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序論：在您撰寫勞動教育事例時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
“盡管近期中國經(jīng)濟增長速度有放緩的爭議，但我認(rèn)為中國經(jīng)濟仍然充滿活力?！敝Z貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主詹姆斯?赫克曼(James Heckman)在北京接受《財經(jīng)》專訪時，坦言他對中國經(jīng)濟的樂觀態(tài)度。
今年68歲的赫克曼，是微觀計量經(jīng)濟學(xué)的開創(chuàng)者，曾先后在美國哥倫比亞大學(xué)、耶魯大學(xué)和芝加哥大學(xué)任教。由于對分析選擇性抽樣的原理和方法所做出的發(fā)展和貢獻，他與丹尼爾?麥克法登分享了2000年的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。
隨著中國經(jīng)濟的高速增長，和世界上許多經(jīng)濟學(xué)家一樣，赫克曼也將關(guān)注的目光更多投向中國，并在特定領(lǐng)域進行專題研究。
早在2003年，赫克曼就提出“中國人力資本投資偏低”的觀點。之后，他開始研究中國的人力資本以及教育改革領(lǐng)域，他認(rèn)為，“人力資本投資是一個國家經(jīng)濟能否可持續(xù)增長的一個基本要素，人力資本也是中國財富狀況的最終決定因素。”
通過研究他發(fā)現(xiàn)，在過去的30多年里，中國勞動力市場和教育政策引發(fā)了整個國家的投資組合扭曲，更多的資金投向了物質(zhì)資本而不是人力資本。今天，沒有人否認(rèn)中國的經(jīng)濟發(fā)展成就，但這一切并非沒有代價，高投入、高積累、高消耗的粗放發(fā)展模式已近極限。
在赫克曼看來，雖然中國經(jīng)濟的增長潛力仍然巨大，但中國需要改革教育市場，對所有形式的資本開放；同時中國應(yīng)放開勞動力市場，讓私人激勵發(fā)揮作用。
“如果中國能夠提高國民的受教育程度，讓他們掌握21世紀(jì)的新科技，中國的潛力就能實現(xiàn)?！焙湛寺f。
物質(zhì)和人力資本投資須適當(dāng)
《財經(jīng)》：改革開放以來，中國主要依靠物質(zhì)投資維持了高速的經(jīng)濟增長。在你看來，這種增長方式是否如許多人所說的那樣已經(jīng)接近極限？
赫克曼：中國經(jīng)濟仍然充滿活力。中國經(jīng)濟發(fā)展的推動原因很多，不僅僅是靠投資，還有勞動者素質(zhì)的提高和科技發(fā)展。
我不知道中國的經(jīng)濟增長方式是否接近極限。中國的情況很復(fù)雜，比如面臨家庭結(jié)構(gòu)的變化、社會結(jié)構(gòu)的變化，等等。
但是，我認(rèn)為中國教育結(jié)構(gòu)需要做一些調(diào)整，提高教學(xué)質(zhì)量和職業(yè)教育，以使勞動者的技能與科技發(fā)展相適應(yīng)。因為在中國在發(fā)展更復(fù)雜精密的科學(xué)技術(shù)的同時，必然需要更多的專業(yè)技能，而中國所需的這些技能的概念還有待擴展。
《財經(jīng)》：提高教學(xué)質(zhì)量和職業(yè)教育，也就意味著要加大對人力資本的投資。從國際比較的視角來看，中國在人力資本上的投資與發(fā)達國家有哪些差距？
赫克曼：在過去幾十年，中國勞動力市場和教育政策導(dǎo)致了整個國家的投資組合扭曲，更多資金投向了物質(zhì)資本而不是人力資本。
從國際比較來看，中國對人進行投資的比例遠遠低于各國平均數(shù)，中國在人力資本上的投資與發(fā)達國家的差距是很明顯的。
例如，在上世紀(jì)90年代，中國各級政府的教育支出占GDP的比重不足3％，而在實物上的投資卻大約占到GDP的30％。在美國這些指標(biāo)分別是5.4％和17％，在韓國分別是3.7％和30％。到2002年，中國教育支出占GDP的比重上升到3.3％，但實物投資占GDP的比重則上升到45％。
十年過去了，情況逐漸好轉(zhuǎn)，某些方面的差距已經(jīng)得到改善。比如中國削減了中小學(xué)學(xué)費，大幅擴大教育產(chǎn)業(yè)，大力提高科學(xué)技術(shù)。政府對人力資本投資的絕對量在上升，教育領(lǐng)域大量投資的回報也是巨大的。
《財經(jīng)》：或許你已經(jīng)注意到，中國政府宣布要將教育支出提高到占GDP的比重4％，這是否適應(yīng)經(jīng)濟增長的要求？應(yīng)根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來判斷教育投資是否充足？
赫克曼：我會用投資回報率作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。公司或教育投資的收益計算方式就是投資回報率。在中國很少有人這么做。
不過如果有人計算過，就能看到中國人力資本投資回報率是很高的。這應(yīng)該是衡量任何政府支出的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。你如果想衡量對于一個活動的投資是否高于另一個，你應(yīng)該總是考慮到社會效率，以使投資回報最大化。
物質(zhì)資本和人力資本投資必須有適當(dāng)?shù)谋壤?，正如低成本的勞動力必須要有高素質(zhì)的人員配比一樣，這樣才能最大限度地優(yōu)化經(jīng)濟生產(chǎn)。
人力資本投資和物質(zhì)資本投資需要平衡，過分強調(diào)其中的一方都會損失效率。如果過分強調(diào)物質(zhì)資本投資而忽視人力資本投資，將使得中國不但不能最優(yōu)化生產(chǎn)，也不能享受經(jīng)濟增長中高增值的部分。
不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都必須重視人的發(fā)展問題，這樣才能給生活在這個社會里面的人們更多的機會，讓他們受到教育。
這不僅是經(jīng)濟發(fā)展的問題，而且是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。如果一個國家勞動力的技能水平很低，只是靠這些技術(shù)水平很低的人不停地生產(chǎn)，肯定會有問題。
《財經(jīng)》：中國在人力資本領(lǐng)域還存在哪些問題？
赫克曼：在我看來，中國還需要提高教學(xué)質(zhì)量和職業(yè)教育，可以考慮改進中等教育，培訓(xùn)具有中等技能的學(xué)生，提高勞動者生產(chǎn)技能，發(fā)展側(cè)重就業(yè)崗位的職業(yè)培訓(xùn)，以滿足公司發(fā)展的需要，促進學(xué)生就業(yè)。同時，中國也應(yīng)該對以智商測驗為主的考試體系等方面做出改進。
中國對技能的定義可以擴展一點，可以思考一下學(xué)校教育的目的是什么，要重視早期童年的角色，童年在人的發(fā)展中的作用，以及農(nóng)村地區(qū)的貧困可能對中國經(jīng)濟增長帶來的影響。中國應(yīng)增加對農(nóng)民工子弟的教育投入，社會不平等在中國是一個嚴(yán)重問題，通過提高弱勢群體的勞動技能，則能夠改變這一狀況。
改革教育市場
作者簡介：陳保榮（1968-），女，河南南陽人，文學(xué)碩士，天津職業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所助理研究員，研究方向為高等職業(yè)教育。
基金項目：全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度教育部重點課題“基于創(chuàng)建‘國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)’的高職教育內(nèi)涵式發(fā)展研究與實踐”（主持人：董剛；項目編號DJA100316）；中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究會“十二五”規(guī)劃課題“高職教育與勞動力市場互動機制研究”（主持人：陳保榮；項目編號GZYJH2011008）。
中圖分類號：G718.5
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1001-7518（2012）22-0019-04
伴隨著改革開放，我國高等職業(yè)教育歷經(jīng)了從小到大、從弱到強的發(fā)展過程，成為高等教育體系的重要組成部分。截止2011年底，全國共有高職（?？疲┰盒?280所，占普通高等學(xué)校數(shù)2409所的一半還多，職業(yè)院校全日制在校生約700萬人，占高等教育在校生規(guī)模的三分之一。30多年來，高等職業(yè)教育培養(yǎng)了成千上萬名畢業(yè)生，為國家輸送了大量高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型、技能型專門人才，他們遍布在我國各行各業(yè)的企事業(yè)單位，不僅得到用人單位的歡迎，也得到社會認(rèn)同，成為我國勞動力市場的生力軍。
在高職教育的發(fā)展過程中，勞動力市場是高職教育發(fā)展最直接的動力。我國的高職教育由于起步于改革開放初，最初的辦學(xué)定位是“自費走讀、不包分配、擇優(yōu)錄用、短期學(xué)制”，這種定位與當(dāng)時的市場經(jīng)濟發(fā)育程度比較接近，一開始就得到市場的認(rèn)同和歡迎。隨著高職教育的蓬勃發(fā)展，高職教育不僅得到市場經(jīng)濟的認(rèn)同，而且得到了社會的廣泛認(rèn)同，2004年6月17-19日，教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦七部門聯(lián)合召開了全國職業(yè)教育工作會議。國務(wù)委員陳至立出席會議并講話，陳至立在講話中強調(diào)：職業(yè)教育要面向市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，加快培養(yǎng)大批高技能人才和高素質(zhì)勞動者，逐步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部部長周濟也在會上發(fā)表了“以服務(wù)為宗旨 以就業(yè)為導(dǎo)向，實現(xiàn)職業(yè)教育快速持續(xù)健康發(fā)展”的主旨講話。會議要求，職業(yè)教育在辦學(xué)指導(dǎo)思想上應(yīng)當(dāng)完成三個轉(zhuǎn)變：一是從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變；二是從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；三是從以專業(yè)學(xué)科為本位向以職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。可見我國的高職教育與勞動力市場有著密不可分的關(guān)系。
一、勞動力市場與高職教育之間的相互關(guān)系及作用
(一)高職教育針對企業(yè)生產(chǎn)管理一線進行人才培養(yǎng)促進勞動力市場發(fā)展
1．高職教育培養(yǎng)出多種類的勞動力，滿足市場對勞動力的不同需求。人類在原始社會就開始了勞動分工，原始社會“采集經(jīng)濟”時期，每天天亮后，勞動群體在首領(lǐng)的安排下，年輕力壯的若干男人們?nèi)メ鳙C或漁撈；婦女、青少年、中年等，去采摘植物食物；老弱者留在住處看護幼兒、火堆，或在附近撿取燒柴、搓繩子、砸擊制做石器、用獸皮連接成“袋子”或“兜子”；派有經(jīng)驗的人員四處覓尋哪里存在食物資源[1]。這是原始社會的勞動者從事工作內(nèi)容不同所引起的分工。由于生產(chǎn)力的不斷提高，社會分工在原有基礎(chǔ)上又有了體力勞動與腦力勞動的區(qū)分，隨著社會的進步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不管是體力勞動還是腦力勞動其分工越來越細，逐步變?yōu)樯鐣止ぃ鐣止な浅揭粋€經(jīng)濟單位的社會范圍的生產(chǎn)分工，包括社會生產(chǎn)分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)等部門的一般分工以及把這些大的部門再分為重工業(yè)、輕工業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的特殊分工。這種分工勞動的崗位，職業(yè)特性越來越強，于是出現(xiàn)了對勞動力的不同需要，出現(xiàn)了交換勞動力的現(xiàn)象，隨著大量的、不同類型的勞動力交換，逐步形成勞動力市場，為各種生產(chǎn)活動提供勞動力。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”，這一目標(biāo)定位使高職院校培養(yǎng)的多種類勞動力在滿足市場對勞動力規(guī)格不同需求方面，有著不可小看的作用。
關(guān)鍵詞 和諧視角 勞動教育 人事管理
1勞動就業(yè)存在的不和諧因素
1.1經(jīng)濟高增長與高失業(yè)并存
按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論，經(jīng)濟增長率高低和失業(yè)率高低存在替代關(guān)系，高增長往往能夠帶來低失業(yè)，低增長則常常伴隨高失業(yè)。近年來，農(nóng)村大量剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)勞動力對有限就業(yè)崗位的競爭更加激烈，城鎮(zhèn)失業(yè)問題更顯突出。我國目前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程，都為我國經(jīng)濟持續(xù)增長提供了巨大的動力和廣闊的空間。但是經(jīng)濟體制改革和以技術(shù)進步為主要支撐的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，又使我國長期存在的人均資源不足、居民消費率偏低與勞動力總體素質(zhì)不高以及勞動力總量明顯過剩的矛盾凸顯出來，使傳統(tǒng)體制下嚴(yán)重存在的隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。
1.2勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出
一方面，失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動力供給不斷增長；另一方面，勞動者的素質(zhì)不能滿足需求，不少崗位空缺。結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟增長的同時，就業(yè)矛盾卻不能得到相應(yīng)緩解，還形成一批就業(yè)弱勢群體，如年齡偏大或技能水平偏低的勞動力。首先，表現(xiàn)為具有較高文化素質(zhì)的高級工、高級管理人才和高級工程技術(shù)人員明顯缺乏。其次，由于培訓(xùn)機制的落后，技術(shù)工人的供給呈現(xiàn)短缺。勞動力市場出現(xiàn)的這一現(xiàn)象集中暴露了我國勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。
2影響和諧的經(jīng)濟因素分析
我國為了促進勞動就業(yè)、建立和諧勞動關(guān)系，在稅收方面制定了三類政策：
2.1鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策
對國有大中型企業(yè)通過主體分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員而興辦的經(jīng)濟實體（國家限制的行業(yè)除外），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。一是利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實行產(chǎn)權(quán)主體多元化；三是吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；四是與安置的職工變更或簽訂新的合同。
2.2鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的小型企業(yè)實體，在所得稅、營業(yè)稅等方面都給予了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。例如為安置失業(yè)人員和下崗職工舉辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，開辦當(dāng)年安置失業(yè)人員和下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)勞動部門審核，報主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，一次性免征所得稅3年，免稅期滿后，當(dāng)年新安置失業(yè)人員和下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員30%以上的，再減半征收所得稅2年；從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外），凡當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)認(rèn)定核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。對符合上述條件的新辦商貿(mào)企業(yè)，3年內(nèi)減征30%的企業(yè)所得稅。
2.3鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策
國家對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)）的納稅人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記，并領(lǐng)取稅務(wù)登記證，免收稅務(wù)登記證的工本費等稅收優(yōu)惠政策；對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征個人所得稅；自2004年1月1日起，較大幅度地提高下崗失業(yè)人員增值稅和營業(yè)稅的起征點，減輕了他們的稅費負(fù)擔(dān)。
3新時期勞動關(guān)系沖突的特點
3.1沖突雙方利益訴求表達渠道
社會層面，各利益群體通過一定的渠道，表達利益訴求以影響政策法規(guī)，以實現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)，但目前的實際情況是，勞動者與企業(yè)經(jīng)營者相比，其利益訴求的影響小，利益訴求表達的渠道相對較少。企業(yè)經(jīng)營者因其經(jīng)濟地位與政治地位，很容易接近與影響政策、法規(guī)制定的決策層，而基層勞動者由于缺乏有效的組織，他們的利益訴求顯得比較微弱，往往不被重視。媒體對企業(yè)經(jīng)營者的主張報道較為積極，但對基層勞動者的訴求反映還是心存顧慮。
3.2沖突雙方法律地位上的平等與資源占有上的不平等同時并存
從廣義上說，他們在政治地位上與其他勞動者一樣，既是國家的“主人翁”——國有資產(chǎn)的所有者，也是社會主義的“勞動者”，都是平等的，現(xiàn)階段其他所有制的經(jīng)營者，包括私營企業(yè)經(jīng)營者，作為勞動關(guān)系的一方，他們雖然與國有企業(yè)的經(jīng)營者不同，但也不完全等同于資本主義國家的資本家，他們同樣也是社會主義社會的建設(shè)者，這是由我國的政治和經(jīng)濟制度所決定的；但從資源占有上看就不一樣了，企業(yè)經(jīng)營者往往是資本、資源的擁有者，在勞動關(guān)系中占有絕對的優(yōu)勢，而勞動者則只有勞動力資本而沒有物質(zhì)資本，使得勞動者在與資本博弈、在勞務(wù)與勞動報酬的交換過程中處于絕對弱勢地位，造成的情況是：勞動者對收入分配的主張權(quán)被剝奪。
3.3沖突雙方的尖銳性與非對抗性同時并存
從總體上看，新時期的勞動關(guān)系矛盾雖然有的比較尖銳，但它仍然是具有非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，是勞動者和勞動者、或者是勞動者和建設(shè)者之間的矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。雙方的矛盾沖突在我國現(xiàn)階段不具有根本的對抗性，即使出現(xiàn)一些比較激烈的矛盾，也由于我國政治制度的優(yōu)勢，經(jīng)過各方面的協(xié)商和協(xié)調(diào)，基本都能得到合理和及時的解決。尖銳性與非對抗性對立統(tǒng)一于矛盾沖突的統(tǒng)一體中。
參考文獻：
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作者簡介：
關(guān)鍵詞 信息化建設(shè) 勞動教育 人事管理 互動研究
1前言
當(dāng)前勞動教育與人事管理面臨著這樣的形勢：一是人口和勞動力流動日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理需求愈發(fā)迫切。取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善參保人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，探索解決人員流動時社會保險關(guān)系接續(xù)問題的有效辦法。二是社會各界對公共服務(wù)提出了更高的要求。
2勞動教育與人事管理信息化建設(shè)
2.1形勢分析
勞動教育與人事管理要與這些要求相適應(yīng)，為跨地區(qū)的人員流動、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險待遇享受及跨地區(qū)的管理服務(wù)提供技術(shù)支持；進一步推進政務(wù)公開，使用人單位和勞動者通過網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項勞動保障事務(wù)的服務(wù)；通過網(wǎng)絡(luò)架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯(lián)系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督；主動應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，在化建設(shè)中同步實現(xiàn)安全。在此形勢下，加強信息化建設(shè)與勞動教育與人事管理的互動研究是必要的。
2.2勞動教育與人事管理工作需要從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變
要求勞動教育與人事管理保障化建設(shè)充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”這一理念。三是安全變得愈發(fā)重要。勞動保障系統(tǒng)管理著數(shù)以萬億計的資金和數(shù)以億計的人員，牽涉到每一個勞動者和參保人員的切身利益，出不得半點問題。同時，隨著公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，系統(tǒng)的用戶范圍將急劇擴大，通過互聯(lián)網(wǎng)的訪問和傳遞將逐步增多，系統(tǒng)面臨的風(fēng)險逐步增大。
2.3勞動教育與人事管理保障化建設(shè)必須適應(yīng)勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展
需要將系統(tǒng)的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業(yè)務(wù)；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴展到進城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實現(xiàn)各項勞動保障業(yè)務(wù)之間、勞動保障部門和相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術(shù)支撐。社會經(jīng)濟和勞動保障事業(yè)的發(fā)展對勞動保障化工作提出了許多新的要求，也為勞動保障化工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。近年來，勞動就業(yè)和社會保障成為百姓關(guān)注的熱點問題，如何解決好這兩個問題的化也關(guān)乎國計民生。
3對策分析
3.1建立健全勞動教育與人事管理保障制度及運行機制
逐步實現(xiàn)就業(yè)比較充分，分配格局比較合理，勞動關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，社會保障體系比較完善，管理服務(wù)規(guī)范高效的發(fā)展目標(biāo)。勞動保障化建設(shè)要適應(yīng)勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展，努力滿足事業(yè)發(fā)展中的新要求。這就迫切需要將系統(tǒng)的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業(yè)務(wù)；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴展到進城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實現(xiàn)各項勞動保障業(yè)務(wù)之間、勞動保障部門和相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術(shù)支撐。
3.2技術(shù)與勞動保障業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，不斷提升勞動保障化水平
通過形成財政投入為主體的經(jīng)費保證機制、實施三項重點行動計劃、理順化工作機制、健全勞動保障化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系、建立和完善化規(guī)章制度、加強化隊伍建設(shè)、加強對化建設(shè)的宣傳等措施，重點完成金保工程一期建設(shè)，開展金保工程二期建設(shè)，強化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)全網(wǎng)整合，突出公共服務(wù)功能，切實提高各項勞動保障業(yè)務(wù)化水平。社保的網(wǎng)絡(luò)是面向多種不同應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)，需要無故障，無中斷地運行；社保的網(wǎng)絡(luò)要能夠面向未來，能夠應(yīng)對未來的應(yīng)用的增加，有很強的擴容能力；社保數(shù)據(jù)的長期保存需要建設(shè)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)中心，還要抵御病毒和黑客，并建立災(zāi)難備份的機制等。隨著勞動保障系統(tǒng)建設(shè)的日趨完善以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，宏觀決策問題顯得更加重要。
3.3利用數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)支持各級勞動保障部門的宏觀決策
通過統(tǒng)計分析和查詢手段實現(xiàn)預(yù)警功能。勞動保障工作從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，勢必要求勞動保障化建設(shè)充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”這一理念。通過化建設(shè)進一步推進政務(wù)公開，使用人單位和勞動者通過網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項勞動保障事務(wù)的服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯(lián)系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督。
參考文獻：
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作者簡介：
關(guān)鍵詞：教育成本；技術(shù)進步；勞動力市場均衡
中圖分類號：F241.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000—176X（2012）10—0115—08
一、研究背景
1978年以來，中國經(jīng)濟始終保持快速增長。最近30年的人均GDP增長率高達9.6%，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長史上的一個“中國奇跡”。經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，教育水平也有顯著的提高。例如，從在校生人數(shù)這個絕對量上來看，截止到2009年，小學(xué)有11 071.5萬人，初中有5 433.6萬人，高中有2 434.3萬人，普通高等學(xué)校有2 144.7萬人，分別是1978年的0.69、1.09、1.57和25.05倍[1]。拋開擴張更為明顯的高等教育不談，圖1用義務(wù)教育階段（分學(xué)齡前、小學(xué)和初中教育）的升學(xué)率變動說明了中國近30年的教育發(fā)展情況，從圖中可以看到，學(xué)齡前兒童（小學(xué)適齡兒童）的小學(xué)入學(xué)率始終維持在較高水平，從1978年的95.5%上升到2009年的99.4%，小學(xué)和初中畢業(yè)生的升學(xué)率則從1978年的87.7%、40.9%上升到2009年的99.1%和85.6%。
雖然三級教育的升學(xué)率都有著長期增長的一般趨勢，但具體到不同時期，還是呈現(xiàn)出一定的差異。比較明顯的是，在改革開放的前15年里，學(xué)齡前兒童的小學(xué)入學(xué)率始終保持穩(wěn)定增長，但小學(xué)和初中畢業(yè)生的升學(xué)率卻經(jīng)歷了一個先降后升的U型變動，具體而言，這兩級教育的升學(xué)率在20世紀(jì)70年代末和80年代初明顯下降，在先后降到各自的最低值66.2%和31.5%后又緩慢回升，差不多要到1990年（初中入學(xué)率）和1994年（小學(xué)入學(xué)率）才回到1978年的初始水平（87.7%和40.9%），之后繼續(xù)增長。
在圖1中，筆者把小學(xué)和初中升學(xué)率的變動率同人均GDP的變動率做了一個簡單的比較。數(shù)值為負(fù)的年份，意味著指標(biāo)值出現(xiàn)下降的趨勢。1978年以來，年人均GDP在2 513.7之間波動，均值為8.6%，數(shù)值始終大于零，說明GDP一直在增長。改革開放前15年里，人均GDP增長率除了明顯的周期性波動之外，也基本上保持了穩(wěn)定強勢的增長勢頭，并沒有出現(xiàn)U型的變化趨勢。圖1中小學(xué)和初中的升學(xué)率由負(fù)轉(zhuǎn)正，說明這兩個指標(biāo)有著先降后升的變動趨勢，同GDP的走勢完全不同。特別是在小學(xué)和初中入學(xué)率達到最低值的那幾年，人均GDP的增長率不斷攀升，直至階段性的頂點13.7%的水平。這樣，以往單純地從收入角度來解釋教育的發(fā)展就缺乏說服力了。我們利用計量經(jīng)濟學(xué)的手段對這三個指標(biāo)之間的關(guān)系做了簡單的分析，有興趣的讀者請與作者聯(lián)系具體說明，限于篇幅本文就不詳講了。無論是使用原指標(biāo)還是經(jīng)過對數(shù)化處理后的指標(biāo)，均發(fā)現(xiàn)升學(xué)率和人均GDP之間并不存在協(xié)整關(guān)系和Granger因果關(guān)系，這個論斷同圖1分析的結(jié)果一致。于是我們推測，教育與經(jīng)濟發(fā)展的這種顯著的背離，一定是有收入之外的其他因素在起作用。
本文的目的是要利用一個重要的勞動力市場均衡模型從微觀角度對中國初中等教育在20世紀(jì)80年代下降趨勢加以解釋，由于缺乏數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，我們的解釋還只是理論的而非經(jīng)驗的。
二、文獻綜述
關(guān)鍵詞:成人教育 勞動力市場 勞動力市場分割
如果把成人教育機構(gòu)比作一個工廠,那么它的發(fā)展能力取決于兩個方面:一是原材料市場,即生源市場;另一個是產(chǎn)品市場,即勞動力市場。當(dāng)某類職業(yè)的價值在勞動力市場上得到認(rèn)同時,這個信息會使?jié)撛诘氖芙逃弋a(chǎn)生到成人教育機構(gòu)學(xué)習(xí)的愿望,從而形成了成人教育機構(gòu)對受教育者的吸引力;而成人教育機構(gòu)通過自己的培養(yǎng)手段,使其畢業(yè)生得到勞動力市場的認(rèn)可,從而形成了成人教育機構(gòu)對勞動力市場的吸引力。
一、成人教育要為勞動力市場服務(wù)
成人教育要圍繞著勞動力市場對人才種類和數(shù)量的需求量來展開,根據(jù)市場需求有計劃的確定人才供給和人才培訓(xùn)。就人才市場而言,任何一類人才短缺,都只能是暫時的。這就要求培訓(xùn)機構(gòu)要及時的經(jīng)常性的搞一些市場調(diào)查和市場預(yù)測,并根據(jù)勞動力市場上各專業(yè)工種的供求關(guān)系變化不斷的調(diào)整自己的培訓(xùn)計劃和科目設(shè)置,市場環(huán)境下的成人教育機構(gòu)有著不同于其他學(xué)校的特殊性,它既是服務(wù)機構(gòu),又是獨立核算的經(jīng)濟實體。它既要取得為社會培養(yǎng)有用之才的社會效益,也要謀求保障自身生存發(fā)展的經(jīng)濟效益。這就要求成人教育必須要以勞動力市場為中心,有計劃,有理性的開展。離開了勞動力市場,成人教育就成了無源之水、無土之木,閉門造車,必然會走向失敗。
市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,眾多的培訓(xùn)機構(gòu)不約而同的搞“扎堆式”的教學(xué),即社會什么類型的人才最搶手就從事該類人才的培訓(xùn),早開始的自然會收到一定的效益,跟風(fēng)而上的只能是賠本賺吆喝。本世紀(jì)初,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,專業(yè)技術(shù)人才一路走紅,譬如數(shù)控機床、汽車維修、焊工等高級技術(shù)更是搶手,在勞動力市場的競爭中,已有人開出年薪15萬的天價。正因為社會有對這方面人才的需求,于是各類培訓(xùn)學(xué)校,培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)運而生,著實火了一陣子。然而,好久不長,隨著各類培訓(xùn)學(xué)校的不斷涌現(xiàn),優(yōu)勝劣汰的法則逐漸顯示出它是無處不在的,火爆的培訓(xùn)行業(yè)亦是如此。一些規(guī)模小,培訓(xùn)項目單一的學(xué)校由于找不到學(xué)員而紛紛倒閉。
二、勞動力市場對成人教育的影響
改革開放后我國的就業(yè)制度經(jīng)歷了一個由統(tǒng)包統(tǒng)配制向勞動力市場轉(zhuǎn)變的過程。這是市場經(jīng)濟的必然選擇。但是,勞動力市場并不是完美無缺的。目前我國雖然已初步形成了充分發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源基礎(chǔ)性作用的局面,但由于勞動力市場自身的局限,再加上一些計劃經(jīng)濟的痼疾還沒有得到完全根除,因此,勞動力市場存在著許多分割狀態(tài)。主要表現(xiàn)為:一是城鄉(xiāng)分割。由于城鄉(xiāng)居民在戶籍、教育、社會保障等方面還享受著不同的待遇,進入城市的農(nóng)民工無論生活還是工作都居于低端的狀態(tài)。二是行業(yè)分割。一些高待遇的行業(yè)或企業(yè)人為設(shè)置障礙阻止非本系統(tǒng)的人員自由進入。三是體制分割。一般在企業(yè)內(nèi)部存在著兩種用工制度:一種是工作相對穩(wěn)定的“正式員工”,另一種是“臨時工”。這兩種員工在工資、福利、醫(yī)療、退休等方面都享受著不同的待遇。四是人才市場和勞動力市場的分割。我國勞動力市場在整體上被分割為兩大部分,一部分主要是由干部和專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的人才市場,另一部分主要是由工人構(gòu)成的勞動力市場。人才市場由于設(shè)置了高文憑的進入門檻,事實上已經(jīng)堵住了其他人員的進階之路,從而構(gòu)成了兩者之間的不可逾越性
勞動力市場分割對成人教育吸引力所造成的影響,我們可以從兩方面進行分析。一方面,城鄉(xiāng)分割、行業(yè)分割、體制分割等現(xiàn)象應(yīng)該說對包括高等教育在內(nèi)的整個教育領(lǐng)域都帶來了影響。但相比而言,對成人教育造成的影響尤為嚴(yán)重。因為由這些分割所造成的低端工作領(lǐng)域的勞動者大都是農(nóng)民工和城鎮(zhèn)弱勢群體,而這些群體及其子女正是成人教育的教育或培訓(xùn)對象。另一方面,人才市場和勞動力市場的分割,則直接在教育領(lǐng)域內(nèi)部造成了分化,形成了對成人教育的歧視,使成人教育相對普通教育成為二流教育。
人才市場和勞動力市場的分割對成人教育吸引力所造成的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,從進入機制來說,目前由于人才市場設(shè)置了極高的進入門檻,事實上已阻斷了成人教育畢業(yè)生進入的可能。但是,普通教育的畢業(yè)生卻可以以“高職低就”的方式通暢進入勞動力市場,而且借助于社會的“學(xué)歷偏好”,還可以取得好的工作或者高的薪酬。這樣就形成了普通教育對成人教育的“擠兌”效應(yīng)。
由于市場分割所造成的上述種種現(xiàn)象,不僅使農(nóng)村和城鎮(zhèn)弱勢群體通過接受成人教育來改變自身生存狀況的希望破滅,反而給成人教育帶來了有可能成為“階級再制”工具的危險。人們對成人教育喪失信心后,反過來又會把希望寄托在普通教育身上,這樣會進一步加劇已趨病態(tài)的“文憑熱”,造成教育過度與浪費,給受教育者增加不必要的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和機會成本。因此,市場分割不但對成人教育本身造成了歧視,而且還影響到了整個社會的公平、公正與效率,從而極大地影響了成人教育的吸引力。
正確對成人進行評估,正確看待成人教育和普通教育的相對地位,正確取舍公平的價值,這就是我們急需的“職業(yè)教育理性”。只有具備了這個理性,才能知道勞動力市場和成人教育自身何者可為,何者不可為;何者眼前可為,何者長遠可為。從而也才能從根本上為成人教育的發(fā)展找出現(xiàn)實的路徑。
三、對成人教育發(fā)展的幾條建議
1、適當(dāng)控制發(fā)展規(guī)模,穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 勞動力市場 關(guān)系 職業(yè)流動
[作者簡介]米靖(1975-)，男，內(nèi)蒙古固陽人，天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副院長，副教授，博士，研究方向為職業(yè)教育學(xué)。(天津 300072)
[基金項目]本文系全國教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”2008年教育部重點課題“職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作的體制和機制研究”的研究成果之一。(項目編號：GJA080003)
[中圖分類號]G710 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)08-0012-03
職業(yè)教育要為人們的未來工作做準(zhǔn)備，它與勞動力市場之間的關(guān)系極為密切。深入分析社會工作何以能獲得以及人們怎樣被配置在這些工作中的原理和現(xiàn)實，為完善職業(yè)教育的政策與規(guī)劃、體制與機制以及課程與教學(xué)等奠定堅實的理論基礎(chǔ)。
一、勞動力市場的內(nèi)涵
“配置勞動力并且協(xié)調(diào)就業(yè)決策的市場稱為勞動力市場”，它是以一定的工資率將工人配置于工作崗位。這種配置不僅符合個人的需要，也適應(yīng)社會的需求。通過勞動力市場，勞動力被分配到不同的企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和地區(qū)。
勞動力市場形成了對勞動力資源進行配置和調(diào)節(jié)的一種機制，是市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。它一般應(yīng)當(dāng)涉及勞動者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)直至退休的全過程，涉及用人單位招聘、給付報酬、提供勞動安全衛(wèi)生條件、確立福利待遇等諸多環(huán)節(jié)，還涉及企業(yè)和勞動者之間勞動關(guān)系的確立、調(diào)整和終止以及市場中介服務(wù)、信息交流等相關(guān)內(nèi)容。一般來說，勞動力市場具有統(tǒng)一、開放、競爭、有序等特性。
現(xiàn)代社會分工的復(fù)雜性決定了勞動力市場的分割性。大量不同種類的產(chǎn)業(yè)部門及其子部門的存在，又形成種類不同的勞動力市場。根據(jù)現(xiàn)代勞動力市場理論，可以依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)將勞動力市場加以區(qū)分。由于職業(yè)教育更多地參與到勞動力在勞動力市場中的資格獲取、流動與發(fā)展，因此，我們在研究職業(yè)教育與勞動力市場的過程中，需要根據(jù)“職業(yè)條件的要求”與“勞動力交易條件”來區(qū)分勞動力市場。這種區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)也正是勞動力市場分割理論所倡導(dǎo)的。
根據(jù)勞動力市場分割(Labor Market Segmentation)理論，勞動力市場可區(qū)分為普通勞動力市場、專業(yè)勞動力市場和內(nèi)部勞動力市場(在公司之內(nèi))三種。第一種又被稱為二級勞動力市場，后兩者被稱為一級(或初級)勞動力市場。二級勞動力市場不要求任何特殊的知識技術(shù)和嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。雇主通常找尋那些用最少量的訓(xùn)練便能工作的工人，且不一定存在長期合約。這里的勞動力與經(jīng)濟的低技術(shù)部分聯(lián)系最緊密，工資較低，工作條件較差，就業(yè)不穩(wěn)定，管理水平低，個人升遷機會極少。一級勞動力市場則針對不同的產(chǎn)業(yè)及其中的不同職業(yè)，要求勞動力擁有產(chǎn)業(yè)需要的專門技術(shù)。進入此市場必須具備從經(jīng)過認(rèn)可的訓(xùn)練和實踐中獲得的相關(guān)知識技術(shù)。此市場管理非常嚴(yán)格，工資較高，工作條件優(yōu)越，就業(yè)穩(wěn)定，升遷機會多。
二、職業(yè)教育與勞動力市場的關(guān)系
在20世紀(jì)產(chǎn)生的人力資本理論中，教育被視為是對個體生產(chǎn)能力的投資，并且這種投資會受到由此投資帶來的收益的刺激，即個體在學(xué)費和時間上的投資會因能夠得到一個更好的工作而獲得更高的回報性收益。從一般意義上來講，在教育和培訓(xùn)方面的投資會在兩個方面影響到個人與勞動力市場的關(guān)系，即能夠使個體增加就業(yè)的可能性和獲得更高的工資水平。一般情況下，職業(yè)教育與勞動力市場之間的關(guān)系也吻合上述基本規(guī)律，但由于職業(yè)教育與勞動力市場之間存在特殊的關(guān)系，因此，二者的關(guān)系還表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)職業(yè)教育與勞動力市場之間的關(guān)系必須有制度性保障
現(xiàn)代社會中的工作組織與學(xué)校組織之間有著密切的呼應(yīng)與聯(lián)系，但這種呼應(yīng)和聯(lián)系是有限的。許多學(xué)者指出：“學(xué)校教育的結(jié)構(gòu)與勞動崗位的結(jié)構(gòu)在許多方面是相互呼應(yīng)的。不過應(yīng)予注意的是，由于其他內(nèi)部的因素也影響學(xué)校教育的性質(zhì)，這種呼應(yīng)從來也不是完全的?！币虼?，發(fā)達國家在推動職業(yè)教育與勞動力市場之間建立密切的關(guān)系方面，首先要解決的問題就是建立良好的、完備的制度保障。這些保障機制在發(fā)達國家具有普遍性和一致性，我們就以澳大利亞為例。澳大利亞存在五種制度來保證職業(yè)教育與勞動力市場之間的密切關(guān)系，分別是培訓(xùn)合同制、培訓(xùn)包制度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會、產(chǎn)業(yè)顧問機制、準(zhǔn)入機制。
所謂培訓(xùn)合同，是澳大利亞在1991年之后建成的新學(xué)徒制和培訓(xùn)者制的基礎(chǔ)上形成的雇主和受訓(xùn)學(xué)徒之間的合同。通常是在一個雇主和一個新學(xué)徒之間簽訂一份培訓(xùn)協(xié)議，在這份協(xié)議下，雇主為自己的新學(xué)徒提供實習(xí)和培訓(xùn)，以達到雙方議定的具體職業(yè)或行業(yè)所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)協(xié)議要在相關(guān)的州或領(lǐng)地的培訓(xùn)當(dāng)局注冊。這種培訓(xùn)是澳大利亞職業(yè)教育體系的重要組成部分，參與此種職業(yè)教育的人數(shù)在最近幾年急劇增加。
培訓(xùn)包是一套由國家認(rèn)可針對職業(yè)技能的培訓(xùn)、認(rèn)證和評估的標(biāo)準(zhǔn)、原則和資格。由產(chǎn)業(yè)部門開發(fā)，其目的在于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)的需要。之所以說培訓(xùn)包是職業(yè)教育和勞動力市場之間的重要聯(lián)系體制，就是在于這套體系是由產(chǎn)業(yè)部門開發(fā)出來，它直接使得職業(yè)教育的結(jié)果與產(chǎn)業(yè)需求溝通。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會的作用在于向政府提業(yè)趨勢和未來技術(shù)需求以及培訓(xùn)要求的信息。此外，它也支持國家認(rèn)可的培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)(包括國家產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)包)的開發(fā)、執(zhí)行和持續(xù)完善的工作。截至2005年6月，澳大利亞共有9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會，分別針對服務(wù)產(chǎn)業(yè)、運輸和物流產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)、電子和能源產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和商業(yè)產(chǎn)業(yè)、機械工業(yè)、建產(chǎn)業(yè)而設(shè)。
產(chǎn)業(yè)顧問機制是澳大利亞國家培訓(xùn)局改設(shè)為澳大利亞教育、科學(xué)和培訓(xùn)部之后出現(xiàn)的新機制，主要由澳大利亞國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會來負(fù)責(zé)組建。這個委員會的作用在于向部長會議提供關(guān)于勞動力規(guī)劃、未來培訓(xùn)的優(yōu)先領(lǐng)域以及解決各類培訓(xùn)部門所面臨的重要問題的高水平方案。這些方案必須要充分地考慮到包括各注冊培訓(xùn)組織和團體培訓(xùn)公司在內(nèi)的相關(guān)利益。
準(zhǔn)入機制是勞動力市場入門的標(biāo)準(zhǔn)與要求，是職業(yè)教育和勞動力市場最直接的聯(lián)系。澳大利亞的這一機制覆蓋了大量的企業(yè)和部門，也為職業(yè)教育提供了標(biāo)準(zhǔn)和受教育者未來的資格要求。
從澳大利亞的這些做法可以看出，職業(yè)教育對勞動力市場的適應(yīng)需要政府設(shè)計和出臺多方面的制度與政策加以保障，而不能僅僅依靠職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)去自主地調(diào)整與適應(yīng)。這個系統(tǒng)工程，需要有政府、行業(yè)、教育主管部門、勞動主管部門、學(xué)校和企業(yè)共同的協(xié)作與參與才可以順利完成。
(二)職業(yè)教育在提供給受教育者特定的專門知識和技術(shù)的同時，應(yīng)當(dāng)提供更為寬厚的基礎(chǔ)知識和技能，為個體在工作生涯中的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)
職業(yè)教育必須為個體的終生發(fā)展做準(zhǔn)備，不能成為只是面向某種職業(yè)的定向的、人門水平的、狹窄的技能培訓(xùn)。這一點，國際職業(yè)教育的發(fā)展歷程與經(jīng)驗已經(jīng)充分昭示。因此，職業(yè)教育除了提供給專門的職業(yè)技術(shù)之外，還必須提供給個體較為寬泛的普通知識和技能。
從經(jīng)濟學(xué)的視角，尤其是在人力資本的視角下，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)提供可遷移性強的知識和技術(shù)，以確保受教育者能夠在未來的職業(yè)生涯發(fā)展中跨越多個工作領(lǐng)域進行發(fā)展。早在1985年，美國經(jīng)濟發(fā)展委員會就指出，通常企業(yè)并不對狹窄的職業(yè)主義感興趣。對于絕大多數(shù)學(xué)生而言，雇主更傾向于他們能夠接受那種強調(diào)閱讀寫作能力、數(shù)學(xué)技巧和問題解決技能的課程，接受那種強調(diào)學(xué)會如何學(xué)習(xí)和適應(yīng)變化的課程。
提供可遷移性強的知識和技術(shù)、提供精專化的知識和技術(shù)這兩個方面并不矛盾，而應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育中完美地結(jié)合在一起，體現(xiàn)在課程設(shè)計和教學(xué)過程中。
(三)職業(yè)教育要適應(yīng)勞動力市場的動態(tài)變化機制
現(xiàn)實中的勞動力市場是動態(tài)發(fā)展變化著的，因此，教育部門所培養(yǎng)的勞動力不一定能夠適應(yīng)勞動力市場的要求。而且不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育盡管要與勞動力市場相適應(yīng)，但許多受教育者并不會在受培訓(xùn)的那個行業(yè)領(lǐng)域中就業(yè)，這已經(jīng)是一個普遍的趨勢和現(xiàn)象，不容職業(yè)教育忽視。
勞動力市場中勞動力的短缺和富余受多種因素影響。首先是教育能夠提供的合格的勞動力的數(shù)量，這是一個根本的因素，但卻不是根本原因。第二是某個勞動領(lǐng)域的社會地位、工資待遇和工作條件會直接影響進入到這個領(lǐng)域從事工作的勞動力的數(shù)量。因此，職業(yè)教育能夠在多大程度上影響社會經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上它首先是一個社會問題，職業(yè)教育的地位越高，它影響經(jīng)濟發(fā)展的作用就越強；反之，則越小。第三是勞動力市場會發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化都會直接影響到勞動力市場的供給、需求和工資水平，因此，這也是影響勞動力及其教育的重要因素。
通過上述分析可以知道職業(yè)教育與勞動力市場之間的一般關(guān)系。顯然，職業(yè)教育會對勞動力在勞動力市場中的流動與發(fā)展產(chǎn)生重要作用，那么這種關(guān)系的具體細節(jié)如何?這便是我們接下來要討論的問題。
三、勞動力市場中的職業(yè)流動
勞動力市場中的職業(yè)流動是一個非常重要的問題，職業(yè)教育與培訓(xùn)對它有明顯的影響作用，這同樣是職業(yè)教育對勞動力市場具有巨大作用的一項表現(xiàn)。
(一)職業(yè)教育
個體與勞動力市場的主要關(guān)系體現(xiàn)為就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)兩方面。其間，職業(yè)教育有三重任務(wù)：一要為個體進入工作生活做一般性準(zhǔn)備；二要為個體從事哪種職業(yè)做準(zhǔn)備；三要為個體在工作中所處的特殊地位和角色做準(zhǔn)備。這三項任務(wù)又與勞動力市場的分割與組成密切相關(guān)。在其間，職業(yè)教育決定了勞動力在勞動力市場之間的流動。20世紀(jì)的西方經(jīng)濟學(xué)界，對于職業(yè)教育與勞動力市場中的職業(yè)流動研究非常深入，不僅對職業(yè)教育與勞動力市場流動的一般規(guī)律進行了研究，也就職業(yè)教育對勞動力職業(yè)流動的影響作用和具體表現(xiàn)進行了深入研究。
人力資本學(xué)說的問世為教育包括職業(yè)教育與培訓(xùn)對于勞動力的市場流動構(gòu)建了堅實的理論基礎(chǔ)。在20世紀(jì)90年代。先后出現(xiàn)了幾項關(guān)于人力資本投資對勞動力市場流動性影響的重要研究。其中，斯徹曼(Sicherman)和蓋勒(Galor)于1990發(fā)表了《職業(yè)流動的理論》一文，通過理論與實證分析了在勞動力市場中的職業(yè)流動現(xiàn)象，并且討論了這種現(xiàn)象對于個體職業(yè)生涯所具有的意義和作用。它從一個嶄新的視角對人力資本、不同個體的工資差異以及升遷、辭職和跨公司的職業(yè)流動之間的關(guān)系等問題進行了深入的分析和研究。這項研究顯示接受“回歸教育”會為職業(yè)的上升提供更高的可能性。對于任何一個特定的職業(yè)來說，學(xué)校教育都會增加其向上的職業(yè)流動的可能性。
關(guān)于人力資本的研究使人們注意到人力資本投資會對勞動力收人產(chǎn)生影響，進而引發(fā)勞動力的流動。這一點，在今天的勞動力市場中仍然是非常重要的規(guī)律性現(xiàn)象，我們以澳大利亞為例來說明這一情況。澳大利亞的勞動力市場非常發(fā)達，職業(yè)教育也得到舉世公認(rèn)的贊譽。通過本頁的表我們可以看出，在成熟的勞動力市場中，教育包括職業(yè)教育水平與在勞動力市場中所處位置之間的關(guān)系。
從表中可以看出來，資格證書的水平和勞動力市場之間的關(guān)系非常密切。專職性工作的就業(yè)率對于那些高水平資格證的人來說更高；相反，失業(yè)率就會低。因此，總體而言，對于一級勞動力市場而言，職業(yè)教育及其資格認(rèn)定是進入勞動力市場的基本條件。又由于人力資本的投資對勞動力市場流動性有著巨大影響，因此，教育和培訓(xùn)對三種勞動力市場分割中職業(yè)的向上流動性都有積極影響。這已被一些實證研究所證實。因此，職業(yè)教育和培訓(xùn)事實上成為使勞動力從二級市場向一級市場流動，且不斷獲得提升機會的推動力。
人力資本理論進而對公司和企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)與職業(yè)流動進行了深入研究，早在1962年貝克爾(Becker)就通過研究得出結(jié)論，即“一般的培訓(xùn)”和“特殊的或公司定向的培訓(xùn)”會導(dǎo)致不同的職業(yè)流動，貝克爾指出，特殊培訓(xùn)不增加員工流動的可能性，企業(yè)可以占有由此帶來的收益，因而企業(yè)愿意進行特殊的培訓(xùn)投資。由于當(dāng)雇員被雇主解雇時，特殊培訓(xùn)的投資收益將會丟失，因此，特殊培訓(xùn)總是與低離職率相伴隨。一般培訓(xùn)能夠提高員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率，而由于其他企業(yè)并不承擔(dān)培訓(xùn)成本，他們能夠通過提高勞動報酬來吸引受培訓(xùn)的員工。因此，提高一般培訓(xùn)的成本得不到培訓(xùn)投資的收益，企業(yè)不愿意承擔(dān)一般培訓(xùn)的成本。但是，也可以發(fā)現(xiàn)，盡管貝克爾的理論具有明顯的科學(xué)性，但在現(xiàn)實中很難找到純粹的一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。許多學(xué)者通過研究都明確提出任何培訓(xùn)課程計劃都具有將一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)混合起來的特點。
真正將培訓(xùn)與職業(yè)流動的研究提升到一個新的思路與方向的研究是由巴坦(Bartel)于1992年提出的。巴坦根據(jù)培訓(xùn)目的對培訓(xùn)進行了分類，將勞動力在進入要求準(zhǔn)入資格的勞動力市場后的正規(guī)培訓(xùn)區(qū)分為兩種類型：其一為核心培訓(xùn)(Core Train-ing)；其二為員工開發(fā)或職業(yè)培訓(xùn)(Employee Development orCareer Training)。
所謂核心培訓(xùn)，旨在適應(yīng)由技術(shù)和組織發(fā)展帶來的工作變化，以提升勞動者工作能力為目的的培訓(xùn)。由于技術(shù)和組織的發(fā)展，處于內(nèi)部勞動力市場和專業(yè)勞動力市場中的勞動者不斷面臨著知識和技術(shù)落伍的風(fēng)險，這種風(fēng)險尤其在技術(shù)類的職業(yè)領(lǐng)域中會比較高，因此，提供培訓(xùn)就成為減少這種風(fēng)險的主要途徑。核心培訓(xùn)對于在專業(yè)勞動力市場中就業(yè)的勞動者具有重要作用。通過培訓(xùn)，可能使他們的人力資本得以提升和更新，使其在勞動力市場中的就業(yè)能力不會下降。巴坦認(rèn)為，處于二級勞動力市場中的員工不需要核心培訓(xùn)，主要是因為其所從事的工
作對員工的資格要求比較低。
員工開發(fā)或職業(yè)培訓(xùn)不是為了目前的工作變化進行準(zhǔn)備，而是為了員工生涯中的下一步發(fā)展做準(zhǔn)備(比如在組織中的提升)。因此，職業(yè)培訓(xùn)有非常重要的作用，即決定和影響員工未來的潛在的生產(chǎn)能力和職業(yè)能力。這一方面符合人力資本理論的基本原理，即培訓(xùn)可以提升個體的職業(yè)能力；另一方面，它也符合篩選(Screening)理論，即雇主在雇用員工之初，并不會掌握每位員工的生產(chǎn)能力和職業(yè)能力的完整信息，但雇主可以通過培訓(xùn)員工，來發(fā)現(xiàn)員工職業(yè)能力的水平和特點。因此，在內(nèi)部勞動力市場中，通過職業(yè)培訓(xùn)，不斷明確受訓(xùn)人員的職業(yè)能力，從而使職業(yè)培訓(xùn)這種活動實際也成為企業(yè)管理的一種工具和手段，而參與培訓(xùn)次數(shù)多的員工被提升的機會也就比較大。當(dāng)然，職業(yè)培訓(xùn)是否一定能夠確保提升，這還要依賴于組織當(dāng)中的提升制度。羅森堡姆(Rosenbaum)討論了三種提升機制，即競爭性流動機制(contest mobility regime)、贊流動機制(spon-sored mobility regime)和錦標(biāo)賽流動機制(toumament regime)，這三者根本的不同在于所強調(diào)的是“效率”還是“機會”。
競爭性的流動制度中，“職業(yè)前景”是推動每位員工維持生產(chǎn)力和防止懶惰的重要工具。盡管提升的機會是有限的，但員工能夠參與到提升所需要的培訓(xùn)課程中，這是一個公平競爭的過程，是一個強調(diào)“效率”第一的過程。
贊的流動往往是在專業(yè)化程度非常高的勞動力市場中存在，選擇總是在最初，并且有可能只有一次，而且培訓(xùn)成本很高。提升的機會有限，而且并不依賴于是否參與培訓(xùn)。因此，贊流動從根本上并不取決于“效率”，而是“機會”。
錦標(biāo)賽流動制度是前兩種制度的混合，既強調(diào)“效率”又不忽視“機會”。它類似于體育比賽中的錦標(biāo)賽，雇主會如同錦標(biāo)賽中的事先確定獎金一樣，提供某種“員工獎勵”或“獲得良好職業(yè)前景”的承諾，以此激勵員工創(chuàng)造好的業(yè)績。這種流動體系主要在內(nèi)部勞動力市場中，可以有許多員工獲得提升所必需的培訓(xùn)，但雇主會決定哪位受過培訓(xùn)的員工可得到進一步的提升，被淘汰者可能會被調(diào)整工作崗位甚至是完全離開組織。
通過上述分析可知，“職業(yè)培訓(xùn)對內(nèi)部勞動力市場中的職業(yè)流動會產(chǎn)生兩種不同的影響。它可以直接地增加員工向上流動的可能性，或者增加其內(nèi)部提升的機會，即職業(yè)培訓(xùn)只是提升的必要條件但并不能保證提升”。
(二)過度教育(Overeducation)與職業(yè)流動
隨著對教育包括職業(yè)教育與培訓(xùn)研究的深入，學(xué)者越來越關(guān)注另一個重要問題，就是超過職業(yè)需要的過度教育會對勞動力的流動產(chǎn)生什么影響，是否過度的職業(yè)教育一定會對勞動力的流動產(chǎn)生正向的推進作用?美國學(xué)者弗雷曼(Freeman.R.B)最早對這一問題進行了研究，其標(biāo)志性成果為1976年出版的《過度教育的美國人》。從20世紀(jì)80年代開始，在這個領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出有影響的研究成果。
過度教育是指“一個社會(或個人)所擁有的教育超過了需要”，即社會的總體教育水平超過了經(jīng)濟發(fā)展的需要，或個人擁有的教育水平超過其所從事工作的需要，即勞動力市場配置勞動力的作用失效。我國有學(xué)者總結(jié)出過度教育的主要表現(xiàn)為：第一，受教育人口的失業(yè)率比較高，甚至超過未接受過教育的人口或教育層次較低的人口；第二，受教育人口的專業(yè)技能未得到充分利用或就業(yè)不充分，或?qū)W非所用；第三，高才低用，如大學(xué)畢業(yè)生通常從事高中畢業(yè)生承擔(dān)的工作，高中畢業(yè)生從事常由初中畢業(yè)生承擔(dān)的工作；第四，接受過同一水平教育的人，現(xiàn)今的實際收入要比以前低。
總體而言，過度教育對于職業(yè)流動有重要影響。首先，當(dāng)雇主對于員工的生產(chǎn)率不確定時，過度教育可以作為這個工人潛在的生產(chǎn)率的指示器，從而為雇主使用員工提供重要的參考依據(jù)。
其次，對于不同的勞動力市場，過度教育對職業(yè)流動性的影響存在明顯的差異。在內(nèi)部勞動力市場中，勞動力在入門之時，過度教育是很普遍的現(xiàn)象，但會隨著工人不斷被提升而降低過度教育的程度。在專業(yè)勞動力市場，過度教育的情況較少，主要是因為在職業(yè)教育和工作之間有著密切的關(guān)系。在二級勞動力市場中，過度教育的現(xiàn)象最為普遍。在內(nèi)部勞動力市場，過度教育只是在剛進入勞動力市場時暫時存在，這種現(xiàn)象隨著勞動力在內(nèi)部勞動力市場中向上提升而減少；但是，當(dāng)有技術(shù)的工人在二級勞動力市場中就業(yè)后，過度教育也會隨著勞動力的升遷而減少。
