摘要：在一級(jí)市場(chǎng)里,國(guó)有土地的出讓?xiě)?yīng)該以招拍掛方式為原則,從而通過(guò)公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性,實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置。但是,當(dāng)我們把政府儲(chǔ)備的國(guó)有土地視為一種政府資源時(shí),其在國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償、集體土地征收補(bǔ)償、地方政府債務(wù)的化解甚至行政賠償案件中,均可視為與政府財(cái)政一樣的支付對(duì)價(jià),即所謂的土地置換。換言之,土地置換是指通過(guò)土地用途更新、土地主體轉(zhuǎn)換、土地布局調(diào)整、土地產(chǎn)權(quán)重組等措施,實(shí)現(xiàn)土地現(xiàn)有功能和潛在功能的再開(kāi)發(fā),從而優(yōu)化土地資源配置的一種利用模式。該模式盤(pán)活了土地資源,增強(qiáng)了土地在糾紛解決時(shí)作為對(duì)價(jià)的物權(quán)功能,為社會(huì)發(fā)展注入了更多的活力。故此,行政賠補(bǔ)式土地置換具有極強(qiáng)的可行性和相當(dāng)?shù)倪m法性。