摘要：“全政府”是源自組織學(xué)和公共行政管理的組織原則,主張匯集相關(guān)職能組織資源,通過各組織間的協(xié)調(diào)、合作及聯(lián)合行動,共同應(yīng)對公共政策領(lǐng)域的復(fù)雜問題?！叭痹趯?shí)踐中的具體應(yīng)用主要體現(xiàn)為各種跨部門組織,獨(dú)立財政資源和團(tuán)隊(duì)精神是確保其績效的重要因素。為應(yīng)對日趨復(fù)雜的國家安全挑戰(zhàn),九一一事件以來,美國國家安全界不斷將“全政府”應(yīng)用于國家安全體制,在該體制運(yùn)行機(jī)制的行動計(jì)劃及戰(zhàn)術(shù)—實(shí)地實(shí)施層面以各種跨部門組織應(yīng)對特定安全挑戰(zhàn)。奧巴馬政府時期,國家安全界以小布什政府的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),將“全政府”在國家安全體制中的應(yīng)用發(fā)展到較為成熟的水平,在行動計(jì)劃層面完全形成以華盛頓、海外戰(zhàn)斗司令部和本土各“融合中心”為結(jié)點(diǎn)的“全政府”網(wǎng)絡(luò),為特朗普政府執(zhí)政后國家安全界將“全政府”繼續(xù)應(yīng)用于國家安全體制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在小布什及奧巴馬執(zhí)政時期,美國政府試圖為確?！叭痹趪野踩w制中的應(yīng)用績效提供制度保障,取得了一些成就,但特朗普執(zhí)政以來,美國政府在這方面的努力陷入停滯。