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地方政府在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市中的利益博弈研究

作者:陳振; 郭振濤; 呂蒙 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院; 江蘇·南京210095; 安徽省地質(zhì)測(cè)繪技術(shù)院; 安徽·合肥230022; 南京鑄源土地規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司; 江蘇·南京210009

摘要:在明確地方政府在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市中的角色定位與博弈關(guān)鍵點(diǎn)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用完全信息動(dòng)態(tài)博弈模型研究了地方政府在入市交易中可能的利益博弈行為。研究結(jié)果表明:在現(xiàn)行稅收制度和土地征收制度下,要讓地方政府真正支持集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革,需滿足以下四條件:提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易繳納的稅費(fèi);禁止地方政府以“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入”為由直接參與集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益分配,明確其只參與收益二次分配;降低地方政府在國(guó)有土地交易中土地出讓金分配份額;提高地方政府征地成本。此研究可為探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供參考借鑒。

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