時(shí)間:2022-03-13 08:38:55
序論:在您撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的1篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【摘要】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。中等職業(yè)學(xué)校的農(nóng)學(xué)專業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),努力培養(yǎng)學(xué)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)。要讓學(xué)生了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)學(xué)專業(yè)人才的需求,要將專業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高學(xué)生的從業(yè)能力和全面素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)學(xué);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;教育
“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)的頭等大事,它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)由依靠土地、資本、勞力等生產(chǎn)要素的投入為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步、以促進(jìn)全部生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高為主,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式質(zhì)的飛躍。只有培養(yǎng)大量的科技與管理人才,大幅度提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),并研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)與管理知識(shí),才能不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,而培養(yǎng)農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的首要任務(wù)。
一、讓學(xué)生了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)學(xué)專業(yè)人才的需求
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以生產(chǎn)加工銷售一條龍、集貿(mào)工農(nóng)為一體的經(jīng)營(yíng)模式,它以促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化為基本特征,它注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù),因而對(duì)人才的需求非常廣泛,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
第一方面,需要大量的掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能,能運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需要不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用效率,以生產(chǎn)出更多更好的、適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)滿足社會(huì)需要。這就需要應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具,這就需要新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)完成。
第二方面,需要大批能研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù),能直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與推廣者?,F(xiàn)今我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,規(guī)模較小,缺乏對(duì)新技術(shù)的研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能力,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),非常需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在各個(gè)環(huán)節(jié)提供有效的服務(wù),這就離不開(kāi)大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣人才。
第三方面,需要一定的具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí),市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng),有開(kāi)拓精神,懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與管理者。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀是以家庭為單位分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售,也影響生產(chǎn)效益與生產(chǎn)者的積極性,因此,需要大量的經(jīng)營(yíng)管理人才去做好產(chǎn)后服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)銷售,從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級(jí)。
第四方面,需要一批能不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工與包裝新技術(shù)、新工藝、新方法的農(nóng)產(chǎn)品加工者。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由目前的低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,需要不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,這就需要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮、貯藏、加工和包裝,而這些都需要農(nóng)學(xué)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門(mén)人才去完成。
二、將農(nóng)學(xué)專業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)
在農(nóng)學(xué)專業(yè)的教學(xué)中,我們必須將農(nóng)學(xué)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)深入到學(xué)生的心中,這就需要我們從以下幾方面努力。
第一,調(diào)整專業(yè)設(shè)置適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,特別要適應(yīng)以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要,培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才。農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置,應(yīng)圍繞上述培養(yǎng)目標(biāo),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,使之與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)相聯(lián)系,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對(duì)路,以更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
第二,調(diào)整課程結(jié)構(gòu)提高學(xué)生服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本領(lǐng)。農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容,應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn),打破以學(xué)科為本位的教學(xué)模式,逐步樹(shù)立以能力為本位的教育觀念,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有選擇性地開(kāi)設(shè)課程,注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性;在傳授給學(xué)生以先進(jìn)的知識(shí)和實(shí)用的技能的同時(shí),培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力,自我學(xué)習(xí)能力,自主選擇能力,以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。
第三,通過(guò)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的操作技能和動(dòng)手能力。實(shí)踐教學(xué)是農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的重要組成部分,是培養(yǎng)學(xué)生操作技能、動(dòng)手能力的主要手段。在實(shí)踐教學(xué)中,通過(guò)師生共同承擔(dān)實(shí)習(xí)基地的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)任務(wù),產(chǎn)教結(jié)合,教師既傳授知識(shí),又作為師傅傳授技能,實(shí)地指導(dǎo)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng);學(xué)生既學(xué)習(xí)知識(shí),又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),增加感性認(rèn)識(shí),掌握生產(chǎn)技能。因此,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè),創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件,讓學(xué)生有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)去培養(yǎng)和訓(xùn)練實(shí)踐技能,以提高學(xué)生的動(dòng)手能力和綜合職業(yè)能力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以加工企業(yè)為依托,以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ),以科技服務(wù)為手段,把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售連成一體,形成有機(jī)結(jié)合的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,已被社會(huì)所公認(rèn),并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。可以說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。近幾年來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)約束增強(qiáng),許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品雷同,加工能力低,為了各自利益爭(zhēng)奪原料、爭(zhēng)奪市場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn),嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此,筆者就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,談一些粗淺的看法。
一、新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義
第一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),豐富了為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)容,提高了服務(wù)的水平,在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置,是對(duì)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的充實(shí)、完善和發(fā)展。農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,使農(nóng)戶找到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的聯(lián)合與合作形式,是具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式,是農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)改革探索的新飛躍。
第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整的過(guò)程,也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍的過(guò)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶按照市場(chǎng)需求,進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn),避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的盲目性和趨同性,全面推進(jìn)新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
第三,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)造就了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體,龍頭企業(yè)通過(guò)組織農(nóng)戶,實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;a(chǎn),充分發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì),再依靠精深加工和提高科技含量,創(chuàng)出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng),既提高了農(nóng)業(yè)的總體效益,也提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增加了農(nóng)民的收入。
第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村最基本的經(jīng)營(yíng)制度,是各項(xiàng)農(nóng)村政策的基石。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織與千家萬(wàn)戶建立多種形式的聯(lián)合與合作,可以在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下,引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶組成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開(kāi)辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,有效吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素,提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。
二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在新階段健康順利發(fā)展仍面臨著許多深層次的問(wèn)題:
第一,龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)66000多個(gè),但龍頭企業(yè)沒(méi)有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè),經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,輻射面狹窄,帶動(dòng)能力不強(qiáng),缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低,科技投入少,在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。目前,初加工農(nóng)產(chǎn)品比較多,精深加工的產(chǎn)品少。加工產(chǎn)品技術(shù)含量低,更缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品,品牌效應(yīng)尚未形成。
第二,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí),都確定了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè),規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少。有的地方由于龍頭企業(yè)重復(fù)建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理,基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模,資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。更有部分地區(qū)由于信息滯后,或沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際、從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā),在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性,缺乏特色,缺乏與市場(chǎng)的緊密聯(lián)系,導(dǎo)致了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。
第三,組織化程度較低。分散眾多的農(nóng)戶直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),沒(méi)有聯(lián)合起來(lái)的強(qiáng)有力組織保護(hù),農(nóng)戶切身利益的維權(quán)呼聲因勢(shì)單力薄而被市場(chǎng)變化的浪濤吞沒(méi),組織化程度低使農(nóng)民難以在新階段得到生存和發(fā)展。另外,農(nóng)業(yè)科技教育現(xiàn)狀、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局中的地位等方面,也都與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
第四,利益機(jī)制不完善。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一方面,龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒(méi)有健全,加工、運(yùn)銷企業(yè)不能自覺(jué)地扶持生產(chǎn),不能自覺(jué)地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù),不能自覺(jué)地讓利于農(nóng);另一方面,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒(méi)有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系,因而不能做到同甘共苦,不能形成長(zhǎng)久的互惠互利的合作關(guān)系。
以上這些問(wèn)題都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問(wèn)題。今后,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化措施,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的措施與對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目的,以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),本人認(rèn)為以下措施與對(duì)策:
(一)壯大規(guī)模,增強(qiáng)帶動(dòng)能力。
以壯大規(guī)模和增強(qiáng)帶動(dòng)能力為重點(diǎn),把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。
1、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),在產(chǎn)品質(zhì)量上有新的提高。龍頭企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí),采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品,并在包裝、儲(chǔ)運(yùn)方面狠下功夫,提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理,盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)。
2、不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制。要從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼,正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系,通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式,與基地農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制;龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要在自愿、平等、互利的前提下,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),通過(guò)訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方權(quán)利和義務(wù)。
3、加大投入力度,使龍頭企業(yè)的發(fā)展能力有新的增強(qiáng)。要引導(dǎo)各類資本向龍頭企業(yè)集中,做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè),建立以政府投入為引導(dǎo)、其他社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本興辦龍頭企業(yè)。
(二)建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合作組織
我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),要以提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,多類型、多層次、多領(lǐng)域推進(jìn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,突出專業(yè)合作社建設(shè)。突出農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶,販運(yùn)大戶和經(jīng)紀(jì)人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷的優(yōu)勢(shì)組建;加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)技人員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建;積極引導(dǎo) 各類龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建;鼓勵(lì)基層供銷部門(mén)、科協(xié)和其他部門(mén),利用人員、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)組建。同時(shí),突出培育一批加工、流通、信息型的專業(yè)合作組織,在強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的新提高。
2、以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),突出標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和運(yùn)用。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持以質(zhì)取勝,注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求,統(tǒng)一制定和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),在合作社內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一包裝,同類產(chǎn)品的不同合作社之間要互相協(xié)調(diào)、互相溝通,逐漸形成良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。
3、努力提高運(yùn)行水平,突出開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型上過(guò)渡一批。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,只有向?qū)嶓w化過(guò)渡,才能增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和能力,其自身也才會(huì)在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時(shí)得到發(fā)展壯大。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使社員的利益得到充分保護(hù)和體觀;堅(jiān)持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督,體觀合作制的性質(zhì);鼓勵(lì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng),把專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦成一個(gè)實(shí)體化的市場(chǎng)主體。
(三)積極探索與內(nèi)部成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
突出內(nèi)部制度建設(shè),建立健全價(jià)格保護(hù)機(jī)制,對(duì)社員產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu);建立健全利益分配機(jī)制,建立風(fēng)險(xiǎn)基金,有條件的合作社努力實(shí)行利潤(rùn)二次返還;要建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,定期向社員公開(kāi)收支情況,接受社員監(jiān)督。
總之,要進(jìn)一步解放思想,大膽進(jìn)行體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最佳途徑;要因地制宜,從實(shí)際出發(fā),不可急于求成,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的多形式、多樣化。從而,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更快的發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段,其方向是集約化,目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本標(biāo)志,也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。早在1997年,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姜春云同志就把樂(lè)山市確定為聯(lián)系點(diǎn)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)市,并多次來(lái)樂(lè)山指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。近年來(lái),樂(lè)山市緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)切入點(diǎn),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),取得了明顯成效。
一、有益的實(shí)踐概括我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所做的各項(xiàng)工作,主要采取了以下四個(gè)方面的措施。
(一)培育龍頭,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量和推進(jìn)效果,影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程,為此我們狠抓了龍頭的建設(shè)。一是打破行業(yè)、區(qū)域界限培育龍頭。我們堅(jiān)持“誰(shuí)有實(shí)力誰(shuí)當(dāng)龍頭”的原則,多形式創(chuàng)辦龍頭企業(yè),重點(diǎn)培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備新、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)和跨縣、市、省的高科技型龍頭企業(yè)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大龍頭。畜牧、林竹、茶葉、蔬菜、中藥材等是我市的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們圍繞這五大產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大了永豐紙業(yè)、井研食品有限公司、竹葉青公司、哈哥兔業(yè)等一批加工型龍頭企業(yè),鼓勵(lì)它們提高加工水平和科技含量,讓“田野”變成了“車(chē)間”,使農(nóng)民成為了工人。三是對(duì)外招商引進(jìn)龍頭。我市著力拓展投資渠道,加大市場(chǎng)融資力度,引進(jìn)、嫁接、催生了吉象木業(yè)、天成實(shí)業(yè)等一批龍頭。目前,全市共有年銷售收入100萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)125家。其中,國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家,省級(jí)龍頭企業(yè)11家,市級(jí)龍頭企業(yè)32家。實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到40家。龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ),在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要的作用。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是實(shí)行集約化,而實(shí)行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)又有賴于農(nóng)民組織化程度的提高。我市以大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體,通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)了農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。在產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方共同投入;在產(chǎn)后的收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié),鼓勵(lì)農(nóng)戶入股龍頭企業(yè),逐步形成了以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)接的緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是創(chuàng)新利益分配機(jī)制。,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)行多形式、多環(huán)節(jié)的分紅、讓利、返利的分配制度,逐步建立了盈余按農(nóng)戶交易量返還的分配機(jī)制。龍頭企業(yè)將企業(yè)加工增值部分對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行“二次返利”,讓生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。同時(shí),引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)供銷合同、利潤(rùn)返還合同等,以契約或合同的形式,固定雙方的責(zé)權(quán)利,使二次返利規(guī)范化、制度化。三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。我市通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”,采取按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等辦法,降低農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。龍頭企業(yè)通過(guò)建章立制、完善公積金、風(fēng)險(xiǎn)基金等提留積累制度,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,培育壯大了一批龍頭企業(yè)群體,農(nóng)民專合組織成為農(nóng)民連接企業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁和紐帶。目前,已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織360個(gè),會(huì)員總數(shù)達(dá)到11.45萬(wàn)人,帶動(dòng)農(nóng)民54.49萬(wàn)人,有力地推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,得到了省委、省政府的充分肯定。
(三)依靠科技,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)普遍采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),可以大幅度提高整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和最終產(chǎn)品質(zhì)量檔次,形成強(qiáng)有力的科技增效機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體推廣農(nóng)業(yè)科技。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,以樂(lè)山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體,采用“一區(qū)多園”,一個(gè)專業(yè)園、一個(gè)特色、一個(gè)產(chǎn)業(yè),實(shí)行“政府引導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制,采取激勵(lì)政策,鼓勵(lì)和支持園區(qū)企業(yè)增加科技投入,加快技術(shù)改造,引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與中科院系統(tǒng)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省林科院、省畜科院等30多個(gè)院校和研究所建立了院企、所企科技合作關(guān)系。井研食品公司的出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā),使川農(nóng)大專家的科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。省畜科院養(yǎng)兔研究所和成都大學(xué)與“哈哥兔業(yè)”技術(shù)合作,使產(chǎn)品迅速走向市場(chǎng)。川農(nóng)大與“竹葉青”多年的合作,使不同風(fēng)味的名茶走向了世界市場(chǎng)。二是依靠科技進(jìn)步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。我市以現(xiàn)代科技為手段,狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),制定并了9個(gè)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、51個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,逐步形成了以國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)管理、加工包裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。全市已建立8個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、17個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,共計(jì)80多萬(wàn)畝,已獲得省級(jí)以上認(rèn)證的無(wú)公害種植、養(yǎng)殖基地62個(gè),認(rèn)證面積達(dá)44萬(wàn)畝,被認(rèn)定為省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品78個(gè)、綠色食品10個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)。三是加大科技人才引進(jìn)和科技推廣。聘請(qǐng)300多名各類大專院校、科研院所等科技人才來(lái)我市講課、傳授技術(shù),培訓(xùn)基層農(nóng)技干部1300多人,培訓(xùn)示范農(nóng)民2.62萬(wàn)人次,培養(yǎng)了2537個(gè)農(nóng)民技術(shù)員。截至目前,全市共轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果156項(xiàng),科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
(四)強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。搞好服務(wù),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要保障。在實(shí)踐中,從三個(gè)方面著手,引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是大力實(shí)施政策扶持。近年來(lái),市委、市政府牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就是扶持農(nóng)業(yè)、就是扶持農(nóng)民的觀念,出臺(tái)了《關(guān)于大力扶持龍頭企業(yè)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加大金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好信貸支農(nóng)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》等政策文件,制定和落實(shí)了國(guó)家關(guān)于促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的用地、用電、稅費(fèi)、資金、環(huán)境等政策措施,采取多種形式培育壯大龍頭企業(yè),真正做到“扶強(qiáng)龍、興小龍、育新龍、引外龍”。2002—2003年,井研食品公司、國(guó)強(qiáng)絲綢公司、天成實(shí)業(yè)、永豐公司、吉象公司、竹葉青公司享受稅收優(yōu)惠達(dá)6600多萬(wàn)元,新增貸款達(dá)2.8億元。二是建立健全服務(wù)體系。近幾年,我市轉(zhuǎn)變政府職能,變管理為服務(wù),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力培育中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,建立了良種繁育、技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷售等服務(wù)網(wǎng)絡(luò),既解決企業(yè)不能解決、千家萬(wàn)戶不能解決,也解決不好的問(wèn)題,又做長(zhǎng)、做寬了產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還狠抓了法制和社 會(huì)信用建設(shè),在全市建立了一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用村,營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康推進(jìn)。三是大力開(kāi)展現(xiàn)代信息服務(wù)。充分發(fā)揮我市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的作用,積極為龍頭企業(yè)和農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、種植栽培技術(shù)等服務(wù)。目前,全市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已延伸到了鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。2003年,全市通過(guò)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)3億元,占到了四川省網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售量的五分之一。峨眉山市新坪鄉(xiāng)蘑菇協(xié)會(huì)通過(guò)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)銷售信息引來(lái)外地客商上門(mén)收購(gòu),受到中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅的充分肯定。
二、深刻的體會(huì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中,樂(lè)山進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐,取得了一定的成效,給我們帶來(lái)了深刻的體會(huì)和深度的思考。
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須十分重視對(duì)龍頭企業(yè)的培育和扶持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中,龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié),沒(méi)有龍頭企業(yè)就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力大小,直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與成效。當(dāng)前,扶持龍頭企業(yè)要加快金融體制改革,切實(shí)采取措施為他們提供貸款、擔(dān)保服務(wù),增強(qiáng)龍頭企業(yè)融資能力。在稅收、土地、融資、貸款貼息、科技應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策,扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須提高農(nóng)民的組織化程度。千家萬(wàn)戶直接對(duì)一個(gè)企業(yè)和市場(chǎng),無(wú)論從經(jīng)營(yíng)管理和對(duì)話地位,都難以形成有效的溝通渠道。因此,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,必須要在農(nóng)戶和企業(yè)及市場(chǎng)之間架起溝通的橋梁,大力培育各類以農(nóng)民為主體的自我服務(wù)、自我發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要從實(shí)際出發(fā),采取多種形式,探索建立合同約束、服務(wù)合作、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)保障等機(jī)制。通過(guò)推行股份制、股份合作制和建立風(fēng)險(xiǎn)基金,實(shí)行利潤(rùn)返還等辦法,建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型合作關(guān)系,真正形成利益共同體。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)迫切需要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)換,其轉(zhuǎn)換的方向正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向,而這種轉(zhuǎn)換,首要呼喚的就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)業(yè)比較效益的重要手段。在目前的條件下,單純依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)增收的余地很小,必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí),通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品,培育優(yōu)質(zhì)高效名牌農(nóng)產(chǎn)品,從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品效益和市場(chǎng)占有率。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須重視發(fā)揮政府作用。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等都是行為主體,政府及其有關(guān)部門(mén)則是服務(wù)主體。一方面要充分發(fā)揮行為主體的主動(dòng)性、自主性、積極性,另一方面又要發(fā)揮好各級(jí)政府的宏觀決策的指導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)持“有所為,有所不為”的原則,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維和辦法,適應(yīng)發(fā)展新要求,創(chuàng)新引導(dǎo)方式,從規(guī)劃、體制、政策、環(huán)境等方面入手,通過(guò)環(huán)境吸、政策扶、宣傳促、金融配等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。
三、探索的問(wèn)題立足實(shí)踐,在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的探索與實(shí)踐中,也面臨一些不容忽視的問(wèn)題,需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。
(一)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力問(wèn)題。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)除永豐、竹葉青、藍(lán)雁三家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)具有一定的帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力外,其他龍頭企業(yè)自身規(guī)模小,帶動(dòng)能力比較弱。由此帶來(lái)一系列的問(wèn)題,如資本積累慢、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差,很難形成產(chǎn)品規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此,各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入上的重要作用,通過(guò)各項(xiàng)政策措施和有效的服務(wù),促進(jìn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次,增強(qiáng)實(shí)力和帶動(dòng)力。
(二)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,由于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存,商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還未完全介入,絕大多數(shù)龍頭企業(yè)未提取風(fēng)險(xiǎn)保障金,一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷路或出現(xiàn)如非典、禽流感這樣的疫情風(fēng)險(xiǎn),龍頭企業(yè)自身無(wú)法抵御。雖有部分發(fā)展較好、規(guī)模較大的龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶實(shí)行了多形式的分紅和返利,但龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益采取何種分配方式、如何分配,還沒(méi)有作明確規(guī)定。二次返利的比例,一般是龍頭企業(yè)說(shuō)了算,沒(méi)有進(jìn)行較為科學(xué)的成本核算,存在較大的隨意性。同時(shí),龍頭企業(yè)也認(rèn)為,目前的二次返利,對(duì)農(nóng)戶體現(xiàn)了“利益均沾”,如有風(fēng)險(xiǎn)卻是“企業(yè)獨(dú)擔(dān)”。為此,需要抓緊探索研究怎樣在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立真正的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體的問(wèn)題。
(三)訂單農(nóng)業(yè)履約問(wèn)題。由于目前部分農(nóng)民法律意識(shí)、守信意識(shí)還不強(qiáng),雖然與龍頭企業(yè)簽了訂單,但如果出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng),特別是外來(lái)收購(gòu)者擾亂市場(chǎng),部分農(nóng)民就只顧眼前利益而毀約,使訂單農(nóng)業(yè)的另一方既蒙受過(guò)去開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)的損失,又蒙受當(dāng)前經(jīng)營(yíng)利益的損失,使龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和分配返利計(jì)劃難以實(shí)施。為此,一方面要規(guī)范整頓市場(chǎng),另一方面要規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間、農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間的各類合同,監(jiān)督合同的執(zhí)行,提高履約率。
(四)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力問(wèn)題。目前,我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不夠大,工藝技術(shù)裝備水平不夠高,技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不夠強(qiáng),制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的體制性、技術(shù)性和政策性障礙還沒(méi)有得到根本解決,導(dǎo)致深加工產(chǎn)品產(chǎn)量不高,品種也不多,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,企業(yè)效益、農(nóng)民增收提高緩慢。因此,要加大投入,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和新工藝,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,細(xì)分市場(chǎng),用現(xiàn)代工業(yè)的理念、方式和方法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),提高農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工能力。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段規(guī)律的產(chǎn)物
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不具備時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是不可能產(chǎn)生的,人為地推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也不會(huì)獲得成功。由于在指導(dǎo)農(nóng)村工作中,政府倡導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),于是有人誤以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是政府行為、人為因素。這種看法是不對(duì)的。不僅舊中國(guó)從未所聞,而且新中國(guó)成立后直到中共十一屆三中全會(huì)前也無(wú)人知曉。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念最早見(jiàn)諸于報(bào)端,恰恰是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、確定建立社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)體制之后出現(xiàn)的。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)生,既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又符合農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的規(guī)律性。
那么,人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的歷史,經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段呢?有的學(xué)者認(rèn)為,在畜牧?xí)r期之后,農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段:農(nóng)業(yè)階段、 農(nóng)工(農(nóng)產(chǎn)品加工)階段、農(nóng)工商(農(nóng)產(chǎn)品加工商品化)階段。也有學(xué)者認(rèn)為,由于生產(chǎn)力發(fā)展水平、勞動(dòng)者生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)要素的組合方式不同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展歷史經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個(gè)階段。筆者認(rèn)為,上述兩種劃分階段的方法、提法雖有不同,但對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段規(guī)律性的認(rèn)識(shí)是一致的,也就是說(shuō),在古代,中世紀(jì)乃至近代都不可能出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐和理論。它的產(chǎn)生和發(fā)展總是同農(nóng)工階段向農(nóng)工商階段或由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡聯(lián)系在一起,總是同一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度聯(lián)系在一起。
農(nóng)業(yè)作為社會(huì)物質(zhì)資料重要的生產(chǎn)部門(mén),從古至今在解決人類社會(huì)存在和發(fā)展最基本的生活資料方面有著其它產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的作用。我們對(duì)幾個(gè)農(nóng)業(yè)階段的考察,分析各個(gè)階段的特點(diǎn),可以清楚地了解到農(nóng)業(yè)在各階段對(duì)社會(huì)進(jìn)步、人類發(fā)展的貢獻(xiàn)有所不同,而越是接近和進(jìn)入第3階段,它的作用不是削弱而是更大。 其原因要?dú)w結(jié)于生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛運(yùn)用,歸結(jié)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更適應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求和農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律。
在人類社會(huì)初期,由于生產(chǎn)力水平極其低下,農(nóng)業(yè)發(fā)展處于原始農(nóng)業(yè)階段。但這個(gè)階段是來(lái)之來(lái)不易的,是我們祖先經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的采集、狩獵時(shí)代并逐漸學(xué)會(huì)馴養(yǎng)動(dòng)物、種植可食用作物之后,過(guò)渡到畜牧業(yè)和種植業(yè),再經(jīng)過(guò)若干年,農(nóng)業(yè)從畜牧業(yè)分離出來(lái)成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)的結(jié)果。原始農(nóng)業(yè)之所以為“原始”,一則人類社會(huì)處于幼年時(shí)期,勞動(dòng)者的知識(shí)技能極其有限;二則人們用以從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的工具極其簡(jiǎn)單,如木棒、石塊之類。我國(guó)歷史上舊石器、新石器時(shí)代、青銅器時(shí)代及殷周時(shí)期或稍后鐵的發(fā)明、牛耕的出現(xiàn),代表這一階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況。與此相應(yīng),農(nóng)業(yè)是唯一的生產(chǎn)部門(mén),盡管勞動(dòng)者在農(nóng)耕之余或?yàn)榱俗陨硇枰采a(chǎn)某些手工業(yè)用品,但農(nóng)業(yè)和手工業(yè)是結(jié)合在一起的,并沒(méi)有獨(dú)立的工業(yè)部門(mén)或農(nóng)產(chǎn)品加工部門(mén)。正如馬克思所說(shuō):“最初,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和工業(yè)勞動(dòng)不是分開(kāi)的,后者包含在前者中。農(nóng)業(yè)氏族、家庭公社或家庭的剩余勞動(dòng)和剩余產(chǎn)品,既包含農(nóng)業(yè)勞動(dòng),也包含工業(yè)勞動(dòng),二者是同時(shí)并行的。狩獵、捕魚(yú)、耕種,沒(méi)有相應(yīng)的工具是不行的??椇图彽鹊犬?dāng)初是農(nóng)業(yè)中的副業(yè)。”(《馬克思恩格斯全集》第25卷第713頁(yè))同時(shí),由于生產(chǎn)工具落后,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)所能提供的剩余時(shí)間和剩余產(chǎn)品,用于制造手工業(yè)品或用于交換的產(chǎn)品也微乎其微,無(wú)需專司流通的商業(yè)和產(chǎn)品交換的市場(chǎng)。那時(shí)的所謂“市場(chǎng)”,不過(guò)“日中為市”、“以井為市”,簡(jiǎn)單的以物易物(如某類農(nóng)產(chǎn)品換某種畜產(chǎn)品)而已。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段劃分時(shí),稱這一時(shí)期為農(nóng)業(yè)階段是十分正確的,因?yàn)樗鼪](méi)有工業(yè)、更沒(méi)有商業(yè)。
隨著社會(huì)的進(jìn)步,生產(chǎn)力水平的提高,社會(huì)分工也得到發(fā)展。分工作為社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,一方面促使原來(lái)在農(nóng)業(yè)中處于副業(yè)地位的工業(yè)迅速發(fā)展,從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái),成為又一個(gè)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén);另一方面分工引起商品生產(chǎn)、商品交換的發(fā)展,商業(yè)又與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相分離,專門(mén)從事商品流通活動(dòng),從而形成農(nóng)、工、商各自獨(dú)立而又相互聯(lián)系的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本體系。商業(yè)出現(xiàn)之后,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者除自己仍要進(jìn)行“賣(mài)”和“買(mǎi)”而外,可以把生活、生產(chǎn)所需的部分甚至大部分賣(mài)和買(mǎi)交給商業(yè)部門(mén),自己安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這對(duì)于勞動(dòng)者積累技能、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是有利的,對(duì)于推動(dòng)原始農(nóng)業(yè)過(guò)渡到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段也是有利的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與原始農(nóng)業(yè)相比,除了生產(chǎn)工具有較大的改進(jìn)外,勞動(dòng)者的素質(zhì)有一定提高。農(nóng)耕方式也日趨精細(xì)。但總的說(shuō)來(lái)生產(chǎn)力水平不高,農(nóng)產(chǎn)品商品率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自給為主仍是這一階段的主要特征。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,自給自足的自然經(jīng)濟(jì),不僅在長(zhǎng)達(dá)2000多年封建社會(huì)中始終處于統(tǒng)治地位,而且在遭受外來(lái)侵略淪為半封建半殖民的社會(huì)制度經(jīng)過(guò)109年(1840年到1949年)的發(fā)展之后,商品經(jīng)濟(jì)代替自然經(jīng)濟(jì)的奇跡并未出現(xiàn),農(nóng)業(yè)和手工業(yè)原始的家庭結(jié)合——男耕女織也未被新的生產(chǎn)方式撕斷。
不僅如此,中華人民共和國(guó)成立之后,經(jīng)過(guò)二三十年的農(nóng)業(yè)改造,“吃飯種田”、“穿衣種棉”、“養(yǎng)牛耕田”、“養(yǎng)豬過(guò)年”的狀況仍然存在。從農(nóng)業(yè)發(fā)展階段分析,由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的集中勞動(dòng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等多種原因,束縛了農(nóng)業(yè)分工分業(yè)和商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,加上把農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)當(dāng)作走資本主義道路加以批判,既打擊了農(nóng)民堅(jiān)持以糧為主、多種經(jīng)營(yíng)、發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性,又阻礙或延緩了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。但是,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,符合人類社會(huì)的演進(jìn),是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。20世紀(jì)80年代初(70年代末已開(kāi)始),農(nóng)村普遍推行家庭承包經(jīng)營(yíng)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是那些農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化程度較高的地區(qū),首先開(kāi)始了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡,從而奠定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。
怎樣認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)由自給半自給經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)?這里有幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)明確。
首先,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩個(gè)不同的概念,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不等于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、組織形式、經(jīng)營(yíng)體制都很不完善,還不能說(shuō)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化了,離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也還有一段或長(zhǎng)或短的路要走。
其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑,那種認(rèn)為等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了再發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或那時(shí)自然就有產(chǎn)業(yè)化的觀點(diǎn)是不對(duì)的。我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)生在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)期,是要人們?cè)谥笇?dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中,既不能觀望等待,以為條件不成熟,又不能一哄而起,違反客觀規(guī)律。
第三,在實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化、社會(huì)化的作用。如果說(shuō)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)的分工和專業(yè)化不發(fā)達(dá)是自給半自給農(nóng)業(yè)得以保存的條件,那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,把原來(lái)從屬農(nóng)業(yè)的家庭工業(yè)、副業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)(如種植業(yè)內(nèi)的糧食作物、 養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)豬、牛、羊、家禽)一一分離出來(lái)成為新的獨(dú)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén),則是提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和社會(huì)化程度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而專業(yè)化、社會(huì)化程度的不斷提高,原來(lái)一個(gè)部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品,現(xiàn)在往往由幾個(gè)部門(mén)共同完成。以農(nóng)業(yè)為例,分工和專業(yè)化的發(fā)展,“小而全”的農(nóng)業(yè)必然為大而專所取代,從種到收許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步成為專門(mén)的部門(mén),如育種有種子公司、收割有收割公司、農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷有專業(yè)部門(mén),不需要農(nóng)戶完成。專業(yè)化生產(chǎn)越發(fā)達(dá),專業(yè)部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)合的要求也越迫切,這就為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。
第四,近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,世界上許多國(guó)家所出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)乃至流通部門(mén)的結(jié)合、協(xié)作,或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立出來(lái)的育種、飼料生產(chǎn)、肥料生產(chǎn)等部門(mén)的聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合,都是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)分工的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)從專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)聯(lián)合或農(nóng)工一體化、農(nóng)工商一體化的開(kāi)端。尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家近百年(特別是近半個(gè)世紀(jì))在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中,各種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織都相繼出現(xiàn),并獲得了比較快速的發(fā)展和高于各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的效益。順便說(shuō)一下,農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雖有多年實(shí)踐,但其名稱不一定叫產(chǎn)業(yè)化。例如,國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)業(yè)培訓(xùn)考察組1999年赴荷蘭、法國(guó)、對(duì)兩國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)合作制實(shí)地培訓(xùn)考察。他們?cè)凇翱疾靾?bào)告”中說(shuō):在兩國(guó)20多天的行程中,沒(méi)有聽(tīng)到一個(gè)荷蘭人或法國(guó)人使用過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)詞,但所見(jiàn)所聞確實(shí)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容。該報(bào)告還說(shuō):在歐盟國(guó)家看來(lái),農(nóng)業(yè)早就不是單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié),而是包括生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)體系,即所謂“從田頭到餐桌”,農(nóng)業(yè)的效益來(lái)自這個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系。這段話對(duì)我們有什么啟示呢?那就是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化務(wù)必在它的實(shí)質(zhì)、內(nèi)容上下功夫,切不可徒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之名,而無(wú)產(chǎn)業(yè)化之實(shí)。
綜上所述,在人類社會(huì)初期,農(nóng)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén),并沒(méi)有生產(chǎn)、加工、流通之分;隨著生產(chǎn)力發(fā)展,出現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)相對(duì)的工業(yè)和商業(yè)部門(mén),農(nóng)業(yè)由合到分;但是社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷部門(mén)與農(nóng)業(yè)又產(chǎn)生融合、聯(lián)合的趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分到合。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部必然聯(lián)系的反映
經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律在某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)部門(mén)(或產(chǎn)業(yè))的反映。經(jīng)濟(jì)規(guī)律主要指明經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、沿著什么方向發(fā)展,以及怎樣由一種經(jīng)濟(jì)形式過(guò)渡到另一種經(jīng)濟(jì)形式,怎樣從一個(gè)階段發(fā)展到另一個(gè)階段。如農(nóng)業(yè)發(fā)展為什么要經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這樣3 個(gè)階段,這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律回答的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、經(jīng)營(yíng)方式、管理體制,為什么由家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)再到家庭經(jīng)營(yíng);從農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)系分析,為什么經(jīng)歷農(nóng)業(yè)、農(nóng)工、農(nóng)工商的發(fā)展順序?這就是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系要回答的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系主要指明某一部門(mén)或產(chǎn)業(yè)如何運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)才符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,才能處理好產(chǎn)業(yè)內(nèi)部(如農(nóng)業(yè))及其派生的產(chǎn)業(yè)(如從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來(lái)的產(chǎn)業(yè)部門(mén))間的相互關(guān)系,從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)體系。
從上述認(rèn)識(shí)出發(fā),不難看出我國(guó)原來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)管理體制違背了經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)律。農(nóng)業(yè)合作化以后怎樣經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),是合作社經(jīng)營(yíng)、集中勞動(dòng),還是家庭經(jīng)營(yíng),分散勞動(dòng)?是合作社只辦一家一戶辦不好的事,如提供良種、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售,那些適合農(nóng)戶干的農(nóng)活、手工制品等則讓農(nóng)戶放手經(jīng)營(yíng)?這些問(wèn)題由于指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤,不僅長(zhǎng)期沒(méi)有解決,而且實(shí)行“政社合一”的制度,家庭經(jīng)營(yíng)被徹底否定,農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位完全喪失。這就割裂了農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶家庭之間的內(nèi)在聯(lián)系。為什么農(nóng)業(yè)適合家庭經(jīng)營(yíng),古今中外是普遍現(xiàn)象?這需要從農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)上找原因。經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過(guò)程和自然再生產(chǎn)過(guò)程相互交織在一起,這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本特點(diǎn)。
這個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明,要保證農(nóng)作物的正常生長(zhǎng),農(nóng)民必須對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程負(fù)責(zé),并能根據(jù)自然條件的特點(diǎn)和變化,根據(jù)動(dòng)植物生產(chǎn)的不同階段進(jìn)行精心照料和細(xì)致管理,一旦發(fā)生自然災(zāi)害,能及時(shí)采取有效措施,化害為利。要做到這一切,生產(chǎn)者就必須有經(jīng)營(yíng)自主權(quán),能夠自主地安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。相反,農(nóng)業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),農(nóng)民失去了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),喪失了勞動(dòng)力支配權(quán),一切由別人指揮,其結(jié)果使主體(人)與客體(農(nóng)作物)分離,使勞動(dòng)者無(wú)法通過(guò)對(duì)自然環(huán)境的利用、改造或適應(yīng),以控制或促進(jìn)生物的生長(zhǎng)、發(fā)育、繁殖,按照人們預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展,達(dá)到人們預(yù)期的最佳經(jīng)濟(jì)效益。這就是農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)使集中經(jīng)營(yíng)并不比小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)越的客觀原因。
長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的客觀性認(rèn)識(shí)不足,不僅把農(nóng)戶發(fā)展家庭副業(yè)或?qū)a(chǎn)品拿到集市貿(mào)易出售,當(dāng)作資本主義,棄農(nóng)經(jīng)商加以批判,而且把農(nóng)業(yè)社組織一些專業(yè)組發(fā)展某種專業(yè)生產(chǎn)或從事手工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng),統(tǒng)統(tǒng)冠以集體走資本主義道路的罪名予以取締。這從一個(gè)側(cè)面回答了為什么農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期只是代替農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),而沒(méi)有發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)、專業(yè)公司、專業(yè)市場(chǎng),進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品銷售的聯(lián)合體或一體化經(jīng)營(yíng)。究其原因,是人為因素割裂了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的必然聯(lián)系,導(dǎo)致合作經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)營(yíng),既偏離農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)固有的特點(diǎn)和方向,又沒(méi)有承擔(dān)起與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù),充分發(fā)揮社會(huì)化大生產(chǎn)的作用。
農(nóng)業(yè)管理體制與經(jīng)營(yíng)是密切聯(lián)系的,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的分割是同管理體制割裂經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系分不開(kāi)的。我國(guó)農(nóng)業(yè)管理體制由于受自給自足自然經(jīng)濟(jì)思想影響,又是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來(lái)的,違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的情況更為嚴(yán)重。主要有以下幾點(diǎn):
一是在農(nóng)村按行政區(qū)劃分建立經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)行自給自足小而全和行政割據(jù)的經(jīng)濟(jì)體制,一個(gè)社、一個(gè)隊(duì),就是一個(gè)“萬(wàn)事不求人”的小社會(huì)。這就從體制上割斷了地區(qū)、部門(mén)、不同所有制、不同行業(yè)之間的聯(lián)系,為發(fā)展專業(yè)分工、社會(huì)化協(xié)作和聯(lián)合設(shè)置了障礙。
二是農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)工分離、農(nóng)離分離的管理體制。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)只能單一搞生產(chǎn),而不能把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工成半成品、制品,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)在遠(yuǎn)離農(nóng)村的城市;商業(yè)部門(mén)只管收購(gòu)、銷售,不過(guò)問(wèn)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少,農(nóng)業(yè)只管生產(chǎn),也無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)加工和流通,也不知道加工什么,收購(gòu)什么。農(nóng)、工、商各部門(mén)互不聯(lián)系、互不關(guān)心,造成產(chǎn)銷脫節(jié),產(chǎn)需脫節(jié),有的產(chǎn)品積壓,有的供不應(yīng)求。
三是部門(mén)分割、城鄉(xiāng)分離,切斷了行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。本來(lái)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的,而管理體制卻將再生產(chǎn)過(guò)程分割成很多部門(mén)和很多層次,各部門(mén)、各層次又分屬于不同的行政單位,造成了相互扯皮,彼此推諉,妨礙再生產(chǎn)過(guò)程相互協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。特別是農(nóng)業(yè)內(nèi)部行業(yè)管理的分離,生產(chǎn)幾個(gè)部門(mén)管,加工幾個(gè)部門(mén)管,收購(gòu)、銷售幾個(gè)部門(mén)管,每個(gè)部門(mén)雖有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管,卻互爭(zhēng)權(quán)利互不往來(lái)。這種體制既不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng),也不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
應(yīng)該看到,割斷經(jīng)濟(jì)內(nèi)部必然聯(lián)系經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響是嚴(yán)重的。它一方面阻止農(nóng)業(yè)以更快速度發(fā)展; 另一方面截?cái)嗔宿r(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和合作,造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,糧食幾乎就是農(nóng)業(yè)的同義語(yǔ),農(nóng)村結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)業(yè)幾乎是農(nóng)村唯一的產(chǎn)業(yè)。為什么我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,直到20世紀(jì)80年代初,就多數(shù)地區(qū)來(lái)說(shuō),農(nóng)村仍然處于貧困狀態(tài),大多數(shù)農(nóng)民連溫飽問(wèn)題也沒(méi)有解決。難道我國(guó)廣大農(nóng)民就這樣無(wú)能?作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)就落后到如此地步?回答是否定的。中華民族是一個(gè)勤勞智慧的民族,我國(guó)農(nóng)民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的社會(huì)斗爭(zhēng)、生產(chǎn)斗爭(zhēng)的鍛煉,他們積累了經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)了才干,他們?nèi)藬?shù)最多,能量最大,是中華民族的主體部分,只要給他們一個(gè)用武之地,他們會(huì)演出農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的活劇來(lái)。在農(nóng)業(yè)上,我們祖先靠人力加畜業(yè),創(chuàng)造了“貞觀之治”、“斗米三文”的奇跡,難道經(jīng)過(guò)幾十年代人努力之后還展示不出比以前人更輝煌的偉業(yè)?問(wèn)題是不良的經(jīng)營(yíng)方式和管理體制,捆住了農(nóng)民大干的手腳,捆住了農(nóng)業(yè)騰飛的翅膀。
由此可以得出以下兩點(diǎn)基本認(rèn)識(shí):
第一,只有按經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,從根本上解決農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性問(wèn)題。
經(jīng)常聽(tīng)到人們議論:農(nóng)業(yè)的比較效益低,農(nóng)民不愿種田;社會(huì)各方面軍的資金不愿投資于農(nóng)業(yè),工商企業(yè)也不愿到農(nóng)村興辦農(nóng)字號(hào)企業(yè)。為什么?說(shuō)到底就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)缺乏吸引力。撇開(kāi)其它因素不談,造成農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的根本原因就在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有把農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合并形成利益共同體。能否解決這個(gè)問(wèn)題是能否提高農(nóng)業(yè)比較效益和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)內(nèi)部分割經(jīng)營(yíng)的主要弊端有二;其一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)創(chuàng)造的價(jià)值無(wú)論通過(guò)計(jì)劃收購(gòu),還是市場(chǎng)交換,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于它的實(shí)際價(jià)值,甚至生產(chǎn)過(guò)程中活勞動(dòng)、物化勞動(dòng)的消耗都得不到補(bǔ)償。其二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)創(chuàng)造的價(jià)值轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通部門(mén)。也就是說(shuō)盈利部門(mén)不在農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)增加的價(jià)值有一部門(mén)是農(nóng)業(yè)部門(mén)創(chuàng)造的,而這部份剩余價(jià)值完全落入其它部門(mén)。如何把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)連為一體?最有效的辦法是將加工和流通增值的一部分利潤(rùn)返還于農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這已為國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐所證明。
第二,只有按經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系來(lái)改革經(jīng)濟(jì)體制,才能建立充滿生機(jī)和活力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇和環(huán)境。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開(kāi)始的,即改革農(nóng)村內(nèi)部管理制度、經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)。這一改革突破了舊的經(jīng)濟(jì)體制,找到了在生產(chǎn)資料(主要是土地)公有制下,勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料結(jié)合的方式,找到勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者、受益者統(tǒng)一的方式,極大地激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)熱情,很短時(shí)期內(nèi),基本解決了廣大農(nóng)民溫飽問(wèn)題。但是家庭承包仍然帶有小生產(chǎn)的色彩,與商品化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)還有很大差距。因此,協(xié)調(diào)部門(mén)利益,在考慮各部門(mén)責(zé)、權(quán)、利基礎(chǔ)上,解決經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系問(wèn)題,就成為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。以農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦公事,就是按經(jīng)濟(jì)內(nèi)部必然聯(lián)系來(lái)辦。因此,打破部門(mén)分割、地區(qū)界限、所有制界限,發(fā)展縱向的、橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,就是繼家庭承包經(jīng)營(yíng)之后,經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是其中的重要內(nèi)容。這項(xiàng)改革搞好了,才能解決家庭的承包遺留的“家家包土、戶戶種田”,小生產(chǎn)與大市場(chǎng)等矛盾,才能把農(nóng)業(yè)從自然經(jīng)濟(jì)觀念束縛下解放出來(lái)走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道;才能造就WTO 新形勢(shì),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提高農(nóng)民素質(zhì),按WTO 的規(guī)則參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,增加農(nóng)民收入,不斷提高農(nóng)民的生活水平和生存質(zhì)量,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村。
以上分析可用一句話概括:按經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)和改革體制,既為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了外部環(huán)境,又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要條件。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的新要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求,即如何建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)及其經(jīng)營(yíng)體制。盡管在農(nóng)村改革中建立的家庭承包責(zé)任制,符合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),且具有很大的彈性,既適應(yīng)古老的牛耕,也適應(yīng)現(xiàn)代的機(jī)耕,是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策,應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,家庭經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)也日益顯露出來(lái)。這些弱點(diǎn)主要是:
1、以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,規(guī)模小,專業(yè)化程度低;
2、由此而很難打破家庭經(jīng)營(yíng)所形成的“小而全”生產(chǎn)格局, 每戶所能提供的農(nóng)產(chǎn)品極其有限;
3、農(nóng)戶受文化水平、科技知識(shí)的制約,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、 產(chǎn)品質(zhì)量差,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,更無(wú)力與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng);
4、農(nóng)戶居住分散,受交通條件、產(chǎn)品包裝、保鮮等限制, 即使有批量產(chǎn)品也難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)。簡(jiǎn)言之,千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與打破縣界、省界、國(guó)有大市場(chǎng)的矛盾靠家庭經(jīng)營(yíng)是無(wú)能為力的。因此,在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的前提下,探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng),發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作,建立“農(nóng)工商”、“貿(mào)工農(nóng)”綜合體,實(shí)行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子,就是建立適應(yīng)市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的必然選擇。
這里提出一個(gè)問(wèn)題,既然農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng),為什么又要在保持家庭經(jīng)營(yíng)不變的前提下,探索其它經(jīng)營(yíng)形式呢?這是由家庭經(jīng)營(yíng)的二重性決定的,即它對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)有適應(yīng)的一面,也有不適應(yīng)的一面。家庭經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本形式,保證了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主體地位,而這個(gè)主體地位又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件。為此,建立其他經(jīng)營(yíng)形式時(shí),絕不能否定家庭經(jīng)營(yíng)。重犯農(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中的錯(cuò)誤。這樣才能維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益,把農(nóng)民積極性引導(dǎo)到發(fā)展發(fā)市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上來(lái)。換言之,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不排斥家庭經(jīng)營(yíng)。世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)后,家庭農(nóng)場(chǎng)依然存在的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)化大生產(chǎn)、大規(guī)模經(jīng)營(yíng),而家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,只有通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)分工協(xié)作,才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和批量產(chǎn)品,比較順利地進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制是什么關(guān)系呢?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又怎樣適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),把農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)呢?
首先,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這里,市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)及其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)起著決定性作用。說(shuō)它起決定作用,一是有了市場(chǎng),有了消費(fèi)者,還需要作為生產(chǎn)者的企業(yè)或農(nóng)戶,生產(chǎn)出消費(fèi)者或市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品,方可進(jìn)入市場(chǎng);二是商品進(jìn)入市場(chǎng)后能否賣(mài)出去,是否為消費(fèi)者喜愛(ài),并實(shí)際上被消費(fèi)者全部購(gòu)買(mǎi)(即實(shí)現(xiàn)了商品價(jià)值)。只有這兩個(gè)條件同時(shí)達(dá)到,生產(chǎn)者才可以說(shuō)生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,真正做到了以市場(chǎng)為導(dǎo)向。如果有市場(chǎng)(亦可理解為有消費(fèi)者),但沒(méi)有商品可上市;或有商品進(jìn)入市場(chǎng),但無(wú)人愿意來(lái)購(gòu)買(mǎi)(亦可理解為沒(méi)有消費(fèi)者)。這兩種情況有其一,都不能說(shuō)是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展商品生產(chǎn)。
商品流通理論認(rèn)為:生產(chǎn)決定流通,即生產(chǎn)出什么品種、多少數(shù)量,流通中也就是這么多品種和數(shù)量;流通對(duì)生產(chǎn)起反作用,即流通搞得好,市場(chǎng)擴(kuò)大了,生產(chǎn)必然擴(kuò)大。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析,流通問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)問(wèn)題,而市場(chǎng)問(wèn)題,必須抓好兩頭:一頭是生產(chǎn)、一頭是消費(fèi)。只抓生產(chǎn)不抓消費(fèi)(也可理解為市場(chǎng)),同只抓消費(fèi),不抓生產(chǎn)一樣都是不可取的。因?yàn)橛辛讼M(fèi)而沒(méi)有生產(chǎn)(產(chǎn)品),同有了生產(chǎn)而沒(méi)有消費(fèi)一樣,市場(chǎng)只是一個(gè)空洞名詞,而不是現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)?;\統(tǒng)地說(shuō)生產(chǎn)決定消費(fèi),或消費(fèi)決定生產(chǎn)未必科學(xué)。馬克思說(shuō)過(guò),沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有消費(fèi),但同時(shí)又說(shuō),沒(méi)有消費(fèi)就沒(méi)有生產(chǎn)。因此,用馬克思關(guān)于生產(chǎn)與消費(fèi)誰(shuí)決定誰(shuí)的辯證關(guān)系看待市場(chǎng)問(wèn)題,既要抓消費(fèi),又要抓生產(chǎn),二者不可偏廢。
其次,進(jìn)入市場(chǎng)的單位和個(gè)人都是不同利益的平等的經(jīng)營(yíng)主體。組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的無(wú)論是加工企業(yè)、流通部門(mén),還是農(nóng)戶,在實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中都是獨(dú)立、自主、具有平等權(quán)利和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)業(yè)化不論采用什么形式、什么樣名稱、都有沒(méi)有改變參加者的主體資格,因?yàn)槭?場(chǎng)交換的實(shí)質(zhì),不是物品位置的變換,而是物品所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓。如甲到商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)彩電,成交前,彩電所有者是商場(chǎng),一旦成交付款,彩電的所有權(quán)就過(guò)渡于甲。倘若進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)或個(gè)人,不是法律上、經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立自主的實(shí)體,交易者之間不是平等地位,那末市場(chǎng)交換可能因缺乏主體資格或產(chǎn)權(quán)不明晰而導(dǎo)致失敗。這正是我們一方面要穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng),保持農(nóng)戶的獨(dú)立地位,一方面要通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化彌補(bǔ)家庭經(jīng)營(yíng)之不足,使農(nóng)戶能和企業(yè)一樣平等地走向市場(chǎng)
[摘要] 20世紀(jì)90年代以來(lái),伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和普及,電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)日益受到國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)的關(guān)注,逐步進(jìn)入高速發(fā)展期。本文從我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀入手,分析其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,并就發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系,加快我國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展提出建議。
[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)產(chǎn)品物流體系
一、電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。電子商務(wù)通??s寫(xiě)為EC(Electronic Commerce),是充分利用互聯(lián)網(wǎng)的易用性、廣域性和 互通性,實(shí)現(xiàn)快速、可靠的網(wǎng)絡(luò)化商務(wù)信息交流和業(yè)務(wù)交易的一種全新的商務(wù)活動(dòng)模式。據(jù)OVUM(電信、軟件、IT服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu))報(bào)道,Internet電子商務(wù)目前在全球發(fā)展很快;平均大約每九個(gè)月其交易額將翻一番。據(jù)美國(guó)行政服務(wù)部及國(guó)防部聯(lián)合主持的跨12部的聯(lián)邦電子商務(wù)項(xiàng)目小組測(cè)評(píng):到2002年美國(guó)國(guó)內(nèi)的Internet網(wǎng)上電子商務(wù)逾3000億美元,2003年~2004年企業(yè)間電子商務(wù)交易額將占全部交易額的9%,達(dá)13000億美元,到2006年全球網(wǎng)絡(luò)上的年交易額達(dá)到18000億~20000億美元的規(guī)模,Internet電子商務(wù)的市場(chǎng)達(dá)到5000億~8000億美元。
2.電子商務(wù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于起步階段,農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)組織搜集、捕捉、分析市場(chǎng)信息能力差。電子商務(wù)的有效應(yīng)用將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合到一起,解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)信息之間的不對(duì)稱問(wèn)題,促進(jìn)了科技在農(nóng)業(yè)中的推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2006年12月31日,國(guó)內(nèi)已有涉農(nóng)網(wǎng)站5000余家,其中有4500家左右基本能保持運(yùn)行,涉及農(nóng)業(yè)商務(wù)的網(wǎng)站有400余家。各省市普遍建立起自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),還涌現(xiàn)出類似“中華十億農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)”、“南京白云亭”等一些大型網(wǎng)上市場(chǎng)。農(nóng)村供求信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村供求信息全國(guó)聯(lián)播系統(tǒng),一年來(lái)已有注冊(cè)會(huì)員35000家,每月頒布信息8000條,內(nèi)容詳查達(dá)25萬(wàn)條。
二、電子商務(wù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用分析
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),“三農(nóng)”問(wèn)題已成為我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的核心問(wèn)題。若解決不好,將直接影響我國(guó)的長(zhǎng)治久定。加入了WTO,我國(guó)農(nóng)業(yè)已向世界敞開(kāi)市場(chǎng),在機(jī)遇與壓力中,更多的是壓力,因此要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的高效現(xiàn)代化,電子商務(wù)的作用不可忽視。
1.加速農(nóng)業(yè)信息流通。以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間基本上不存信息交流,農(nóng)戶以經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),這種被動(dòng)產(chǎn)銷局面使農(nóng)民收入徘徊不前。電子商務(wù)的運(yùn)用,使農(nóng)產(chǎn)品供需雙方可以跨躍時(shí)間和地域的界限,做到及時(shí)溝通,依據(jù)市場(chǎng)信息情況合理定產(chǎn),避免了市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的效益不穩(wěn)定,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
2.拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系尚不健全,產(chǎn)品銷售渠道窄、環(huán)節(jié)多、交易成本高、供需鏈之間嚴(yán)重割裂。通過(guò)建立電子商務(wù)網(wǎng)上交易平 臺(tái),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下的農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)模化、組織化,一方面使交易雙方處于信息對(duì)等的地位;另一方面,還提供了一種全新的 農(nóng)產(chǎn)品銷售方式,讓供求雙方可以直接進(jìn)行交易,降低交易成本。
3.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式。長(zhǎng)期以來(lái),現(xiàn)代商品營(yíng)銷中的市場(chǎng)調(diào)查分析、評(píng)估與預(yù)測(cè)、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品品牌包裝、 服務(wù)與促銷等環(huán)節(jié)與手段并沒(méi)有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到充分運(yùn)用。通過(guò)創(chuàng)建電子商務(wù)網(wǎng)站,進(jìn)行網(wǎng)上廣告、訂貨、付款、客戶服務(wù)和貨物遞交等銷售、售前和售后 服務(wù),以及市場(chǎng)調(diào)查分析、財(cái)務(wù)核算及生產(chǎn)安排等多項(xiàng)商業(yè)活動(dòng),將有利于帶動(dòng)起與農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)的金融、物流、交通、運(yùn)輸、電信等第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
三、加快電子商務(wù)發(fā)展,提速我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議
1.轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)要發(fā)展,觀念要先行。其發(fā)展的難點(diǎn)不是技術(shù),也不是資金,而是思想觀念的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。商務(wù)意識(shí)是根本,創(chuàng)新意識(shí)是關(guān)鍵,信息技術(shù)是手段,只有對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有了正確的、積極的認(rèn)識(shí),才能實(shí)事求是的接受它,因?yàn)椴荒苷_看待信息化,就不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.扶持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)調(diào)查報(bào)告顯示,截止到2006年,全國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)超過(guò)1億,然而農(nóng)民只占1.4%。網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的前提和基礎(chǔ)。只有當(dāng)農(nóng)民可以方便、價(jià)廉的用上互聯(lián)網(wǎng),農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能真正發(fā)揮作用。因此,加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)緊迫。
3.優(yōu)化、重組傳統(tǒng)物流體系。農(nóng)產(chǎn)品物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分。在我國(guó),專業(yè)從事物流配送的企業(yè),往往不注重電子商務(wù)活動(dòng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,要加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制,改革、優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。充分發(fā)揮電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈中的作用,提高數(shù)字化交易、拍賣(mài)、支付、配送等服務(wù)的便捷優(yōu)勢(shì)。
4.大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。在我國(guó),農(nóng)民的文化素質(zhì)整體偏低,信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)就更不用說(shuō)了,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在現(xiàn)有教育不平衡的情況下,應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育。充分發(fā)揮中央和各級(jí)黨?,F(xiàn)有遠(yuǎn)程衛(wèi)星教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以及各種農(nóng)村遠(yuǎn)程教育渠道,不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),強(qiáng)化農(nóng)民的信息意識(shí)。
5.重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的產(chǎn)品,其生產(chǎn)受到多種因素的影響,而這些特殊性,加大了其在特征、質(zhì)量方面的度量標(biāo)準(zhǔn)制定的難度,而標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)得以廣泛開(kāi)展的一個(gè)先決條件,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),就不能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比,就沒(méi)有衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)繩。因此,首先要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和相關(guān)內(nèi)容的研究,只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能做到質(zhì)的飛躍。
6.建立規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。信息時(shí)代,誰(shuí)最先獲得信息、誰(shuí)最先運(yùn)用信息,誰(shuí)就能獲得市場(chǎng)、獲得利潤(rùn)。我國(guó)要充分發(fā)揮電子商務(wù)的巨大潛力,創(chuàng)建高效、規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),建立起一個(gè)良好、高效的收集信息、分析信息的數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò),是優(yōu)化農(nóng)村自身資源配置、降低成本、提高效率、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的重要舉措。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程,這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重中之重,是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力和切實(shí)增加農(nóng)民收入的重要依托,是適應(yīng)我國(guó)加入WTO新形勢(shì)、提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
而在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,需要切實(shí)解決好幾個(gè)問(wèn)題。
第一,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,徹底更新觀念。要實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,就應(yīng)當(dāng)自覺(jué)樹(shù)立大市場(chǎng)、大流通的全新市場(chǎng)觀念,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,切實(shí)改變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的重生產(chǎn)輕流通、重產(chǎn)量輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向,靠市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想觀念中解放出來(lái),打破傳統(tǒng)思維定式,克服因循守舊、固步自封的觀念,大膽改革,勇于探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)由只重?cái)?shù)量向質(zhì)量、效益意識(shí)的轉(zhuǎn)變,要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求和消費(fèi)熱點(diǎn),通過(guò)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以調(diào)整品種、提高質(zhì)量為重點(diǎn),努力擴(kuò)大高質(zhì)高效的名優(yōu)特新稀農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)的升級(jí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型增長(zhǎng)到質(zhì)量?jī)?yōu)化型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)向國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,面向兩個(gè)市場(chǎng),考慮不同區(qū)域和不同消費(fèi)層次的市場(chǎng)需求,認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查,制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,鼓勵(lì)和提倡跨區(qū)域形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
第二,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,作好結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)劃,合理配置資源。要始終立足于發(fā)揮本地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),根據(jù)自然條件、地域特點(diǎn)、生產(chǎn)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局規(guī)劃,面向區(qū)域內(nèi)外市場(chǎng),揚(yáng)長(zhǎng)避短,突出特色,因地制宜地抓好農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化和經(jīng)營(yíng)集約化。
第三,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,借助資本開(kāi)道,切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是伴隨著資金的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此,要充分利用資本市場(chǎng)的融資功能來(lái)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入,通過(guò)帶有農(nóng)業(yè)概念的龍頭企業(yè)的資本運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)資本的擴(kuò)張和機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而加大對(duì)農(nóng)業(yè)的再投入和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第四,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。首先要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要有發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)意識(shí),因地制宜地發(fā)揮資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,逐步形成具有本地特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。其次要大力培育龍頭企業(yè),提高農(nóng)民的組織化程度。一方面各級(jí)政府在金融、稅率等方面給予龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境;另一方面,要大力扶持、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、規(guī)模大、輻射力強(qiáng)、科技含量高的企業(yè)。
第五,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要素。要在領(lǐng)導(dǎo)思維和領(lǐng)導(dǎo)方法上轉(zhuǎn)變觀念,要擺正位置,不直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段指導(dǎo)生產(chǎn)。政府的主要任務(wù)是支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù),提供信息、基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共服務(wù),著力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要尊重企業(yè)和農(nóng)民的意愿和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),把自主權(quán)交給企業(yè)和農(nóng)民,注重培植典型,搞好示范引導(dǎo),逐步推廣,形成規(guī)模。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在整體布局規(guī)劃、政策信息引導(dǎo)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、調(diào)控市場(chǎng)供求、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等方面,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)、保障的職能,著力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起之后,我國(guó)農(nóng)村的又一次偉大創(chuàng)舉,是加快農(nóng)村改革與發(fā)展,盡快富裕農(nóng)民,早日實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必由之路。近年來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入快車(chē)道,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也逐步向著縱深方向發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種經(jīng)營(yíng)形式。其基本內(nèi)涵是:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,按照市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的形式,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,對(duì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù),逐步形成種養(yǎng)加、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,使農(nóng)業(yè)走上自我積累,自我發(fā)展,自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。分析平羅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌跡,大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),狠抓了糧油、蔬菜、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、養(yǎng)羊等商品基地建設(shè),依靠科學(xué)技術(shù),改善生產(chǎn)條件,提高單產(chǎn),增加總量,提高效益。第二階段是圍繞建立商品基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,不斷調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。尤其是在一批經(jīng)營(yíng)大戶的帶動(dòng)下,農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬,由過(guò)去的單一種養(yǎng)業(yè)開(kāi)始向農(nóng)、林、牧、副、漁綜合經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。積極從事流通販運(yùn)、糧油、蔬菜、皮毛絨加工、商業(yè)、建筑、運(yùn)輸?shù)葮I(yè),全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的路子。第三階段是近年來(lái),縣委、政府采取優(yōu)惠政策、資金扶持等措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子,全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在數(shù)量規(guī)模及科技含量等方面有了很大發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局已初步形成框架。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)
從總體情況來(lái)看,平羅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn):
一是具有區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成,即以小麥、水稻、玉米、葫麻為主的糧油業(yè),以豬、牛、羊、禽為主的養(yǎng)殖業(yè);以皮毛絨加工為主的皮絨業(yè);以日光節(jié)能溫室為主的蔬菜業(yè);以防護(hù)林、經(jīng)果林為主的林果業(yè);以精養(yǎng)鯉魚(yú)、草魚(yú)為主的水產(chǎn)業(yè)。1998年,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占當(dāng)年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86%。
二是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成效明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),初步建成了以水稻、溫棚蔬菜、林果、牛、豬、羊、禽、水產(chǎn)品和棧羊育肥等十個(gè)相對(duì)集中穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。種植水稻7.37萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)到34845噸,分別占全縣總播種面積、總產(chǎn)量的86%和84%;蔬菜基地種植蔬菜2.5萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)噸,分別占全縣的37%和5%,其中建成節(jié)能日光溫室3721座,占全縣節(jié)能日光溫室的85%。養(yǎng)?;嘏o曫B(yǎng)量達(dá)7.65萬(wàn)頭,占全縣牛飼養(yǎng)量的73%;其中出欄3萬(wàn)頭,占全縣的74%;養(yǎng)羊基地羊飼養(yǎng)量達(dá)8.8萬(wàn)只,占全縣羊飼養(yǎng)量的22%,其中存欄5.1萬(wàn)只,占全縣的22%;棧羊育肥基地年飼養(yǎng)量11.2萬(wàn)只,占全縣羊飼養(yǎng)量的28%,其中年育肥出欄5.8萬(wàn)只;養(yǎng)豬基地豬飼養(yǎng)量9.9萬(wàn)頭,占全縣的54%,其中出欄5.15萬(wàn)頭,占全縣的54%;養(yǎng)雞基地雞飼養(yǎng)量212萬(wàn)只,占全縣雞飼養(yǎng)量的58%,其中出欄154萬(wàn)只,占全縣的62%;養(yǎng)漁基地魚(yú)類養(yǎng)殖面積645畝,占全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積61.7%,魚(yú)類產(chǎn)量97噸,占全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量的55%;經(jīng)果林基地面積1萬(wàn)畝,占全縣經(jīng)果林總面積的54.9%。
三是農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通、銷售已初具規(guī)模,形成了乳制品加工、糧油加工、蔬菜脫水、皮毛絨加工、淀粉生產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。建立和完善了蔬菜批發(fā)、糧油交易、皮毛絨交易等集貿(mào)市場(chǎng),重點(diǎn)培植和發(fā)展了糧食系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通公司、個(gè)體流通大戶,初步形成了以縣城為中心,以集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托,貫通縣內(nèi)外的農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通網(wǎng)絡(luò)。到一九九八年底,全縣各類經(jīng)營(yíng)大戶發(fā)展到438戶,其中年銷售收入1萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有2家,年銷售收入1萬(wàn)元以上的有19家。其中:糧食加工企業(yè)65家,油類加工企業(yè)28家,蔬菜加工企業(yè)9家,食品及其它加工企業(yè)7家,產(chǎn)值達(dá)1億多元。全縣基本形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、加工企業(yè)帶動(dòng)型、市場(chǎng)引導(dǎo)型、專業(yè)流通組織帶動(dòng)型等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化類型。初步建成了以華夏公司為龍頭的皮毛絨加工;以琪樂(lè)冷飲有限責(zé)任公司為龍頭的乳制品加工;以平羅植物油廠為龍頭的油料加工;以寶豐清真牛羊肉屠宰批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的清真牛羊肉屠宰加工;以平羅綠源食品有限公司為龍頭的番茄加工,以中南工貿(mào)有限公司、綠源食品有限公司為龍頭的脫水蔬菜加工;以天神寶有限公司為龍頭的枸杞全粉加工;以縣造紙廠、亞麻廠為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等,其范圍涉及糧油、蔬菜、鮮奶、飲料、皮毛絨、造紙、亞麻等生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域。同時(shí),全縣17個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)產(chǎn)品流通公司,各村也成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織,民間流通組織、個(gè)體流通商販數(shù)量逐年增多,規(guī)模不斷擴(kuò)大。到1998年全縣建成糧油、蔬菜、畜產(chǎn)品、煤炭、建材五個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)、批發(fā)、集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到14個(gè),年集市貿(mào)易成交額達(dá)3億元,成交額上千萬(wàn)元的有5個(gè),其中城關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年蔬菜上市量7萬(wàn)公斤以上,交易額達(dá)4多萬(wàn)元;四個(gè)糧油交易專業(yè)市場(chǎng)年糧油交易量達(dá)1萬(wàn)公斤以上。全縣農(nóng)產(chǎn)品流通率達(dá)到6%以上。
四是品牌開(kāi)拓意識(shí)逐步增強(qiáng)。全縣初步形成了有一定知名度的新的名牌產(chǎn)品,如琪樂(lè)冷飲、寶豐清真牛羊肉、黃渠橋羊羔肉、沙湖牌面巾紙、姣妮牌衛(wèi)生巾、天神寶枸杞粉等。如琪樂(lè)牌冷飲,現(xiàn)有4個(gè)系列43個(gè)品種,產(chǎn)品輻射寧夏、陜西、甘肅等地。天神寶公司生產(chǎn)的枸杞全粉被國(guó)家科委等四部委評(píng)為優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品。
五是資金和科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度加大。1998年,縣、鄉(xiāng)用于農(nóng)業(yè)投入達(dá)11萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)3.5%,發(fā)放各類農(nóng)業(yè)貸款1.45億元。在科技扶持上,目前全縣共擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員661人,建有縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)9個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站12
6個(gè),村科技服務(wù)站145個(gè),各類專業(yè)協(xié)會(huì)26個(gè),發(fā)展會(huì)員2347名。全縣建立科技示范鄉(xiāng)3個(gè),示范村24個(gè),示范隊(duì)145個(gè),示范戶145戶。近三年,縣上先后投資26萬(wàn)元用于推廣節(jié)能日光溫室、小麥覆膜穴播、水稻旱育稀植等新技術(shù)。1998年共培訓(xùn)農(nóng)民1.9萬(wàn)人次,其中85%的青壯年勞動(dòng)力掌握了2門(mén)以上實(shí)用技術(shù),全縣新技術(shù)覆蓋面達(dá)到96.8%,優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)98.1%,科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家科技工作先進(jìn)縣(市)標(biāo)準(zhǔn)。順利通過(guò)了全國(guó)科技工作先進(jìn)縣的驗(yàn)收。 總之,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快,有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。1998年,全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.4億元,比上年增長(zhǎng)21.7%。其中:農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.4億元,比上年增長(zhǎng)8.9%。糧食總產(chǎn)達(dá)2.5億公斤,保持了自1986年以來(lái),連續(xù)13年增產(chǎn)的好勢(shì)頭。成為全區(qū)第一產(chǎn)糧大縣。肉類總產(chǎn)達(dá)到1862萬(wàn)公斤,比上年增長(zhǎng)14.3%。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到165萬(wàn)公斤,比上年增長(zhǎng)17.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.8億元,利稅9863萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)25.6%、21.8%。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2463.89元,比上年增長(zhǎng)15.1%。按收入來(lái)源分勞動(dòng)報(bào)酬收入人均369.57元,占15.%,家庭經(jīng)營(yíng)的純收入人均1946.22,占79%,其中第一產(chǎn)業(yè)純收入人均1594.16元,占64.7%,第二產(chǎn)業(yè)純收入人均74.8元,占3.%;第三產(chǎn)業(yè)純收入人均277.26元,占11.3%。轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入人均148.11元,占純收入的6%。經(jīng)過(guò)多年不懈努力,平羅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的發(fā)展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段,和發(fā)達(dá)地區(qū)相比,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度低,速度慢,尚屬初級(jí)階段;農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步子慢,農(nóng)產(chǎn)品基地,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,特色不明顯;龍頭企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品科技含量低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱;許多產(chǎn)業(yè)仍然靠出售初級(jí)原料或初級(jí)產(chǎn)品為主,農(nóng)產(chǎn)品加工增值不夠;農(nóng)村市場(chǎng)體系、社會(huì)化服務(wù)體系不健全,有待于進(jìn)一步完善。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)及奮斗目標(biāo)
平羅縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,資源開(kāi)發(fā)潛力巨大,加之連續(xù)1年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件得到極大的改善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁顯著增強(qiáng),生產(chǎn)能力不斷提高,這些都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。今后幾年,平羅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)是:圍繞“六大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為支撐,以增加農(nóng)民收入為核心,以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為突破口,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快基地建設(shè),擴(kuò)大市場(chǎng)流通,建好4個(gè)成交額過(guò)億元的綜合批發(fā)市場(chǎng),5個(gè)產(chǎn)值在1萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。逐步形成市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局,形成龍頭企業(yè)帶動(dòng),區(qū)域布局合理,科技含量較高,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,產(chǎn)加銷相互銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。到22年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到5個(gè)億,農(nóng)副產(chǎn)品綜合商品率達(dá)到75%,農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到7%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到36元,全縣農(nóng)村有6%的農(nóng)戶, 7%的耕地,8%的農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)資源潛力,現(xiàn)有基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)前景,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)是:糧油、畜禽、皮毛絨、蔬菜、林果、水產(chǎn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建好糧油、水稻、牛、豬、羊、禽、蔬菜、水產(chǎn)、林果等十個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建設(shè)好糧食、油品、淀粉、乳品、皮革、毛絨、蔬菜、畜禽、屠宰八個(gè)方面主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和城關(guān)、二閘、寶豐、通伏四個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),培育1%的農(nóng)戶為流通運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)大戶。通過(guò)舉龍頭、帶基地、連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
四、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施
按照黨的十五屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的要求,必須進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,在穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上,打破過(guò)去產(chǎn)加銷相脫節(jié)的格局,逐步建立起貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷、農(nóng)科教相結(jié)合的新體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。大力推行股份制、股份合作制和企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式,采取多層次、多種經(jīng)濟(jì)成份的形式發(fā)展貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化的經(jīng)營(yíng)組織。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局向市場(chǎng)導(dǎo)向、科技領(lǐng)先、提高效益方面轉(zhuǎn)變。利益格局向利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、經(jīng)濟(jì)一體化方向轉(zhuǎn)變。體制格局向城鄉(xiāng)一體、多層次經(jīng)營(yíng)、新型合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、基地、農(nóng)戶三要素的有機(jī)結(jié)合與聯(lián)系,合理配置資源,發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
1、抓龍頭、帶基地
龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)配套的綜合功能。建立龍頭是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要立足于現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),依托平羅縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,市場(chǎng)吞吐能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),突出抓好糧油加工、肉食品加工、蔬菜批發(fā)、脫水、玉米淀粉、絨毛皮革加工、水產(chǎn)品公司、乳制品加工等8個(gè)方面農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。打破所有制界限、地域界限和行業(yè)界限,堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上的方針,誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭,誰(shuí)當(dāng)龍頭扶持誰(shuí)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、畜牧、糧食、林業(yè)、水產(chǎn)、商業(yè)供銷等部門(mén)要充分發(fā)揮其技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),建設(shè)各具特色的龍頭企業(yè),帶動(dòng)起以老灌區(qū)為主的糧油生產(chǎn)基地;以城關(guān)、前進(jìn)、周城等鄉(xiāng)為主的蔬菜生產(chǎn)基地;以沿黃和沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的牛、羊養(yǎng)殖基地;以周城、姚伏、前進(jìn)、六中等鄉(xiāng)為主的養(yǎng)豬基地;以高莊、下廟等鄉(xiāng)為主的養(yǎng)雞基地;以縣城以南為主的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地;以兩個(gè)國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)及養(yǎng)魚(yú)大戶群體為主的養(yǎng)漁基地。同時(shí),要不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加快技術(shù)改造,提高科技含量,增加競(jìng)爭(zhēng)能力,發(fā)展拳頭產(chǎn)品,通過(guò)合同或契約等形式,加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地的緊密結(jié)合,搞好利益分配,使生產(chǎn)基地真正成為農(nóng)品加工企業(yè)的第一原料車(chē)間。從而,通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展商品生產(chǎn),推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
2.抓科技 興產(chǎn)業(yè)
培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。平羅縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是糧油、畜禽、皮毛絨、蔬菜、林果、水產(chǎn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而振興這些產(chǎn)業(yè),盡快把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo),關(guān)鍵在科技。因此,要繼續(xù)深入持久地抓好科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施,大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),重點(diǎn)抓好科技培訓(xùn)、良種繁育推廣、信息服務(wù)、物資供應(yīng)、資金投入五大服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)、林、牧、漁、水利、機(jī)械、農(nóng)資、金融等部門(mén)服務(wù)功能,集中人財(cái)物資源,縣上重點(diǎn)培植農(nóng)林牧漁業(yè)高科技示范區(qū),鄉(xiāng)村培植高科技示范村、示范隊(duì),大力推廣噸田、雙千田、立體套種、玉米種子包衣、節(jié)能日光溫室、小弓棚瓜菜、青貯氨化、暖棚養(yǎng)畜等新技術(shù),在全縣培植一批高科技、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),形成各具特色的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶,把千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成產(chǎn)業(yè)大軍,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供充足原料,以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的延伸和經(jīng)營(yíng)方式變革的需要。
糧油產(chǎn)業(yè):是平羅縣最大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,大力推廣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù),加快國(guó)家商品糧基地縣的建設(shè),抓好小麥、玉米、油料(油葵)的生產(chǎn),建好水稻生產(chǎn)基地,開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地,進(jìn)一步加大荒地的開(kāi)發(fā)利用力度,搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)發(fā)展糧油深加工,鞏固提高糧油專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),提高糧食的商品率,實(shí)現(xiàn)增加糧油總量和加工增值的目標(biāo),到本世紀(jì)末糧食總產(chǎn)量要達(dá)到5.5億公斤,進(jìn)入全區(qū)前列。
畜禽
產(chǎn)業(yè):以秸稈養(yǎng)牛示范縣為契機(jī),抓好肉牛生產(chǎn)基地、肉羊生產(chǎn)基地、棧羊育肥基地、生豬生產(chǎn)基地、肉雞(蛋雞)生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展狐、兔、鴨、等名、優(yōu)、稀產(chǎn)品,積極扶持現(xiàn)有的琪樂(lè)冷飲有限公司、登山乳制品有限公司、光大禽業(yè)有限公司等一大批畜禽龍頭企業(yè),辦好城關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰廠,擴(kuò)建寶豐鎮(zhèn)關(guān)清真肉食品屠宰場(chǎng),提高其知名度,擴(kuò)大其加工能力,提高畜禽轉(zhuǎn)化增值效益,力爭(zhēng)畜牧業(yè)收入在全縣農(nóng)民人均純收入份額中占到1/3以上。 皮毛絨產(chǎn)業(yè):搞好崇崗、下廟兩鄉(xiāng)的絨山羊基地建設(shè),提高絨毛品質(zhì),發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)一步健全完善寶豐皮毛絨交易市場(chǎng)和華夏有限公司龍頭組織,新建華夏公司梳絨廠,形成群體優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。蔬菜產(chǎn)業(yè):憘依托國(guó)道和南、北、中大市場(chǎng)的蔬菜經(jīng)濟(jì)帶,圍繞北門(mén)批發(fā)市場(chǎng),大力發(fā)展以節(jié)能日光溫室和小弓棚瓜菜產(chǎn)業(yè),突出抓好綜合配合技術(shù)的應(yīng)用,搞活瓜菜上市流通,不斷提高瓜菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重,蔬菜產(chǎn)業(yè)收入要占到農(nóng)戶收入的2%以上。
林果產(chǎn)業(yè):憘認(rèn)真實(shí)施“興果富民”工程,重點(diǎn)建設(shè)唐徠渠系、11國(guó)道兩側(cè)的林果基地,創(chuàng)出名優(yōu)果品,占領(lǐng)縣內(nèi)外市場(chǎng)。積極扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)枸杞基地建設(shè),增加名優(yōu)新產(chǎn)品,創(chuàng)辦果汁加工企業(yè),帶動(dòng)林果基地的發(fā)展。
水產(chǎn)業(yè):穩(wěn)步發(fā)展精養(yǎng)鯉魚(yú)、草魚(yú),大力發(fā)展特稀魚(yú)種,扶持發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚(yú),實(shí)施“水上小康”工程,逐步提高水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。
3.抓市場(chǎng) 促銷售
市場(chǎng)做為聯(lián)系生產(chǎn)與流通橋梁,對(duì)推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有十分重要的意義。在進(jìn)一步抓好現(xiàn)有的城關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、富民市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)、北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和姚伏、黃渠橋、寶豐等集貿(mào)市場(chǎng)和五個(gè)糧油批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能完善的基礎(chǔ)上,今年應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好玉皇閣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寶豐清真牛羊肉市場(chǎng)的作用,在全縣初步形成大市場(chǎng)、大流通網(wǎng)絡(luò),以銷促產(chǎn),搞活流通,加快農(nóng)產(chǎn)品向商品化方向轉(zhuǎn)變的步伐。
4.抓政策 增投入
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需要建好基地,興辦龍頭企業(yè),培植銷售市場(chǎng),必須要有人財(cái)物和政策的投入。尤其是政府各部門(mén)要明確職責(zé),相互配合,按照產(chǎn)業(yè)政策,區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,從立項(xiàng)辦證、土地審批、資金信貸、供水供電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戶籍管理、人員聘用等方面給予優(yōu)惠政策扶持。并通過(guò)財(cái)政杠桿調(diào)解作用,逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入,每年安排一部分資金,采取周轉(zhuǎn)使用、按期償還、滾動(dòng)發(fā)展的辦法,重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。金融部門(mén)要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為資金信貸重點(diǎn)。對(duì)發(fā)展前景好、信譽(yù)好、效益好的龍頭企業(yè)要重點(diǎn)扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村合作基金會(huì)也要多方籌措資金,支持創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)。同時(shí),要積極爭(zhēng)取區(qū)、市扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
5.抓領(lǐng)導(dǎo) 求實(shí)效
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到許多行業(yè)和部門(mén),必須加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),尤其是縣、鄉(xiāng)黨政一把手要把此項(xiàng)工作作為今后農(nóng)村工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),切實(shí)抓緊抓好。形成黨政一把手親自抓,分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓具體項(xiàng)目落實(shí)的良好局面。一是要全面推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套措施、一套班子、一套實(shí)施辦法,納入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)年度考核,真正做到有責(zé)任,有考核,有獎(jiǎng)罰。二是縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每人要抓好1--2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典型,從龍頭企業(yè)到基地建設(shè),一抓到底,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作。三是為了加強(qiáng)對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo),縣委政府成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定規(guī)劃,搞好信息、技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目考察論證等服務(wù)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是各級(jí)黨委、政府、各部門(mén)要按照加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路和具體任務(wù)要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè),進(jìn)行調(diào)查研究,了解新情況,發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),幫助解決實(shí)際困難,真抓實(shí)干,狠抓落實(shí),突出實(shí)效,為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái),我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),立足本市特色,取得了明顯成效,但也存在一些問(wèn)題。
一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)主要抓了煙葉、茶葉、魔芋、草本藥材和畜牧業(yè),種植規(guī)模55萬(wàn)畝,養(yǎng)殖規(guī)模140萬(wàn)頭,收入11.29億元,農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的收入占總收入的60。具體說(shuō),我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了如下成就:
1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地已形成規(guī)模。
煙葉、茶葉、藥材、魔芋等都有10萬(wàn)畝以上規(guī)模,都有相應(yīng)的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)組。都有萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng),象芭蕉的茶葉已突破6萬(wàn)畝,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的典范。
2、農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須靠農(nóng)民積極參與,我市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是政府決策,行政部門(mén)執(zhí)行,一級(jí)向一級(jí)下達(dá)任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái),由于各產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn),農(nóng)民自覺(jué)參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性增強(qiáng),如芭蕉農(nóng)民自發(fā)購(gòu)茶苗建茶園,沙地、太陽(yáng)的農(nóng)民自己串換魔芋種等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)已從行政命令型向農(nóng)民自由參與型轉(zhuǎn)變。
3、農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售難的問(wèn)題基本解決。
農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售難是困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的瓶頸,我市通過(guò)培植龍頭企業(yè)、招商引資,使產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到延長(zhǎng),產(chǎn)、加、銷一體化正在形成和完善。近年來(lái),雖然各產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量大幅增長(zhǎng),但不存在賣(mài)難現(xiàn)象。
4、已形成一定的品牌效應(yīng)。
恩施因硒使農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)具特色,是魔芋“全國(guó)綜合實(shí)力第一市”;無(wú)性系良種茶園“全省第一市”,同時(shí)也是“煙草王國(guó)”。板橋黨參、九洲牧業(yè)產(chǎn)品,深受消費(fèi)者喜愛(ài),由此可見(jiàn),恩施市各產(chǎn)業(yè)化的品牌已有一定知名度。
5、農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到實(shí)惠。
我市農(nóng)民無(wú)論是種煙、種茶、種魔芋、種藥材,還是喂豬養(yǎng)羊,都從中得到實(shí)惠。根據(jù)調(diào)查,種一畝無(wú)性系良種茶,年收入4000元是有保障的,純收入每畝2165元,魔芋每畝純收入1870元,而種糧食只有170元左右,產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成為農(nóng)民增收的渠道,農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
二、存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推進(jìn)難度大。具體表現(xiàn)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,耕地承包經(jīng)營(yíng)30年不變與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求規(guī)?;?jīng)營(yíng)形成矛盾。由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被農(nóng)民無(wú)償占有,而占有者因外出打工無(wú)法與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相適應(yīng),致使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)受阻,形成一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。
2、投資融資難。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)需要大量的資金投入,就目前情況看,任何一個(gè)項(xiàng)目都難以爭(zhēng)取大量的資金來(lái)滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。每一個(gè)項(xiàng)目都要上千萬(wàn)資金,但項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難。魔芋去年有20萬(wàn)元,今年可能就沒(méi)有了,想真正啟動(dòng)大項(xiàng)目,利用上級(jí)大的投入是相當(dāng)難的。省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取了一年多,目前還沒(méi)有明確的消息。本地的金融部門(mén)應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要投資渠道,但因?yàn)楦髯缘慕?jīng)營(yíng)理念限制,商業(yè)銀行只收不貸,農(nóng)行本應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)化建設(shè),每年發(fā)文安排扶貧貸款,但恩施市機(jī)構(gòu)都拆了,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)大多在農(nóng)村,農(nóng)行根本不受理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)無(wú)法獲得商業(yè)銀行信貸。財(cái)政投入是本級(jí)投入的重點(diǎn),但恩施屬老少邊窮地區(qū),本級(jí)財(cái)政難以為繼,但市財(cái)政每年安排支農(nóng)專款400萬(wàn)元,已不錯(cuò)了。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái),我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),立足本市特色,取得了明顯成效,但也存在一些問(wèn)題。
一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀
我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)主要抓了煙葉、茶葉、魔芋、草本藥材和畜牧業(yè),種植規(guī)模55萬(wàn)畝,養(yǎng)殖規(guī)模140萬(wàn)頭,收入11.29億元,農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的收入占總收入的60。具體說(shuō),我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了如下成就:
1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地已形成規(guī)模。
煙葉、茶葉、藥材、魔芋等都有10萬(wàn)畝以上規(guī)模,都有相應(yīng)的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)組。都有萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng),象芭蕉的茶葉已突破6萬(wàn)畝,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的典范。
2、農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須靠農(nóng)民積極參與,我市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是政府決策,行政部門(mén)執(zhí)行,一級(jí)向一級(jí)下達(dá)任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái),由于各產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn),農(nóng)民自覺(jué)參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性增強(qiáng),如芭蕉農(nóng)民自發(fā)購(gòu)茶苗建茶園,沙地、太陽(yáng)的農(nóng)民自己串換魔芋種等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)已從行政命令型向農(nóng)民自由參與型轉(zhuǎn)變。
3、農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售難的問(wèn)題基本解決。
農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售難是困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的瓶頸,我市通過(guò)培植龍頭企業(yè)、招商引資,使產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到延長(zhǎng),產(chǎn)、加、銷一體化正在形成和完善。近年來(lái),雖然各產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量大幅增長(zhǎng),但不存在賣(mài)難現(xiàn)象。
4、已形成一定的品牌效應(yīng)。
恩施因硒使農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)具特色,是魔芋“全國(guó)綜合實(shí)力第一市”;無(wú)性系良種茶園“全省第一市”,同時(shí)也是“煙草王國(guó)”。板橋黨參、九洲牧業(yè)產(chǎn)品,深受消費(fèi)者喜愛(ài),由此可見(jiàn),恩施市各產(chǎn)業(yè)化的品牌已有一定知名度。
5、農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到實(shí)惠。
我市農(nóng)民無(wú)論是種煙、種茶、種魔芋、種藥材,還是喂豬養(yǎng)羊,都從中得到實(shí)惠。根據(jù)調(diào)查,種一畝無(wú)性系良種茶,年收入4000元是有保障的,純收入每畝2165元,魔芋每畝純收入1870元,而種糧食只有170元左右,產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成為農(nóng)民增收的渠道,農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
二、存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推進(jìn)難度大。具體表現(xiàn)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,耕地承包經(jīng)營(yíng)30年不變與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求規(guī)?;?jīng)營(yíng)形成矛盾。由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被農(nóng)民無(wú)償占有,而占有者因外出打工無(wú)法與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相適應(yīng),致使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)受阻,形成一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。
2、投資融資難。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)需要大量的資金投入,就目前情況看,任何一個(gè)項(xiàng)目都難以爭(zhēng)取大量的資金來(lái)滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。每一個(gè)項(xiàng)目都要上千[:請(qǐng)記住我站域名/]萬(wàn)資金,但項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難。魔芋去年有20萬(wàn)元,今年可能就沒(méi)有了,想真正啟動(dòng)大項(xiàng)目,利用上級(jí)大 的投入是相當(dāng)難的。省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取了一年多,目前還沒(méi)有明確的消息。本地的金融部門(mén)應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要投資渠道,但因?yàn)楦髯缘慕?jīng)營(yíng)理念限制,商業(yè)銀行只收不貸,農(nóng)行本應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)化建設(shè),每年發(fā)文安排扶貧貸款,但恩施市機(jī)構(gòu)都拆了,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)大多在農(nóng)村,農(nóng)行根本不受理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)無(wú)法獲得商業(yè)銀行信貸。財(cái)政投入是本級(jí)投入的重點(diǎn),但恩施屬老少邊窮地區(qū),本級(jí)財(cái)政難以為繼,但市財(cái)政每年安排支農(nóng)???00萬(wàn)元,已不錯(cuò)了。
目前,我市有些地方農(nóng)民外出打工、經(jīng)商,家中的土地荒蕪或半荒蕪,產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在這些地塊受阻,承包者無(wú)力或無(wú)心經(jīng)營(yíng),想經(jīng)營(yíng)者又無(wú)法經(jīng)營(yíng)。對(duì)這類情況,可采用有償流轉(zhuǎn)土地的辦法,讓承包者將土地使用權(quán)實(shí)行轉(zhuǎn)讓,雙方簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議,讓土地向能人集中,讓耕地最大限度地發(fā)揮效益。
5、加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度。
產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得成效的地方,農(nóng)民收入增加,對(duì)外交往加強(qiáng),相關(guān)企業(yè)都會(huì)在區(qū)域內(nèi)落戶,農(nóng)民也大量建房。但基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足需要,交通、供水、供電、通訊等不匹配,大車(chē)進(jìn)不去,用水不達(dá)標(biāo),供電緊張,通訊信號(hào)差。建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得成效的地方,統(tǒng)一規(guī)劃新村建設(shè)。讓四處建房的農(nóng)戶集中建房,不僅節(jié)約土地,節(jié)約資金,醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等資源配置也可盡量合理。由此推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容,是我國(guó)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作,采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化和效率化,最終達(dá)成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。
實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度所提出的客觀要求,也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。近幾年來(lái),中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)指出,農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長(zhǎng)期不變,在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi),如何揚(yáng)長(zhǎng)避短,適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)變化的需求,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,確保農(nóng)民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實(shí)際上,大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制所面臨一系列難解之題的一個(gè)最為有效的舉措。
首先,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,規(guī)模細(xì)小,經(jīng)營(yíng)分散,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,單靠農(nóng)民個(gè)人力量顯得越來(lái)越為有限,很多農(nóng)戶既沒(méi)有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的資本投入實(shí)力,因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的束縛,這樣生產(chǎn)上不去,農(nóng)民收入的提高也就成為無(wú)源之水。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體,通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條,把每個(gè)農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中,真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用,通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際間的分工和協(xié)作,充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。
其次,從流通環(huán)節(jié)來(lái)看,聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,割斷了生產(chǎn)與市場(chǎng)的內(nèi)在聯(lián)系,當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,特別是市場(chǎng)供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求以后,由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場(chǎng)信息有限,加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的影響,很多農(nóng)民難以正確把握市場(chǎng)的波動(dòng)或盲目跟著市場(chǎng)走,往往陷入市場(chǎng)虛假信號(hào)的陷阱,或是產(chǎn)品銷售受阻,或是賣(mài)不出預(yù)期的價(jià)錢(qián),有時(shí)甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起一座橋梁,將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場(chǎng)之中。一方面,通過(guò)向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)組織生產(chǎn),使農(nóng)戶的生產(chǎn)與市場(chǎng)需求緊密銜接起來(lái);另一方面,通過(guò)產(chǎn)供銷的結(jié)合,為農(nóng)戶提供穩(wěn)定和高效率的渠道網(wǎng)絡(luò),不僅可以保證農(nóng)產(chǎn)品的銷路,而且還可以賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián);再一方面,通過(guò)有效的營(yíng)銷手段,為農(nóng)產(chǎn)品流通開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)空間,引導(dǎo)農(nóng)戶參預(yù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
第三,以戶為單位的承產(chǎn)承包制,難以抵御各種突如其來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,可以使少數(shù)頭腦靈活,市場(chǎng)預(yù)測(cè)較為準(zhǔn)確的農(nóng)戶富裕起來(lái),率先步入小康行列。但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō),在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下,很難規(guī)避無(wú)時(shí)不在的各種風(fēng)險(xiǎn),從較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看,必然會(huì)出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民,形成兩極分化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大大增強(qiáng)廣大農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,走共同富裕之路。一方面,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)合起來(lái),種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體,并與市場(chǎng)聯(lián)通起來(lái),從而可以從整體上減輕市場(chǎng)波動(dòng)、突發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的不利影響;另一方面,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體,形成合力,在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng),當(dāng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,馬上會(huì)引連鎖效應(yīng),迅速做出應(yīng)對(duì)反應(yīng),從而最大限度化解風(fēng)險(xiǎn),降低損失;另外,行政性干預(yù)對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。在現(xiàn)實(shí)中,作為單體力量的農(nóng)戶,一般很難擺脫行政性干預(yù)的控制。由于行政干預(yù)對(duì)于行政主體來(lái)說(shuō),既無(wú)成本,也不承擔(dān)任何后果,往往隨意性很強(qiáng),但一旦失誤,給農(nóng)戶造成的損失則是巨大的。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),分散性的農(nóng)戶實(shí)際上已經(jīng)聯(lián)結(jié)為統(tǒng)一整體,在經(jīng)濟(jì)上形成利益聯(lián)盟。這樣,當(dāng)出現(xiàn)行政干預(yù)時(shí),行政主體面對(duì)的已經(jīng)不是單體的農(nóng)戶,而是作為利益共同體的在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)合起來(lái)的眾多農(nóng)戶。
第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是充實(shí)、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段。可以說(shuō),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢(shì),在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下,通過(guò)利益誘導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面,又以市場(chǎng)為紐帶,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會(huì)服務(wù)化體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又統(tǒng)一起來(lái)。這種“統(tǒng)”,不是行政上的管理,而是經(jīng)濟(jì)上的,以利益為目標(biāo)的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結(jié)合,可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來(lái)豐厚利益。僅以農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)為例,價(jià)值1元的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)過(guò)加工處理后,在美國(guó)可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國(guó)只有0.38元。這一方面說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,另一方面也說(shuō)明我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)潛力巨大,農(nóng)民可以從中獲取相當(dāng)可觀的收益。
第五,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以提高農(nóng)業(yè)比較效益,充實(shí)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)對(duì)資源的配置發(fā)揮著重要的作用,在比較利益的作用下,資金、技術(shù)、土地、人才等生產(chǎn)要素必然要由比較利益低的部門(mén)向比較利益高的部門(mén)轉(zhuǎn)移。而從目前來(lái)看,農(nóng)業(yè)與其他部門(mén)相比,比較利益明顯偏低,從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失,不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,而且也對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固帶來(lái)威脅,這是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面對(duì)的不可回避的現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技校水平,將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的結(jié)合,加速國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接,提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,從事種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶,不僅可以從直接的產(chǎn)品生產(chǎn)中獲得利益,有的還可以獲得流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還,還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤(rùn)。這樣,隨著農(nóng)民收入的不斷提高,廣大農(nóng)民可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這對(duì)于整個(gè)農(nóng)村的全面發(fā)展都是極為必要的。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于起步階段,因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況加以開(kāi)展。但最終的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)民增收,在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化的進(jìn)程,使廣大農(nóng)民盡快步入全面小康社會(huì)。
原文作者:葉俊江
摘要:漁業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)部門(mén),漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一部分,目前處在發(fā)展階段。文章旨在以具體的例子去研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織,通過(guò)運(yùn)用實(shí)地調(diào)研的方法,訪談番禺區(qū)海鷗島水產(chǎn)養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)及養(yǎng)殖戶,探討番禺區(qū)海鷗島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?fàn)顩r,同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化;龍頭企業(yè);養(yǎng)殖戶
一、引言
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高效益為核心,以科技進(jìn)步為手段,以各類中介組織為龍頭,以龍頭帶動(dòng)農(nóng)戶的形式,把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售形成一體,形成一體化經(jīng)營(yíng),形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)體制。研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,有利于提高農(nóng)業(yè)的比較利益,解決家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)與交易成本高的問(wèn)題,因此對(duì)于實(shí)際具有重要的意義。本文特以番禺區(qū)海鷗島的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)組織為例,通過(guò)實(shí)地調(diào)研來(lái)研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。
在我國(guó),對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的研究比較多。張皓若(1996)指出了實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的有效途徑,并提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑,但他沒(méi)有說(shuō)明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體含義。隨后,有很多學(xué)者從多個(gè)角度研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充完善。例如,康云海(1998)研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)戶行為。尹成杰(2001)研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系。楊明洪(2002)、牛若峰(2006)各自從不同的角度研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式的問(wèn)題。上述研究在理論方面進(jìn)行了充分的闡述,但終歸是定性研究,缺乏一定的實(shí)際調(diào)查研究。在對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查研究方面,周立群和曹利群(2001)對(duì)山東省萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,以了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。此研究并非僅停留在理論研究的層面上,能夠把理論與實(shí)際很好地結(jié)合起來(lái)。[論文網(wǎng)]
二、實(shí)地調(diào)研分析
本文以番禺區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快的海鷗島地區(qū)為例進(jìn)行微觀調(diào)研。我們?cè)L談了海鷗島的漁業(yè)基地共六家(包括華名養(yǎng)殖基地,金海養(yǎng)殖基地,悅豐養(yǎng)殖基地等),其規(guī)模都在350畝以上,其中有最大的規(guī)模達(dá)到1036畝。與此同時(shí)我們也訪談了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶數(shù)家。通過(guò)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀對(duì)比分析和養(yǎng)殖戶的實(shí)際及主觀意愿調(diào)查,探討漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
(一)海鷗島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),番禺養(yǎng)殖生產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)?;⒓s化發(fā)展。如今,番禺區(qū)充分利用海鷗島的“番禺區(qū)名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)基地”的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和規(guī)模漁業(yè)企業(yè)資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)水產(chǎn)新品種新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作,加快水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用推廣、建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、打造優(yōu)質(zhì)健康咸淡水產(chǎn)品品牌、發(fā)展水產(chǎn)品深加工業(yè),促進(jìn)漁業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以提高番禺區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前已經(jīng)形成了“番海黃鰭鯛”、“金海南美白對(duì)蝦”、“新一代羅非”、“金洋筍殼”等著名品牌。
(二)當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式
漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式一般包括企業(yè)+基地,企業(yè)+基地+養(yǎng)殖戶,中介組織+養(yǎng)殖戶,企業(yè)+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶,水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)+營(yíng)銷大戶+養(yǎng)殖戶,企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶等。而目前海鷗島存在以下幾種經(jīng)營(yíng)模式。
1.企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶
例如海鷗島華名養(yǎng)殖發(fā)展有限公司,以合作社為依托,養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ),通過(guò)提供飼料賒購(gòu)、統(tǒng)一收購(gòu)水產(chǎn)品的服務(wù),帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)的石樓鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、石基鎮(zhèn)、魚(yú)窩頭鎮(zhèn)等養(yǎng)殖戶300多戶農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范養(yǎng)殖。企業(yè)還以“賒賬形式”供應(yīng)飼料、藥物及免費(fèi)提供技術(shù)應(yīng)用服務(wù),扶持養(yǎng)殖戶進(jìn)行生產(chǎn),并訂價(jià)回收養(yǎng)殖戶的魚(yú)類產(chǎn)品,供應(yīng)番禺、廣州、東莞、中山、深圳、香港等地的批發(fā)市場(chǎng)。目前帶動(dòng)并規(guī)范養(yǎng)殖面積達(dá)30000多畝,每年銷售魚(yú)類水產(chǎn)品30000噸以上。
2.企業(yè)+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶
這種模式以專業(yè)開(kāi)發(fā)公司為龍頭,以漁業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶,以眾多的專業(yè)養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ),通過(guò)有效的利益連接機(jī)制,結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體。如悅豐企業(yè)與番禺區(qū)漁業(yè)協(xié)會(huì)合作,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶頭作用,扶持和引導(dǎo)周邊地區(qū)養(yǎng)殖戶改變?cè)新浜蟮酿B(yǎng)殖模式,帶動(dòng)周邊地區(qū)商品魚(yú)養(yǎng)殖戶共計(jì)232戶、生產(chǎn)基地養(yǎng)殖面積22000多畝,初步形成了公司+基地+農(nóng)戶及從研發(fā)—魚(yú)苗—飼料—養(yǎng)殖—產(chǎn)品回收—內(nèi)銷及出口的產(chǎn)業(yè)化模式,擁有一批高素質(zhì)的忠誠(chéng)企業(yè)的科技和管理人才,設(shè)備完善的檢驗(yàn)檢測(cè)中心,養(yǎng)殖基地并于2005年獲得無(wú)公害產(chǎn)地和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證,與此同時(shí)也通過(guò)了檢驗(yàn)檢疫備案注冊(cè)登記,成為符合出口水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖示范基地。目前養(yǎng)殖面積達(dá)到1030多畝,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2550噸,年銷售總額達(dá)到2300多萬(wàn)元。
3.企業(yè)+協(xié)會(huì)
如沙南金海企業(yè),加入到番禺區(qū)漁業(yè)協(xié)會(huì),同時(shí)也擔(dān)任了協(xié)會(huì)的理事單位,其在養(yǎng)殖技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方面加強(qiáng)與其他漁業(yè)龍頭企業(yè)的交流與合作。在協(xié)會(huì)的引導(dǎo)下,提高了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,也打響了“金海”這個(gè)品牌。目前養(yǎng)殖面積362畝,年產(chǎn)量約300多噸。
(三)調(diào)研結(jié)果分析
通過(guò)調(diào)研,我們?cè)诟鞣矫鎸?duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?,具體如下。
1.成本利潤(rùn)方面
我們把企業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取不同模式所帶來(lái)的收益進(jìn)行對(duì)比。
由表1可知,企業(yè)+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶模式的企業(yè)每年每畝的總投資成本最低,企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶利潤(rùn)水平最高;企業(yè)單干的投資成本最高,且凈利潤(rùn)最低;對(duì)企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的利潤(rùn)對(duì)比分析可見(jiàn)實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)明顯具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.政府支持力度方面
番禺海鷗島地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或多或少都有享受到政府的補(bǔ)貼,其中,政府給予企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶模式以技術(shù)支持;給予企業(yè)+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶模式以項(xiàng)目補(bǔ)貼,為100萬(wàn)每項(xiàng)目;給予企業(yè)+協(xié)會(huì)以及企業(yè)單干模式以基地建設(shè)補(bǔ)貼,推塘費(fèi)2000元每畝。
3.市場(chǎng)銷售方面
漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)后,海鷗島企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)量為保證,運(yùn)用多種策略,成功打造自己的企業(yè)品牌,定價(jià)平均高于市場(chǎng)價(jià)5元/斤,銷往本地及外地市場(chǎng),銷售利潤(rùn)大。而其中,萬(wàn)興企業(yè)利用著名的魚(yú)品牌“番海黃鰭鯛”達(dá)到較好的效益,并抓住機(jī)遇,成為亞運(yùn)會(huì)的水產(chǎn)品主要供銷商。
4.質(zhì)量和環(huán)保方面
從訪談中得知,企業(yè)大都有較充裕的資金增設(shè)高科技設(shè)備,管理自動(dòng)化。有增氧器、飼料投喂機(jī)以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)器,能夠時(shí)刻保證水質(zhì)和產(chǎn)品的質(zhì)量安全。其中悅豐企業(yè)還極力打造環(huán)境友好型漁業(yè),自己生產(chǎn)飼料,自己培育魚(yú)種,從源頭上節(jié)約資源,杜絕污染,保證安全。
5.生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)條件方面
在所有訪談的企業(yè)中,雖然金海的經(jīng)營(yíng)面積最小,但是每年每
畝的凈利潤(rùn)卻有0.55萬(wàn)元,這主要得益于其先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和條件,如采用美國(guó)阿科蔓生態(tài)膜;種類主要為蝦,品種達(dá)十多種,專業(yè)化程度高。
(四)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與養(yǎng)殖戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)客觀情況及主觀意愿分析
1.企業(yè)方面
據(jù)調(diào)研和收集資料得:番禺區(qū)海鷗島并未全面實(shí)現(xiàn)漁業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其中50%的企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),如華名養(yǎng)殖基地,江鷗村龍頭企業(yè)悅豐等。而另外50%的企業(yè)大多具備漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同時(shí)具有主觀意愿成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)者,走漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。
2.養(yǎng)殖戶方面
通過(guò)對(duì)20戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意愿調(diào)查可知,83.3%養(yǎng)殖戶都希望能夠以較高的價(jià)格與龍頭企業(yè)進(jìn)行合作,并希望通過(guò)龍頭企業(yè)的技術(shù),資金,和人力資本的支持帶領(lǐng)他們走向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的合作道路。但有16.7%的養(yǎng)殖戶不管什么條件都不愿意進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合作,希望自己“作主”,他們普遍認(rèn)為該地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)前景不好。
3.企業(yè)與養(yǎng)殖戶在實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化所持觀點(diǎn)
企業(yè)實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原因有:政府推動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化;實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能得到政府資金、技術(shù)方面的支持;漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能減少生產(chǎn)成本,降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定產(chǎn)品供應(yīng),增加收入。
企業(yè)未實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原因有:政府剛在與企業(yè)商議當(dāng)中,還未真正開(kāi)始實(shí)行;部門(mén)養(yǎng)殖戶不愿意參與到漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的行列當(dāng)中。
養(yǎng)殖戶參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原因有:參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能分散自身經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定和增加收益;參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能提高生產(chǎn)效率,集體經(jīng)營(yíng),減少自身勞動(dòng)力的損耗;參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能確保產(chǎn)品的銷售,減少市場(chǎng)滯后帶來(lái)的影響。
養(yǎng)殖戶未參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原因有:不了解漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不信任漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);希望通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)獲取收入,自力更生;養(yǎng)殖只為一種休閑的生活方式,充實(shí)生活。
綜上所述,龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶大都有意愿相互合作,一起走向漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式,同時(shí)也要求龍頭企業(yè)要具備雄厚的資金實(shí)力,養(yǎng)殖戶要有較高的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)。然而,在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,只有具備“愿力”(愿力既是指有需求,愿意去接受產(chǎn)業(yè)化并主動(dòng)去實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的意愿)和“能力”(具備支撐愿力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),或者是物質(zhì)基礎(chǔ))的較好結(jié)合的經(jīng)濟(jì)事物才能發(fā)展得更好。而對(duì)還存在3000多戶養(yǎng)殖戶的番禺區(qū)來(lái)說(shuō),在這方面還是有著很大的發(fā)展?jié)摿Α?
三、海鷗島地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的建議
結(jié)合海鷗地區(qū)的實(shí)際情況,作為海鷗地區(qū)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否在市場(chǎng)上立足腳跟,我們針對(duì)其不足之處提出了以下幾點(diǎn)建議。
1.要提高養(yǎng)殖戶利益保障
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最大吸引力就在于要經(jīng)濟(jì)利益上的增加,而企業(yè)養(yǎng)殖戶雙方簽訂合同契約、實(shí)行股份合作制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度的建立都是有效的利益增收機(jī)制保障機(jī)制,政府就要在其中做好協(xié)調(diào)引導(dǎo)的作用。還有企業(yè)的盈利和養(yǎng)殖戶的收入率要大致相等,落實(shí)企業(yè)與養(yǎng)殖戶共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),尤其要注重龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益。這主要因?yàn)?,其關(guān)系的好壞不僅關(guān)系到企業(yè)本身的發(fā)展, 自身的利益, 而且關(guān)系“ 利益共沾, 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”漁民的關(guān)系。
2.積極推進(jìn)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施
在我國(guó)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)還處于試行階段,而我省也將在2010年內(nèi)有望實(shí)施,這無(wú)疑能填補(bǔ)我國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)的空白。作為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)的海鷗島應(yīng)大力推廣普及漁業(yè)保險(xiǎn),這能夠大大降低企業(yè)和養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),尤其是風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低的養(yǎng)殖戶,這無(wú)疑將會(huì)為該地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。
3.產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
位于珠三角地區(qū)中心地帶的海鷗島有著得天獨(dú)厚的自然經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),要想獲取更多的市場(chǎng)份額和增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,新產(chǎn)品的銷路必須大于傳統(tǒng)產(chǎn)品的銷路,才具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的能力。在海鷗島地區(qū),要進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)加銷一體化格局,提高漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度,在縱向上實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化,延長(zhǎng)水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)一批內(nèi)聯(lián)千萬(wàn)家養(yǎng)殖戶外聯(lián)國(guó)外市場(chǎng)的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息基地設(shè)施和市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在商品魚(yú)集中產(chǎn)區(qū),交通樞紐和大中城市興辦新的批發(fā)交易市場(chǎng)、民辦流通組織和專業(yè)運(yùn)銷大戶,參與流通。如五湖四海國(guó)際水產(chǎn)交易中心。海鷗島地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖要通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略增加產(chǎn)品價(jià)值,名牌是現(xiàn)代化社會(huì)消費(fèi)心理和文化價(jià)值取向的最大特征之一,企業(yè)要發(fā)展,必須在質(zhì)量上下功夫,建立良好的信譽(yù)和名牌產(chǎn)品,方能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占據(jù)有利的發(fā)展地位。
中國(guó)論文聯(lián)盟【摘要】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。中等職業(yè)學(xué)校的農(nóng)學(xué)專業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),努力培養(yǎng)學(xué)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)。要讓學(xué)生了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)學(xué)專業(yè)人才的需求,要將專業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高學(xué)生的從業(yè)能力和全面素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)學(xué);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;教育
“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)的頭等大事,它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)由依靠土地、資本、勞力等生產(chǎn)要素的投入為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步、以促進(jìn)全部生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高為主,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式質(zhì)的飛躍。只有培養(yǎng)大量的科技與管理人才,大幅度提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),并研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)與管理知識(shí),才能不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,而培養(yǎng)農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的首要任務(wù)。
一、讓學(xué)生了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)學(xué)專業(yè)人才的需求
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以生產(chǎn)加工銷售一條龍、集貿(mào)工農(nóng)為一體的經(jīng)營(yíng)模式,它以促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化為基本特征,它注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù),因而對(duì)人才的需求非常廣泛,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
第一方面,需要大量的掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能,能運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需要不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用效率,以生產(chǎn)出更多更好的、適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)滿足社會(huì)需要。這就需要應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具,這就需要新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)完成。
第二方面,需要大批能研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù),能直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與推廣者。現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,規(guī)模較小,缺乏對(duì)新技術(shù)的研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能力,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),非常需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在各個(gè)環(huán)節(jié)提供有效的服務(wù),這就離不開(kāi)大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣人才。
第三方面,需要一定的具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí),市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng),有開(kāi)拓精神,懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與管理者。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀是以家庭為單位分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售,也影響生產(chǎn)效益與生產(chǎn)者的積極性,因此,需要大量的經(jīng)營(yíng)管理人才去做好產(chǎn)后服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)銷售,從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級(jí)。
第四方面,需要一批能不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工與包裝新技術(shù)、新工藝、新方法的農(nóng)產(chǎn)品加工者。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由目前的低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,需要不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,這就需要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮、貯藏、加工和包裝,而這些都需要農(nóng)學(xué)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門(mén)人才去完成。
二、將農(nóng)學(xué)專業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)
在農(nóng)學(xué)專業(yè)的教學(xué)中,我們必須將農(nóng)學(xué)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)深入到學(xué)生的心中,這就需要我們從以下幾方面努力。
第一,調(diào)整專業(yè)設(shè)置適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,特別要適應(yīng)以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要,培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才。農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置,應(yīng)圍繞上述培養(yǎng)目標(biāo),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,使之與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)相聯(lián)系,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對(duì)路,以更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
第二,調(diào)整課程結(jié)構(gòu)提高學(xué)生服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本領(lǐng)。農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容,應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn),打破以學(xué)科為本位的教學(xué)模式,逐步樹(shù)立以能力為本位的教育觀念,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有選擇性地開(kāi)設(shè)課程,注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性;在傳授給學(xué)生以先進(jìn)的知識(shí)和實(shí)用的技能的同時(shí),培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力,自我學(xué)習(xí)能力,自主選擇能力,以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。
第三,通過(guò)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的操作技能和動(dòng)手能力。實(shí)踐教學(xué)是農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的重要組成部分,是培養(yǎng)學(xué)生操作技能、動(dòng)手能力的主要手段。在實(shí)踐教學(xué)中,通過(guò)師生共同承擔(dān)實(shí)習(xí)基地的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)任務(wù),產(chǎn)教結(jié)合,教師既傳授知識(shí),又作為師傅傳授技能,實(shí)地指導(dǎo)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng);學(xué)生既學(xué)習(xí)知識(shí),又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),增加感性認(rèn)識(shí),掌握生產(chǎn)技能。因此,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè),創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件,讓學(xué)生有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)去培養(yǎng)和訓(xùn)練實(shí)踐技能,以提高學(xué)生的動(dòng)手能力和綜合職業(yè)能力。
[論文關(guān)鍵詞]超大模式 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 社會(huì) 化服務(wù)體系
[論文摘要]我國(guó)的農(nóng)業(yè)化雖然得到一定發(fā)展,但由于我國(guó)是實(shí)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的土地制度,家庭經(jīng)營(yíng)始終應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持的原則。本文認(rèn)為,“超大模式”動(dòng)搖了家庭承包經(jīng)營(yíng)制,并不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式,同時(shí)提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的最有效途徑應(yīng)是“土地家庭經(jīng)營(yíng)+完善的社會(huì)化服務(wù)體系”。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路,其主要經(jīng)營(yíng)模式有“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式。作為福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)提出了一種新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,即“公司基地一體化,農(nóng)民工人化”。
對(duì)于這種模式,有人認(rèn)為其對(duì)于引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外 工商 企業(yè) 投資 農(nóng)業(yè)提供了成功的典范;但也有人提出質(zhì)疑:土地“流轉(zhuǎn)”到那些龍頭企業(yè),如果公司經(jīng)營(yíng)不善或是遭遇其他 市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn),誰(shuí)來(lái)保護(hù)“農(nóng)業(yè)工人”的利益。當(dāng)然,超大這種嶄新的經(jīng)營(yíng)模式所取得的成就不容抹煞,但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否一定要把土地交給龍頭企業(yè),“超大模式”是否能夠解決“三農(nóng)”問(wèn)題?本文希望通過(guò)分析“超大模式”,探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,從中找到問(wèn)題的答案。
一、關(guān)于“超大模式”的特征分析
“超大模式”的核心是實(shí)現(xiàn)“公司基地一體化,農(nóng)民工人化”。其具體做法是:公司基地建設(shè)所需土地,由地方政府作為中介向農(nóng)民租賃,租賃期一般與農(nóng)民承包期相一致。通過(guò)土地有償租賃的形式把農(nóng)民的耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給公司,這樣基地相當(dāng)于一個(gè)車(chē)間,農(nóng)民相當(dāng)于這個(gè)車(chē)間的工人。農(nóng)民除了定期向“超大”收取租金外,還當(dāng)起了超大產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)工人”,不僅有效解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺資金、缺技術(shù)、缺信息的困難,還避免了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及生產(chǎn)上的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、“超大模式”的效率評(píng)價(jià)
“超大模式”的實(shí)質(zhì)是資金或技術(shù)所有者依賴土地經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)三種要素的組合,它改變了土地經(jīng)營(yíng)主體,并且使土地的集中程度提高,具有規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng)的特征。從實(shí)踐的結(jié)果來(lái)看,這種模式對(duì)改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式,迅速提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益有明顯的作用,但是更進(jìn)一步從微觀和宏觀層面上來(lái)分析,我們不難找出問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
(一)微觀層面:企業(yè)內(nèi)部存在過(guò)高的 成本
“超大模式”實(shí)際上就是雇傭勞動(dòng)的組織形式,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了雇傭勞動(dòng)組織形式內(nèi)部存在過(guò)高的成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,勞動(dòng)監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。由于勞動(dòng)者具有自身利益最大化傾向、機(jī)會(huì)主義和偷懶的動(dòng)機(jī),因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)與其他 經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)中的勞動(dòng)一樣,勞動(dòng)本身并不是一個(gè)有效的投入,勞動(dòng)的實(shí)際供給才是一個(gè)有效的投入。而在勞動(dòng)者的勞動(dòng)與勞動(dòng)的最終成果缺乏之間聯(lián)系的情況下,勞動(dòng)的實(shí)際供給顯然取決于勞動(dòng)監(jiān)督的有效性。然而,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的分散性增加了勞動(dòng)監(jiān)督的困難。與集中的 工業(yè) 生產(chǎn)不同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散布于廣闊的空間。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受時(shí)空的影響,勞動(dòng)監(jiān)督極為不便。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大,所使用的勞動(dòng)力越多,經(jīng)營(yíng)者與直接勞動(dòng)者之間的社會(huì)距離就越遠(yuǎn),有效地組織勞動(dòng)者并激勵(lì)其努力勞動(dòng)的難度也就越大。因此,隨著企業(yè)投入精力的增多,勞動(dòng)監(jiān)督的成本也在不斷增加。
(二)宏觀層面:
1.農(nóng)民的利益難以得到真正有效的保障。據(jù)了解,很多農(nóng)戶與超大集團(tuán)都沒(méi)有簽定過(guò)正式的書(shū)面 合同 ,有關(guān)基本工資與效益工資的確定、勞動(dòng)時(shí)間與勞動(dòng)強(qiáng)度的安排都是口頭承諾的。農(nóng)戶們的真正意愿沒(méi)有得到反映,究其原因有兩點(diǎn):一是公司于農(nóng)戶存在信息不對(duì)稱的問(wèn)題;二是公司與農(nóng)戶存在力量不對(duì)等的問(wèn)題。正由于這兩方面的客觀差異存在,使得農(nóng)戶在與公司的談判中常常處于不利地位。公司成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織者和主導(dǎo)者,公司可以憑借自身的強(qiáng)勢(shì)地位不與農(nóng)戶發(fā)生契約關(guān)系。由此農(nóng)戶便無(wú)法參與企業(yè)運(yùn)作模式各方面的商討中,使得自身利益無(wú)法得到保障。
2.缺乏有效的勞動(dòng)計(jì)量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對(duì)任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)說(shuō),勞動(dòng)者之所以有工作的積極性,是因?yàn)槠涿恳环葸呺H努力都能得到一份邊際報(bào)酬。如果缺乏有效的勞動(dòng)計(jì)量,就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)按勞付酬,勞動(dòng)激勵(lì)的作用勢(shì)必大大減弱。在家庭經(jīng)營(yíng)模式中,由于每一個(gè)農(nóng)戶在自己經(jīng)營(yíng)的土地上的收入基本是該農(nóng)戶投入勞動(dòng)的成果。勞動(dòng)越多,勞動(dòng)質(zhì)量越高,農(nóng)戶所得就越多。農(nóng)戶的每一份邊際努力都得到了一份邊際報(bào)酬,并且閑暇與偷懶的社會(huì)成本內(nèi)部化為勞動(dòng)者的私人成本,從而產(chǎn)生最大的刺激激勵(lì)。而“超大模式”的擴(kuò)散有可能肢解許多家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。當(dāng)這些農(nóng)戶作為 農(nóng)村 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,不再發(fā)揮自我激勵(lì)、自我約束、自我調(diào)節(jié)的功能時(shí),農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率將受到重大影響。
3.存在逐漸瓦解家庭經(jīng)營(yíng)制度的隱憂。土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)雖然顯露出一些優(yōu)勢(shì),但公司憑借資本、信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶占農(nóng)村土地。公司進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地,雖然在名義上他們獲得的仍然是土地的使用權(quán),但由于價(jià)格低、面積大、期限長(zhǎng),他們事實(shí)上成為了這片土地的真正主宰。原土地上的主人變成了新土地主(公司)的雇工或“佃農(nóng)”,這在某種意義上是沖擊了家庭經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)。事實(shí)上在現(xiàn)代化進(jìn)程中,許多國(guó)家對(duì)公司進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地都有較嚴(yán)格的限制,如美國(guó)很多州都制定了限制公司從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的立法。
“超大模式”動(dòng)搖了家庭經(jīng)營(yíng)制度,并不是真正意義上的 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),是指以 市場(chǎng) 為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)或各種中介組織的帶動(dòng)與連接,將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多種形式的一體化經(jīng)營(yíng),形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)的利益機(jī)制,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。
在中央發(fā)出的關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知中就有如下表述:“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)是公司帶動(dòng)農(nóng)戶,而不是公司替代農(nóng)戶。為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定 農(nóng)村 ,中央不提倡 工商 企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的承包地。地方也不要?jiǎng)訂T和組織城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃農(nóng)戶承包地?!币虼?,“超大模式”從根本上來(lái)說(shuō)不利于“三農(nóng)”問(wèn)題的根本解決,不宜大力推廣借鑒。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的理想選擇
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)始終堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。家庭經(jīng)營(yíng)在過(guò)去的十幾年中為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn),今后隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)逐步擴(kuò)大。但家庭經(jīng)營(yíng)制度不會(huì)改變,是長(zhǎng)期存在的基本制度。同時(shí),當(dāng) 工業(yè) 發(fā)展到一定階段,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)不平衡必定開(kāi)始縮小。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)受到自然因素和 社會(huì) 因素的制約,所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越進(jìn)步,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的“自然界限就越退縮”,而社會(huì)因素的作用就越大。如今我國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入中期發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的產(chǎn)物,急需建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理想經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)是土地家庭經(jīng)營(yíng)+完善的社會(huì)化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,家庭經(jīng)營(yíng)仍然是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)主體,并通過(guò)社會(huì)化服務(wù)體系的完善而兼容大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。這種方式的規(guī)模經(jīng)營(yíng),其重點(diǎn)不是用 行政 手段集中農(nóng)民的土地而是強(qiáng)化農(nóng)戶作為獨(dú)立的商品者的地位,建立完善的市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。
第一,規(guī)范和完善農(nóng)戶面臨的不完全競(jìng)爭(zhēng)的,不均衡的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 環(huán)境 。
農(nóng)戶作為獨(dú)立運(yùn)作的農(nóng)業(yè)企業(yè),與其他行業(yè)的企業(yè)一樣,都是根據(jù)市場(chǎng)給出的信息來(lái)經(jīng)營(yíng)。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)一定要把市場(chǎng)放在首位,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)在的,真正的龍頭來(lái)看待。只有在完全競(jìng)爭(zhēng)、均衡的市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 條件下,市場(chǎng)參與者才能擁有交易的全部信息,才能將交易 成本 降到最低。在這種市場(chǎng)交換中,供求雙方就會(huì)在均衡的買(mǎi)賣(mài)價(jià)格中形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾”的合理經(jīng)營(yíng)關(guān)系,農(nóng)戶與其他方面的最優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)關(guān)系通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)就能直接實(shí)現(xiàn),農(nóng)戶不但能得到整個(gè)產(chǎn)業(yè)化流程甚至全社會(huì)的平均利潤(rùn),而且在一定風(fēng)險(xiǎn)的壓力下有競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力和約束。這時(shí)市場(chǎng)機(jī)制會(huì)調(diào)節(jié)社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品需求,優(yōu)化配置各種資源,從而改變農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容范圍。
第二,建立健全完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
1、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。一是堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心,做好農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);二是大力發(fā)展各種經(jīng)營(yíng)組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。2、建立農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。一是要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息;二是要適時(shí)解決生產(chǎn)資金和生產(chǎn)資料,以便能按照市場(chǎng)的需要組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn);三是要提供必要的科學(xué)技術(shù)服務(wù)體系,以提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量;四是要提供農(nóng)副產(chǎn)品的銷路,提高農(nóng)副產(chǎn)品的增值能力;五是要提供方便的 運(yùn)輸 ,加大農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn),確保貨暢其流,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。3、建立科技服務(wù)體系。建立和完善科教服務(wù)體系,通過(guò)廣泛深入農(nóng)村服務(wù),使農(nóng)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用得到保障,通過(guò)大力普及科技 教育 和 文化 教育,培養(yǎng)新一代農(nóng)民,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)水平迅速提高。4、建立新型農(nóng)村 金融 服務(wù)體系。改革農(nóng)村金融組織,實(shí)行農(nóng)業(yè)投入主體多元化。農(nóng)村 金融機(jī)構(gòu) 要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,農(nóng)業(yè) 銀行 、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,開(kāi)列農(nóng)業(yè)貸款專項(xiàng)資金項(xiàng)目,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織,構(gòu)建新型的農(nóng)村金融體系。
內(nèi)容摘要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交換不同階段的產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合在一起或把生產(chǎn)同類產(chǎn)品、從事同一工藝過(guò)程、同一部門(mén)的行業(yè)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行協(xié)作或結(jié)成一體。理論上講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式從縱向一體化和橫向一體化的不同程度上可以分為六種類型,這在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中都已得到驗(yàn)證。因此,分析發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式及其經(jīng)驗(yàn)啟示對(duì)我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有積極意義。
關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,經(jīng)營(yíng)模式
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合,它將與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交換有關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門(mén)、農(nóng)業(yè)本身產(chǎn)中部門(mén)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門(mén)中不同階段的產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合在一起或把生產(chǎn)同類產(chǎn)品、從事同一工藝過(guò)程、同一部門(mén)的行業(yè)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行協(xié)作或結(jié)成一體。按其參加單位在經(jīng)濟(jì)上、組織上的緊密程度及在法律上的地位,可以概括為完全一體化和不完全一體化兩類。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個(gè)領(lǐng)域中產(chǎn)業(yè)鏈上不同方向的結(jié)合又可分為縱向一體化和橫向一體化??v向一體化和橫向一體化既可以是完全一體化,也可以是不完全一體化。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式
縱向一體化和橫向一體化的劃分并不是絕對(duì)分離的,發(fā)達(dá)國(guó)家橫向一體化通常是同縱向一體化相結(jié)合的,因?yàn)槌跫?jí)合作社和生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)在加工和銷售其產(chǎn)品方面,幾乎始終是用縱向合作化的方式同私人企業(yè)或合作企業(yè)發(fā)生聯(lián)系。橫向一體化的本質(zhì)特性同縱向一體化一樣,取決于壟斷資本或大農(nóng)業(yè)合作社的控制性作用。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式可分為六種基本類型:
1.完全縱向一體化。完全縱向一體化也叫公司制一體化,指大型公司直接投資經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)場(chǎng),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)納入同一個(gè)所有制的經(jīng)營(yíng)體制內(nèi),由大公司直接經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一核算。這種模式把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后部門(mén)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接結(jié)合在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中,不僅能減少各環(huán)節(jié)之間的交易費(fèi)用,降低成本,而且免去了許多中間環(huán)節(jié),加快了產(chǎn)品投入加工和投放市場(chǎng)的速度。美國(guó)自20世紀(jì)50年代以來(lái),不少工商企業(yè)直接投資農(nóng)業(yè),建立了大型農(nóng)工商綜合體,主要表現(xiàn)為公司農(nóng)場(chǎng)。日本在二戰(zhàn)前就已出現(xiàn)綜合商社直接經(jīng)營(yíng)大農(nóng)場(chǎng),60年代以后隨著農(nóng)畜產(chǎn)品需求的增加,該模式有了進(jìn)一步的發(fā)展。該模式的不足之處是:工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)不熟悉,而且農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者已失去獨(dú)立自主性,不易發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性;大規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要大量投資,由于受財(cái)力限制,往往無(wú)法有意識(shí)地從事農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響,難以真正實(shí)現(xiàn)工廠式標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),且投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大。因此,就美國(guó)與日本來(lái)看,該模式在全部農(nóng)產(chǎn)品中的比重不高,主要集中在畜產(chǎn)部門(mén)。
2.完全橫向一體化。完全橫向一體化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工到銷售的整個(gè)循環(huán)過(guò)程中同一部門(mén)、同一生產(chǎn)階段上各企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶之間的合作,通過(guò)橫向的合同聯(lián)系,形成一個(gè)全國(guó)性、綜合性、服務(wù)性法人企業(yè)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。以日本農(nóng)協(xié)和法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟為例,農(nóng)協(xié)通過(guò)它的各項(xiàng)事業(yè)組織、基層組織、各級(jí)聯(lián)合會(huì)在農(nóng)村形成了一個(gè)遍及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、保險(xiǎn)、醫(yī)療、生活指導(dǎo)、信托等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)民以農(nóng)協(xié)為中心,形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟代表法國(guó)全體農(nóng)業(yè)合作社及社員利益,為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)民生活水平服務(wù),并起到互通情報(bào),使社員在農(nóng)業(yè)工業(yè)化和商業(yè)化過(guò)程中互相協(xié)調(diào)與協(xié)作,進(jìn)而把制定生產(chǎn)配置、品種、規(guī)模和投資計(jì)劃大權(quán)轉(zhuǎn)入聯(lián)盟手中。這種橫向一體化的發(fā)展有力地推動(dòng)了縱向一體化的形成,使農(nóng)民組成的各類合作社便利于與工、商、財(cái)界的聯(lián)系。這種聯(lián)系使得農(nóng)民通過(guò)合作企業(yè)逐步增加收入和提高現(xiàn)代化水平。
3.完全縱向—橫向混合一體化。完全縱向—橫向混合一體化主要表現(xiàn)為合作社與大公司聯(lián)合形成的合營(yíng)制和互相控股制。在美國(guó),這種形式的一體化為合營(yíng)制。隨著合作社集中程度的提高,從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程來(lái)看,合作社日益滲透到農(nóng)產(chǎn)品加工部門(mén),并形成加強(qiáng)同大公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)。公司的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)和合作社的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合辦企業(yè),可以把食品生產(chǎn)、加工和銷售這一產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)越來(lái)越密切地協(xié)調(diào)起來(lái),因?yàn)樵谶@種情況下合作社和大公司既能夠加強(qiáng)直向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式,也能夠加強(qiáng)逆向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式。合作社與大公司合辦企業(yè)往往采用合股公司的方式,既穩(wěn)定了大公司的貨源,得到合格的高質(zhì)量的原料,也給合作社提供了銷售市場(chǎng)的保證,找到了批發(fā)銷路。在法國(guó),這種形式的一體化為互相控股制,它使一體化在食品生產(chǎn)及其有關(guān)環(huán)節(jié)的循環(huán)過(guò)程中利用分工,科學(xué)地組織勞動(dòng)力,從而為其帶來(lái)前所未有的經(jīng)濟(jì)效果;使生產(chǎn)更加現(xiàn)代化和分理化,促使資本加快集中。
4.不完全縱向一體化。不完全縱向一體化是一種最普遍、最重要的一體化形式,亦稱為合同制的一體化。通過(guò)簽訂各種合同使得與農(nóng)產(chǎn)品供產(chǎn)銷有關(guān)的農(nóng)工商各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)協(xié)調(diào)一致。合同一般都是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門(mén)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門(mén)中的企業(yè)同農(nóng)場(chǎng)簽訂的,訂約雙方都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的單位。工商企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)簽訂合同,通過(guò)合同把農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門(mén)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門(mén)聯(lián)成一個(gè)綜合體。采取合同制,工商企業(yè)既可以不對(duì)土地進(jìn)行投資,也可以不承擔(dān)由于農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害而遭受的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)場(chǎng)主可以獲得改善生產(chǎn)方法以發(fā)展生產(chǎn)所需的資金、技術(shù)及相關(guān)設(shè)備,從而降低了生產(chǎn)成本,也可以使產(chǎn)品有可靠的市場(chǎng)和銷售價(jià)格,從而保證了收入。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售商來(lái)說(shuō),合同制可以使他們獲得符合要求的原料或成品,貨源豐富有保障;對(duì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者和供應(yīng)商來(lái)說(shuō),合同制可以使他們生產(chǎn)的生產(chǎn)資料有可靠的銷路,從而保證并加速了新技術(shù)的推廣,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
5.不完全橫向一體化。不完全橫向一體化是指由若干農(nóng)場(chǎng)主組成的農(nóng)業(yè)合作社,聯(lián)合經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),并兼營(yíng)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、銷售、貯運(yùn)、加工等業(yè)務(wù)。這種形式的一體化在西方國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系中占有相當(dāng)大的比重,主要是因?yàn)椋阂环矫妫r(nóng)場(chǎng)主為了發(fā)展生產(chǎn),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,以便獲得更多的收益,增加收入;另一方面,農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合起來(lái),加強(qiáng)了小農(nóng)經(jīng)營(yíng)與壟斷資本的對(duì)抗,減輕了壟斷資本對(duì)農(nóng)業(yè)的掠奪。此外,發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)合作社在稅收、貸款等方面給予某些優(yōu)惠政策。在美國(guó),由農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合組成的合作社早在上世紀(jì)20年代就已大量建立。當(dāng)初的合作企業(yè)主要是為了對(duì)抗壟斷資本的中間剝削,因而主要從事供應(yīng)和銷售活動(dòng)。但是戰(zhàn)后以來(lái),除了經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品和供應(yīng)農(nóng)場(chǎng)所需的生產(chǎn)資料等農(nóng)用物品以外,不少合作企業(yè)還直接從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的工業(yè)生產(chǎn),逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
6.不完全縱向—橫向混合一體化。不完全縱向—橫向混合一體化主要表現(xiàn)為工商企業(yè)與合作社企業(yè)之間的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)及初級(jí)合營(yíng)制,其最大特點(diǎn)是工商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)所形成的縱向一體化與合作社所形成的橫向一體化相結(jié)合。二戰(zhàn)后,前西德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)合作社起著很大的作用。其中最重要的作用之一就是它為私人工商業(yè)資本打入農(nóng)業(yè)、建立縱向一體化提供了廣泛的可能和方便的渠道,從而使農(nóng)業(yè)合作組織日益被納入縱向一體化的軌道。同時(shí),農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)范圍和活動(dòng)方式也發(fā)生了很大的變化,從而使它本身也日益成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的直接體現(xiàn)者。前西德農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模,力量比較雄厚而且日益集中。這些農(nóng)業(yè)合作組織與個(gè)體農(nóng)場(chǎng)比較起來(lái)?yè)碛休^大實(shí)力,這就為農(nóng)場(chǎng)在同工商企業(yè)打交道時(shí)提供了更廣泛的可能和更有利的渠道,并能較為有利地維護(hù)自己的利益;而工商企業(yè)也試圖利用合作組織來(lái)為自己的利益服務(wù)。這樣,農(nóng)業(yè)合作組織作為中介人將農(nóng)場(chǎng)與工商企業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)。例如,萊因供銷合作中心,一方面同30個(gè)馬鈴薯加工企業(yè)訂有供貨合同,另一方面又同數(shù)千戶農(nóng)場(chǎng)訂有購(gòu)貨合同,形成了混合一體化經(jīng)營(yíng)。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
第一,農(nóng)業(yè)由于弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)地位和市場(chǎng)機(jī)制的特征,國(guó)家要通過(guò)法律、政策、信貸等手段或措施對(duì)其進(jìn)行扶持。在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下,推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中化、專業(yè)化、一體化,加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化包括許多不同層次的經(jīng)營(yíng)主體和利益主體,他們的行為方式必須通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用和市場(chǎng)制度來(lái)規(guī)范。同時(shí),經(jīng)營(yíng)模式必須與完善、發(fā)達(dá)市場(chǎng)體系相適應(yīng), 發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式都是在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)的。
第三,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,講求規(guī)模效益,降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四,通過(guò)農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)戶分享到農(nóng)產(chǎn)品在加工、流通過(guò)程中增值的平均利潤(rùn),如果不能形成合理的利益分配機(jī)制,農(nóng)民利益得不到保障,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也就失去了經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。
【摘要】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng),是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群優(yōu)勢(shì),必須培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)基地,壯大龍頭企業(yè),拓寬融資渠道,加強(qiáng)資金支持,注重人才培養(yǎng)。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè) 對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,它適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求,它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化,顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度,較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率,有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀,是農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭,利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動(dòng),實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,有效地拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)業(yè)附加值,提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程,通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合,實(shí)行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)的銜接,最大限度地發(fā)揮出整體效應(yīng)和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌,依據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個(gè)別生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)的過(guò)程,把農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷售融為一體,通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工,既提高了流通效率,又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值,有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。
一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)基地
培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本地資源,因地制宜,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),創(chuàng)出品牌,形成規(guī)模,適應(yīng)市場(chǎng)需求,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)?;蛥^(qū)域化效應(yīng),形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的,從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手,對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目,進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過(guò)良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展,樹(shù)立品牌形象,形成支柱產(chǎn)業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用,可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn),從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng),形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式,通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益,大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目,做到人無(wú)我有、人少我多、人多我優(yōu),使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,通過(guò)制定優(yōu)惠政策加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持力度,促使企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向。在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的過(guò)程中聯(lián)基地、帶農(nóng)民、進(jìn)市場(chǎng),按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值,在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中連片,形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地,形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
二、壯大龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)
龍頭企業(yè)肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、共同致富的重任,充當(dāng)市場(chǎng)的載體和媒介,外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶。企業(yè)應(yīng)一頭向市場(chǎng)延伸,搜集分析市場(chǎng)信息,疏通流通渠道,開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);另一頭向生產(chǎn)延伸,為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并通過(guò)配套的社會(huì)化服務(wù),把個(gè)體農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)興辦生產(chǎn)基地,從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)為主,圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品,形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)模式,以龍頭企業(yè)作支撐,帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,對(duì)具有一定規(guī)模、成長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,在金融、財(cái)政、稅收等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上,加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在的困難和問(wèn)題,將了解到的信息及時(shí)提供給相關(guān)龍頭企業(yè),以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)防能力,降低風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù),開(kāi)展面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣,做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)用工作,指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機(jī)制,營(yíng)造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),強(qiáng)化龍頭企業(yè)的品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),重視品牌效應(yīng),做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作,樹(shù)立龍頭企業(yè)的形象,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立與國(guó)際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
三、拓寬融資渠道,加強(qiáng)資金支持
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí),農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè),這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來(lái)越多的資金支持,從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系,加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度,合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例,確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng),并通過(guò)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè),工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè),不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問(wèn)題,而且可以充分利用其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和科技含量,充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持,對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè),適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,廣泛吸納社會(huì)資金,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng),大力發(fā)展上市公司來(lái)解決資金短缺問(wèn)題,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模,通過(guò)資本營(yíng)運(yùn)的方式增加投入。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)溝通,加強(qiáng)信貸管理,做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作,對(duì)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠,努力營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德,確立講信用、重誠(chéng)信的理念,建立農(nóng)戶信用等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況檔案,有針對(duì)性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。
四、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要,注重人才培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng),注重培育和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才脫穎而出,培養(yǎng)具有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,優(yōu)化人才資源配置,完善人才流動(dòng)機(jī)制,積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化,讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步,而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最終是依靠農(nóng)民完成的,只有通過(guò)農(nóng)民的實(shí)踐,各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級(jí)各類的農(nóng)業(yè)專門(mén)人才,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,滿足市場(chǎng)需求。因此,加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫,政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度,積極開(kāi)展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),形成以政府辦學(xué)為主、以社會(huì)辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系,使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時(shí)得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來(lái),牢固樹(shù)立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育,使其具備能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的知識(shí)與能力,形成規(guī)?;?jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局,滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)人才的需求。
綜上所述,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是把農(nóng)民和市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,其資源配置、生產(chǎn)要素組合和產(chǎn)品購(gòu)銷等要靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié),通過(guò)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素,確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成當(dāng)?shù)靥厣?,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向,促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集聚與組合,根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,以規(guī)模開(kāi)發(fā)和基地建設(shè)為重點(diǎn),以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭,以“龍頭企業(yè)+中介組織(農(nóng)村合作組織)+農(nóng)民”為組織形式,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
摘要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要采取一系列政策措施,不斷加強(qiáng)龍頭企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合,形成產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),積極探索龍頭企業(yè)發(fā)展新模式,以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展。
關(guān)鍵詞:龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展,已形成一定規(guī)模,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國(guó)來(lái)看,進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力增長(zhǎng)較快。2001年,我國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到66000多個(gè),其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的有27000多個(gè),占41%;中介組織帶動(dòng)型的為22000多個(gè),占33%;專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型的為7600多個(gè),占12%;經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶動(dòng)型的為9600多個(gè),占14%。2002年,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展,其營(yíng)業(yè)額達(dá)1042億元,利潤(rùn)264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)4693億元,比2000年增長(zhǎng)52.8%。銷售收入為9461億元,其中銷售收入億元以上者達(dá)1762個(gè),增長(zhǎng)62.3%。2003年,監(jiān)測(cè)合格的350家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元,比2001年第一次監(jiān)測(cè)時(shí)提高30個(gè)百分點(diǎn)左右;平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元,提高20個(gè)百分點(diǎn)左右;平均銷售收入9.7億元,提高20個(gè)百分點(diǎn)左右。截止2004年底,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已超過(guò)10萬(wàn)個(gè),帶動(dòng)7000多萬(wàn)農(nóng)戶,每戶平均增收100多元,初步形成以580多家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式,與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中,合同方式占83.7%,合作方式占10.1%,股份合作方式占1.4%,其他方式占4.8%。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū),中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對(duì)較小,表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來(lái)說(shuō),2007年初,全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家,總銷售收入1823億元,其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)28家,省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家,其中省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家,2006年龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額189.6億元,利潤(rùn)12.8億元,農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)155億元,聯(lián)結(jié)基地728.9萬(wàn)畝,帶動(dòng)農(nóng)戶169.7萬(wàn)戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對(duì)湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明,全州只有2家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、3家省級(jí)龍頭企業(yè)、9家州級(jí)龍頭企業(yè),資產(chǎn)總額只有11億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)一個(gè)地級(jí)市的水平。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主,發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地,然后再逐漸向外擴(kuò)展。當(dāng)然,這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今,我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,大力開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù),將經(jīng)營(yíng)觸角擴(kuò)展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年我國(guó)共有1164家省級(jí)以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),并且許多龍頭企業(yè)開(kāi)始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。
(四)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強(qiáng),國(guó)際化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年和2004年,我國(guó)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá)33.6億元,中央財(cái)政從1995年到2003年,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達(dá)12億元。2004年,江蘇省全省引入“三資”達(dá)167億元,較2003年增加46億元,增幅達(dá)38%。龍頭企業(yè)積極向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍。2003年,監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán),創(chuàng)匯額達(dá)44億美元。其中單個(gè)企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬(wàn)美元的有80多家,超過(guò)3000萬(wàn)美元的有40多家,超過(guò)5000萬(wàn)美元的有20多家,超過(guò)1億美元的有6家。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段,總體水平不高,還存在著一些問(wèn)題,主要有:
(一)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低,覆蓋面較窄。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚,發(fā)展過(guò)程較短,因而無(wú)法形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前,各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè),并且這些龍頭企業(yè)確實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中起較大的推動(dòng)作用,但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā),各自為戰(zhàn),沒(méi)有形成有效的合作體系,有的甚至還搞地區(qū)封鎖,這就限制了自身的發(fā)展。同時(shí),各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限,相互間的競(jìng)爭(zhēng)力有限,無(wú)法形成重組兼并的浪潮,這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄,目前只有50%左右的覆蓋面,而發(fā)達(dá)國(guó)家中的美國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)則早已超過(guò)80%。就龍頭企業(yè)方面來(lái)看,我國(guó)的龍頭企業(yè)所占比重及整體實(shí)力也大大低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低,帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政,自求發(fā)展,出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立,致使其規(guī)模和發(fā)展程度長(zhǎng)時(shí)期處于較低的水平,很難有大幅度提高。對(duì)有限農(nóng)業(yè)資源的爭(zhēng)奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾,引起了相互間的爭(zhēng)奪,這給我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低,公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切,這就增加了成本支出,減少了利潤(rùn)。據(jù)測(cè)算,價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)加工處理后,在美國(guó)可增值3.7元,日本為2.2元,中國(guó)只有0.3元。較低的利潤(rùn)水平又會(huì)影響龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)龍頭企業(yè)的實(shí)力較弱,沒(méi)有形成足夠的控制力,產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程緩慢。全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少,但由于沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的管理,因而發(fā)展速度較慢,實(shí)力擴(kuò)張有限,始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。因此,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢,所起的作用也不大。同時(shí),一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?,?duì)所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱,使其發(fā)展受到影響,這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如,湖北省鄂州市雖有20家市級(jí)以上龍頭企業(yè),但規(guī)模都不大,集約化程度也較低,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進(jìn)作用有限。
(四)對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,沒(méi)有形成有效的合作機(jī)制。我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持,在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實(shí)際情況不同,各地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃,任龍頭企業(yè)自由發(fā)展,致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成,這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對(duì)資源利用的低效率反過(guò)來(lái)也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機(jī)制的形成。對(duì)發(fā)展中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠,致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患,這些隱患妨礙了合作的進(jìn)一步發(fā)展,給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良影響。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策
為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐,需要采取一系列措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè),逐步解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。
(一)制訂切實(shí)有效的政策措施,進(jìn)一步完善有關(guān)制度體系的建設(shè)。要重新認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義,通過(guò)一系列政策措施的頒布來(lái)推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作一件大事來(lái)抓,要充分利用各種有利因素,適時(shí)制訂出臺(tái)一系列有關(guān)政策措施,充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,以改革促發(fā)展,以制度促提高,通過(guò)完善制度體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部各種制度的建設(shè),建立健全各種規(guī)章制度,完善公司治理結(jié)構(gòu),按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上,使其發(fā)展后勁更足。
(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國(guó)幅員遼闊,地大物博,在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行是擺在我們面前亟待解決的一個(gè)大問(wèn)題。目前我們面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并使優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮能切實(shí)收到實(shí)效。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型:龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織聯(lián)動(dòng)型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用,用新模式推動(dòng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣(mài)什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式,代之以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場(chǎng)需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式,以最大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑,增加產(chǎn)品的銷售,提高農(nóng)民收入水平。通過(guò)典型事例的宣傳,拓寬農(nóng)民的視野,使農(nóng)戶由過(guò)去的單純關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P(guān)心農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式,轉(zhuǎn)而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(三)加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的分工合作,積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來(lái)從事經(jīng)營(yíng),將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起,通過(guò)分工協(xié)作的方式,充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效,使其各司其責(zé),各盡其事,共同組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。龍頭企業(yè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程十分重要。因此,各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況,大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè),通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心,組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán),形成在國(guó)內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)在這方面進(jìn)行了有益的探索并取得可喜的成績(jī)。如,廣東省圍繞龍頭集團(tuán)公司的發(fā)展,把關(guān)聯(lián)農(nóng)場(chǎng)改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團(tuán)完成對(duì)墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組,形成廣東農(nóng)墾集團(tuán)在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司,年產(chǎn)葉片33.7萬(wàn)噸,年產(chǎn)直纖維1.8萬(wàn)噸,成為全國(guó)最大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。
(四)打造名牌產(chǎn)品,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,不斷拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),應(yīng)以國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)為著眼點(diǎn),努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)裝備水平,要?jiǎng)?chuàng)造出在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌,通過(guò)名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行,不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)名牌產(chǎn)品可帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如,從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán),就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起,形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式,并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品,擴(kuò)大了其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額,奠定了在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位。吉林省的德大集團(tuán)也是采用這一模式,將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結(jié)起來(lái),形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn),逐漸擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓。
(五)大力開(kāi)展科技創(chuàng)新運(yùn)動(dòng),提高龍頭企業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵,要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng),通過(guò)科技創(chuàng)新不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。政府有關(guān)部門(mén)也要加大對(duì)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所及高校進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作,將現(xiàn)代科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“星火計(jì)劃”和“良種工程”計(jì)劃的實(shí)施,通過(guò)國(guó)家有關(guān)政策及資金的資助,將最新科技成果引入龍頭企業(yè),開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品,滿足社會(huì)需要,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。要形成一系列有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,以新產(chǎn)品、新技術(shù)去引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中去創(chuàng)新,形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的局面。
(六)加快招商引資步伐,為龍頭企業(yè)發(fā)展提供資金支持。龍頭企業(yè)自身及各級(jí)政府要加快招商引資的步伐,加大龍頭企業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外資金的步伐,利用其他地區(qū)的資金來(lái)加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。在這方面,東南沿海地區(qū)走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實(shí)施了“農(nóng)業(yè)招商引資百日競(jìng)賽”和“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”等活動(dòng),大力扶植農(nóng)業(yè)外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)近年來(lái)也加強(qiáng)了這方面的工作。各級(jí)政府要著力塑造好適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境,加大對(duì)龍頭企業(yè)所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,搞好硬環(huán)境建設(shè)。同時(shí),在稅收方面,在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi),盡量向龍頭企業(yè)提供稅收優(yōu)惠,減輕它們的納稅負(fù)擔(dān),以降低企業(yè)產(chǎn)品成本,提高贏利水平。銀行等金融機(jī)構(gòu)也要積極為龍頭企業(yè)提供資金支持,可考慮對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行不同于其它企業(yè)的優(yōu)惠利率,優(yōu)先支持龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng),同時(shí)組織專項(xiàng)基金,對(duì)龍頭企業(yè)提供專項(xiàng)支持。還要加快龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外其他相關(guān)企業(yè)的合作,在合作中不斷壯大企業(yè)的規(guī)模,拓展企業(yè)的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn),增強(qiáng)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力。
總之,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,反映農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展,我們要積極給予支持,大力促進(jìn),使其能在新的歷史時(shí)期、新的條件下得到迅速發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。