐng)域,也涉及到宏觀層面。

高級(jí)層次參與的特點(diǎn)是:(1) 居民參與旅游業(yè)不以個(gè)人贏利為主要目的,而是更多地關(guān)注社會(huì)整體利益,開(kāi)始以一種“主人翁”的姿態(tài)參與到旅游業(yè)中,對(duì)自身的權(quán)利和義務(wù)較明確,“民主意識(shí)強(qiáng)”是這一層次居民參與的重要特點(diǎn);(2) 政府和管理部門對(duì)居民有了系統(tǒng)和規(guī)范的管理,有較健全的法律法規(guī)保證居民參與當(dāng)?shù)氐闹卮鬀Q策,有暢通的渠道和方式保證政府和投資商與居民溝通、聽(tīng)取居民的意見(jiàn);(3) 居民對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)未來(lái)宏觀的發(fā)展方向和方式有了更多的發(fā)言機(jī)會(huì),居民參與對(duì)旅游業(yè)的影響也從微觀領(lǐng)域更多地向宏觀領(lǐng)域擴(kuò)展[7]。我們認(rèn)為,地方政府應(yīng)該創(chuàng)造一切必要的條件,推動(dòng)居民的參與向高級(jí)層次發(fā)展,讓他們得以參與旅游規(guī)劃編制、旅游開(kāi)發(fā)決策、旅游資源的保護(hù)等。這種高級(jí)層次的參與有助于解決當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、環(huán)境影響相矛盾的問(wèn)題,能充分體現(xiàn)“以人為本”的人文主義和民主思想,有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

最后,建立全覆蓋的社會(huì)反饋機(jī)制,對(duì)旅游資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)實(shí)行全民監(jiān)督管理。旅游資源不但是地方的財(cái)富,而且是全國(guó)、全人類的財(cái)富,政府對(duì)旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的規(guī)制應(yīng)當(dāng)傾聽(tīng)各方利益訴求,為此有必要建立全覆蓋的社會(huì)反饋機(jī)制,這種機(jī)制可以被認(rèn)為是旅游1.0系統(tǒng)――單純的社會(huì)渠道反饋:人民代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、民眾組織、社會(huì)團(tuán)體、決策咨詢、信訪上訪、新聞媒體等。事實(shí)上,單純的社會(huì)反饋渠道已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要了,因此,我們建議積極構(gòu)建旅游2.0系統(tǒng)。旅游2.0系統(tǒng)是一個(gè)既包含上述社會(huì)反饋渠道,又包括市場(chǎng)主體反饋渠道,使得政府規(guī)制方關(guān)注旅游者的反饋,并且將觀測(cè)范圍擴(kuò)大到市場(chǎng)投資主體、社區(qū)、旅游從業(yè)人員和社會(huì)組織,構(gòu)建一個(gè)以政府為中心的拓?fù)湫椭刖W(wǎng)結(jié)構(gòu);旅游2.0系統(tǒng)又是一個(gè)信息系統(tǒng),政府是信息集中處理部門,承擔(dān)著對(duì)旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的一系列問(wèn)題的整體考量。這里有必要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),全民監(jiān)督管理包括對(duì)政府規(guī)制行為的監(jiān)督。政府規(guī)制是利益相關(guān)體系制衡的主導(dǎo)力量,而由于政府經(jīng)濟(jì)人現(xiàn)象的存在和旅游資源保護(hù)的巨大正外部性[8],這種規(guī)制就可能偏離正確的軌道,因此完全有必要加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督管理。各級(jí)政府一方面應(yīng)當(dāng)接受黨委、人大、政協(xié)等黨政體系的監(jiān)督,另一方面還應(yīng)當(dāng)接受民眾、新聞媒體和社會(huì)組織的監(jiān)督。

旅游資源與開(kāi)發(fā)論文:文化旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與開(kāi)發(fā)局限

重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣民族文化資源非常豐富，龔灘、龍?zhí)兜裙沛?zhèn)民族文化資源的旅游品牌開(kāi)發(fā)有聲有色，早已見(jiàn)諸國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)端；大酉洞“桃花源”AAAA景區(qū)的成功申報(bào)，讓人們更加看重酉陽(yáng)縣境內(nèi)、酉水流域的民族文化資源保護(hù)及其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值。近年后溪古鎮(zhèn)符合生態(tài)文明觀的全面保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)，已逐漸拉開(kāi)序幕。在我們看來(lái)，酉陽(yáng)后溪文化旅游的民族文化品牌開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)明顯，其區(qū)域開(kāi)發(fā)的局限性也引人注意。

一、后溪文化旅游資源品牌開(kāi)發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

后溪古鎮(zhèn)位于渝東南少數(shù)民族地區(qū)的酉陽(yáng)土家族苗族自治縣，文化旅游資源異常豐富。歷史上后溪被視為“蠻夷之地，化外之區(qū)”，古稱酉溪，早在3000多年前初民即在此居住，成為武陵山巴人后裔的重要聚居地，酉水流域土家族民族文化的核心地區(qū)之一。唐代典籍出現(xiàn)有關(guān)后溪的文字記載，迄今已有1500多年。自明代末期“趕苗拓業(yè)”以后，土家族田、彭、白三大姓居住酉溪。到有清1735年實(shí)行“改土歸流”國(guó)家政策后，漢族百姓在中央政府號(hào)召下，也從江西移民到后溪墾殖、定居?！巴鈦?lái)”先進(jìn)的漢族農(nóng)耕文化，強(qiáng)力刺激、推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，后溪的酉水碼頭，那時(shí)實(shí)際成為湖廣進(jìn)入渝東南少數(shù)民族地區(qū)的交通樞紐。一度千船停靠，萬(wàn)商云集，十分興旺。后溪坐落于武陵酉水“山水間”，相對(duì)封閉的特殊自然地理環(huán)境內(nèi)，船運(yùn)之外其他交通形式數(shù)千年沒(méi)有得到真正開(kāi)發(fā)，高山峻嶺之間，原生態(tài)民族文化資源“富礦”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在以下多個(gè)方面，顯示出有別于渝東南其他少數(shù)民族縣的地域特色:

首先是民歌資源:酉陽(yáng)民歌入選第二批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，而后溪民歌其實(shí)是酉陽(yáng)民歌的核心構(gòu)成部分之一。后溪土家族民間音樂(lè)資源豐富，山歌傳統(tǒng)歷史悠久。后溪抬巖石歌、打夯歌亦很豐富，歌詞內(nèi)容生活化，想唱什么就唱什么，十分隨意，與勞動(dòng)生活場(chǎng)面結(jié)合緊密。后溪酉水的船工號(hào)子作為川江號(hào)子的一個(gè)重要支系，地方特色濃郁；木葉歌更是本地民歌的特色品種；還有有哭嫁歌、薅草鑼鼓等多種民歌類型均有地域特點(diǎn)。

其次在民俗信仰文化資源方面:后溪土家人的民間信仰歷史傳承久遠(yuǎn)，形成于中原大融合之前，有濃厚的南方巫文化特色。如游冥觀花――“游冥”，意在巫師到陰朝地府看靈魂是否漂泊，飄蕩何處；“觀花”巫師登仙看花樹(shù)，查看樹(shù)上是否有蟲(chóng)吃樹(shù)葉，樹(shù)根是否穩(wěn)當(dāng)(生死禍福、災(zāi)難、病、痛等)；喪葬習(xí)俗原滋原味的打繞棺“穿花”程式(請(qǐng)師、啟靈、穿花、散花、迎燈等五個(gè)連續(xù)程序)，歷史文化價(jià)值獨(dú)特；“做道場(chǎng)”習(xí)俗，由來(lái)以久，有規(guī)定的程式；“還儺愿”，則是后溪土家人集戲劇、娛樂(lè)、信神為一體的古老地方民俗，其歷史傳承更為悠久。還有非常獨(dú)特的牛菩薩(敬牛神)習(xí)俗，與其地域文化的歷史形成過(guò)程關(guān)聯(lián)，有深厚的民族文化內(nèi)蘊(yùn)及其特別的民俗研究?jī)r(jià)值。

后溪土家人的節(jié)慶習(xí)俗多姿多彩，春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等等既有漢族地區(qū)不同的土家族民俗內(nèi)涵，又有武陵酉水地域文化的特別個(gè)性。頗有地方特色俗稱“鬼節(jié)”的月半節(jié)，則是當(dāng)?shù)赝良胰擞绕渲匾暤?，至今被后溪鄉(xiāng)民看重沿襲。

又次是民間文藝資源:最有地區(qū)影響的是擺手舞，2002年國(guó)家文化部授予酉陽(yáng)縣“擺手舞之鄉(xiāng)”稱號(hào)，2008年，“酉陽(yáng)擺手舞”列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。“酉陽(yáng)擺手舞”的發(fā)源地就在后溪，這已是學(xué)界共識(shí)。后溪現(xiàn)存土家族擺手舞堂，在整個(gè)武陵山區(qū)和渝東南，都是最古老的文化遺存。后溪跳花燈也有地區(qū)影響，后溪花燈的歷史比較悠久，同在渝東南，與國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)秀山花燈不同而有地域個(gè)性。跳燈的儀式成分不重，似乎已經(jīng)嬗變?yōu)椋镜匕傩沾汗?jié)期間自?shī)首詷?lè)的民間狂歡形式之一。另外，還有舞獅、舞龍、彩龍船等多種受漢族影響的民間文藝活動(dòng)類型，其鮮明的土家民俗文化內(nèi)涵卻倍受學(xué)者們的重視。

其他方面，民族民間工藝有土家族特色的棒棒煙桿、“柚子龜”、石木雕刻、土紙等四絕。豆腐酉水魚(yú)、油茶湯、油粑粑、老臘肉等，則體現(xiàn)后溪土家飲食千年傳承中形成的酉水文化特點(diǎn)。后溪長(zhǎng)潭河灣土家山寨“干欄式”民居保存完好，土家服飾文化、語(yǔ)言文化遺存豐富。尤其是土家族口語(yǔ)在后溪民間的幸運(yùn)保存，顯得特別珍貴。另外，后溪長(zhǎng)期封閉號(hào)稱“小桂林”的獨(dú)特自然地理環(huán)境，使之成為兩百年來(lái)武陵山農(nóng)民抗暴活動(dòng)的中心地區(qū)，涌現(xiàn)出白夫人、彭象乾等民族英雄，鄒杰、劉楊、杜相皋、田品山、白樹(shù)庭等民主革命斗士，后溪人文歷史增添的這道名人風(fēng)景線，豐富了后溪傳統(tǒng)的文化資源。后溪土家族民俗文化內(nèi)蘊(yùn)深厚、悠久的歷史傳統(tǒng)，作為文化旅游資源的潛在品牌開(kāi)發(fā)價(jià)值，引起研究者的強(qiáng)烈興趣。

二、后溪民族文化品牌開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題

后溪土家族民族文化資源品牌開(kāi)發(fā)“富礦”的優(yōu)勢(shì)，能夠順利地轉(zhuǎn)化為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)嗎?具體說(shuō)，能夠?yàn)楹笙幕糜伍_(kāi)發(fā)做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)嗎?帶著這個(gè)問(wèn)題，“渝東南少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)品牌開(kāi)發(fā)的調(diào)查與研究”項(xiàng)目組，在后溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的安排下，組織當(dāng)?shù)囟辔恢耸亢蜕鐣?huì)賢達(dá)，召開(kāi)“后溪土家族民俗文化旅游開(kāi)發(fā)專題座談會(huì)”，并在會(huì)后專程前往“酉陽(yáng)最美土家山寨”――后溪長(zhǎng)潭河灣山寨調(diào)研，在民族文化品牌化過(guò)程規(guī)律的認(rèn)識(shí)上，基本認(rèn)同如下的理論識(shí)見(jiàn):

“民族文化品牌化的過(guò)程，是文化與經(jīng)濟(jì)相融合的過(guò)程。一方面，民族文化品牌化通過(guò)民族傳統(tǒng)文化(尤其是特色文化)的應(yīng)用，調(diào)動(dòng)人們對(duì)民族傳統(tǒng)文化的親切感、信任感、自豪感和認(rèn)同感，形成一種無(wú)形資產(chǎn)，推動(dòng)一個(gè)綜合的經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和有形資產(chǎn)。另一方面，在保持民族文化特色的前提下，進(jìn)行規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和開(kāi)發(fā)，反過(guò)來(lái)會(huì)促使民族文化隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展?！痹谖覀兛磥?lái)，后溪民族文化品牌開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題，可以概括為如下兩個(gè)方面:

首先，后溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃僅停留在匯報(bào)總結(jié)類的定性文本形式上，縣政府的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒(méi)有后溪具體細(xì)分的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)，后溪民族文化資源品牌開(kāi)發(fā)問(wèn)題，很可能成為一句應(yīng)景的口號(hào)，或者以一份紙質(zhì)文本的報(bào)告形式被當(dāng)成例行公文保存，這是后溪民族文化品牌開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題。

改革開(kāi)放三十年以來(lái)，后溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速很快，座談會(huì)上鎮(zhèn)政府發(fā)給我們的《后溪鎮(zhèn)概述》打印資料，特別提到這方面的變化，但在介紹后溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)字之后，只有一句話提及文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題:“利用后溪豐富的自然資源和民俗文化資源，招天下客商發(fā)展后溪的旅游產(chǎn)業(yè)?！弊鳛檎袨椋l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)然會(huì)涉及旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。但關(guān)于后溪鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)具體規(guī)劃的詢問(wèn)，部門負(fù)責(zé)人很直率地說(shuō)，“沒(méi)有力量搞，想做也做不出來(lái)?！辨?zhèn)政府各部門的工作履行責(zé)任分工制，文化專干說(shuō)，他一個(gè)人文化方面事情之外，還有計(jì)生、扶貧等六七種工作要參與，時(shí)間、精力首先就顧不過(guò)來(lái)；何況旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是很專業(yè)的，有積極性也因?yàn)椴徽娑?，做不了；關(guān)鍵是，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是一個(gè)文件，有了如何派上用場(chǎng)?副鎮(zhèn)長(zhǎng)接待項(xiàng)目組一行人時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“鎮(zhèn)上的旅游規(guī)劃”后溪承擔(dān)不了的說(shuō)法，座談會(huì)上與會(huì)者的議論，對(duì)此也是明確認(rèn)同的。規(guī)劃需要市場(chǎng)眼光，需要經(jīng)濟(jì)頭腦，從《品牌學(xué)》的認(rèn)識(shí)角度看，后溪鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)細(xì)分在酉陽(yáng)縣旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的總策劃中，應(yīng)有全盤考慮，似乎就是酉陽(yáng)縣旅游局的規(guī)劃責(zé)任；但旅游市場(chǎng)的實(shí)際落實(shí)，最后還是后溪的責(zé)任，鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)有對(duì)應(yīng)處理專門問(wèn)題的相關(guān)職能部門，并委派專人負(fù)責(zé)管理，以適應(yīng)后溪文化旅游品牌開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)細(xì)分的當(dāng)下緊迫需要。所以，歸根結(jié)底，這還是體制上用人機(jī)制出現(xiàn)的實(shí)際難題。事在人為，鎮(zhèn)里解決不了，建議縣里幫助統(tǒng)籌安排。

其次，后溪地域特色鮮明的土家族民族文化資源，在酉水河石堤水庫(kù)(秀山境內(nèi))建成蓄水之后，提供了文化旅游綜合開(kāi)發(fā)的新條件，新可能；后溪長(zhǎng)潭河灣土家山村被評(píng)選為酉陽(yáng)“全縣最美土家山寨”，給進(jìn)一步的文化旅游品牌開(kāi)發(fā)奠定了認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，但從文化資源到文化資本還看不到其中的轉(zhuǎn)型路徑，文化資源品牌開(kāi)發(fā)仍然停留在局部規(guī)劃設(shè)計(jì)的文本范疇內(nèi)，與后溪民族文化資源品牌開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)銜接存在脫節(jié)。

“前往后溪的旅游客源主要是縣旅游局組織的，散客所占比例很小”，“游客很少自己主動(dòng)選擇這個(gè)景點(diǎn)”，后溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)給項(xiàng)目組介紹旅游市場(chǎng)景氣指數(shù)的時(shí)候，多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)情況，也與項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的事實(shí)相符。究其原因，主要體現(xiàn)在后溪旅游設(shè)施、景觀條件與市場(chǎng)要求存在較大差距，有以下三個(gè)方面:

1.旅館服務(wù)水平還在一般的“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)習(xí)慣與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)層次。古鎮(zhèn)街道狹小，居民臨街隨意搭建的耳房，把街道弄得更逼仄；道路年經(jīng)失修，凹凸不平，還間有垃圾，旅游者不會(huì)產(chǎn)生好心情。古鎮(zhèn)民居建筑式樣比較雜，公共社區(qū)類場(chǎng)所風(fēng)格明朗，其余皆各行其事。要成為重慶主城區(qū)和國(guó)內(nèi)旅客留得住、玩得舒服的地方，后溪鎮(zhèn)旅游設(shè)施硬件建設(shè)的功夫就要用夠。一般的“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，難以擴(kuò)大現(xiàn)代觀念的文化旅游市場(chǎng)。游客住不下來(lái)，就只好匆忙逛一趟“了愿”，“跑馬觀花”的心態(tài)游后溪，只能看到后溪?dú)v史文化傳統(tǒng)精粹的皮毛，后溪民族文化資源知名度的正面提升，因此可能受到嚴(yán)重影響。

2.專供后溪旅游的交通工具還不配套，沒(méi)有從游客角度設(shè)計(jì)安排。前往后溪旅游景點(diǎn)的交通工具只有一種，乘汽船游長(zhǎng)潭及其沿酉水瀏覽各處的景觀，其他陸上景觀只有憑兩條腿。后溪號(hào)稱小桂林，爬山是后溪旅游的重要活動(dòng)形式，年輕游客可能好一點(diǎn)，上年紀(jì)的游客只有干瞪眼。完善的后溪旅游精品線路，必須有形成網(wǎng)絡(luò)的道路規(guī)劃提供保證，水上行船與陸上乘車相互相成，缺一不可。

另外，改革開(kāi)放以后，河灣外出打工者不少，隨著收入的增加，磚混結(jié)構(gòu)的民居新建不少，在土家族傳統(tǒng)木質(zhì)民居的山寨建筑中特別刺目。河灣土家山寨作為后溪民族文化資源品牌開(kāi)發(fā)的示范景點(diǎn)，土家族民居資源的全面保護(hù)(包括文化空間)是基礎(chǔ)，在這個(gè)前提下，凡是影響山寨景觀視覺(jué)因素的存在，都應(yīng)當(dāng)考慮拆除而異地修建。

3.河灣土家山寨的旅游資源開(kāi)發(fā)才開(kāi)始，資源保護(hù)是基礎(chǔ)，更是前提，資金的嚴(yán)重短缺已經(jīng)影響到保護(hù)、開(kāi)發(fā)的力度和進(jìn)度。河灣土家山寨由下寨、中寨和上寨組成，坐落在長(zhǎng)潭河灣一塊開(kāi)闊的巨大扇面坡地上，已有百年以上的歷史。作為旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，開(kāi)始按照規(guī)劃目標(biāo)逐步進(jìn)行，當(dāng)下從道路、游客接待點(diǎn)、碼頭、參觀路徑安排等等方面還存在嚴(yán)重不足。酉陽(yáng)縣政協(xié)2008年4月提出《河灣山寨民俗旅游發(fā)展規(guī)劃》，項(xiàng)目組同年8月考察時(shí)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展并不大，鎮(zhèn)干部都說(shuō)資金沒(méi)有解決好而成為“瓶頸”。

值得欣慰的是，后溪土家族民族文化品牌開(kāi)發(fā)2009年上半年開(kāi)始有了重大進(jìn)展，項(xiàng)目組去年調(diào)研之后，酉陽(yáng)縣委縣政府，高度重視后溪民族文化旅游品牌開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作，今年初的縣人代會(huì)已通過(guò)后溪三年文化旅游整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃，彌補(bǔ)了過(guò)去河灣山寨局部規(guī)劃開(kāi)發(fā)的不足。千年古鎮(zhèn)、百年古寨、十里長(zhǎng)廊的旅游景觀及旅游環(huán)線規(guī)劃，形成后溪整體聯(lián)片開(kāi)發(fā)的清晰路線，有很強(qiáng)的可操作性，河灣土家山寨的品牌價(jià)值得到進(jìn)一步彰顯?！笆镩L(zhǎng)廊”是后溪沿酉水兩岸的綠化工程，已投資上百萬(wàn)，以果樹(shù)為主，形成綠化帶，從而保證河灣山寨開(kāi)發(fā)更高級(jí)別品牌目標(biāo)的建設(shè)需要。

（作者單位：陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院）