摘要：PPP項目合同是PPP項目實施的基石,它既具有公法特征,也兼具私法特性,故學(xué)術(shù)界對其定性尚存在較大分歧,形成了“私法合同性質(zhì)論”“公法合同性質(zhì)論”“公私法性質(zhì)兼有論”三種不同的觀點(diǎn)。但“私法合同性質(zhì)論”“公私法性質(zhì)兼有論”沒有注意到PPP項目合同中必然存在的行政監(jiān)管與行政監(jiān)管權(quán),也沒有注意到PPP項目合同在合同目的、解除、糾紛解決等方面的特殊性,更沒有注意到發(fā)展中的行政法與行政法學(xué)有能力承擔(dān)起規(guī)制好PPP項目合同的重任。