序論：在您撰寫工業(yè)科技論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

工業(yè)科技論文:淺析新時期我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的戰(zhàn)略思考

［摘 要］國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式在新時期面臨著改革的戰(zhàn)略需求。本文根據(jù)我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀,提出了改革國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的戰(zhàn)略思路和方法。

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資；改革

1 引 言

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資,是指為推動國防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大生產(chǎn)能力及滿足國防科技工業(yè)自身發(fā)展需要而進(jìn)行的相關(guān)建筑、設(shè)備設(shè)施(可形成固定資產(chǎn))和手段建設(shè)等方面的投資,是由國防科工局或國防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理的研制保障條件建設(shè)項(xiàng)目投資或技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目投資。國防科工局或國防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)根據(jù)型號任務(wù)的研制需求,向軍工單位和承擔(dān)型號配套任務(wù)的民口科研生產(chǎn)單位進(jìn)行國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資對我國軍工單位和其他科研生產(chǎn)單位的發(fā)展曾經(jīng)起到巨大的推動作用。但是,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益完善、國際競爭更加激烈的今天,傳統(tǒng)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式存在諸多問題,面臨著進(jìn)行改革的戰(zhàn)略需求。

2 投資模式的現(xiàn)狀及問題

2.1 建設(shè)模式以保障型為主

我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的建設(shè)模式長期以來一直是任務(wù)保障型建設(shè)。此種建設(shè)模式任務(wù)針對性強(qiáng),在滿足重點(diǎn)研制生產(chǎn)任務(wù)需求方面起到了很好的保障作用。同時也存在如下缺點(diǎn)：保障條件建設(shè)被動滯后,不適應(yīng)整體提升國防科技工業(yè)能力水平的要求；缺乏柔性和彈性,在研制生產(chǎn)任務(wù)完成后,固定資產(chǎn)閑置嚴(yán)重。目前我國正處在由任務(wù)保障型向任務(wù)能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變的過程中。

2.2 投資方式以政府投資為主

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資長期實(shí)行以政府為主的方式,政府既是投資主體,又是審批部門。近幾年雖有改變,但總體上還沒有采用社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下比較成熟的投資、融資方式,社會融資力度不夠。這樣導(dǎo)致政府在國防科技工業(yè)領(lǐng)域投入負(fù)擔(dān)過重,政府投資難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用。

2.3 投資項(xiàng)目管理不規(guī)范

雖然國防科工局和國防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)了投資項(xiàng)目的咨詢評估、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和后評價(jià)等管理工作的力度,但與提高政府投資效率、效益和效果的要求還存在差距,部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、后評價(jià)管理、檔案管理、招投標(biāo)監(jiān)管、保密管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4 投資重點(diǎn)不突出

在傳統(tǒng)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中,各個軍工單位和承擔(dān)型號配套任務(wù)的民口科研生產(chǎn)單位都把爭取國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為增強(qiáng)自身科研實(shí)力、增厚“家底”的珍貴機(jī)會,爭取每一次申請投資的機(jī)會,國家在投資方面重點(diǎn)不突出,雖然滿足了部分單位科研生產(chǎn)任務(wù)的研制保障條件需求,但是沒有在國內(nèi)形成較大規(guī)模的、具有核心競爭力的科研生產(chǎn)能力。

3 投資模式改革的戰(zhàn)略需求

3.1 國外國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的借鑒

在國際形勢十分復(fù)雜的今天,各國之間的軍事實(shí)力競爭日益激烈,國防科技工業(yè)的發(fā)展也備受各國政府的重視。其他國家的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式對我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的改革具有一定的借鑒意義。本文以美國為借鑒對象。美國的國防科技工業(yè)是全世界規(guī)模最大、水平最高的,其管理體制對我國的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革具有很好的借鑒作用。

軍工企業(yè)、研究所、高等院校和營利性機(jī)構(gòu)作為美國國防科技工業(yè)產(chǎn)品的承研單位,與國防科技工業(yè)主管部門是合同關(guān)系,負(fù)責(zé)具體武器裝備的研制生產(chǎn)任務(wù),自主經(jīng)營,以贏利為目的。其國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式是聯(lián)邦政府投資為主導(dǎo),以風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐。我國的軍工單位大多是國有、國營單位,不完全是以贏利為目的,國家投資是其獲得發(fā)展的唯一源泉,在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存、發(fā)展壯大的原動力不足。

3.2 我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的戰(zhàn)略方針

近幾年來,我國中央政府和國防科工局都已經(jīng)認(rèn)識到了國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的必要性,并提出了一系列改革思路和戰(zhàn)略方針?！秶揽萍脊I(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見》中提出,“十一五”時期的發(fā)展戰(zhàn)略是加快國防科技工業(yè)的改革。其主要內(nèi)涵：一是建設(shè)模式由任務(wù)保障型轉(zhuǎn)向任務(wù)能力結(jié)合型；二是體制機(jī)制由計(jì)劃指令為主轉(zhuǎn)向更多地采用市場手段,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求；三是科技發(fā)展由跟蹤研仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主,努力掌握和擁有支撐武器裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前沿技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；四是增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和集約化,加速機(jī)械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變。總書記在黨的十七大報(bào)告中指出,要堅(jiān)持走

4.4 由粗放型向集約型的增長方式轉(zhuǎn)變

其根本目的是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和集約化發(fā)展,加速機(jī)械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變。所以國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資必須注重能力建設(shè)投資項(xiàng)目的內(nèi)涵需要,突出集約化發(fā)展要求,加強(qiáng)柔性化建設(shè),不能一味地追求擴(kuò)大能力。在投資項(xiàng)目建設(shè)中,要大力推進(jìn)信息化建設(shè),從而推動和加快國防科技工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

4.5 完善和建立政策法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

要以滿足國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資改革的要求為根本出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真理清國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)法規(guī),協(xié)調(diào)解決因時間、環(huán)境和管理部門不同等造成的不同法規(guī)之間的沖突和不協(xié)調(diào),理順投資管理體制和機(jī)制,盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、滿足國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資政策法規(guī),制定可操作的投資管理辦法和規(guī)定,將轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略以法規(guī)要求的形式落實(shí)到投資管理工作中。

在目前工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制,突出政府管理部門、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人和社會中介機(jī)構(gòu)不同層次的要求和特點(diǎn),研究制定監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系和工作方案,提高投資決策的科學(xué)性和投資使用的有效性,提高投資管理工作的規(guī)范化和實(shí)際效果。

5 結(jié) 論

從世界范圍發(fā)展的趨勢來看,寓軍于民、軍民結(jié)合是國防科技工業(yè)發(fā)展的主流趨勢。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的改革,對提升我國國防科技工業(yè)的整體實(shí)力,推動軍工單位和其他科研生產(chǎn)單位在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展是大有裨益的。

工業(yè)科技論文:全球化學(xué)工業(yè)總基調(diào)：科技創(chuàng)新

2011年對于全球化學(xué)工業(yè)注定是不平凡的一年，先揚(yáng)后抑的總體趨向，加之充滿變化與危機(jī)的國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢，多?因素混雜在一起構(gòu)成了世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的整體格局，同時也為2012年的發(fā)展前景埋下了伏筆。

在歐債危機(jī)尚未解決，美國經(jīng)濟(jì)依然疲軟的情況下，世界化學(xué)工業(yè)在2012年的發(fā)展走向并不樂觀。

美國化工理事會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱文?斯威夫特做出預(yù)測，相比2011年全球化學(xué)品4.8％增長的預(yù)計(jì)，2012年全球化學(xué)品產(chǎn)量增長將繼續(xù)走低，為3.6％。而這個增速預(yù)測的前提是歐債危機(jī)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長(不發(fā)生硬著陸)，然而除以上因素外，敘利亞與伊朗形勢的不確定性因素，也將直接影響全球原油供應(yīng)局面，進(jìn)而導(dǎo)致化學(xué)品市場的不穩(wěn)定和不確定。在經(jīng)過2010年階段性反彈后，2011年主要發(fā)達(dá)國家化工行業(yè)增速開始處于相對平穩(wěn)且回落的狀態(tài)，預(yù)計(jì)2012年增速將降至年均2％。

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的情況下，2012年化工行業(yè)的發(fā)展前景充滿了變數(shù)，在未來如何保持相對穩(wěn)定的增長和在疲軟形勢下尋找發(fā)展的突破口，嚴(yán)峻形勢不言而喻。

在國際化工協(xié)會理事會公布的2012年世界化工行業(yè)發(fā)展總體綱要中，對國際化工業(yè)前景持謹(jǐn)慎而樂觀的態(tài)度，指出全球化工行業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)品供應(yīng)鏈條的持續(xù)穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上形成良性循環(huán)。

2012年雖然面對諸多挑戰(zhàn)，然而新興市場化學(xué)品需求依舊旺盛。2011年，新興市場需求總體增速為5.4％，而2012年其增速將會繼續(xù)提高，成為低迷市場中的亮點(diǎn)。美國化工協(xié)會理事會數(shù)據(jù)預(yù)測顯示，2012年新興市場化學(xué)品需求將增長6.2％，其中專業(yè)化學(xué)品增速將繼續(xù)擴(kuò)大。

近期，sri咨詢公司公布的最新數(shù)據(jù)中，按市場價(jià)值計(jì)算，到2014年全球?qū)Ｓ没瘜W(xué)品市場年均增速約為4％，中國將以年均7.3％的增速獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。在世界地區(qū)劃分中，亞洲其他地區(qū)(不包括日本)的增速為5％；中東和非洲地區(qū)增速為4.3％；中南美洲增速為4.2％；中東歐地區(qū)的增速為4.1％。而與此形成鮮明對比的是，世界主要經(jīng)濟(jì)體的增速將放慢，日本增速為3.3％，北美增速為2％，西歐地區(qū)增速為1.3％。新興市場化學(xué)品需求快速增長在全球經(jīng)濟(jì)走低的大背景下，不失為一股強(qiáng)勁的助推力量。

國際化工協(xié)會理事會在的對于2012年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會的目標(biāo)建議中，明確指出了化學(xué)工業(yè)發(fā)展的方向與建議。首先，形成可持續(xù)、安全的化工循環(huán)發(fā)展鏈條。其次，步入具有相對彈性、客戶化的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。再次，化學(xué)工業(yè)的技術(shù)與科技創(chuàng)新是綠色經(jīng)濟(jì)的前提，國家政策的有效引導(dǎo)和鼓勵是支持創(chuàng)新產(chǎn)品與技術(shù)的保障，而注重經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境發(fā)展的政府是創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高綠色增長的必要條件。在這樣的發(fā)展背景下，全球化學(xué)工業(yè)發(fā)展趨向?qū)⑦M(jìn)一步向著可持續(xù)、創(chuàng)新、綠色及注重效率的時代挺進(jìn)。

雖然新興市場的需求增長良好，處于相對優(yōu)勢的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但在化學(xué)工業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新上仍舊落后于世界發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)新發(fā)展的不平衡性在2012年將繼續(xù)擴(kuò)大。這主要體現(xiàn)在對于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面，世界主要發(fā)達(dá)國家將通過高效的節(jié)能技術(shù)大幅削減碳排放量，以及通過巨大的創(chuàng)新投資發(fā)展新型技術(shù)。

今年1月19日，在日本舉行的以“支持現(xiàn)在，創(chuàng)造未來”為主題的化工研討會上，日本提出了集中力量關(guān)注材料創(chuàng)新，將產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)化為材料競爭的宏觀策略，并將加大能源、資源的節(jié)約，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的回饋社會型模式。對于世界新興市場來說，在高速增長的同時如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級改造，由單純注重規(guī)模轉(zhuǎn)化為以效率先導(dǎo)的發(fā)展模型上，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同樣也是2012年全球化工行業(yè)發(fā)展大勢所趨。

2012年，世界化學(xué)工業(yè)的發(fā)展將不僅關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，而且在發(fā)展理念和模式方面繼續(xù)尋求更為合理有效的道路，在以高效、節(jié)約、綠色和可持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。

工業(yè)科技論文:國防科技工業(yè)計(jì)量人員職業(yè)化管理模式分析

論文關(guān)鍵詞：國防計(jì)量師；考核；素質(zhì)

論文摘要：解析了國防科技工業(yè)計(jì)量人員職業(yè)化管理模式的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及實(shí)施的要點(diǎn)。

0引言

國軍標(biāo)gjb 6465一2008《計(jì)量人員資格鑒定與認(rèn)證》(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))已由原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會于2008年3月17日，并將于2008年10月1日實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、測試等計(jì)量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員資格鑒定與認(rèn)證的原則和方法，以及對人員學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)歷和資格鑒定考試的通用要求。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施標(biāo)志著國防科技工業(yè)計(jì)量人員管理將步入一個職業(yè)化管理的新階段。本文將結(jié)合該標(biāo)準(zhǔn)對國防科技工業(yè)計(jì)量人員職業(yè)化管理模式做一個簡要介紹和分析。

1職業(yè)化管理模式的內(nèi)容

1. 1以素質(zhì)教育為主

國防科技工業(yè)計(jì)量人員原有的管理模式是一種短期的應(yīng)試教育模式，主要以師傅帶徒弟的形式或考前培訓(xùn)形式來提高計(jì)量人員素質(zhì)，師傅怎么教，徒弟就怎么做，對很多知識只知其然不知其所以然，出現(xiàn)了問題自然就無所適從。多數(shù)計(jì)量人員獲得計(jì)量檢定員資格的方式通常是考試前突擊自學(xué)、臨時抱佛腳，或是參加短期計(jì)量培訓(xùn)，取得計(jì)量檢定員證之后，就書本一扔，萬事大吉;而計(jì)量人員取證的類別也是按所從事的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)儀器或參數(shù)分類，計(jì)量十大專業(yè)共有243個種類之多，這種取證方法導(dǎo)致計(jì)量人員的知識面狹窄。社會的進(jìn)步，特別是國防科技工業(yè)的迅猛發(fā)展，對于計(jì)量人員的素質(zhì)要求也越來越高，這種模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

國防計(jì)量人員的素質(zhì)決定了國防計(jì)量的水平，針對國防計(jì)量服務(wù)對象特殊、技術(shù)水平高精尖、工作方式特殊、計(jì)量保障貫徹科研生產(chǎn)全過程等特點(diǎn)，新的計(jì)量人員管理模式強(qiáng)調(diào)以素質(zhì)教育為主，對計(jì)量人員綜合素質(zhì)要求很高，包括思想素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等。

1)思想素質(zhì)。國防計(jì)量是法制計(jì)量，是對國防武器裝備科研生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備進(jìn)行檢定校準(zhǔn)。計(jì)量人員出具數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到武器裝備的質(zhì)量安全，可以說數(shù)據(jù)的客觀公正代表著計(jì)量人員的人格和尊嚴(yán)。所以，計(jì)量人員的責(zé)任重大，必須要有較高的思想素質(zhì)。

2)知識素質(zhì)。新的管理模式要求計(jì)量人員不僅要有扎實(shí)的計(jì)量基礎(chǔ)知識，還要有豐富的專業(yè)知識，標(biāo)準(zhǔn)的資料性附錄a中，列出了新的計(jì)量人員考核項(xiàng)目，將原來的104個項(xiàng)目、243個子項(xiàng)目，合并為56個項(xiàng)目，國防初級計(jì)量師和國防中級計(jì)量師都按項(xiàng)目取證，國防高級計(jì)量師按計(jì)量專業(yè)取證。這樣要求的目的，就是要拓寬計(jì)量人員的知識面，提倡一專多能，因?yàn)楝F(xiàn)在我們所面臨的計(jì)量儀器設(shè)備大多是多參數(shù)、多學(xué)科的，要獨(dú)立完成某一項(xiàng)計(jì)量工作，就要掌握更多的專業(yè)知識，甚至要求有良好的英語和計(jì)算機(jī)知識。比如做長度計(jì)量的也應(yīng)該掌握一些力學(xué)、電學(xué)等方面的知識，甚至要了解產(chǎn)品制造技術(shù)和控制技術(shù)。

3)能力素質(zhì)。能力素質(zhì)是計(jì)量人員實(shí)際動手操作解決實(shí)際問題的關(guān)鍵。要求計(jì)量人員首先要有選擇測量設(shè)備和測試方法的能力，常規(guī)的計(jì)量檢定是按照檢定規(guī)程一步步完成的，但更多的型號計(jì)量保障問題是綜合的，無現(xiàn)成規(guī)程可依的，需要按照具體情況選擇測試設(shè)備和方法;其次是學(xué)習(xí)新知識的能力，“科技要發(fā)展，計(jì)量須先行”，現(xiàn)在知識更新速度越來越快，計(jì)量人員要緊跟科技發(fā)展的步伐，吸納新知識，掌握新技術(shù)，走在科研生產(chǎn)的前面;最后是技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是發(fā)展的永恒動力，規(guī)程上的、教科書里的、師傅教的知識，在實(shí)際工作中未必都管用，計(jì)量人員要具備不被固有的方法所束縛、勇于創(chuàng)新計(jì)量測試技術(shù)的能力。

1. 2統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)

國防科技工業(yè)計(jì)量人員原來按兩個考核模式管理，國防一級、二級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量人員由國防科技工業(yè)計(jì)量主管部門統(tǒng)一考核，國防企事業(yè)單位計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量人員由所在省、自治區(qū)、直轄市的國防科工委(辦)組織考核。由于國防科技工業(yè)計(jì)量主管部門與各地方工辦以及各地方工辦之間的具體的考核要求、考試方式、考試內(nèi)容都不盡相同，導(dǎo)致了各地區(qū)計(jì)量人員素質(zhì)水平參差不齊，難以保證計(jì)量人員素質(zhì)的全面提高。

新的管理模式要求所有國防一級、二級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量人員，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證的原則，由國防科技工業(yè)主管部門授權(quán)的計(jì)量考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和實(shí)施，從而保證了考核標(biāo)準(zhǔn)的一致性，今后分布在全國26個省、自治區(qū)、直轄市的國防科技工業(yè)計(jì)量人員將按照統(tǒng)一的考試要求參加考核，這樣確保了所有國防科技計(jì)量人員的考核質(zhì)量，有利于整個國防計(jì)量人員隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。

1. 3國防計(jì)量人員進(jìn)行分級管理

國防計(jì)量人員原有考核要求不分等級，不管計(jì)量人員工作要求、工作內(nèi)容差別多大，考核要求都一樣，獲得的資質(zhì)都是國防計(jì)量檢定員證書。但實(shí)際上，國防計(jì)量人員的服務(wù)貫穿于國防科技工業(yè)科研、生產(chǎn)和試驗(yàn)的全過程，計(jì)量檢定校準(zhǔn)的對象多、范圍廣，計(jì)量人員的工作內(nèi)容、工作要求、難易程度都不盡相同，對計(jì)量人員的能力要求自然不同，按一個等級考核不利于計(jì)量人員能力與所從事崗位的一致;另外，對于計(jì)量人員自身職業(yè)生涯規(guī)劃而言，考核標(biāo)準(zhǔn)單一會缺乏激勵性，限制了人員自身發(fā)展，也不利于對人員的統(tǒng)一管理。

在新的管理模式下，國防系統(tǒng)內(nèi)從事計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、測試等計(jì)量技術(shù)工作的計(jì)量人員，必須通過認(rèn)證，獲得國防計(jì)量師資格后才能開展工作，國防計(jì)量師按其相應(yīng)的能力水平分為三個級別:國防初級計(jì)量師、國防中級計(jì)量師、國防高級計(jì)量師，不同級別計(jì)量師的能力要求、執(zhí)業(yè)內(nèi)容、報(bào)考條件都不相同。申請人可以根據(jù)自身情況按照申請條件進(jìn)行相應(yīng)級別國防計(jì)量師的認(rèn)證，各計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也可據(jù)此制定不同級別人員的管理辦法，提高管理效率。

2新模式的顯著特點(diǎn)

2.1與國家的管理模式接軌

2006年，國家人事部與質(zhì)檢總局聯(lián)合了《注冊計(jì)量師制度暫行規(guī)定》，對從事計(jì)量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)人制度，納人全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。凡是從事計(jì)量法律、法規(guī)所規(guī)定計(jì)量專業(yè)的技術(shù)人員必須取得注冊計(jì)量師資格，注冊計(jì)量師分兩級:一級注冊計(jì)量師，二級注冊計(jì)量師。

新管理模式堅(jiān)持與國家注冊計(jì)量師制度接軌，國防計(jì)量師的要求涵蓋國家注冊計(jì)量師的要求，其中國防初級計(jì)量師能力要求涵蓋國家二級注冊計(jì)量師要求，國防中級計(jì)量師能力要求涵蓋國家一級注冊計(jì)量師要求，同時增加國防特殊能力要求;由于國防計(jì)量的特殊性，設(shè)置了國防高級計(jì)量師。這樣就保證了取得國防初級計(jì)量師資格的人員，必然達(dá)到國家二級計(jì)量師能力要求，取得國防中級計(jì)量師資格證書的人員，必然達(dá)到國家一級注冊計(jì)量師的能力要求。

另外，新模式也鼓勵國防系統(tǒng)的計(jì)量人員，特別是對國家開展服務(wù)的計(jì)量人員，積極考取國家注冊計(jì)量師資格證書，對于獲得國家注冊計(jì)量師資格的計(jì)量人員，國防系統(tǒng)認(rèn)同其計(jì)量基礎(chǔ)知識能力，如果報(bào)考國防計(jì)量師，可以只考核基礎(chǔ)知識之外的內(nèi)容，考核合格后獲得國防計(jì)量師資格。

2. 2考核與培訓(xùn)分離

新模式堅(jiān)持考核與培訓(xùn)分離，即凡是參與考試工作(包括考試試卷的命題、審題、考試的組織管理工作)的人員，不得舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)，從而保證認(rèn)證的公平、公正。但是，由于國防計(jì)量人員責(zé)任重大，出具的測量數(shù)據(jù)關(guān)系到國防軍工產(chǎn)品的質(zhì)量，在標(biāo)準(zhǔn)里還是對培訓(xùn)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了要求，目的是要在考培分離的前提下，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師把好關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，從而保證計(jì)量人員素質(zhì)的提高。

2. 3突出國防計(jì)量的特色

新模式具有鮮明的國防特色。首先，標(biāo)準(zhǔn)的管理對象是承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的計(jì)量人員;其次，由于國防計(jì)量人員所屬單位都具有軍工屬性，同時對人員素質(zhì)要求較高，所以對計(jì)量人員的學(xué)歷要求高于國家的要求，均為大專以上學(xué)歷，而國家注冊計(jì)量師對計(jì)量人員的學(xué)歷規(guī)定為中專以上;第三，標(biāo)準(zhǔn)中參照武器裝備型號計(jì)量師的相關(guān)規(guī)定，在國防中級計(jì)量師和國防高級計(jì)量師的能力要求中都加人了承擔(dān)武器裝備型號工程相應(yīng)計(jì)量技術(shù)工作的能力要求，以提高國防計(jì)量人員型號保障能力，適應(yīng)型號工作的需要。

2. 4高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求

人才是推動事業(yè)發(fā)展的決定因素，國防計(jì)量要發(fā)展必須要有高素質(zhì)的計(jì)量人員，所以新模式對計(jì)量人員可以說是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)如下:一是考試合格條件提高，不是以前的60分萬歲，而是提高到70分或80分(具體見標(biāo)準(zhǔn));二是資格確認(rèn)要求高，對于國防計(jì)量師證書有效期滿準(zhǔn)備延期的，除了提供相關(guān)證明外，還要參加資格確認(rèn)考試，重點(diǎn)考核知識更新的能力，考核合格后才予以延期;三是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的取證培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)時間都有最低要求，取證培訓(xùn)時間不少于60小時，繼續(xù)教育培訓(xùn)時間不少于8小時。

3新模式的實(shí)施要點(diǎn)

新的管理模式下，計(jì)量人員的管理將由原來的兩層管理變?yōu)榻y(tǒng)一管理，管理對象涉及到26個省、自治區(qū)、直轄市的3萬余名計(jì)量人員。而各地區(qū)管理基礎(chǔ)和計(jì)量人員素質(zhì)各不相同，所以，在新模式開始運(yùn)行前應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。

建議做好以下幾點(diǎn):

3.1做好過渡工作

鑒于現(xiàn)在整個國防科技工業(yè)計(jì)量人員素質(zhì)水平參差不齊，多數(shù)人員特別是國防企事業(yè)單位計(jì)量人員與標(biāo)準(zhǔn)要求有一定差距的現(xiàn)狀，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國防科技工業(yè)計(jì)量人員職業(yè)化進(jìn)程，同時保證國防計(jì)量工作的連續(xù)性，建議在新模式實(shí)施前有一個過渡過程，出臺相關(guān)過渡辦法，保證原來持證的計(jì)量檢定人員繼續(xù)開展工作，同時對于資歷較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的計(jì)量人員開展認(rèn)定工作，即經(jīng)過資料評審后不通過考試直接獲得國防計(jì)量師資格。

3. 2規(guī)范管理，提高認(rèn)證質(zhì)且

新的管理模式建立在對計(jì)量人員的資格鑒定與認(rèn)證基礎(chǔ)上，要盡快制定運(yùn)行的配套管理辦法，不斷規(guī)范管理，提高認(rèn)證工作質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)國防計(jì)量師的能力要求，盡快制定不同級別的考試大綱，作為考生復(fù)習(xí)和指導(dǎo)考試的依據(jù);應(yīng)優(yōu)化考試試題，提高試題質(zhì)量，建立考試試題庫;同時，強(qiáng)化能力考核內(nèi)容，逐步解決“會考的不會做，會做的考不過”的問題。

應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格考試制度，保證考試客觀公正，對不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的人員不予資格確認(rèn)，對違法違規(guī)的人員要予以嚴(yán)肅處理，維護(hù)國防計(jì)量師制度的嚴(yán)肅性和國防計(jì)量的權(quán)威性。

3. 3完善考核手段

考核手段直接影響到對計(jì)量人員的管理質(zhì)量，我們看到，從2006年開始，國防計(jì)量人員考核手段已由紙質(zhì)答卷形式逐漸改為計(jì)算機(jī)上機(jī)考試形式，并在航空304所建立了國防科技工業(yè)計(jì)量人員考試中心，這樣一方面使考試更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高了考試的公平性、公正性、客觀性，另一方面提高了考核的質(zhì)量和效果，同時方便了考生。下一步，應(yīng)按照大區(qū)域的原則繼續(xù)建立區(qū)域考試中心，構(gòu)建覆蓋全國的大區(qū)域考試網(wǎng)絡(luò)，將這種考試方式大力推廣，在方便考生實(shí)時就近參加考試的同時，減少考生異地考試所花費(fèi)的時間和考試費(fèi)用。

另外，實(shí)際操作技能考試是國防計(jì)量師考試中最重要的內(nèi)容，但由于實(shí)際操作的考核條件有限，考試用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具與實(shí)際工作所用差距很大，有些考試又由于設(shè)備本身精度高，價(jià)格昂貴，實(shí)際操作只能“觀摩”，影響了考核質(zhì)量。下一步應(yīng)積極研究實(shí)際操作計(jì)算機(jī)模擬考試系統(tǒng)，把實(shí)際中典型的、原理性的知識模型化，利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)和三維仿真技術(shù)，模擬計(jì)量檢定人員的實(shí)際操作過程，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)量人員操作培訓(xùn)和考試的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，這樣既達(dá)到了考核要求，又大大提高了考核效率。

3. 4做好繼續(xù)教育

繼續(xù)教育是指國防計(jì)量師為保持和提升其專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平進(jìn)行的學(xué)習(xí)。是否參加繼續(xù)教育培訓(xùn)是國防計(jì)量師資格確認(rèn)的一個必要條件，國內(nèi)外的很多實(shí)踐證明，繼續(xù)教育是一種比較有效的學(xué)習(xí)方式。今后應(yīng)將繼續(xù)教育培訓(xùn)作為提高計(jì)量人員素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作來抓，以多樣、靈活的教育方式進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，鼓勵計(jì)量人員參加各種培訓(xùn)班、新規(guī)程宣貫班、學(xué)術(shù)研討班和經(jīng)驗(yàn)交流會等活動，在工作基礎(chǔ)上帶著問題去學(xué)習(xí)，通過與同行、同事、老師或國外技術(shù)人員的討論、交流來提高自身素質(zhì)。

4結(jié)束語

國防科技工業(yè)計(jì)量人員職業(yè)化管理模式，是通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的計(jì)量人員管理辦法，在總結(jié)原有計(jì)量人員管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的，它的運(yùn)行對于幫助國防計(jì)量人員做好職業(yè)生涯規(guī)劃，加強(qiáng)國防計(jì)量人力資源管理，提高國防計(jì)量人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化國防科技工業(yè)武器裝備研制生產(chǎn)的計(jì)量保障能力都將產(chǎn)生重要影響。

工業(yè)科技論文:科技工業(yè)人才管理改革

摘要：

我國國防科技工業(yè)用人機(jī)制具有舉國體制聚智、工程思維治人、計(jì)劃管理育才等特點(diǎn)。當(dāng)前，由于改革不足、放活不夠，用人機(jī)制已不能充分滿足發(fā)展需要。對此，可從三個方面著力：一要“培養(yǎng)”，注重改進(jìn)工作現(xiàn)狀、注重引進(jìn)外力資源、注重提升綜合素質(zhì)；二要“分類”，分別用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家和普通職工，給予不同的條件；三要“開放”，著眼于用人管理與心態(tài)、組織與崗位設(shè)置、信息交流與文化等要素共同走向開放。

關(guān)鍵詞：

用人機(jī)制；國防科技工業(yè)；黨管人才；以人為本

國防科技工業(yè)攸關(guān)一個國家、一個民族的生存與發(fā)展，是帶動科技進(jìn)步和社會生產(chǎn)力發(fā)展，帶動綜合國力和話語權(quán)提升的重要支撐。要進(jìn)一步提升國防科技工業(yè)發(fā)展水平，必須在抓好科技創(chuàng)新的同時抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是抓好用人機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)激發(fā)創(chuàng)新活力、帶動整體發(fā)展的目標(biāo)。

一、國防科技工業(yè)領(lǐng)域用人機(jī)制的基本特點(diǎn)

“蓋有非常之功，必待非常之人。”我國國防科技工業(yè)取得一系列重要突破，正是依靠一支支思想覺悟先進(jìn)、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、創(chuàng)新訴求強(qiáng)烈、風(fēng)清氣正相傳的從業(yè)隊(duì)伍在不懈奮斗中實(shí)現(xiàn)的。幾十年來，其用人機(jī)制也發(fā)生過一系列深刻變化，但總體來說仍延續(xù)三大特點(diǎn)。

（一）舉國體制聚智

能夠集中力量辦大事，是中國特色社會主義制度的重要優(yōu)勢，也是國防科技工業(yè)發(fā)展進(jìn)步的法寶。國防科技工業(yè)關(guān)乎國家發(fā)展命脈，不僅始終堅(jiān)持了公有制經(jīng)濟(jì)的絕對支配地位，也長期享受著舉國體制便于匯聚人才、智力等資源的紅利。國防科技工業(yè)單位在資源傾斜、人才引進(jìn)、福利保障等方面具有相對優(yōu)厚的條件，形成了其對人才的重要吸引力。

（二）工程思維治人

國防科技工業(yè)的建立，是在新中國建立之初一窮二白的基礎(chǔ)上，參考了組織化、工程化色彩濃厚的蘇聯(lián)模式完成的。最早的從業(yè)隊(duì)伍主要是老一輩歸國科學(xué)家和自培科技人才，他們在艱苦的條件下起步，也決定了必須以工程目標(biāo)本身為聚焦。由此，工程思維在國防科技工業(yè)中的主導(dǎo)地位得到奠定，并被長期推崇。

（三）計(jì)劃管理育才

改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度以來，國防科技工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)化改革全面鋪開，但這種改革主要是宏觀的、面向體系的，尚未比較深入地涉及具體的、核心的體制結(jié)構(gòu)和核心領(lǐng)域。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的傳統(tǒng)思維仍在許多領(lǐng)域，包括用人育才、職位拔擢等方面有顯著表現(xiàn)，導(dǎo)致了諸如用人機(jī)制不活、強(qiáng)調(diào)行政級別等現(xiàn)象的持續(xù)存在。

二、當(dāng)前用人機(jī)制的主要問題

一方面，我國科技人才總量不少，科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的；另一方面，又面臨人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)的突出矛盾，特別是在重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、尖子人才嚴(yán)重不足，世界級科技大師缺乏，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。這些問題在國防科技工業(yè)領(lǐng)域也廣泛存在。

（一）用人體制本身的問題

一方面，我國已基本走完了改變科技貧弱狀態(tài)、躋身科技大國行列的歷史階段，目前已走在從科技大國向科技強(qiáng)國邁進(jìn)的新征程上。這就對科技人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。另一方面，這與我國科技領(lǐng)域用人體制不無關(guān)聯(lián)。具體到國防科技工業(yè)領(lǐng)域，既有用人體制保證了從業(yè)科技隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，保證了國防科技工業(yè)的整體建設(shè)與進(jìn)步；但由于用人體制的改革不夠、放活不足，也出現(xiàn)了不少問題。如人才、信息、文化等要素的流動性變差，人才素質(zhì)“下沉”、機(jī)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象不同程度地有所顯現(xiàn)。應(yīng)對領(lǐng)域前沿的敏感度、針對市場競爭的危機(jī)感，常止于講話宣稱和文件號召，而在向追求發(fā)展效益、提升競爭實(shí)力的做法轉(zhuǎn)化時銜接不夠、貫徹不足；文化內(nèi)核趨于固化、保守有余，發(fā)展心態(tài)內(nèi)向守成、開拓不足，奉既有的經(jīng)驗(yàn)做法為圭臬，而視創(chuàng)新求變?yōu)榱眍?，關(guān)注當(dāng)下重于關(guān)注長遠(yuǎn)，重視戰(zhàn)術(shù)漠視戰(zhàn)略；等等。

（二）社會環(huán)境變革帶來的新情況

隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，隨著市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的持續(xù)確認(rèn)和效果顯現(xiàn)，人才對自身的理解、社會對人才的定位都不斷發(fā)生深刻的變化。在國有企業(yè)改革的大背景下，對國防科技工業(yè)從業(yè)者而言，釋放身份束縛，完成從“體制人”到“社會人”的轉(zhuǎn)換，已成為不可逆轉(zhuǎn)、必須接受的過程，隨之而來的是人才對其市場價(jià)值的再次自我確認(rèn)，是人才在主觀意愿上日益勃發(fā)的解放和流動訴求。對此，如果只是堅(jiān)持用人機(jī)制的傳統(tǒng)做法，不求新求變，不僅不能適應(yīng)推動國防科技工業(yè)更好更大發(fā)展的需要，還容易導(dǎo)致新一輪的人才隊(duì)伍危機(jī)。這些都深刻地表明，我們當(dāng)前的用人機(jī)制由于改革不足、放活不夠，不能充分適應(yīng)國防科技工業(yè)發(fā)展所面臨的社會環(huán)境要求和任務(wù)目標(biāo)，難以進(jìn)一步提升發(fā)展水平，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。這也是我們當(dāng)前在人才隊(duì)伍建設(shè)上所必須把握的主要矛盾。

三、用人機(jī)制改革的策略

要推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須重視并加快人才資源開發(fā)，不斷推動人才管理機(jī)制改革。具體來說，可以從培養(yǎng)、分類和開放三個方面著力。

（一）關(guān)鍵詞：培養(yǎng)

十年樹木，百年樹人。人才建設(shè)，培養(yǎng)為先。從組織層面來講，要把人才培養(yǎng)始終當(dāng)作重要工作來抓。

1.注重改進(jìn)工作現(xiàn)狀

目前我們的人才培養(yǎng)工作有比較成熟的模式，各單位也有比較有特色的做法，但總體而言，部分地存在培養(yǎng)“重形式”、培訓(xùn)“走過場”、內(nèi)容與需求脫節(jié)等問題，不能充分滿足國防科技工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的迫切需求。為此，必須就培養(yǎng)現(xiàn)狀存在的問題著眼，一個一個分析，一個一個解決，深化研究探索，持續(xù)改進(jìn)提升。

2.注重引進(jìn)外力資源

當(dāng)前，我們承擔(dān)著更加重要的使命，也面臨著來自國內(nèi)外的激烈競爭。要保持不敗之地，必須人為我知、人為我用。做到這一點(diǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)思維碰撞，激發(fā)創(chuàng)新求變意識，在對比中不斷改進(jìn)自身發(fā)展，達(dá)到發(fā)展進(jìn)步的目的。在引進(jìn)外力資源時，在持續(xù)開展科技交流與工程合作的同時，要著重引進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)理論、哲學(xué)人文社會科學(xué)理論、宏觀形勢與戰(zhàn)略政策解讀這三大方面，彌補(bǔ)我們在人才知識結(jié)構(gòu)上的“先天不足”，為持久的發(fā)展進(jìn)步提供重要的動力來源和方向保證。

3.注重提升綜合素質(zhì)

當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，對人才提出了更高的要求，專業(yè)提升是核心，但綜合素質(zhì)的提升也不可或缺。要建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，就必須著眼人才隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升。要引導(dǎo)廣大科技人員在加深專業(yè)素養(yǎng)和技能的同時，不斷掌握包括思維方法、哲學(xué)社會科學(xué)理論、管理技能等多方位的知識，從而形成對其崗位工作和領(lǐng)域發(fā)展的重要支撐。

（二）關(guān)鍵詞：分類

無論是吸引、培養(yǎng)人才，還是用好、留住人才，都需改變以往比較普遍的“一把抓”做法，而注重分類，注重采用個性化、精細(xì)化的人才管理策略。

1.用好科學(xué)家，給予其更大的自由度

要珍惜我們的院士、科技專家等珍貴資源，給他們創(chuàng)造更好的條件，給予更多的保障，鼓勵支持他們多出成果，為國防科技工業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。要尊重科學(xué)研究的特點(diǎn)，允許他們自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。

2.用好科技人員，給予其全面的保障

數(shù)量龐大的科研人員是國防科技工業(yè)從業(yè)人員的主體力量，也是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍。對廣大科研人員，要針對性地改變長期以來偏重精神文化刺激的做法，“光明正大”地給予他們物質(zhì)激勵，鼓勵他們通過自身的努力實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。也唯有如此，才能在激烈的人才市場競爭中，讓科研人員更好地抵住“誘惑”，維持隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，確保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.用好企業(yè)家，給予其施展才華的舞臺

在以往的做法中，我們各級的管理人員中很多都是在科技領(lǐng)域做出了重要成績后完成身份轉(zhuǎn)換的。這種做法確保了管理者對生產(chǎn)經(jīng)營活動的充分了解，但也導(dǎo)致了一些問題。從國內(nèi)外很多經(jīng)驗(yàn)看，世界上一些很著名的企業(yè)家并不是科學(xué)家、發(fā)明家，但他們富有敏銳的市場感覺、執(zhí)著頑強(qiáng)的作風(fēng)，同樣可以成為創(chuàng)新的組織者、發(fā)展的推動者。如何有針對性地建立培養(yǎng)一支專業(yè)化的企業(yè)家管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在把握發(fā)展方向、凝聚人才人心、籌措資源投入、推動組織優(yōu)化升級等方面的作用，理應(yīng)成為我們的努力方向。

4.用好普通職工，給予其更好的成長空間

廣大普通職工是國防科技工業(yè)的重要力量，只有拓展并給予其更好的成長空間，并引導(dǎo)其基于自身特點(diǎn)、崗位需要和成長機(jī)遇，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷匹配職業(yè)發(fā)展的需要，才能從根本上保證全行業(yè)發(fā)展升級的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

（三）關(guān)鍵詞：開放

只有保持開放的系統(tǒng)，才能保持旺盛的生命力。開放，也是用人機(jī)制的重要改革方向。

1.用人管理與心態(tài)走向開放

我們不僅要用好、培養(yǎng)人才，更要吸引和留住人才。開放首先是在吸引人才標(biāo)準(zhǔn)上的更加靈活，力求海納百川、唯才是舉。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人與組織之間雙向選擇，人才需要流動才能更好成長、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，對此應(yīng)予以正視和順應(yīng)，而非消極抵制，否則只能損害組織發(fā)展。選人用人，不僅“能上”，也要“能下”，這才能保證組織和事業(yè)的健康發(fā)展。

2.組織與崗位設(shè)置走向開放

組織架構(gòu)、崗位設(shè)置等是體制的外在呈現(xiàn)，也是全面深化改革的重要對象。實(shí)現(xiàn)組織與崗位設(shè)置的走向開放，鼓勵在現(xiàn)有體制模式下實(shí)施探索創(chuàng)新，引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、模式、制度，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展能量的新聚合、新質(zhì)變。在這一過程中，人才隊(duì)伍也會隨之而發(fā)生調(diào)整變化，通過組織隸屬、身份性質(zhì)、崗位職責(zé)等的變化，實(shí)現(xiàn)人崗再匹配，從而激發(fā)其積極性與創(chuàng)造力的進(jìn)一步釋放。

3.信息交流與文化走向開放

信息時代，信息無處不在。在互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0等大行其道的今天，拒絕信息交流的開放沒有任何發(fā)展前景，而封閉、半封閉的組織文化也注定沒有出路。對國防科技工業(yè)而言，必須倡導(dǎo)更加開放的信息交流和更加包容的組織文化。這不僅要在子系統(tǒng)、在各級組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，也要努力在國防科技工業(yè)全系統(tǒng)內(nèi)和與其他系統(tǒng)的合作共贏中實(shí)現(xiàn)。

作者：張國航 單位：中共中央黨校研究院 中國空間技術(shù)研究院通信衛(wèi)星事業(yè)部

工業(yè)科技論文:云服務(wù)科技資源工業(yè)設(shè)計(jì)論文

1工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺概述

1.1工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺的云服務(wù)功能

工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺通過標(biāo)準(zhǔn)的虛擬化與基于面向服務(wù)架構(gòu)，利用資源即服務(wù)（RAAS）和軟件即服務(wù)（SAAS）的思想，采用可擴(kuò)展語言（XML）技術(shù)，提出面向服務(wù)的資源描述標(biāo)準(zhǔn)，即將平臺中共享的科技資源視作能夠提供服務(wù)的單元，并按照定義服務(wù)的模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化描述，從而實(shí)現(xiàn)異構(gòu)平臺中的資源和服務(wù)，能夠通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口進(jìn)行訪問和組合，只要遵守架構(gòu)中提出的標(biāo)準(zhǔn)接口，其他科技服務(wù)平臺均可實(shí)現(xiàn)與本系統(tǒng)的對接，并與本項(xiàng)目平臺進(jìn)行資源和服務(wù)整合。在此基礎(chǔ)上提供資源搜索引擎，實(shí)現(xiàn)科技資源的垂直搜索和數(shù)據(jù)挖掘，結(jié)合科技資源呼叫中心，以達(dá)到快速、高效的跨系統(tǒng)、跨平臺的資源和服務(wù)精準(zhǔn)匹配，以此實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺集成化、智能化的管理和運(yùn)營，通過智能化的共享和協(xié)同，為工業(yè)設(shè)計(jì)供需雙方提供可隨時獲取的、按需使用的、安全可靠的、優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的云服務(wù)功能。

1.2現(xiàn)有工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺存在的問題

①現(xiàn)有的工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺雖然也集成了大型儀器、科技文獻(xiàn)及科技數(shù)據(jù)資源，并建立了呼叫中心，一定程度上滿足了設(shè)計(jì)師的很多需求，但是其仍為多功能的獨(dú)立系統(tǒng)，彼此之間無法實(shí)現(xiàn)智能化信息交流，也缺乏與其它系統(tǒng)間信息的輸入輸出機(jī)制。②目前國內(nèi)大多數(shù)工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺提供的遠(yuǎn)程租賃服務(wù)模式由于技術(shù)成熟度不夠，雖然也能提供工業(yè)設(shè)計(jì)信息與軟件解決方案，但是鑒于托管平臺安全性技術(shù)、用戶身份管理技術(shù)、企業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)集成技術(shù)、企業(yè)內(nèi)外應(yīng)用集成技術(shù)等多方面的問題，其實(shí)際應(yīng)用中信息化程度仍然較低，導(dǎo)致無法進(jìn)一步推廣。③目前國內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺缺乏合理的商業(yè)運(yùn)作模式。工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺理想的運(yùn)作模式是將工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)的大型科學(xué)儀器與文獻(xiàn)資源、技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)支撐、科技檢測服務(wù)等方面的相關(guān)資源集成，并通過互聯(lián)網(wǎng)交付給終端用戶，以流化收費(fèi)的方式獲得收益。而目前國內(nèi)這類型共享平臺大多數(shù)的做法還是依賴用戶自身的軟硬件基礎(chǔ)，通過在線檢索，租用服務(wù)等方式進(jìn)行對外服務(wù)，這些沒有從根本上改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，因此提升企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)能力幫助不大。

2云服務(wù)平臺及其體系架構(gòu)

云服務(wù)平臺采用面向服務(wù)的開放架構(gòu)，利用Web服務(wù)和本體（Ontology）技術(shù)對科技服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的描述，包括通用描述（如服務(wù)提供商的信譽(yù)、服務(wù)所需的時間和服務(wù)價(jià)格等）和特有描述（如對儀器而言，包括其用途、性能參數(shù)和已使用年限等）?；谏鲜雒枋?，設(shè)計(jì)相應(yīng)的資源匹配算法，實(shí)現(xiàn)根據(jù)用戶提出的服務(wù)質(zhì)量需求，快速、高效的跨系統(tǒng)、跨平臺的資源和服務(wù)匹配，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基于服務(wù)質(zhì)量的資源搜索引擎，從而實(shí)現(xiàn)科技資源的垂直搜索和數(shù)據(jù)挖掘，結(jié)合科技資源呼叫中心，為用戶提供高效便捷的工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享增值服務(wù)。

2.1云服務(wù)平臺

針對工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)所需的關(guān)鍵共性設(shè)計(jì)技術(shù)，將現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法（模塊化設(shè)計(jì)、智能設(shè)計(jì)等）融入數(shù)字化設(shè)計(jì)中，建立模塊化的設(shè)計(jì)方法及資源信息庫，形成一套貫穿與工業(yè)設(shè)計(jì)、中試和制造的一體化支撐系統(tǒng)。主要包括高精度、高效率大規(guī)模仿真計(jì)算方法與分析技術(shù)、CAD/CAE/CAPP/CAM/ERP一體化技術(shù)，KBE理論與方法，數(shù)字化、智能化管理和制造過程技術(shù)等?；诿嫦蚍?wù)的架構(gòu)的技術(shù)路線，通過標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和服務(wù)接口，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)和平臺的數(shù)據(jù)共享和服務(wù)整合。該平臺通過承接工業(yè)設(shè)計(jì)、中試項(xiàng)目、試驗(yàn)測試、技術(shù)引進(jìn)、租賃委托等方式開展工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)服務(wù)，建立“項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)+服務(wù)費(fèi)+技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)+銷售收入”的多元化盈利模式。

2.2云服務(wù)平臺的體系架構(gòu)

基于云服務(wù)的開放式工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)集成平臺，重點(diǎn)突破了科技服務(wù)垂直搜索與精準(zhǔn)推送、大型儀器動態(tài)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控、基于SNS的技術(shù)專家協(xié)同咨詢、技術(shù)價(jià)格評估、技術(shù)技能在線交易等技術(shù)，用戶通過SSO單點(diǎn)登錄享受大型科學(xué)儀器與文獻(xiàn)資源、技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)中試開發(fā)、科技檢測服務(wù)等所有子平臺的服務(wù)，系統(tǒng)根據(jù)用戶需求動態(tài)選擇和匹配相應(yīng)服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入的按需分配，從而創(chuàng)造了一種清晰的商業(yè)運(yùn)營和利潤分成模式。引入C2B（需求者－技術(shù)方）等商業(yè)模式，提供儀器租賃、科技檢測、軟件與資源等團(tuán)購服務(wù)，通過降低服務(wù)消費(fèi)單價(jià)，提高用戶使用度，增加平臺收益；通過平臺會員費(fèi)、技術(shù)供需對接及成果轉(zhuǎn)移傭金、服務(wù)資源租用費(fèi)用、信息定制費(fèi)、平臺廣告費(fèi)等多元化創(chuàng)收模式，確保平臺可實(shí)現(xiàn)可操作性強(qiáng)、可擴(kuò)展性好、可持續(xù)發(fā)展性高的規(guī)?；\(yùn)營。云服務(wù)平臺包含大型科學(xué)儀器與文獻(xiàn)資源、技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)中試開發(fā)、科技檢測服務(wù)等4個子平臺。

2.2.1大型科學(xué)儀器與文獻(xiàn)資源子平臺

該子平臺采用C2B模式，通過與工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立緊密聯(lián)系，充分收集聚合這些企業(yè)的科技基礎(chǔ)條件資源需求，通過篩選分類后，將形成一定規(guī)模的相同需求，以團(tuán)購方式尋求資源提供方，并積極與擔(dān)保、保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，建立服務(wù)質(zhì)量保證體系，形成公信力，構(gòu)建“資源需求方———資源提供方———擔(dān)保機(jī)構(gòu)———平臺管理方”共贏的商業(yè)運(yùn)行模式，將有效解決需求分散、資源供需雙方信息不暢的問題。

2.2.2技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務(wù)子平臺

該平臺基于SAAS這種軟件即服務(wù)模式，提出技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用服務(wù)模式的理念，并針對工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，制定該行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)電子化標(biāo)準(zhǔn)，研究并開發(fā)支持技術(shù)供需者和中介的技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用服務(wù)，構(gòu)建一個具有強(qiáng)大功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣平臺。用戶可通過低廉的價(jià)格獲得先進(jìn)的技術(shù)數(shù)字內(nèi)容制作、主題技術(shù)展示、技術(shù)精準(zhǔn)推送、技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道拓展、技術(shù)專家協(xié)同咨詢、技術(shù)科學(xué)評估、技術(shù)在線交易等強(qiáng)大的服務(wù)功能。同時，面向工業(yè)設(shè)計(jì)的技術(shù)評估指標(biāo)體系包括技術(shù)價(jià)格、先進(jìn)性、成熟度、轉(zhuǎn)化可行性等評估指標(biāo)等，為工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的技術(shù)價(jià)值量化提供科學(xué)和系統(tǒng)的評價(jià)依據(jù)。針對技術(shù)評估流程進(jìn)行深入研究，開發(fā)支持流程化業(yè)務(wù)管理的在線評估管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)評估工作的科學(xué)化和信息化，有效地提高技術(shù)評估的規(guī)范化管理水平和工作效率。主要包括用戶管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目評估流程管理、在線評估等子系統(tǒng)。

2.2.3工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)中試開發(fā)子平臺

針對工業(yè)設(shè)計(jì)模塊標(biāo)準(zhǔn)化與模塊的劃分方法，根據(jù)產(chǎn)品各零部件的不同功能，將零部件進(jìn)行模塊分類，綜合考慮設(shè)計(jì)、工藝、制造和采購等多方面的需求，形成一套具有較寬應(yīng)用范圍內(nèi)產(chǎn)品模塊設(shè)計(jì)與制造方法。在此基礎(chǔ)上，搭建模塊化設(shè)計(jì)與制造系統(tǒng)，為零部件的模塊化設(shè)計(jì)與制造提供技術(shù)支撐。

2.2.4科技檢測服務(wù)子平臺

該子平臺利用現(xiàn)代信息技術(shù)，收集并規(guī)范科技檢測領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，形成檢測資源信息管理數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“網(wǎng)上檢測超市”，制定科技檢測服務(wù)平臺準(zhǔn)入機(jī)制，制定檢測機(jī)構(gòu)加盟“超市”的規(guī)范性制度，進(jìn)一步擴(kuò)大科技檢測超市加盟戶數(shù)，聚集更多的優(yōu)質(zhì)檢測資源；利用現(xiàn)代物流技術(shù)，完善“檢測超市”物流配送體系，打通檢測及關(guān)聯(lián)服務(wù)中的物流、信息流和資金流；依照電子商務(wù)模式改進(jìn)“檢測超市”運(yùn)行手段，建立檢測超市信息管理系統(tǒng)，提升服務(wù)能力與水平。

3結(jié)語

鑒于目前現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢和目前國內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺存在的種種問題，本文提出通過集成工業(yè)設(shè)計(jì)有關(guān)的檢測支援服務(wù)、儀器與文獻(xiàn)共享服務(wù)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，以資源及服務(wù)的理念，搭建的跨系統(tǒng)、跨平臺的科技資源的云技術(shù)服務(wù)平臺，從而促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

作者：高超 楊帆 李雷霆 單位：重慶市科學(xué)技術(shù)研究院

工業(yè)科技論文:科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)分析

一、引言

科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估和科技鑒證等活動?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)高級化發(fā)展中起著關(guān)鍵的作用［3］?？萍挤?wù)業(yè)是推動創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是助力和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)［4］。2014年10月28日了《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕49號)，旨在多措并舉地加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展［6］。而隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，將推動科技服務(wù)業(yè)態(tài)、贏利模式、經(jīng)營方式、創(chuàng)新能力等發(fā)生更大的變化［7－8］。石化、有色、電力、冶金、機(jī)械、食品、煤炭七大行業(yè)構(gòu)成了甘肅省的支柱工業(yè)，這些行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著甘肅省整個經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2013年上述七大支柱工業(yè)不論是工業(yè)總產(chǎn)值，還是工業(yè)增加值和利稅總額，占全省的比重平均都在90%以上［9］。隨著科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)與各行各業(yè)的關(guān)系日益緊密，但在不同地區(qū)、不同行業(yè)，這種聯(lián)系的緊密程度又是不一樣的。本文就是想利用數(shù)量經(jīng)濟(jì)方法測算甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)之間的聯(lián)動情況，在翔實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上采用灰色關(guān)聯(lián)分析法評估甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以便為相關(guān)決策者提供參考。

二、研究方法與數(shù)據(jù)資料

(一)灰色關(guān)聯(lián)分析法灰色關(guān)聯(lián)分析法［10］是基于時間或空間序列數(shù)據(jù)的曲線幾何形狀的相似程度來判斷研究對象間的關(guān)聯(lián)程度的一種研究方法，其取值范圍為0～1，若值越接近1，研究對象間灰色關(guān)聯(lián)度越大，研究對象間相互影響就越大;反之，若值越接近0，灰色關(guān)聯(lián)度越小，研究對象之間的相互影響力就越小。通過對研究因素的灰色關(guān)聯(lián)度大小排序，可以得到影響科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)之間互動發(fā)展的主次因素。灰色關(guān)聯(lián)分析的具體計(jì)算步驟如下:第一步:確定分析數(shù)列確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列。反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，稱為參考數(shù)列。影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列，稱為比較數(shù)列。第二步，變量的無量綱化由于系統(tǒng)中各因素?cái)?shù)列中的數(shù)據(jù)可能因量綱不同，不便于比較或在比較時難以得到正確的結(jié)論，因此在進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析時，一般都要進(jìn)行數(shù)據(jù)的無量綱化處理。第四步，計(jì)算關(guān)聯(lián)度因?yàn)殛P(guān)聯(lián)系數(shù)是比較數(shù)列與參考數(shù)列在各個時刻(即曲線中的各點(diǎn))的關(guān)聯(lián)程度值，所以它的數(shù)不止一個，而信息過于分散不便于進(jìn)行整體性比較。因此有必要將各個時刻(即曲線中的各點(diǎn))的關(guān)聯(lián)系數(shù)集中為一個值，即求其平均值，作為比較數(shù)列與參考數(shù)列間關(guān)聯(lián)程度的數(shù)量表示。在算出xi(k)序列與y(k)序列的關(guān)聞系數(shù)后，計(jì)算各類關(guān)聯(lián)系數(shù)的平均值，平均值ri就稱為y(k)與xi(k)的關(guān)聯(lián)率度。第五步，關(guān)聯(lián)度排序關(guān)聯(lián)度按大小排序，如果r1＜r2，則參考數(shù)列y與比列數(shù)列x2的關(guān)聯(lián)度大，其現(xiàn)實(shí)意義為，比較數(shù)列x2代表的因素對參考數(shù)列的影響比比較數(shù)列x1代表的因素要大。

(二)數(shù)據(jù)來源在這里，我們重點(diǎn)取政府財(cái)政科研撥款、R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況、R＆D項(xiàng)目(課題)數(shù)、R＆D人員總數(shù)、專利申請量、專利授權(quán)量、獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)、技術(shù)合同成交額等8個科技服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)對七大支柱工業(yè)的增加值進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，時間段為2009—2013年，數(shù)據(jù)全部來源于2010—2014年的《甘肅發(fā)展年鑒》和2013年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，具體數(shù)據(jù)參見表1。

三、甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)互動關(guān)系的實(shí)證研究

(一)初值像處理本研究主要利用2009—2013年甘肅省科技服務(wù)業(yè)和七大支柱工業(yè)增加值的相關(guān)數(shù)據(jù)，以七大支柱工業(yè)增加值(Y)作為參考數(shù)列，其中，Y石、Y色、Y電、Y冶、Y機(jī)、Y食、Y煤分別代表石化、有色、電力、冶金、機(jī)械、食品、煤炭七大支柱工業(yè);以政府財(cái)政科研撥款(X1)、R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況(X2)、R＆D項(xiàng)目(課題)數(shù)(X3)、R＆D人員總數(shù)(X4)、專利申請量(X5)、專利授權(quán)量(X6)、獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)(X7)、技術(shù)合同成交額(X8)作為比較數(shù)列。為了減小計(jì)算量和消除數(shù)量級大小不同的影響，文章采用初值法，對表1的原始數(shù)列進(jìn)行初值像處理，處理后的數(shù)據(jù)見表2。

(二)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的計(jì)算根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)計(jì)算公式，分別計(jì)算出甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)整體的關(guān)聯(lián)系數(shù)如表3。

(三)計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度根據(jù)關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式，可分別計(jì)算出甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)整體以及科技服務(wù)業(yè)與各類支柱工業(yè)的綜合灰色關(guān)聯(lián)度，具體詳見表4。

四、結(jié)論與討論

(一)結(jié)論根據(jù)上述對甘肅省科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)分析，我們可得到如下結(jié)論:(1)從總體情況看，近年來與甘肅省支柱工業(yè)發(fā)展最相關(guān)的2個因素是R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況(r2=0．9291)和政府財(cái)政科研撥款(r1==0．9175)，其次是R＆D項(xiàng)目(課題)數(shù)(r3=0．8780)、技術(shù)合同成交額(r8=0．8423)和R＆D人員總數(shù)(r4=0．8063)，而專利申請量(r5=0．6966)、專利授權(quán)量(r6=0．7067)和獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)(r7=0．6537)等與甘肅省支柱工業(yè)整體發(fā)展的關(guān)聯(lián)度相對較低。(2)R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況與七大支柱工業(yè)總體的關(guān)聯(lián)度最高，說明支柱工業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的依賴性在增強(qiáng);政府財(cái)政科研撥款具有次高的關(guān)聯(lián)度，說明支柱工業(yè)近年來的科技研發(fā)活動對政府財(cái)政撥款還有比較高的依賴性。(3)R＆D項(xiàng)目(課題)數(shù)對支柱工業(yè)的影響排在第三位，揭示了研究與實(shí)驗(yàn)性開發(fā)與支柱工業(yè)之間存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，說明重視和加強(qiáng)R＆D項(xiàng)目(課題)活動對支柱工業(yè)的發(fā)展具有非常積極的促進(jìn)作用。(4)技術(shù)合同成交額對支柱工業(yè)的影響排在第四位，而專利申請量、專利授權(quán)量和獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)的關(guān)聯(lián)度普遍偏低，說明目前甘肅省科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)主要是通過基于買賣關(guān)系的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合同化的訂制研發(fā)實(shí)現(xiàn)兩業(yè)之間的互動，而企業(yè)自主的技術(shù)研發(fā)，尤其是原始的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)還比較弱。(5)科技服務(wù)業(yè)的各個具體行業(yè)與七大支柱工業(yè)的關(guān)聯(lián)度都大于0．6，說明科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)的互動關(guān)系比較強(qiáng)。但是，科技服務(wù)業(yè)與各類支柱工業(yè)的關(guān)聯(lián)度情況并不完全一致。對于石化工業(yè)來說，技術(shù)合同成交額的關(guān)聯(lián)度最高，說明甘肅省石化工業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級所需要技術(shù)成果主要還是通過技術(shù)交易獲得的。但緊隨其后的3個高關(guān)聯(lián)度因素是“獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)”、“R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況”和“專利授權(quán)量”，這在一定程度上說明石化工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)活動，尤其是原始技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)已經(jīng)成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要促進(jìn)因素，而且這些研發(fā)活動對于政府財(cái)政科研撥款仍然具有較大的依賴性，同時也仍然需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動的組織(如增加R＆D項(xiàng)目(課題)和人員)，建立和完善面向重大科技成果產(chǎn)出的考評機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制(如鼓勵科技人員重視申請專利)。對于有色工業(yè)來說，“R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況”、“政府財(cái)政科研撥款”和“R＆D項(xiàng)目(課題)數(shù)”是關(guān)聯(lián)度排前三位的因素，說明對于R＆D活動的投入和重視程度對于甘肅有色工業(yè)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用，只不過目前研發(fā)活動投入對于政府財(cái)政科研撥款的依賴性還比較強(qiáng)，需要繼續(xù)拓展和擴(kuò)大資金來源渠道，尤其是要加強(qiáng)對市場資金投入的引導(dǎo);“R＆D人員總量”對于甘肅有色工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也具有較大的影響;“技術(shù)合同成交額”與該產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度相對較低，說明該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果交易活動還需要加強(qiáng)，要進(jìn)一步推動該產(chǎn)業(yè)建立開放式技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率;“專利申請量”、“專利授權(quán)量”和“獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)”與該支柱工業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度都相對較低，說明圍繞甘肅有色工業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)，尤其是原始性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)仍然需要大力加強(qiáng)。電力、冶金、機(jī)械工業(yè)的情景與有色工業(yè)類似，“技術(shù)合同成交額”、“專利申請量”、“專利授權(quán)量”、“獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)”的關(guān)聯(lián)度都相對較低，說明在這些工業(yè)領(lǐng)域既需要大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，尤其是原始性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，同時也需要加強(qiáng)基于交易的科技成果轉(zhuǎn)化活動，建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)開放創(chuàng)新機(jī)制，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率和加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的步伐。而食品工業(yè)和煤炭工業(yè)具有較相似的情景，R＆D活動投入(包括經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目、人數(shù))和技術(shù)交易情況都與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的相關(guān)性，但“專利申請量”、“專利授權(quán)量”和“獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)”的相關(guān)度都相對比較低，說明與這兩個支柱工業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，尤其是原始性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)仍需要加強(qiáng)。

(二)討論從產(chǎn)業(yè)層面采用灰色關(guān)聯(lián)模型對甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)之間的互動關(guān)系進(jìn)行定量分析，能較清晰地理清科技服務(wù)業(yè)與這些支柱工業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。但由于篇幅和數(shù)據(jù)獲取所限，只選取了2009—2013年五年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了測算，沒有對兩者間的時空關(guān)系等更復(fù)雜的交互情景進(jìn)行分析。另外，對科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)之間不同的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)的原因也未能深入探索。實(shí)際上，這些問題都是非常有必要深入研究的，只能留待以后或者后來者繼續(xù)關(guān)注和研究了。

作者：吳新年 單位：中國科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心

工業(yè)科技論文:工業(yè)財(cái)政科技投入績效評價(jià)

摘要：

本文通過分析2012年南寧市在機(jī)械行業(yè)的人力資源投入、資金投入與科技成果產(chǎn)出等相關(guān)數(shù)據(jù)，以層次分析法將分析項(xiàng)目層次化與條理化，再利用模糊分析法構(gòu)建投入—產(chǎn)出績效評價(jià)體系，對南寧市在機(jī)械領(lǐng)域上的資源利用效率進(jìn)行評價(jià)。

關(guān)鍵詞：

層次分析法；模糊分析法；機(jī)械行業(yè)；績效評價(jià)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也面臨著一系列的轉(zhuǎn)型，工業(yè)領(lǐng)域則是轉(zhuǎn)型過程中必不可缺的一環(huán)。當(dāng)前中國工業(yè)的發(fā)展模式急需從簡單的來料加工、低技術(shù)含量制造向高新技術(shù)方向發(fā)展，對廣西亦是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，南寧市作為廣西首府及面向東盟的橋頭堡，具有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)是走向國際大都市的前提條件。目前南寧市的工業(yè)水平較其他地區(qū)而言相對落后，這也制約了南寧市甚至廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何高效地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是決策者急需解決的一項(xiàng)重要問題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新離不開財(cái)政科技的投入，本文將運(yùn)用層次分析法與模糊數(shù)學(xué)法，建立績效評價(jià)等級和模糊矩陣，對南寧市的財(cái)政科技投入進(jìn)行客觀的評價(jià)與分析。

一、工業(yè)科技投入發(fā)展現(xiàn)狀

2012年南寧市全部工業(yè)總產(chǎn)值2287.90億元，較上年增長21.22%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2100.37億元，增長22.83%，全年全部工業(yè)增加值704.32億元，增長18.7%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為42.6%，拉動經(jīng)濟(jì)增長5.2個百分點(diǎn)。在工業(yè)科技投入方面，按企業(yè)規(guī)模劃分，南寧市2012年在大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)投入的經(jīng)費(fèi)分別為22482萬元、35630萬元、43283萬元。依照聯(lián)合國教科文組織對科技活動所做的統(tǒng)計(jì)界定，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展三大類活動，2012年，南寧市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況中，R&D內(nèi)部支出總額為102059萬元，其中基礎(chǔ)研究支出為79萬元，應(yīng)用研究支出為337萬元，試驗(yàn)發(fā)展支出為101643萬元。

二、財(cái)政科技投入產(chǎn)出績效評價(jià)模型在工業(yè)領(lǐng)域的構(gòu)建

本文將依據(jù)投入—產(chǎn)出建立績效評價(jià)模型。投入以人力投入與經(jīng)費(fèi)投入為研究對象，分別是科技活動人員、R&D人員、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出；產(chǎn)出則由R&D項(xiàng)目、新產(chǎn)品項(xiàng)目、新產(chǎn)品銷售收入、專利申請數(shù)及發(fā)明專利組成。根據(jù)南寧統(tǒng)計(jì)年鑒，科技活動人員7689人，且全部集中于制造業(yè)，本科以上學(xué)歷人員2688人，R&D人員4951人；萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況中，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為102059萬元，其中基礎(chǔ)研究支出為79萬元，應(yīng)用研究支出為337萬元，試驗(yàn)發(fā)展支出為101643萬元，除此之外，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為106569萬元；萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目及成果情況中，R&D項(xiàng)目為1245個，新產(chǎn)品項(xiàng)目為888個，新產(chǎn)品銷售收入為994184萬元，專利申請數(shù)為454件，發(fā)明專利有211件。

三、數(shù)據(jù)分析方法

績效評價(jià)方法對評價(jià)結(jié)果有舉足輕重的影響，目前主要方法有層次分析法和模糊數(shù)學(xué)法，在構(gòu)建科技項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)時，利用層次分析法，參照國內(nèi)外研究資料整理歸納，結(jié)合南寧市實(shí)際情況及現(xiàn)有資料，將評價(jià)指標(biāo)分為投入，產(chǎn)出兩大指標(biāo)，建立層次后再用模糊數(shù)學(xué)法建立模糊矩陣，對各項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)。

（一）建模與評價(jià)1.層次分析法確定權(quán)重。（1）遞階層次結(jié)構(gòu)的建立。為把問題條理化與層次化，首先構(gòu)造一個有層次的結(jié)構(gòu)模型。在此模型下，復(fù)雜問題被分解為元素的組成部分。這些元素又按其屬性及關(guān)系形成若干層次。上一層次的元素作為準(zhǔn)則對下一層次有關(guān)元素起支配作用。（2）兩兩比較矩陣的建立。判斷矩陣用于表示本層次元素與上一層次有關(guān)元素之間相對重要性的比較。（3）計(jì)算判斷矩陣的最大特征向量。矩陣建立完畢后，采用和積法計(jì)算出最大特征根及其對應(yīng)的特征向量。

（二）研究區(qū)評價(jià)1.確定評價(jià)要素權(quán)重。（1）層次分析法確定權(quán)重。根據(jù)投入—產(chǎn)出績效評價(jià)體系，構(gòu)建的評價(jià)要素包括科技活動人員、參與R&D研究人員、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、R&D項(xiàng)目數(shù)、新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入、專利申請數(shù)、發(fā)明專利數(shù)，并以專家打分形式建立判斷矩陣。同時計(jì)算最大特征根λ=15.18405056，CR=0.529456383＜0.1，矩陣具有滿意的一致性，即各要素的權(quán)重滿足評價(jià)的要求。（2）模糊矩陣的建立。南寧市2012年的工業(yè)生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)，見表4。工業(yè)財(cái)政科技投入績效評價(jià)指標(biāo)是對各項(xiàng)指標(biāo)的定量界定，它是依據(jù)全國工業(yè)財(cái)政科技投入的基礎(chǔ)上建立而來，并通過查閱大量資料，與相關(guān)人員交流確定相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)，其數(shù)值如表5所示：根據(jù)隸屬度函數(shù)，建立模糊矩陣R。2.綜合評價(jià)。將層次分析法得到的權(quán)重w及模糊數(shù)學(xué)法建立的模糊矩陣，運(yùn)用綜合評價(jià)指數(shù)計(jì)算公式：B=w*R，得出總體對各級標(biāo)準(zhǔn)的隸屬度。

（三）評價(jià)與分析1.科技人力資本投入績效分析。B1=[0，0.054043559，0.141587775]，由B1可知，科技人力資本投入績效在第三級的隸屬度最大，其值為0141587775，處于第三等級，表明人力資本投入績效落后，可在此方面加以改進(jìn)。2.科技資金投入績效分析。B2=[0.063168346，0.080184159，0]，由B2可知，科技資金投入績效在第二級的隸屬度最大，其值為0.080184159，處于第二等級，表明資金投入績效中等，且尚有一定的改進(jìn)空間。3.科技產(chǎn)出績效分析。B3=[0.198749627，0.462266534，0]，由B3可知，科技產(chǎn)出績效在第一級的隸屬度最大，其值為0.198749627，處于第一等級，表明科技產(chǎn)出績效比較優(yōu)秀。

四、結(jié)論分析

本文運(yùn)用層次分析法及模糊數(shù)學(xué)法，對南寧市工業(yè)行業(yè)財(cái)政科技投入績效評價(jià)進(jìn)行了研究，并得出以下結(jié)論：在建立工業(yè)行業(yè)財(cái)政科技投入績效評價(jià)系統(tǒng)過程中，合理的建立了績效評價(jià)系統(tǒng)及評價(jià)要素的權(quán)值，以保證評價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性，南寧市的財(cái)政科技投入績效呈現(xiàn)以下規(guī)律，人力資本與資金資本的投入績效欠佳，而科技產(chǎn)出呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

作者：劉寧杰 李昕 單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院

工業(yè)科技論文:現(xiàn)代國防科技工業(yè)改革

摘要：鄧小平依據(jù)中國改革開放和國防現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要，從國防科技工業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，對國防科技工業(yè)的改革和發(fā)展道路進(jìn)行了有益的探索，形成了系統(tǒng)的國防科技工業(yè)改革與發(fā)展思想。堅(jiān)持以服務(wù)國防為前提，積極謀劃國防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，積極尋求國防科技工業(yè)改革的新突破；堅(jiān)持以提高效率為基礎(chǔ)，積極探尋國防科技工業(yè)發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：國防；經(jīng)濟(jì)；改革；創(chuàng)新；效率

在我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中，鄧小平依據(jù)國際戰(zhàn)略格局變化出現(xiàn)的新特點(diǎn)和我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新任務(wù)，就如何有效地推進(jìn)我國國防科技工業(yè)改革和發(fā)展問題進(jìn)行了深入的探索，并形成了系統(tǒng)和全面的國防科技工業(yè)改革與發(fā)展思想。

一、堅(jiān)持以服務(wù)國防為前提，積極謀劃國防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

國防科技工業(yè)是國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門，它不僅在國防建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，而且在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也起著舉足輕重的作用。如何正確處理國防科技工業(yè)在國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的關(guān)系，更好地發(fā)揮國防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)與國防功能，是國防科技工業(yè)改革與發(fā)展面臨的首要問題。改革開放前，我國國防科技工業(yè)幾乎完全服務(wù)于國防建設(shè)目的，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的作用十分有限。改革開放后，鄧小平從國防科技工業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律出發(fā)，深入分析了國防科技工業(yè)在國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，科學(xué)指明了國防科技工業(yè)在服務(wù)國防的前提下，努力確保國防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。

1．打破軍民分離格局，走軍民結(jié)合與平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展道路。國防科技工業(yè)走軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展道路，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，它有利于解決平時和戰(zhàn)時國防需求波動性較大的矛盾，有利于資源的優(yōu)化配置并實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動發(fā)展。然而，由于特定的歷史原因，新中國成立后的國防科技工業(yè)走的主要是一條軍民分割和臨戰(zhàn)準(zhǔn)備的發(fā)展道路，盡管這對集中有限資源發(fā)展國防科技工業(yè)，增強(qiáng)國防實(shí)力和鞏固國防安全發(fā)揮了重要作用，但同時也造成了人力、物力和財(cái)力的一定程度浪費(fèi)。鄧小平指出“外國沒有什么專門搞軍用的。我們搬的是蘇聯(lián)制度，是浪費(fèi)，是束縛技術(shù)發(fā)展的制度?！盵1]20世紀(jì)70年代中期，特別是在改革開放以后，鄧小平針對國防科技工業(yè)軍民分離和臨戰(zhàn)準(zhǔn)備發(fā)展模式暴露出來的弊端，確立了國防科技工業(yè)必須走軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展方針。國防科研生產(chǎn)的軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，就是要打破國防科研生產(chǎn)中的軍民分割、平戰(zhàn)分離的發(fā)展格局，走出一條經(jīng)濟(jì)效益和軍事經(jīng)濟(jì)效益都比較高的發(fā)展道路。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）國防科技工業(yè)不僅要承擔(dān)軍品的科研生產(chǎn)任務(wù)，而且要充分利用自身的比較優(yōu)勢廣泛開展民品的科研生產(chǎn)活動；（2）國防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)在軍民品的科研生產(chǎn)上，既要有適度的分工，更要有廣泛的協(xié)作；（3）國防科研生產(chǎn)活動不僅要考慮滿足和平時期的國防需求，而且要充分考慮在發(fā)生戰(zhàn)爭的情況下如何滿足戰(zhàn)時的軍事需求。與此同時，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把國防科技工業(yè)的軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合納入制度化的建設(shè)軌道，真正從制度上解決軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合問題。根據(jù)鄧小平的指示精神，我國國防科技工業(yè)體制先后進(jìn)行了一些重大的調(diào)整和改革，并取得了明顯的成效。鄧小平指出：“我們抓國防工業(yè)的軍民結(jié)合，抓得比較早，這一條抓對了。有的國家就不行，所以搞得很困難?！?

2．堅(jiān)持軍品優(yōu)先原則，按照以民養(yǎng)軍要求發(fā)展民品生產(chǎn)。國防科技工業(yè)走軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展道路，意味著國防科技工業(yè)將同時承擔(dān)軍品和民品的科研生產(chǎn)任務(wù)。而在如何處理國防科技工業(yè)軍品和民品科研生產(chǎn)關(guān)系問題上，鄧小平進(jìn)一步明確了“軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的發(fā)展方針。在“軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”提法上，鄧小平有一個變化發(fā)展過程。起初只強(qiáng)調(diào)軍品與民品科研生產(chǎn)的主次關(guān)系，即“以軍為主”；后來不僅強(qiáng)調(diào)了軍品與民品科研生產(chǎn)的主次關(guān)系，而且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民品科研生產(chǎn)的目的，即“以軍為主、以民養(yǎng)軍”；最后鄧小平在進(jìn)一步明確民品科研生產(chǎn)在服務(wù)于軍品科研生產(chǎn)的同時，不再強(qiáng)調(diào)軍品與民品科研生產(chǎn)的主次關(guān)系，而是強(qiáng)調(diào)軍品與民品科研生產(chǎn)的優(yōu)先次序，即“軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”。鄧小平指出：“國防工業(yè)有四句話：軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，以軍為主，以民養(yǎng)軍。其中，以軍為主改為軍品優(yōu)先，其他三句不變?！盵3]把“以軍為主”改為“軍品優(yōu)先”，并不是簡單的用詞上的替換，而是內(nèi)涵上的深刻變化。主要表現(xiàn)在：（1）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國防科技工業(yè)的特殊職能。國防科技工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)體系中主要服務(wù)于國防目的的特殊產(chǎn)業(yè)部門，因而必須把軍品的發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。（2）清晰地闡明了解決軍品和民品科研生產(chǎn)矛盾的原則。即當(dāng)軍品科研生產(chǎn)與民品科研生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須在資源分配、進(jìn)度安排等方面優(yōu)先保障軍品科研生產(chǎn)的需要。（3）不再簡單地強(qiáng)調(diào)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)數(shù)量上的比例。軍品科研生產(chǎn)任務(wù)占整個科研生產(chǎn)任務(wù)的比重，在有些部門和單位可以高一些，而在有些部門和單位可以低一些；在有的時期可以高一些，而在有的時期可以低一些。國防科技工業(yè)企事業(yè)單位一旦承擔(dān)了軍品生產(chǎn)任務(wù)，不管軍品生產(chǎn)任務(wù)是多還是少，都必須優(yōu)先保證軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的完成。就國防科技工業(yè)承擔(dān)的民品科研生產(chǎn)任務(wù)而言，其目的也是為了更好地促進(jìn)軍品科研生產(chǎn)的發(fā)展,即以發(fā)展民品所取得的技術(shù)成果和獲得的經(jīng)濟(jì)收益,來進(jìn)一步推動軍品科研生產(chǎn)的發(fā)展。正如鄧小平曾在聽取六機(jī)部匯報(bào)時所指出的，發(fā)展民用船的方針是用民用船得到的利潤滿足軍用船的需要。

3．發(fā)揮軍工自身優(yōu)勢，主動加入到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果往往最先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，因而國防科技工業(yè)在技術(shù)、裝備和人才等方面，具有一定的優(yōu)勢。國防科技工業(yè)在確保完成軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的前提下，利用自身的技術(shù)、人才等優(yōu)勢支援和服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動，不僅可以提高國防科技工業(yè)的軍工生產(chǎn)能力，以及防止或減少技術(shù)設(shè)備、人才等資源出現(xiàn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，而且能夠有力地推動國家科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“國防工業(yè)設(shè)備好，技術(shù)力量雄厚，要充分利用起來，加入到整個國家建設(shè)中去，大力發(fā)展民用生產(chǎn)。這樣做，有百利而無一害。”[5]為了使國防科技工業(yè)更好地支援和服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，首先必須利用自身在技術(shù)上的比較優(yōu)勢，進(jìn)行軍轉(zhuǎn)民，努力開發(fā)民用高技術(shù)產(chǎn)品。這不僅可以克服“與民搶飯”和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，而且有助于增強(qiáng)國家整體科技實(shí)力和提升國家產(chǎn)業(yè)水平。然而，由于我國國防科技工業(yè)發(fā)展長期處于自我封閉狀態(tài)，對民品開發(fā)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，對市場缺乏深入的了解,因而不少高技術(shù)軍工企業(yè)在軍轉(zhuǎn)民過程中未能充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，而是紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)家具、自行車、食品等低技術(shù)含量的民品，沒有最大限度地發(fā)揮其在支援和服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。對此，鄧小平尖銳指出：國防工業(yè)現(xiàn)在搞了一些民品，是應(yīng)該搞的，但都是一般的民品，沒有在技術(shù)上提高，突破國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的技術(shù)水平。[6]為了有效地發(fā)揮國防科技工業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)作用，客觀上要求國防科技工業(yè)的軍轉(zhuǎn)民必須以高新技術(shù)為導(dǎo)向，積極開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路的高技術(shù)含量的民用產(chǎn)品。除此之外，國防科技工業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極主動參與國家重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的研究活動，參加國家重大建設(shè)工程等經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動，這不僅是支援和服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，而且也是不斷增強(qiáng)自身的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要。

二、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，積極尋求國防科技工業(yè)改革的新突破

新中國成立后，我國國防科技工業(yè)逐步建立和發(fā)展了一套與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。其特點(diǎn)突出表現(xiàn)為：政企不分、軍民分割、自我封閉和完全否定市場。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)國防科技工業(yè)的體制性弊端開始日漸暴露出來，同我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要越來越不相適應(yīng)。20世紀(jì)70年代中后期，鄧小平就我國國防科技工業(yè)體制存在的問題進(jìn)行了全面和深入分析，并從制度改革和創(chuàng)新的角度，對我國國防科技工業(yè)體制改革問題提出了真知灼見的思想。

1．堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷改革國防科技工業(yè)管理體制。國防科技工業(yè)的發(fā)展事關(guān)國家安全大局，堅(jiān)持黨和國家對國防科技工業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅能更好地滿足國家的軍事戰(zhàn)略需要，而且也符合國防科技工業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。新中國成立后，受特定的國際國內(nèi)環(huán)境影響，我國國防科技工業(yè)逐步形成了條塊分割、多頭管理、軍民分離和自成體系的管理體制。國防科技工業(yè)的這一管理體制，既不利于國防科研生產(chǎn)的專業(yè)化協(xié)作和資源的充分利用，也不利于國防科技工業(yè)自身科研生產(chǎn)能力和水平的提高。20世紀(jì)70年代鄧小平主持軍委工作后，就國防科技工業(yè)管理體制改革問題進(jìn)行了深入的探討?；驹O(shè)想是：（1）按照軍民結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要求，完善國防科技工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。針對國防科技工業(yè)傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制中存在的軍民分離、多頭管理弊端，鄧小平指示將國防科技工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)納入整個國家的規(guī)劃，進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照鄧小平的精神，1979年成立國家機(jī)械工業(yè)委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃全國的機(jī)械工業(yè)，并將一機(jī)部、農(nóng)機(jī)部、四機(jī)部和六機(jī)部劃歸國家機(jī)械委員會直接管理。后又撤消

七、八機(jī)部，成立新的七機(jī)部。1982年國防工辦和國防科委合并成立國防科工委，統(tǒng)管國防工業(yè)的生產(chǎn)和科研。1986年，將二、三、五、七機(jī)部（即核工業(yè)部、航空工業(yè)部、兵器工業(yè)部、航天工業(yè)部）由過去的國務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)，改革為國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)。隨后將三、七機(jī)部合并成立了航空航天部，1993年又撤消了航空航天部，逐步打破按行業(yè)對國防科技工業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理的局面。（2）按照政企分開、有效管理要求，改革國防科技工業(yè)組織體制。政企不分是我國國有企業(yè)管理體制的一個共同特征，國防科技工業(yè)在這一點(diǎn)上尤其明顯，這不僅嚴(yán)重制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且影響了政府部門的管理效率。為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)必須實(shí)行政企分開，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，要把政企分開作為經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的共同目標(biāo)。鄧小平明確指出：“企業(yè)下放，政企分開，是經(jīng)濟(jì)體制改革，也是政治體制改革?！盵7]根據(jù)鄧小平的精神，國家從組織體制上對國防科技工業(yè)進(jìn)行了一系列重大改革。1988年，在機(jī)電部下設(shè)立北方工業(yè)總公司負(fù)責(zé)兵器工業(yè)，船舶工業(yè)總公司負(fù)責(zé)船舶工業(yè)；在能源部下設(shè)立核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)核工業(yè)。1990年，成立電子工業(yè)總公司負(fù)責(zé)電子工業(yè)。1993年，撤消航空航天部后，分別成立了航空工業(yè)總公司和航天工業(yè)總公司。國防科技工業(yè)行政主管部門設(shè)立總公司后，其主要任務(wù)是制定規(guī)劃，協(xié)調(diào)監(jiān)督，統(tǒng)籌技術(shù)力量，促進(jìn)軍民結(jié)合，從而有助于提高政府行政主管部門的管理效率。

2．積極引入市場機(jī)制，努力轉(zhuǎn)換國防科技工業(yè)運(yùn)行機(jī)制。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國國防科技工業(yè)實(shí)行的是高度集中的單一指令性計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制，即通過指令性計(jì)劃來維持整個軍工科研和生產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)。這一運(yùn)行機(jī)制的最明顯缺陷，就是缺乏效益意識，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源重復(fù)配置和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了克服國防科技工業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的固有弊端，鄧小平從社會主義與市場經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾，社會主義經(jīng)濟(jì)也是市場經(jīng)濟(jì)的基本認(rèn)識出發(fā)，提出了軍品也是商品，國防科技工業(yè)必須積極引入市場機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制的思想，并就如何轉(zhuǎn)變國防科技工業(yè)運(yùn)行機(jī)制提出了一些具體的改革思路。主要有：（1）要在軍品科研和生產(chǎn)中實(shí)行合同制。轉(zhuǎn)換國防科技工業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)是改革國防科技工業(yè)部門與軍事部門的供求關(guān)系，其基本內(nèi)容和形式就是改成訂貨關(guān)系，實(shí)行合同制。鄧小平指出：軍隊(duì)和軍工部門要搞合同制，“訂立合同，要有數(shù)量，要有質(zhì)量，要有進(jìn)度，要有價(jià)格”?！败婈?duì)和這些部、公司就是訂貨關(guān)系”。[8]實(shí)踐證明，在軍品研制和生產(chǎn)中引入合同制，有利于促進(jìn)軍品研制生產(chǎn)企業(yè)建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化其作為市場參與者的地位；有利于改變過去使用單位和研制單位通過軍工主管部門間接發(fā)生聯(lián)系的狀況，使供求雙方直接見面，避免供求脫節(jié)，減少浪費(fèi)；有利于開展競爭，對研制單位形成強(qiáng)大的外部壓力，迫使其提高技術(shù)，降低成本，提高資金使用效益和武器裝備研制效率。（2）確立軍品科研生產(chǎn)單位的市場利益主體地位。在軍品單一指令性計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制下，作為軍品供給主體的科研和生產(chǎn)單位，只是國家行政主管部門的附屬物，是一個單純的研制和生產(chǎn)者，而不是相對獨(dú)立、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于軍品研制生產(chǎn)單位不負(fù)盈虧，缺乏效益意識和硬預(yù)算約束，因而軍品科研生產(chǎn)效率往往比較低。為此，必須擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，使科研生產(chǎn)單位成為具有獨(dú)立利益的市場主體。鄧小平指出：“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，這一條無論如何要堅(jiān)持，這有利于發(fā)展生產(chǎn)。”[9]按照鄧小平的指示精神，軍工企業(yè)的市場化改革取得了重大進(jìn)展，企業(yè)的效益有了明顯的提高。

3．堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，改革完善科研生產(chǎn)單位內(nèi)部管理制度。引入市場機(jī)制，轉(zhuǎn)換國防科技工業(yè)運(yùn)行機(jī)制后，軍事部門將按照以最低價(jià)格獲取最好質(zhì)量的軍品這一原則來進(jìn)行軍品采購。因此，軍品科研生產(chǎn)單位要獲得軍品科研生產(chǎn)訂貨任務(wù)，并取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須在如何提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低產(chǎn)品成本上下功夫。軍品科研生產(chǎn)部門擔(dān)負(fù)著軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，其產(chǎn)品質(zhì)量問題，不僅直接危及到使用人員的生命安全，而且影響到戰(zhàn)爭的勝敗。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出，“科學(xué)的東西不能弄虛作假。軍工產(chǎn)品質(zhì)量就是要百分之百，可能問題就出在百分之零點(diǎn)幾上?！盵10]因此，國防科研生產(chǎn)“一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一”，“提高產(chǎn)品質(zhì)量是最大的節(jié)約”。堅(jiān)持質(zhì)量第一，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科研生產(chǎn)單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。主要是：（1）加強(qiáng)和落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。建立和加強(qiáng)各項(xiàng)責(zé)任制度是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。鄧小平指出：“質(zhì)量問題與建立規(guī)章制度有關(guān)。沒有必要的責(zé)任制度，質(zhì)量難于保證”。[11]在各項(xiàng)責(zé)任制度中，崗位責(zé)任制度尤其重要。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“崗位責(zé)任制度要趕快建立起來，要不然，出了事故找負(fù)責(zé)的也找不到，這怎么行呢？有些質(zhì)量事故要追究責(zé)任，嚴(yán)重的要判刑。在恢復(fù)制度方面，特別是崗位責(zé)任制方面，軍事工業(yè)應(yīng)該走在前面?！盵12]（2）建立嚴(yán)格的科研生產(chǎn)制度。降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是一個系統(tǒng)的過程。它涉及到產(chǎn)品的科研設(shè)計(jì)，零部件的加工制造，產(chǎn)成品的總裝和出廠，以及各道工序的質(zhì)量檢驗(yàn)等每一個環(huán)節(jié)。因此，一定要建立嚴(yán)格的科研生產(chǎn)制度。在建立嚴(yán)格的科研生產(chǎn)制度方面，鄧小平指出：“要恢復(fù)各種制度，恢復(fù)總工程師、總設(shè)計(jì)師、總工藝師等崗位制度?！盵13]為了保證軍品科研生產(chǎn)的進(jìn)度和質(zhì)量，“任何一項(xiàng)任務(wù)，一個建設(shè)項(xiàng)目，都要實(shí)行定任務(wù)、定人員、定數(shù)量、定質(zhì)量、定時間等幾項(xiàng)制度”。[14]按照鄧小平的精神，軍品科研生產(chǎn)單位不斷加大了內(nèi)部管理制度的改革力度，使軍品科研生產(chǎn)效益和產(chǎn)品質(zhì)量都有了顯著的提高。（3）建立人才培養(yǎng)和管理使用機(jī)制。國防科技的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的提高，人才是關(guān)鍵。“我們要開一條路出來，讓有才能的人很快成長，不要老把人才卡住。人才不斷涌現(xiàn)，我們的事業(yè)才有希望?！盵15]要通過改革，打破部門、行業(yè)、地區(qū)界限，促進(jìn)人才合理流動，

做到人盡其才，才盡其用，形成人才輩出的環(huán)境和條件；建立一套人才選拔、考核、晉升和獎勵制度。

三、堅(jiān)持以提高效率為基礎(chǔ)，積極探尋國防科技工業(yè)發(fā)展的新思路

在改革開放的大環(huán)境下，我國既有加快國防現(xiàn)代化建設(shè)步伐的迫切需要，也同時面臨著大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高綜合國力的艱巨任務(wù)，因而國防建設(shè)在一個較長的時期內(nèi)將受到資源瓶頸的約束，并由此而進(jìn)一步影響到國防科技工業(yè)的發(fā)展。為了開創(chuàng)國防科技工業(yè)發(fā)展新局面，鄧小平從世界格局發(fā)展的新特點(diǎn)和我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，本著既能夠有效保障國防建設(shè)的需要，又能夠更好地兼顧國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極探尋一條資源消耗少、科研生產(chǎn)效率高的發(fā)展道路。

1．適度壓縮軍工規(guī)模，合理調(diào)整國防科研生產(chǎn)的布局和結(jié)構(gòu)。我國國防科技工業(yè)是在臨戰(zhàn)準(zhǔn)備思想的指導(dǎo)下發(fā)展起來的，經(jīng)過幾次大規(guī)模的擴(kuò)張，特別是“三線建設(shè)”，我國國防科技工業(yè)不僅規(guī)模過大，而且布局和結(jié)構(gòu)極不合理，存在著布點(diǎn)過于分散、資源重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。這既不利于國防建設(shè)的發(fā)展，也無助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。鄧小平指出：“過去我們的觀點(diǎn)一直是戰(zhàn)爭不可避免，而且破在眉睫。我們好多的決策，包括一、二、三線的建設(shè)布局，‘山、散、洞’的方針在內(nèi)，都是從這個觀點(diǎn)出發(fā)的?！保?6）現(xiàn)在急需要的是把軍工規(guī)模壓下來，使之保持在一個適度的范圍內(nèi)。但軍工規(guī)模的壓縮，并不是簡單的數(shù)量上的減少，而且包括布局和結(jié)構(gòu)上優(yōu)化。因此，規(guī)模的壓縮必須結(jié)合布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整來進(jìn)行。改革開放后，我國對國防科技工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整和改造的思路是：分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，把軍工企業(yè)劃分為三類，第一類是布局符合戰(zhàn)略要求、產(chǎn)品方向正確、有發(fā)展前途、經(jīng)濟(jì)效益好、對國家貢獻(xiàn)大、建設(shè)是成功的；第二類是建設(shè)基本是成功的，但由于受交通、能源、設(shè)備、管理水平等條件的限制，生產(chǎn)能力沒有充分發(fā)揮，特別是產(chǎn)品方向變化后經(jīng)濟(jì)效益不夠好的；第三類是有的選址有嚴(yán)重問題、生產(chǎn)科研無法繼續(xù)進(jìn)行下去，有的產(chǎn)品方向不明、沒有發(fā)展前途的。對第一、二類企業(yè)的調(diào)整以就地完善為主，對第三類則分別采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的辦法，改變這些企業(yè)的空間布局。通過國防科技工業(yè)布局的調(diào)整，不僅壓縮原有國防科技工業(yè)規(guī)模，提高了國防科技工業(yè)的資源配置效率和經(jīng)濟(jì)效益，而且新建了一批工業(yè)區(qū)，給內(nèi)地工業(yè)發(fā)展注入了新的活力，為我國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。為了改變國防科技工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡的狀況，還對國防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。在國防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整上，鄧小平強(qiáng)調(diào)應(yīng)加大國防科研的分量，認(rèn)為加強(qiáng)科學(xué)研究，這是總的趨勢，“科研要走在前面”。[17]與此同時，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國防科技工業(yè)要按照市場經(jīng)濟(jì)和軍民結(jié)合要求進(jìn)行調(diào)整，以改變長期以來單一軍品的科研生產(chǎn)模式。

2．堅(jiān)持自主創(chuàng)新為主，同時大力引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。依靠進(jìn)口，買不來一個國防現(xiàn)代化。這是因?yàn)?，一方面我國?cái)力有限，經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)繁重，不可能拿出更多的錢來購買軍事技術(shù)和裝備；另一方面，發(fā)達(dá)國家也不允許將最先進(jìn)的軍事技術(shù)和裝備賣給我們。因此，即使我們有足夠的財(cái)力可供購買軍事技術(shù)和裝備，我們的軍事技術(shù)和裝備也會永遠(yuǎn)落后于別的國家，談不上武器裝備和國防的真正現(xiàn)代化。不僅如此，如果國防科技和武器裝備過多地依靠進(jìn)口，還會導(dǎo)致對國外技術(shù)的過分依賴，一旦國家需要應(yīng)對必要的危機(jī)，特別是戰(zhàn)爭就有可能陷入被動，從而給國家安全留下重大的隱患。據(jù)此，我們必須高度重視和充分發(fā)揮我國國防科技工業(yè)的自主創(chuàng)新精神，依靠自己的力量發(fā)展國防科技，研制和生產(chǎn)具有自己獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的軍事技術(shù)裝備。鄧小平指出：“中國的經(jīng)驗(yàn)第一條就是自力更生為主。”[18]我們“要立足自己搞科學(xué)研究，我們能夠自己設(shè)計(jì)出好的飛機(jī)、好的海軍裝備和陸軍裝備”。[19]總的來講，“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨(dú)立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)?！盵20]然而，需要進(jìn)一步明確的是，獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外。我們在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生方針的同時，還應(yīng)當(dāng)高度重視國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)。因?yàn)椤翱茖W(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財(cái)富。任何一個民族、一個國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?！盵21]通過大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不僅可以為我們節(jié)省大量的科研經(jīng)費(fèi)，而且可以大大縮短我們從頭進(jìn)行研究和探索的時間，有助于提高國防科研的效率和加快推進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)步伐。在如何引進(jìn)問題上，鄧小平還提出了一些具體的思路：技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)該是全面的，應(yīng)該包括管理和各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)；引進(jìn)產(chǎn)品要考慮周到，要配套、搞全，同時要和我們的制造結(jié)合起來；在引進(jìn)什么、引進(jìn)多少、占多大比重等問題上，要分輕重緩急。對于國防科技工業(yè)來講，必須始終要正確處理好自力更生和適當(dāng)引進(jìn)的關(guān)系，兼顧好國防安全和經(jīng)濟(jì)效益兩者之間的關(guān)系。新晨

3．主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，不斷強(qiáng)化國防科研生產(chǎn)的分工與協(xié)作。鄧小平指出：“市場經(jīng)濟(jì)不能說是資本主義的。市場經(jīng)濟(jì)，在封建社會時期就有了萌芽。社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)?！盵22]在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國防科技工業(yè)不可能在市場經(jīng)濟(jì)體制外運(yùn)行，而必須主動融入市場經(jīng)濟(jì)之中，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求開展科研生產(chǎn)活動。市場經(jīng)濟(jì)是在社會分工協(xié)作的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，社會分工和協(xié)作化水平的高低，是衡量市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。對于國防科技工業(yè)來講，其社會分工和協(xié)作化水平，不僅是衡量其市場化程度的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，而且是影響其運(yùn)行效率的一個重要因素。因?yàn)橥ㄟ^分工協(xié)作開展科研生產(chǎn)活動，不僅可有效地發(fā)揮國防科研生產(chǎn)單位的比較優(yōu)勢，而且可充分發(fā)揮市場配置資源的功能，使國防科研生產(chǎn)單位在利益動力和競爭壓力下，不斷提高管理水平和創(chuàng)新能力，從而達(dá)到不斷提高國防科研生產(chǎn)效率目的。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)國防科技工業(yè)部門要主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，要在國防科研生產(chǎn)中不斷強(qiáng)化分工與協(xié)作。加強(qiáng)國防科研生產(chǎn)的分工和協(xié)作，需要在以下三個方面有所突破：（1）必須打破國防科技工業(yè)不同行業(yè)自成體系、相互封閉的格局，要使國防科技工業(yè)不同行業(yè)、部門和單位在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧基礎(chǔ)上廣泛開展分工和協(xié)作活動；（2）必須打破國防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)之間自成體系、相互分離的格局，要使國防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)不同行業(yè)、部門和單位在競爭的基礎(chǔ)上廣泛開展分工和協(xié)作活動；（3）必須打破國防科技工業(yè)與國外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的封閉格局，要使國內(nèi)國防科技工業(yè)企事業(yè)在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極主動與國外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在科研生產(chǎn)上發(fā)展合作關(guān)系。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“引進(jìn)國外大型科研設(shè)備，同國外科研機(jī)構(gòu)合作搞科研，加速科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，這個好。”[23]由于國防科技工業(yè)與國家安全大局息息相關(guān)，因此國防科技工業(yè)在分工的基礎(chǔ)上，同國內(nèi)外企業(yè)廣泛開展合作科研生產(chǎn)活動還必須高度重視國防安全問題，不僅要考慮國防科研生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效率，而且要充分考慮國防科技工業(yè)的安全效率。

工業(yè)科技論文:論國防科技工業(yè)軍工文化軟實(shí)力提升

國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家安全和國防建設(shè)的脊梁?！笆濉币詠?，國防科技工業(yè)創(chuàng)造了一系列令世人驚嘆的中國奇跡，“中國精度”、“中國高度”、“中國速度”、“中國深度”，揚(yáng)國威、振民心，極大地增強(qiáng)了民族自豪感，也為軍工文化軟實(shí)力的提升與發(fā)展增添了巨大的物質(zhì)力量。

文化軟實(shí)力概念的提出與興起

“文化軟實(shí)力”這一概念是美國學(xué)者約瑟夫?奈于1990年提出來的。他認(rèn)為，一個國家的綜合國力是既包括由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等“硬實(shí)力”，也包括以文化和意識形態(tài)吸引力等“軟實(shí)力”。文化雖然是一種無形的力量，但它蘊(yùn)涵著巨大的潛能。當(dāng)今時代，文化作為現(xiàn)代社會發(fā)展的精神動力、智力支持和思想保證，已經(jīng)越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要來源，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。一個民族的復(fù)興，必須有文化的復(fù)興作支撐。

同志在1942年《延安文藝座談會上的講話》中指出：“在我們?yōu)橹袊嗣窠夥诺亩窢幹?，有文武兩個戰(zhàn)線，這就是文化戰(zhàn)線和軍事戰(zhàn)線。我們要戰(zhàn)勝敵人，首先要依靠手里拿槍的軍隊(duì)。但是僅僅有這種軍隊(duì)是不夠的，我們還要有文化的軍隊(duì)，這是團(tuán)結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊(duì)”。由此可見，中國共產(chǎn)黨人早就給予文化軟實(shí)力以高度重視，并賦予其突出的戰(zhàn)略地位。

國防科技工業(yè)軍工文化的發(fā)展歷程

1935年10月，由中國共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的中央紅軍兵工廠在江西省興國縣官田村正式成立，這也標(biāo)志著以“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、精益求精、無私奉獻(xiàn)、忘我犧牲”的軍工文化正式形成。

抗日戰(zhàn)爭時期，是軍工文化的成熟發(fā)展期，救亡圖存是鮮明主題，愛國主義成為時代的最強(qiáng)音。在這個環(huán)境中成熟起來的軍工文化在內(nèi)涵上凸顯出國家利益至上的特征。軍工文化具備了較為完整的文化輪廓，已經(jīng)基本上成為一種獨(dú)特的文化形態(tài)。

解放戰(zhàn)爭時期是軍工文化的繼續(xù)發(fā)展期。這個時期，軍工文化發(fā)展的主線是圍繞人民解放戰(zhàn)爭、為中國贏得光明的前途、建立一個新生的民主共和國的主題而進(jìn)行的。經(jīng)過解放戰(zhàn)爭時期的洗禮，軍工文化得到了較為迅速的發(fā)展，各個方面都不斷前進(jìn)，特別在推進(jìn)宣傳陣地建設(shè)、注重文藝工作方面收效顯著。

新中國成立后，軍工文化進(jìn)入了不斷完善期。建國初期，隨著我國建設(shè)社會主義事業(yè)的開展，國防科技工業(yè)飛速發(fā)展，一大批國產(chǎn)軍事裝備陸續(xù)列裝，軍工文化也同步邁入了建設(shè)新中國的時代。80多年來，人民軍工形成了以“兩彈一星”精神、載人航天精神等軍工精神為指引，體現(xiàn)出以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，這既是軍工文化的精髓，也是形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，是國家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。

提升國防科技工業(yè)軍工文化軟實(shí)力的緊迫性

一般而言，文化軟實(shí)力主要取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展強(qiáng)弱，它是一個由多種文化要素所構(gòu)成的體系。各要素之間相互關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)功能上又相互區(qū)分、相互制約，從而形成一個國家、一個地區(qū)獨(dú)特的“文化軟實(shí)力”系統(tǒng)。具體包含五個子要素：一是社會發(fā)展模式；二是社會意識形態(tài)與核心價(jià)值觀；三是內(nèi)部的文化生態(tài)；四是在國際、國內(nèi)社會中的形象；五是對國家外交的影響力。

在信息化、全球化的大背景下，各個國家和地區(qū)的聯(lián)系與交往越來越密切，各種文化交流、交融和交鋒的局面也是前所未有。今天的文化競爭已經(jīng)超越文化自身，涉及國家安全和綜合實(shí)力。目前，我國經(jīng)濟(jì)體的總量已經(jīng)躋身世界第二位，文化軟實(shí)力的競爭已日益成為綜合國力競爭的重要內(nèi)容。因此，亟需軍工文化呈現(xiàn)正能量，以助推我國社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。

軍工文化對于堅(jiān)定中國人的理想信念、培育中華民族的實(shí)干精神具有示范意義；軍工文化承載了軍工戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，喚醒了中國人強(qiáng)烈的民族自尊心、自信心、自豪感，激發(fā)了全體中國人的愛國熱情和社會責(zé)任感。而基于“兩彈一星”精神、載人航天精神和軍工精神等所涌現(xiàn)出的國防科技工業(yè)各條戰(zhàn)線中的鮮活事例和模范人物，則是踐行社會主義核心價(jià)值觀體系的典型，對推進(jìn)我國公民教育、提高全社會的思想道德修養(yǎng)水平，營造愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛的社會主義建設(shè)氛圍，具有積極的促進(jìn)作用。

近些年，隨著國防科技工業(yè)體系的發(fā)展壯大，一批批80、90后的新生力量加入或?qū)⒁尤雵揽萍脊I(yè)隊(duì)伍。新生代的年輕人思想活躍，精力充沛，學(xué)歷較高，他們中的技術(shù)骨干很快就能走上關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位，但是他們沒有經(jīng)歷過國防科技工業(yè)起步時的風(fēng)雨，也沒有體驗(yàn)過國防科技工業(yè)建設(shè)初期的艱難，比較容易受到國際國內(nèi)敵對勢力的不良誘惑和多元文化的沖擊，對他們加強(qiáng)軍工文化教育，從而激發(fā)他們愛國愛黨、投身國防科技事業(yè)的使命感、奉獻(xiàn)國防軍工戰(zhàn)線的榮譽(yù)感變得非常重要而緊迫。

提升國防科技工業(yè)軍工文化軟實(shí)力的路徑

指出：“社會主義核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂，是文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)總書記的重要講話精神，需要思考怎樣才能通過軍工文化建設(shè)使“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”落地開花，對內(nèi)增強(qiáng)員工的忠誠度、歸屬感、自豪感和榮譽(yù)感，對外履行支撐國防軍隊(duì)建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的三大歷史使命，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。社會主義核心價(jià)值觀強(qiáng)化了軍工人內(nèi)化于心、外化于形的人生追求，使其將個人價(jià)值與社會主義核心價(jià)值觀緊密融合，這是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的根本要求，也是建設(shè)行業(yè)先進(jìn)文化，落實(shí)文化興業(yè)、文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然要求。

戰(zhàn)爭年代，軍工文化以喜聞樂見的形式走入民眾生活，在軍民融合的道路上成就斐然。今天，軍工文化更應(yīng)該在軍民深度融合基礎(chǔ)上，走創(chuàng)新發(fā)展之路，采取豐富多彩的形式實(shí)現(xiàn)與群的交流互動。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，是推動文化繁榮發(fā)展，提高國家文化軟實(shí)力的不竭動力。軍工文化的傳承創(chuàng)新，要選擇鮮活而有生命力的內(nèi)容，才能達(dá)到較好的效果。要不斷擴(kuò)大軍工文化在社會上的影響力，幫助軍工文化從中華民間文化傳承體系中吸納智慧源泉，充實(shí)內(nèi)涵拓展外延。

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，誰的傳播能力強(qiáng)大，誰的文化理念和價(jià)值觀念就能廣為流傳。文化的傳播能力已經(jīng)成為衡量國家文化軟實(shí)力的重要因素。要鼓勵創(chuàng)作軍工文化作品，用文學(xué)創(chuàng)作、圖書出版、影視作品、舞臺文藝等形式，記錄和傳播國防科技工業(yè)戰(zhàn)線上的典型故事、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)人物和創(chuàng)新成果。軍工文化作品可通過傳統(tǒng)媒體和新的媒體向社會投送，以加強(qiáng)軍工文化的影響力和輻射力，發(fā)揮好軍工文化的引領(lǐng)作用。

要加大軍工文化媒體建設(shè)力度，形成與國防科技工業(yè)戰(zhàn)略地位相適應(yīng)的輿論力量。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，依托軍工集團(tuán)建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體公司，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。

（作者單位：國防科工局新聞宣傳中心）

工業(yè)科技論文:科技創(chuàng)新促進(jìn)天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與關(guān)鍵技術(shù)研究

摘 要：加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于以天津?yàn)榇淼某鞘幸?guī)模大、人口密度大、土地資源有限的區(qū)域特大型城市的農(nóng)產(chǎn)品供給具有重要的作用。科技創(chuàng)新已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的核心推動力。本文在全面了解天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與不足的基礎(chǔ)上，提出了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的技術(shù)領(lǐng)域、路徑研究和對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；科技創(chuàng)新；核心技術(shù)；創(chuàng)新體系

以北京、上海、天津等櫬表的特大城市城市規(guī)模大、人口密度大、土地資源有限，為農(nóng)產(chǎn)品供給帶來一定壓力，同時農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在科技創(chuàng)新能力不高、科技成果轉(zhuǎn)化效率低等不足，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的順利實(shí)現(xiàn)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)快速發(fā)展的必然趨勢，對于保障食品安全、促進(jìn)有效供給、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從快速增長階段向質(zhì)量提升和平穩(wěn)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變具有重要意義和積極作用[1]。

天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的帶動下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2013年，天津市農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、精制食用植物油、乳制品等行業(yè)均相比2010年翻了一番以上，其他行業(yè)增幅均在50%以上。2013年，保?。üδ埽┦称?、食用油、方便（休閑）食品、冷食飲料、肉及肉制品五大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入比2010年增長了1.65倍，年均增長38.39%，高于全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年均增長速度4.24個百分點(diǎn)[2]。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比2010年增長1.45倍，占全行業(yè)的85.74%。超百億元企業(yè)數(shù)量為2010年的3倍。“十二五”以來，天津農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，食品制造業(yè)所占比重不斷增加，主營業(yè)務(wù)收入所占比重增加到51.82%；營養(yǎng)保健食品行業(yè)發(fā)展迅猛，同比增速高于全行業(yè)平均增速34.85個百分點(diǎn)，年均增長51.92%；濱海新區(qū)是天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最集中地區(qū)，匯聚了眾多強(qiáng)勢大企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入占全市的79.35%[3]。

盡管天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但仍存在制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康可持續(xù)發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)發(fā)展活力不足。75%的企業(yè)規(guī)模較小，普遍存在發(fā)展方式較粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、自有品牌缺乏、同質(zhì)競爭激烈、融資渠道不暢、技術(shù)改造滯后等問題。二是生產(chǎn)成本大幅上漲。原料成本、包裝成本、用工成本、能源成本、物流成本等的大幅上漲，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。三是部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。受全行業(yè)影響，食用油等行業(yè)產(chǎn)能呈現(xiàn)過剩局面，導(dǎo)致天津市大部分糧油企業(yè)開工不足，造成資源浪費(fèi)，成本增加，競爭加劇。四是原料基地建設(shè)不足。天津市食品原料基地建設(shè)滯后，大部分食品加工企業(yè)缺乏穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料基地，食品加工與農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系尚處于簡單的初級供給階段。

1 天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域

1.1 生物資源特色營養(yǎng)組成與食品功能營養(yǎng)機(jī)制研究

利用基因組學(xué)、代謝組學(xué)研究方法，建立液相色譜-生物質(zhì)譜（LC-MS）為基礎(chǔ)，基于高通量特色生物資源活性成分分析，不同基因型生物資源營養(yǎng)特征，主要生理活性組分中淀粉組成與分子結(jié)構(gòu)、蛋白質(zhì)種類與氨基酸模式、脂肪中不飽和脂肪酸含量與組成、膳食纖維、維生素和特性營養(yǎng)活性物質(zhì)組成與結(jié)構(gòu)特性，創(chuàng)建特色食品加工生物資源物理活性組分?jǐn)?shù)據(jù)庫。通過多重相關(guān)性分析，建立“基因型組合-營養(yǎng)組成與結(jié)構(gòu)特征特性”關(guān)聯(lián)體系關(guān)聯(lián)因子，設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)基因差異位點(diǎn)基因型檢測分子標(biāo)記體系，形成基于基因關(guān)聯(lián)的特色生物資源食品營養(yǎng)分子評價(jià)體系，建立營養(yǎng)成分快速定性檢測平臺[4]。

1.2 食品安全快速監(jiān)測及加工過程安全控制體系

遵循“風(fēng)險(xiǎn)分析”、“快速檢測”和“過程控制”原則，利用現(xiàn)代儀器分析及分子技術(shù)重點(diǎn)開展食品加工過程化學(xué)污染危害物、微生物、非法添加物、快速、在線監(jiān)測與控制技術(shù)、食品品質(zhì)識別和智能控制技術(shù)、食品質(zhì)量在線無損監(jiān)測技術(shù)和過程關(guān)鍵控制點(diǎn)數(shù)字化實(shí)時分析與決策系統(tǒng)等研究，形成一批監(jiān)測方法、技術(shù)裝置、軟件系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；優(yōu)化現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)，形成“快速監(jiān)測-控制-信息化”集成技術(shù)以及其應(yīng)用指南，在乳制品、果蔬制品、酒、蝦等行業(yè)開展技術(shù)集成示范并推廣應(yīng)用。

1.3 食品保鮮技術(shù)及包裝材料技術(shù)

針對食品需要長時間、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)奶厥馇闆r，從對呼吸作用進(jìn)行控制、控制微生物繁殖、控制食品內(nèi)部水分蒸發(fā)三個角度開展食品保鮮技術(shù)研究。開展生物保鮮技術(shù)研究，抑制有害細(xì)菌繁殖，有效保持食品新鮮度和營養(yǎng)成分。積極研發(fā)納米保鮮技術(shù)，將通過納米技術(shù)研制的新型材料添加入包裝材料中，起到長久殺菌作用[5]。加快研發(fā)電子技術(shù)保鮮方法，通過利用高壓負(fù)靜電場產(chǎn)生負(fù)氧離子和臭氧，使果蔬中負(fù)責(zé)代謝作用的酶鈍化，減少乙烯的生成。開展食品保鮮新型材料研制及其機(jī)制研究，研究生物防腐劑合成調(diào)控機(jī)制和防腐保鮮機(jī)制，開發(fā)新型植物源與微生物源保鮮劑。

2 實(shí)現(xiàn)天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的路徑研究

2.1 加快推動企業(yè)協(xié)同發(fā)展

著力推動以國內(nèi)外知名企業(yè)為龍頭，以民營中小企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，吸引一批北京的總部項(xiàng)目落戶或?qū)H食品巨頭及國內(nèi)外知名食品集團(tuán)總部項(xiàng)目進(jìn)行定向招商，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[6]。加快推動中小企業(yè)、民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批自主創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力強(qiáng)、充滿活力的民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。培育一批在內(nèi)外市場具有較高知名度的自主品牌，使民營企業(yè)由“生力軍”發(fā)展為“主力軍”。

2.2 加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

支持天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢及目前市場需求，建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)中心及研究院，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)開發(fā)，提升研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，形成天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新核心力量[7]。鼓勵、支持全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)合作關(guān)系，全面提升全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。

2.3 推動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色持續(xù)發(fā)展

全面落實(shí)國務(wù)院《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，降低能耗，提升產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品的開發(fā)利用。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中水和熱的循環(huán)梯級利用和廢水廢棄物的綜合治理水平。大幅度減少食品過度包裝。著力加強(qiáng)專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將開發(fā)區(qū)打造成食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合全市各區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展特色，以武清、靜海等區(qū)縣為試點(diǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，通過建立公共研發(fā)和檢測平臺，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效服務(wù)[8]。

3 加強(qiáng)天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

3.1 加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)與支持力度

建立部門協(xié)同工作機(jī)制。以全面推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心，配合產(chǎn)業(yè)部門建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制。加大科技投入力度。建立“統(tǒng)一目標(biāo)、多方協(xié)作、集成應(yīng)用”的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)使用新模式，形成各類科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌互補(bǔ)合力支持都市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的有利時機(jī)，推動建立都市農(nóng)業(yè)和種業(yè)領(lǐng)域京津冀戰(zhàn)略合作，加快建立區(qū)域性都市農(nóng)業(yè)和種業(yè)技術(shù)成果交易平臺。加大招商引資力度。進(jìn)一步加大招商引智力度，積極吸引一批龍頭企業(yè)在津設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，吸引一批海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.2 加快推動創(chuàng)新體系建設(shè)

建立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合全市技術(shù)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，集成科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶和金融與服務(wù)機(jī)構(gòu)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新型化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)平臺。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)需求，建立行業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)綜合性企業(yè)技術(shù)研究院，積極吸引國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，采用獨(dú)立建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)等形式，來津設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)[9]。著力推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。建立高效的創(chuàng)新成果孵化體系。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立科技型企業(yè)孵化器。

3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)組織宣傳模式

根據(jù)科技惠農(nóng)工程各年度工作目標(biāo)，采用政府組織和公開招標(biāo)相結(jié)合的方式，做好示范推廣技術(shù)的供應(yīng)和組織。對于新技術(shù)、新產(chǎn)品由天津市科學(xué)技術(shù)委員會組織天津市企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)，并通過科技計(jì)劃項(xiàng)目給予支持。通過市縣兩級電視媒體、“科服網(wǎng)”和農(nóng)技站等渠道，宣傳介紹天津市先進(jìn)科技成果和技術(shù)，展示天津市科技資源，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，提升科技能力[10]。

3.4 加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技金融創(chuàng)新

推動行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展對接。選定個別銀行或者金融機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)合作銀行，允許和鼓勵合作銀行優(yōu)先扶持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“周轉(zhuǎn)金”項(xiàng)目[11]。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逐步擴(kuò)大專項(xiàng)支持力度。以財(cái)政資金為先導(dǎo)，促進(jìn)社會資本加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投入力度，形成產(chǎn)業(yè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展體系。

工業(yè)科技論文:農(nóng)機(jī)工業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新走新型工業(yè)化道路

（依安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站）

摘 要：農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，而在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展前景下，農(nóng)機(jī)工業(yè)當(dāng)前的發(fā)展形式也不能很好地適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，所以促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)走向新型工業(yè)化道路是必然的選擇。本文闡述了農(nóng)機(jī)工業(yè)向新型工業(yè)化道路邁進(jìn)的必經(jīng)之路，提出農(nóng)機(jī)企業(yè)當(dāng)前管理趨勢，以此使農(nóng)機(jī)工業(yè)在市場上的綜合競爭力有所提升，讓農(nóng)機(jī)工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)工業(yè)；工業(yè)化；科技創(chuàng)新

我國現(xiàn)代化進(jìn)程中最艱巨的任務(wù)仍然是走新型工業(yè)化道路，徹底實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展。我國一直都是農(nóng)業(yè)大國，所以要想全面建設(shè)小康社會還是要從農(nóng)村入手，農(nóng)民是重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是難點(diǎn)，只有將三農(nóng)問題給解決好，才能夠使我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是重要的新型工業(yè)發(fā)展突破口，農(nóng)業(yè)裝備直接盒農(nóng)民增收、農(nóng)機(jī)工業(yè)在國際上的競爭力有直接關(guān)系，所以說農(nóng)機(jī)工業(yè)的重任也是非常明確的，依靠科技創(chuàng)新的新途徑向新型工業(yè)化道路行進(jìn)勢在必行。

1 農(nóng)機(jī)工業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然性

當(dāng)前，我國已經(jīng)有近萬家農(nóng)機(jī)企業(yè)，整體規(guī)模比較大，但是但從各個農(nóng)機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來看，規(guī)模還是較小，產(chǎn)品檔次不夠高，沒有足夠的創(chuàng)新能力，且經(jīng)濟(jì)效益不好，這種情況的出現(xiàn)主要有以下幾方面原因。其一是農(nóng)機(jī)工業(yè)沒有適應(yīng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體要求，在我國農(nóng)機(jī)企業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，主要就是技術(shù)相對落后，對低水平的大宗產(chǎn)品過剩生產(chǎn)，比如三輪農(nóng)用運(yùn)輸車、小型拖拉機(jī)等，使得市場上供大于求，讓農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展一直都止步不前；再有就是農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品跟不上時展需求，特別是那些能夠滿足國際競爭力需求的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)機(jī)裝備，在我國農(nóng)機(jī)市場上多數(shù)都是無貨可供，或者是供不應(yīng)求。其二是農(nóng)機(jī)工業(yè)沒有達(dá)到新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)要求，當(dāng)前的新型工業(yè)化道路主要是信息化帶動工業(yè)化，并且是工業(yè)化促進(jìn)信息化，含有較高的科技含量、較好的經(jīng)濟(jì)效益、且較低的資源消耗以及環(huán)境污染，而我國農(nóng)機(jī)工業(yè)現(xiàn)在離信息化發(fā)展要求還有著較大的差距，主要就是缺乏新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。其三是沒有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理以及技術(shù)上都相對落后，受到過多的經(jīng)濟(jì)因素制約，在向全球化發(fā)展中還面臨更多的挑戰(zhàn)。鑒于此，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)的未來發(fā)展目標(biāo)還是走新型工業(yè)化道路，讓科技創(chuàng)新能力有所提高，加快行業(yè)信息化建設(shè)的步伐，從而讓農(nóng)機(jī)工業(yè)能夠立足于的國際市場。

2 農(nóng)機(jī)工業(yè)依靠科技創(chuàng)新向新型工業(yè)化道路邁進(jìn)，以調(diào)整農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)

2.1 應(yīng)用信息技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)企業(yè)市場競爭力

當(dāng)前是信息技術(shù)飛速發(fā)展的時期，在各個領(lǐng)域都廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，而在信息技術(shù)得到應(yīng)用的同時，各產(chǎn)品科技含量也比較高，這能夠有效促進(jìn)新型農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。首先，建立農(nóng)機(jī)行業(yè)市場、產(chǎn)品、以及科技信息網(wǎng)絡(luò)，從農(nóng)機(jī)企業(yè)社會資源不能有效利用和農(nóng)機(jī)企業(yè)信息不暢的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，建立農(nóng)機(jī)行業(yè)市場、產(chǎn)品、科技相關(guān)的數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，從而搭建一個信息共享平臺，給農(nóng)機(jī)企業(yè)以及農(nóng)機(jī)用戶提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心。其次，建立農(nóng)機(jī)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間聯(lián)系的信息系統(tǒng)，在農(nóng)機(jī)企業(yè)內(nèi)部建立一個管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)、以及電子商務(wù)等相關(guān)信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打造網(wǎng)絡(luò)制造、柔性制造以及精益生產(chǎn)等制造管理技術(shù)，讓農(nóng)機(jī)企業(yè)的資源利用率有所提高，讓生產(chǎn)成本降下來，提高產(chǎn)品的競爭力。

2.2 依靠科技創(chuàng)新，開發(fā)新型的農(nóng)機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

農(nóng)機(jī)工業(yè)走新型工業(yè)化道路必須沿著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，通過科技創(chuàng)新，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)和生產(chǎn)出更多先進(jìn)適用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備，培育和引領(lǐng)市場發(fā)展，為全方位提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)。（1）櫬俳作物種植結(jié)構(gòu)的整，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品合理規(guī)劃布局，針對糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的區(qū)域種植特點(diǎn)和關(guān)鍵、薄弱機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)，提供先進(jìn)適用的耕種植保和收獲加工農(nóng)機(jī)裝備。（2）為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提供先進(jìn)適用的飼養(yǎng)加工成套技術(shù)裝備，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（3）為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提供先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品加工成套技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品升值，增加農(nóng)民收入。

2.3 注重技術(shù)進(jìn)步，減少能源消耗和環(huán)境污染，保持農(nóng)機(jī)工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征。發(fā)達(dá)國家曾為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化付出嚴(yán)重污染環(huán)境和大量消耗資源的代價(jià)，如今他們又不得不為治理環(huán)境和降低消耗補(bǔ)上沉重的一課，可持續(xù)發(fā)展越來越被世界各國所重視。我國正處在工業(yè)化的中期階段，又適逢信息技術(shù)高速發(fā)展的機(jī)遇，農(nóng)機(jī)工業(yè)必須借鑒發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化道路的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在注重自身發(fā)展可持續(xù)性的同時，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供低能耗、低排放的動力機(jī)械和農(nóng)用運(yùn)輸車輛，節(jié)本增效的水、肥、種、藥施用技術(shù)裝備以及保護(hù)性耕作、生態(tài)建設(shè)機(jī)具等，盡快形成支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備體系。

2.4 發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展先進(jìn)技術(shù)裝備和利用勞動力資源相結(jié)合的組合技術(shù)

發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我國現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)工業(yè)必須為農(nóng)業(yè)提高國際競爭力提供支撐，為蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合的組合技術(shù)與裝備。同時農(nóng)機(jī)制造業(yè)本身也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)企業(yè)多數(shù)地處中小城市，靠近農(nóng)村，更具有吸納農(nóng)村剩余勞動力的優(yōu)勢。但是，勞動密集并不是不講科技含量、為擴(kuò)大就業(yè)而遷就落后，而是強(qiáng)調(diào)發(fā)展技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合的組合技術(shù)，首先強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性，同時兼顧勞動力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。形成科技創(chuàng)新引導(dǎo)市場、市場需求推動科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。

結(jié)束語

國家在農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展上的扶持力度還是非常大的，在農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展上不光給予更多的技術(shù)上支持，還給予了更多政策上的支持以及財(cái)政上的支持，力求讓農(nóng)機(jī)工業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代社會的信息化發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新向新型工業(yè)化道路邁進(jìn)，讓我國農(nóng)機(jī)工業(yè)能夠在國際市場競爭中占據(jù)一定的位置。當(dāng)然，農(nóng)機(jī)工業(yè)要想可持續(xù)地發(fā)展下去，最重要的還是要依靠科技創(chuàng)新，有效創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面的新型工業(yè)化，從而推動科技創(chuàng)新良性循環(huán)發(fā)展。

工業(yè)科技論文:市場化機(jī)制推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民深度融合的思考

摘要：國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家安全及國防建設(shè)的脊梁，既屬于國防建設(shè)的范疇，又屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域，是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐的不斷深入，市場配置資源的作用不斷得到強(qiáng)化，必將有力推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民深度融合。

關(guān)鍵詞：市場化 國防科技 軍民融合

國防科技工業(yè)承擔(dān)著“支撐國防軍隊(duì)建設(shè)，推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的光榮職責(zé)，必須堅(jiān)持走軍民融合發(fā)展道路。

一、推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民深度融合的必要性分析

一是推動軍民融合深度發(fā)展，是落實(shí)國家總體安全觀的必然選擇。國防科技工業(yè)承擔(dān)著武器裝備科研生產(chǎn)的重要任務(wù)，既是我國軍事安全的重要支撐力量，其自身能力也是國家戰(zhàn)略安全的重要組成部分。貫徹總體國家安全觀，要求國防科技工業(yè)充分發(fā)揮其作為國家安全的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)的作用，由提供武器裝備向核安全、太空安全、海洋安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全以及經(jīng)濟(jì)安全等多個領(lǐng)域拓展，為“大安全、大防務(wù)”服務(wù)，支撐傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的國家安全建設(shè)。

二是推動軍民融合深度發(fā)展，是有效開展國防建設(shè)的迫切需要?，F(xiàn)代武器裝備的技術(shù)復(fù)雜性和成本進(jìn)一步提高，需要充分利用全社會資源、工業(yè)基礎(chǔ)和高技術(shù)成果，發(fā)揮國家工業(yè)和科技的整體實(shí)力，集聚全社會各種創(chuàng)新要素，支撐和保障武器裝備建設(shè)。與此同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)反應(yīng)靈活、創(chuàng)新活躍等優(yōu)勢日益突出，特別是隨著創(chuàng)新驅(qū)動、制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家工業(yè)和科技整體實(shí)力大幅提升，民口在一些前沿技術(shù)、材料、高端裝備等領(lǐng)域取得了一系列重大突破，全社會支撐武器裝備發(fā)展的基礎(chǔ)和條件進(jìn)一步具備。

三是推動軍民融合深度發(fā)展，是支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施的有力依托。國防科技工業(yè)是國家科技創(chuàng)新的最前沿，一直是國家重大科技工程的重要承擔(dān)者。國家重大科技專項(xiàng)中，大部分是由軍工領(lǐng)域承擔(dān)。近年來，國防科技工業(yè)快速發(fā)展，建成了一批高水平的科技平臺，形成了較強(qiáng)的研發(fā)能力，擁有幾十萬科技人才，是科技創(chuàng)新的高地，是人才聚集的高地，也是高技術(shù)設(shè)備設(shè)施最集中的領(lǐng)域。無論是過去還是將來，國家科技創(chuàng)新都需要國防科技工業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，面向軍民兩個需求，推動國家科技進(jìn)步。

四是推動軍民融合深度發(fā)展，是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。近年來，國防科技工業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速、中高端發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，迫切需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。國防科技工業(yè)領(lǐng)域擁有大量的先進(jìn)技術(shù)和專利，把這些先進(jìn)技術(shù)和專利釋放出來，推動軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其潛能將是巨大的，能夠及時增強(qiáng)有效供給，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

二、 國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得階段成果

近些年來，在政府、軍隊(duì)、地方和企事業(yè)單位的共同努力下，我國國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得階段性成果：

一是“民參軍”的深度和廣度不斷擴(kuò)大。民口單位已占軍品科研生產(chǎn)許可證單位總數(shù)的三分之二，其中民營企業(yè)上千家，占許可單位總數(shù)的五分之二以上。同時，民口民營企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)的層次也不斷提高。

二是軍工科技發(fā)展對國家科技進(jìn)步的帶動作用明顯。一大批高新武器裝備研制取得重大突破性進(jìn)展；以載人航天、探月工程、高分專項(xiàng)為代表的國家重大科技專項(xiàng)取得標(biāo)志性成果。在取得這些成果的同時，一大批原材料、元器件、一些關(guān)鍵工藝技術(shù)同步實(shí)現(xiàn)了突破，帶動了相關(guān)民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)揮了帶動引領(lǐng)作用。軍工研制的華龍一號、高溫氣冷堆、3000馬力大功率液力變速器、4噸級輕型多用途民用直升機(jī)、“蛟龍”號載人潛水器、“魂芯一號”高性能通用數(shù)字信號處理器等多個產(chǎn)品，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

三是軍工經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在軍品保持較快增長的同時，民品也高速發(fā)展，民用航天、民用核能、民用航空和高技術(shù)船舶等軍工領(lǐng)域傳統(tǒng)的“四民”產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備等一批新的軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從小到大。當(dāng)前，國防科技工業(yè)民品產(chǎn)值中，有一半以上是軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四是促進(jìn)了資本多元化發(fā)展。軍工集團(tuán)資產(chǎn)證券化步伐明顯加快，上市的業(yè)務(wù)已由最初的民品、軍民兩用產(chǎn)品向軍品拓展，涉及的單位已由放開能力單位擴(kuò)展到保留能力單位，資產(chǎn)層級已從通用設(shè)備設(shè)施、輔業(yè)資產(chǎn)向總裝測試等軍工核心資產(chǎn)深入。截至目前，軍工集團(tuán)公司上市公司數(shù)量已達(dá)到98家，以中國重工、航空動力、廣船國際、哈飛股份、北方創(chuàng)業(yè)等為代表的軍工上市公司受到市場的高度關(guān)注，軍工集團(tuán)公司資產(chǎn)證券化率近幾年也大幅提高。

三、切實(shí)發(fā)揮市場機(jī)制引領(lǐng)推動軍民融合在國防科技工業(yè)領(lǐng)域率先突破

一是優(yōu)化軍工科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，對全社會軍品科研生產(chǎn)能力進(jìn)行分類管理，核心能力由國家主導(dǎo)；重要能力發(fā)揮國家主導(dǎo)和市場機(jī)制作用，促進(jìn)競爭，擇優(yōu)扶強(qiáng)；一般能力完全放開，充分競爭。推進(jìn)軍工科研院所分類改革，除劃分為公益類的院所繼續(xù)保留事業(yè)身份以外，其余院所全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)。修改完善社會投資指導(dǎo)目錄，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與軍工股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高參與市場競爭能力。

二是推動軍品市場公平競爭。進(jìn)一步簡政放權(quán)，推動軍品創(chuàng)新性研制活動準(zhǔn)入后置審批，提高準(zhǔn)入效率，充分吸納社會優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。適應(yīng)競爭性裝備采購要求，推動系統(tǒng)集成商、專業(yè)承包商、市場供應(yīng)商體系建設(shè)，推進(jìn)分系統(tǒng)及配套產(chǎn)品競爭，明確細(xì)化總體單位開展分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品采購的規(guī)則要求。擇優(yōu)利用軍工和民口單位的優(yōu)勢科研生產(chǎn)能力，避免不合理的重復(fù)建設(shè)。規(guī)范軍工集團(tuán)公司對民口軍品配套單位的收購行為，避免壟斷和不公平競爭，維護(hù)市場良性競爭格局。

三是培育軍工經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。制定軍工技術(shù)定期解密管理辦法，完善技術(shù)轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制，加大軍用技術(shù)推廣支持力度，推動軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步發(fā)揮軍工技術(shù)和能力優(yōu)勢，突出高技術(shù)方向，利用基金等市場手段，大力發(fā)展電子信息、高端裝備制造、新材料以及應(yīng)急安全、反恐維穩(wěn)等國民經(jīng)濟(jì)急需的新興產(chǎn)業(yè)，提高軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在軍工經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重，推進(jìn)軍工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展，為民口經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)。加強(qiáng)軍工與國民經(jīng)濟(jì)銜接，發(fā)揮軍工與地方雙重優(yōu)勢，引導(dǎo)軍工企業(yè)與地方加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，圍繞“一帶一路”和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，布局一批軍民融合重大項(xiàng)目，建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，大力推動高分辨率對地觀測系統(tǒng)等科技重大專項(xiàng)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)地方就業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是完善軍民資源共享機(jī)制。打造國內(nèi)權(quán)威、服務(wù)一流的國家軍民融合公共服務(wù)信息平臺，指導(dǎo)地方建立區(qū)域信息平臺，建立軍品科研生產(chǎn)需求、能力建設(shè)需求、軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化需求等信息收集機(jī)制，以及民口前沿、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源信息收集和推薦機(jī)制，推動軍工和民口通過線上信息對接，實(shí)現(xiàn)線下合作共贏。建立軍工科技資源開放共享長效機(jī)制，積極謀劃，主動作為，把市場能做好的事項(xiàng)放手交給市場，持續(xù)推動軍工重大試驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器、國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國防特色學(xué)科實(shí)驗(yàn)室以及軍工計(jì)量機(jī)構(gòu)等向社會開放共享，服務(wù)國家科技創(chuàng)新。

工業(yè)科技論文:國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化初探

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指由國防科技工業(yè)局負(fù)責(zé)審批或?qū)彶楹髨?bào)國務(wù)院審批，全部或部分使用中央財(cái)政資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目檔案是國家投入巨資產(chǎn)生的知識成果和無形資產(chǎn)，也是項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行、維修、管理、改擴(kuò)建和技改等工作的重要依據(jù)和基礎(chǔ)資源。

一、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字的必要性

項(xiàng)目檔案的積累、管理以及后期的利用是非常重要的項(xiàng)目管理內(nèi)容，項(xiàng)目檔案的數(shù)字化工作也就順理成章地成為保護(hù)檔案本身、保障項(xiàng)目檔案提供利用、提高項(xiàng)目檔案利用效率和提升項(xiàng)目檔案信息化水平不可或缺的一項(xiàng)工作。

二、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化存在問題分析

（一）項(xiàng)目檔案數(shù)字化缺乏明確的管理要求

近年來，國家對國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的要求日益規(guī)范，出臺了眾多管理制度，文件中在項(xiàng)目管理過程和驗(yàn)收環(huán)節(jié)對項(xiàng)目檔案管理提出了一些宏觀的要求，但在項(xiàng)目檔案數(shù)字化方面卻沒有提出明確的管理要求。

2015年12月，國防科工局和國家檔案局聯(lián)合發(fā)文《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（科工辦[2015]931號），原科工辦[2007]744號文作廢。其中第十七條要求建設(shè)g位應(yīng)接照紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范對項(xiàng)目紙質(zhì)文件材料進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,范圍包括但不限于以下內(nèi)容:項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、地質(zhì)勘測文件、質(zhì)量評定（驗(yàn)收）文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖等。但相對要求比較寬泛，只列了大類，沒有明確數(shù)字化的范圍，對項(xiàng)目文件數(shù)字化的歸檔格式、像素大小、載體形式等參數(shù)也未進(jìn)行詳細(xì)要求。

（二）項(xiàng)目檔案涉及單位及形式多樣，格式不統(tǒng)一

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般會涉及到一個或多個建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、生產(chǎn)廠商、監(jiān)理單位等不同的單位，而建設(shè)單位內(nèi)部會涉及各部門檔案的形式有文件、圖樣、照片、錄像片、光盤等各種形式，檔案存在形成單位多，形式多樣且格式均未統(tǒng)一。導(dǎo)致項(xiàng)目檔案數(shù)字化管理的難度較大。

（三）項(xiàng)目檔案數(shù)字化的制約手段缺失

在項(xiàng)目檔案形成、管理和歸檔過程中，建設(shè)單位一般采用簽訂合同時要求各參建單位提供紙質(zhì)文件，但對紙質(zhì)文件的數(shù)字化、電子化的要求卻提的不多，不全。比如土建工程參加單位鮮有電子文件光盤移交給建設(shè)單位歸檔，設(shè)備儀器供應(yīng)商或非標(biāo)設(shè)備研制單位對于設(shè)備的使用說明、研制總結(jié)、驗(yàn)收大綱、培訓(xùn)教材、測試記錄、源代碼等內(nèi)容電子版文件提供的不全，這說明建設(shè)單位缺乏對參建單位提供資料的相應(yīng)的管理制度或合同制約措施，沒有相應(yīng)的管理要求。

三、推進(jìn)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化的思考

（一）制度要求明確，職責(zé)落實(shí)到位

首先，從國家層面，制定國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，明確要求項(xiàng)目檔案數(shù)字化范圍，應(yīng)當(dāng)歸檔其數(shù)字化版本，并對各類數(shù)字化檔案的歸檔格式、像素大小、載體形式等參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)明確。其次，從建設(shè)單位層面，應(yīng)當(dāng)把對項(xiàng)目檔案的要求、措施納入到相應(yīng)的管理辦法，針對項(xiàng)目制定項(xiàng)目檔案工作方案，明確項(xiàng)目檔案數(shù)字化的具體要求。

（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算與合同制約相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案數(shù)字化統(tǒng)籌管理

對于本單位自身形成的文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本項(xiàng)目檔案工作方案，開展檔案數(shù)字化工作并歸檔。對于其他單位形成的文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在前期的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)各階段明確相應(yīng)的預(yù)算需求，并在與勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)備供應(yīng)商及非標(biāo)設(shè)備研制單位的合同中明確在支付合同款前，應(yīng)審查參建單位的項(xiàng)目文件材料數(shù)字化情況以及電子文件光盤移交情況，是否按合同（協(xié)議）條款履行職責(zé)，對未按合同（協(xié)議）要求的建設(shè)單位可暫?；虿挥柚Ц逗贤?。

（三）根據(jù)利用原則，明確項(xiàng)目檔案數(shù)字化范圍

筆者認(rèn)為項(xiàng)目檔案文件的數(shù)字化工作應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，制定項(xiàng)目竣工文件數(shù)字化的篩選原則和范圍，數(shù)字化成果的接收標(biāo)準(zhǔn)和方法，各參建單位根據(jù)合同的明確要求，各司其職，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，完成規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目文件的數(shù)字化工作。

在目前國家、上級沒有明確的管理要求的情況下，筆者認(rèn)為要進(jìn)行項(xiàng)目檔案數(shù)字化處理前的鑒定工作，明確項(xiàng)目檔案數(shù)字化的范圍，此工作要遵循以需求導(dǎo)向，以便于利用查考為目的。

根據(jù)項(xiàng)目檔案形成的不同階段和內(nèi)容，對于由建設(shè)單位收集、歸檔的各A段文件，如項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，各類合同，項(xiàng)目“三同時”文件，審計(jì)、檔案、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件在整個項(xiàng)目建設(shè)過程中直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時經(jīng)常會使用到這些文件，這些文件可由建設(shè)單位自行數(shù)字化或由專業(yè)檔案數(shù)字化公司按合同要求完成數(shù)字化工作。

基建文件中應(yīng)該明確竣工圖必須進(jìn)行數(shù)字化?？⒐D數(shù)字化是檔案利用、管理工作的實(shí)際需要。所以對竣工圖開展數(shù)字化，一方面能更有效的保護(hù)檔案，另一方面也能更好的提供利用服務(wù)。

非標(biāo)設(shè)備的電子文件形成于非標(biāo)設(shè)備研制的全過程，是最直接、最原始的記錄。為保證及時提供設(shè)備安裝、調(diào)試及生產(chǎn)過程中的維修利用，明確設(shè)備儀器，尤其是非標(biāo)設(shè)備的各類文檔及設(shè)備圖紙的電子版文件要嚴(yán)格按照電子文件歸檔管理要求與紙質(zhì)文件同時移交。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代的到來給國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的數(shù)字化工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。項(xiàng)目檔案的數(shù)字化工作是為了更好的開展檔案提供利用，在項(xiàng)目投入使用后的維修、維護(hù)，也能更完整、系統(tǒng)地體現(xiàn)國家的科技和軍事各方面的能力和水平。因此，項(xiàng)目檔案的數(shù)字化工作還需不斷探索、完善，使項(xiàng)目檔案能更好的服務(wù)于企業(yè)和社會。

（作者單位：[1]張魏，上海航天技術(shù)基礎(chǔ)研究所；[2]陳嘉芬，上?？臻g推進(jìn)研究所。）

工業(yè)科技論文:新形勢下航空工業(yè)基層科技情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式的探討

摘 要：情報(bào)對航空工業(yè)發(fā)展起到重要作用，尤其基層科技情報(bào)的發(fā)展，科技情報(bào)需要機(jī)構(gòu)的發(fā)展，本論文主要從環(huán)境與需求分析、發(fā)展機(jī)遇與存在的問題、航空工業(yè)基層科技情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式發(fā)展模式探討進(jìn)行闡述新形勢下航空工業(yè)基層科技情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展，是科技情報(bào)準(zhǔn)確性的基本保障，是提高航空工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，希望能為研究航空工業(yè)基層科技情報(bào)的專家與學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：航空工業(yè)基層；科技情報(bào)；發(fā)展模式

1 概述

同軸度在機(jī)械行業(yè)中是一種常見的位置公差要求，因此同軸度的檢測方法決定了測量結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文通過對彈簧托梁搖枕吊安裝孔的同軸度檢測，簡單闡述了同軸度檢測中遇到的問題和解決方法。

2 彈簧托梁搖枕吊安裝孔同軸度工藝分析

彈簧托梁是承載普通列車轉(zhuǎn)向架二系彈簧的載體，其通過搖枕吊連接搖枕，四個孔Φ80（0，+0.06），同軸度要求0.5mm，如圖1所示：

圖紙要求分別以彈簧托梁兩端的兩個孔的軸線為基準(zhǔn)，分別評價(jià)另一端兩孔的同軸度。

3 原工藝說明及原因分析

同軸度公差帶定義為直徑公差t，且與基準(zhǔn)軸線同軸的圓柱面內(nèi)區(qū)域。一般方法按照D紙檢測同軸度，用三坐標(biāo)測量機(jī)測量頭旋轉(zhuǎn)90°，操作設(shè)備去觸測兩端Φ80的孔。如圖2所示：

檢測方法為盡可能在大的距離下觸測兩個圓，在PC-DMIS軟件下自動擬合成一個圓柱體。分別以兩端的圓柱體軸線為基準(zhǔn)，去評價(jià)另一端圓柱體的同軸度，所得結(jié)果很不理想。

因?yàn)檫@種方法只能觸測到最外端的Φ80孔，且被測孔的最大深度僅有25mm，同時測針的長度也限制了所測圓柱體的長度。而被評價(jià)圓柱體存在同樣的局限性，且被評價(jià)軸線與基準(zhǔn)軸線相差1000mm，這就出現(xiàn)了短基準(zhǔn)長距離的問題。假如實(shí)際測針長度可觸測距離為15mm的兩個圓截面，以這兩個圓截面構(gòu)造的圓柱體軸線作為基準(zhǔn)線。所要評價(jià)的圓柱距基準(zhǔn)圓柱1000mm。如果構(gòu)成基準(zhǔn)的兩個圓截面圓心位置存在5?m的測量誤差，則基準(zhǔn)線在延伸到被測圓柱截面時偏離約333?m（5?m），此時，即使評價(jià)圓柱與基準(zhǔn)圓柱完全同軸，其結(jié)果也會有666?m的誤差（同軸度公差值為直徑），已超出圖紙要求。測量示意圖如圖3所示。

4 方法改進(jìn)說明

考慮以上原因，檢測時改用星形測針和加長桿配合使用，如圖4所示。測量截面圓時，分別用星形針?biāo)膫€方向的測頭去觸測工件Φ80孔。在加長桿作用下，測頭可觸測到托梁內(nèi)側(cè)立板上Φ80孔。在4個立板上分別觸測4個圓截面后，分別將F和D處的兩個圓截面構(gòu)造圓柱。再將4個圓截面圓心構(gòu)造一條3D直線，作為公共軸線。然后分別評價(jià)F和D處圓柱對公共軸線的同軸度，取其最大值為彈簧托梁搖枕吊安裝孔的同軸度。

5 結(jié)語

通過對同軸度測量方法的分析，分析了短基準(zhǔn)長距離的測量問題存在誤差原因，并通過用公共軸線的測量方法解決了實(shí)際應(yīng)用的問題。最大程度的反映工件的實(shí)際生產(chǎn)狀態(tài)。

工業(yè)科技論文:論國防科技工業(yè)人才管理機(jī)制的改革方向

摘要：我國國防科技工業(yè)用人機(jī)制具有舉國體制聚智、工程思維治人、計(jì)劃管理育才等特點(diǎn)。當(dāng)前，由于改革不足、放活不夠，用人機(jī)制已不能充分滿足發(fā)展需要。對此，可從三個方面著力：一要“培養(yǎng)”，注重改進(jìn)工作現(xiàn)狀、注重引進(jìn)外力資源、注重提升綜合素質(zhì)；二要“分類”，分別用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家和普通職工，給予不同的條件；三要“開放”，著眼于用人管理與心態(tài)、組織與崗位設(shè)置、信息交流與文化等要素共同走向開放。

關(guān)鍵詞：用人機(jī)制 國防科技工業(yè) 黨管人才 以人為本

國防科技工業(yè)攸關(guān)一個國家、一個民族的生存與發(fā)展，是帶動科技進(jìn)步和社會生產(chǎn)力發(fā)展，帶動綜合國力和話語權(quán)提升的重要支撐。要進(jìn)一步提升國防科技工業(yè)發(fā)展水平，必須在抓好科技創(chuàng)新的同時抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是抓好用人機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)激發(fā)創(chuàng)新活力、帶動整體發(fā)展的目標(biāo)。

一、國防科技工業(yè)領(lǐng)域用人機(jī)制的基本特點(diǎn)

“蓋有非常之功，必待非常之人?！?我國國防科技工業(yè)取得一系列重要突破，正是依靠一支支思想覺悟先進(jìn)、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、創(chuàng)新訴求強(qiáng)烈、風(fēng)清氣正相傳的從業(yè)隊(duì)伍在不懈奮斗中實(shí)現(xiàn)的。幾十年來，其用人機(jī)制也發(fā)生過一系列深刻變化，但總體來說仍延續(xù)三大特點(diǎn)。

（一）舉國體制聚智

能夠集中力量辦大事，是中國特色社會主義制度的重要優(yōu)勢，也是國防科技工業(yè)發(fā)展進(jìn)步的法寶。國防科技工業(yè)關(guān)乎國家發(fā)展命脈，不僅始終堅(jiān)持了公有制經(jīng)濟(jì)的絕對支配地位，也長期享受著舉國體制便于匯聚人才、智力等資源的紅利。國防科技工業(yè)單位在資源傾斜、人才引進(jìn)、福利保障等方面具有相對優(yōu)厚的條件，形成了其對人才的重要吸引力。

（二）工程思維治人

國防科技工業(yè)的建立，是在新中國建立之初一窮二白的基礎(chǔ)上，參考了組織化、工程化色彩濃厚的蘇聯(lián)模式完成的。最早的從業(yè)隊(duì)伍主要是老一輩歸國科學(xué)家和自培科技人才，他們在艱苦的條件下起步，也決定了必須以工程目標(biāo)本身為聚焦。由此，工程思維在國防科技工業(yè)中的主導(dǎo)地位得到奠定，并被長期推崇。

（三）計(jì)劃管理育才

改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度以來，國防科技工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)化改革全面鋪開，但這種改革主要是宏觀的、面向體系的，尚未比較深入地涉及具體的、核心的體制結(jié)構(gòu)和核心領(lǐng)域。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的傳統(tǒng)思維仍在許多領(lǐng)域，包括用人育才、職位拔擢等方面有顯著表現(xiàn)，導(dǎo)致了諸如用人機(jī)制不活、強(qiáng)調(diào)行政級別等現(xiàn)象的持續(xù)存在。

二、當(dāng)前用人機(jī)制的主要問題

一方面，我國科技人才總量不少，科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的；另一方面，又面臨人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)的突出矛盾，特別是在重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、尖子人才嚴(yán)重不足，世界級科技大師缺乏，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。這些問題在國防科技工業(yè)領(lǐng)域也廣泛存在。

（一）用人體制本身的問題

一方面，我國已基本走完了改變科技貧弱狀態(tài)、躋身科技大國行列的歷史階段，目前已走在從科技大國向科技強(qiáng)國邁進(jìn)的新征程上。這就對科技人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。

另一方面，這與我國科技領(lǐng)域用人體制不無關(guān)聯(lián)。具體到國防科技工業(yè)領(lǐng)域，既有用人體制保證了從業(yè)科技隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，保證了國防科技工業(yè)的整體建設(shè)與進(jìn)步；但由于用人體制的改革不夠、放活不足，也出現(xiàn)了不少問題。如人才、信息、文化等要素的流動性變差，人才素質(zhì)“下沉”、機(jī)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象不同程度地有所顯現(xiàn)。

應(yīng)對領(lǐng)域前沿的敏感度、針對市場競爭的危機(jī)感，常止于講話宣稱和文件號召，而在向追求發(fā)展效益、提升競爭實(shí)力的做法轉(zhuǎn)化時銜接不夠、貫徹不足；文化內(nèi)核趨于固化、保守有余，發(fā)展心態(tài)內(nèi)向守成、開拓不足，奉既有的經(jīng)驗(yàn)做法為圭臬，而視創(chuàng)新求變?yōu)榱眍?，關(guān)注當(dāng)下重于關(guān)注長遠(yuǎn)，重視戰(zhàn)術(shù)漠視戰(zhàn)略；等等。

（二）社會環(huán)境變革帶來的新情況

隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，隨著市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的持續(xù)確認(rèn)和效果顯現(xiàn)，人才對自身的理解、社會對人才的定位都不斷發(fā)生深刻的變化。在國有企業(yè)改革的大背景下，對國防科技工業(yè)從業(yè)者而言，釋放身份束縛，完成從“體制人”到“社會人”的轉(zhuǎn)換，已成為不可逆轉(zhuǎn)、必須接受的過程，隨之而來的是人才對其市場價(jià)值的再次自我確認(rèn)，是人才在主觀意愿上日益勃發(fā)的解放和流動訴求。對此，如果只是堅(jiān)持用人機(jī)制的傳統(tǒng)做法，不求新求變，不僅不能適應(yīng)推動國防科技工業(yè)更好更大發(fā)展的需要，還容易導(dǎo)致新一輪的人才隊(duì)伍危機(jī)。

這些都深刻地表明，我們當(dāng)前的用人機(jī)制由于改革不足、放活不夠，不能充分適應(yīng)國防科技工業(yè)發(fā)展所面臨的社會環(huán)境要求和任務(wù)目標(biāo)，難以進(jìn)一步提升發(fā)展水平，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。@也是我們當(dāng)前在人才隊(duì)伍建設(shè)上所必須把握的主要矛盾。

三、用人機(jī)制改革的策略

要推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須重視并加快人才資源開發(fā)，不斷推動人才管理機(jī)制改革。具體來說，可以從培養(yǎng)、分類和開放三個方面著力。

（一）關(guān)鍵詞：培養(yǎng)

十年樹木，百年樹人。人才建設(shè)，培養(yǎng)為先。從組織層面來講，要把人才培養(yǎng)始終當(dāng)作重要工作來抓。

1.注重改進(jìn)工作現(xiàn)狀

目前我們的人才培養(yǎng)工作有比較成熟的模式，各單位也有比較有特色的做法，但總體而言，部分地存在培養(yǎng)“重形式”、培訓(xùn)“走過場”、內(nèi)容與需求脫節(jié)等問題，不能充分滿足國防科技工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的迫切需求。為此，必須就培養(yǎng)現(xiàn)狀存在的問題著眼，一個一個分析，一個一個解決，深化研究探索，持續(xù)改進(jìn)提升。

2.注重引進(jìn)外力資源

當(dāng)前，我們承擔(dān)著更加重要的使命，也面臨著來自國內(nèi)外的激烈競爭。要保持不敗之地，必須人為我知、人為我用。做到這一點(diǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)思維碰撞，激發(fā)創(chuàng)新求變意識，在對比中不斷改進(jìn)自身發(fā)展，達(dá)到發(fā)展進(jìn)步的目的。在引進(jìn)外力資源時，在持續(xù)開展科技交流與工程合作的同時，要著重引進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)理論、哲學(xué)人文社會科學(xué)理論、宏觀形勢與戰(zhàn)略政策解讀這三大方面，彌補(bǔ)我們在人才知識結(jié)構(gòu)上的“先天不足”，為持久的發(fā)展進(jìn)步提供重要的動力來源和方向保證。

3.注重提升綜合素質(zhì)

當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，對人才提出了更高的要求，專業(yè)提升是核心，但綜合素質(zhì)的提升也不可或缺。要建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，就必須著眼人才隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升。要引導(dǎo)廣大科技人員在加深專業(yè)素養(yǎng)和技能的同時，不斷掌握包括思維方法、哲學(xué)社會科學(xué)理論、管理技能等多方位的知識，從而形成對其崗位工作和領(lǐng)域發(fā)展的重要支撐。

（二）關(guān)鍵詞：分類

無論是吸引、培養(yǎng)人才，還是用好、留住人才，都需改變以往比較普遍的“一把抓”做法，而注重分類，注重采用個性化、精細(xì)化的人才管理策略。

1.用好科學(xué)家，給予其更大的自由度

要珍惜我們的院士、科技專家等珍貴資源，給他們創(chuàng)造更好的條件，給予更多的保障，鼓勵支持他們多出成果，為國防科技工業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。要尊重科學(xué)研究的特點(diǎn)，允許他們自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。

2.用好科技人員，給予其全面的保障

數(shù)量龐大的科研人員是國防科技工業(yè)從業(yè)人員的主體力量，也是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍。對廣大科研人員，要針對性地改變長期以來偏重精神文化刺激的做法，“光明正大”地給予他們物質(zhì)激勵，鼓勵他們通過自身的努力實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。也唯有如此，才能在激烈的人才市場競爭中，讓科研人員更好地抵住“誘惑”，維持隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，確保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.用好企業(yè)家，給予其施展才華的舞臺

在以往的做法中，我們各級的管理人員中很多都是在科技領(lǐng)域做出了重要成績后完成身份轉(zhuǎn)換的。這種做法確保了管理者對生產(chǎn)經(jīng)營活動的充分了解，但也導(dǎo)致了一些問題。從國內(nèi)外很多經(jīng)驗(yàn)看，世界上一些很著名的企業(yè)家并不是科學(xué)家、發(fā)明家，但他們富有敏銳的市場感覺、執(zhí)著頑強(qiáng)的作風(fēng)，同樣可以成為創(chuàng)新的組織者、發(fā)展的推動者。如何有針對性地建立培養(yǎng)一支專業(yè)化的企業(yè)家管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在把握發(fā)展方向、凝聚人才人心、籌措資源投入、推動組織優(yōu)化升級等方面的作用，理應(yīng)成為我們的努力方向。

4.用好普通職工，給予其更好的成長空間

廣大普通職工是國防科技工業(yè)的重要力量，只有拓展并給予其更好的成長空間，并引導(dǎo)其基于自身特點(diǎn)、崗位需要和成長機(jī)遇，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷匹配職業(yè)發(fā)展的需要，才能從根本上保證全行業(yè)發(fā)展升級的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

（三）關(guān)鍵詞：開放

只有保持開放的系統(tǒng)，才能保持旺盛的生命力。開放，也是用人機(jī)制的重要改革方向。

1.用人管理與心態(tài)走向開放

我們不僅要用好、培養(yǎng)人才，更要吸引和留住人才。開放首先是在吸引人才標(biāo)準(zhǔn)上的更加靈活，力求海納百川、唯才是舉。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人與組織之間雙向選擇，人才需要流動才能更好成長、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，對此應(yīng)予以正視和順應(yīng)，而非消極抵制，否則只能損害組織發(fā)展。選人用人，不僅“能上”，也要“能下”，這才能保證組織和事業(yè)的健康發(fā)展。

2.組織與崗位設(shè)置走向開放

組織架構(gòu)、崗位設(shè)置等是體制的外在呈現(xiàn)，也是全面深化改革的重要對象。實(shí)現(xiàn)組織與崗位設(shè)置的走向開放，鼓勵在現(xiàn)有體制模式下實(shí)施探索創(chuàng)新，引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、模式、制度，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展能量的新聚合、新質(zhì)變。在這一過程中，人才隊(duì)伍也會隨之而發(fā)生調(diào)整變化，通過組織隸屬、身份性質(zhì)、崗位職責(zé)等的變化，實(shí)現(xiàn)人崗再匹配，從而激發(fā)其積極性與創(chuàng)造力的進(jìn)一步釋放。

3.信息交流與文化走向開放

信息時代，信息無處不在。在互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0等大行其道的今天，拒絕信息交流的開放沒有任何發(fā)展前景，而封閉、半封閉的組織文化也注定沒有出路。對國防科技工業(yè)而言，必須倡導(dǎo)更加開放的信息交流和更加包容的組織文化。這不僅要在子系統(tǒng)、在各級組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，也要努力在國防科技工業(yè)全系統(tǒng)內(nèi)和與其他系統(tǒng)的合作共贏中實(shí)現(xiàn)。

工業(yè)科技論文:科技平臺創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的研討

摘要：近年來，隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系的不斷發(fā)展及完善，在帶動工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)快速崛起發(fā)展的同時，也對工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的推行與實(shí)施提出了更高的要求及標(biāo)準(zhǔn)。作為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要依托和基礎(chǔ)，科技平臺的創(chuàng)新直接決定了我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的成敗。文章針對我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就如何在科技平臺創(chuàng)新條件下開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：科技平臺創(chuàng)新；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國傳統(tǒng)的采礦業(yè)、制造業(yè)利潤出現(xiàn)下滑，而在積極需求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的，尤其是高新技術(shù)為平臺的產(chǎn)業(yè)，利潤總額持續(xù)上漲，漲幅較去年增加了8.9%，是目前我國工業(yè)企業(yè)中漲幅最大也是最快的行業(yè)。由此可看出，科技平臺創(chuàng)新對于我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要，同時工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級也帶動了科技平臺的創(chuàng)新升級，二者相輔相成。因而深入的分析如何利用科技平臺創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對于我國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的2015年我國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)表，如表1所示。

分析上表可看出在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下，我國企業(yè)的發(fā)展總趨勢。2015年全國工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）利潤總額為63554億元，相較于去年有所下降，下降幅度為2.3%。國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)和外資及港澳臺投資企業(yè)利潤總額相較于去年都出現(xiàn)不同幅度的下降，其中國有控股企業(yè)下降幅度最大，達(dá)到21.9%。只有私營企業(yè)利潤總額相交于去年實(shí)現(xiàn)增長。

2015年我國工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）利潤總額整體呈現(xiàn)下滑趨勢，國家統(tǒng)計(jì)局給出的主要原因有三點(diǎn)：一是需求不足導(dǎo)致的生產(chǎn)銷售減緩；二是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下跌；三是生產(chǎn)成本偏高、企業(yè)資金流動困難限制了企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)利潤。雖然2015年我國企業(yè)效益發(fā)展?fàn)顩r形勢頗為嚴(yán)峻，但從調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)升級轉(zhuǎn)型方面來看，在積極轉(zhuǎn)型升級的行業(yè)及相關(guān)企業(yè)利潤持續(xù)上漲。其中高新技術(shù)制造業(yè)的利潤總額較去年上漲8.9%，裝備、消費(fèi)品制造業(yè)利潤總額漲幅在4%～7%之間。

二、如何在科技平臺創(chuàng)新條件下促進(jìn)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

（一）以科技平臺創(chuàng)新為支撐重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，我國傳統(tǒng)的建材、開采、石化、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然存在著技術(shù)水平偏低，能源消耗過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)等問題。我國傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組必須以科技平臺創(chuàng)新為支撐，全面提升傳統(tǒng)工業(yè)部門的的綜合科技水平，通過技術(shù)的創(chuàng)新，促使傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，使其從粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍计脚_創(chuàng)新為主的經(jīng)濟(jì)增長方式。

現(xiàn)階段，應(yīng)集中科技資源解決傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中的關(guān)鍵性技術(shù)難題，逐步實(shí)現(xiàn)并掌握核心部件、設(shè)備、材料等設(shè)計(jì)制造方面的關(guān)鍵性技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、高效等各類新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、吸收再創(chuàng)新等方式提升生產(chǎn)工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)形成專利知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)的核心競爭力。此外，科技平臺的創(chuàng)新需要與工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力保持步調(diào)一致，切莫急于求成，根據(jù)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有科技資源，充分地利用和挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，確保科技創(chuàng)新能夠被迅速地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中。

（二）以科技平臺創(chuàng)新為途徑大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要以科技平臺創(chuàng)新為推進(jìn)，大力地推進(jìn)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前我國大多數(shù)工業(yè)企業(yè)依然停留在高耗能、低效率的傳統(tǒng)模式下。我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級必須首先扶持一批擁有世界先進(jìn)科技水平和技術(shù)能力的全新產(chǎn)業(yè)，例如計(jì)算機(jī)電子產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)、生物類醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋開發(fā)等。同時新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)該與國際接軌，順應(yīng)世界工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潮流，從技術(shù)性、環(huán)保性、實(shí)用性以及安全性等各個方面進(jìn)行綜合考量，盡快形成完整的新興產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)經(jīng)營體系。同時以科技平臺創(chuàng)新下的新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級范圍，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深地轉(zhuǎn)型升級。

此外，科技平臺創(chuàng)新下新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，與各高校、科技園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，共同搭接科技創(chuàng)新平臺，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促使科技創(chuàng)新要素的聚集，集中資源解決生產(chǎn)和發(fā)展過程中的技術(shù)性難題。加強(qiáng)與外企的合作，學(xué)習(xí)和吸收國外先進(jìn)技術(shù)，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新，將其轉(zhuǎn)化為具備自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。

（三）加大科技平臺創(chuàng)新投入力度

投入研發(fā)是關(guān)乎未來的戰(zhàn)略性投資?？萍嫉耐度牒烷_發(fā)總體的規(guī)模還較小，且相關(guān)的扶持資金大多數(shù)投入到大型的企業(yè)中，而需要扶持的成長發(fā)展型企業(yè)缺少研發(fā)資金。因此，在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級時，就必須重視中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，為其提高充足的扶持資金。擴(kuò)大中小企業(yè)的投資規(guī)模，就必須研究國家科技的成果和引導(dǎo)基金，轉(zhuǎn)化成為戰(zhàn)略性和引導(dǎo)基金性的新興產(chǎn)業(yè)。

將金融和科技相融合，對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，使之增加對高科技園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)的建設(shè)進(jìn)行大力的支持。對科技保險(xiǎn)和科技擔(dān)保進(jìn)行多種方法的探索，通過多元化科技的創(chuàng)新進(jìn)行機(jī)制的投入，使得科技經(jīng)費(fèi)的投入效益得到大幅度的提高。在上市企業(yè)營造和諧良好的氛圍。對科技人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)和有效合理的引導(dǎo)，使得中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得到提高，能夠和市場資本進(jìn)行對接。合理規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資，保證其規(guī)范的進(jìn)行發(fā)展，針對風(fēng)險(xiǎn)投資的中小型科技企業(yè)加強(qiáng)管理，且對其進(jìn)行稅收的優(yōu)惠照顧。

將重點(diǎn)省市作為科技服務(wù)示范區(qū)，進(jìn)行建立探索試點(diǎn)，將科技企業(yè)金融支持服務(wù)作為中心，為創(chuàng)立初期、成長中期、成熟期積極提供有效合理的金融服務(wù)，使其金融發(fā)展優(yōu)勢得到增強(qiáng)。相關(guān)銀行和監(jiān)理部門必須規(guī)劃相關(guān)的政策，引導(dǎo)以及鼓勵金融機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)、證券、整合信貸以及租賃等等資源；使得科技金融服務(wù)的聯(lián)動效應(yīng)得到充分的發(fā)揮。金融機(jī)構(gòu)自身應(yīng)當(dāng)對金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，穩(wěn)定的推動知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押貸款，對于示范區(qū)域的中小型科技企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合組織“信托”或者“集合票據(jù)”。

（四）加強(qiáng)科技平臺創(chuàng)新人才培養(yǎng)

人才是創(chuàng)新科技的中心，科技創(chuàng)新的水平和質(zhì)量是由人才的能力和層次所決定的，從而影響工業(yè)升級轉(zhuǎn)型的實(shí)際效應(yīng)。從科技的應(yīng)用、研究以及開發(fā)，到技術(shù)的交流、示范的設(shè)點(diǎn)以及推廣，都主要依靠大量的科技型人才。總體來看，我國現(xiàn)今的科技資源規(guī)模較小，且區(qū)域分布不均勻。例如：河北大省，相關(guān)科技活動的從事人員數(shù)量和比例均不高。河北省現(xiàn)今的人力資源的結(jié)構(gòu)不能夠滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級轉(zhuǎn)型。在升級轉(zhuǎn)型中由于缺乏高水準(zhǔn)專業(yè)技能的科技人才，供不應(yīng)求。

因此，必須在實(shí)踐創(chuàng)新中，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，才能夠做到人力資源的有效保證。創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新項(xiàng)目，必須加大培養(yǎng)和吸收科技人才，建設(shè)優(yōu)秀、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，特別是生物醫(yī)藥、電子信息、海洋化工等等相關(guān)領(lǐng)域的高技術(shù)人才的培養(yǎng)。對優(yōu)秀的科技人才進(jìn)行激勵，推動企業(yè)、領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。加強(qiáng)科研院科技人員以及高?？萍既藛T的互動。

三、結(jié)束語

我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級時我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢?？萍计脚_創(chuàng)新為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)力的支撐和有效的途徑，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)必須在科技平臺創(chuàng)新下積極地調(diào)整傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、加大科技創(chuàng)新投入、重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。同時，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級還需要與時俱進(jìn)，順應(yīng)我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，不斷地自我調(diào)整和自我創(chuàng)新，這樣才能夠真正地實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

（作者單位：遼寧省建平縣科學(xué)技術(shù)局）

工業(yè)科技論文:對目前國內(nèi)工業(yè)建筑工程科技走向的分析

摘要：在我們國家加入WTO（世界貿(mào)易組織）以后，許多別國的建筑設(shè)計(jì)理念和工業(yè)建筑工程科技都進(jìn)入國內(nèi)，我們國家也隨著開展了工程科技的革新,國內(nèi)的工業(yè)建筑工程科技正以向科技化及健康的走向發(fā)展著。本文針對目前國內(nèi)工業(yè)建筑工程科技走向進(jìn)行分析。

關(guān)鍵字：工業(yè)建筑；科技；走向；分析

1 目前國內(nèi)新型科技的使用情況

1.1建筑裝飾工程科技的革新和走向

近些年來，國內(nèi)的建筑事業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，為我國的社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供了非常大的貢獻(xiàn)。與此同時,建筑裝飾工程科技在科技與環(huán)保理念之下,同樣獲得了巨大的進(jìn)步。20世紀(jì)末,國內(nèi)的裝飾工程科技開始與外國的先進(jìn)科技不差上下，但在可持續(xù)走向的過程中碰到了瓶頸時期，導(dǎo)致裝飾工程科技最終于國內(nèi)當(dāng)下階段，造成國內(nèi)裝飾行業(yè)得不到快速的發(fā)展進(jìn)步。

自21世紀(jì)以來，裝飾行業(yè)的企業(yè)市場理念開始加強(qiáng)，針對國內(nèi)日益提升工業(yè)建筑的準(zhǔn)求，企業(yè)的眼光投在了盲目追尋世界上先進(jìn)科技上，引用和選用了先進(jìn)的工程科技。譬如:背栓系列、石材干掛科技、組合式單體幕墻科技、點(diǎn)式幕墻科技、金屬幕墻科技、微晶玻璃與陶瓷復(fù)合科技、木制品部品集成科技、石材毛面鋪設(shè)整體研磨等。在先進(jìn)科技的作用下，導(dǎo)致高科技因素在裝飾行業(yè)蜂擁而至,不少的工業(yè)產(chǎn)品直接在裝飾工程中所使用,金屬材料裝飾、玻璃制品的裝飾、復(fù)合性材料的裝飾、木制品部品集成裝飾等先進(jìn)科技的出現(xiàn)，從根本上使得裝飾工程發(fā)生變化,時代感越來越強(qiáng)，產(chǎn)品精度高,工程質(zhì)量好,工程工期短,無污染的獨(dú)特優(yōu)勢導(dǎo)致他們在裝飾工程中得到獲得越來越多的展現(xiàn)契機(jī)。這些先進(jìn)的裝飾材料和工程科技,在工業(yè)建筑中為工業(yè)生產(chǎn)的提升發(fā)揮了很大的幫助作用。

接連和固定是裝飾工程作業(yè)必然會瀕臨許多方面的矛盾,各種高性能的黏結(jié)劑的出現(xiàn)完全使得傳統(tǒng)的模式得到變化更新,在確保使用強(qiáng)度的前提之下,彈性黏結(jié)消除了鋼性黏結(jié)的弊端。免漆飾面工藝與環(huán)保油漆的使用,本質(zhì)上改變了現(xiàn)實(shí)中油漆作業(yè)造成的化學(xué)污染的情況,免漆飾面的形成,現(xiàn)場全部取消油漆工的作業(yè),從生產(chǎn)方式的變革直接反映工程水平的提高與走向。環(huán)保油漆的運(yùn)用,不光造成工程工作者的身體安全獲得了保證，而且成功預(yù)防了由油漆造成的有害氣體而延誤工程竣工時候的正常運(yùn)用,同時材料的耐火性也獲得了大幅度的提高,工業(yè)建筑自身的安全性能和使用年限獲得了提升。

1.2 更多的新科技新材料在混凝土工程中的使用

1.2.1清水混凝土工程科技

因當(dāng)下國內(nèi)人口在不斷的增多，每個人所占有的空間在不斷的降低，為了得到更為優(yōu)越的居住環(huán)境，高層建筑走向變成必然。為了滿足高層建筑對工藝的要求,現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在建筑工程中的投入開始增多起來。清水混凝土科技是現(xiàn)澆鋼筋混凝土科技中的一項(xiàng)新科技,它是將原始澆筑面直接作為裝飾性表面的混凝土,質(zhì)樸自然,展現(xiàn)了人們重歸于大自然的科學(xué)認(rèn)識。

除此之外,遵從裝飾所達(dá)到的效果分為3類:普通清水混凝土、飾面清水混凝土、裝飾清水混凝土。清水混凝土科技是混凝土科技的一項(xiàng)全新科技,因其直接以原始澆筑面作為裝飾表面,使得整個工程建筑變得簡便快捷，減少了工程建筑成本，使得整個工程的速度也增快了不少，同時也減少了工程竣工之后的維修費(fèi)用問題。這種類型的工業(yè)建筑工程提升了整個建筑的穩(wěn)定度，減少了工程成本，對當(dāng)今的工業(yè)建筑是有益無害的。

1.2.2 混凝土工程的新材料――鋼纖維砼

隨著建筑行業(yè)的不斷走向,人類對建筑的要求越來越高,不僅僅只為了居住性和生產(chǎn)適用性,而且還要求具有強(qiáng)烈的時代氣息,讓建筑呈現(xiàn)出藝術(shù)美感。標(biāo)志性的住宅和工業(yè)建筑也成了人們追求的方向,為了達(dá)到藝術(shù)效果,建筑工程中對混凝土工程科技的要求就提高了。為了使建筑的藝術(shù)感和實(shí)用性都能得到體現(xiàn),我國建筑行業(yè)的專家研究出了鋼纖維砼。鋼纖維砼是在普通砼中摻入適量鋼纖維經(jīng)拌合而成的一種復(fù)合材料,它不僅能改善砼抗拉強(qiáng)度低的缺點(diǎn),而且能增強(qiáng)砼構(gòu)件的抗剪、抗裂能力、耐久能力,能使脆性砼具有較好的延性特征。另外,鋼纖維砼具有較好的能量吸收能力,因而它使構(gòu)件具有優(yōu)良的抗沖擊能力,對于結(jié)構(gòu)抗震性有極大改善。鋼纖維砼的應(yīng)用,是混凝土工程科技中的一項(xiàng)突破,它彌補(bǔ)了建筑工程中建筑材料抗拉能力不足的問題,推動了建筑工程科技的走向。

1.3 新型防水工程科技在工程中的大區(qū)域使用

1.3.1防水混凝土結(jié)構(gòu)

防水混凝土結(jié)構(gòu)是指以本身的密實(shí)性而具有一定防水能力的整體式混凝土或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),它兼有承重、圍護(hù)和抗?jié)B的功能,還可滿足一定的耐凍融及耐侵蝕要求。與卷材防水層等相比,防水混凝土結(jié)構(gòu)具有材料來源廣泛、工藝操作簡便、改善勞動條件、縮短工程工期、節(jié)約工程造價(jià)、檢查維修方便等優(yōu)點(diǎn),在工業(yè)建筑中經(jīng)常采用。

1.3.2 防水材料的更新走向

運(yùn)用防水材料達(dá)到防水效果的傳統(tǒng)作業(yè)方式是瀝青防水,現(xiàn)在通過科研專家的不懈努力,已經(jīng)走向出高分子卷材、新型防水涂料、密封膏等高效彈性防水作業(yè)。防水工程在向冷作業(yè)方向走向,綜合機(jī)械化水平也在不斷提高。新型防水材料的應(yīng)用以水泥基滲透非結(jié)晶型防水材料為例,它是以高強(qiáng)度水泥為載體,經(jīng)特有活性物質(zhì)和微硅粉改性而成,以此為基礎(chǔ),我們已經(jīng)開發(fā)了聚合物改性水泥基滲透非結(jié)晶型防水涂料、混凝土外加劑、結(jié)構(gòu)修補(bǔ)砂漿等多種產(chǎn)品。

目前在我國建筑工程中已經(jīng)得到大區(qū)域使用。通過在建筑工程中的應(yīng)用實(shí)踐驗(yàn)證,水泥基滲透非晶防水材料滲透性強(qiáng),防水性能持久,具有其他材料無法比擬的自我修復(fù)功能,整體防水性強(qiáng),能抵御化學(xué)物質(zhì)的侵蝕,并對鋼筋起保護(hù)作用;而且環(huán)保無毒,不產(chǎn)生危害氣體,工程簡單,對復(fù)雜混凝土基面適應(yīng)性好。任何復(fù)雜環(huán)境尤其是水位經(jīng)常波動、變化,以及經(jīng)常受到機(jī)械震動的環(huán)境下,如溢洪道、水池、地鐵隧道、地下室等結(jié)構(gòu),水泥基滲透型非結(jié)晶防水材料優(yōu)越性能更加突出,解決了一般防水材料無法解決的難題。

2 現(xiàn)代工業(yè)建筑工程科技的走向

以最小的代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的最大化,是現(xiàn)代建筑科技活動的基本原則。在這一原則的規(guī)范下,現(xiàn)代建

筑科技的走向呈現(xiàn)出一系列重要走向。剖析和揭示這些走向走向有助于認(rèn)識和推動建筑科技的進(jìn)步。

2.1 高科技化走向

新科技革命成果向建筑領(lǐng)域的全方位、多層次滲透,是科技運(yùn)動的現(xiàn)代特征,是建筑科技高科技化走向的基本形式。這種滲透推動著建筑科技體系內(nèi)涵與外延的迅速拓展,出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)精密化、功能多元化、布局集約化、驅(qū)動電力化、操作機(jī)械化、控制智能化、運(yùn)轉(zhuǎn)長壽化的高新科技化走向。建材科技向高科技指標(biāo)、構(gòu)件化、多功能建筑材料方向走向。在這種走向中,工業(yè)建筑的工程科技也隨之向著高科技方向走向,利用更加先進(jìn)的工程科技,使整個工程過程合理化、高效化是工業(yè)建筑工程的核心理念。

2.2 生態(tài)化走向

生態(tài)化使得建材科技奔向開發(fā)高質(zhì)量、低消耗、長壽命、高性能、生產(chǎn)與廢棄后的降解過程對環(huán)境形成的作用是比較小的建筑材料方向走向；追求建筑設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)過程以及建筑工程的未來運(yùn)行,一定要兼顧到對生態(tài)環(huán)境形成的不良影響,爭取選擇那些低污染、耗能少的建筑材料與科技器械,提升建筑物的運(yùn)用時間,爭取使得建筑物與周圍生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。在這樣的走向中,建筑的靈活性將成為工業(yè)建筑工程科技首先要考慮的問題,在使用高科技材料的同時也要有助于周圍生態(tài)的和諧走向,另外在建筑使用價(jià)值結(jié)束后建筑的本身對周圍環(huán)境的影響也要在建筑工程的考慮之中。

2.3 工業(yè)化走向

工業(yè)化是當(dāng)下建筑事業(yè)的走向方向，它試圖將互換性和流水線引到建筑活動,以準(zhǔn)化、工廠化的系統(tǒng)科技改造建筑業(yè)的陳舊生產(chǎn)模式。從建筑構(gòu)件到外部腳手架等都能夠由工業(yè)生產(chǎn)完成,標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施使得建筑的高效率提高,為以后的工業(yè)建筑工程科技的一體化提供了條件。

3 結(jié)束語

工業(yè)建筑工程科技的走向跟許多的因素都有著密切的聯(lián)系，但最終的方向決定在當(dāng)下生產(chǎn)的需求、科技的進(jìn)步、外界環(huán)境的要求。只有滿足這樣要求的建筑工程科技才可為工業(yè)建筑提供最好的需求。工業(yè)建筑工程科技的走向?qū)⒈枷蚋呖萍己鸵惑w化的走向發(fā)展。

工業(yè)科技論文:陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的問題、需求與對策

[摘要]陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗具潛力的增長點(diǎn)。但總體而言，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平相比，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工科技水平普遍落后。因此，分析陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展存在的問題及需求，并尋求解決對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；科技發(fā)展；問題；對策

1陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展存在的問題

1.1農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平整體落后

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平普遍落后，初級加工占有重大比例。2008年，全省大中型糧食加工企業(yè)中，從事糧食儲藏、面粉和淀粉加工等初加工的企業(yè)占到糧食加工企業(yè)總數(shù)的63.1%；肉類加工企業(yè)中，從事初級屠宰的企業(yè)占到肉類加工企業(yè)總數(shù)的74.3%。

1.2農(nóng)產(chǎn)品加工裝備整體水平及其機(jī)械性能低

同其他先進(jìn)水平省份比較，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在陜西的裝備普遍落后，原因可能是受機(jī)械工業(yè)發(fā)展水平和科技水平的整體制約。目前，技術(shù)裝備處于20世紀(jì)80年代的世界水平農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占80%以上，只有5%的技術(shù)裝備處在世界先進(jìn)水平。另外，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備簡陋、規(guī)模小，加工裝備的機(jī)械化程度低，必然造成加工能力低下。

1.3科技投入及成果轉(zhuǎn)化不足

農(nóng)業(yè)科技資金投入少，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力弱。農(nóng)業(yè)科技投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17%～27%。這使得農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和水平很難得到快速提高，使得企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，核心企業(yè)競爭力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨(dú)立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，各級政府對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，科研機(jī)制不完善、科研隊(duì)伍人才資源作用發(fā)揮不充分、示范帶動作用不強(qiáng)，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的發(fā)展，不能很好地為地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)服務(wù)。

科技轉(zhuǎn)化能力低，高新技術(shù)未能很好轉(zhuǎn)化。全省食品產(chǎn)品萬余種，90%以上屬初加工和粗加工產(chǎn)品，精深產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)，科技轉(zhuǎn)化能力低成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

1.4缺乏科技創(chuàng)新意識，企業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁不足

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)起步晚、起點(diǎn)低、規(guī)模小、整體實(shí)力較差，在科技創(chuàng)新意識、產(chǎn)品質(zhì)量控制、研發(fā)條件、科研開發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)擁有的數(shù)量、員工培訓(xùn)等方面與發(fā)達(dá)國家的公司相比，差距大。多數(shù)大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的所謂“科技投入”或“高科技驅(qū)動”等，多是從國外進(jìn)口設(shè)備，而不是用于產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與開發(fā)，沒有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱。因此，建立和完善高效的科研創(chuàng)新體系十分必要。

2陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的需求

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展趨勢及陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大科技需求有如下幾個方面：

2.1農(nóng)產(chǎn)品深度加工關(guān)鍵技術(shù)的需求

2.1.1大宗農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技術(shù)的提升改造

陜西農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)需要開展肉制品、糧油、果蔬、乳制品、煙酒茶膠等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)的研究，重點(diǎn)突破酶工程、生物工程以及高效分離、殺菌、防腐、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)一批深加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，創(chuàng)出一批有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品，建立若干農(nóng)產(chǎn)品深加工示范生產(chǎn)線，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成一批科技創(chuàng)新基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)陜西農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場競爭力。

2.1.2需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、深加工、資源多層次利用、產(chǎn)品系列開發(fā)生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在用途不專、品質(zhì)不高、定位趨同、效益低下等問題，迫切需要農(nóng)業(yè)科技為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供系列優(yōu)質(zhì)專用良種，區(qū)域化、專業(yè)化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)、高效、栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)，以及配套的收獲、倉儲、運(yùn)輸、加工、包裝等技術(shù)。

陜西農(nóng)產(chǎn)品目前仍以鮮食、原料和初級加工品消費(fèi)為主，產(chǎn)品的精深加工和資源系列多級化綜合利用水平普遍較低，產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、附加值低，嚴(yán)重制約著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，這迫切需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、深加工、資源多層次利用、產(chǎn)品系列開發(fā)生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)。

2.2技術(shù)裝備方面的需求

目前，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大技術(shù)裝備主要依賴進(jìn)口，因而具有多方面的局限。一是設(shè)備進(jìn)口，成本高，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資。而受投資影響，中小企業(yè)的技術(shù)改造得不到發(fā)展，制約了規(guī)模加工的發(fā)展。導(dǎo)致高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵技術(shù)裝備的落后，影響企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量，削弱了企業(yè)的競爭力。二是設(shè)備進(jìn)口，維修麻煩，配件價(jià)格高，更換配件費(fèi)錢又費(fèi)時，影響了加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。因此，現(xiàn)階段陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備需要質(zhì)量好、性能強(qiáng)、技術(shù)高的國內(nèi)自主研發(fā)產(chǎn)品。

2.3技術(shù)創(chuàng)新方面的需求

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步較晚，許多企業(yè)重引進(jìn)、輕研發(fā)，重設(shè)備、輕技術(shù)。因此提高全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，新時期有下列需要：

2.3.1技術(shù)創(chuàng)新方面的投入需求

投資在技術(shù)創(chuàng)新方面具有風(fēng)險(xiǎn)性，它需要巨大的一次性投入。陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，需要建立健全相應(yīng)的金融體制，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供廣泛的融資渠道。

2.3.2企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的需求

技術(shù)創(chuàng)新主體是指參與技術(shù)創(chuàng)新活動過程、并在技術(shù)創(chuàng)新活動中占主導(dǎo)地位。我國絕大多數(shù)加工企業(yè)技術(shù)卻不是技術(shù)創(chuàng)新的主體。陜西情況也一樣。長期以來，技術(shù)創(chuàng)新主體本末倒置，企業(yè)在這個過程中扮演著次要的角色。而研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和政府成了創(chuàng)新的主體，這是很不正常的情況。

2.3.3技術(shù)創(chuàng)新信息服務(wù)作為中介的需求

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于傳播技術(shù)的局限性很大。因此就必須用中介信息來搭起在確定何時創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新，市場并不能提供明確的信息的情況下一座橋梁彌補(bǔ)不足。而陜西目前對中介信息機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不到位，許多加工企業(yè)還沒有建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，還不能進(jìn)行快速多渠道的信息聯(lián)絡(luò)，這樣，科研院所和高校與市場在創(chuàng)新技術(shù)方面難以直接聯(lián)系，這一方面造成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程受到了較大限制。另一方面高校和科研單位的創(chuàng)新成果也難以及時地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，

2.4食品安全、標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)的需求

2.4.1食品安全關(guān)鍵技術(shù)

針對陜西農(nóng)產(chǎn)加工食品安全方面存在的關(guān)鍵問題和“入世”后所面臨的挑戰(zhàn)，研究開發(fā)食品安全檢測技術(shù)與相關(guān)設(shè)備，建立食品安全監(jiān)督與評價(jià)體系，構(gòu)建陜西食品安全科技支撐平臺，滿足對農(nóng)產(chǎn)加工食品安全保障和進(jìn)出口貿(mào)易的需要。

2.4.2農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與全程質(zhì)量控制技術(shù)

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)盡管已采用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但普遍標(biāo)準(zhǔn)舊，在有害微生物及代謝產(chǎn)物、農(nóng)藥殘留量等食品安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)上與國際標(biāo)準(zhǔn)相比差距大，不能與國際市場接軌。針對這些問題，迫切需要開展重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測技術(shù)的研究，借鑒國外推行GMP、HACCP、ISO9000質(zhì)量管理規(guī)范的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建陜西大宗農(nóng)產(chǎn)品主要加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提出與國際接軌且適合陜西實(shí)際的大宗農(nóng)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

3陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的對策

3.1技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)和增加科技資金投入是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的根本出路科技和市場一樣，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以騰飛的雙翼和升級的階梯。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)只有以科技為先導(dǎo)才會持續(xù)發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。政府要加大農(nóng)產(chǎn)品加工的科技投入力度，全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技的發(fā)展，切實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)后科技投入不足的問題。同時，在“十二五”期間的各項(xiàng)科技計(jì)劃中重點(diǎn)予以支持，實(shí)現(xiàn)重大突破。

3.2采取投入主體多元化的形式，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范基地農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的重要前提應(yīng)該是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工原料規(guī)格化、生產(chǎn)規(guī)?；?、品種專業(yè)化、運(yùn)營一體化。建議科技廳在全省范圍內(nèi)，選擇一些關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種類，在重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，采取多元化投資的形式，重點(diǎn)抓一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范基地。

3.3引導(dǎo)科研單位的參與，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級實(shí)行產(chǎn)銷一體運(yùn)行，以市場為導(dǎo)向，從而獲得比較豐厚的回報(bào)，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必然要求和必由之路。實(shí)行“公司+農(nóng)戶+科研院所（高校）”的新型運(yùn)營模式，促進(jìn)三者的緊密結(jié)合，探索出以企業(yè)為龍頭，以科技為先導(dǎo)，以農(nóng)戶為依托的新型產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理的利益分配機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化與升級。

3.4建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場與技術(shù)信息服務(wù)體系

市場、技術(shù)、信息三者都是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要因素，要盡快建立健全可輻射陜北、關(guān)中、陜南的市場、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的專家咨詢系統(tǒng)，指導(dǎo)全陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，盡量減少一哄而上、盲目重建的現(xiàn)象。

工業(yè)科技論文:南通市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新績效評價(jià)

摘 要：科技投入產(chǎn)出效率無疑成為科技發(fā)展評價(jià)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采用DEA方法對南通市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評價(jià)，指出了南通市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的投入產(chǎn)出效率總體不高、行業(yè)綜合效率差距較大、重點(diǎn)行業(yè)存在投入冗余等問題，建議工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面下工夫。

關(guān)鍵詞：工業(yè)；科技創(chuàng)新；評價(jià)；DEA模型；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。足夠的科技投入強(qiáng)度和合理的科技投入結(jié)構(gòu)是提高科技產(chǎn)出效率、增強(qiáng)地區(qū)創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要條件?？萍紝?jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用不僅取決于科技投入的總量，更為關(guān)鍵的是科技投入產(chǎn)出的效率，因此，科技投入產(chǎn)出效率無疑成為科技發(fā)展評價(jià)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文有針對性的從工業(yè)行業(yè)角度出發(fā)，采用DEA方法對南通市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評價(jià)，找出存在問題，提出對策建議。

一、現(xiàn)狀分析

科技活動包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）、科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用及相關(guān)的科技服務(wù)3類活動，其中科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）又分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，R&D資源的合理配置是推動科技發(fā)展的一個重要條件和前提。

1.科技人才隊(duì)伍不斷壯大

科技活動人員是企業(yè)開展科技活動中最主要的因素，是開展科技活動的前提和基礎(chǔ)。2012年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事科技活動人員達(dá)到6.07 萬人，其中，研究與發(fā)展活動人員（R&D人員）3.63 萬人，分別比2011 年增長16.8%和13.0%；R&D人員占科技活動人員的比重為65.0%，比2011 年（61.8%）提高3.2 個百分點(diǎn)。科技活動人員中R&D人員所占比重上升，反映了企業(yè)自主創(chuàng)新人力投入力度的不斷加大。分行業(yè)看，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)中科技活動人員均超過5 000人，這三個行業(yè)R&D人員占科技活動人員比重分別達(dá)到60.1%、58.9%和55.1%。

2.科技經(jīng)費(fèi)投入不斷加大

科技經(jīng)費(fèi)投入是確保科技活動人員開展各項(xiàng)科技活動的必要條件。2012 年，南通市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4 941家，其中，有R&D活動的1 191家，比2011年增加298家；占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為24.1%，比2011年提高6.1個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出96.10億元，比2011年增長23.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2011年的1.9%提高到2012年的2.2%。其中，大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入主體作用明顯。2012年，全市大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為59.99億元，比2011年增長23.5%，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比重為62.4%；小微工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為36.11億元，比2011年增長23.4%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比重為37.6%。

分行業(yè)看制造業(yè)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入的絕對主體。2012年，全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出95.35億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為99.2%，R&D經(jīng)費(fèi)投入超億元的行業(yè)有17個，其中超十億元的行業(yè)有2個，分別是電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。

3.科技產(chǎn)出水平不斷提升

二、績效評價(jià)

（一）DEA模型的選取

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA，Data Envelopment Analysis）是美國運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes和W.Cooper等學(xué)者提出的以相對效率概念為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出對相同類型的單位（部門）進(jìn)行相對有效或效益評價(jià)的一種新的系統(tǒng)分析方法。結(jié)合國內(nèi)DEA研究的實(shí)際應(yīng)用，本文選取使用較多的兩個模型模型C2R和BC2模型。其中，C2R模型可以用來評價(jià)決策單元是否同時達(dá)到規(guī)模有效和技術(shù)有效，BC2模型則是用來評價(jià)決策單元的技術(shù)有效性。

1.C2R模型原理及評價(jià)

2.BC2模型原理及評價(jià)

C2R模型假設(shè)分析主體在固定規(guī)模收益下運(yùn)營，但若存在變動規(guī)模收益，則會導(dǎo)致技術(shù)效率與規(guī)模效率不可區(qū)分。BC2模型將綜合效率分解為技術(shù)效率和規(guī)模效率。綜合效率表示投入產(chǎn)出項(xiàng)資源配置及規(guī)模大小是否適當(dāng)，在固定投入下，實(shí)際產(chǎn)出與最大產(chǎn)出兩者之間的比率。純技術(shù)效率指投入與產(chǎn)出之間的配置比例，用于衡量是否有過多的投入造成浪費(fèi)，或過少的產(chǎn)出而生產(chǎn)能力不足。規(guī)模效率表示整體投入資源的規(guī)模大小是否適當(dāng)。規(guī)模收益是指投入要素等比例增加時對總產(chǎn)出的影響，共有3種形式，最適當(dāng)?shù)男问綖橐?guī)模收益不變，即投入與產(chǎn)出成等比例增加；規(guī)模收益遞增是指產(chǎn)出增加的比例大于投入增加的比例；規(guī)模收益遞減是指產(chǎn)出增加的比例小于投入增加的比例。DEA無效除了來自資源配置（投入產(chǎn)出）不當(dāng)?shù)囊蛩赝?，也可能源于投入的不適度規(guī)模，可以通過調(diào)整投入規(guī)模改進(jìn)其無效的狀態(tài)。

（二）評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

工業(yè)行業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率評價(jià)系統(tǒng)比較復(fù)雜，在評價(jià)指標(biāo)的選取中，既要考慮到科研創(chuàng)新能力又要考慮到效益性。評價(jià)體系分為科技投入和科技產(chǎn)出兩大部分，在科技投入指標(biāo)中，包含人力資源投入指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)。其中，R&D人員是由參加R&D項(xiàng)目人員的全時當(dāng)量及應(yīng)分?jǐn)傇赗&D項(xiàng)目的管理和直接服務(wù)人員的全時當(dāng)量兩部分相加計(jì)算而來，更能有效地衡量對人力資源的實(shí)際投入；經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)中，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出反映了對科技活動的實(shí)際支出；技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出反映了工業(yè)企業(yè)引進(jìn)吸收新技術(shù)和改造落后產(chǎn)能的力度；新產(chǎn)品研發(fā)投入反映了工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的能力。在科技產(chǎn)出指標(biāo)中，專利申請量是體現(xiàn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力的重要指標(biāo)，新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷售收入則是了反映工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出效益以及投入增加所帶來的產(chǎn)出成果。具體評價(jià)指標(biāo)體系如下。

工業(yè)科技論文:以科技進(jìn)步推動石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[提要] 近幾年來，巴州石化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2012年巴州主要大宗工業(yè)品原油產(chǎn)量585.2萬噸，同比增長0.2%，原油加工量64.8萬噸，同比增長12.5%；天然氣產(chǎn)量開采量195.2億立方米，同比增長13.4%。石化產(chǎn)業(yè)的廢水、廢氣排放占到全州總排放的70%和59%以上。本文結(jié)合巴州實(shí)際，對如何運(yùn)用科學(xué)技術(shù)推進(jìn)巴州石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：科技進(jìn)步；工業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

原標(biāo)題：科技進(jìn)步推動石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展――以新疆巴州為例

收錄日期：2013年6月23日

一、巴州石化工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

在巴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，石油天然氣開采占本地工業(yè)的主導(dǎo)地位，短期內(nèi)這種工業(yè)格局仍將繼續(xù)。2011年巴州主要大宗工業(yè)品原油產(chǎn)量584.12萬噸，天然氣開采量1，721，723萬立方米，2009～2011年石油、天然氣企業(yè)的利潤率仍保持繼續(xù)增長態(tài)勢，分別為48.38%、49.78%、49.84%。2012年石油天然氣工業(yè)增加值占巴州工業(yè)增加值的75%，石油天然氣工業(yè)的主導(dǎo)地位預(yù)計(jì)在今后幾年仍難以撼動。幾年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^科技進(jìn)步發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖取得一定成效，但壓力巨大。因此，無論從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還是從環(huán)境承載能力看，加快科技進(jìn)步，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，特別是提升石油天然氣等化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是巴州發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切選擇。

二、科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)巴州石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和問題

（一）發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對科學(xué)技術(shù)提出了新的戰(zhàn)略性需求。2011年全州萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、電耗，規(guī)模以上工業(yè)萬元增值綜合能耗等各項(xiàng)指標(biāo)較上年同期已有所下降，但與其他地市相比，還很不理想。2012年巴州工業(yè)發(fā)展取得了驕人的業(yè)績，但還存在一些不容忽視的問題。石油工業(yè)所占比過高，受到國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境因素影響較大，地方難以左右，因而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定、不穩(wěn)定因素較多。石油天然氣產(chǎn)業(yè)中所運(yùn)用的新材料、新技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，貢獻(xiàn)偏低。對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少。勞動力等要素成本增加造成石油天然氣生產(chǎn)成本上升，壓縮了利潤空間，生產(chǎn)效益下降。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以提高產(chǎn)業(yè)效率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的利潤率，但這同時需要科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來推動。

（二）巴州石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)和附加值低。巴州石油天然氣主要靠數(shù)量增加的粗放式發(fā)展模式，走以質(zhì)取勝的集約化發(fā)展之路。近年來，巴州通過科技創(chuàng)新發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效已初步顯現(xiàn)，但總體形勢不容樂觀。一是運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效初顯，但整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有一個較長過程?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用對巴州石化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗、工藝改進(jìn)、污染減排等影響非常明顯，但還需進(jìn)一步提高；二是巴州運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在節(jié)能降耗、廢物利用等點(diǎn)上取得了初步成效，但從面上情況來看，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不僅缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)。石油天然氣等總量比較大的行業(yè)門類，也只是依賴1～2個產(chǎn)業(yè)，且一個產(chǎn)業(yè)又往往依賴個別大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很不穩(wěn)定。加之區(qū)域特色不明顯，縣區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較突出，影響了區(qū)域競爭力的提高。

（三）工業(yè)增長方式仍然比較粗放，在石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中科技創(chuàng)新不足。2011年，巴州石油、天然氣開采業(yè)用電量為118，261.00千瓦，比重占全社會用電量的17.34%。2011年巴州每萬元工業(yè)增加值能耗高于全疆平均水平，居全疆倒數(shù)第二位；每億元工業(yè)增加值廢水、廢氣、固體廢物排放分列全疆倒數(shù)第四、第二、第三位。由于石油石化產(chǎn)業(yè)中的科技創(chuàng)新不足，科技投入不夠，許多石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)得不到突破。由環(huán)境污染導(dǎo)致的事件時有發(fā)生，將會對環(huán)境帶來極大的、無法彌補(bǔ)的破壞。粗放式的生產(chǎn)模式，造成能源巨大的浪費(fèi)，在能源生產(chǎn)的過程中也存在技術(shù)落后，管理不到位，進(jìn)行簡單開采，造成能源基地的污染、浪費(fèi)和環(huán)境破壞。造成環(huán)境巨大的代價(jià)，生產(chǎn)大量投入，能耗水平高，環(huán)境壓力大，社會和諧穩(wěn)定問題不容忽視。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以解決能耗和污染的諸多問題，發(fā)展的好還可以降低能耗水平、提升企業(yè)效益，產(chǎn)生新的增加值，但這需要在科技創(chuàng)新上投入更多的資金和技術(shù)，來解決石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的難點(diǎn)問題。

因此，我們發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅僅是解決企業(yè)生產(chǎn)問題，更應(yīng)通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、科技推動，在巴州石油天然氣行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批符合可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、工業(yè)園等等，以逐步形成巴州特色的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

三、對加快巴州科技進(jìn)步發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策建議

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和戰(zhàn)略性很強(qiáng)的決策。對我們政府管理部門而言，要發(fā)揮“看得見這只手”的作用，為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會生態(tài)環(huán)境。對于企業(yè)來說，要以政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可能在現(xiàn)有低技術(shù)水平上得到可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級。按照巴州已有的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、低能耗產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高石油天然氣中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。特別是在招商引資工作中，有意識地根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與石油天然氣產(chǎn)業(yè)定位有選擇的招商。對石油、石化上下游產(chǎn)業(yè)招商給予支持，特別是能接通石化上下游的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工廠和技術(shù)要積極引進(jìn)，鼓勵用各種新技術(shù)來解決上下游在循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用上的瓶頸和難題，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的各項(xiàng)要求。

（二）科學(xué)分析當(dāng)前形勢，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新在巴州石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的投入。我們發(fā)展新型工業(yè)化的優(yōu)勢條件就是擁有資源，這是巴州實(shí)現(xiàn)工業(yè)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這為巴州發(fā)展石油天然氣化工、特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了很好的資源條件。一是庫爾勒區(qū)域中心城市建設(shè)進(jìn)一步加快，城市功能不斷完善，影響力和吸引力都明顯增強(qiáng)；二是自治州相繼出臺了實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”的意見和加快工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加大推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的支持力度，形成良好的政策環(huán)境；三是隨著自治州“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境”活動的深入開展，大大改善了巴州的投資環(huán)境，有力地促進(jìn)了招商引資工作的開展。這也為加大科技創(chuàng)新在石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入奠定了一定的基礎(chǔ)。

（三）發(fā)揮好政府的協(xié)調(diào)職能，加大對石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。除了借助政策手段進(jìn)行間接調(diào)節(jié)，巴州地方政府和各級主管部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和石油天然氣企業(yè)的溝通與聯(lián)系，排除企業(yè)顧慮及消極思想，為企業(yè)利用創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)出謀劃策，加大對石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。發(fā)展和改革委員會、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化主動服務(wù)意識，積極創(chuàng)造條件，為區(qū)域間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流與合作提供平臺?？蓢L試建立資源循環(huán)利用新技術(shù)項(xiàng)目庫，積極為企業(yè)收集、提供最新科技信息。組織消化吸收和創(chuàng)新，促成國內(nèi)外已有科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。充分運(yùn)用市場機(jī)制將企業(yè)培育成為技術(shù)運(yùn)用與推廣的主體，將有利于巴州石油、石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)落地給予更多的支持。

（四）探索扶持機(jī)制，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境。巴州對鼓勵推廣新技術(shù)運(yùn)用的各項(xiàng)制度已初步建立，但系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新體系有待健全和完善。巴州制定出臺了部分政策措施，指導(dǎo)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從總體來講，促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系還不夠完善，配套措施不全，缺少有效的激勵政策、資金支持、回收處理體系和合理費(fèi)用機(jī)制來鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

我們需要通過深化改革，形成有利于促進(jìn)石油天然氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響企業(yè)主體行為，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。除對一些重大項(xiàng)目作為政府投資的重點(diǎn)進(jìn)行直接投資外，對一些符合國家環(huán)境和資源綜合利用的項(xiàng)目，可通過積極組織科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目、科技貼息項(xiàng)目、節(jié)能減排示范項(xiàng)目和國債項(xiàng)目等，爭取國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持；對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，也可引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持。

（五）堅(jiān)持科技創(chuàng)新與資源環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，巴州堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快增長方式轉(zhuǎn)變的重要抓手；堅(jiān)持優(yōu)勢資源開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和重點(diǎn)突破相結(jié)合，集中精力優(yōu)先發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持新型工業(yè)化和城市化相結(jié)合；堅(jiān)持新型工業(yè)化與科技創(chuàng)新相結(jié)合；堅(jiān)持新型工業(yè)化和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合。制定了節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)工作目標(biāo)，堅(jiān)持把工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為構(gòu)建節(jié)約型社會的抓手。目前，巴州發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作已取得初步成效。需要把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為巴州最突出的競爭優(yōu)勢之一，遵循先規(guī)劃后開發(fā)的原則，科學(xué)合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和石油天然氣資源開發(fā)，堅(jiān)決防止無序開采資源，絕不走先污染后治理的老路。推進(jìn)石化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)石油天然氣資源的科學(xué)管理，加大科技創(chuàng)新力度，加大科技創(chuàng)新在石化產(chǎn)業(yè)的投入，加大科技創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)石油石化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級。