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治理權(quán)力的塑造:產(chǎn)權(quán)視角下中國村治的歷史經(jīng)驗(yàn)

作者:傅熠華 中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院博士后流動站; 中山大學(xué)中國公共管理研究中心

摘要:產(chǎn)權(quán)與權(quán)力關(guān)系是公共治理研究的熱點(diǎn)。治權(quán)即治理權(quán)力,在治理場域中受到產(chǎn)權(quán)的塑造。在中國基層村落治理中,產(chǎn)權(quán)塑造了治權(quán)的內(nèi)容、范圍與合法性,并遵循“權(quán)責(zé)對等”的塑造邏輯?!皺?quán)責(zé)對等”包括權(quán)利與責(zé)任對等、責(zé)任與權(quán)力對等兩方面,其中權(quán)利與責(zé)任對等具有中國特色?!皺?quán)責(zé)對等”邏輯以責(zé)任為中介勾連了權(quán)利與權(quán)力:產(chǎn)權(quán)作為一種權(quán)利,其存續(xù)必須以對等的責(zé)任為基礎(chǔ);治權(quán)作為一種權(quán)力,其運(yùn)行必須以責(zé)任履行為內(nèi)容。責(zé)任的履行過程集中體現(xiàn)為權(quán)力的運(yùn)作,責(zé)任的履行目標(biāo)與結(jié)果主要表現(xiàn)為權(quán)利保障或增進(jìn)。“權(quán)責(zé)對等”既是一種治理思維邏輯,也是一種治理實(shí)踐特征,二者統(tǒng)一于中國長期的治理經(jīng)驗(yàn)中,并在產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)聯(lián)、治理邏輯開發(fā)與重視歷史經(jīng)驗(yàn)等方面對當(dāng)今健全鄉(xiāng)村治理體系、打造新時(shí)代社會治理格局具有積極啟示。

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