摘要：為解決課程開設(shè)不全、農(nóng)村教師流失嚴(yán)重、臨時(shí)師資缺口補(bǔ)充困難等問(wèn)題,不少地方正通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,為義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)補(bǔ)充師資。盡管政策取得了一定成效,但普遍存在法理依據(jù)缺乏、違反政府購(gòu)買服務(wù)和勞務(wù)派遣有關(guān)法規(guī)、制造多邊勞動(dòng)爭(zhēng)議等問(wèn)題。根源是教育事業(yè)單位編制管理混亂、濫用政府購(gòu)買服務(wù)和勞務(wù)派遣。理應(yīng)強(qiáng)化高層監(jiān)管,防止此類政策蔓延;應(yīng)在保障此類現(xiàn)有師資勞動(dòng)權(quán)益的前提下,規(guī)劃其退出路徑。建議用足現(xiàn)有編制,建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,盤活編制內(nèi)存量師資,盡最大可能減少臨時(shí)性師資缺口;對(duì)于難以通過(guò)增加編制和盤活存量師資加以填補(bǔ)的臨時(shí)師資缺口,建議盤活民間師資力量,建立臨時(shí)性師資庫(kù),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)臨時(shí)師資統(tǒng)管共享。