時間：2022-05-21 03:57:17
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摘要：在經(jīng)濟(jì)體制改革、運輸業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，我國對鐵路運輸安全的要求也越來越高。本文分析了鐵路運輸安全管理中存在的一些問題，并從健全法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管力度、改革管理工作方式等方面提出改善措施。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；監(jiān)督體制；監(jiān)控
引言
鐵路運輸作為我國的主要運輸形式，其安全性不僅與廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，還決定著鐵路運輸與其他的運輸方式間的競爭力及聲譽(yù)等，可見提高鐵路運輸安全管理水平的意義很重大。加強(qiáng)鐵路運輸安全管理是一項復(fù)雜、艱巨、漫長的工作。
我國鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來，我國鐵路的建設(shè)速度越來越快，鐵路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越來越大，鐵路的運輸能力越來越強(qiáng)，同時對鐵路運輸安全的要求也越來越高。我國鐵路安全運輸仍存在如下一些問題：
法律法規(guī)不健全
為了加強(qiáng)鐵路運輸安全管理、保障鐵路的安全運輸、保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全并維護(hù)國家利益，我國前后頒布了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。根據(jù)《中華人名共和國鐵路法》和《中華人名共和國安全生產(chǎn)法》，2004年12月22日國務(wù)院第74次常務(wù)會議通過并于2005年4月1日起施《鐵路運輸安全條例》。這些法律法規(guī)的頒布和施行對降低鐵路事故，保障運輸安全起到了積極作用。然而，在現(xiàn)行的相關(guān)法律體系中，仍存在內(nèi)部規(guī)章多，但法律法規(guī)少，法律約束效率低的弊病。內(nèi)部制定的規(guī)章制度等雖說也對鐵路運輸安全起到一定的制約，但其存在普遍適用性低、法律效力不強(qiáng)的缺陷，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國鐵路運輸中約束、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的主要依據(jù)仍應(yīng)該是法律。然而現(xiàn)行的鐵路相關(guān)法律法規(guī)大多數(shù)還是最初為適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制而建立的，很多條款與市場經(jīng)濟(jì)下鐵路運輸業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，不利于對鐵路安全運輸?shù)墓芾怼?
監(jiān)管體制不完善
我國對鐵路安全運輸?shù)谋O(jiān)管，是由鐵道部制定并下發(fā)鐵路運輸安全的目標(biāo)、任務(wù)及安全法規(guī)等，對鐵路安全運輸實行高度統(tǒng)一的管理體制，各鐵路局設(shè)立專職部門相應(yīng)負(fù)責(zé)安全管理，具體操作則是由各鐵路站、段來完成。也就是說，我國現(xiàn)行的鐵路安全監(jiān)管是由鐵道部、各鐵路局及各鐵路站、段內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)管部門，通過自我監(jiān)管的模式來完成，這些監(jiān)管部門具有行政管理和監(jiān)管控制的雙重職能，但鐵路安全運輸缺乏外部監(jiān)管機(jī)制。鐵路事故發(fā)生時，有些部門顧及到內(nèi)部經(jīng)濟(jì)損失及不良影響，經(jīng)常不嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，為鐵路運輸埋下安全隱患。
安全管理方式落后
我國鐵路安全管理體系朝著“逐級負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和崗位權(quán)責(zé)”的方向改革，將對鐵路的安全監(jiān)管與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化管理制度，并取得了初步效果。但目前我國的鐵路安全管理仍存在著管理與落實不同步、設(shè)備的購置及維修資金不足等問題。很多時候，安全管理工作能夠下達(dá)卻很難落實。
鐵路人員素質(zhì)有待提高
各國鐵路專家普遍認(rèn)為，技術(shù)設(shè)備故障、調(diào)度指揮失當(dāng)和司機(jī)缺乏警惕是造成鐵路事故的主要原因，可見鐵路運輸系統(tǒng)內(nèi)部上至管理層，下到基層各職員都與鐵路運輸?shù)陌踩芾硐⑾⑾嚓P(guān)。但目前我國鐵路部門的內(nèi)部管理水平仍需加強(qiáng)，鐵路部門的職工責(zé)任意識、工作態(tài)度等方面仍有待提高。有些干部安全管理意識不夠，有些職工文化水平低、不按章辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生，為鐵路運輸安全管理形成障礙。
鐵路運輸安全管理體制改革建議
建立健全完善的法律法規(guī)體系
建立健全的安全法律法規(guī)，規(guī)范安全生產(chǎn)及運輸行為，是保障鐵路運輸安全、維護(hù)鐵路企業(yè)合法權(quán)益的最基本手段。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，運輸市場全面開放，運輸行業(yè)的市場競爭日益加劇，鐵路運輸?shù)陌踩芾韨涫苤匾?。首先，?yīng)從我國鐵路的安全運輸?shù)母鱾€層面入手，制定健全、清晰、細(xì)致、覆蓋面廣的法律法規(guī)，刪除舊的法律法規(guī)中內(nèi)容陳舊過時甚至矛盾的部分，補(bǔ)充涉及不全面地部分，使鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)能與我國的市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，以促進(jìn)鐵路運輸業(yè)的更好發(fā)展；其次，要強(qiáng)化各鐵路部門的法律意識，以法律為基礎(chǔ)建立各項規(guī)章制度及管理體系，加強(qiáng)各鐵路部門安全管理工作的落實。
進(jìn)一步完善監(jiān)管體制
我國的鐵路部門具有行政管理和監(jiān)管的雙重職責(zé)，但缺乏外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)重大事故后，鐵路部門的處理常有不嚴(yán)格依照規(guī)章制度辦事的情況。為維護(hù)鐵路運輸各項法規(guī)的順利實施，保障鐵路運輸?shù)陌踩M(jìn)行，應(yīng)設(shè)立代表政府的專門的鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對鐵路運輸進(jìn)行監(jiān)督。專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不設(shè)立決策權(quán)及實施權(quán)，它對鐵路運輸只監(jiān)督不干預(yù)。
加強(qiáng)安全管理工作
首先，實施從管理層到基層職員的逐級責(zé)任制度，讓安全運輸與每位鐵路工作者的工作密切關(guān)聯(lián)起來，明確每個職位的權(quán)責(zé)范圍，同時還應(yīng)建立起安全管理落實機(jī)制，將鐵路運輸安全管理工作切實落到實處；其次，可在安全管理工作中引入激勵機(jī)制、約束機(jī)制等長效機(jī)制，對職工的工作效果進(jìn)行考核評價，并予以獎懲，實行崗位競聘制，調(diào)動職工的工作積極性和端正工作態(tài)度，保證安全運輸管理工作的順利開展；再次，應(yīng)該定期對安全運輸工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，進(jìn)一步完善和改進(jìn)安全管理制度；最后，還應(yīng)對職工進(jìn)行安全教育，通過培訓(xùn)和實踐等方式向路內(nèi)外人員普及安全法律法規(guī)及相關(guān)的常識等。
加強(qiáng)人力資源管理
很多鐵路運輸事故都是人為原因造成的，司機(jī)警惕性不高、設(shè)備故障未及時排除、調(diào)度指揮不當(dāng)?shù)热藶橐蛩囟际菍?dǎo)致鐵路事故發(fā)生的重要因素。因此，提高鐵路職工的工作能力和職業(yè)修養(yǎng)等是鐵路運輸安全管理工作的重中之重?？赏ㄟ^職業(yè)培訓(xùn)和引入績效考評制度等方式，提高鐵路職員的工作能力和主動性，從而整體提升鐵路職員的素質(zhì)。
安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)的構(gòu)建
為確保鐵路運輸?shù)陌踩仨氁胂冗M(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，不斷進(jìn)行安全技術(shù)的全面改革和創(chuàng)新，建立起一個網(wǎng)絡(luò)化的鐵路運輸綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)，該監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)屬于綜合調(diào)度系統(tǒng)的范疇，它是以運輸安全為核心運行的，不涉及專業(yè)技術(shù)及施工安全等問題。安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)由三部分組成，安全監(jiān)控的基本單元、安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和綜合監(jiān)控管理中心。構(gòu)建安全監(jiān)控基本單元，包括對貨車安全技術(shù)裝備、客車安全技術(shù)裝備、機(jī)務(wù)安全技術(shù)裝備、工務(wù)和電務(wù)安全技術(shù)裝備、車輛安全檢測技術(shù)裝備及搶險救援技術(shù)裝備等的監(jiān)控；構(gòu)建安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)包括，安全數(shù)據(jù)測報點與監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接、鐵路局與站之間的安全中心網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)服務(wù)對象與鐵路局及站的安全監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接；綜合監(jiān)控管理中心負(fù)責(zé)存儲及處理信息并提供信息服務(wù)，對運輸安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。
摘要：本文主要針對鐵路運輸安全的特點、鐵路運輸安全管理存在的問題和加強(qiáng)鐵路運輸安全管理的措施以及鐵路貨運改革的措施以及效果進(jìn)行簡要分析，僅供參考。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；貨運管理；體制改革
一、鐵路運輸安全的特點
我們在前面在鐵路運輸安全的概念已經(jīng)提到了有關(guān)鐵路運輸安全特點的相關(guān)方面的內(nèi)容，接下來我就詳細(xì)地就鐵路運輸安全的特點進(jìn)行仔細(xì)的描述。首先要進(jìn)行描述的是鐵路運輸安全工作的系統(tǒng)性。鐵路運輸從其本身來說具有開放性，極易受到內(nèi)外部條件的影響。具體來說鐵路運輸安全包括鐵路營運和線路兩個方面。而這兩個項展開來說又包括從業(yè)人員的安全、火車車輛的安全、鐵路相關(guān)設(shè)備的安全、危險貨物運輸安全以及線路安全中的道口安全、運輸安全、隧道安全等方面。其次，鐵路運輸安全具有動態(tài)性和事發(fā)嚴(yán)重性。這個特性是根據(jù)列車運行本身的特點總結(jié)出來的。列車運行本身就是一個動態(tài)的過程，在高速運行的狀態(tài)下一旦發(fā)生事故，一方面只能因為高速運行而引發(fā)連續(xù)事故；另一方也使得救援工作基本上成為不可能。正因為如此，造成的損失是我們難以估量的。最后，鐵路運輸安全具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。我們的鐵路運輸安全工作必須保持長期高度的關(guān)注與緊張的狀態(tài)，不能夠在任何時候有所松懈。
二、鐵路運輸安全管理存在的問題
1、缺乏管理體制
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，我國鐵路設(shè)備實施和組織的形式也發(fā)生了很大的變化，對于鐵路運輸管理的制度的要求也相對于更高。但是目前來看，我國鐵路管理的體制仍然是鐵道部領(lǐng)導(dǎo)之下的管理體制，只是單純的注重鐵路運輸?shù)墓残?，忽視了不同地區(qū)的線路的個性特點，導(dǎo)致無法真正的把握鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}。當(dāng)前鐵路管理體制不能得到及時的更新，就會導(dǎo)致鐵路的安全問題沒有做好預(yù)先的防備，導(dǎo)致出現(xiàn)了安全隱患。
2、存在事故隱患
鐵路運輸事端首要包含機(jī)車脫軌脫線、機(jī)車損傷（撞上人或物）、人員觸電以及鐵路施工中的事端。機(jī)車車輛損傷中的隱患包含：工作人員短缺結(jié)實的安全認(rèn)識，沒有按規(guī)則的走行徑路行走、鉆爬車底并在道心行走；其次首要是工作人員短少自我保護(hù)認(rèn)識，不按規(guī)章制度跳、爬車，以車代步，致使下道及躲避不及形成人身損傷；另一方面時工作人員在執(zhí)行防護(hù)工作中短少防護(hù)認(rèn)識，缺少保護(hù)措施或不設(shè)防護(hù)等。再次，人員觸電中的隱患包含：在電氣化區(qū)進(jìn)行調(diào)車或施工工作時有關(guān)人員安全認(rèn)識不強(qiáng)、違章胡來、削減工作過程，存在僥幸心理；室內(nèi)許多工作都帶電操作；電務(wù)部分進(jìn)行接觸網(wǎng)維修工作時又沒依照路局和段有關(guān)要求進(jìn)行防護(hù)，一起未增設(shè)絕緣東西、地線等。
3、從業(yè)人員技術(shù)水平落后
隨著鐵路客運提速、貨運重載的開展，被運用的新技能配備成倍增加，而人員的技能知識的更新卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技能設(shè)備的更新，判斷、處理故障的經(jīng)驗、能力不足以滿意鐵路運送的需求。發(fā)現(xiàn)故障后，不能在規(guī)則定時間內(nèi)處理完結(jié)，雖未釀成大事故，但卻降低了運送效率。消除隱患、抓小防大，防備勝于救災(zāi)等領(lǐng)先安全管理手法很難落實。
三、加強(qiáng)鐵路運輸安全管理的措施
1、建立安全管理體制
安全管理體制是全面有效的保證鐵路運輸安全的必要前提，安全管理應(yīng)該滲透于鐵路運輸安全。健全完善的安全管理體制要求，鐵路安全的管理人員應(yīng)該樹立安全的管理理念，重視鐵路安全的管理工作，全面做好鐵路安全運輸?shù)墓ぷ鳎⑶也粩嗟奶嵘龥Q策的水平。同時，還應(yīng)該注重以人為本，加強(qiáng)對客運人員的管理，提高從業(yè)人員的工作責(zé)任感。其次，則要健全各項安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實施。同時要加強(qiáng)安全負(fù)責(zé)制的實施，加強(qiáng)對安全工作的考核，完善對客運人員的管理約束機(jī)制，以提高客運人員的責(zé)任感，在進(jìn)行工作執(zhí)行時，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
2、提高管理人員素質(zhì)
加強(qiáng)對鐵路客運人員的培養(yǎng)，是保證客運人員對安全管理工作高效進(jìn)行的途徑。首先，要強(qiáng)化客運人員的安全管理意識，以保障旅客的生命財產(chǎn)為宗旨，加強(qiáng)工作的責(zé)任感。其次要加強(qiáng)對鐵路客運人員安全教育的投入，提高其業(yè)務(wù)水平、文化水平及人文素養(yǎng)，以高度的責(zé)任心及綜合能力進(jìn)行鐵路運輸工作的執(zhí)行。最后，要加強(qiáng)對使用技術(shù)設(shè)備的人才建設(shè)，提高客運人員技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，加強(qiáng)對列車運行期間設(shè)備設(shè)施的規(guī)范使用，以減少由人為舉措造成的安全事故。
3、發(fā)揮典型引領(lǐng)作用
當(dāng)前，我國鐵路貨運管理體制改革的另一項重要措施是加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，以“服務(wù)型”為導(dǎo)向，讓更多的貨主感受到實惠和利益，增強(qiáng)貨主的安全感。鐵路貨運管理體制改革應(yīng)該堅持服務(wù)型的原則，使得貨物運輸更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，因此，需要從貨物運輸管理的實際情況出發(fā)，為貨主提供便捷、實用、精簡的貨物辦理流程，進(jìn)一步降低貨物運輸辦理門檻，讓更多的貨主選擇鐵路貨物運輸。
四、鐵路貨運改革的措施以及效果
1鐵路貨運體制改革采取的措施
1.1由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
這次貨運體質(zhì)變革的根本意圖主要是從根本上改善鐵路貨運效勞，全部參加商場物流業(yè)競爭。其主要內(nèi)容一是變革運送安排方法。依據(jù)客戶的需要編制運送方案。二是變革貨運受理方法。拓寬渠道，簡化手續(xù)。三是整理標(biāo)準(zhǔn)貨運收費標(biāo)準(zhǔn)，一切收費嚴(yán)格執(zhí)行國家的運價政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)報價。四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流效勞，實施全程“一口價”收費，減少中間環(huán)節(jié)，推進(jìn)鐵路貨運服務(wù)向現(xiàn)代物流改變。
1.2組建貨運營銷中心
我國鐵路總公司組成貨運營銷基地，推進(jìn)鐵路貨運加快向商場的改變。新組成的貨運基地組織到位、機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整到位，簡化了貨運受理方法，客戶只需提出運送需求，鐵路客服人員就會直接協(xié)助客戶辦理完成貨運手續(xù)，貨運計劃申報、請求車等冗雜手續(xù)被撤銷，完成了貨運、裝卸和延伸服務(wù)的一體化。
2、鐵路貨運組織改革的效果
我國鐵路總公司的這次貨運安排變革帶來了以下四個方面的改動：一是貨運受理方法發(fā)生改動，貨運“一條龍”，變等客上門為取貨上門。鐵路貨運變革即是對客戶取消貨運方案申報、懇求車等冗雜手續(xù)，隨到隨辦，全面鋪開受理。一起，從發(fā)貨到送貨再到收貨做到全程盯梢，保證運送安全，表現(xiàn)了鐵路效勞上的活躍改動。二是運送安排方法發(fā)生改動。自變革以來，鐵路部門改動思路，依據(jù)客戶的運送需要編制運送方案，完成了由坐等客戶上門向自動效勞的改動，使運送方案服從于市場，充沛滿意廣大貨主需要。三是清理標(biāo)準(zhǔn)貨運收費方法，改動以往附加費用較多，環(huán)節(jié)多，不透明表象真實表現(xiàn)出鐵路貨運的價格優(yōu)勢，以此吸引客戶挑選鐵路貨運。四是大力發(fā)展鐵路全程物流“門到門”效勞?！伴T到門”運輸是指貨物從托運人在走運貨物地址裝車開端至收貨人接納貨品地址停止的全過程運送服務(wù)。
結(jié)束語：
鐵路企業(yè)必須按照市場化規(guī)律建立強(qiáng)有力的機(jī)制進(jìn)行改革。同時轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，升華服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，同時對所發(fā)現(xiàn)的問題不斷總結(jié)，不斷反省，才能根本上扭轉(zhuǎn)鐵路貨運市場占有率小的不利局面，使鐵路貨運走出困境，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
摘要：鐵路運輸安全是鐵路工作的重中之重，當(dāng)前鐵路運輸安全問題頻出。針對鐵路運輸安全問題，本文研究了鐵路運輸安全工作存在的不足，從“人”“機(jī)”“環(huán)境”等幾個方面分析了其影響，提出了鐵路安全管理的舉措。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全；問題
引言
鐵路運輸一直被稱為“鐵老大”，從這個稱呼，很容易看出它在我國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展、社會形態(tài)發(fā)展、交通運輸發(fā)展中的核心地位和關(guān)鍵作用，在國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，鐵路作為我國運輸系統(tǒng)中最重要的一環(huán)，無論是在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是運輸體系中，它的影響仍然深遠(yuǎn)和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術(shù)特點，要求必須確保鐵路運輸?shù)陌踩?。因此本文將從鐵路運輸安全的特點、安全管理中存在的問題出發(fā)，探討建立鐵路運輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流、人員流動性加大等，對鐵路運輸?shù)囊蕾囋絹碓酱?。鐵路運輸在國民經(jīng)濟(jì)和運輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運輸安全性的重要性。鐵路運輸?shù)陌踩芾砭哂兴毺氐奶攸c。
一、鐵路運輸安全管理特點
鐵路運輸?shù)陌踩芾硎且粋€綜合性的概念，既包括內(nèi)部的安全保障，同時也包括外部的安全保障。鐵路運輸?shù)膬?nèi)部安全，具體是指車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、信息等部門之間的運輸組織、安全管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動等安全管理的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的就是運輸、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛，包括車務(wù)的運輸組織的龍頭、機(jī)務(wù)操作運行、車輛的檢修維護(hù)等的安全管理。其次是鐵路運輸?shù)耐獠堪踩?，它的外部安全涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運營同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)等。內(nèi)部管理需要非常嚴(yán)格的制度和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，外部的安全管理則需要協(xié)調(diào)各個部門之間的配合和合作。因此鐵路運輸?shù)陌踩芾硎且豁椉葒?yán)格又多聯(lián)動的管理，復(fù)雜性、嚴(yán)格性、聯(lián)動性是它的主要特征。
二、鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀及問題
鐵路的安全管理問題從鐵路產(chǎn)生之后就伴隨而來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的鐵路管理體制也在不斷變革當(dāng)中，也延伸出了關(guān)于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。
1、鐵路法規(guī)制度有待完善
《鐵路法》是一套保障鐵路運輸和鐵路建設(shè)的基本法規(guī)，還有其他一些安全管理條例和辦法的出臺，在一定程度一定時間，對鐵路運輸和鐵路建設(shè)方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運輸?shù)陌l(fā)展和高鐵等新技術(shù)的引入，鐵路機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鐵路運輸和鐵路建設(shè)出現(xiàn)了新的形態(tài)，當(dāng)然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關(guān)部門一直在不斷的修改和完善，但修改的內(nèi)容遠(yuǎn)趕不上形勢的變化，當(dāng)鐵路運輸出現(xiàn)新的安全管理問題時，就會突出法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些規(guī)則確實存在，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和簡單的行文，落實到具體的實施上，往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統(tǒng)、各部門安全管理的相對獨立、相互協(xié)調(diào)的欠缺同鐵路運輸?shù)拇舐?lián)動機(jī)制特性之間的矛盾不斷出現(xiàn)，這就需要不斷完善各系統(tǒng)部門之間聯(lián)動的機(jī)制和預(yù)案，防止管理結(jié)合部漏洞的出現(xiàn)，這也是目前鐵路安全管理的一個短板。
2、鐵路安全管理人員素質(zhì)參差不齊
關(guān)于鐵路安全方面的相關(guān)條文規(guī)則，具體還必須由具體的部門和人員來進(jìn)行落實。然而在目前我國鐵路管理的人員現(xiàn)狀來看，雖然管理部門比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實也存在著一定的隱患。“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”，而現(xiàn)階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業(yè)務(wù)、會管理的業(yè)務(wù)技術(shù)干部缺乏，造成業(yè)務(wù)管理干部經(jīng)常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專業(yè)管理、系統(tǒng)管理。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷投入運用，沒有實際的鐵路現(xiàn)場經(jīng)驗的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學(xué)上理論所得或者是一些經(jīng)驗借鑒，現(xiàn)場管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對滯后。
三、鐵路運輸安全管理機(jī)制
落實鐵路運輸安全，建立完善內(nèi)部管理機(jī)制和外部協(xié)調(diào)機(jī)制是重要的出路。其中內(nèi)部管理機(jī)制是主要矛盾，外部協(xié)調(diào)機(jī)制是次要矛盾。
1、落實鐵路運輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制
（1）強(qiáng)化安全第一的管理理念
無論在鐵路運輸生產(chǎn)組織還是在鐵路建設(shè)上，都要不斷強(qiáng)化安全第一的管理理念。人的因素是影響運輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識是安全行為的基礎(chǔ)。通過修訂完善職工作業(yè)指導(dǎo)書，全面提升職工隊伍素質(zhì)。對現(xiàn)場作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)的同時，也要對鐵路安全管理人員定期進(jìn)行安全管理知識和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)他們在樹立“安全第一”的管理理念的同時有安全管理的業(yè)務(wù)技能。一切從安全出發(fā)，一切為了安全。
其實縱觀國內(nèi)外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業(yè)人員和管理人員的安全責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識淡薄，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施不落實，安全形勢不穩(wěn)定。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的制度
在鐵路運輸生產(chǎn)組織和鐵路建設(shè)中，有很多可以借鑒和學(xué)習(xí)的鐵路安全運行機(jī)制和制度，還有很多可供參考的國外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些制度是值得管理人員深刻學(xué)習(xí)和反思的。當(dāng)然鐵路建設(shè)和鐵路運輸是不斷向前發(fā)展和推進(jìn)的，管理人員在落實完善原有規(guī)章制度的同時，也要根據(jù)具體的形式和發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新管理體系和機(jī)制，出臺新的管理規(guī)則。
同時針對安全管理，要落實嚴(yán)格的安全管理制度，建立系統(tǒng)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工明確、職責(zé)清晰的安全管理逐級負(fù)責(zé)制度，做到有功必獎、有過必處。
（3）加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)
從哲學(xué)層面上來講，人與動物的區(qū)別，在于人具有主觀能動性和創(chuàng)造性。落實到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應(yīng)該不斷地提升自己對安全管理的認(rèn)知和認(rèn)識，不管創(chuàng)造創(chuàng)新安全管理方式。鐵路部門也應(yīng)該在加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)方面下功夫，根據(jù)新的形式，新的技術(shù)的應(yīng)用，引進(jìn)新的教育理念，培養(yǎng)管理人員新的安全管理規(guī)則和管理意識，提高安全處置能力，并通過培訓(xùn)讓管理人員的安全管理規(guī)范化，常態(tài)化。
（4）不斷更新完善鐵路安全運輸技術(shù)
鐵路安全運輸?shù)募夹g(shù)要不斷更新完善，充分利用新技術(shù)、新設(shè)備的設(shè)備控制安全風(fēng)險的功能，新技術(shù)、新設(shè)備在投入使用后要進(jìn)行科學(xué)合理的保養(yǎng)和維護(hù)。努力提高設(shè)備的有效性，使設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。同時，增加經(jīng)費投入，改善設(shè)備功能。
（5）推行安全風(fēng)險管理制度
推行安全風(fēng)險管理是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。根據(jù)以往的事故、故障總結(jié)教訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場條件、設(shè)備、天氣等因素，可以對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，向職工進(jìn)行提示預(yù)警，將安全事故扼殺在萌芽階段。
2、加強(qiáng)鐵路運輸安全管理的外部協(xié)調(diào)機(jī)制
（1）鐵路沿線的治安環(huán)境與建設(shè)
鐵路安全運輸涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運營，需要同地方政府和群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)。這就要求鐵路部門要協(xié)調(diào)處理好同這些部門的合作與交流。對鐵路沿線裝設(shè)護(hù)欄與圍墻，阻止行人、牲畜誤入線路之內(nèi)。加強(qiáng)鐵路行政執(zhí)法，堅決撤除非法私建的道口和人行過道。并需要定期對鐵路沿線進(jìn)行巡視，防止樹枝、建筑等侵入鐵路限界之內(nèi)，為鐵路運輸生產(chǎn)營造一個安全、有效、和諧的外部環(huán)境。
（2）開展多種形式的廣泛宣傳與教育
積極開展愛路護(hù)路的活動，向鐵路沿線單位、學(xué)校和居民廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識。通過電視媒體播放安全宣傳片，組織團(tuán)員、黨員發(fā)放安全宣傳小冊子，定期到學(xué)校進(jìn)行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設(shè)備附近裝設(shè)安全警示標(biāo)志。
結(jié)語
總之，鐵路運輸安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在加強(qiáng)鐵路安全管理的過程中，要根據(jù)鐵路安全的復(fù)雜性、聯(lián)動性等特點，根據(jù)現(xiàn)行鐵路運輸安全管理中存在的問題及弊端，完善強(qiáng)化鐵路安全運輸?shù)膬?nèi)部聯(lián)動機(jī)制、協(xié)調(diào)處理好外部機(jī)制，只有內(nèi)外相結(jié)合，才能最大限度地保障鐵路的安全運輸和運輸安全。
摘要：鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系著整個社會的發(fā)展。鐵路運輸安全直接影響旅客生命財產(chǎn)安全，也嚴(yán)重影響鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展。因此，鐵路運輸要倍加重視安全管理，尤其在當(dāng)今鐵路迅猛發(fā)展和不斷擴(kuò)大的鐵路規(guī)模情況下，應(yīng)把加強(qiáng)鐵路運輸安全管理放在最重要的位置，積極加強(qiáng)鐵路運輸安全管理。文章將主要分析現(xiàn)代鐵路運輸安全管理中存在的問題，并給予相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；鐵路運輸；安全管理；問題對策
引言
我國的鐵路建設(shè)和安全是我國一項重大的政治任務(wù)。鐵路運輸安全，是實現(xiàn)我國鐵路跨越式發(fā)展的必要因素，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。鐵路安全運輸在我國有重大的意義，主要表現(xiàn)為：鐵路運輸安全是保障全局工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是深化鐵路改革的保證。同時，鐵路安全運輸是鐵路建設(shè)的必然要求，鐵路安全運輸能有效促進(jìn)社會的安全管理建設(shè)，穩(wěn)定社會秩序。
二、鐵路安全管理存在的基本問題
(一)思想素質(zhì)和責(zé)任意識跟不上形勢的變化近50年來，就信號方面出現(xiàn)的特別重大、重大、大事故發(fā)生原因中，違章作業(yè)占總數(shù)的39．9%，檢修不良或設(shè)備失修占總數(shù)的29．4%，工作妨礙占事故總數(shù)的12．6%。這些都是從業(yè)人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全意識差的表現(xiàn)。
(二)從業(yè)人員技術(shù)水平落后于裝備更新速度
隨著鐵路客運提速、貨運重載的發(fā)展，被運用的新技術(shù)裝備成倍增加，而人員的技術(shù)知識的更新卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技術(shù)設(shè)備的更新，判斷、處理故障的經(jīng)驗、能力不足以滿足鐵路運輸?shù)囊?。發(fā)現(xiàn)故障后，不能在規(guī)定時間內(nèi)處理完成，雖未釀成大事故，但卻降低了運輸效率。消除隱患、抓小防大，防范勝于救災(zāi)等先進(jìn)安全管理手段很難落實。
(三)干部安全管理意識滯后鐵路發(fā)展速度
短短幾年鐵路客運列車速度由不足100公里提到近300公里，而對管理干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作沒有及時跟進(jìn)。導(dǎo)致思想上對新形勢下的安全管理工作認(rèn)識不充分，對新事物接受能力低下、反應(yīng)能力遲鈍，新的安全管理理論也相應(yīng)欠缺。而管理理論水平?jīng)]有與時俱進(jìn)，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗、措施時，理念不到位，不求甚解，拿來主義、照搬照抄，根本未考慮是否適合本單位、本地區(qū)實的際情況。再就是好人主義、形式主義也使得安全管理的各項機(jī)制的難以落到實處，這種情況在基層站段表現(xiàn)尤為突出。
(四)安全技術(shù)設(shè)備亟待大力發(fā)展
近幾年，鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這對預(yù)防鐵路事故、確保運輸安全起到了關(guān)鍵的作用。但目前就機(jī)車“三大件”、列車安全監(jiān)控、貨車超偏載檢測裝置、軸承振動診斷儀等有些設(shè)備設(shè)施的使用情況來看，也是不盡如人意的，穩(wěn)定性不高，故障偶有發(fā)生。離真正意義的自動安全監(jiān)控還有較大差距。列車未能做到出發(fā)、加速、定速、減速和定位停車的自動控制，許多情況下還得人工操控，一旦人為疏忽極易發(fā)生事故。
三、鐵路運輸安全管理的對策探討
(一)強(qiáng)化安全意識，切實從思想上提高職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識
運輸安全固然要依靠科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加大安全系數(shù)。但要防止見物不見人的傾向，安全生產(chǎn)形勢的好與壞，主要取決于管理人員和作業(yè)人員的素質(zhì)高下。如果人的素質(zhì)不高，技術(shù)設(shè)備再先進(jìn)也往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。因此、在安全管理工作中不僅要發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的作用，更為重要的是要在提高人員素質(zhì)上下功夫，培養(yǎng)壯大具有高度主人翁責(zé)任感的職工隊伍，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”方針的可靠保證。
(二)強(qiáng)化職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)
要以全員業(yè)務(wù)知識、安全知識和安全技能教育作為重點，尤其要將新職工、班組長作為培訓(xùn)重點，強(qiáng)化非正常情況下的作業(yè)應(yīng)變能力，進(jìn)行系統(tǒng)超前培訓(xùn)，嚴(yán)格“先培訓(xùn)、后上崗”制度。職工教育堅持“重現(xiàn)場需要、重實際操作、重實際成效”的原則，大力改進(jìn)培訓(xùn)方式、方法。在全路建立面向鐵路地區(qū)的培訓(xùn)、演練、考工一體化的技能基地。
全面的提速和大量新技術(shù)、新裝備的投入運用，對技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)要求越來越高，要有先進(jìn)的培訓(xùn)模式作支撐。建立完善和規(guī)范職工教育日常培訓(xùn)工作體系，要抓好以下幾個方面的培訓(xùn):
1．抓應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，使職工教育培訓(xùn)工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。經(jīng)常性地開展學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動，本著“干什么學(xué)什么”的原則，組織各工種職工按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)教、反復(fù)學(xué)、反復(fù)練，直到熟知熟練為止。
2．重點崗位培訓(xùn)，針對遇到非正常情況下處理故障手忙腳亂，違章現(xiàn)象嚴(yán)重，這些關(guān)鍵崗位一旦發(fā)生問題，后果就不堪設(shè)想。
3．抓實用性培訓(xùn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，以簡單實用的方法增強(qiáng)職工應(yīng)變防范能力，為保證安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
4．抓學(xué)歷教育培訓(xùn)，運輸安全生產(chǎn)，成也在人，敗也在人?？梢哉f，隊伍素質(zhì)，安全之本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競爭說到底是人才競爭，實踐使我們深切地體會到，只有建立一支思想過硬，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，敢打硬仗，能打勝仗的職工隊伍，才是確保鐵路企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本所在，我們始終要把提高職工隊伍素質(zhì)，作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
(三)注重安全技術(shù)裝備的開發(fā)與應(yīng)用，依靠現(xiàn)代化的設(shè)備保安全
應(yīng)加強(qiáng)四個方面的發(fā)展:一是防止和排除人為錯誤的設(shè)備;二是對各種固定和移動設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測和診斷的設(shè)備;三是兼有擴(kuò)能和安全設(shè)備的裝置;四是救援搶險設(shè)備。
1．推進(jìn)鐵路安全技術(shù)裝備現(xiàn)代化?？蒲胁块T要從實際出發(fā)，不斷提升運輸安全技術(shù)裝備的科技含量。在抓好已確定的安全生產(chǎn)的規(guī)章落實的前提下，努力探索運輸安全監(jiān)測、監(jiān)控和管理網(wǎng)絡(luò)的研究與開發(fā)，確實做到人機(jī)聯(lián)控、全天候、全方位、全過程的安全管理與監(jiān)控，全面提高鐵路運輸安全系統(tǒng)的綜合防范能力。
2．提高設(shè)備和科技保安全的可靠度。近年來在提速的帶動下，大量新技術(shù)、新設(shè)備不斷投入使用，安全技術(shù)裝備水平有了較大提高，對保證安全發(fā)揮了重要作用。但是，我國鐵路行車設(shè)備和技術(shù)裝備總體水平還很低下，尤其是電子裝備的穩(wěn)定性不高，使得運輸安全事故時有發(fā)生。這就要求在設(shè)計、采購及準(zhǔn)入等方面要重新制定安全指標(biāo)。對一些已過時的技術(shù)要求應(yīng)做調(diào)整，以適應(yīng)新形勢下的安全要求。在日常運用、維護(hù)方面，加強(qiáng)管理，對人員上崗的技術(shù)素質(zhì)要有新的界定標(biāo)準(zhǔn)，這也是運輸安全工作遇到的新課題，對這些新的問題要深入研究，認(rèn)真加以解決。
3．加強(qiáng)設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量。不動設(shè)備不出故障，一動設(shè)備就出故障的現(xiàn)實說明人對于設(shè)備過多的頻繁檢查、檢修并不利于安全。要按照設(shè)備性能制定科學(xué)合理的維護(hù)周期和檢修項目，盡量減少設(shè)備的現(xiàn)場維護(hù)，加強(qiáng)集中修或入所、入廠修、多巡視、少檢修、少動設(shè)備。通過對設(shè)備監(jiān)測，掌握技術(shù)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)設(shè)備的狀態(tài)修。減少對運輸生產(chǎn)的干擾、也避免了因頻繁重復(fù)檢修造成的設(shè)備故障。
(四)加強(qiáng)和完善技術(shù)規(guī)章管理
加強(qiáng)和完善技術(shù)規(guī)章管理，使鐵路運輸有章可循，才能真正解決我國鐵路運輸安全管理存在的問題
1．開展技術(shù)規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)清理工作。07年頒布實行的新《技規(guī)》，運輸站段應(yīng)結(jié)合本單位實際，制定出適合本運行區(qū)段《站細(xì)》、《段細(xì)》，對那些過時的一些作業(yè)辦法及時進(jìn)行清理。通過對本站段技術(shù)規(guī)章進(jìn)行全面、系統(tǒng)地清理，把一些過時和與新《技規(guī)》相悖的條文清理剔除，精練提升各運輸單位安全規(guī)章質(zhì)量，統(tǒng)一單位各部門的認(rèn)識和標(biāo)準(zhǔn)化行為。
2．狠抓規(guī)章制度落實，堅持從嚴(yán)管理。目前，違反運輸安全管理安全制度，是屢屢出現(xiàn)人身安全、運輸安全的主要原因。如果只是在口頭教育上下功夫，遵章守紀(jì)的檢查、落實流于形式，技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的貫徹，這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的松弛將會給安全埋下巨大的隱患。要重視工作制度的落實，使各專業(yè)管理人員，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在運輸生產(chǎn)中，執(zhí)行安全規(guī)章制度的檢查是重中之重，要做到及早發(fā)現(xiàn)，及時處理，防患于未然是企業(yè)效益的根本之一。實時組織技術(shù)管理人員對具體情況，進(jìn)行具體分析，找出問題的實質(zhì)，既是對安全規(guī)章不斷完善的過程，也是防止各工作崗位出現(xiàn)落實規(guī)章制度“真空”的補(bǔ)充，堅決制止職工習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及鐵路運輸?shù)母母?，鐵路運輸安全管理工作將是一項非常復(fù)雜而長期的工作。鐵路運輸安全管理關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)的安全，需要被足夠的重視。加強(qiáng)鐵路運輸安全管理，必須從建立健全的安全管理體制著手，加強(qiáng)鐵路運輸安全管理工作的規(guī)范性。其次要加強(qiáng)對列車運輸?shù)脑O(shè)備設(shè)施的科技投入，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運輸?shù)陌踩?。最后還要對鐵路客運人員加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，以保證其工作責(zé)任感的提升和工作能力的增強(qiáng)，進(jìn)而為鐵路運輸安全管理作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【摘要】近年來，我國鐵路管理管理部門致力于加強(qiáng)行車安全的對策、服務(wù)水準(zhǔn)的提升及承載運量的增加等方面的工作，相關(guān)改善工程已陸續(xù)施工中或完工。隨著鐵路運輸?shù)膽?yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大，其必須有效的解決快速的運輸調(diào)度問題，而這一方面需要借助于信息技術(shù)的應(yīng)用，另一方面也需要依靠相應(yīng)的保障措施。在這種背景下，本文從信息技術(shù)與保障工作兩個方面出發(fā)，對相應(yīng)的強(qiáng)化工作進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】鐵路；運輸調(diào)度；安全管理；工作強(qiáng)化
一、提升鐵路運輸調(diào)度安全管理信息系統(tǒng)構(gòu)建水平
（一）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的發(fā)展
自鐵路信息化發(fā)展以來，因列車密度及速度均提高很多，為確保行車調(diào)度安全及提高行車效率，亟需可靠便捷且機(jī)動性較高的通訊系統(tǒng)，而我國鐵路管理局現(xiàn)有既設(shè)系統(tǒng)業(yè)已運轉(zhuǎn)有年，為健全鐵路行車基本設(shè)施，消除行車安全死角，確保運輸安全，提升營運效率，積極推動行車調(diào)度無線通信系統(tǒng)，其主要目的為支援我國鐵路管理管理部門綜合調(diào)度業(yè)務(wù)集中化運輸調(diào)度中心及旅客信息中心等方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，以提升行車安全與營運效率。無線通信調(diào)度系統(tǒng)至少包括下列五項用途：沿線鐵路設(shè)施緊急搶修及維修；行車事故及傷患急救等緊急服務(wù)；行車調(diào)度；站、場調(diào)車、警察等鐵路業(yè)務(wù)專用；調(diào)度中心與列車間的行車命令傳送。
（二）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)應(yīng)具備的功能
就以鐵路運輸調(diào)度系統(tǒng)的主要應(yīng)包括如下功能：一是進(jìn)路控制全自動化。通過CTC取得列車信息，并隨時掌握各列車的位置，進(jìn)而根據(jù)列車時刻表，在適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行自動進(jìn)路設(shè)定。二是列車運行及設(shè)備監(jiān)視狀況的顯示。行車控制將根據(jù)輸入于電腦的各列車的運行條件（各車站的到/發(fā)時間、到/發(fā)軌道及列車順序），以控制臺的電腦屏幕畫面來監(jiān)視所有運行中的列車狀況，并且能夠以鍵盤與滑鼠的手動操作方式來進(jìn)行進(jìn)路設(shè)定。除此之外，在電腦屏幕中也會顯示出號志通訊或電力等各種設(shè)備的狀況。三是列車時刻表混亂時的行車調(diào)度支援。當(dāng)列車未按照列車時刻表運行時，將發(fā)出發(fā)車順序或變更待避等與調(diào)度有關(guān)的警訊，并且依據(jù)控制元所指示的條件來預(yù)測行車狀況，同時輸出信息在屏幕畫面或印表機(jī)，協(xié)助繁雜的行車調(diào)度整理作業(yè)。四是行車計劃的制作和傳達(dá)自動制作出行車實績與行車計劃對照的運行圖。五是即時列車運行資料提供車站旅客信息服務(wù)。將列車即時資料（列車班次、列車位置、信息時間等）以及在后續(xù)的行車計劃的變更和列車準(zhǔn)誤點信息等，傳送到各車站的旅客信息系統(tǒng)（PIS）裝置。
（三）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的基本運行模式
調(diào)度系統(tǒng)的基本運作模式應(yīng)有不同地區(qū)的調(diào)度所共同管轄，并包含語音及數(shù)據(jù)通訊功能，具體模式如下：一是語音通訊。語音通訊需由調(diào)度員通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)與車站人員通話，再由車站人員通過站車無線通信系統(tǒng)與司機(jī)員通話。二是數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度員下達(dá)行車命令通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)傳真至車站，當(dāng)列車進(jìn)站?？繒r，再由車站人員將行車命令紙本交給司機(jī)。
二、創(chuàng)新鐵路運輸調(diào)度的安全管理保障工作
（一）保障用車穩(wěn)定性
目前我國鐵路運輸用車的總量基本保持在6000輛以上，而這也分散在多個不同的區(qū)域。對于用車而言，必須制訂相應(yīng)的計劃體系，確保用車計劃能夠進(jìn)行合理的調(diào)整，并且實現(xiàn)用車的效率化與穩(wěn)定性。為了實現(xiàn)用車的穩(wěn)定性，有必要實施階段性的管理策略，結(jié)合實際情況，對于裝車的合理規(guī)模加以規(guī)定，有針對的進(jìn)行限制與停裝。在這一基礎(chǔ)上，將盈余下來的車輛加以系統(tǒng)的調(diào)度遷回，盡可能的把調(diào)度工作落實，盡量縮短行車距離，合理配置車輛，調(diào)控空車，增進(jìn)雜車出行效率。
（二）實施間距控制
實施間距控制策略，運用這一策略能夠避免事故列車與前車之間的間距相差過大，使站臺上等候的旅客不至于大幅度增加，確保滯留狀況不擴(kuò)散至后續(xù)列車。兼具調(diào)整可以分為抓先行列車暫停與抓后續(xù)列車暫停兩種方式。抓前車，是對每部列車判斷其與后車的間距，當(dāng)間距超過某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。而抓后車，則是對每部列車判斷其與前車的間距，當(dāng)間距小于某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。通過間距控制可以避免事故列車與前后車之間的間距相差過大或過小，降低列車間承載率差異。當(dāng)列車班次較為密集，時間比較緊迫，或者列車嚴(yán)重延遲時，為避免造成后續(xù)列車發(fā)車時的堵塞，以及防范產(chǎn)生列車及駕駛員的調(diào)度問題，可以刪除部分列車，使后續(xù)列車盡快恢復(fù)班表運行。
（三）提升調(diào)度人員工作技能
調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門要及時對從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對于鐵路安全的認(rèn)識，減少在操作中不必要的錯誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗等，選擇年齡合適，文化水平相對較高，有一定經(jīng)驗的人員。入崗后，對調(diào)度人員要落實業(yè)務(wù)水平考核，對日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識。從事鐵路調(diào)度指揮工作的各個相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新意識改善安全問題，提高調(diào)度工作的安全性。創(chuàng)新不只是埋頭工作，閉門造車就可以實現(xiàn)的，還應(yīng)善于學(xué)習(xí)前人、他人的做法、經(jīng)驗、成果，勤于借鑒兄弟單位和同事好的做法、經(jīng)驗和成果，經(jīng)常交流經(jīng)驗、共同積極探索，取他人之長為我所用，為鐵路運輸安全生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動作用，從而確保調(diào)度指揮安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
摘 要 礦區(qū)鐵路作為礦區(qū)物資運輸?shù)膭用}，對整個礦區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。目前礦區(qū)鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀是管理粗放，受人員、管理、設(shè)備、環(huán)境等因素的影響，運輸生產(chǎn)的過程始終是動態(tài)、全天候、開放的過程，意外事件、非正常情況時有發(fā)生。產(chǎn)生礦區(qū)鐵路運輸安全隱患的主要原因是作業(yè)人員不遵守安全規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備老化維修不及時。實現(xiàn)礦區(qū)鐵路運輸?shù)陌踩芾淼闹匾緩绞遣粩嗤晟浦贫润w系，規(guī)范職工安全操作行為，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)、管理和使用，并強(qiáng)化鐵路運輸安全工作評估。
關(guān)鍵詞 礦區(qū)鐵路 安全管理 影響因素 安全管理
礦區(qū)鐵路作為礦區(qū)物資運輸?shù)膭用}，對整個礦區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。但多年來，由于礦區(qū)鐵路專用線設(shè)備比較落后，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，安全管理的體系還不夠健全，從而造成事故頻發(fā)。近些年來，許多礦區(qū)鐵路運輸企業(yè)都加大了安全管理的力度，對于運輸設(shè)備都進(jìn)行了大規(guī)模的更新和改造，雖然使運輸安全的控制能力得到一定的提高，但是預(yù)防與控制礦區(qū)鐵路行車事故的發(fā)生，依然是鐵路運輸部門所要加強(qiáng)的重要工作內(nèi)容。由于鐵路運輸安全不僅影響著企業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對整個礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響，所以要是確保礦區(qū)鐵路運輸安全，就必須應(yīng)建立起相應(yīng)安的全管理措施及安全管理機(jī)制。
一、礦區(qū)鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀
1、由車、機(jī)、工、電、輛5個部門組成的鐵路運輸系統(tǒng)，受人員、管理、設(shè)備、環(huán)境等因素的影響，運輸生產(chǎn)的過程始終是動態(tài)、全天候、開放的過程，意外事件、非正常情況時有發(fā)生，每一起傷亡事件的發(fā)生都會給鐵路運輸企業(yè)帶來惡劣的社會影響。
2、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，管理粗放，主要表現(xiàn)在：“安全第一”的意識淡薄，制度棚架，管理上“軟、松、散”；安檢部門對站段指導(dǎo)檢查、交流不足，同樣的問題在不同站段重復(fù)出現(xiàn)，信息不對稱；很多鐵路運輸安全工作僅憑經(jīng)驗，安全操作標(biāo)準(zhǔn)不清楚，習(xí)性違章時常發(fā)生；甚至個別單位管理無序，沒有良好的安全管理體系。
二、出現(xiàn)礦區(qū)鐵路運輸安全的原因
首先表現(xiàn)在作業(yè)人員平時業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，不遵守安全規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人為大意等往往會導(dǎo)致發(fā)生行車事故。對于運輸生產(chǎn)來說，僅僅依靠安全技術(shù)系統(tǒng)與人的可靠性，往往不能杜絕安全事故。在設(shè)備因素方面，因為設(shè)備老化和維修不及時，造成機(jī)車運行技術(shù)狀態(tài)不佳，這不僅僅直接影響到鐵路運輸?shù)男剩踩菀自斐尚熊囀鹿拾l(fā)生。其次是部門和工種之間分工不夠明確，配合不夠協(xié)調(diào)也很容易產(chǎn)生行車事故。另外，受到氣候的影響，雨雪、大風(fēng)和濃霧天氣很容易使設(shè)備產(chǎn)生故障，嚴(yán)重影響作業(yè)人員的視覺和知覺。加上嚴(yán)寒酷暑使作業(yè)不很方便，個別作業(yè)人員常常會由此簡化作業(yè)程序，或憑感覺臆測行車，就容易造成行車事故。再次，因為鐵路運輸線路長、?？奎c多、覆蓋面廣，社會治安不好，廠礦車輛和裝卸車人員不了解鐵路行車的相關(guān)規(guī)定和人為破壞鐵路行車設(shè)備等諸多問題時有發(fā)生，從而給行車安全帶來巨大隱患。
三、實現(xiàn)礦區(qū)鐵路運輸安全管理的重要途徑
1、不斷完善制度體系。應(yīng)建立、修訂、完善各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，范圍應(yīng)涵蓋車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛檢修等各方面技術(shù)管理，不僅使技術(shù)管理更加全面系統(tǒng)，而且更具可操作性，從而使各項工作程序化，程序規(guī)范化，規(guī)范流程化，達(dá)到事事有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)，各項管理工作逐步實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
2、規(guī)范職工安全操作行為。根據(jù)生產(chǎn)條件的變化，不斷完善職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)，明確每個崗位的安全卡控措施，使職工明確安全禁止事項；完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立崗位《一批作業(yè)流程》，用流程圖的形式規(guī)定一批作業(yè)的詳細(xì)步驟、時間標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及要求，解決了職工如何做的問題。
3、加強(qiáng)設(shè)備的維、管、用，使設(shè)備始終處于質(zhì)量良好的狀態(tài)，從而保證安全生產(chǎn)。設(shè)備管理主要是加強(qiáng)日常的維、檢修質(zhì)量和力度。根據(jù)季節(jié)變化、運輸規(guī)律、設(shè)備特點制定管理計劃；根據(jù)經(jīng)營效果，逐步淘汰落后設(shè)備，更換先進(jìn)的設(shè)備。如信、聯(lián)、閉設(shè)備改造；使用 TDCS、調(diào)車監(jiān)控、平面燈顯設(shè)備等，以設(shè)備的先進(jìn)性、穩(wěn)定性來更好的保證運輸安全。細(xì)化機(jī)車質(zhì)量保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、自備車輛保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、線路橋涵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信號設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通信設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行車任務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，按照檢查表逐項對照標(biāo)準(zhǔn)檢查，做到不漏項，不漏查。
4、強(qiáng)化鐵路運輸安全工作評估 以安全系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，對生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的安全性或危險性，進(jìn)行定性、定量分析，然后分別進(jìn)行月度安全綜合評估，并采取針對性的安全措施、調(diào)整設(shè)備、操作、管理，實施專項整治除隱患、安全分析查原因，系統(tǒng)安全評價定目標(biāo)，使安全管理不斷適應(yīng)現(xiàn)場生產(chǎn)條件的變化，從而杜絕事故的發(fā)生。為確?！皠討B(tài)”作業(yè)的安全，可以查防結(jié)合，在各工種中推行車機(jī)聯(lián)控用語，在車站、道口等重要場點安裝了監(jiān)控裝置，實現(xiàn)了實時盯防及歷史回放；再就是處段兩級超前預(yù)防，兩級層面對發(fā)現(xiàn)的問題均出具隱患整改通知單或工作質(zhì)量整改通知單，按照五定“定責(zé)、定人、定時間、定資金、定措施”的原則，執(zhí)行安全管理。
（作者單位：鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鐵路運輸處 ）
摘 要：鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系著整個社會的發(fā)展。鐵路運輸安全直接影響旅客生命財產(chǎn)安全，也嚴(yán)重影響鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展。因此，鐵路運輸要倍加重視安全管理，尤其在當(dāng)今鐵路迅猛發(fā)展和不斷擴(kuò)大的鐵路規(guī)模情況下，應(yīng)把加強(qiáng)鐵路運輸安全管理放在最重要的位置，積極加強(qiáng)鐵路運輸安全管理。文章將主要分析現(xiàn)代鐵路運輸安全管理中存在的問題，并給予相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；問題；對策
1 鐵路運輸安全的重要性
我國的鐵路建設(shè)和安全是我國一項重大的政治任務(wù)。鐵路運輸安全，是實現(xiàn)我國鐵路跨越式發(fā)展的必要因素，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。鐵路安全運輸在我國有重大的意義，主要表現(xiàn)為：鐵路運輸安全是保障全局工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是深化鐵路改革的保證。同時，鐵路安全運輸是鐵路建設(shè)的必然要求，鐵路安全運輸能有效促進(jìn)社會的安全管理建設(shè)，穩(wěn)定社會秩序。
2 我國鐵路運輸安全管理存在的問題
我國鐵路安全事故發(fā)生的原因主要來自于人為的、環(huán)境的、以及設(shè)備上的問題，這些因素的綜合作用便造成了交通事故的災(zāi)害。
2.1 缺乏規(guī)范的管理體制
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，我國鐵路的設(shè)備設(shè)施及組織形式有了很大的更新和變化，對于鐵路運輸管理體制相應(yīng)也有更高的要求。但是目前看來，我國鐵路管理體制依然是鐵道部領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，只注重了鐵路運輸?shù)墓残?，忽視了不同地區(qū)不同鐵路路線的個性特征，導(dǎo)致不能真正把握鐵路的安全問題。當(dāng)鐵路管理體制得不到及時的更新，就會對可能出現(xiàn)的鐵路安全問題不能做好預(yù)先的防備，致使安全隱患增加。其次，在一些小地方鐵路運輸，地方路局不夠重視鐵路的安全管理，沒有落實對鐵路安全管理的工作。同時，一些落后的管理手段，更不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路安全的管理工作。
2.2 鐵路設(shè)備設(shè)施故障頻發(fā)
從目前我國鐵路設(shè)備實施的使用情況來看，列車安全監(jiān)控裝置、新一代鋼軌探傷儀、道口自動信號等設(shè)備的穩(wěn)定性不夠高，工作性能不強(qiáng)，導(dǎo)致故障頻繁發(fā)生。當(dāng)故障發(fā)生時，臨時得不到解決，就會導(dǎo)致列車無法正常通行，進(jìn)而使得對旅客的安置管理工作難以進(jìn)行。同時，目前的鐵路列車還未能做到對行駛的調(diào)速、定位停車等條件的自動控制，許多情況需要人工操控，這樣就容易發(fā)生人為操控問題的不規(guī)范行為，稍不謹(jǐn)慎就會造成事故的發(fā)生。由于技術(shù)的限制，我國鐵路列車運輸還存在其他設(shè)備設(shè)施的問題，造成一定的安全隱患。
2.3 列車晚點率高
列車晚點的問題是當(dāng)今鐵路運輸普遍存在的問題，也是列車的安全管理的重要問題。尤其在中間站出現(xiàn)的晚點情況居多，這樣就容易導(dǎo)致中間站點的旅客由于信息得知不及時造成漏乘的現(xiàn)象，關(guān)系到旅客的安全。
2.4 客運人員素質(zhì)較低，安全工作落實不到位
當(dāng)前我國列車客運人員存在素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，對鐵路運輸安全管理帶來一定的消極影響。一般情況下，客運人員的年齡偏大，文化水平相對較低，缺乏鐵路運輸安全管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗。其不過硬的業(yè)務(wù)水平導(dǎo)致應(yīng)急能力的缺乏，對于列車運行中出現(xiàn)的突發(fā)事件，不能及時給予處理，進(jìn)而導(dǎo)致鐵路安全管理的制度與措施得不到實施，影響鐵路運輸?shù)陌踩?
其次，客運人員的工作沒有落實到位。部分客運人員在鐵路運輸安全管理中缺乏嚴(yán)明的組織紀(jì)律，對工作不負(fù)責(zé)任，急于求快，而不追求工作質(zhì)量。部分客運人員自認(rèn)為其能力強(qiáng)，能充分保證鐵路運輸?shù)陌踩裕M(jìn)而存在違章違紀(jì)的工作行為，這種極不負(fù)責(zé)的態(tài)度及做法給鐵路運輸安全造成極大的威脅。
3 加強(qiáng)鐵路運輸安全管理的相關(guān)對策
3.1 建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運輸安全的綱領(lǐng)，安全管理體制應(yīng)該滲透進(jìn)鐵路運輸安全工作的各個角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應(yīng)該樹立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好鐵路安全運輸?shù)陌殃P(guān)工作，提高決策水平。同時，要從以人為本的理念出發(fā)，加強(qiáng)對客運人員的管理，提高其高度的工作責(zé)任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，則要健全各項安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實施。同時要加強(qiáng)安全負(fù)責(zé)制的實施，加強(qiáng)對安全工作的考核，完善對客運人員的管理約束機(jī)制，以提高客運人員的責(zé)任感，在進(jìn)行工作執(zhí)行時，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2 加強(qiáng)對鐵路設(shè)備實施的技術(shù)改進(jìn)
現(xiàn)代社會是一個科技社會，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。尤其針對鐵路運輸事業(yè)，更加需要強(qiáng)有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運行的安全性。因此，鐵路運輸要加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，加大對設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運人員的工作，進(jìn)而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進(jìn)，要充分考慮鐵路運輸?shù)陌踩裕粩嗌壐脑煨熊嚢踩O(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設(shè)備上的安全隱患。同時還要加強(qiáng)對信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運輸安全管理工作。
3.3 加強(qiáng)鐵路與地方部門及各工作站點的合作
為了減少鐵路運輸過程中由外界因素造成的安全事故，鐵路應(yīng)該加強(qiáng)與地方部門的合作，抓好鐵路沿線的綜合治理工作，打擊破壞鐵路設(shè)施的行為，加強(qiáng)沿線治安工作的治理，以維護(hù)鐵路沿線的社會穩(wěn)定。同時還要嚴(yán)厲禁止行人或機(jī)動車進(jìn)入鐵道，避免交通事故的發(fā)生。
為了保證鐵路與各站點間旅客的安全，鐵路應(yīng)加強(qiáng)與各中間站的合作和溝通，盡量減少列車晚點的現(xiàn)象，以避免造成不必要的旅客漏乘現(xiàn)象和安全事故。同時，要加強(qiáng)對旅客站點休息的管理，從旅客的人身安全利益著想，充分保障旅客的生命財產(chǎn)安全。
3.4 加強(qiáng)鐵路客運人員隊伍建設(shè)
加強(qiáng)對鐵路客運人員的培養(yǎng)，是保證客運人員對安全管理工作高效進(jìn)行的途徑。首先，要強(qiáng)化客運人員的安全管理意識，以保障旅客的生命財產(chǎn)為宗旨，加強(qiáng)工作的責(zé)任感。其次要加強(qiáng)對鐵路客運人員安全教育的投入，提高其業(yè)務(wù)水平、文化水平及人文素養(yǎng)，以高度的責(zé)任心及綜合能力進(jìn)行鐵路運輸工作的執(zhí)行。最后，要加強(qiáng)對使用技術(shù)設(shè)備的人才建設(shè)，提高客運人員技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，加強(qiáng)對列車運行期間設(shè)備設(shè)施的規(guī)范使用，以減少由人為舉措造成的安全事故。
4 結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及鐵路運輸?shù)母母?，鐵路運輸安全管理工作將是一項非常復(fù)雜而長期的工作。鐵路運輸安全管理關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)的安全，需要被足夠的重視。加強(qiáng)鐵路運輸安全管理，必須從建立健全的安全管理體制著手，加強(qiáng)鐵路運輸安全管理工作的規(guī)范性。其次要加強(qiáng)對列車運輸?shù)脑O(shè)備設(shè)施的科技投入，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運輸?shù)陌踩?。最后還要對鐵路客運人員加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，以保證其工作責(zé)任感的提升和工作能力的增強(qiáng)，進(jìn)而為鐵路運輸安全管理作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
摘要：本文分析了鐵路運輸安全生產(chǎn)的重要性，分析了影響鐵路運輸安全管理的因素，對現(xiàn)存問題提出了可行的對策，有一定參考價值。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；問題；對策
1鐵路運輸安全生產(chǎn)的重要性
鐵路運輸企業(yè)要落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是創(chuàng)造旅客運輸和貨物運輸?shù)陌踩h(huán)境，為旅客和貨主提供客便其行、貨暢其流的運輸安全環(huán)境。鐵路安全生產(chǎn)的重要性主要表現(xiàn)為：
1.1鐵路安全生產(chǎn)是核心競爭力的集中體現(xiàn)
在激烈的市場競爭中，鐵路運輸企業(yè)競爭取勝的關(guān)鍵，既在于鐵路客貨位移產(chǎn)品的適銷對路，又在于客貨位移的安全高效。這樣一來，才能形成和展示鐵路的核心競爭力。
1.2鐵路安全生產(chǎn)是以人為本發(fā)展理念的集中體現(xiàn)
鐵路作為第三產(chǎn)業(yè)，是直接為旅客和貨主的運輸需求服務(wù)的。在這種服務(wù)中，鐵路職工必須體現(xiàn)出對旅客和貨主的人性化服務(wù)。這就需要不斷強(qiáng)化關(guān)愛生命、關(guān)注安全的主旨，突出安全生產(chǎn)中人的因素，注重人文關(guān)懷，處處體現(xiàn)尊重旅客貨主，為旅客貨主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并通過鐵路自身的作為，為旅客和貨主創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、和諧、友善的安全環(huán)境。
1.3鐵路安全生產(chǎn)是鐵路職工作為的集中體現(xiàn)
鐵路作為聯(lián)動性極強(qiáng)的企業(yè)群體和諸多工種群體，能否協(xié)調(diào)融合、能否安全生產(chǎn)，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的質(zhì)量，也直接反映出鐵路職工的整體作為。在這樣的情況下，鐵路運輸企業(yè)要為旅客貨主創(chuàng)造安全的位移環(huán)境，必須依靠運輸設(shè)備的安全可靠，必須依靠全體職工的責(zé)任心和作為。應(yīng)該說，在全路200多萬運輸人員的共同努力下，鐵路運輸實現(xiàn)了“確保安全、滿足重點、平穩(wěn)有序、良好服務(wù)”的目標(biāo)。這既得到社會公眾的良好贊譽(yù)，又顯著的提升著我國鐵路的核心競爭力。但鐵路運輸尚未完全做到安全可控。除了設(shè)備故障頻出之外，還有因職工技術(shù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)而形成的行車事故。據(jù)近幾年的統(tǒng)計，全路因職工違章違紀(jì)造成重大行車事故占事故總數(shù)的34％，2012年全路由于職工違章違紀(jì)造成的險性事故占事故總數(shù)的48％。說明現(xiàn)場作業(yè)中違章違紀(jì)問題十分突出。要消和減少違章違紀(jì)事故的發(fā)生，就要認(rèn)真分析、研究與違章違紀(jì)的直接和間接的因素，就要以科學(xué)的態(tài)度，注意在實踐上進(jìn)行調(diào)查研究，采取切實可行的措施來加以防范和克服。
2鐵路運輸安全因素分析
2.1思想認(rèn)識方面的原因
行車工作中首先應(yīng)該在思想上對安全生產(chǎn)有足夠重視，充分認(rèn)識運輸與安全之間的關(guān)系，在安全的基礎(chǔ)上做好運輸生產(chǎn)。在運輸組織中，以安全生產(chǎn)為主，安全是保障行車工作正常進(jìn)行所必需的，安全的規(guī)章制度是提高運輸效率的有力保證；若萬一事故發(fā)生，則應(yīng)該積極吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，從自身工作中找出不安全因素，徹底研究事故的根源，以防范事故的再次發(fā)生。
2.2指揮技術(shù)方面的原因
行車組織技術(shù)是做好運輸工作的必要條件，但實際操作過程中，應(yīng)清楚了解列車運行的全過程以及規(guī)章制度，自覺的按規(guī)章制度組織運輸，及時準(zhǔn)確的處理問題，減少各種違章違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；平時加強(qiáng)鍛煉處理解決各種問題的能力，學(xué)習(xí)及總結(jié)經(jīng)驗，特別要加強(qiáng)對特殊情況的處理經(jīng)驗。
2.3安全管理方面的原因
安全管理包括安全思想教育，技術(shù)訓(xùn)練和生產(chǎn)管理制度等幾個方面。在安全生產(chǎn)組織方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度，落實安全責(zé)任制；在職工技術(shù)教育中不但注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更應(yīng)加強(qiáng)安全教育，訓(xùn)練對判斷、處理各種有關(guān)行車的問題的能力；建立健全非正常情況下的行車運輸方案及事故預(yù)案。
2.4其他方面的原因
除了上述安全因素以外，鐵路運輸安全因素還包括設(shè)備因素、規(guī)章制度因素、環(huán)境因素以及社會治安和路內(nèi)外協(xié)作等不利因素。鐵路行車設(shè)備要經(jīng)常檢查維修，發(fā)現(xiàn)有故障時，必須停止使用，并且要有完善的養(yǎng)護(hù)、維修的規(guī)章制度。
3鐵路運輸安全管理策略的建議
3.1加強(qiáng)安全教育，提高職工安全意識
3.1.1加強(qiáng)思想教育
思想教育重點在于抓好政治理論教育和強(qiáng)化安全教育。通過政治理論教育使職工自覺遵章守紀(jì)，把愛黨愛國愛崗之心傾注在本職工作上勤奮敬業(yè)，做安全生產(chǎn)的好工人，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從而強(qiáng)化安全管理，規(guī)范職工的安全行為；通過安全教育使職工明確安全的地位和作用，認(rèn)清安全直接影響企業(yè)的效益和聲譽(yù)。
3.1.2規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)崗位規(guī)范要求對不同的崗位職工進(jìn)行全面培訓(xùn)，培養(yǎng)職工技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，使之掌握有關(guān)安全操作要求和基本技能。同時，為了適應(yīng)崗位的需要應(yīng)對職工進(jìn)行有關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)和安全方面的適應(yīng)性培訓(xùn)，主要包括安全關(guān)健培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)以及緊急應(yīng)變能力培訓(xùn)等。
3.1.3強(qiáng)化激勵機(jī)制
通過對安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，造成先進(jìn)光榮的氣氛，發(fā)揮榜樣的力量，讓大家學(xué)有榜樣趕有目標(biāo)，激發(fā)職工為安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)的熱情。
3.2加強(qiáng)行車規(guī)章制度管理
鐵路行車規(guī)章制度是鐵路運輸企業(yè)為了安全、高效地完成其運輸生產(chǎn)任務(wù)，用來約束其生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范和準(zhǔn)則，加強(qiáng)行車規(guī)章制度管理工作的措施主要有以下幾方面：
3.2.1科學(xué)合理制定規(guī)章制度
結(jié)合現(xiàn)場實際情況和設(shè)備性能組織有關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)測算，充分論證，科學(xué)制定行車規(guī)章制度，使之科學(xué)性，合理性和可操作性。行車規(guī)章制度必須作到科學(xué)制定，貫徹暢通，規(guī)范管理，落實到位。
3.2.2規(guī)范行車規(guī)章制度管理措施
行車規(guī)章制度通過主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)雙簽認(rèn)制來頒布實施，從而有效地規(guī)范了各類行車規(guī)章的管理，達(dá)到規(guī)范管理，有序可控，責(zé)任落實，程序清晰，內(nèi)容全面，真正使行車規(guī)章制度成為安全生產(chǎn)的依據(jù)和行為準(zhǔn)則。
3.2.3建立規(guī)章制度管理考核辦法
管理部門應(yīng)建立考核評價體系，從歸口管理、檔案化管理、行車規(guī)章制度的有效性、行車規(guī)章制度的配備以及行車規(guī)章制度的貫徹落實進(jìn)行考評，對不滿足要求的必須納入考核并及時給予調(diào)整。
3.3加強(qiáng)行車設(shè)備管理
鐵路運輸設(shè)備是鐵路運輸生產(chǎn)的物資基礎(chǔ)，其技術(shù)狀態(tài)和質(zhì)量狀態(tài)直接影響到生產(chǎn)安全，質(zhì)量良好的設(shè)備是安全生產(chǎn)的重要保證，設(shè)備隱患是對安全的最大威脅。提高設(shè)備管理質(zhì)量主要在于做好以下三點：
3.3.1正確合理的使用設(shè)備
合理使用設(shè)備是延長設(shè)備使用壽命的關(guān)鍵，錯誤的設(shè)備使用方法能可能加劇了設(shè)備的損傷，更是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要因素。
3.3.2設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修
設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修包括日常和定期保養(yǎng)維修兩種。日常養(yǎng)護(hù)就是觀察設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，經(jīng)常潤油擦拭，適時檢查測試，及時調(diào)整，消除隱患，減少磨損和損壞，保證正常運行；定期保養(yǎng)維修可以預(yù)防設(shè)備問題的發(fā)生，有效地保證設(shè)備的正常使用。
3.3.3引進(jìn)安全生產(chǎn)需要的先進(jìn)設(shè)備，特別是安全監(jiān)控裝置
為職工保障行車安全，提供監(jiān)測、檢查、診斷等科學(xué)依據(jù)，促使職工快速、準(zhǔn)確、及時、的消除安全隱患，把職工的安全素質(zhì)提高到科學(xué)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上來。
3.4建立完善的局、段、班三級安全管理體系
完善逐級負(fù)責(zé)制，堅持分層次管理，使每一級的干部、每一個崗位的職工明確責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，主要表現(xiàn)在：
3.4.1各鐵路局、站段和班組要在準(zhǔn)確掌握有關(guān)行車設(shè)備、作業(yè)程序、崗位性質(zhì)的基礎(chǔ)上，反復(fù)調(diào)查研究各項作業(yè)規(guī)定，編制出符合實際的規(guī)章制度。
3.4.2結(jié)合鐵路特點，以安全為根本、效率為前提、效益為目的，根據(jù)設(shè)備變化、現(xiàn)場實際和觀念更新，及時修改完善有關(guān)規(guī)章制度。
3.4.3將所有規(guī)章制度辦法按類別、工種、過程分解到各崗位，將關(guān)鍵的規(guī)章制度納入各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的每一項作業(yè)程序中。
3.4.4各級管理干部按照規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的規(guī)定，對職工進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，把規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)落實到班組，安全才能真正穩(wěn)定。
摘要：當(dāng)前，我國鐵路發(fā)展正大踏步的跨入高鐵時代，新的鐵路運輸形勢對運輸安全管理提出了新的要求和課題，本文通過分析，指出了我國鐵路運輸安全管理存在的問題，提出了對鐵路運輸實行安全管理的建議和對策。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸、安全管理
改革開放以來，我國鐵路建設(shè)取得了較大的發(fā)展：新建鐵路里程數(shù)世界第一，到目前為止，我國已經(jīng)擁有近11萬公里的鐵路運營里程，時速兩百公里以上的客運專線和城際列車運營里程達(dá)1.3萬公里，時速350公里的高速鐵路運營里程6500公里。路網(wǎng)運營的規(guī)模不斷擴(kuò)大，運輸能力有較大提高，客貨運量大幅度增長。但伴隨著鐵路運輸業(yè)快速的增長的是我國鐵路安全事故的頻繁發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計，從2006年到2011年，我國共發(fā)生重大惡性鐵路安全事件十一次，死亡人數(shù)超過三百人，受傷人數(shù)728人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失上千億。這些安全事故，歸根到底是管理的問題，體制的問題。它提示著我們：我國鐵路運輸業(yè)在安全管理上仍面臨著諸多的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會和當(dāng)前我國社會發(fā)展的需求，如何提高安全管理的準(zhǔn)確性，減小運營的安全隱患成為迫切需要解決的問題。
一、 我國鐵路運輸安全管理當(dāng)前存在的問題。
1、鐵路總體運量不足導(dǎo)致的安全管理難問題。
我國幅員遼闊，身居內(nèi)陸地區(qū)，貨物和人員運輸主要依靠鐵路，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會爆發(fā)出來的巨大客貨運需求一起壓向鐵路，致使鐵路運能與運量的矛盾突出。在客運方面，特別是在主要運輸通道上的運輸能力上，旅客買票難、乘車難的問題長期難以解決。尤其是春運期間，萬人排隊、一票難求的狀況十分普遍?？瓦\的運輸能力不足，客流量劇增，很多車站人滿為患，列車幾乎趟趟爆滿，上車難導(dǎo)致列車大量晚點、直接給列車調(diào)度帶來極大的安全隱患。在貨運方面，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的煤炭、礦石等重要原材料運輸嚴(yán)重受阻，致使不少工廠半停產(chǎn)運行等，為了完成運輸任務(wù)，貨運列車超載的情況也時有發(fā)生。鐵路運量不足致使的安全保障能力下降，管理難度加大，貨物運輸困難、旅客乘車體驗差等問題已經(jīng)成為全社會共同關(guān)心的問題，雖然已經(jīng)在逐漸緩解，但形勢依舊嚴(yán)竣。
2、鐵路運輸管理體制問題導(dǎo)致安全管理責(zé)任不明確
目前，我國鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制，已日益成為很多安全事故和管理問題的源頭。鐵路運輸企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場主體是不明確的。這種不明確的直接結(jié)果是部分運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層不把鐵路運輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會責(zé)任。而一部分領(lǐng)導(dǎo)層則認(rèn)為他們是企業(yè)，應(yīng)該創(chuàng)造最大化的效益和利潤。前者造成鐵路運輸業(yè)缺乏市場競爭的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤的激情和動力。而后者則忽略了自已的社會責(zé)任，為了追求效益的最大化，而放棄為公眾服務(wù)的公益性。這種意識的沖突直接導(dǎo)致了管理問題的存在，不同的目的會有不同的管理手段，在鐵路設(shè)備的采購、資源的合理調(diào)配、人員分配等等一系列問題上都會有不同的結(jié)果。直接為日后的安全管理問題埋下隱患。鐵路運輸企業(yè)管理者意識混亂的狀態(tài)的存在。直接導(dǎo)致了管理者的經(jīng)營管理責(zé)任心不強(qiáng)，安全責(zé)任意識薄弱，覺得出了問題也不是自己的問題，上面還有人管著。為安全生產(chǎn)和事故埋下巨大的隱患。
3、安全管理理念跟不上鐵路發(fā)展的形式需要
管理理念上仍沿用“以規(guī)章制度為中心”，憑借制度約束，紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)明獎懲等傳統(tǒng)方法。這種管理理念雖有其存在的必要性，但約束了員工的個性和工作積極性，扼殺了員工的工作積極性和創(chuàng)造精神。 目前鐵路運輸業(yè)的部分管理人員，在管理上依然有許多沿用著傳統(tǒng)的手段：檢查工作頻繁，不是指導(dǎo)工作，而是查找問題、事故發(fā)生后，強(qiáng)調(diào)事后分析和一次性處理、人治多于法治、人才層層推薦制，工作中標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落實不到位，違章違紀(jì)事件的原因只看表象不看本質(zhì)。員工的職業(yè)發(fā)展道路單一。管理層缺乏應(yīng)有的市場競爭意識，缺乏利益激勵機(jī)制和有效的約束機(jī)制，對運營效益、服務(wù)質(zhì)量麻木不仁，辦事效率低下、管理混亂，安全責(zé)任不明確，出現(xiàn)事故、隱患相互推諉。有的車站和職工為個人利益，采取不符合鐵路安全規(guī)定的減少服務(wù)項目、帶人帶貨進(jìn)出站，采購一些低質(zhì)過期鐵路產(chǎn)品等等。
4、鐵路基層技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、配置不合理
技術(shù)保障是安全行車的前提，也是運輸安全管理的核心，而技術(shù)人員是基礎(chǔ)。我國鐵路基層站段的技術(shù)人員數(shù)量少且素質(zhì)不高，年齡偏大，每年退休的技術(shù)人才多于新進(jìn)的技術(shù)人才，且結(jié)構(gòu)不合理。人員配置上存在著隱性缺員的情況，難以適應(yīng)當(dāng)前鐵路技術(shù)的不斷發(fā)展。 目前鐵路基層站段的工作人員中高學(xué)歷者少，高中及以下學(xué)歷的人員還占大多數(shù)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。一些基層站段比較優(yōu)秀的技術(shù)人才已屈指可數(shù)，且大多年齡偏大。技術(shù)人才青黃不接的現(xiàn)象明顯存在，技術(shù)人才的不足已經(jīng)成為保障鐵路運輸安全行車的重中之重。
二、針對我國鐵路運輸業(yè)安全管理的現(xiàn)狀提出如下建議
1、 政企分開，從根源上解決鐵路運輸企業(yè)體制問題
鐵道部應(yīng)賦予鐵路運輸企業(yè)相關(guān)的權(quán)利，使鐵路運輸業(yè)建立起責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一的法人機(jī)構(gòu)，這將有利于提高鐵路運輸企業(yè)的積極性，增強(qiáng)其活力。使鐵路運輸企業(yè)依照公司法、企業(yè)法，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。真正實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的目標(biāo)。在安全管理上實行規(guī)范化、程序化管理，不走形式主義，強(qiáng)調(diào)過程控制，注重程序的公正、公開、公平原則。盡快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的鐵路規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新和完善安全管理規(guī)章制度，繼續(xù)強(qiáng)化安全逐級負(fù)責(zé)制，明確界定各部門管理職責(zé)。
2、 強(qiáng)化安全責(zé)任意識，建立安全考核體系。
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立起以最高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對企業(yè)生產(chǎn)運輸?shù)陌踩?zé)任落實到個人，落實到崗位。這個監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是對安全生產(chǎn)責(zé)任崗位進(jìn)行檢查，抽查，對生產(chǎn)流程、調(diào)度管理流程、貨場作業(yè)流程、客運管理流程進(jìn)行監(jiān)督管理。定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全責(zé)任意識。建立起與安全責(zé)任相適應(yīng)的考核體系。
3、建立完善的安全信息網(wǎng)絡(luò)共亨平臺
完善安全信息網(wǎng)絡(luò)是安全管理的前提，安全信息能夠直接反映現(xiàn)實安全狀況或趨勢，通過把凌亂分散的信息進(jìn)行歸類、分析、總結(jié)、利用，從而提高安全分析預(yù)測和控制能力，實現(xiàn)超前控制，超前防范。建立分級信息網(wǎng)絡(luò)。形成逐級負(fù)責(zé)管理信息網(wǎng)絡(luò)，將管轄區(qū)域范圍內(nèi)收集的安全信息，全面分析，認(rèn)真總結(jié)。從而尋求出事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，制定改進(jìn)方法、相應(yīng)措施，實現(xiàn)運輸安全綜合性管理。
4、全面提高員工的綜合素質(zhì)是安全管理的保證
現(xiàn)階段，提高職工的思想政治素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)具有很強(qiáng)的緊迫性和現(xiàn)實意義。要加強(qiáng)安全思想教育。同時，做好職工的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要做好基本規(guī)章的學(xué)習(xí)貫徹。隨著鐵路的改革發(fā)展、大面積提速、先進(jìn)技術(shù)裝備的采用，對職工素質(zhì)要求越來越高，加強(qiáng)職工對基本規(guī)章的學(xué)習(xí)顯得尤為重要，只有盡快地使職工掌握基本規(guī)章以及新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)運輸安全的需要。
三、結(jié)束語
鐵路運輸?shù)陌踩芾硎且豁椌C合而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著我國鐵路體制改革的深入、科技的進(jìn)步、鐵路運輸企業(yè)先進(jìn)、科學(xué)管理理念的引進(jìn)，將從源頭上為安全管理打下堅實的基礎(chǔ)。只有從思想意識上真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)責(zé)任大于天，切實把人民的生命財產(chǎn)安全保障放在第一位，切實履行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，以高度的責(zé)任心的精湛的技術(shù)投入到生產(chǎn)工作中去，才能建設(shè)世界一流的鐵路運輸企業(yè)。
【摘 要】針對礦區(qū)鐵路運輸安全問題，從基層管理、改善技術(shù)設(shè)備、健全安全制度、科學(xué)管理等方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。
【關(guān)鍵詞】淺析；礦區(qū)鐵路；安全管理
礦區(qū)鐵路作為礦區(qū)物資運輸?shù)拇髣用}，對整個礦區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，鐵路運輸安全不僅影響著企業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對整個礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。因此，要是使鐵路運輸永葆安全，就應(yīng)建立起相應(yīng)安全管理措施及安全管理機(jī)制。
一、搞好基層安全管理是保證礦區(qū)鐵路安全的首要條件
（1）班組管理。要做好基層安全管理工作，首先要從班組抓起，加強(qiáng)班組自身建設(shè)，以班組長為核心，以班組團(tuán)結(jié)協(xié)作和職責(zé)互補(bǔ)為基礎(chǔ)，促使班組內(nèi)職工嚴(yán)格落實作業(yè)自控、互控和他控，努力規(guī)范職工的作業(yè)行為，從而達(dá)到每個職工安全意識從根本上轉(zhuǎn)變，即要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變的良性安全生產(chǎn)氛圍，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。而加強(qiáng)班組自身建設(shè)，首先要重點解決好班組長的培養(yǎng)和選拔，要通過競爭機(jī)制，把技術(shù)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，并且具備一定管理知識和組織能力的優(yōu)秀職工選拔到班組長的崗位上來；同時要提高職工素質(zhì)，特別是科技引領(lǐng)技術(shù)的時代，對職工素質(zhì)提出了更高的要求，沒有一支高素質(zhì)的職工隊伍，想要抓好安全管理，確保安全生產(chǎn)，猶如紙上談兵。其次在班組內(nèi)強(qiáng)力推行白國周班組管理法，把白國周管理法與本班組實際相結(jié)合，制定本班組最有效的管理方法，達(dá)到班組內(nèi)有問題不推不拖。（2）干部管理。基層安全管理人員經(jīng)常與一線職工打交道，最能了解到職工的工作和生活情況，亦能聽到職工的呼聲，同時也是解決問題生產(chǎn)中存在問題的關(guān)鍵者。基層管理人員特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要重視與職工群眾的主動溝通，積極職工班組會和班前會，主動深入一線特別是深入到工作環(huán)境較為艱苦的職工群眾當(dāng)中，了解實際問題，幫助解決存在的困難。
二、要搞好安全管理就要改善技術(shù)設(shè)備
（1）改善技術(shù)設(shè)備的因素。礦區(qū)鐵路的主要特點就是點多、線短、坡道大、曲線多、設(shè)備陳舊等，這些因素的存在直接影響了運輸?shù)陌踩?，在這些不利因素的前提下保證安全，就必須改善設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，更換陳舊設(shè)備。（2）改善技術(shù)設(shè)備的要求。因線路、車站、通信信號以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運輸事故，首先是行車事故的重要原因。要改變這些情況線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。（3）以設(shè)備代替人、用設(shè)備監(jiān)督人。礦區(qū)鐵路和國家鐵路都有著悠久的歷史，但國家鐵路部門發(fā)展較快，投入也較大，不論是人員和設(shè)備，都較礦區(qū)鐵路有安全感，礦區(qū)鐵存在著人員素質(zhì)、設(shè)備老化的眾多因素，導(dǎo)致不安全因素的多樣性，即使不斷的檢查，不斷的罰款，仍然效果不明顯，這就需要引能代替人的設(shè)備或能減輕人員勞動強(qiáng)度的設(shè)備，畢竟機(jī)械設(shè)備較人工操作要安全得多，同時還要健全監(jiān)控設(shè)備來保護(hù)鐵路運輸安全。
三、要搞好礦區(qū)鐵路的安全管理就要健全各項安全管理制度
（1）健全鐵路安全制度是增強(qiáng)礦區(qū)鐵路運輸安全的重要保證。制定和實施有關(guān)鐵路運輸安全的管理制度、操作規(guī)程等有助于使保證鐵路運輸安全成為鐵路職工自身的義務(wù)，人人按章作業(yè)，遵守規(guī)章，并監(jiān)督別人作業(yè)，形成一個閉環(huán)的安全整體。（2）用制度約束人更能夠體現(xiàn)安全管理的效果。要想更好的搞好礦區(qū)鐵路運輸管理，就要針對每一項工作，制定相對應(yīng)的管理制度，達(dá)到人人按制度辦事，人人受制度約束，使職工不能產(chǎn)生我行無素或事不關(guān)己高高掛起的思想弊端。
四、要搞好搞好礦區(qū)鐵路的安全管理就要實行科學(xué)安全管理
（1）科學(xué)安全管理的概念。科學(xué)安全管理，就是需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。（2）推行安全目標(biāo)管理。目標(biāo)管理應(yīng)用于安全管理方面，稱之為安全目標(biāo)管理。它是生產(chǎn)企業(yè)確定在一定時期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，分解展開、落實措施、嚴(yán)格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。推行目標(biāo)管理要根據(jù)單位具體情況，逐級分解，逐級考核，達(dá)到人人知目標(biāo)，人人按目標(biāo)執(zhí)行，才能更好的完成各項目標(biāo)。（3）建立安全管理信息網(wǎng)絡(luò)。一是建立信息網(wǎng)絡(luò)。在本單位內(nèi)及相關(guān)兄弟單位建立安全信息網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到信息共享，互利互助，讓本單位和兄弟單位的每個人都能夠為安全管理提出一項或多項好的建議，并傳遞到網(wǎng)絡(luò)。二是信息收集利用。建立專業(yè)人員管理信息，將信息進(jìn)行篩選收集，把對本單位有用的信息進(jìn)行匯總，然后付諸實踐，從而提高安全管理。（4）建立“全員、全方位、”的安全管理。安全工作不是某一部門或某位領(lǐng)導(dǎo)的事，是各個部門、全體職工共同的工作，哪一個部門、哪一個職工出了問題，發(fā)生了事故都會影響一個企業(yè)。
安全是鐵路運輸?shù)纳€，是運輸生產(chǎn)永恒的主題。安全管理工作必須常抓不懈、警鐘長鳴，不可斷斷續(xù)續(xù)、時緊時松。要搞好礦區(qū)鐵路運輸?shù)陌踩芾?，就要運用各種手段，不斷地開拓進(jìn)取，不斷的改進(jìn)管理方法、管理思路，用科學(xué)的世界觀來判斷，用科學(xué)的管理方法來管理礦區(qū)鐵路運輸，才能夠為礦區(qū)鐵路創(chuàng)造出更大的效益。
【摘要】針對目前淮北礦業(yè)集團(tuán)鐵路運輸處鐵路橫跨閘河、臨渙、宿東、渦陽四區(qū)，點多面廣，線路分散，特別是近年來，隨著集團(tuán)公司新建礦井站點的不斷增多，給運輸安全管理帶來了嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合礦區(qū)鐵路運輸生產(chǎn)實際，對礦區(qū)鐵路安全管理進(jìn)行了一定的探索和思考。
【關(guān)鍵詞】運輸；安全；管理
引言
當(dāng)前，只有把運輸安全管理作為保持運輸安全最核心、最根本、最基礎(chǔ)的工作，建立健全安全管理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全意識教育、安全過程控制、制度落實，加強(qiáng)現(xiàn)場、班組、設(shè)備管理，扎實提高運輸安全管理水平，才能夠保持礦區(qū)鐵路安全高效，平穩(wěn)有序的發(fā)展。
1 強(qiáng)化干部職工安全意識教育
安全工作搞的好不好，往往在于認(rèn)識不到位，認(rèn)為運量是硬指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)，主觀上沒有加以重視。再加上宣傳不到位，導(dǎo)致部分干部職工安全意識淡薄，自主保安意識不強(qiáng)。因此，在實際工作中，要加強(qiáng)對干部職工的安全宣傳和教育，把安全管理理念教育融入到日常的安全法規(guī)教育、安全目標(biāo)教育、安全警示教育等日常性教育活動中，通過強(qiáng)化干部職工的安全意識、責(zé)任意識，使廣大干部職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
2 強(qiáng)化過程控制，掌握安全重點
2.1 強(qiáng)化施工安全控制
主要包括內(nèi)部工電部門的施工和廠礦、社會上其它單位對運輸生產(chǎn)造成影響的施工這兩部分，無論哪種施工都要求施工前，要有詳細(xì)的施工計劃安排、安全措施、施工防護(hù)、施工方案、施工組織、保障措施等，并且施工方案中要明確施工責(zé)任人，安全負(fù)責(zé)人。對于外單位施工要簽訂施工安全協(xié)議，明確各方責(zé)任。職能部門要嚴(yán)格施工審批，堅決杜絕無計劃、無措施施工，對于要點施工，生產(chǎn)調(diào)度要合理安排施工時間，確保施工和施工順利進(jìn)行。施工過程中，要加強(qiáng)多方聯(lián)系與協(xié)調(diào)，密切各部門施工配合，技術(shù)部門、安全部門要加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)現(xiàn)場把關(guān)和盯控，確保施工安全。
2.2 強(qiáng)化汛期“三防”安全控制
由于淮北礦區(qū)鐵路的特殊性，鐵路線路塌陷、橋涵、高路基地段、重點設(shè)備、設(shè)施較多，進(jìn)入汛期，要加強(qiáng)預(yù)防線路滑坡、坍塌、橋涵堵塞，做好三電設(shè)備的防雷電保護(hù)，防洪、防排水、防雷電“三防”工作做得好壞將直接影響運輸生產(chǎn)安全。因此，作為階段性、季節(jié)性安全工作重點，在汛期來臨之前，要成立“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)雨季三防工作，組建專業(yè)搶險應(yīng)急隊伍，建立健全雨季三防工作制度，做好三防物資儲備工作，對險工險段以及重點設(shè)備、設(shè)施要設(shè)專人負(fù)責(zé)，同時要加強(qiáng)對險工險段及重點設(shè)備設(shè)施的巡查力度，對存在的問題或隱患，制定措施或解決方案，做到“三防”工作提前謀劃，超前預(yù)防，防患于未然，確保礦區(qū)鐵路運輸安全。
2.3 強(qiáng)化不良天氣下的行車安全控制
由于礦區(qū)鐵路技術(shù)設(shè)備相較國鐵落后，不良天氣對礦區(qū)鐵路影響尤為明顯，比如濃霧會導(dǎo)致司乘及調(diào)車人員作業(yè)時難以辨認(rèn)信號；雨雪、冰凍會造成調(diào)車人員上、下車易踩滑、摔傷；暴風(fēng)、沙塵天氣會影響司乘、調(diào)車人員；瞭望，辨認(rèn)信號，也不利于調(diào)車人員上下車，抓牢車體等。因此，在遇到暴風(fēng)、濃霧、雨、雪、等惡劣天氣時，為保證鐵路運輸作業(yè)安全，做好不良天氣下的行車工作也顯得尤為重要。運輸職能部門要根據(jù)本地不同季節(jié)極端氣候特性，結(jié)合現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備特點，制定專門針對不良天氣下的行車作業(yè)辦法，以確保在惡劣天氣下，行車作業(yè)安全。
2.4 強(qiáng)化人身安全控制
人是安全生產(chǎn)活動的主體，強(qiáng)化人身安全控制，重點加強(qiáng)對易發(fā)生人身安全問題和事故的重點部位、重點崗位人員實行全方位的盯控。
3 強(qiáng)化制度落實
規(guī)章制度是鐵路部門為安全整點，優(yōu)質(zhì)高效完成生產(chǎn)運輸任務(wù)，組織生產(chǎn)活動，約束生產(chǎn)行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。通過制定正確合理的規(guī)章制度，并在生產(chǎn)過程中予以實施是實現(xiàn)行車安全的重要保證。因此，針對近年來新上的一些新設(shè)備、新技術(shù)，在借鑒其它單位成熟管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合新設(shè)備、新技術(shù)在生產(chǎn)工作中運用實際制定切實可行的管理制度和辦法。各部門，各工種都應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，使職工在工作時明確工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程。各級管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于管理，對違章違紀(jì)職工要嚴(yán)肅批評，耐心教育，使其從思想上充分認(rèn)識到違章作業(yè)的危害性。只有這樣，才能促進(jìn)安全工作的開展。
4 強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理
由于礦區(qū)鐵路運輸行業(yè)的特殊性，存在著點多、面廣、現(xiàn)場特點，因此給現(xiàn)場管理帶來了一定的難度。強(qiáng)化現(xiàn)場管理，要做到：
4.1 嚴(yán)格落實下現(xiàn)場管理制度、跟車添乘制度、值班站長現(xiàn)場把關(guān)制度，重點抓好現(xiàn)場管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)處、段、站（車間）三級防控，強(qiáng)化班組自主管理。
4.2 在現(xiàn)場安全管理中，結(jié)合運輸生產(chǎn)實際，建立起一套全面完整的檢查、考核、評比體系和辦法。
4.3 現(xiàn)場安全管理要重點抓好人與物。一方面通過安全教育、安全培訓(xùn)等一系列途徑，提高職工的安全意識和安全素質(zhì)，嚴(yán)格控制人的不安全行為；另一方面要重點抓好對物的檢查，特別是加強(qiáng)機(jī)車車輛、信、聯(lián)、閉設(shè)備、三電設(shè)備、險工險段等進(jìn)行重點檢查和維護(hù)。要通過安全檢查、日常巡視、設(shè)備維護(hù)管理與大修、改造，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，及時整改，認(rèn)真排除物的不安全狀態(tài)。
5 強(qiáng)化班組管理
班組是安全生產(chǎn)的第一道防線，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，安全活動歸根結(jié)底要在班組中展開。因此，加強(qiáng)班組管理，就是要建立和完善班組管理制度，優(yōu)化班組現(xiàn)場管理工作程序，強(qiáng)化班組自控機(jī)制，推進(jìn)班組管理規(guī)范化、精細(xì)化。
5.1 不斷完善和修訂班組各項管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行班評估制度，對當(dāng)班作業(yè)現(xiàn)場的工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)測和評價，反饋相關(guān)信息，采取有效措施，消除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，交清現(xiàn)場工作進(jìn)展情況，后續(xù)工作重點，需注意事項，同時做好作業(yè)設(shè)施、設(shè)備、機(jī)具等交接。嚴(yán)格班前預(yù)想制度，針對當(dāng)天（當(dāng)班）作業(yè)內(nèi)容，預(yù)測可能出現(xiàn)的不安全因素，提出預(yù)防事故的明確要求。
5.2 要認(rèn)真開展班前、班后會，及時總結(jié)上班安全生產(chǎn)工作情況，肯定成績，找出差距，提出措施，不斷改進(jìn)。安排部署下班人員工作重點及注意事項，要嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)程序，明確各自職責(zé)、任務(wù)及注意事項。
5.3 積極開展標(biāo)準(zhǔn)化崗點、標(biāo)桿班組等班組創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引入競爭機(jī)制，通過樹立典型，表彰先進(jìn)，促進(jìn)班組創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化、精細(xì)化。
6 強(qiáng)化設(shè)備管理
鐵路運輸設(shè)備是鐵路運輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的技術(shù)狀態(tài)和質(zhì)量的好壞會直接影響運輸安全。新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用，一方面降低了職工的勞動強(qiáng)度；另一方面，減少人工出錯的機(jī)會，提高了工作效率、安全效率。特別針對近年來引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備，要制定設(shè)備的維修保養(yǎng)、使用標(biāo)準(zhǔn)。明確作業(yè)人員如何規(guī)范、正確使用操作設(shè)備，維修人員如何維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，保養(yǎng)哪些部位？達(dá)到什么程度？從時間、質(zhì)量等方面作出了明確的要求。只有這樣才能保證設(shè)備的正常使用，為運輸安全提供基本保障。
綜上所述，隨著鐵路深化改革、新技術(shù)新設(shè)備廣泛運用，鐵路運輸安全基礎(chǔ)建設(shè)不但不能弱化，反而應(yīng)該全面加強(qiáng)。因此，在新形勢下，只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索安全管理的新理念和強(qiáng)化管理新途徑意識才能夠保持運輸安全持續(xù)穩(wěn)定和鐵路又快又好發(fā)展。
摘要：本文第一部分從從業(yè)人員素質(zhì)問題、設(shè)施老化、穩(wěn)定性差等方面就鐵路運輸安全管理中存在的主要問題逐一展開討論。第二部分從加大對新技術(shù)、新設(shè)備等的研發(fā)及推廣力度、對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點改造、提高從業(yè)人員的素質(zhì)、大膽進(jìn)行制度革新等就上一部分分析的問題進(jìn)行解決。最后分析了鐵路貨運管理體制的改革舉措。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸安全管理 貨運體制改革
鐵路安全是鐵路運輸?shù)暮诵哪繕?biāo)，其受到諸多因素的制約和影響。近年來，我國鐵路進(jìn)行了大規(guī)模的提速擴(kuò)能以及路局直管站（段）的機(jī)構(gòu)改革。這些對鐵路運輸安全管理帶來了諸多的挑戰(zhàn)及不便。隨著鐵路的提速，也增加了安全事故發(fā)生的幾率和嚴(yán)重性。
一、鐵路運輸安全管理存在的主要問題
1、從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高
從業(yè)人員的素質(zhì)是實現(xiàn)鐵路安全運行的保證。職工素質(zhì)分為思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面，這兩方面對鐵路車行安全、高速高效完成鐵路運輸任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對職工思想教育不到位，不能做到常抓不懈，不去及時洞察職工的思想動態(tài)，不去切實解決職工中存在的問題，不為職工排憂解難，使部分職工怨聲載道、消積怠工，將不良情緒帶到工作中來，后果極其嚴(yán)重。
在我國一些地區(qū)，鐵路在職人員存在文化偏低、年齡偏大、業(yè)務(wù)水平不過關(guān)等情況。鐵路基層單位對職工培訓(xùn)、技能考核重視不夠、流于形式，業(yè)務(wù)技能在職工績效考核中比重較小等，職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的高漲熱情，致使日?？吭O(shè)備指揮行車、把控安全，遇到突發(fā)事件應(yīng)急處理能力差，這是鐵路安全運輸?shù)囊淮箅[患。
2、部分設(shè)施老化，穩(wěn)定性差
雖然近年來我國在鐵路設(shè)備上的投入逐年加大，更新速度以及改造力度都高于往年，但在鐵路運輸過程中由于設(shè)備發(fā)生故障而引發(fā)的事故還時有發(fā)生。這給安全運輸帶來了更大的挑戰(zhàn)。諸如：在春運期間，如果旅客列車發(fā)生故障，無法正常運行，就會造成大量旅客的長期滯留，一方面容易使旅客情緒激化，影響穩(wěn)定，另一方面對其他線路及列車的正常運行也造成一定的干擾。
3、管理體制、機(jī)制創(chuàng)新不足
近年來隨著我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的卓越成就和巨大發(fā)展，對鐵路設(shè)備、設(shè)施的更新及投入也越來越多，但是鐵路的管理機(jī)制沒有做到與時俱進(jìn)，缺乏明確的事故責(zé)任制，這給列車的安全運行埋下了隱患。此外，在一些地方鐵路，缺乏對安全管理的認(rèn)識，管理大多只停留在口號和宣傳上，而沒有進(jìn)行實質(zhì)性的落實，或者是落實不到位。這種現(xiàn)象與現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)極不相符。
4、運能與運量矛盾突出
鐵路運輸一直作為“大動脈”支持并促進(jìn)著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在綜合運輸網(wǎng)中扮演著“骨干”的角色，擔(dān)負(fù)著我國60%~70%的客、貨量。但目前，我國正處于工業(yè)發(fā)展飛速向前的進(jìn)程中，社會對原料、能源的需求量也在大幅度提升。另外，人口基數(shù)的逐年上升，客流的增加導(dǎo)致客運量的增長，既有鐵路干線運力已趨向飽和，運載能力與運量需求之間的明顯矛盾也愈發(fā)凸顯。長久以來，我國對鐵路運輸設(shè)備設(shè)施雖然有一定的投入和支持，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，難以滿足設(shè)備更新的需要，加之鐵路高稅收政策的制約，導(dǎo)致鐵路發(fā)展處于一個極為緩慢的階段中，直至目前，仍尚未形成一個真正的運輸網(wǎng)，舉我國三大干線（京廣、京滬、京哈）為例，它們長度在全路營業(yè)里程中約占10%，卻承擔(dān)著全路約43%的旅客周轉(zhuǎn)量與及約37%的貨物周轉(zhuǎn)量，不合理的結(jié)構(gòu)與緊張的運輸能力，導(dǎo)致了“貨難運、人難行”，給鐵路運輸帶來了隱患，也給其進(jìn)行安全管控造成了困難。
5、移動設(shè)備、固定設(shè)備存在缺陷
直至當(dāng)前，我國鐵路設(shè)備條件與西方國家相比仍存在著較大的差距，表現(xiàn)出其明顯的能力短缺。優(yōu)良的設(shè)備質(zhì)量（包括移動設(shè)備與固定設(shè)備）不僅能夠為運輸安全提供一個良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是運輸安全的良好保障。隨著人們對生活質(zhì)量要求的不斷提升，對運輸?shù)目旖荻燃鞍踩缘囊笠苍诓粩嘣黾?，環(huán)視近幾年鐵路運輸?shù)淖兓?，最為顯著的是列車時速的不斷提升，但是在使用過程中，仍存在著設(shè)備穩(wěn)定性差，易產(chǎn)生故障等情況，與實現(xiàn)現(xiàn)代化鐵路的自動控制仍存在著較大差距，多數(shù)情況下仍由人工進(jìn)行操控，一旦出現(xiàn)人為疏忽，極易產(chǎn)生嚴(yán)重的事故。另外，監(jiān)控裝置在對車站調(diào)車，轉(zhuǎn)線等作業(yè)的監(jiān)控上存在著盲點，尚未能實現(xiàn)有效防止發(fā)生調(diào)車事故。
6、應(yīng)急機(jī)制不完善
在各類交通運輸中，雖然鐵路是相對安全的運輸方式，但近幾年仍存在著各種因素所帶來的安全威脅，有來自自然災(zāi)害也有來自鐵路自身，而一套完整全面的應(yīng)急機(jī)制往往能夠?qū)⑼{降到最低亦或化險為夷。目前鐵路的預(yù)警制度，在故障發(fā)生時往往只會通達(dá)調(diào)度部門，再由調(diào)度部門通知司機(jī)減速或停車，并不會將原因告知列車司機(jī)與營運人員，這也導(dǎo)致了他們在面對旅客的詢問時出現(xiàn)“一問三不知”的情況，這時候，有些焦躁的旅客便會出現(xiàn)心理上的猜疑與對未知情況的恐慌，極易出現(xiàn)人員騷亂的場面。另外，有些鐵路營運機(jī)構(gòu)雖然逐級設(shè)立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，但仍存在著職責(zé)界限模糊、程序繁瑣、責(zé)任不落實、處置效率及應(yīng)急響應(yīng)低下等情況，鐵路部門間尚未形成一個真正完整的配合協(xié)調(diào)機(jī)制。
二、鐵路運輸安全管理對策
1、提高從業(yè)人員的素質(zhì)
在鐵路運輸實際工作中，應(yīng)該做到以下幾點：首先，應(yīng)對新入職職工進(jìn)行嚴(yán)格挑選，盡量選用高素質(zhì)的員工，對其適應(yīng)性還要經(jīng)常進(jìn)行檢查。職工入職后，要對其進(jìn)行全面的愛崗敬業(yè)、主人翁意識教育。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，樹立模范榜樣。要做職工的貼心人，切實為職工排憂解難，做職工的良師益友，讓職工以愉快的心情自覺投入到安全生產(chǎn)中來。其次，要定期在員工中進(jìn)行安全宣傳及教育。竭力創(chuàng)造一種“安全第一”的良好氣氛，有助于提高員工的責(zé)任心和自覺性。第三，要改善員工的工作環(huán)境，減少對員工健康、心理帶來的不良影響。第四，要定期對員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。第五，要堅持“以人為本”的行為準(zhǔn)則。要積極制定并落實獎懲相結(jié)合的機(jī)制，只有這樣才能更好地調(diào)動職工工作的積極性與創(chuàng)造性，才能增強(qiáng)職工的責(zé)任意識。
2、加大對新技術(shù)、新設(shè)備等的研發(fā)及推廣力度
先進(jìn)可靠的技術(shù)設(shè)備往往可以降低或者排除由于人為失誤所導(dǎo)致的后果。在鐵路運輸中安全、技術(shù)部門應(yīng)該加強(qiáng)對技術(shù)研發(fā)的投入，要研發(fā)一種適合鐵路運輸并可以替換人工的先進(jìn)技術(shù)模式。另外在安全技術(shù)設(shè)備上，還要結(jié)合自身具體的實際情況來對技術(shù)設(shè)備進(jìn)行選擇及改進(jìn)。
采用先進(jìn)可靠的鐵路運輸技術(shù)設(shè)備，可以有效地排除或減少人為錯誤所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。鐵路管理部門應(yīng)以現(xiàn)有設(shè)備為基礎(chǔ)，來制定一套可行的安全技術(shù)裝備體系的規(guī)劃方案。
3、對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點改造
有針對性地開展安全管理工作。在安全管理過程中，一定要找準(zhǔn)影響運行的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵因素。要對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點改造、重點把控，實現(xiàn)以少帶多、以點帶面。就目前形勢來看，安全管理的工作重心應(yīng)該在作業(yè)現(xiàn)場。特別是班組，諸如機(jī)車乘務(wù)員班組、車站值班員班組等，安全信息管理的關(guān)鍵則是設(shè)備的檢測及預(yù)警。安全管理要結(jié)合鐵路運輸中的所有薄弱環(huán)節(jié)，特別是其中的關(guān)鍵性因素。
4、提高計劃的準(zhǔn)確性，最大限度地組織均衡運輸
在鐵路運輸中，我們常常打著“安全第一”的口號，而這也將作為鐵路運輸?shù)淖罡灸繕?biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑則無疑是“預(yù)防為主”。因此，要充分認(rèn)識在整個運輸過程中可能存在的安全隱患，樹立安全意識，制定有效的防范措施，注意細(xì)節(jié)管理，以鐵路硬件設(shè)備與軟件設(shè)備的現(xiàn)狀為基準(zhǔn)，考慮運量與運能之間的協(xié)調(diào)，從而保證和提高計劃實施的可行性與準(zhǔn)確性，最大限度地實現(xiàn)均衡運輸。
5、完善新形勢下的應(yīng)急保障機(jī)制
鐵路運輸事故的產(chǎn)生是人、機(jī)及環(huán)境三者之間相互作用所致的，是經(jīng)由系列事故鏈所致的，在這樣一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，要做好對其管理，當(dāng)務(wù)之急是完善目前的應(yīng)急保障體系，展開交通預(yù)警管控。鐵路運輸災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，即在鐵路運輸組織與及設(shè)施的組織管理當(dāng)中，制定一種在鐵路運輸事故產(chǎn)生時，若出現(xiàn)與預(yù)警機(jī)制中所預(yù)測的屬同質(zhì)性的，能夠有效的進(jìn)行免疫。因此鐵路運輸災(zāi)害應(yīng)適應(yīng)新形勢的發(fā)展，更新風(fēng)險防范意識，深入研究與掌握鐵路事故的產(chǎn)生規(guī)律，通過對人、設(shè)備、環(huán)境與管理方式的實時監(jiān)測，進(jìn)行風(fēng)險識別，從而提高安全工作的超前性與預(yù)見性，進(jìn)一步提高應(yīng)急保障機(jī)制制定的可行性與合理性。
6、大膽的進(jìn)行制度革新
首先，要改革對創(chuàng)新人員的選拔任用制度。從人力資源管理的角度來講，要嚴(yán)格把好用人關(guān)，對每個崗位安排合適的人員。特別是對鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵崗位進(jìn)行人員安排。其次，要對激勵約束制度進(jìn)行創(chuàng)新。在制度建設(shè)中要以目標(biāo)為向?qū)В詮?qiáng)化鐵路職工意識為重點。注重培養(yǎng)職工的自我約束意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，增強(qiáng)職工發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的能動性。最后，要制定新的考核機(jī)制，這是為了使員工正確認(rèn)識考核的需要，也是一種現(xiàn)代化的管理手段及方法。這是對員工的個人工作進(jìn)行評定的依據(jù)。也是尋找差距與不足的有效途徑。在考核過程中，被考核人員要加強(qiáng)同管理者之間的溝通，只有這樣才能反饋新制度的缺點及不足。如果一項考核制度，大多數(shù)員工對此心存不滿，那么就要進(jìn)行適時的調(diào)整。
三、鐵路貨運管理體制改革
1、建立完善政府權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制
首先，要對政府行為進(jìn)行規(guī)范，建立政府的約束機(jī)制是十分迫切而必要的。在健全政府約束機(jī)制時要對以下幾個方面進(jìn)行落實：首先要給與社會監(jiān)督足夠的重視。社會的輿論、個人等來自個人方面的監(jiān)督可以檢測政府的行為是否規(guī)范，政務(wù)是否公正、公開、公平。另外，還要健全信訪制度。其次，僅僅通過社會的監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對鐵路建設(shè)及運營業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這個機(jī)構(gòu)在設(shè)立之后要避免受到來自其它方面的介入及干擾。
2、鐵路貨運企業(yè)組織機(jī)構(gòu)重建建議方案
我國幅員遼闊，不同地區(qū)在鐵路貨運中有著不同的管理特點。應(yīng)該有一個類似于事業(yè)部的組織對全國各地的具體市場情況進(jìn)行調(diào)查，并制定出不同的運輸形式，以及制定可以由各鐵路局各自調(diào)整的浮動價格機(jī)制。在鐵路貨運公司設(shè)置相應(yīng)的部門，這是順應(yīng)現(xiàn)代物流企業(yè)運營機(jī)制的現(xiàn)實表現(xiàn)。具體體現(xiàn)在對信息系統(tǒng)部，市場營銷部，人力資源管理部，物流運營部，客戶服務(wù)部等部門的建立及改革。
3、進(jìn)行貨運資源的合理整合
對貨運資源進(jìn)行整合主要包括兩方面的整合，一方面是對管理資源的整合，一方面是對營銷資源的整合。對前者的整合，主要從對鐵路貨運分散經(jīng)營的狀態(tài)要有所改變，即將同鐵路貨運等相關(guān)的貨運車間、裝卸倉庫等機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行有機(jī)的整合。組建一個獨具特色的鐵路貨運物流企業(yè)。這樣有助于綜合物流運輸，可以做到集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。后者主要指的是圍繞分散經(jīng)營而言。不同的貨運企業(yè)掌握的客戶信息資源不同，在以往長期的合作中，形成了良好的業(yè)務(wù)往來關(guān)系。對這些資源進(jìn)行整合，有利于提高客戶的忠誠度及滿意度。
4、健全鐵路貨運的物流運營體系
在鐵路運輸中開展現(xiàn)代物流營運模式，一定要依照現(xiàn)代物流理論。建立健全具有我國鐵路特色的物流運行體系。當(dāng)然業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化要從客戶需求出發(fā)。在具體實踐中要以保障客戶利益為先導(dǎo)，并提高在鐵路貨運中的服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運中，成本不斷增加、效率十分低下等問題。特別是在托運受理、到達(dá)交付等方面要加快改進(jìn)的步伐。在鐵路的貨運中最終實現(xiàn)倉儲、運輸、配送等一條龍服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鐵路貨運中也要加強(qiáng)對市場營銷工作的開展。鐵路貨運公司要以市場為依托建立一個具有自身運輸特色的市場營銷體系。另外還可以通過和現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)行合作，通過建立一些物流信息平臺，來實現(xiàn)物流與信息的廣泛傳播。這不僅可以加快各種物流相結(jié)合的步伐，也可以加快信息在各種物流間的傳遞，以及緊密業(yè)務(wù)聯(lián)系。依照現(xiàn)代物流在人力資源管理方面的要求，在鐵路貨運企業(yè)中加大對人力資源的規(guī)劃、開發(fā)及管理。培養(yǎng)職工對企業(yè)的認(rèn)知度。定期在職工中開展業(yè)務(wù)教育，提高員工的素質(zhì)。通過有效的激勵考核制度，激發(fā)職工在工作中的積極性、創(chuàng)造性。
四、總結(jié)
確保鐵路運輸安全對保障人民生命財產(chǎn)，提高鐵路運輸效率，提升鐵路社會形象，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)生起著至關(guān)重要的作用。這就要求鐵路運輸部門在安全管理上要加強(qiáng)對自身的要求。應(yīng)該對鐵路運輸安全管理進(jìn)行及時合理分析，對這些問題積極的進(jìn)行探討并提出解決方案。另外,為最大限度地發(fā)揮既鐵路的綜合運輸效能,服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,對整個鐵路貨運體制亦需進(jìn)行調(diào)整。
摘要：文章就淮北礦業(yè)集團(tuán)原有的站場、線路、信號等設(shè)備的新?lián)Q代施工情況，論述如何在保證生產(chǎn)施工兩不誤的前提下提高安全管理系數(shù)方法。
關(guān)鍵詞：既有線 施工 安全管理
前言
隨著我國“大投入、大開發(fā)、大跨越”戰(zhàn)略的實施，淮北礦業(yè)集團(tuán)原煤的產(chǎn)量與運量不斷提升，礦區(qū)鐵路原有的站場、線路、信號等設(shè)備已漸趨老化，有的設(shè)備已進(jìn)入淘汰期，需更新?lián)Q代，行車調(diào)度指揮系統(tǒng)尚需進(jìn)一步完善，礦區(qū)鐵路運輸能力已不能滿足運量的需求。這些問題制約著礦區(qū)鐵路的發(fā)展，從長遠(yuǎn)利益來看，既有線技術(shù)設(shè)備的施工改造是為了擴(kuò)充運輸能力，改善行車和運輸環(huán)境，施工與運輸二者的出發(fā)點及最終目標(biāo)上是一致的，但從當(dāng)前的情況來看，在既有線上大量的技術(shù)設(shè)備改造施工，影響到一定的運輸效率和運輸能力，給鐵路運輸?shù)陌踩a(chǎn)構(gòu)成極大的威脅，嚴(yán)重干擾了鐵路正常的運輸組織秩序，對鐵路安全控制，安全管理能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、既有線改造對安全生產(chǎn)的影響
對礦區(qū)鐵路原有的站場、線路、運輸設(shè)備等進(jìn)行改建是在運輸不間斷、車流不斷增加、任務(wù)不斷加重的條件下進(jìn)行的，在這種情況下則凸現(xiàn)出施工與安全、施工與運輸生產(chǎn)的矛盾。為保證施工與運輸生產(chǎn)順利完成，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須強(qiáng)化施工與安全生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)工作。施工與運輸、施工與安全、施工與效益矛盾突顯出來。分析施工對安全生產(chǎn)的影響主要歸納為一下兩方面:
1、運輸組織方面
車站站場技術(shù)改造工作持續(xù)時間長，單線區(qū)間封鎖施工都會造成鐵路通過能力下降，影響運輸生產(chǎn)。作業(yè)人員對新設(shè)備操作方法不熟練，影響設(shè)備能力的發(fā)揮，裝運施工材料的車輛由于種種原因不能及時卸空，占用部分線路，影響著運輸生產(chǎn)和機(jī)車運用能力。
2、運輸安全方面
在站場技術(shù)改造未全部竣工前，車站不可能制定出完善的《車站行車工作細(xì)則》，新舊設(shè)備作業(yè)辦法造成作業(yè)方法不完善或不斷修改、新舊設(shè)備同時會交替使用、作業(yè)辦法變更頻繁，易造成作業(yè)人員麻痹大意，甚至錯誤操作，增加了人為的不安全因素，從而影響安全生產(chǎn)。
二、施工前期的組織準(zhǔn)備工作
在運營線上進(jìn)行改造施工不同于修建新的鐵路線路。施工現(xiàn)場的作業(yè)機(jī)械，特別是大型機(jī)械，長期處于作業(yè)的動態(tài)中，對行車安全構(gòu)成的危脅很大，一但放松管理，侵入列車運行線的限界，就會造成車毀人亡的嚴(yán)重后果，所以既要考慮工程自身的質(zhì)量要求、工期要求，又必須考慮施工對運輸效率、運輸能力的影響，施工對貨運組織、行車組織的安全，嚴(yán)格限制機(jī)械作業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)對操作手的安全教育和相關(guān)培訓(xùn)。
編制一個安全系數(shù)大、對運輸效率和能力干擾小、充分發(fā)揮施工單位人力、物力、財力的綜合力，確保工期和工程質(zhì)量的最優(yōu)施工組織方案，是既有線上施工的首要任務(wù)。在研討優(yōu)化施工組織方案的過程中，車務(wù)須積極主動參與其中嚴(yán)格把關(guān)，施工單位應(yīng)反復(fù)與使用單位協(xié)商，使用單位在關(guān)鍵技術(shù)改造工程要提前介入，從安全的角度，從運輸效率角度，提出自己的看法、意見。即在施工方案設(shè)計前，就與施工和設(shè)計部門聯(lián)系共同商定施工方案。全面了解施工方法以及時間為序的具體安排，掌握參加作業(yè)的人員情況、機(jī)械情況，從而了解對行車、客運、貨運組織的影響范圍。根據(jù)施工項目影響安全運輸?shù)姆秶安焕蛩?，按輕重緩急安排施工項目，擬訂出最優(yōu)作業(yè)方案。對參加施工作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)特長進(jìn)行分析，采用最佳配置，實現(xiàn)分工負(fù)責(zé)制，定人、定項目、定工作量。為縮短每次施工作業(yè)時間。安全順利地完成施工任務(wù)，根據(jù)施工特點和施工中發(fā)生的問題，積極組織有關(guān)人員反復(fù)演練，提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，為順利施工打下基礎(chǔ)。平衡好施工、安全、運輸三者的關(guān)系，在保工期、保工程質(zhì)量，保安全的前提下最大程度減少對運輸干擾，效率服從安全、工期服從質(zhì)量，以安全為核心。
三、既有線施工安全管理
有了優(yōu)化的施工組織方案以后，就等于明確了施工對運輸?shù)挠绊懛秶?，接下來車?wù)部門須經(jīng)分析影響范圍，結(jié)合有關(guān)辦理行車的命令和貨運業(yè)務(wù)辦理的具體情況來確保安全的安全防范措施。
1、行車安全組織措施
因施工的影響，站內(nèi)列車或調(diào)車信號部分或全部停止使用，有關(guān)道岔的操縱和加鎖的方式的改變，即站內(nèi)聯(lián)鎖條件的變化；因施工的影響，區(qū)間信號部分或全部停用，列車放行方式的改變，即閉塞方式的改變，由此帶來了大量的非正常行車。
對于大量的非正常情況行車應(yīng)從以下作業(yè)環(huán)節(jié)上，為保證規(guī)章、制度得到落實而制訂的細(xì)化措施。首先，在施工前施工領(lǐng)導(dǎo)人必須辦理要點手續(xù)，并將雙方必須將施工的注意事項進(jìn)行說明。在得到行車調(diào)度員的同意施工的調(diào)度命令后，方可施工。其次，確保接發(fā)車進(jìn)路正確的措施。進(jìn)路簡言之，就是列車站內(nèi)運行的徑路，在非正常情況，列車進(jìn)路上的道岔都處于或部分處于失去聯(lián)鎖的狀態(tài)，即道岔的開通方向，道岔尖軌是否密貼，列車經(jīng)過時是否會中途轉(zhuǎn)換，從設(shè)備本身都不能保證列車運行安全，需要用人工控制的方法來保證列車運行安全。這就要求我們有嚴(yán)格的組織措施。我們主要的做法就是“雙確認(rèn)制度”和“站務(wù)人員跟班制”即一人作業(yè)，一人監(jiān)控。在扳倒員進(jìn)行作業(yè)的過程中，站務(wù)人員現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)。進(jìn)路上出問題必是車毀人亡，輕則也是脫線、掉道，后果十分嚴(yán)重。
2、現(xiàn)場管理組織措施
施工現(xiàn)場是我們必須抓好的重要環(huán)節(jié)，如果施工現(xiàn)場出現(xiàn)任何問題那都將給我們的安全工作帶來巨大的隱患和事故。抓好現(xiàn)場組織管理，嚴(yán)格監(jiān)控現(xiàn)場施工作業(yè)不超越區(qū)域，不超時限，不論機(jī)械作業(yè)，還是人力作業(yè)不得超出影響行車運輸?shù)念A(yù)定作業(yè)范圍，必須設(shè)有現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行防護(hù)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要有高度的責(zé)任心和責(zé)任意識，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。在我處站改過程中充分發(fā)揮值班站長負(fù)責(zé)制。由值班站長以及處段質(zhì)檢小組人員組成的現(xiàn)場負(fù)責(zé)小組，能夠確保關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)有人監(jiān)控。
努力保證夜間照明。為了減少施工對運輸組織的影響，經(jīng)常會組織夜間施工，這就要求我們必須保證良好的夜間照明。但是有的時候由于施工的原因常常會出現(xiàn)照明停用，要做好臨時照明的超前準(zhǔn)備工作，照明要充足，在這方面要舍得必要的投入。要做好各方面的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)施工的具體情況和車站設(shè)施，貨流的具體情況，分析在施工過程中可能出現(xiàn)以外傷害的隱患，做好應(yīng)急處理和預(yù)案。
3、 現(xiàn)場監(jiān)控安全措施
強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控力度，這一環(huán)節(jié)是確保安全的關(guān)鍵中的關(guān)鍵，是個核心環(huán)節(jié)。施工前必須做周密、細(xì)致的調(diào)查，認(rèn)真核對圖紙、配線；施工中嚴(yán)格按計劃施工，不擴(kuò)大影響范圍；未聯(lián)系登記好絕不動線；施工后必須做好全面試驗。施工人員必須能隨時與行車部門保持聯(lián)系。有的施工單位對這個問題不夠重視，這是安全觀念淡薄的表現(xiàn)。這就要求建設(shè)單位必須十分重視抓好安全方面的指導(dǎo)和監(jiān)理工作。引導(dǎo)接車就是在進(jìn)站信號機(jī)停止使用的情況下，改為引導(dǎo)信號或引導(dǎo)手信號接車。在有計劃的施工中，通常采用引導(dǎo)手信號接車，一般引導(dǎo)員的崗位在進(jìn)站信號機(jī)外方的適當(dāng)位置。監(jiān)控人員到崗后，要履行以下監(jiān)控職責(zé)：（1）監(jiān)控備品是否齊全。（2）堅控引導(dǎo)作業(yè)出場及時。（3）監(jiān)控引導(dǎo)員站位準(zhǔn)確。（4）監(jiān)控及時規(guī)范顯示引導(dǎo)手信號。
小結(jié)
安全生產(chǎn)是天字號的工程，一切作業(yè)都必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)這個中心，而鐵路運輸安全涉及到車、機(jī)、工、電等各個部門多個行業(yè)。因此在行車工作中必須貫徹“安全第一”的方針，堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、逐級負(fù)責(zé)的原則。各部門必須加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作，協(xié)調(diào)動作，組織均衡生產(chǎn)，充分挖掘運輸潛力，不斷提高運輸效率，在確保安全生產(chǎn)的前提下，努力完成煤炭運輸任務(wù)。
