摘要:理論界及實務界對經濟特區(qū)法規(guī)位階的認識有較大分歧,多數意見執(zhí)著于單一界定,所得結論總是存在這樣或那樣的問題。在界定經濟特區(qū)法規(guī)的位階時,必須充分注意此類法規(guī)的特殊性。根據立法內容的不同,經濟特區(qū)法規(guī)有先行性試驗性者、補充性執(zhí)行性者、變通法律法規(guī)者、混合性復合性者之分。不同類型的經濟特區(qū)法規(guī)具有不同的性質和特點,故對各類經濟特區(qū)法規(guī)的位階作完全相同的界定是行不通的。比較可行的方案是對不同類型的經濟特區(qū)法規(guī)以及同一經濟特區(qū)法規(guī)中不同類型的規(guī)定依其性質及特點分別界定其位階。先行性試驗性的經濟特區(qū)法規(guī)和補充性執(zhí)行性的經濟特區(qū)法規(guī)之位階應當與同一機關制定的地方性法規(guī)相同,變通法律法規(guī)的經濟特區(qū)法規(guī)之位階應當與其所變通的對象相同,混合性復合性的經濟特區(qū)法規(guī)之位階應當根據上述精神就其中不同類型的規(guī)定分別界定。
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